<p>En nuestro artículo titulado <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/conpes-migracion-colombianos-exterior-2026/">«Documentos CONPES expedidos sobre Migración colombiana y sus vigencias»</a>, hicimos una amplia descripción acerca de los diferentes Documentos CONPES expedidos por el Estado colombiano con relación a la Temática Migratoria, dejando para esta publicación lo relacionado exclusivamente con el <a href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3603.pdf">CONPES 3603 de 2009</a>, que es el que cobija a los colombianos residentes fuera del país.</p>
<p>Nuestra pregunta titular <strong>¿Cumple el Documento CONPES 3603 de 2009 con los colombianos en el exterior?</strong>, podrá ser respondida por nuestros propios lectores una vez conozcan el contenido de ese Documento CONPES, el cual iremos transcribiendo en el desarrollo de esta publicación.</p>
<h2>¿Qué es el CONPES 3603 de 2009?</h2>
<p>El <a href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3603.pdf">CONPES 3603 de 2009</a> es un Documento del <a href="https://www.dnp.gov.co/conpes">Consejo Nacional de Política Económica y Social del Departamento Nacional de Planeación colombiano</a>, que propone una política pública integral para gestionar de forma articulada la migración internacional, sin olvidar que fue expedido en el año 2009, mientras que en el 04 de agosto de 2021 se promulgó la Ley 2136 en la que actualmente se rige la Política Integral Migratoria de Colombia.</p>
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<h2>Alcance del CONPES 3603/2009.</h2>
<p>El Documento CONPES 3603, cobija:</p>
<ul>
<li>Colombianos que viven en el exterior.</li>
<li>Extranjeros que residen dentro de Colombia.</li>
<li>La articulación de instrumentos institucionales para responder a la movilidad humana.</li>
</ul>
<p>La Política Integral Migratoria -PIM- no se limita a controles fronterizos, sino que busca garantizar derechos, facilitar servicios y promover interacciones beneficiosas entre las personas migrantes y el Estado colombiano.</p>
<h2>Principios fundamentales del CONPES 3603.</h2>
<p>Este documento establece cinco principios rectores que orientan la política migratoria:</p>
<ul>
<li><strong>Coherencia:</strong> El Estado actúa de forma recíproca y alineada con las dinámicas migratorias internacionales.</li>
<li><strong>Integralidad y largo plazo:</strong> Políticas adaptables a los cambios globales y nacionales.</li>
<li><strong>Concordancia con la política exterior:</strong> La migración es parte de la proyección internacional del país.</li>
<li><strong>Plena observancia de garantías individuales:</strong> Migrantes como titulares de derechos consagrados en leyes y tratados.</li>
<li><strong>Focalización:</strong> Atención prioritaria a quienes se encuentran en situaciones de mayor vulnerabilidad.</li>
</ul>
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<h2>Objetivos de la Política Integral Migratoria de acuerdo al CONPES 3603.</h2>
<p>La política persigue metas concretas para un enfoque más integral de la migración, entre ellas:</p>
<ul>
<li>Defensa y protección de derechos de colombianos en el exterior y de extranjeros en Colombia.</li>
<li>Fortalecimiento de la transferencia de capacidades, especialmente de personas con alto capital humano.</li>
<li>Garantía de servicios estatales efectivos y permanentes, incluyendo atención consular, educación o salud, adaptados a la realidad migratoria.</li>
<li>Promoción de una migración regular, conforme a estándares del derecho internacional.</li>
</ul>
<h2>Ejes de acción y participación institucional.</h2>
<p>El <a href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3603.pdf">CONPES 3603</a> define una estructura de implementación en varias dimensiones de desarrollo con corresponsabilidad de múltiples entidades públicas, a saber:</p>
<ul>
<li><strong>Educativa:</strong> educación superior, convalidación de títulos, becas y formación técnica.</li>
<li><strong>Cultural:</strong> fortalecimiento del vínculo cultural de los colombianos con su país de origen.</li>
<li><strong>Participativa y comunitaria:</strong> inclusión de las comunidades en procesos sociales y de organización.</li>
<li><strong>Social:</strong> acceso a salud, pensiones y programas laborales.</li>
