<p>Cuando COLEXRET presentó el 9 de julio de 2026 una solicitud de información a la Cancillería, la intención no era simplemente conocer cifras presupuestales, pues detrás había algo más importate:</p>
<p><strong>¿Qué está haciendo realmente el Estado colombiano con los recursos que destina a los colombianos en el exterior?</strong></p>
<p>La pregunta adquirió especial relevancia al conocer que, dentro de los programas y proyectos relacionados con esta población, existe una asignación de $32.000 millones para la vigencia 2026, establecida dentro del Programa o proyecto que reune a los demás, denominado <a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/IQAq1xbIDpEZRYUGLX5IisE3AdHQ4ScLmZpH6A9OgxMkI5Y?e=hXyOCd"><em>«Fortalecimiento de iniciativas institucionales para la colombianidad en el exterior y sus familias». </em></a></p>
<p>¿De dónde salen esos recursos? ¿A qué están destinados? ¿Cuánto se ha comprometido? ¿Cuánto queda disponible? ¿Qué proyectos se están desarrollando? ¿Quiénes los ejecutan? Y, sobre todo, ¿qué están recibiendo los colombianos a cambio de esa inversión?</p>
<p>Esas fueron algunas de las preguntas que llevaron a COLEXRET a solicitar la información.</p>
<p>La Cancillería fue entregando respuestas y documentación complementaria en diferentes momentos, hasta llegar a una respuesta fechada el pasado 2 de octubre, acompañada de matrices y anexos que permiten conocer con mayor detalle la estructura de los recursos y los proyectos.</p>
<p>Y cuando se revisa el conjunto de esa información, los $32.000 millones dejan de ser simplemente una cifra presupuestal, pues detrás de ellos aparece una estructura de proyectos, contratación, actividades territoriales y equipos destinados a desarrollar acciones relacionadas con los colombianos en el exterior.</p>
<p>Por eso decidimos mirar qué hay realmente detrás de esos recursos.</p>
<h2>$32.000 millones para la vigencia de 2026</h2>
<p>Los $32.000 millones están asociados a la vigencia presupuestal 2026; lo que significa que el horizonte presupuestal de estos recursos corresponde a ese año, aunque los proyectos individuales puedan tener cronogramas y procesos contractuales propios.</p>
<p>Por ello, al analizar la cifra, resulta indispensable saber cuánto de esos recursos se ha comprometido y qué parte continúa disponible dentro de la vigencia.</p>
<p>La Cancillería informó un monto cercano a $17.089 millones comprometidos, mientras aproximadamente $14.432 millones permanecían como saldo.</p>
<p>La diferencia es que un recurso comprometido no equivale necesariamente a un recurso ya pagado ni significa que el resultado contratado esté completamente ejecutado. Por eso, la cifra de compromisos permite saber hasta dónde han llegado las decisiones presupuestales, pero no constituye por sí sola una medida de resultados.</p>
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<h2>¿Qué se está financiando con los $32.000 millones?</h2>
<p>Los $32.000 millones no corresponden a una única actividad.</p>
<p>La documentación entregada por la Cancillería muestra diferentes proyectos y líneas de acción dirigidos, directa o indirectamente, a los colombianos en el exterior; lo que demuestra que estamos frente a una estructura mucho más amplia que un simple programa de atención.</p>
<p>Hay proyectos destinados a las comunidades, otros relacionados con el fortalecimiento institucional y otros dirigidos a mejorar herramientas y servicios. Por eso la cifra global solamente permite abrir la puerta, pero para saber qué está ocurriendo realmente, hay que mirar qué existe detrás de ella.</p>
<h2>Los multiplicadores de Colombia Nos Une son una parte de la estrategia</h2>
<p>Uno de los elementos que aparece en la información oficial es la figura de los denominados multiplicadores de Colombia Nos Une, hoy convertida en dirección adscrita al Viceministerio de las Migraciones.</p>
<p>Inicialmente Cancillería hizo referencia a 55 multiplicadores, pero luego informó que fueron 50 los contratados, ya que cinco consulados, desconociéndose las razones, retiraron su participación durante el segundo semestre.</p>
<p>La existencia de estos equipos muestra que una parte de la estrategia consiste en desarrollar actividades directamente relacionadas con las comunidades colombianas. Pero aparece algo mucho más importante que el número de personas contratadas, y es:</p>
<p><strong>¿Qué hicieron esos multiplicadores y qué resultados produjeron?</strong></p>
<p>Para el ciudadano no debería ser suficiente saber cuántas personas participaron en la ejecución, sino conocer qué actividades realizaron, dónde las realizaron, cuántos colombianos alcanzaron y cuáles fueron los resultados obtenidos.</p>
<h2>Más de cien proyectos detrás de una sola cifra</h2>
<p>La revisión de las matrices entregadas por la Cancillería permite encontrar una cartera considerable de proyectos.</p>
<p>En una de las matrices aparecen 103 proyectos, de los cuales 66 figuran como “En ejecución” y 37 como “Finalizado”.</p>
<p>En otra información suministrada por la propia entidad aparece una distribución de 66 proyectos en ejecución y 39 finalizados.</p>
<p>Pero, más allá de esa esa diferencia, los $32.000 millones están relacionados con una cartera de proyectos que supera el centenar de iniciativas, y eso cambia la dimensión de la pregunta inicial.</p>
<p>Ya no se trata solamente de saber cuánto dinero existe, se trata de saber qué está haciendo el Estado colombiano con ese dinero en cada uno de esos proyectos.</p>
<h2>No todos los proyectos significan lo mismo</h2>
<p>Un proyecto destinado directamente a una comunidad colombiana no puede medirse de la misma manera que uno destinado a tecnología o fortalecimiento institucional. Cada uno debería tener sus propios indicadores.</p>
<p>En un proyecto dirigido a ciudadanos interesa saber cuántas personas fueron beneficiadas y qué solución recibieron.</p>
<p>En uno tecnológico interesa saber qué sistema se puso en funcionamiento y qué mejoró.</p>
<p>En uno institucional interesa saber qué capacidad se fortaleció y cómo terminó repercutiendo en el servicio al ciudadano.</p>
<p>Por eso, la cantidad de proyectos es importante, pero los resultados de cada proyecto lo son todavía más.</p>
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<h2>El verdadero asunto es lo qué recibe el colombiano</h2>
<p>Una política pública no debería medirse solamente por su presupuesto, debe poder medirse por sus resultados.</p>
<p>Si se destinan recursos para actividades con las comunidades, debe conocerse cuántos ciudadanos fueron beneficiados.</p>
<p>Si se contratan equipos, debe saberse qué produjeron.</p>
<p>Si se financian proyectos, debe conocerse cuáles terminaron, cuáles continúan y qué resultados alcanzaron.</p>
<p>Y si se invierten millones para fortalecer servicios, debe poder comprobarse qué cambió para el ciudadano.</p>
<h2>No es lo mismo comprometer recursos que producir resultados</h2>
<p>Esta diferencia es especialmente importante cuando se habla de dinero público, ya que un proyecto puede tener recursos comprometidos y todavía encontrarse en ejecución, mientras otro puede aparecer como finalizado y requerir una evaluación de los resultados que produjo.</p>
<p>Por eso el análisis de COLEXRET no pretende quedarse en una simple suma de recursos comprometidos. La pregunta de fondo es otra:</p>
<p><strong>¿Cuánto de esa inversión se ha convertido realmente en soluciones para los colombianos en el exterior?</strong></p>
<h2>$32.000 millones que deben poder verse y medirse</h2>
<p>Para el colombiano que vive en otro país, la importancia de esta inversión no está en una tabla presupuestal, está en lo que sucede después.</p>
<p>¿Mejoró un servicio? ¿Se solucionó un problema? ¿Se facilitó un trámite? ¿Se atendió una necesidad? ¿Se fortaleció una comunidad? ¿Se creó una oportunidad?</p>
<p>Es ahí donde una asignación presupuestal adquiere verdadero sentido.</p>
<p>Los $32.000 millones de la vigencia 2026 son, por tanto, apenas el punto de partida. La verdadera historia está en saber qué se hizo con ellos y qué recibieron los colombianos a cambio.</p>
<p>COLEXRET continuará examinando los proyectos, sus recursos y sus resultados, porque cuando se trata de dinero público destinado a los colombianos en el exterior, informar cuánto se presupuestó es apenas el comienzo. Lo verdaderamente importante es poder demostrar qué se hizo con ese dinero.</p>
<p><strong>Continúa leyendo aquí el siguiente artículo relacionado con esta investigación,</strong> donde daremos a conocer lo que se está haciendo dentro de los más de 100 proyectos de Cancillería para los colombianos en el exterior.</p>


¿En qué se están gastando $32.000 millones asignados a colombianos en el exterior en 2026?

<p>La primera parte de esta investigación relacionada con el Programa <a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/IQAq1xbIDpEZRYUGLX5IisE3AdHQ4ScLmZpH6A9OgxMkI5Y?e=hXyOCd"><em>«Fortalecimiento de iniciativas institucionales para la colombianidad en el exterior y sus familias». </em></a> <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/32-mil-millones-colombianos-en-el-exterior/"><strong>puede verse aquí.</strong></a></p>
<h2>Más de 100 proyectos de Cancillería para los colombianos en el exterior</h2>
<p>Valiéndonos como siempre de nuestro informante <a href="https://www.colexret.com/varios/descubierto-el-informante-que-filtraba-informacion-y-documentos-a-medio-de-comunicacion/">(Ver aquí),</a> logramos conocer la dimensión del <a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/IQAq1xbIDpEZRYUGLX5IisE3AdHQ4ScLmZpH6A9OgxMkI5Y?e=hXyOCd">Programa <em>«Fortalecimiento de iniciativas institucionales para la colombianidad en el exterior y sus familias». </em></a></p>
<p>Cuando infiltramos a <a href="https://www.colexret.com/varios/descubierto-el-informante-que-filtraba-informacion-y-documentos-a-medio-de-comunicacion/">nuestro informante</a> en la Cancillería para obtener información acerca de ese programa donde se destinaron $32.000 millones para los colombianos en el exterior, el propósito era  conocer cómo se estaba desarrollando, cuánto dinero se involucró realmente, cuánto se había ejecutado y cuánto faltaba por ejecutar.</p>
<p>Eso nos permitió encontrar una realidad que merece ser conocida por los millones de colombianos que viven fuera del país.</p>
<p>Y no se trata de uno, dos o cinco proyectos, pues en <a href="https://1drv.ms/x/c/b570c4d8d5d7047f/IQCS3f_9BlEnTqdt5yRYV0sbAZMvFad9qT0wwwZT_M9RUsY?e=5CefrF">una de las matrices entregadas por la Cancillería aparecen 103 proyectos</a>, relacionados con diferentes líneas de acción.</p>
<p>Algunos aparecen como finalizados y otros continúan en ejecución.</p>
<p>La dimensión de esta cartera permite entender que detrás de la atención a los colombianos en el exterior existe una estructura mucho más amplia de programas, inversiones y procesos; sin embargo, una lista de proyectos no es suficiente.</p>
<p>La pregunta verdaderamente importante es, <strong>¿Qué pretende conseguir cada uno de ellos y qué va a cambiar para los colombianos?</strong></p>
<h2>Una cartera que supera el centenar de proyectos</h2>
<p>En una de las matrices suministradas aparecen 103 proyectos: 66 en ejecución y 37 finalizados. <a href="https://1drv.ms/x/c/b570c4d8d5d7047f/IQCS3f_9BlEnTqdt5yRYV0sbAZMvFad9qT0wwwZT_M9RUsY?e=5CefrF">(Ver detalles aquí).</a></p>
<p>En otra información de la propia Cancillería aparece una cifra diferente para los proyectos finalizados.</p>
<p>La diferencia no modifica el hecho de que la Cancillería tiene una cartera de proyectos de considerable dimensión relacionada con los colombianos en el exterior; lo que significa es que la política dirigida a esta población no se limita a la atención cotidiana en los consulados, también incluye proyectos específicos destinados a fortalecer programas, servicios, capacidades institucionales y herramientas tecnológicas.</p>
<h2>El proyecto que sobresale es el de $18.069 millones para transformación digital</h2>
<p>Dentro de esta cartera hay un proyecto que destaca especialmente por el volumen de recursos: <a href="https://1drv.ms/x/c/b570c4d8d5d7047f/IQCS3f_9BlEnTqdt5yRYV0sbAZMvFad9qT0wwwZT_M9RUsY?e=5CefrF">$18.069 millones para transformación digital.</a></p>
<p>La cifra representa una inversión importante y obliga a preguntarse qué se pretende transformar.</p>
<p>La documentación relaciona seis procesos principales, a saber:</p>
<ul>
<li>Seguridad digital;</li>
<li>SOC/NOC;</li>
<li>Soporte tecnológico;</li>
<li>Fábrica de software;</li>
<li>Auditoría para ISO 27001;</li>
<li>Gestión documental.</li>
</ul>
<p>Aunque muchos de estos componentes son técnicos, su finalidad última debería ser visible para los ciudadanos.</p>
<p>Una Cancillería digitalmente fortalecida debería ofrecer sistemas más confiables, procesos más ágiles, mejor protección de la información y servicios más fáciles de utilizar desde el exterior.</p>
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<h2>¿Qué significa transformar digitalmente la Cancillería?</h2>
<p>Para un ciudadano, transformación digital no significa simplemente adquirir tecnología.<br />
Significa poder realizar un trámite con menos obstáculos. Significa encontrar información cuando se necesita. Significa que los sistemas funcionen. Significa proteger los datos personales. Significa reducir tiempos y facilitar el contacto con el Estado colombiano desde cualquier país.</p>
<p>Por eso, los $18.069 millones solamente podrán ser evaluados realmente cuando se conozcan sus resultados, pues la pregunta no es únicamente cuánto se contrata, sino  ¿qué cambiará para el colombiano cuando esa transformación esté funcionando?</p>
<h2>Un proyecto que al 30 de junio aún no registraba ejecución financiera</h2>
<p>La información suministrada por Cancillería señala que, al corte del 30 de junio de 2026, la ejecución financiera reportada para este proyecto era de $0, debido a que los procesos se encontraban en etapa precontractual.</p>
<p>Esto no significa que el proyecto haya sido cancelado, lo que significa es que, a esa fecha de corte, los procesos todavía no habían llegado a una etapa que permitiera registrar ejecución financiera.</p>
<p>Por ello, lo verdaderamente importante será observar qué ocurrió posteriormente y cuándo comenzaron a materializarse las inversiones.</p>
<p>Porque una transformación digital no puede evaluarse por el anuncio de los procesos. Debe evaluarse cuando las herramientas estén funcionando.</p>
<h2>¿Y qué ocurre con los demás proyectos?</h2>
<p>Como los más de cien proyectos tienen objetivos diferentes, no pueden ser evaluados todos con el mismo indicador.</p>
<p>Un proyecto dirigido a una comunidad debe demostrar cobertura y resultados.</p>
<p>Uno tecnológico debe demostrar mejoras en los sistemas.</p>
<p>Uno de fortalecimiento institucional debe demostrar qué capacidad se creó o mejoró.</p>
<p>Uno relacionado con atención debe mostrar si el servicio efectivamente mejoró.</p>
<p>La información sobre cada proyecto debería permitir responder, de manera sencilla:<br />
qué busca, cuánto cuesta, dónde se ejecuta, quién lo ejecuta, cuándo termina y qué resultado produjo.</p>
<h2>Tener proyectos no significa necesariamente tener resultados</h2>
<p>Esta diferencia es de gran importancia, pues un proyecto “en ejecución” todavía está en proceso. Uno “finalizado” debe demostrar qué consiguió. Y uno que recibió una cantidad importante de recursos debe permitir establecer si produjo el beneficio esperado.</p>
<p>Por eso, para COLEXRET, el verdadero valor de esta cartera no está en contar cuántos proyectos aparecen en una matriz, sino en conocer qué cambió gracias a ellos.</p>
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<h2>Los colombianos necesitan conocer el resultado final</h2>
<p>Desde el exterior, un ciudadano difícilmente puede conocer todos los detalles administrativos de un proyecto de la Cancillería, pero sí puede saber si el servicio mejoró.</p>
<p>Si el trámite fue más sencillo. Si la información llegó. Si una plataforma funcionó. Si recibió una respuesta. Si una iniciativa llegó a su comunidad.</p>
<p>Por eso, la transparencia de los proyectos no debería terminar en informar su existencia. Debe llegar hasta los resultados.</p>
<p>Más de cien proyectos pueden representar una actividad institucional importante, pero solamente sus resultados permitirán saber qué tan efectiva está siendo esa inversión para los colombianos en el exterior.</p>
<p><strong>Continúa leyendo aquí,</strong> ¿Cómo se están utilizando los $5.000 millones destinado para los colombianos retornados?</p>