<li><strong>Económica:</strong> uso productivo de remesas y apoyo a emprendimientos.</li>
<li><strong>Seguridad:</strong> prevención de trata de personas y tráfico de migrantes.</li>
<li><strong>Institucional y de información:</strong> modernización de servicios como consulados móviles y trámites virtuales.</li>
</ul>
<h2>¿Por qué es relevante hoy lo establecido en el CONPES 3603?</h2>
<p>Aunque el CONPES 3603 se expidió en el año 2009, y la Ley 2136 (Política Integral Migratoria) en el 2021, su orientación integral sigue siendo la base para la gestión de los retos migratorios actuales, incluyendo el fortalecimiento de redes consulares, la protección de derechos de los colombianos en el exterior y la implementación de servicios adaptados a la movilidad internacional moderna.</p>
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<h2>¿Cómo el CONPES 3603/2009 y la Política Integral Migratoria se traducen en beneficios concretos para los colombianos en el exterior?</h2>
<p>Leyendo este punto en especial, nuestros amigos lectores podrán conceptuar más ampliamente si en realidad lo establecido en ese <a href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3603.pdf">Documento CONPES 3603 de 2009</a> presta los beneficios que dice prestar a los colombianos residentes fuera del país.</p>
<h3>1. Acceso a servicios consulares más eficientes.</h3>
<ul>
<li><strong>Registro y actualización de datos consulares:</strong> Permite a los colombianos recibir información oficial, votar desde el exterior y acceder a servicios de asistencia.</li>
<li><strong>Trámites digitales:</strong> Pasaportes, cédulas y otros documentos pueden gestionarse parcialmente de manera virtual, reduciendo desplazamientos y tiempos de espera.</li>
<li><strong>Atención en emergencias:</strong> Protocolos claros de protección consular para ciudadanos afectados por desastres naturales, crisis políticas o situaciones de violencia en el país de residencia.</li>
</ul>
<h3>2. Protección de derechos a los colombianos en el exterior.</h3>
<ul>
<li>Garantiza que los colombianos en el exterior puedan ejercer derechos fundamentales, como la educación, la salud básica (a través de convenios internacionales) y la participación política (voto desde el exterior).</li>
<li>Protección frente a trata de personas, explotación laboral o discriminación, con mecanismos de denuncia y acompañamiento institucional.</li>
</ul>
<h3>3. Educación y convalidación de títulos de educación profesional y técnica.</h3>
<ul>
<li>Facilita convalidación de títulos educativos y acceso a becas internacionales.</li>
<li>Apoya programas de formación técnica y profesional que permiten a los migrantes mejorar sus competencias sin perder vínculos con Colombia.</li>
</ul>
<h3>4. Integración y participación comunitaria.</h3>
<ul>
<li>Promueve redes de apoyo entre comunidades colombianas en el exterior, fomentando espacios culturales, recreativos y de orientación cívica.</li>
<li>Incentiva la organización comunitaria, la participación en asociaciones y la colaboración con consulados y alcaldías locales.</li>
</ul>
<h3>5. Apoyo económico y remesas.</h3>
<ul>
<li>La política busca optimizar el uso de remesas enviadas al país, fomentando su inversión en emprendimientos, vivienda y proyectos productivos.</li>
<li>Asesoría sobre trámites financieros internacionales y seguridad en transferencias.</li>
</ul>
<h3>6. Seguridad y movilidad regular.</h3>
<ul>
<li>Promueve la migración regular, facilitando visados, permisos de residencia y programas de retorno voluntario cuando corresponda.</li>
<li>Prevención de riesgos legales y protección ante situaciones de inadmisión o irregularidad en el país de acogida.</li>
</ul>
<p>Resumiendo, en ese contexto el <a href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3603.pdf">CONPES 3603 de 2009</a> no solo establece normas, sino que transforma la política migratoria en supuestos beneficios para los colombianos en el exterior, ayudando a garantizar derechos, fortalecer la comunidad y facilitar la movilidad segura y ordenada.</p>
<p>Se cumple? Los colombianos en el exterior y demás integrantes de la Temática Migratoria Colombiana son los realmente llamados a responder.</p>


<p>Documento CONPES 3603 de 2009 Política Migratoria Colombiana.</p>


¿Cumple el Documento CONPES 3603 de 2009 con los colombianos en el exterior?