Más de 100 proyectos de Cancillería para los colombianos en el exterior

<h2>¿Cómo se entregó la Cancillería? La respuesta oficial sobre el fallido empalme</h2>
<p><strong>Cancillería admite que no hubo empalme con el nuevo Gobierno: ¿qué pasó entonces con la entrega formal de la entidad?</strong></p>
<p>Por <a href="https://1drv.ms/f/c/b570c4d8d5d7047f/IgCGJbGY8TNCQpSatvxE4W8pAXA0Ky1xVcIx6_jXPOw5zII?e=eKGzmw">información directa del Ministerio de Relaciones Exteriores</a>, ante interrogantes que presentamos el 1 de agosto de 2026, damos  conocer  información que merece ser conocida y analizada públicamente relacionada con el empalme que «se realizó» entre el gobierno saliente del Presidente Gustavo Petro, y el entrante del actual Presidente Abelardo De La Espriella.</p>
<p>La Cancillería afirma que entre el Gobierno saliente de Gustavo Petro y el Gobierno entrante de Abelardo De La Espriella no se realizó un proceso formal de empalme ni una sola mesa de trabajo sectorial.</p>
<p>Pero esa respuesta abre una pregunta muy importante:</p>
<p><strong>Si no hubo empalme entre ambos gobiernos, ¿cómo se produjo la entrega y recepción formal de los asuntos, recursos, información y responsabilidades del Ministerio de Relaciones Exteriores?</strong></p>
<p>Esa diferencia no es un asunto semántico. Tiene implicaciones administrativas y de transparencia que COLEXRET considera necesario aclarar.</p>
<p>El 1 de agosto de 2026, presentamos ante el Ministerio de Relaciones Exteriores un Derecho de Petición de interés general y particular, fundamentado, entre otras normas, en el artículo 23 de la Constitución, la Ley 1755 de 2015 y la Ley 951 de 2005.</p>
<p>La solicitud pretendía conocer, con el mayor nivel de detalle posible, cómo se estaba desarrollando la transición en la Cancillería: cuándo había comenzado, cuándo terminaría, quiénes participaban, qué mesas se habían realizado, qué información había sido entregada, qué dificultades se habían presentado y cuál era la situación de asuntos sensibles como nombramientos, traslados, presupuesto, Fondo Rotatorio, contratación, pasaportes y política exterior.</p>
<p>La petición contenía ocho bloques temáticos.</p>
<p>La respuesta llegó el pasado 15 de septiembre, mediante comunicación de la Oficina Asesora de Planeación y Desarrollo Organizacional del Ministerio de Relaciones Exteriores.</p>
<p><strong>“No se llevó a cabo un proceso formal de empalme”</strong></p>
<p>Sobre si el empalme sectorial había terminado, la Cancillería respondió que no podía señalar si estaba terminado porque <em>“no se llevó a cabo este proceso entre el gobierno saliente y el gobierno entrante”.</em></p>
<p>Añadió que, por esa razón, <em>«no existían fecha de inicio, fecha de culminación, cronograma, actas, informes u otros documentos asociados a un proceso formal de empalme entre ambas administraciones.»</em></p>
<p>La entidad, sin embargo, precisó que el Gobierno saliente sí elaboró un Informe de Empalme entre Gobiernos Nacionales, siguiendo las instrucciones del Departamento Nacional de Planeación, con insumos provenientes de las áreas y misiones que conformaban la estructura del Ministerio. Dicho informe fue publicado en el Datálogo del Departamento Nacional de Planeación «DNP».</p>
<p>Aquí aparece la primera gran diferencia que este medio considera indispensable explicar al lector.</p>
<h2>Una cosa es el “empalme” y otra la entrega formal de la administración</h2>
<p>La inexistencia de un proceso formal de empalme entre dos gobiernos no equivale por sí sola a demostrar que la administración saliente no cumplió las obligaciones legales de entrega de los asuntos y recursos públicos.</p>
<p>La <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=16161">Ley 951 de 2005</a> establece normas generales para la entrega y recepción de los asuntos y recursos públicos y contempla la obligación de los servidores públicos de presentar un informe de gestión al momento de separarse de sus cargos o finalizar una administración.</p>
<p>La misma ley establece que la entrega y recepción de los recursos públicos constituye un proceso de interés público, obligatorio y formal, que debe realizarse por escrito mediante un acta de informe de gestión. También contempla información sobre recursos administrativos, financieros y humanos, presupuestos, programas, proyectos, contratos y otros asuntos de la administración.</p>
<p>Por eso, una pregunta permanece abierta:</p>
<p><strong>¿La Cancillería está diciendo que no hubo empalme político entre ambos gobiernos, o está diciendo también que no hubo las correspondientes actuaciones formales de entrega y recepción de los despachos y asuntos públicos?</strong></p>
<p>La respuesta oficial no lo precisa. Y por esa razón hemos solicitado aclaración al respecto, la cual una vez sea obtenida la daremos a conocer.</p>
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<h2>Hubo equipos, pero no hubo mesas</h2>
<p>El segundo punto de nuestra petición solicitaba conocer quiénes integraban las comitivas de ambas administraciones; y la respuesta de Cancillería es igualmente reveladora:</p>
<p>Se establecieron equipos de empalme por ambas administraciones, pero <strong>“no se realizó ninguna mesa de trabajo”.</strong></p>
<p>Esto significa que existieron personas designadas para el proceso, pero, según la propia entidad, no hubo reuniones sectoriales de trabajo entre ellas.</p>
<p>La respuesta, sin embargo, no suministra en ese apartado el listado individualizado solicitado.</p>
<p>Por tanto, permanecen preguntas sobre quiénes fueron exactamente esas personas, mediante qué actos fueron designadas, cuál era su calidad y qué funciones tenían.</p>
<h3>Tampoco hubo cronograma ni metodología</h3>
<p>La tercera pregunta buscaba conocer las fechas, horas, agendas y metodología de las mesas de trabajo.</p>
<p>La respuesta fue directa: «<em>no hubo proceso de empalme y, por consiguiente, no hubo cronograma, metodología ni mesas de trabajo realizadas.»</em></p>
<p>Desde el punto de vista informativo, esto confirma algo que hasta ahora había estado rodeado de versiones y controversias: en la Cancillería no se produjo el esquema tradicional de trabajo conjunto entre la administración saliente y la entrante.</p>
<p>Pero vuelve a aparecer la misma pregunta de fondo,</p>
<p><strong>¿Qué mecanismo institucional sustituyó esas mesas para garantizar la transferencia ordenada de información y responsabilidades?</strong></p>
<p><strong>¿Hubo trabas o simplemente se suspendió el proceso?</strong></p>
<p>El cuarto interrogante buscaba determinar si habían existido bloqueos, restricciones, negativas de información o diferencias entre los equipos.</p>
<p>La Cancillería respondió que <em>«el proceso fue suspendido por decisión de las partes y que, por ello, no fue llevado a cabo.» </em>Ojo, habla de las partes, no de una sola. Lo que nos indica que fue una decisión bilateral, y no como se ha anunciado en algunos sectores, que fue el gobierno del Sr. De La Espriella.</p>
<h2>Los nombramientos: un asunto que sí tuvo controversia pública</h2>
<p>Este punto de la investigación adquiere especial importancia porque, antes de la posesión presidencial, existió públicamente una controversia alrededor de los nombramientos provisionales en la carrera diplomática y consular.</p>
<p>El 27 de junio de 2026, varios medios de comunicación informaron que José Manuel Restrepo, entonces vicepresidente electo y coordinador del equipo de empalme, había solicitado a la Cancillería abstenerse de efectuar nuevos nombramientos en provisionalidad en cargos de la carrera diplomática y consular de la planta externa hasta la posesión del nuevo Gobierno.</p>
<p>También se reportó que el Vicepresidente electo advertía sobre el uso de la provisionalidad como mecanismo de reubicación de funcionarios de confianza.</p>
<p>Por eso pedimos precisamente que la Cancillería informara cuántos nombramientos, posesiones y traslados se habían realizado durante los seis meses anteriores al 7 de agosto, en qué misiones o dependencias y cuál había sido la respuesta jurídica a la solicitud de congelamiento.</p>
<p>La Cancillería respondió remitiendo a dos anexos: uno denominado “Solicitud de abstención de nombramientos en provisionalidad” y otro “Nombramientos realizados &#8211; 7 de agosto”. (Ver en enlace al final).</p>
<h2>Una respuesta que no responde exactamente a lo preguntado es el punto financiero</h2>
<p>Esta Casa informativa no preguntó exclusivamente si habían existido hallazgos en las mesas de empalme, lo que solicitamos fue información sobre, ejecución presupuestal; estado financiero del Fondo Rotatorio; pasivos exigibles; reservas presupuestales; y compromisos con vigencias futuras.</p>
<p>La respuesta de Cancillería fue que <em>«No se tiene conocimiento sobre hallazgos reportados en las mesas de empalme, debido a que estas no se llevaron a cabo.» </em>Pero existe una gran diferencia.</p>
<p>Que no hayan existido mesas de empalme no significa que no existan estados financieros, ejecución presupuestal, pasivos, reservas o compromisos con vigencias futuras.</p>
<p>Como esos datos pertenecen a la gestión administrativa y financiera de la entidad, los incluimos dentro de la solicitud de aclaración enviada en el día de hoy.</p>
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<h2>Contratos, pasaportes y tecnología</h2>
<p>Los contratos relacionados con pasaportes, infraestructura tecnológica y servicios consulares tienen incidencia directa sobre la prestación de servicios a millones de colombianos dentro y fuera del país.</p>
<p>Sobre el asunto, la Cancillería remitió al anexo denominado “Contratación Crítica (Pasaportes, Tecnología e Infraestructura)”. (Ver en enlace al final).</p>
<h2>Tratados y compromisos internacionales</h2>
<p>El octavo punto tuvo una respuesta más desarrollada, pues la Cancillería informó que revisó los archivos del Grupo Interno de Trabajo de Tratados de la Dirección de Asuntos Jurídicos Internacionales e identificó instrumentos correspondientes a, negociaciones abiertas al 7 de agosto de 2026; tratados bilaterales y multilaterales suscritos entre 2022 y 2026; tratados ratificados durante ese período; y memorandos de entendimiento o instrumentos de derecho programático suscritos a nivel de Gobierno entre 2022 y 2026. (Ver en enlace al final).</p>
<p>La entidad explicó además el alcance de las competencias de la Dirección de Asuntos Jurídicos Internacionales respecto de la custodia y conservación de instrumentos internacionales.</p>
<p>Para la participación de Colombia en organismos multilaterales y los lineamientos de política exterior, nuevamente remitió al informe de empalme publicado en el Datálogo del DNP.</p>
<h2>¿La Cancillería respondió o no respondió?</h2>
<p>La respuesta correcta, desde una perspectiva periodística seria, no es decir que “la Cancillería no respondió”, pues sí respondió.</p>
<p>De hecho, proporcionó información relevante y anexó documentos sobre varios de los asuntos consultados. Sin embargo el problema está en otro lugar. Sin embargo, la respuesta no parece resolver completamente algunas de las preguntas formuladas, particularmente aquellas relacionadas con la aplicación de la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=16161">Ley 951 de 2005</a> y con la situación financiera y administrativa de la entidad.</p>
<p>Por ello, esta investigación no termina con la respuesta del Ministerio, y como lo venimos señalando, hemos decidido solicitar una aclaración y complementación formal de la respuesta.</p>
<p>El objetivo es que la Cancillería precise qué entiende por <em>“no hubo empalme”</em>, qué ocurrió con las obligaciones de entrega y recepción previstas en la Ley 951 de 2005 y cuáles fueron los documentos mediante los cuales se produjo realmente la transferencia de los asuntos públicos del Ministerio.</p>
<p>También solicitamos aclarar la información financiera, identificar formalmente a los integrantes de los equipos de transición, precisar quién decidió suspender el proceso y cuándo, y establecer si los anexos suministrados responden integralmente a los puntos 5 y 7 de la petición original.</p>
<h2>Una diferencia entre la anterior y la actual Cancillería que se debe destacar</h2>
<p>Existe otro elemento que esta investigación no puede pasar por alto.</p>
<p>El Derecho de Petición objeto de este artículo fue presentado por COLEXRET el 1 de agosto de 2026, cuando todavía se encontraba en funciones la anterior administración de la Cancillería. Sin embargo, fue la nueva administración la que finalmente tuvo a su cargo responderlo, mediante comunicación del 15 de septiembre de 2026.</p>
<p>Y esta circunstancia permite hacer una comparación basada en la experiencia acumulada por COLEXRET durante los últimos años.</p>
<p>No es la primera vez que una petición presentada ante una administración saliente termina siendo respondida por una administración entrante. Pero, en este caso, consideramos necesario destacar una diferencia sustancial en la forma y profundidad de las respuestas recibidas.</p>
<p>Durante anteriores administraciones de la Cancillería, particularmente durante el Gobierno de Gustavo Petro, fueron numerosas las ocasiones en las que esta Casa informativa encontró restricciones para acceder a información y documentación solicitada, incluyendo respuestas en las que se invocaba el carácter reservado de determinados documentos o informaciones.</p>
<p>En varios de esos casos, ante la imposibilidad de obtener una respuesta o documentación suficiente por la vía administrativa, tuvimos que acudir a la acción de tutela, y fue la Justicia la que terminó ordenando a la entidad responder o suministrar la información correspondiente.</p>
<p>La experiencia con la actual administración ha sido diferente.</p>
<p>En la respuesta objeto de esta investigación se observa una mayor disposición para explicar, documentar y profundizar en los asuntos consultados, incluyendo la identificación de documentos, anexos, antecedentes y fuentes institucionales, incluso cuando la respuesta consiste en señalar que determinado proceso no se realizó.</p>
<p>Esto no significa que consideremos que todas las preguntas hayan quedado resueltas completamente, pues precisamente por eso hemos solicitado aclaración y complementación, pero sí resulta justo reconocer que, en lo transcurrido del actual gobierno, hasta este momento, no ha sido necesario acudir a la Justicia</p>
<p>Una administración pública puede discrepar de las preguntas de un ciudadano, negar una solicitud cuando exista fundamento legal para hacerlo o informar que determinado documento no existe. Lo que resulta fundamental es que explique sus razones, identifique los documentos disponibles y permita al ciudadano ejercer efectivamente su derecho de acceso a la información pública.</p>
<p>Y en ese aspecto, la experiencia inicial con la nueva administración de la Cancillería ha sido considerablemente más abierta y receptiva que la que COLEXRET experimentó en numerosas oportunidades durante la administración anterior.</p>
<p>Reconocer esta diferencia también hace parte de una investigación independiente.</p>
<p>Criticar cuando corresponde, pero igualmente reconocer cuando una entidad responde con mayor apertura y disposición para informar.</p>
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<h2>Una investigación que apenas comienza</h2>
<p>El asunto trasciende una discusión entre dos gobiernos.</p>
<p>La Cancillería administra recursos públicos, personal, misiones diplomáticas, consulados, contratos, pasaportes, relaciones internacionales y una estructura institucional que afecta directamente a los colombianos dentro y fuera del país.</p>
<p>Por eso, la pregunta no debe ser simplemente si hubo o no una fotografía de empalme, una reunión o una mesa de trabajo.</p>
<p>La verdadera pregunta es, <strong>¿Qué recibió realmente el nuevo Gobierno de la Cancillería el 7 de agosto de 2026 y mediante qué documentos quedó constancia de ello?</strong></p>
<p>La propia respuesta de la entidad confirma que no hubo un proceso formal de empalme entre los dos gobiernos. Ahora corresponde establecer si, pese a ello, se cumplieron plenamente las obligaciones legales de entrega y recepción de los asuntos y recursos públicos.</p>
<p>Y si se cumplieron, ¿dónde están las actas, los informes, los documentos y los soportes que lo demuestran?</p>
<p>Por eso continuaremos haciendo seguimiento a esta respuesta, ya que una transición gubernamental puede ser política, conflictiva, cordial o inexistente, pero la administración de los recursos y asuntos públicos del Estado no puede quedar en una zona gris documental.</p>
<p style="text-align: center;"><a href="https://1drv.ms/f/c/b570c4d8d5d7047f/IgCGJbGY8TNCQpSatvxE4W8pAXA0Ky1xVcIx6_jXPOw5zII?e=PqS6Wo">Texto completo de la respuesta y anexos suministrados por la Cancillería.</a></p>


¿Cómo se entregó la Cancillería? La respuesta oficial sobre el fallido empalme

<p>La Cancillería que dejó Gustavo Petro y Yolanda Villavicencio</p>


La Cancillería que dejó Petro: denuncias, cuotas burocráticas, contratos y nombramientos de última hora

<p><a href="https://www.colexret.com/cancilleria/rodrigo-pinzon-navarro-director-protocolo-cancilleria/">La primera parte la pueden ver aquí,</a> y en esta segunda parte trataremos sobre el cargo que muchos desconocen y que puede tener más importancia para los colombianos en el exterior de la que imaginan</p>
<h2>De un nombramiento a una pregunta que merece respuesta</h2>
<p><a href="https://www.colexret.com/cancilleria/rodrigo-pinzon-navarro-director-protocolo-cancilleria/">En nuestro artículo anterior,</a> COLEXRET destacó el regreso de Rodrigo Pinzón Navarro a la Dirección del Protocolo del Ministerio de Relaciones Exteriores como uno de los aciertos del presidente Abelardo De La Espriella.</p>
<p>No solamente por tratarse de un funcionario de carrera con una extensa experiencia dentro de la Cancillería, sino también por su trayectoria internacional, su paso por diferentes embajadas y consulados y, especialmente, por la gestión que desarrolló como cónsul general de Colombia en Madrid.</p>
<p><a href="https://www.colexret.com/cancilleria/rodrigo-pinzon-navarro-director-protocolo-cancilleria/">Al publicar en el artículo anterior sobre el nombramiento de Rodrigo Pinzón Navarro,</a> dejamos abierta una pregunta que consideramos necesario responder en esta segunda publicación,</p>
<p>¿Qué es realmente la Dirección del Protocolo de la Cancillería y qué puede hacerse desde allí en beneficio de los colombianos que viven fuera del país?</p>
<p>Y la pregunta no es menor porque cuando se escucha hablar de «Protocolo», muchas personas inmediatamente piensan en ceremonias, banderas, himnos, recepciones y actos oficiales.</p>
<p>Y aunque todo eso forma parte de sus responsabilidades, la Dirección del Protocolo tiene un alcance institucional considerablemente mayor.</p>
<p>Y precisamente por eso, el regreso de Rodrigo Pinzón Navarro a esta dependencia merece ser analizado también desde la perspectiva de los colombianos en el exterior.</p>
<h2>¿Qué es la Dirección del Protocolo de la Cancillería?</h2>
<p>La actual estructura del Ministerio de Relaciones Exteriores ubica la Dirección del Protocolo dentro del Despacho del Ministro de Relaciones Exteriores. Esto ya permite comprender que no estamos ante una oficina secundaria o meramente ceremonial.</p>
<p>Su responsabilidad fundamental está relacionada con el protocolo y ceremonial diplomático del Estado colombiano.</p>
<p>En términos sencillos, es una de las dependencias encargadas de organizar, coordinar y supervisar la manera como el Estado colombiano desarrolla formalmente buena parte de sus relaciones con representantes de otros países y organismos internacionales.</p>
<p>La normativa vigente le asigna, entre otras funciones,</p>
<ul>
<li>Dirigir las actividades de protocolo y ceremonial diplomático;</li>
<li>Coordinar los aspectos protocolarios de las visitas de jefes de Estado, jefes de Gobierno y otras altas autoridades;</li>
<li>Apoyar las visitas oficiales que realizan fuera del país el Presidente, el Vicepresidente y el Ministro de Relaciones Exteriores;</li>
<li>Y tramitar asuntos relacionados con audiencias protocolarias y condecoraciones.</li>
</ul>
<p>Es decir, el Protocolo no es simplemente la organización de una ceremonia, sino que hace parte de la maquinaria mediante la cual Colombia se presenta institucionalmente ante el mundo.</p>
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<h2>El Protocolo también administra relaciones diplomáticas</h2>
<p>Existe otro componente de la Dirección que resulta particularmente importante y que suele pasar desapercibido.</p>
<p>La dependencia tiene responsabilidades relacionadas con la acreditación de miembros de misiones diplomáticas y consulares, organismos internacionales y de cooperación, así como con la aplicación de privilegios e inmunidades correspondientes.</p>
<p>Esto significa que la Dirección del Protocolo está en contacto permanente con embajadas, consulados, organismos internacionales y autoridades colombianas.</p>
<p>También interviene en asuntos relacionados con audiencias protocolarias entre representantes extranjeros y las principales autoridades colombianas.</p>
<p>Por eso, quien ocupa su dirección necesita tener una comprensión profunda de las relaciones internacionales.</p>
<p>No basta saber organizar un evento, hay que saber quién representa a quién, qué significa cada encuentro, qué consecuencias puede tener una decisión protocolaria y cómo debe manejarse una relación institucional entre Estados.</p>
<h3>¿Por qué debería interesarles esto a los colombianos en el exterior?</h3>
<p>Aquí comienza la parte que consideramos más importante.</p>
<p>Un colombiano que vive en el exterior podría preguntarse: «¿Y todo esto qué tiene que ver conmigo?»</p>
<p>Mucho. Porque los colombianos en el exterior no viven aislados de la política exterior colombiana.</p>
<p>Cada embajada y cada consulado forman parte de la representación del Estado colombiano en otros países.</p>
<p>Y las relaciones que Colombia mantiene con los gobiernos de esos países pueden terminar teniendo efectos directos sobre las comunidades colombianas; como en Migración, movilidad, trabajo, educación, reconocimiento de documentos, cooperación, seguridad, integración, atención consular, derechos.</p>
<p>Y muchos otros asuntos dependen, directa o indirectamente, de la calidad de las relaciones entre Colombia y los países donde viven nuestros connacionales.</p>
<p>Por eso, una Cancillería que tenga buenas relaciones diplomáticas también tiene mejores posibilidades de defender y promover los intereses de sus ciudadanos en el exterior.</p>
<h2>¿Qué puede hacer Rodrigo Pinzón desde Protocolo por los colombianos en el exterior?</h2>
<p>Aquí es necesario hacer una precisión.</p>
<p>Rodrigo Pinzón no tiene, desde la Dirección del Protocolo, competencia para reemplazar a las dependencias consulares ni para solucionar personalmente los trámites de cada colombiano.</p>
<p>No sería correcto atribuirle funciones que legalmente corresponden a otras áreas, pero eso no significa que su cargo no pueda tener una enorme importancia para los colombianos en el exterior.</p>
<p>Por el contrario, su experiencia puede permitirle influir institucionalmente en asuntos que terminan repercutiendo sobre ellos. Y existen varias posibilidades.</p>
<p>1. Llevar la experiencia de los consulados al corazón de la Cancillería</p>
<p>Esta puede ser una de sus mayores ventajas.</p>
<p>Rodrigo Pinzón no solamente conoce la Cancillería desde Bogotá, también conoce la Cancillería desde el exterior, pues fue cónsul, atendió colombianos, se relacionó con autoridades extranjeras, trabajó con organizaciones de colombianos, y vivió directamente las dificultades que enfrentan las comunidades en otros países.</p>
<p>Por eso puede aportar algo que no siempre se encuentra en quienes han desarrollado toda su carrera en las oficinas centrales, la perspectiva del ciudadano que está fuera de Colombia.</p>
<p><strong>2. Convertirse en un puente entre los consulados y el nivel central</strong></p>
<p>Uno de los problemas históricos de cualquier administración pública es la distancia entre quienes toman las decisiones y quienes deben ejecutarlas.</p>
<p>En el caso de la Cancillería, esa distancia puede ser todavía mayor, ya que una decisión tomada en Bogotá puede tener consecuencias completamente diferentes en Madrid, Nueva York, Londres, París o Buenos Aires; y quien ha sido cónsul conoce esa realidad.</p>
<p>Por eso Rodrigo Pinzón podría convertirse en un puente institucional para transmitir a las instancias superiores de la Cancillería las realidades que viven los funcionarios y los ciudadanos en el exterior.</p>
<p>No para invadir competencias, sino para ayudar a que las decisiones tengan en cuenta la realidad del terreno.</p>
<p><strong>3. Fortalecer la relación entre Colombia y las autoridades de los países donde viven nuestros connacionales</strong></p>
<p>La Dirección del Protocolo mantiene una relación permanente con las misiones diplomáticas acreditadas en Colombia y participa en numerosos escenarios de relacionamiento internacional.</p>
<p>Esa posición puede convertirse en una oportunidad.</p>
<p>Los problemas de los colombianos en el exterior muchas veces requieren cooperación con autoridades extranjeras. Por eso, mientras mejores sean las relaciones institucionales entre Colombia y los países de destino, mayores pueden ser las posibilidades de construir soluciones.</p>
<p>Rodrigo Pinzón podría contribuir a que en esas relaciones diplomáticas exista una visión que no se limite a los asuntos de Estado, sino que tenga presente también la realidad de las comunidades colombianas.</p>
<p><strong>4. Dar mayor importancia a los consulados dentro de la política exterior</strong></p>
<p>Esta podría ser una de las grandes tareas que un funcionario con experiencia consular puede impulsar.</p>
<p>Durante demasiado tiempo, en diferentes países, el consulado ha sido visto principalmente como el lugar donde se expiden pasaportes, cédulas, registros civiles y otros documentos.</p>
<p>Pero un consulado es mucho más.</p>
<p>Es la presencia cotidiana de Colombia. Es el lugar al que acude el colombiano cuando necesita orientación. Es el espacio donde se encuentra con su país cuando lleva años viviendo fuera. Es, en muchos casos, la primera y única cara de Colombia que conoce directamente un connacional en el exterior.</p>
<p>Conociendo Rodrigo esto de primera mano, su regreso a Bogotá puede servir para que esa experiencia tenga mayor peso en las discusiones internas de la Cancillería.</p>
<p><strong>5. Promover una diplomacia que también piense en la diáspora</strong></p>
<p>Colombia tiene más de 5 millones de ciudadanos viviendo fuera de sus fronteras, de ahí que la diáspora debería ser entendida como un componente permanente de la política exterior.</p>
<p>No únicamente como una población que necesita servicios consulares, también como una comunidad que puede contribuir al desarrollo económico, cultural, académico, científico y social de Colombia.</p>
<p>Desde su posición, Rodrigo Pinzón podría contribuir a fortalecer una visión según la cual los colombianos en el exterior no son solamente usuarios de los consulados, sino actores de la política exterior colombiana.</p>
<p>Ese cambio de perspectiva sería significativo.</p>
<p><strong>6. Aprovechar el «don de gente» para fortalecer relaciones que pueden beneficiar a los colombianos</strong></p>
<p>Hay algo que ninguna norma puede describir completamente, la capacidad humana de relacionarse.</p>
<p>Y ese es precisamente uno de los aspectos que COLEXRET ha destacado de Rodrigo Pinzón.</p>
<p>Su paso por Madrid dejó una percepción positiva entre muchos colombianos que tuvieron contacto con su gestión.</p>
<p>Ese tipo de capacidad puede ser especialmente valiosa en Protocolo, porque el cargo exige relacionarse permanentemente con personas; con Embajadores, Ministros, Presidentes, Funcionarios, Representantes de organismos internacionales, Diplomáticos, y autoridades extranjeras.</p>
<p>Una persona con capacidad de generar confianza puede convertir esas relaciones en capital institucional para Colombia. Y ese capital puede terminar beneficiando también a los colombianos que viven fuera del país.</p>
<p><strong>7. Ayudar a que Colombia proyecte una mejor imagen internacional</strong></p>
<p>La imagen internacional de un país no se construye solamente con discursos, se construye con hechos.</p>
<p>Con la manera de recibir a un visitante, con la forma de tratar a un representante extranjero, con la capacidad de cumplir compromisos, con la seriedad de las instituciones., con la profesionalidad de sus funcionarios, y también con la manera como Colombia trata a sus propios ciudadanos.</p>
<p>Por eso, una buena gestión de Protocolo puede contribuir a fortalecer la imagen institucional del país.</p>
<p>Y una Colombia mejor valorada internacionalmente puede tener mejores condiciones para defender sus intereses y los de sus ciudadanos.</p>
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<h2>El ejemplo de Madrid adquiere aquí una importancia especial</h2>
<p>Todo lo anterior adquiere mayor sentido cuando se recuerda dónde estuvo Rodrigo Pinzón antes de regresar a Protocolo. Madrid &#8211; España.</p>
<p>Allí estuvo del otro lado de la mesa. No como funcionario de la sede central, sino como representante consular.</p>
<p>Y allí pudo experimentar directamente lo que significa que un colombiano se acerque a una oficina de la Cancillería buscando ayuda.</p>
<p>Por eso, el regreso de Pinzón a Protocolo genera una expectativa legítima, que esa experiencia consular no se quede en Madrid, sino que llegue a las decisiones que se toman en Bogotá.</p>
<h2>El gran desafío: que Protocolo no mire solamente hacia afuera</h2>
<p>Aquí existe una oportunidad que el nuevo director Pinzón podría aprovechar.</p>
<p>La Dirección del Protocolo tiene, por naturaleza, una mirada hacia el exterior, pero debería tener también una mirada hacia los colombianos que están fuera.</p>
<p>Porque la diplomacia colombiana no puede dividirse en dos mundos completamente separados, uno para los gobiernos extranjeros y otro para los ciudadanos colombianos.</p>
<p>Ambos están relacionados, pues cuando Colombia negocia, cuando coopera, cuando establece relaciones, cuando fortalece sus vínculos con otro país.</p>
<p>Cuando un Presidente extranjero visita Colombia, cuando el Presidente de Colombia visita otro país, cuando se firma un convenio, y cuando se abre una nueva agenda bilateral.</p>
<p>En todos esos escenarios existe una oportunidad para pensar también en los colombianos que viven en ese territorio.</p>
<p>Y allí una persona con experiencia consular puede aportar una mirada diferente.</p>
<h2>Rodrigo Pinzón podría convertirse en un puente para los colombianos en el exterior</h2>
<p>El verdadero valor de este nombramiento podría terminar estando precisamente aquí.</p>
<p>Rodrigo Pinzón tiene la posibilidad de convertirse en un puente entre la diplomacia de Estado y la realidad de los colombianos en el exterior.</p>
<p>No porque Protocolo tenga competencia para solucionar todos los problemas consulares. No porque su director pueda ordenar a todos los consulados qué hacer, sino porque ocupa una posición estratégica desde la cual puede aportar experiencia, criterio y conocimiento a la construcción de las relaciones exteriores de Colombia.</p>
<p>Y, especialmente, porque conoce personalmente el mundo consular.</p>
<h2>¿Qué debería esperar Colombia de Rodrigo Pinzón?</h2>
<p>Desde COLEXRET creemos que no sería razonable exigirle al nuevo director de Protocolo que resuelva problemas que no están dentro de sus competencias, pero sí sería razonable esperar que utilice toda su experiencia para aportar a una Cancillería más cercana a los ciudadanos.</p>
<p>Que recuerde a sus colegas que los consulados son mucho más que oficinas de trámites, que ayude a fortalecer la coordinación institucional, que aproveche sus relaciones internacionales, que contribuya a mejorar la imagen de Colombia, que defienda la importancia de los colombianos en el exterior dentro de la política exterior. Y que lleve a Bogotá lo que aprendió durante sus años de servicio fuera del país.</p>
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<h2>Un nombramiento que abre una oportunidad</h2>
<p>El regreso de Rodrigo Pinzón Navarro a Protocolo no debería analizarse únicamente como un nombramiento administrativo, pues puede ser una oportunidad.</p>
<p>Una oportunidad para aprovechar la experiencia de un funcionario que conoce la Cancillería desde diferentes posiciones.</p>
<p>Una oportunidad para fortalecer la imagen internacional de Colombia, para mejorar la articulación entre Bogotá y las misiones en el exterior. Y también una oportunidad para que la realidad de los colombianos que viven fuera del país tenga mayor presencia en las conversaciones donde se construye la política exterior.</p>
<p>El desafío ahora es aprovecharla.</p>
<p>Porque si Rodrigo Pinzón logra llevar a la Dirección del Protocolo la experiencia que adquirió atendiendo colombianos en Madrid y en otros destinos, su regreso habrá significado mucho más que volver a ocupar un cargo que ya conocía.</p>
<p>Habrá significado poner esa experiencia al servicio de una Cancillería que necesita volver a mirar hacia sus ciudadanos.</p>
<h2>Esta es la razón de esta segunda publicación</h2>
<p>Este artículo nace directamente del anterior.</p>
<p><a href="https://www.colexret.com/cancilleria/rodrigo-pinzon-navarro-director-protocolo-cancilleria/">En la primera publicación</a> quisimos explicar por qué el nombramiento de Rodrigo Pinzón Navarro constituye, a juicio de COLEXRET, un acierto del presidente Abelardo De La Espriella.</p>
<p>Pero al investigar su regreso a Protocolo surgió una pregunta que merecía un espacio propio:</p>
<p><strong>¿Qué significa realmente dirigir el Protocolo de la Cancillería y por qué ese cargo puede ser importante para los colombianos en el exterior?</strong></p>
<p>La respuesta nos llevó a comprobar que detrás de la palabra «Protocolo» existe una dependencia con responsabilidades mucho más amplias de lo que normalmente se cree.</p>
<p>Por eso decidimos publicar este segundo artículo. No como una repetición del primero, sino como su continuación y complemento.</p>
<p>El primero habla de Rodrigo Pinzón; este segundo explica el lugar al que llegó y, sobre todo, lo que podría hacer desde allí por Colombia y por los millones de colombianos que viven fuera de sus fronteras.</p>
<p>Y esa es precisamente la conversación que, desde COLEXRET, consideramos que vale la pena abrir.</p>
<p>Porque reconocer un buen nombramiento está bien, pero mucho mejor es preguntarse, ¿Cómo puede ese nombramiento convertirse en resultados para los colombianos?</p>


<p>Dirección de Protocolo Cancillería colombiana</p>


¿Qué hace Protocolo en la Cancillería y por qué importa a los colombianos en el exterior?