<p>Muchos habrán escuchado hablar del «Documento CONPES», pero la realidad es que pocos son los que conocen qué son, cuántos hay, para qué sirven; y en qué beneficia, en el caso a tratar, a los colombianos en el exterior, y en general a la Migración colombiana?.</p>
<p>Si continúan leyendo hasta el final, conocerán detalles sobre los <strong>«Documentos CONPES y Migración Colombiana: Guía para Colombianos en el Exterior.»</strong></p>
<h2>¿Qué es un Documento CONPES?</h2>
<p>La sigla CONPES indica «Consejo Nacional de Política Económica y Social».</p>
<p>Un Documento CONPES es una herramienta estratégica del gobierno que marca cómo deben actuar las entidades estatales en un tema específico, asegurando coherencia y planeación a nivel nacional, aunque no sea una ley ni genere obligaciones directas para los ciudadanos.</p>
<p>En esta publicación haremos referencia exclusiva a los «Documentos CONPES» expedidos con relación a la Temática Migratoria Colombiana.</p>
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<h2>Duración y vigencia de un Documento CONPES.</h2>
<p>Un Documento CONPES no tiene una duración fija como tal; su vigencia depende del tema que aborda y de la actualización de las políticas públicas relacionadas.</p>
<p>Estos documentos no caducan automáticamente, pues siguen vigentes mientras sus lineamientos sigan siendo aplicables y no sean sustituidos por unos nuevos que actualicen la política.</p>
<p>Cuando se requiere ajustar la política por cambios sociales, económicos o legales, el Departamento Nacional de Planeación (DNP) puede emitir un nuevo CONPES que reemplace o complemente al anterior. Por ejemplo, si la política migratoria cambia por nuevas leyes o necesidades de la población en el exterior, se puede emitir un nuevo CONPES sobre migración.</p>
<p>Esto último es el caso del <a href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3603.pdf">Documento CONPES 3603/2009</a>, que establece los principios de la Política Migratoria Colombiana, enfocándose en la atención a colombianos en el exterior y la gestión de la inmigración en el país, y que en nuestro concepto debe renovarse, o expedirse uno nuevo, en razón a la expedición el 04 de agosto de 2021, de la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">Ley 2136 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano &#8211; PIM, y se dictan otras disposiciones.</a></p>
<p>Para las entidades públicas, un CONPES sigue siendo la guía oficial hasta que se emita otro documento que lo sustituya; y reiteramos que en la actualidad la Política Migratoria Colombiana se rige por la Ley 2136 de 2021, que modificó en gran parte las leyes <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219">1465 de 2011 (Sistema Nacional de Migraciones),</a> y <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=48662">1565 de 2012 (Ley retorno).</a></p>
<p>En resumen, un Documento CONPES no tiene fecha de expiración definida; lo importante es que los ministerios y organismos lo implementen mientras sea relevante.</p>
<p>En teoría, el Documento CONPES 3603 de 2009, que establece la Política Integral Migratoria, sigue vigente desde su emisión, porque no ha sido reemplazado y las instituciones aún deben orientar sus acciones según sus lineamientos. Sin embargo, para su aplicación deben tomar como base la Ley 2136 de 2021.</p>
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<h2>¿Qué documentos CONPES existen sobre Migración colombiana?</h2>
<p>Solo conocemos tres (3) documentos CONPES que se relacionan con el tema migratorio de nuestro país, de los cuales dos (2) se enfocan especialmente en la atención de la crisis migratoria venezolana y su integración socioeconómica; y el otro es el que trata temas relacionados con los colombianos en el exterior dentro de la Política Migratoria de Colombia.</p>
<h3>Documento CONPES 3950 de 2018.</h3>
<p>El documento <a href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3950.pdf">CONPES 3950 de 2018</a>, fue creado como estrategia para la atención de la migración desde Venezuela. Adoptado para atender la coyuntura, enfocándose en salud, educación, infancia y alojamiento para los migrantes venezolanos.</p>
<h3>Documento CONPES 4100 de 2022.</h3>
<p>El <a href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/4100.pdf">CONPES 4100 de 2022 (política de integración a largo plazo, 2022-2032)</a>, es una estrategia creada para la población migrante venezolana como factor de desarrollo para el país. Traza la ruta para integrar a esa población como factor de desarrollo sostenible en Colombia, con enfoque en inclusión laboral y social, fortalecimiento institucional y financiación.</p>
<p>Esos dos (2) anteriores CONPES buscan garantizar los derechos de los inmigrantes en Colombia, y facilitar su regularización, como el proceso para obtener el <a href="https://www.migracioncolombia.gov.co/cedula-de-extranjeria/tramite-de-re-expedicion-o-duplicado-de-ppt">Permiso por Protección Temporal (PPT).</a></p>
<h3>Documento CONPES 3603 de 2009.</h3>
<p>El documento <a href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3603.pdf">Documento CONPES 3603/2009</a>, denominado «Política Integral Migratoria», establece los principios de la Política Migratoria Colombiana, enfocándose en la atención a colombianos en el exterior y la gestión de la inmigración en el país.</p>
<p>En nuestro concepto, así esos Documentos CONPES no tengan una fecha de vencimiento para su aplicación, y que aparentemente las respectivas autoridades e instituciones deban acatarlo, al no ser una ley, se hace prácticamente imposible que se cumplan sus lineamientos.</p>
<p><a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/conpes-3603-2009-colombianos-exterior-politica-migratoria/">Continúa leyendo aquí, y evidencia si el Documento CONPES 3603 de 2009 le cumple a los colombianos en el exterior.</a></p>