<p>Rodrigo Pinzón DIrector de Protocolo de la Cancillería</p>


Rodrigo Pinzón Navarro: el acierto de Abelardo De La Espriella para fortalecer la Cancillería

<p>El LIbro de la Verdad destapa denuncias de hace 15 años</p>


El Libro de la Verdad llega a una Cancillería que llevamos 15 años investigando

<p>Petición y denuncia contra SEMREX</p>


SEMREX: ¿Qué hay detrás de esta denuncia? Cancillería debe responder

<p><strong>Investigación especial de COLEXRET: El “LIBRO DE LA VERDAD” Y LA CANCILLERÍA COLOMBIANA (Segunda entrega). </strong></p>
<p><strong><a href="https://www.colexret.com/cancilleria/libro-de-la-verdad-cancilleria-bajo-la-lupa-colexret/">Si leiste la primera parte visible aquí,</a> debes leer esta hasta el final.</strong></p>
<h2>La crisis consular no se resuelve inaugurando placas</h2>
<p>Esta es una de las conclusiones que COLEXRET quiere dejar absolutamente clara.</p>
<p>Los colombianos en el exterior no necesitan una Cancillería que presuma de tener más sedes. Necesitan una Cancillería que funcione.</p>
<p>Necesitan entre otros:</p>
<ul>
<li>Consulados con funcionarios suficientes y eficientes;</li>
<li>Citas accesibles;</li>
<li>Sistemas tecnológicos que funcionen;</li>
<li>Atención digna;</li>
<li>Jornadas móviles donde realmente sean necesarias;</li>
<li>Asistencia a colombianos vulnerables;</li>
<li>Respuesta efectiva ante emergencias;</li>
<li>Información clara;</li>
<li>Funcionarios preparados;</li>
<li>Transparencia contractual;</li>
<li>Control sobre los recursos;</li>
<li>Y una política migratoria construida con quienes viven realmente fuera del país.</li>
</ul>
<p>COLEXRET ha insistido durante años en que la política migratoria no puede construirse exclusivamente desde un escritorio en Bogotá.</p>
<p>Quienes viven en el exterior conocen de primera mano dónde están los problemas.</p>
<p>Por eso también hemos cuestionado la forma en que se ha manejado la participación ciudadana en materia migratoria.</p>
<h2>Cuatro expedientes que ahora deben mirarse conjuntamente</h2>
<p>Llegados a este punto, resulta imposible analizar los hallazgos relacionados con la Cancillería como hechos aislados.</p>
<p>Hay, por lo menos, cuatro grandes líneas que deben cruzarse:</p>
<p><strong>Primera:</strong> la expansión de embajadas y consulados.</p>
<p><strong>Segunda:</strong> la situación financiera, contractual y de personal del Ministerio.</p>
<p><strong>Tercera:</strong> la crisis de los consulados y la utilización de mecanismos como los consulados móviles.</p>
<p><strong>Cuarta:</strong> la gestión de Colombia Nos Une y los procesos de participación ciudadana, incluida la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.</p>
<p>Separarlas puede impedir ver el verdadero panorama, porque todas tienen un elemento común, y son los recursos públicos destinados a la atención y protección de los colombianos en el exterior.</p>
<p>Y todas tienen otro elemento común, la necesidad de establecer si las decisiones estuvieron respaldadas por estudios, planeación, presupuesto, controles y resultados verificables.</p>
<p>Eso es precisamente lo que COLEXRET comenzará a investigar.</p>
<p>No solamente los casos mencionados expresamente en el “Libro de la Verdad”, sino también aquellos antecedentes que durante años han sido documentados y denunciados públicamente por esta Casa Informativa y que ahora podrían adquirir una nueva dimensión a la luz de la investigación oficial.</p>
<p>Porque una investigación seria no debe comenzar y terminar en los 23 casos mencionados en un documento, debe seguir las pistas que conduzcan a otros hechos relacionados.</p>
<p>Y aquí existen demasiadas pistas, como,</p>
<ul>
<li>Consulados.</li>
<li>Embajadas.</li>
<li>Contratación.</li>
<li>Nómina paralela.</li>
<li>Consulados móviles.</li>
<li>Colombia Nos Une.</li>
<li>Mesa Nacional de la Sociedad Civil.</li>
<li>Participación ciudadana.</li>
<li>Infraestructura.</li>
<li>Presupuesto.</li>
<li>Empalme.</li>
</ul>
<p>Todo ello forma parte de una misma historia institucional, y COLEXRET está decidido a reconstruirla documento por documento.</p>
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<h2>Y ahora comienza una nueva investigación de COLEXRET</h2>
<p>A partir de hoy, COLEXRET iniciará una investigación minuciosa, documento por documento, caso por caso, sobre cada uno de los asuntos relacionados con el Ministerio de Relaciones Exteriores que aparecen señalados en el “Libro de la Verdad”.</p>
<p>No vamos a hacer una investigación de titulares. Vamos a buscar:</p>
<ul>
<li>Decretos.</li>
<li>Resoluciones.</li>
<li>Contratos.</li>
<li>SECOP.</li>
<li>Estudios previos.</li>
<li>Disponibilidades presupuestales.</li>
<li>Registros presupuestales.</li>
<li>Informes de supervisión.</li>
<li>Actas.</li>
<li>Informes de gestión.</li>
<li>Informes de auditoría.</li>
<li>Actas de empalme.</li>
<li>Correspondencia oficial.</li>
<li>Datos de atención consular.</li>
<li>Nóminas.</li>
<li>Contratos de prestación de servicios.</li>
<li>Costos de arrendamiento.</li>
<li>Costos de dotación.</li>
<li>Gastos de funcionamiento.</li>
<li>Número de funcionarios asignados.</li>
<li>Número de ciudadanos atendidos.</li>
</ul>
<p>Y cada hallazgo será publicado.</p>
<h2>Ya comenzamos: COLEXRET acudió oficialmente a la Cancillería</h2>
<p>Comenzamos mucho antes de salir ese «Libro de la Verdad». Y no comenzamos especulando, vomenzamos preguntando oficialmente.</p>
<p>COLEXRET ha solicitado a la Cancillería información oficial relacionada con los hechos que ahora aparecen bajo investigación.</p>
<p>Esto es fundamental.</p>
<p>Porque si el Estado tiene los documentos, debe entregarlos.</p>
<p>Y si existen razones legales para reservar determinada información, deberá explicar cuáles son esas razones y cuál es la norma que las sustenta.</p>
<p>COLEXRET no necesita que nadie le cuente una historia, necesitamos los documentos e información oficial, como siempre lo hemos hecho.</p>
<h3>Y hay otro documento que no podemos olvidar: el derecho de petición sobre el empalme</h3>
<p>Este punto será particularmente importante en nuestra investigación.</p>
<p>Hace aproximadamente 20 días, COLEXRET ya había presentado ante el Ministerio de Relaciones Exteriores un derecho de petición relacionado con el proceso de empalme entre el Gobierno saliente y el Gobierno entrante, precisamente buscando conocer qué información había sido entregada, qué situaciones habían sido advertidas y qué documentación había sido trasladada; y muy pronto obtendremos esa información oficial.</p>
<p>Por tanto, ahora que el nuevo Gobierno presenta un documento en el que afirma haber encontrado múltiples situaciones que requieren investigación, resulta indispensable contrastar esas afirmaciones con el contenido del empalme. Porque existe una pregunta sencilla:</p>
<p>¿Qué sabía el Gobierno entrante al recibir la Cancillería y qué quedó formalmente registrado en el empalme? Y otra:</p>
<p>¿Qué información solicitó COLEXRET antes de que se conociera públicamente el contenido del “Libro de la Verdad”? Muy pronto lo sabrán, y la respuesta puede ser extraordinariamente importante.</p>
<h2>No queremos una cacería política: queremos verdad documental</h2>
<p>COLEXRET no está pidiendo que se condene a nadie. Tampoco está pidiendo que se utilice el “Libro de la Verdad” como arma política.</p>
<p>Estamos pidiendo exactamente lo contrario. Que se investigue; que la Fiscalía, la Procuraduría y la Contraloría investiguen lo que corresponda.</p>
<p>Que las autoridades competentes establezcan responsabilidades únicamente cuando existan pruebas suficientes.</p>
<p>Y que si una acusación resulta falsa, también se diga públicamente. Porque la transparencia debe funcionar en las dos direcciones.</p>
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<h2>El nuevo Gobierno tiene ahora una oportunidad histórica</h2>
<p>El Gobierno de Abelardo De La Espriella tiene una oportunidad que no debería desperdiciar.</p>
<p>Si realmente pretende combatir la corrupción y reconstruir la administración pública, debe permitir que las investigaciones lleguen hasta el final.</p>
<p>Pero debe hacer algo más: publicar los documentos.</p>
<p>Los colombianos en el exterior tienen derecho a saber;</p>
<ul>
<li>Cuánto cuesta su red diplomática.</li>
<li>Cuánto cuesta cada consulado y cada Embajada.</li>
<li>Cuántos funcionarios tiene.</li>
<li>Cuántos contratistas.</li>
<li>Cuánto se paga por arrendamientos.</li>
<li>Cuánto se invierte en infraestructura.</li>
<li>Cuánto se recauda.</li>
<li>Cuántos ciudadanos se atienden.</li>
<li>Cuánto cuesta cada servicio.</li>
<li>Qué consulados funcionan adecuadamente.</li>
<li>Cuáles presentan déficit.</li>
<li>Cuáles necesitan ampliación.</li>
<li>Cuáles deberían fusionarse, y cuáles deberían cerrarse.</li>
</ul>
<p>No puede existir una política seria de servicio exterior sin esa información.</p>
<h2>COLEXRET no pide cerrar consulados: pide que funcionen</h2>
<p>Que nadie interprete este artículo como una petición para cerrar consulados. No.</p>
<p>COLEXRET ha defendido históricamente una mayor atención a los colombianos en el exterior.</p>
<p>Lo que cuestionamos es otra cosa, la improvisación.</p>
<p>No queremos menos presencia del Estado. Queremos mejor presencia del Estado.</p>
<p>No queremos menos consulados. Queremos consulados que realmente puedan atender a los colombianos.</p>
<p>No queremos menos diplomacia. Queremos una diplomacia profesional, transparente, eficiente y al servicio del país y de sus ciudadanos.</p>
<p>Y sobre todo, no queremos que se gasten millones en estructuras que después no tengan dinero para funcionar.</p>
<h2>El verdadero juicio será el de los documentos</h2>
<p>Hoy el “Libro de la Verdad” plantea interrogantes., mañana serán los documentos los que deberán responderlos.</p>
<p>Por eso COLEXRET no va a quedarse con el titular de SEMANA.</p>
<p>Tampoco con la versión del Gobierno entrante. Y mucho menos con la versión del Gobierno saliente.</p>
<p>Vamos a contrastar.</p>
<p>Porque si algo ha aprendido COLEXRET después de más de una década de investigación sobre la situación de los colombianos en el exterior es que las declaraciones oficiales pueden cambiar, pero los documentos permanecen.</p>
<p>Y ahí estará nuestra tarea.</p>
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<h2>¿Tenía razón COLEXRET?</h2>
<p>Esta es probablemente la pregunta que muchos lectores se harán después de conocer el contenido de este artículo.</p>
<p>La respuesta responsable es: En varios de los asuntos que ahora aparecen bajo la lupa oficial, COLEXRET había advertido previamente sobre problemas que merecían atención.</p>
<p>Eso no significa que cada denuncia de COLEXRET haya sido automáticamente probada ni que el actual informe confirme jurídicamente cada una de nuestras afirmaciones.</p>
<p>Pero sí significa que existe una coincidencia demasiado importante como para ignorarla.</p>
<p>COLEXRET habló de problemas consulares, habló de dificultades de atención, cuestionó decisiones de Cancillería, lo mismo que actuaciones relacionadas con la política migratoria.</p>
<p>COLEXRET cuestionó la gestión institucional; y advirtimos sobre la necesidad de fortalecer realmente los consulados.</p>
<p>Y ahora el nuevo Gobierno afirma que encuentra una red diplomática ampliada, dificultades financieras y una estructura contractual que requiere explicación.</p>
<p>Por eso no vamos a decir, “COLEXRET tenía razón en todo”, vamos a decir algo más serio:</p>
<p><em>“Las denuncias de COLEXRET merecen ahora ser revisadas a la luz de los documentos que el propio Estado está poniendo bajo investigación.”</em></p>
<h2>Y apenas estamos comenzando</h2>
<p>Este artículo no pretende cerrar la discusión, pretende abrirla.</p>
<p>El Ministerio de Relaciones Exteriores tiene mucho que explicar. El Gobierno anterior tendrá que responder por sus decisiones. El Gobierno actual tendrá que demostrar sus afirmaciones.</p>
<p>Y los organismos de control tendrán que hacer su trabajo.</p>
<p>Mientras tanto, COLEXRET hará el suyo. Hará lo que siempre ha hecho:</p>
<ul>
<li>Investigar.</li>
<li>Documentar.</li>
<li>Preguntar.</li>
<li>Denunciar cuando corresponda.</li>
<li>Reconocer cuando una institución tenga razón.</li>
<li>Y proponer soluciones.</li>
</ul>
<p>Porque nuestra posición siempre ha sido la misma, «No existen cosas imposibles sino seres incapaces»; y también, «INSISTIR, PERSISTIR, RESISTIR Y NUNCA DESISTIR.</p>
<p>Los colombianos en el exterior no necesitan más discursos, necesitan resultados.</p>
<p>Y si el “Libro de la Verdad” abrió oficialmente la puerta para investigar lo ocurrido en la Cancillería durante el Gobierno Petro, COLEXRET entra por esa puerta con los documentos en la mano y comienza, desde hoy, su propia investigación.</p>
<p>Porque esta vez no se trata solamente de saber qué pasó dentro de la Cancillería, se trata de establecer por qué pasó, quién lo permitió, cuánto costó y, sobre todo, cuánto terminó afectando a los colombianos que viven fuera de Colombia.</p>
<p>La investigación apenas comienza.</p>
<p><strong>Fuentes documentales principales utilizadas</strong></p>
<ul>
<li><a href="https://www.semana.com/politica/articulo/exclusivo-semana-revela-el-libro-de-la-verdad-contratos-millonarios-movimientos-de-ultima-hora-y-23-casos-de-presunta-corrupcion-en-el-gobierno-petro-bajo-la-lupa/202654/">SEMANA:</a> “El libro de la verdad” y los 23 casos bajo investigación — contiene el panorama general del documento, la precisión de que no pretende sustituir a la justicia y el apartado específico de Relaciones Exteriores.</li>
<li><a href="https://www.semana.com/politica/articulo/el-libro-de-la-verdad-omar-bula-asegura-que-la-nomina-paralela-de-la-cancilleria-supera-la-de-sus-funcionarios-de-planta/202606/">SEMANA:</a> hallazgos sobre la Cancillería y la nómina paralela — contiene las cifras de 712 cargos de planta, aproximadamente 764 contratos, 11 embajadas y 10 consulados, y el déficit atribuido al Fondo Rotatorio.</li>
<li><a href="https://www.colexret.com/secciones/consulados/">COLEXRET:</a> Archivos sección de denuncias sobre consulados — archivo temático de las publicaciones de COLEXRET sobre la situación consular.</li>
<li><a href="https://www.colexret.com/secciones/cancilleria/">COLEXRET:</a> Archivos Cancillería colombiana.</li>
</ul>


<p>El LIbro de la Verdad Cancillería involucrada</p>


«El Libro de la Verdad» (Parte 2): Cancillería continúa entre ojos: lo que ahora se debe investigar

<p>El LIbro de la Verdad &#8211; Investigación (Fotografía de la Contraloría con arreglos)</p>


“El Libro de la Verdad” (Parte 1): Cancillería bajo la lupa: ¿tenía razón COLEXRET?

<p>Cancillería colombiana y la Política Migratoria</p>


La justicia pone freno a Cancillería: deberá responder qué está haciendo con la Ley 2136 de 2021

<h2>¿Puedo entrar o salir de Colombia con pasaporte vencido? La verdad legal y la solución definitiva</h2>
<p><strong>¿Por qué relanzamos esta investigación y unificamos la información?</strong></p>
<p>En COLEXRET nos debemos a nuestra comunidad de compatriotas dispersos por el mundo. En las últimas semanas, nuestro buzón digital ha colapsado con cientos de correos electrónicos, y nuestras redes sociales bullen con interrogantes, debates y testimonios desesperados sobre una misma pesadilla recurrente:</p>
<p><em>«La imposibilidad de conseguir una cita consular para renovar el pasaporte a tiempo, sumado a la incertidumbre sobre si las aerolíneas o Migración Colombia permitirán abordar o ingresar al territorio nacional con el documento vencido».</em></p>
<p>Debido a esta avalancha informativa y al impacto monumental que generaron nuestros informes previos, hemos decidido reagrupar, actualizar y potenciar los tres artículos más leídos en la historia reciente de nuestro medio digital, fusionándolos en esta macroguía definitiva para llevar luz y tranquilidad a cada hogar colombiano en el exterior.</p>
<h3>Historial de publicaciones unificadas:</h3>
<p><strong>1°.</strong> <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/se-puede-ingresar-a-colombia-sin-pasaporte-o-con-el-vencido/">¿Se puede ingresar a Colombia sin pasaporte o con el vencido?</a> (Archivo Histórico COLEXRET &#8211; Ver enlace original)</p>
<p><strong>2°.</strong> <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/puedo-salir-de-colombia-con-el-pasaporte-vencido/">¿Puedo salir de Colombia con el pasaporte vencido? </a>(Archivo Histórico COLEXRET &#8211; Ver enlace original)</p>
<p><strong>3°.</strong> <a href="https://www.colexret.com/varios/colombiano-identificate-colombiano-entrar-pais/">Colombiano, identifícate como colombiano para entrar al país </a>(Archivo Histórico COLEXRET &#8211; Ver enlace original)</p>
<h3>Síntesis de los Artículos Anteriores: Lo que la ley dice y lo que debes saber</h3>
<p><strong>1°. El derecho constitucional de ingresar a Colombia (Aunque el pasaporte esté vencido o no se tenga): </strong></p>
<p>En el primer informe histórico, abordamos una verdad jurídica inquebrantable consagrada en la Constitución Política de Colombia, y es que ningún nacional colombiano puede ser expatriado ni impedido para ingresar a su propia patria.</p>
<p>La jurisprudencia y las normas migratorias establecen con claridad que, si un colombiano se encuentra en el exterior y su pasaporte está vencido, o incluso si por circunstancias fortuitas carece de él, tiene el derecho irrevocable de retornar a su país.</p>
<p>No obstante, el gran obstáculo práctico radica en las aerolíneas comerciales en el extranjero, ya que muchas compañías aéreas desconocen la normatividad migratoria colombiana y exigen un documento con vigencia mínima para permitir el embarque. Aquí es donde cobra vital importancia la identificación plena y la coordinación consular de emergencia (expedición de documentos provisionales de viaje o salvoconductos en casos extremos).</p>
<p>De todas formas, la mayoría de aerolíneas, especialmente en Europa y Norteamérica, conocen perfectamente las dificultades consulares colombianas para refrendar el pasaporte a sus conciudadanos, y no suelen poner inconvenientes para salir de esos países con este documento vencido</p>
<p><strong>2°. La dura realidad al intentar salir de Colombia con pasaporte vencido</strong></p>
<p>Nuestro segundo informe analizó la cara opuesta de la moneda, o sea, el viaje de retorno o salida desde Colombia hacia el exterior. Aquí las reglas cambian drásticamente. Migración Colombia y las autoridades aeroportuarias nacionales aplican controles rigurosos.</p>
<p>Intentar salir de Colombia hacia el exterior portando un pasaporte vencido es estrictamente ilegal y acarrea sanciones administrativas, imposición de multas pecuniarias considerables y la inminente prohibición de abordar el vuelo por parte de las aerolíneas, las cuales son multadas fuertemente si transportan pasajeros sin documentación en regla.</p>
<p><strong>3. «Colombiano, identifícate como colombiano»: El principio de soberanía y nacionalidad</strong></p>
<p>El tercer pilar de nuestras publicaciones previas giraba en torno al sentido de pertenencia y al principio legal de que la doble nacionalidad no despoja al ciudadano de su vínculo con el Estado colombiano al pisar suelo patrio.</p>
<p>Al ingresar a Colombia, el connacional debe identificarse plenamente como tal, utilizando sus documentos colombianos (cédula de ciudadanía física o digital y pasaporte, aun si este último está vencido). Esto garantiza el reconocimiento de sus derechos ciudadanos y evita confusiones operativas en los puestos de control migratorio.</p>
<h3>¿Por qué lanzamos nuevamente esta noticia hoy?</h3>
<p>La razón es contundente: la crisis en los consulados de Colombia en el mundo entero continúa agudizándose. Conseguir una cita para la expedición o renovación del pasaporte se ha convertido en una tarea titánica, frustrante y plagada de demoras.</p>
<p>Ante la desesperación de miles de compatriotas que necesitan viajar por emergencias familiares, vacaciones o retornos definitivos, y frente a la desinformación rampante en redes sociales, en COLEXRET respondemos con rigor jurídico, centralizando las respuestas oficiales y ofreciendo una estrategia inteligente y económica que nadie más les está contando.</p>
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<h2>La Estrategia Maestra: Cómo ahorrar dinero, evitar multas y renovar el pasaporte desde Colombia</h2>
<p data-path-to-node="20"><span data-path-to-node="20,0">Conociendo los enormes inconvenientes, sobrecostos y barreras para refrendar el pasaporte en los consulados ubicados en el exterior, desde <strong data-path-to-node="20,0" data-index-in-node="139">COLEXRET</strong> revelamos la alternativa más inteligente, cómoda y económica que miles de viajeros ya están aplicando con éxito</span><span data-path-to-node="20,2">:</span></p>
<h3 data-path-to-node="21">Plan de acción recomendado para el viajero:</h3>
<ul>
<li data-path-to-node="22,0,0"><span data-path-to-node="22,0,0,0"> <strong data-path-to-node="22,0,0,0" data-index-in-node="0">Planifica con anticipación:</strong> Unos pocos días antes de tu vuelo programado hacia Colombia, ingresa a la plataforma oficial de la Cancillería y agenda tu cita para la expedición de pasaportes en la ciudad colombiana a la que vas a llegar (siempre que esta cuente con oficina autorizada de pasaportes, como Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla, Pereira, Bucaramanga, entre otras)</span><span data-path-to-node="22,0,0,2">.</span></li>
<li data-path-to-node="22,0,0"><strong data-path-to-node="22,1,0,0" data-index-in-node="0">Viaja con tu pasaporte vencido para ingresar a Colombia:</strong> Recuerda que para <em data-path-to-node="22,1,0,0" data-index-in-node="75">entrar</em> a tu país, tu condición de nacional te protege y puedes hacerlo con el pasaporte vencido<span data-path-to-node="22,1,0,2">. Evitas así el costoso trámite consular en el extranjero</span><span data-path-to-node="22,1,0,4">.</span></li>
<li data-path-to-node="22,2,0"><span data-path-to-node="22,2,0,0"> <strong data-path-to-node="22,2,0,0" data-index-in-node="0">Renueva en territorio nacional:</strong> Una vez llegues a Colombia, acude a tu cita previamente programada</span><span data-path-to-node="22,2,0,2">. El costo del trámite en pesos colombianos dentro del país es sustancialmente más económico que las tarifas consulares en dólares, euros o libras esterlinas</span><span data-path-to-node="22,2,0,4">.</span></li>
<li data-path-to-node="22,3,0"><span data-path-to-node="22,3,0,0"> <strong data-path-to-node="22,3,0,0" data-index-in-node="0">Tiempos de entrega óptimos:</strong> En Colombia, la entrega del pasaporte es sumamente rápida (generalmente de 24 a 48 horas hábiles en Bogotá y pocos días más en las gobernaciones departamentales)</span><span data-path-to-node="22,3,0,2">.</span></li>
<li data-path-to-node="22,4,0"><span data-path-to-node="22,4,0,0"> <strong data-path-to-node="22,4,0,0" data-index-in-node="0">El resultado:</strong> Te ahorras la costosa multa por intentar salir ilegalmente con pasaporte vencido, disfrutas de tarifas locales más económicas, obtienes tu documento nuevo con total comodidad y aseguras un viaje de retorno al exterior 100% legal y sin sobresaltos</span><span data-path-to-node="22,4,0,2">.</span></li>
</ul>
<p data-path-to-node="25"><span data-path-to-node="25,0">En COLEXRET seguiremos vigilantes, informando con la verdad y defendiendo los derechos de los colombianos migrantes</span><span data-path-to-node="25,2">. </span></p>
<p data-path-to-node="25"><span data-path-to-node="25,2">No permitas que la desinformación o las trabas consulares arruinen tus planes de viaje</span><span data-path-to-node="25,4">. Comparte este artículo masivamente en tus redes sociales y ayúdanos a orientar a nuestra gran comunidad global</span><span data-path-to-node="25,6">.</span></p>
<p><strong>Fuentes:</strong> Ministerio de Relaciones Exteriores y Migración Colombia.</p>


<p>Ingreso a Colombia sin pasaporte o con pasaporte vencido.</p>


¿Puedo entrar o salir de Colombia con pasaporte vencido? La verdad legal y la solución definitiva

<h2>Omar Bula Escobar, nuevo Canciller colombiano: ¿Qué le espera a los colombianos en el exterior?</h2>
<p>El nombramiento en el día de hoy de Omar Bula Escobar como nuevo canciller de Colombia por parte del presidente electo, Abelardo de la Espriella, marca un giro drástico y definitivo en el timón de la diplomacia de nuestro país.</p>
<p>A pesar que desde hacía varios días sonaban diferentes nombres para ese cargo, entre ellos el de la Senadora María Fernanda Cabal (por fortuna fue descartada tan pronto se escuchó su nombre), madrina política real del ilegítimo electo Representante a la Cámara por la Circunscripción Internacional, para el periodo 2026 &#8211; 2030, Pedro Alejandro Murcía, hoy el Presidente Abelardo De La Expriella zanjó todas las especulaciones nombrando a Omar Bula Escobar como Canciller de Colombia a partir del 07 de agosto del presente 2026.</p>
<h2>¿Quién es Omar Bula Escobar, nuevo Canciller colombiano?</h2>
<p>La designación, sitúa al frente del Palacio de San Carlos a un administrador de empresas de la <a href="https://landings.eude.es/landing-becasmundi-a/?utm_source=google&amp;utm_medium=cpc&amp;utm_campaign=col_becas_v2_sea_gads&amp;utm_content=sea_becas_v2&amp;gad_source=1&amp;gad_campaignid=22194060472&amp;gbraid=0AAAAADi3_eM5Z1Uf3IGEn2nVwwTfWnDPl&amp;gclid=CjwKCAjw6rfSBhAqEiwA_yocpilkTis8JNNkfDsJEM72OZK33Xdtxz8rV1QgupayVWC0M4hkG_OlWhoC-zYQAvD_BwE">European Business School</a> con un MBA de ADEN y EUNCET, estudios económicos en Bélgica y credenciales ejecutivas de Harvard, despertando tantas expectativas de reingeniería técnica como interrogantes en los sectores más críticos.</p>
<p>Bula Escobar posee un perfil marcadamente multilateral, pues tiene más de 20 años de trayectoria dentro del sistema de las Naciones Unidas (ONU), incluyendo roles directivos de alta complejidad operativa en el <a href="https://www.wfp.org/support-us/stories/donate-now?utm_source=google&amp;utm_medium=cpc&amp;utm_campaign=11709431918&amp;utm_content=115463949244&amp;gclsrc=aw.ds&amp;gad_source=1&amp;gad_campaignid=11709431918&amp;gbraid=0AAAAACOf4HpGUhiKpJRwG_C0TACfG8TP8&amp;gclid=CjwKCAjw6rfSBhAqEiwA_yocpleBdJSKmX02WMeFedgkkkqSV6BSqRhEoEvd6LaO4WiYyKq_yO7T3xoCOCgQAvD_BwE">Programa Mundial de Alimentos</a> (PMA) en zonas de guerra y crisis humanitarias como Irak, Sudán, Etiopía, Egipto y Senegal.</p>
<p>En la vida pública y académica se le reconoce como un analista geopolítico riguroso, defensor del pragmatismo y de la seguridad nacional.</p>
<p>Sin embargo, desde la perspectiva de COLEXRET y la experiencia de nuestro <a href="https://www.colexret.com/colombianos-invisibles/ricardo-marin-rodriguez-investigador-migracion-colexret-espana-mundo/">director, el investigador y escritor Ricardo Marín Rodríguez experto en Temática Migratoria Colombiana Internacional,</a>  el verdadero examen de este «perfil milagro» no se medirá en los tableros de la alta ciberdiplomacia, sino en la respuesta real, administrativa y presupuestal que se le dé a los más de 5 millones de colombianos que residen en el exterior.</p>
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<h2>El colapso del sistema de pasaportes y visados</h2>
<p>El punto de partida para el nuevo canciller es espinoso. Las recientes declaraciones de Omar Bula Escobar en medios masivos han dejado en claro cuál es su diagnóstico sobre la herencia institucional recibida.</p>
<p>Respecto al traumático viraje en la expedición de documentos de identidad en el exterior, el funcionario ha sido tajante al calificar como «un desastre» la gestión de los últimos años sobre el modelo de los pasaportes.</p>
<p>Las constantes improvisaciones y las disputas por las licitaciones no solo afectaron la expedición en el territorio nacional, sino que sumieron en el <a href="https://www.colexret.com/consulados/jornadas-extendidas-consulados-colombianos-pros-contras-analisis/">caos a los consulados de Colombia en todo el mundo</a>, donde conseguir una cita se convirtió en un calvario digital o en el negocio de las llamadas <a href="https://www.colexret.com/consulados/negocio-citas-consulares-responsabilidad-estado-colombiano/">mafias de intermediarios.</a></p>
<p>Desde COLEXRET validamos la necesidad de una reingeniería, pero advertimos que la solución no puede pasar por un retroceso privatizador sin control que encarezca aún más las tasas consulares para los connacionales.</p>
<h2>Abolición de visa para entrar a Estados Unidos y Reino Unido</h2>
<p>En materia de visados, las proyecciones del nuevo canciller también abren el debate sobre la viabilidad real de la diplomacia de la nueva administración.  Bula Escobar ha puesto sobre la mesa la intención de buscar la abolición de visas de turismo hacia destinos críticos como Estados Unidos y el Reino Unido.</p>
<p>Si bien este objetivo es un anhelo histórico para la movilidad humana de nuestra población, la realidad geopolítica, ligada a las estrictas agendas migratorias de Washington y Londres, exige un pragmatismo absoluto.</p>
<p>No se puede construir una política exterior basada en falsas expectativas. Las exenciones de visado requieren reciprocidad, seguridad técnica incuestionable en nuestros documentos de identidad y una reducción drástica de las tasas de rechazo y permanencia irregular, metas que hoy por hoy lucen distantes sin un plan de choque profundo.</p>
<h2>El reto del Viceministerio de las Migraciones</h2>
<p>A diferencia de administraciones pasadas, el nuevo canciller asume el mando de una estructura que cuenta con el <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/creacion-del-viceministerio-de-las-migraciones-su-historia-al-completo/">Viceministerio de las Migraciones</a>, bajo el cual opera actualmente la Dirección de Colombia Nos Une. Esta arquitectura institucional fue creada para dar un peso jerárquico a la política migratoria, pero en la práctica sigue adoleciendo de una ejecución enfocada en las necesidades de la diáspora.</p>
<p>Desde la óptica de COLEXRET, la Dirección de Colombia Nos Une y el Viceministerio no pueden seguir funcionando como dependencias asistenciales o de relaciones públicas. Su continuidad y pertinencia dependen de que se conviertan en los articuladores de una verdadera política de Estado.</p>
<p>Y para no alargar más este punto, sostenemos lo publicado el pasado 05 de los corrientes <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/funcionamiento-viceministerio-migraciones-colombia-cancilleria/">y visible aquí,</a> donde, como está siendo operada esa Cartera viceministerial, solo da para que se acabe.</p>
<p>Téngase en cuenta que si prospera la creación de la <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/consejeria-presidencial-para-las-migraciones-colombia-estatuto-migratorio-diaspora/">«Consejería Presidencial para las Migraciones»</a>, con miras a la elaboración y desarrollo del <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/propuesta-ley-general-migratoria-colombiana-candidatos-presidenciales-2026/">«Estatuto Migratorio Colombiano»</a>, será esa dependencia la que lleve prácticamente la batuta de la Temática Migratoria de nuestro país, en coaoturía con el Ministerio de Relaciones Exteriores.</p>
<h2>Propuestas y exigencias urgentes desde COLEXRET para el nuevo Canciller</h2>
<p>Como organización pionera en la veeduría y defensa del migrante colombiano, y bajo el sustento investigativo de Ricardo Marín Rodríguez, COLEXRET expone las siguientes recomendaciones de carácter prioritario para la construcción de una Política Migratoria eficaz, pero solo como una orientación, pues cierto es que son muchísimas más.</p>
<h3>Redistribución de sedes y ampliación de personal consular:</h3>
<p>Es urgente realizar una auditoría técnica a la red consular. El gobierno de Gustavo Petro creó <a href="https://www.colexret.com/consulados/consulados-colombianos-por-conveniencia-politica/">consulados por mera conveniencia política</a> en regiones donde la presencia de colombianos no justifica operativamente el gasto público.</p>
<p>COLEXRET exige la redistribución de estas sedes hacia las ciudades del mundo donde realmente se concentra la diáspora y donde los consulados actuales se encuentran desbordados, incrementando el personal técnico de atención para eliminar definitivamente las barreras y demoras en los trámites rutinarios.</p>
<h3>Liquidación del «FEM» y creación del Fondo Nacional para las Migraciones:</h3>
<p>El actual <a href="https://www.colexret.com/buscar/?s=Fondo+Especial+para+las+Migraciones">Fondo Especial para las Migraciones «FEM»</a> ha demostrado ser una herramienta inservible, burocrática y carente de los recursos necesarios para atender las contingencias reales de los colombianos en el exterior.</p>
<p>Proponemos la liquidación de este fondo y la creación por ley del Fondo Nacional para las Migraciones, un instrumento financiero robusto, con presupuesto propio y mecanismos ágiles para la repatriación de cuerpos, atención en crisis humanitarias y apoyo al retorno productivo.</p>
<h3>Adhesión al Convenio de Viena de 1968, sobre circulación vial por carreteras internacionales:</h3>
<p>Una de las barreras de movilidad y empleo más comunes para el migrante colombiano es la imposibilidad de utilizar su licencia de conducción en el exterior de manera permanente. Exigimos que la Cancillería lidere de forma prioritaria, en coordinación con el Ministerio de Transporte, las gestiones para que Colombia sea Estado parte del Convenio sobre la Circulación Vial firmado en 1968 en Ginebra, facilitando la homologación internacional de los permisos de conducción por carretera para los connacionales en todo el mundo.</p>
<p><a href="https://www.colexret.com/buscar/?s=Convenio+Viena+1968">Aquí pueden ver todo el historial de las gestiones realizadas por COLEXRET sobre el tema, y el estado en que se encuentra.</a></p>
<h3>Ampliación de Convenios de Seguridad Social:</h3>
<p>Si bien Colombia ya cuenta con convenios bilaterales firmados y vigentes con países de alta recepción migratoria como <a href="https://www.colexret.com/buscar/?s=Convenio+de+pensiones">España, Chile o Ecuador, y otros que pueden ver aquí,</a> la dinámica de la migración colombiana se ha diversificado significativamente.</p>
<p>El nuevo canciller debe usar su experiencia multilateral para negociar y suscribir nuevos convenios de seguridad social con naciones de Europa central, Asia y nuevos destinos en América, garantizando que los años trabajados y las cotizaciones pensionales de los colombianos en el exterior no se pierdan.</p>
<h2>¿Podrá Omar Bula Escobar responder a las necesidades de la diáspora?</h2>
<p>El balance entre los pros y contras del perfil del nuevo canciller inclina la balanza hacia una gestión eminentemente técnica y pragmática, alejada de la retórica ideológica. Su mayor ventaja es su indiscutible conocimiento de la arquitectura multilateral internacional y la gerencia de crisis en el sistema de la ONU, lo que teóricamente le otorga una capacidad superior para reestructurar la administración interna del Ministerio de Relaciones Exteriores.</p>
<p>No obstante, el principal riesgo radica en que su enfoque marcadamente macro-geopolítico y de seguridad nacional termine por eclipsar la agenda micro y cotidiana del ciudadano en el exterior.</p>
<p>Un canciller puede ser un estratega en los escenarios internacionales, pero si bajo su mando el Viceministerio de las Migraciones sigue igual de inepto y mediocre que en su arranque, y los consulados continúan operando con criterios políticos y escasez de personal, su gestión será otra oportunidad perdida para los millones de colombianos que sostienen la economía nacional mediante sus remesas.</p>
<p>Desde COLEXRET mantendremos una postura de veeduría estricta y permanente. Saludamos la llegada de la idoneidad profesional al Palacio de San Carlos, pero recordamos que los derechos de los colombianos en el exterior exigen soluciones gerenciales inmediatas.</p>
<p>El canciller Omar Bula Escobar tiene la oportunidad de romper la inercia del abandono estatal; la diáspora juzgará sus resultados.</p>
<p>Si obligatoriamente no tenemos que cerrar COLEXRET de acá al 01 de septiembre del corriente, en el mes de diciembre estaremos lanzando el primer balance de la gestión del Sr. Omar Bula Escobar como Canciller colombiano, no solo para las relaciones internacionales, sino para los colombianos en el exterior.</p>


Omar Bula Escobar, nuevo Canciller colombiano: ¿Qué le espera a los colombianos en el exterior?

<p>Frente a la denuncia instaurada inicialmente por la compra innecesaria del vehículo BMW en casi $300.000.000 por el Cónsul de Colombia en Madrid (España), Javier Darío Higuera Ángel, con la complicidad de la Canciller Yolanda Villavicencio Mapy, la Procuraduría dilató el caso y pretende que la Cancillería se investigue a sí misma.</p>
<h2>Escándalo en Consulado de Madrid con participación de la Canciller; y Procuraduría elude investigación</h2>
<p>La indignación colectiva de la diáspora colombiana no es un capricho; es el resultado directo de ver cómo los recursos que tanto cuesta generar en el exterior terminan convertidos en prebendas suntuarias para la aristocracia diplomática de turno.</p>
<p>Hoy, desde COLEXRET, ponemos en conocimiento de la opinión pública un nuevo capítulo del sistemático desprecio por la transparencia y los derechos ciudadanos en Colombia.</p>
<p>Si. Se trata del <a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/IQA4bo3UeU0bQ4hVbutRyPsfAS7D1fhzfhnnfA12FdS-Svs?e=G9BHt4">Auto emitido el pasado 11 de junio de 2026 por la Procuraduría Primera Distrital de Instrucción de Bogotá (Expediente IUS 2026-001297 / IUC D-2026-4371395)</a>, mediante el cual el órgano de control decide «lavarse las manos», archivar el proceso en su jurisdicción y remitirlo directamente a las oficinas de la Cancillería.</p>
<ul>
<li>¿Qué hay detrás de esta oportuna e inexplicable remisión de competencias?</li>
<li>¿Por qué la Procuraduría guardó un silencio sepulcral durante más de cuatro meses ante nuestra denuncia ciudadana, reaccionando únicamente <a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/IQAru-eXkSCgTJ2OxJ7B19rBAUEKlFIE_HsJF4O15J-p49g?e=2KghIw">cuando se vio acorralada por una Acción de Tutela notificada por la justicia ordinaria?</a></li>
</ul>
<p>La respuesta es una sola, corta y muy clara&#8230;la ruptura de la unidad procesal para favorecer la impunidad.</p>
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<h2>Un capricho ambiental de 300 millones de pesos</h2>
<p>Para entender la gravedad del Auto de la Procuraduría, resulta indispensable reconstruir los hechos que desde este portal investigativo hemos venido denunciando sin descanso.</p>
<p>Todo comenzó cuando el <a href="https://madrid.consulado.gov.co/">Consulado de Colombia en Madrid</a>, al mando del más que cuestionado <a href="https://www.colexret.com/buscar/?s=C%C3%B3nsul+Javier+Dar%C3%ADo+Higuera+%C3%81ngel">Cónsul Javier Darío Higuera Ángel</a>, bajo la bandera de una supuesta «transición energética» y un presunto «amor por el medio ambiente», <a href="https://www.colexret.com/consulados/con-mentiras-este-consul-colombiano-pide-vender-y-comprar-vehiculo-de-alta-gama/">tramitó la compra del vehículo oficial de alta gama, marca BMW modelo 550e xDrive.</a></p>
<p>El valor de este automotor no es cualquier cifra, pues hablamos de 64.761€ Euros, dinero público que al cambio representa la escandalosa suma de $293.367.330 pesos colombianos.</p>
<p>Tal y como demostramos en nuestras anteriores publicaciones periodísticas, <a href="https://www.colexret.com/consulados/cancilleria-autorizo-compra-de-vehiculo-de-300-000-000-por-amor-de-un-consul-al-medio-ambiente/">la necesidad ambiental fue la fachada perfecta.</a> Una de las principales mentiras utilizadas por Higuera Ángel para conseguir dicha adquisición.</p>
<p>Las bitácoras e investigaciones apuntan a que el lujoso automóvil no se adquirió para atender las precarias y necesitadas demandas de asistencia de los miles de colombianos vulnerables radicados en la comunidad de Madrid. No.</p>
<p>El vehículo fue autorizado con la presunta finalidad <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/canciller-autorizo-a-consulado-comprar-vehiculo-de-300-000-000-para-luego-usarlo-ella/">de servir como el medio de transporte, usufructo y recreación personal de la Ministra de Relaciones Exteriores, Rosa Yolanda Villavicencio Mapy,</a> y de la jefatura de la misión consular en España, por parte del Cónsul Javier Higuera Ángel.</p>
<p>Mientras a los connacionales en el exterior se les niegan citas consulares eficientes, se les imponen tarifas consulares costosas, y se les desatiende en situaciones de emergencia por «falta de presupuesto», para los altos dignatarios sí existen partidas exprés de 300 millones de pesos destinadas a rodar en automóviles blindados o híbridos de alta gama por las calles de España.</p>
<h2>Cuatro meses de silencio y un Auto de «escape», fue el papel de la Procuraduría.</h2>
<p>Ante este presunto detrimento patrimonial y evidente abuso de autoridad, COLEXRET radicó una queja formal y detallada ante la Contraloría y la Procuraduría General de la Nación el 5 de enero de 2026.</p>
<p>Lo que correspondía por ley, según los términos imperativos de la<a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=65334"> Ley 1755 de 2015</a>, era un examen de competencia y una apertura de indagación rápida. Exactamente lo que si hizo la Contraloría colombiana, y que estamos a espera del resultado prometido por la misma antes de terminar el presente mes de junio.</p>
<p>Sin embargo, la Procuraduría General de la Nación, entidad encargada de velar por la moralidad pública aplicó la estrategia del desgaste guardando un silencio absoluto durante más de cuatro meses; <a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/IQBUpyob2CjfRK8TBf06I5wNAYwB9Pz5RmrazkS9Gc1-sm4?e=3ZrbZX">y cuando el 10 de mayo del presente le solicitamos información al respecto</a>, muy campante vulneró nuestro Derecho Fundamental de Petición negándose a responder.</p>
<p>Fue necesario que instauráramos<a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/IQD2vS_ZGDZCSYdfgu8GKoHuAQytn45mlAfXqMhn3_5WsH0?e=gfmHzc"> una Acción de Tutela</a> para que la Procuraduría Primera Distrital de Instrucción se dignara desempolvar el expediente. Y la respuesta, proferida el 11 de junio, es un monumento a la elusión jurídica.</p>
<p>La Procuradora Martha Patricia Rincón Méndez resolvió que el expediente debía irse a la Oficina de Control Interno Disciplinario de la propia Cancillería, argumentando que allí radica el «juez natural» de los funcionarios consulares de menor rango.</p>
<h2>La falacia de la competencia y la ruptura de la conexidad</h2>
<p>Desde el punto de vista estrictamente técnico y legal, esta decisión es aberrante. La Procuraduría omitió deliberadamente que la denuncia penal y disciplinaria interpuesta por COLEXRET involucra la participación directa, coautoría o determinación de la Canciller Rosa Yolanda Villavicencio Mapy, quien ostenta un fuero disciplinario privativo y constitucional regulado en el <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=40618">Decreto Ley 262 de 2000</a>.</p>
<p>Al remitir el expediente a la Cancillería, la Procuraduría viola el principio universal de la Conexidad Procesal (<a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=90324">Artículo 81 de la Ley 1952 de 2019 &#8211; Código General Disciplinario</a>).</p>
<p>La norma en mención es taxativa, pues establece que cuando varios servidores públicos cometen presuntamente faltas conexas en una misma línea administrativa, el investigado de mayor rango, en este caso la Canciller Villavicencio, atrae la competencia de los no aforados, para el presente, el Cónsul Higuera Ángel.</p>
<p><strong>¿Pretende acaso la Procuraduría que un funcionario subalterno de la Oficina de Control Interno de la Cancillería investigue, califique y sancione las conductas y resoluciones de quien es su jefa suprema de cartera? </strong></p>
<p>Eso es un imposible legal y una garantía segura de archivo express y favorecimiento institucional, como ya ha ocurrido en otros casos.</p>
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<h2>Ofensiva jurídica de COLEXRET: No permitiremos el archivo del caso</h2>
<p>Ante esta maniobra de dilación institucional, informamos a toda la comunidad de colombianos en el exterior y a la ciudadanía en general que aplicando nuestra filosofía de, «INSISTIR, PERSISTIR, RESISTIR, y NUNCA DESISTIR», porque «No existen cosas imposibles sino seres incapaces», COLEXRET no se va a quedar de brazos cruzados.</p>
<p>Las acciones legales ya han sido suscritas y radicadas formalmente ante las autoridades independientes competentes de la siguiente manera:</p>
<h3>Denuncia Penal ante la Fiscalía General de la Nación:</h3>
<p>Se ha radicado una denuncia penal detallada ante la Unidad de Fiscales Delegados ante la Corte Suprema de Justicia para que se investigue penalmente a la Canciller Villavicencio y al Cónsul Higuera por los presuntos delitos de Peculado por Uso (Art. 398 C.P.) y Contrato sin Cumplimiento de Requisitos Legales (Art. 410 C.P.).</p>
<p>Hemos solicitado actos urgentes de investigación, incluyendo la inspección de los servidores de contratación del Ministerio y la cooperación judicial con el Reino de España para rastrear el GPS del BMW de 300 millones de pesos.</p>
<p>Es importante conocer el recorrido realizado por el referido automotor desde su adquisición, con lo que se logrará comprobar, entre otros recorridos no oficiales del mismo, el <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/canciller-autorizo-a-consulado-comprar-vehiculo-de-300-000-000-para-luego-usarlo-ella/">realizado el 5 de noviembre de 2025, cuando fue a recoger a la Sra. Canciller Yolanda Villavicencio al aeropuerto madrileño sin que se tratara de un viaje oficial. </a></p>
<p>Claro que eso también lo podrá certificar el conductor que para esa fecha condujo el BMW, que supuestamente es para uso exclusivo, y ojo, OFICIAL, del Cónsul Javier Darío Higuera.</p>
<p>Se establecerá igualmente que el mencionado vehículo no ha sido utilizado en exclusiva para uso oficial de Higuera Ángel, en su calidad de Cónsul, sino para otras cositas que en su momento tendrán que salir a la luz pública. Cierto Don Javier?</p>
<h3>Petición de Poder Preferente Absoluto a la Procuradora General:</h3>
<p>Ya <a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/IQD2vS_ZGDZCSYdfgu8GKoHuAQytn45mlAfXqMhn3_5WsH0?e=gfmHzc">exigimos formalmente a la Procuradora General de la Nación que ejerza de inmediato el «Poder Preferente Excepcional»</a>, contemplado en el <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=90324">art. 3, Ley 1952 de 2019</a>), revoque el Auto de la Procuraduría Distrital y ordene que sea la cúpula del órgano de control en Bogotá la que asuma la investigación conjunta, garantizando la independencia que la Cancillería no posee.</p>
<h3>Queja Disciplinaria contra la Procuradora Distrital:</h3>
<p>Así mismo, <a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/IQCWcEO5piuaQYsEdNjqI2OYAQxN0oz4AtX9N0QfLAUDBcc?e=e5Pam2">hemos denunciado ante la Veeduría de la Procuraduría a la Dra. Martha Patricia Rincón Méndez</a> por su negligencia administrativa, al haber retenido el expediente durante más de 4 meses sin justificación legal, actuando únicamente bajo la coacción de nuestra tutela.</p>
<h3>Memorial de Oposición ante la Cancillería:</h3>
<p>Igualmente, <a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/IQASSagnJq0mRI0_T3KjjPHhAYwwsg43zlrF3M-p2fHIq0U?e=PbySRp">radicamos un recurso formal ante la Oficina de Control Interno Disciplinario de la Cancillería</a> exigiéndoles que se declaren oficialmente incompetentes por razones de fuero y devuelvan las piezas procesales a la Procuraduría General de la Nación para evitar una flagrante nulidad procesal.</p>
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<h2>El erario público es sagrado</h2>
<p>La fiscalización ciudadana en el exterior no dará un paso atrás. Los recursos destinados a los consulados provienen del esfuerzo de millones de migrantes colombianos que envían remesas y sostienen la economía del país, y no pueden ser el botín para financiar el confort personal de los altos funcionarios públicos en Madrid.</p>
<p>Esos bellacos que en muchas ocasiones excásamente se han subido a un «Renault 4», y ven la oportunidad de montarse en un «Ferrari», se dan el lujo de malgastarse, de despilfarrar el dinero de quienes a duras penas tienen para el transporte público.</p>
<p>Esos mismos bellacos que acostumbrados a usar en su muñeca una «manilla de cuero o tela», luego de dejar el cargo resultan luciendo un «rolex».</p>
<p>Aunque la Contraloría General de la República ya adelanta las indagaciones en materia fiscal por detrimento económico, desde COLEXRET exigimos que las responsabilidades disciplinarias y penales se apliquen con todo el peso de la ley.</p>
<p>Seguiremos informando paso a paso el avance de estas denuncias ante la opinión pública. La verdad y el patrimonio del Estado se defienden con la ley en la mano, tal y como lo hace COLEXRET.</p>
<p>«Tarde que temprano caerán». Sean quienes sean.</p>


<p>Procuraduría investiga a Canciller Yolanda Villavicencio y Cónsul Javier Higuera</p>


Escándalo en Consulado de Madrid con participación de la Canciller; y la Procuraduría eludiendo investigación

<h2>De Ministerio de Relaciones Exteriores a “Ministerio de los Escándalos”</h2>
<p>Así le ha llamado el líder y activista socio-político colombiano residente en Taiwán, Inder Ramírez, con quien COLEXRET intercambio conceptos que dieron origen a este artículo, y que si lo leen hasta el final entenderán el por qué.</p>
<p>La política exterior colombiana atraviesa una de las etapas más turbulentas y erráticas de las últimas décadas.</p>
<p>Lo que históricamente fue un ministerio diseñado para defender los intereses nacionales, fortalecer alianzas estratégicas y proteger a los colombianos en el exterior, hoy parece haberse transformado en un escenario permanente de confrontaciones ideológicas, improvisación administrativa y escándalos políticos.</p>
<p>Durante el gobierno del presidente Gustavo Petro, la Cancillería no ha sido noticia por grandes logros diplomáticos, tratados estratégicos o fortalecimiento consular. Ha sido noticia por peleas internacionales, rupturas diplomáticas, investigaciones disciplinarias, renuncias, contratos cuestionados y una evidente politización del servicio exterior.</p>
<p>La percepción internacional de Colombia cambió. El país pasó de ser considerado un aliado relativamente estable en América Latina a convertirse en un actor impredecible, marcado por tensiones constantes con gobiernos aliados y socios comerciales históricos.</p>
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<h2>Las crisis diplomáticas que han marcado el gobierno Petro</h2>
<h3>1. Ruptura y confrontación con Israel</h3>
<p>La decisión del gobierno Petro de romper relaciones diplomáticas con Israel marcó uno de los episodios más controversiales de la política exterior reciente.</p>
<p>Las declaraciones del presidente colombiano comparando acciones militares israelíes con el Holocausto generaron fuertes críticas internacionales y deterioraron una relación histórica en cooperación militar, inteligencia y tecnología.</p>
<p>Más allá de las posiciones ideológicas sobre Gaza, numerosos analistas internacionales cuestionaron que Colombia actuara más desde la emocionalidad política y el activismo discursivo que desde una estrategia diplomática racional.</p>
<h3>2. Tensiones crecientes con Estados Unidos</h3>
<p>Las relaciones con Estados Unidos, principal socio estratégico y comercial de Colombia durante décadas, también atravesaron momentos de alta tensión.</p>
<p>Diferencias sobre lucha antidrogas, transición energética, seguridad y política regional deterioraron una relación históricamente prioritaria para Colombia.</p>
<p>Aunque no hubo ruptura formal, sí se evidenció una pérdida de confianza mutua y un enfriamiento político evidente frente a gobiernos anteriores.</p>
<h3>3. Choques diplomáticos con Argentina</h3>
<p>La confrontación verbal con el presidente argentino Javier Milei escaló hasta llamados a consultas diplomáticas y fuertes declaraciones cruzadas.</p>
<p>Las relaciones entre Colombia y Argentina terminaron atrapadas en disputas ideológicas y personales entre mandatarios.</p>
<p>El episodio dejó una sensación preocupante, pues la diplomacia colombiana parecía reaccionar más desde redes sociales y confrontaciones mediáticas que desde canales institucionales.</p>
<h3>4. Perú, Ecuador y las interferencias regionales</h3>
<p>Las tensiones con Perú y Ecuador surgieron por declaraciones de Petro sobre asuntos internos de ambos países.</p>
<p>Diversos gobiernos latinoamericanos interpretaron las posturas del mandatario colombiano como intentos de intervención política regional.</p>
<p>El problema no fue únicamente ideológico. Fue diplomático. Colombia comenzó a proyectar la imagen de un gobierno dispuesto a opinar constantemente sobre conflictos internos ajenos mientras descuidaba sus propias prioridades internacionales.</p>
<p>Se pretende limpiar la casa ajena cuando la propia está hecha un chiquero.</p>
<h3>5. Conflictos con El Salvador y Honduras</h3>
<p>La confrontación con El Salvador y las críticas al modelo de seguridad del presidente Nayib Bukele también generaron tensiones innecesarias.</p>
<p>Mientras tanto, otros países de Centroamérica cuestionaban la falta de claridad de Colombia frente a migración, crimen transnacional y cooperación regional.</p>
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<h2>El escándalo de los pasaportes: el símbolo del caos institucional</h2>
<p>Si hubo un episodio que sintetizó el desorden de la Cancillería fue el escándalo de los pasaportes.</p>
<p>La polémica alrededor del contrato con Thomas Greg &amp; Sons derivó en investigaciones disciplinarias, demandas millonarias y la suspensión del entonces canciller Álvaro Leyva.</p>
<p>La Procuraduría concluyó que existieron presuntas irregularidades graves en el proceso contractual.</p>
<p>El caso terminó convirtiéndose en una crisis institucional completa, porque se presentaron conflictos, como,</p>
<ul>
<li>Suspensión del canciller;</li>
<li>Investigaciones por desacato;</li>
<li>Conflictos internos;</li>
<li>Adjudicaciones reversadas;</li>
<li>Improvisaciones administrativas; y</li>
<li>Cuestionamientos internacionales sobre la capacidad operativa del Estado colombiano.</li>
</ul>
<p>La situación mostró una Cancillería atrapada entre disputas políticas internas y decisiones improvisadas.</p>
<h2>Álvaro Leyva: del histórico diplomático al centro del escándalo</h2>
<p>El caso de Álvaro Leyva terminó siendo uno de los golpes políticos más fuertes para el gobierno Petro.</p>
<p>La suspensión disciplinaria y las investigaciones posteriores afectaron profundamente la credibilidad internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores.</p>
<p>El problema no fue únicamente jurídico. Fue político e institucional.</p>
<p>Un canciller suspendido por la Procuraduría mientras el país enfrentaba múltiples tensiones diplomáticas proyectó una imagen de fragilidad y desorden administrativo.</p>
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<h2>Luis Gilberto Murillo y una Cancillería sin rumbo</h2>
<p>La llegada de Luis Gilberto Murillo no logró estabilizar completamente la política exterior, pues aunque intentó moderar algunas tensiones internacionales, heredó una Cancillería desgastada, polarizada y golpeada por conflictos internos.</p>
<p>La sensación persistente era que la diplomacia colombiana había dejado de ser una política de Estado para convertirse en una extensión del debate ideológico doméstico.</p>
<h2>Laura Sarabia y la concentración del poder político</h2>
<p>El ascenso de Laura Sarabia dentro del gobierno también generó fuertes cuestionamientos.</p>
<p>Exjefe de gabinete, exdirectora del DPS, exDAPRE, excanciller y posteriormente embajadora en Reino Unido, su acumulación de cargos fue interpretada por críticos como una excesiva concentración de poder político alrededor del círculo presidencial.</p>
<p>Los cuestionamientos no solo apuntaron a nombres específicos, sino a una tendencia general: la politización creciente de la diplomacia colombiana.</p>
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<h2>¿Diplomacia profesional o plataforma electoral?</h2>
<p>Uno de los cuestionamientos más repetidos durante este gobierno ha sido el uso de la política exterior como plataforma ideológica y electoral.</p>
<p>Muchos anuncios internacionales parecían diseñados más para consumo político interno y redes sociales que para construir relaciones estratégicas sostenibles.</p>
<p>La apertura de “Casas Colombia”, los viajes presidenciales y algunos eventos internacionales fueron criticados por sectores opositores que los consideran estrategias de visibilidad política antes que políticas públicas estructurales.</p>
<h2>Asia, África y Oceanía: las regiones olvidadas</h2>
<p>Inder Ramírez, sostiene que<em> «Mientras el gobierno concentró gran parte de su atención diplomática en disputas políticas hemisféricas, enormes regiones estratégicas permanecieron prácticamente abandonadas.</em></p>
<p><em>China, Taiwán, Japón, Corea del Sur y varios países del sudeste asiático continúan teniendo enormes vacíos de atención consular y protección efectiva para colombianos vulnerables.»</em></p>
<p>Y las denuncias persisten sobre, colombianos encarcelados sin suficiente apoyo jurídico; víctimas de trata de personas; explotación laboral y sexual; violencia doméstica; menores sin documentación; y abandono consular.</p>
<p>La crítica central es contundente, mientras la Cancillería se consume en confrontaciones ideológicas, miles de colombianos en el exterior siguen sin protección real.</p>
<h2>Comparación con los gobiernos anteriores</h2>
<h3>Gobierno de Álvaro Uribe</h3>
<p>Durante el gobierno de Álvaro Uribe Vélez, la política exterior estuvo altamente alineada con Estados Unidos y enfocada en seguridad y lucha contra el terrorismo.</p>
<p>Aunque se presentaron innumerables críticas por excesiva dependencia de Washington, pero existía una línea diplomática clara y relativamente estable.</p>
<h3>Gobierno de Juan Manuel Santos</h3>
<p>El gobierno de Juan Manuel Santos apostó por el multilateralismo y la construcción de consensos internacionales.</p>
<p>El proceso de paz posicionó internacionalmente a Colombia como un actor diplomático relevante.</p>
<h3>Gobierno de Iván Duque</h3>
<p>La administración de Iván Duque mantuvo fuertes alianzas con Occidente y priorizó relaciones económicas y de seguridad.</p>
<p>A pesar que en su gobernanza enfrentó tensiones regionales por Venezuela, la Cancillería mantuvo mayor estabilidad institucional.</p>
<h3>Gobierno Petro</h3>
<p>El gobierno Petro introdujo una diplomacia altamente ideologizada, personalista y confrontacional.</p>
<p>La diferencia principal no es solo política. Es estructural.</p>
<p>Nunca antes la Cancillería había acumulado simultáneamente tantas crisis diplomáticas, más un canciller suspendido, escándalos contractuales internacionales, tensiones con múltiples gobiernos y cuestionamientos tan profundos sobre improvisación institucional.</p>
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<h2>Una crítica necesaria… pero también propuestas</h2>
<p>Criticar el deterioro diplomático no basta. Colombia necesita reconstruir su política exterior.</p>
<h3>Propuestas urgentes</h3>
<p><strong>1. Despolitizar la Cancillería</strong></p>
<p>La diplomacia debe volver a ser una política de Estado y no una herramienta ideológica o electoral.</p>
<p><strong>2. Profesionalizar el servicio exterior</strong></p>
<p>Reducir nombramientos políticos y fortalecer la carrera diplomática.</p>
<p><strong>3. Priorizar protección consular</strong></p>
<p>Especialmente en Asia y regiones donde colombianos enfrentan trata, explotación y abandono.</p>
<p><strong>4. Recuperar relaciones estratégicas</strong></p>
<p>Colombia necesita estabilidad diplomática con socios clave, independientemente de diferencias ideológicas.</p>
<p><strong>5.</strong> <strong>Modernizar la gestión consular</strong></p>
<p>Digitalización, atención jurídica y mecanismos rápidos de asistencia internacional.</p>
<p>Concluyendo, la política exterior del gobierno Petro deja una pregunta incómoda pero inevitable:</p>
<p><strong>¿La Cancillería sigue defendiendo los intereses nacionales o terminó convertida en un escenario permanente de confrontación política?</strong></p>
<p>Porque mientras el mundo avanza hacia diplomacias pragmáticas, cooperación económica y protección efectiva de sus ciudadanos en el exterior, Colombia parece atrapada entre discursos ideológicos, crisis internas y escándalos administrativos.</p>
<p>Y esa factura diplomática, tarde o temprano, termina pagándola el país entero.</p>
<p>«¿Que viva el CAMBIO?»</p>
<p><strong>NOTA:</strong> Imagen de portada cortesía de Inder Ramírez</p>


<p>Escándalos de la Cancillería colombiana</p>


De la diplomacia al escándalo: Cancillería colombiana convirtió la política exterior en un campo de crisis permanente

<p>Consulado de Colombia en Valencia &#8211; España investigado.</p>


Consulados colombianos: ¿Hubo investigación integral para archivar el caso Valencia? Análisis jurídico.

<h2>¿Quién vigila a la Cancillería? El polémico sistema con el que el Ministerio investiga a sus propios funcionarios</h2>
<p>Cuando un ciudadano colombiano denuncia posibles irregularidades dentro de un consulado en el exterior, la expectativa natural es que exista una investigación independiente, objetiva e imparcial.</p>
<p>Sin embargo, el reciente archivo en primera instancia, por parte de la Oficina de Control Interno de la Cancillería, de una denuncia presentada por Ricardo Marín Rodríguez contra el Consulado de Colombia en Valencia, España, y/o contra la Sra. Cónsul Gillian Maghmud Galindo, hace ya casi 3 años, volvió a abrir un debate incómodo dentro del Ministerio de Relaciones Exteriores:</p>
<p><strong>¿Qué tan neutral puede ser una investigación disciplinaria cuando quienes investigan pertenecen a la misma entidad, comparten carrera diplomática o incluso forman parte de la misma estructura administrativa de quienes son denunciados?</strong></p>
<p>El caso no solo involucra decisiones administrativas discutibles dentro de una sede consular. También pone bajo la lupa el propio modelo disciplinario interno de la Cancillería colombiana.</p>
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<h2>La denuncia: atención restringida, registro consular y filas desde la madrugada</h2>
<p>La denuncia presentada en agosto de 2023 por Ricardo Marín Rodríguez señalaba varias situaciones ocurridas en el Consulado de Colombia en Valencia, y que al finalizar dejaremos los enlaces para que puedan conocer la historia al completo.</p>
<p>Entre esas situaciones, una de las más delicadas consistía en que la sede consular publicaba el siguiente mensaje:</p>
<p><em>“Si usted reside en otra población deberá dirigirse al consulado que le corresponda”. </em>Esto, haciendo referencia a los trámites que podrían hacer los ciudadanos; es decir, dándoles a entender que si vivían en otra Circunscripción consular no podían ir al Consulado colombiano en la ciudad de Valencia a realizar dichas diligencias.</p>
<p>Para el denunciante, el uso del término “deberá” transmitía una orden imperativa que prácticamente, reiteramos, excluía de atención a colombianos residentes fuera de la circunscripción consular.</p>
<h2>Jurídicamente, el asunto no era menor.</h2>
<p>Aunque los consulados funcionan con divisiones territoriales, expertos en derecho administrativo y consular recuerdan que dichas circunscripciones tienen principalmente fines organizativos y no necesariamente constituyen prohibiciones absolutas de atención.</p>
<p>La denuncia también cuestionaba otra publicación oficial del Consulado:</p>
<p><em>“Para ser atendido, es indispensable que actualice previamente sus datos&#8230;”. </em>Aquí se refería la Sra. Gillian Magmuth, Cónsul de Colombia en Valencia, al Registro consular.</p>
<p>El problema jurídico aquí radicaba en el uso del término “indispensable”, que podía interpretarse como una condición obligatoria para acceder a trámites consulares.</p>
<p>Es decir, que debía haber inscripción al Registro consular, o se debían actualizar los datos allí para poder ser atendido; o al menos en mejor forma.</p>
<p>A esto se sumaba la eliminación del sistema de citas y la aparición de extensas filas desde las 4:00 de la madrugada, situación que, según la denuncia, afectaba la dignidad de los usuarios y deterioraba la imagen institucional de Colombia en España.</p>
<h2>El archivo del caso y las dudas que deja la investigación</h2>
<p>La Oficina de Control Disciplinario Interno del Ministerio de Relaciones Exteriores, luego de casi TRES (3) años de una irrisoria, reprochable y hasta presunta complicidad, archivó el caso en primera instancia argumentando, entre otros puntos, que:</p>
<p><em>«No existía prueba suficiente de irregularidad disciplinaria»;</em> «<em>que el Consulado tenía autonomía administrativa»; «que no se demostró obligatoriedad del registro consular»</em>; y <em>«que no existía restricción ilegal del servicio».</em></p>
<p>Pero precisamente ahí surge el debate más complejo,</p>
<p>Distintos juristas consultados históricamente sobre modelos de control disciplinario en Colombia han advertido que muchas veces <strong>el verdadero problema no es únicamente el resultado de los procesos, sino la estructura institucional bajo la cual se realizan las investigaciones.</strong></p>
<h2>La Cancillería investigándose a sí misma</h2>
<p>En Colombia, el control disciplinario interno de las entidades públicas está regulado por la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=4589">Ley 734 de 2002</a> y posteriormente por la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=90324">Ley 1952 de 2019</a>.</p>
<p>El sistema establece que las propias entidades estatales investigan disciplinariamente a sus funcionarios a través de oficinas internas especializadas.</p>
<p>El Consejo de Estado ha explicado que las oficinas de control disciplinario interno tienen competencia general para investigar a los servidores de cada entidad.</p>
<p>Sin embargo, el mismo sistema ha sido objeto de cuestionamientos por posibles problemas de independencia e imparcialidad.</p>
<p>La propia jurisprudencia reconoce que la estructura disciplinaria debe garantizar autonomía y doble instancia real.</p>
<p>El problema práctico es evidente, pues cuando se investiga a un funcionario de carrera diplomática o de planta de la Cancillería, quienes adelantan la actuación disciplinaria pertenecen a la misma institución.</p>
<p>En muchos casos son compañeros de carrera; pertenecen al mismo entorno administrativo; responden jerárquicamente a la misma entidad; o incluso forman parte del mismo círculo institucional que realizó los nombramientos.</p>
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<h2>¿Existe verdadera independencia?</h2>
<p>Es la pregunta que resulta inevitable.</p>
<p>Aunque jurídicamente las oficinas de control disciplinario interno poseen autonomía funcional, distintos sectores han cuestionado históricamente si ello basta para garantizar una independencia real.</p>
<p>El propio <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=4589">artículo 76 de la Ley 734/2002</a> estableció que la estructura debía preservar la garantía de doble instancia y que, cuando ello no fuera posible, debía intervenir la Procuraduría General de la Nación.</p>
<p>El problema es que, en la práctica, tanto la primera como la segunda instancia suelen mantenerse dentro de la misma entidad.</p>
<p>Es decir, la primera decisión la toma una dependencia de la Cancillería.</p>
<p>La segunda instancia normalmente termina siendo resuelta también dentro del propio Ministerio; y eso alimenta cuestionamientos sobre la percepción de neutralidad institucional.</p>
<h2>Los antecedentes: una discusión vieja dentro del Estado colombiano</h2>
<p>El debate no es nuevo, pues desde hace años existen críticas al modelo de control disciplinario interno en Colombia, especialmente cuando se trata de entidades altamente jerarquizadas o cerradas institucionalmente.</p>
<p>El Consejo de Estado ha advertido incluso que existen situaciones donde la investigación debe salir de la entidad cuando no pueda garantizarse plenamente la imparcialidad o la doble instancia efectiva.</p>
<p>La jurisprudencia también ha señalado que la discrecionalidad administrativa no puede confundirse con arbitrariedad.</p>
<p>La Corte Constitucional, en la Sentencia C-031 de 1995, precisó que, <em>“No debe confundirse lo arbitrario con lo discrecional”.</em></p>
<p>Y agregó que, <em>«el poder discrecional está sometido a límites constitucionales y legales.»</em></p>
<p>Ese aspecto resulta central en el caso del Consulado de Valencia, denunciado por Ricardo Marín Rodríguez, donde justamente uno de los puntos discutidos era si la autonomía administrativa podía justificar restricciones prácticas de acceso al servicio consular.</p>
<h2>¿Por qué este caso genera tanto debate?</h2>
<p>Porque el expediente toca simultáneamente dos temas extremadamente sensibles:</p>
<p>El acceso real de los colombianos en el exterior a los servicios consulares, y la credibilidad del sistema disciplinario interno del Ministerio de Relaciones Exteriores.</p>
<p>La controversia va mucho más allá de una discusión administrativa sobre citas o registros consulares.</p>
<p>Lo que realmente se debate es si un sistema donde funcionarios investigan a sus propios compañeros puede ofrecer suficientes garantías de objetividad cuando las denuncias afectan directamente la imagen institucional de la propia entidad.</p>
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<h2>La segunda instancia: otra vez la misma institución</h2>
<p>Uno de los aspectos más discutidos del modelo disciplinario colombiano aparece precisamente en la segunda instancia.</p>
<p>Aunque formalmente existe doble instancia, esta muchas veces continúa dentro de la misma estructura administrativa.</p>
<p>Eso significa que la revisión del fallo inicial puede terminar nuevamente en manos de funcionarios pertenecientes al mismo Ministerio.</p>
<p>Jurídicamente, ello puede ser legal, pero desde el punto de vista de percepción ciudadana e institucional, el debate sigue abierto.</p>
<p>Especialmente en casos donde existen denuncias públicas, cuestionamientos sobre nombramientos, conflictos institucionales, o afectaciones reputacionales para la propia entidad investigadora.</p>
<h2>El fondo del debate: confianza institucional</h2>
<p>Más allá de cómo termine finalmente este caso en particular, el expediente del Consulado colombiano en Valencia volvió a poner sobre la mesa una discusión que durante años ha acompañado al Estado colombiano:</p>
<p><strong>¿Puede existir verdadera confianza ciudadana cuando las entidades públicas terminan investigándose a sí mismas?</strong></p>
<p>La respuesta jurídica probablemente seguirá siendo objeto de interpretación.</p>
<p>Pero en términos de legitimidad institucional, el debate apenas comienza.</p>
<p>Como lo prometimos al comienzo, les dejamos a continuación los enlaces en los cuales encontrarán todos los detalles de esta historia:</p>
<ul>
<li><a href="https://www.colexret.com/consulados/eliminacion-de-citas-en-consulado-colombiano-resulto-peor-la-cura-que-la-enfermedad/">Eliminación de citas en Consulado colombiano, resultó peor la cura que la enfermedad.</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/cancilleria/se-avecina-otro-caso-de-impunidad-en-la-cancilleria-colombiana/">¿Se avecina otro caso de impunidad en la Cancillería colombiana?.</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/consulados/consul-colombiana-denunciada-retrocede-y-tuvo-que-agachar-la-cabeza-ante-sus-errores/">Cónsul colombiana denunciada retrocede, y tuvo que agachar la cabeza ante sus errores.</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/consulados/consul-colombiana-protegida-del-presidente-petro-lo-hace-quedar-como-un-c/">Cónsul colombiana protegida del Presidente Petro lo hace quedar como un c…</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/consulados/consulado-colombiano-en-espana-esta-a-punto-de-estallar/">Consulado colombiano en España está a punto de estallar.</a></li>
</ul>
<p>Y aquí puede continuar leyendo <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/archivo-investigacion-consulado-colombia-valencia-imparcialidad-cancilleria/">el debate y concepto jurídico del caso del Consulado de Colombia en Valencia &#8211; España, cuando estuvo dirigido por la Sra. Gillian Magmuth Galindo, y cuya investigación acaba de ser archivada.</a></p>


<p>Investigaciones de la Cancillería colombiana parcializadas</p>


Denuncias contra consulados colombianos: ¿Puede haber imparcialidad cuando la Cancillería se investiga a sí misma?

<p>Aunque es un tema que ya hemos tratado en varias ocasiones y cuyos enlaces de sus publicaciones adjuntaremos al finalizar, hoy queremos seguir INSISTIENDO, PERSISTIENDO y RESISTIENDO frente a esta situación que está acarreando desde hace muchos años un gran perjuicio a los colombianos que emigran de Colombia y se enfrentan a un mundo totalmente desconocido.</p>
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<h2>Deportaciones, muertes y desinformación, por incumplimiento de la Cancillería colombiana frente a la Ley 2136</h2>
<h3>Por años, Colombia ha venido normalizando una tragedia silenciosa:</h3>
<p>Miles de ciudadanos salen del país sin información suficiente, sin orientación jurídica mínima, sin acompañamiento institucional y, en demasiados casos, terminan deportados, detenidos, desaparecidos o muertos en rutas migratorias irregulares.</p>
<p>Lo más grave es que esta realidad no obedece únicamente a la desesperación económica o social que empuja a emigrar, sino también al incumplimiento sistemático del Estado colombiano, especialmente de la Cancillería, frente a obligaciones expresas establecidas en la Ley 2136 de 2021, y en el caso tratado, especialmente en el Parágrafo 1, de su artículo 49, y que transcribiremos más adelante.</p>
<p>Mientras el discurso oficial insiste en hablar de “migración segura, ordenada y regular”, (Lema aún más resaltado en la actual administración de Yolanda Villavicencio Mapy en Cancillería), la práctica demuestra exactamente lo contrario: ausencia de pedagogía migratoria real, campañas superficiales en redes sociales, desinformación institucional y un abandono histórico de la diáspora colombiana.</p>
<p>La Ley 2136 no dejó lugar a interpretaciones ambiguas. El legislador fue absolutamente claro al ordenar al Estado colombiano garantizar información íntegra y oportuna sobre los procesos migratorios.</p>
<p>El artículo 3°. de dicha norma establece expresamente:</p>
<p><em>“El suministro de información oportuna e íntegra deberá acompañar todo lo relacionado con los procesos migratorios.”</em></p>
<p>No dice “eventualmente”; no dice “cuando haya presupuesto”; no dice “mediante publicaciones esporádicas en redes sociales”; lo que dice claramente es que la información debe acompañar todo lo relacionado con los procesos migratorios.</p>
<p>Más adelante, el artículo 44 de la misma Ley ordena:</p>
<p><em>“El colombiano migrante deberá informarse de los derechos y deberes que tiene en su condición de migrante en el exterior, para lo cual el Estado colombiano a través de sus misiones consulares deberá facilitar el acceso a dicha información que incluya sitios de atención, información sobre derechos, e información sobre la convención de migrantes.”</em></p>
<h2>La pregunta inevitable es: ¿Dónde está esa información?</h2>
<p>Basta observar la realidad migratoria colombiana para concluir que el mandato legal jamás se ha cumplido de manera seria, estructural y permanente.</p>
<p>Pero hay algo con mayor rotundidad que debería hacer que la Cancillería cumpliera, y es lo ordenado en el Parágrafo 1º, del artículo 49 de la referida <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gP5d02z2bCjpLC8Tcg?e=UcfyMK" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley 2136/2021.</a> Léanlo Uds. mismos:</p>
<p>Parágrafo 1°, «<em>El Ministerio de Relaciones Exteriores <strong>utilizará sus herramientas informativas en sus instalaciones</strong> y vía online, para ilustrar a los ciudadanos <strong>cuando soliciten el pasaporte</strong>, sobre las políticas migratorias de los países a donde se vayan a dirigir.» </em>(Resaltado fuera de texto).</p>
<p>Alguien ha visto ese tipo de información, amplia, detallada y entendible en alguna de las sedes consulares o diplomáticas en el exterior? Alguien la ha visto en las oficinas expendedoras de pasaportes en las ciudades colombianas? Aparte de lo superficial que informan en Redes sociales, alguien lo ha visto en otros medios?</p>
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<h2>La migración colombiana se convirtió en una huida desesperada</h2>
<p>El fenómeno migratorio colombiano ya no responde únicamente a perfiles tradicionales de movilidad laboral o académica. Hoy emigran familias enteras huyendo del desempleo, profesionales precarizados, adultos mayores abandonados por el sistema, jóvenes sin futuro económico y madres cabeza de hogar asfixiadas por la pobreza.</p>
<p>Muchos salen creyendo las falsas promesas difundidas en TikTok, Facebook, YouTube y grupos de WhatsApp donde “asesores” improvisados venden sueños migratorios sin advertir riesgos legales, laborales o humanitarios.</p>
<p>Y allí precisamente debía actuar el Estado.</p>
<p>La Cancillería tenía, y sigue teniendo la obligación legal de crear campañas masivas, permanentes, pedagógicas y técnicamente sólidas para explicar:</p>
<ul>
<li>Requisitos reales de ingreso a cada país.</li>
<li>Riesgos de permanencia irregular.</li>
<li>Consecuencias de deportación.</li>
<li>Restricciones laborales.</li>
<li>Sistemas de asilo.</li>
<li>Trata de personas.</li>
<li>Tráfico de migrantes.</li>
<li>Derechos laborales mínimos.</li>
<li>Riesgos de las rutas irregulares.</li>
<li>Procedimientos de detención migratoria.</li>
<li>Derechos consulares.</li>
<li>Convenios internacionales aplicables.</li>
<li>Normas sanitarias, penales y migratorias de países receptores.</li>
</ul>
<p>Pero en lugar de eso, la Cancillería ha reducido la “pedagogía migratoria” a publicaciones aisladas, frases genéricas en redes sociales y campañas cosméticas que parecen diseñadas más para aparentar cumplimiento que para cumplir realmente la ley.</p>
<h2>Los “aspavientos” institucionales no reemplazan el cumplimiento legal</h2>
<p>En los últimos años, la Cancillería ha intentado mostrar actividad mediante piezas gráficas, videos cortos y mensajes superficiales en redes sociales advirtiendo sobre los riesgos de migrar irregularmente.</p>
<p>Sin embargo, esas acciones distan enormemente de satisfacer lo que exige la Ley 2136.</p>
<p>Porque informar no significa publicar ocasionalmente un cartel digital diciendo “migra de forma regular”.</p>
<p><strong>Informar implica desarrollar una política pública integral, permanente, verificable y accesible para toda la población. </strong>Y esto no existe.</p>
<p>No existe una plataforma robusta, pedagógica y actualizada país por país que advierta claramente sobre las inadmisiones, deportaciones, perfiles de riesgo, estadísticas reales, requisitos económicos, tiempos de permanencia, sistemas de refugio, riesgos penales, ni consecuencias migratorias.</p>
<p>Tampoco existe una estrategia masiva en televisión nacional, radio comunitaria, universidades, colegios, alcaldías o gobernaciones que prepare realmente al colombiano antes de emigrar.</p>
<p>La Cancillería parece haber confundido el deber legal de informar con una estrategia básica de redes sociales.</p>
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<h2>Deportaciones y muertes: consecuencias directas del incumplimiento estatal</h2>
<p>Cada colombiano deportado por desconocer requisitos migratorios representa también un fracaso institucional.</p>
<p>Cada connacional detenido en aeropuertos internacionales por ignorar normas de ingreso evidencia la ausencia de pedagogía estatal.</p>
<p>Cada muerto en la selva del Darién, en el Río Bravo, en rutas marítimas clandestinas o en manos de redes de tráfico humano expone el vacío de prevención por parte del Estado colombiano.</p>
<p>Resulta jurídicamente insostenible que la Cancillería pretenda desligarse de responsabilidad cuando la ley le asignó expresamente funciones preventivas mediante el suministro de información “oportuna e íntegra”.</p>
<p>Porque no se trata simplemente de “decisiones personales” de quienes emigran, sino que el Estado tenía un deber legal concreto de orientación y prevención, y no lo cumplió, y lo sigue incumpliendo.</p>
<h2>Una Cancillería más preocupada por intimidar que por informar</h2>
<p>Lo más preocupante es que sectores críticos de la política migratoria han denunciado que, en lugar de abrir espacios de análisis y construcción colectiva, algunas actuaciones institucionales han buscado desacreditar, intimidar o deslegitimar voces ciudadanas que cuestionan el incumplimiento estatal en materia migratoria.</p>
<p>Tal es el caso de lo que, no solo la Sra. Canciller Yolanda Villavicencio, sino algunos funcionarios, especialmente de carrera diplomática, vienen haciendo en contra de esta Casa informativa, en cabeza de nuestro director Ricardo Marín Rodríguez.</p>
<p>Es tan grande el colmo que, algunos funcionarios internamente en Cancillería, y consulares, como en el Consulado de Colombia en Madrid, le dicen a los usuarios que <em>«Lo de esa página o Ricardo Marín es solo desinformación». </em></p>
<p>Sinvergüenzas!, no se dan cuenta que lo que transmitimos en esta web es información netamente oficial? No se han percatado que nuestras informaciones son transcripciones de las respuestas que nos da la institucionalidad colombiana frente a nuestros derechos de petición?</p>
<p>Ese comportamiento contradice frontalmente el espíritu democrático de la Ley 2136 de 2021, cuyos principios incluyen participación, integralidad, enfoque diferencial y protección de los migrantes.</p>
<p>La migración no puede manejarse desde la propaganda institucional ni desde la susceptibilidad burocrática; requiere transparencia, autocrítica y responsabilidad pública.</p>
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<h2>El incumplimiento también podría configurar faltas disciplinarias</h2>
<p>La situación ya no debería limitarse al debate mediático o político, pues existen fundamentos jurídicos suficientes para exigir responsabilidad institucional.</p>
<p>La omisión prolongada de funciones legales podría derivar en investigaciones disciplinarias, acciones de cumplimiento, acciones populares, demandas contencioso-administrativas, e incluso control político en el Congreso. El problema es que para esto último, y que podría resultar efectivo, no hay Representación política en el Congreso por parte de los colombianos en el exterior.</p>
<p>La Constitución Política y la Ley 393 de 1997 permiten presentar Acción de Cumplimiento cuando una autoridad incumple un mandato legal expreso.</p>
<p>Y aquí existe un mandato expreso, la Ley 2136/2021 obliga a suministrar información íntegra y oportuna sobre procesos migratorios. No es una sugerencia, es una obligación legal.</p>
<p>Además, podrían promoverse derechos de petición masivos, solicitudes de información pública, denuncias ante Procuraduría, vigilancia preventiva de la Defensoría del Pueblo, debates de control político, y acciones colectivas de organizaciones migratorias. Pero, donde están los ciudadanos con el suficiente carácter y valentía para hacer todo esto. «Una sola golondrina no llama agua».</p>
<h2>La diáspora colombiana sigue siendo útil para las remesas, pero invisible para las políticas públicas</h2>
<p>El país celebra cada año el crecimiento histórico de las remesas enviadas por colombianos en el exterior, recursos que sostienen millones de hogares y alivian indicadores económicos nacionales, pero mientras el Estado recibe los beneficios económicos de la emigración, continúa sin garantizar una política seria de protección migratoria.</p>
<p>La contradicción es brutal, <strong>Colombia depende cada vez más de las remesas, pero sigue abandonando a quienes las generan.</strong></p>
<p>La diáspora colombiana no puede continuar siendo vista únicamente como fuente de divisas, debe ser tratada como sujeto de derechos.</p>
<p>El problema ya no es falta de ley, es falta de voluntad política, ya que la Ley 2136 de 2021 existe, los mandatos son claros, y las obligaciones están escritas.</p>
<p>El problema real es que la Cancillería colombiana no ha demostrado voluntad política para ejecutar integralmente la política migratoria que el Congreso ordenó.</p>
<p>Y mientras eso ocurre, continúan las deportaciones, aumentan las rutas irregulares, crecen las redes de tráfico migratorio, miles emigran desinformados, y el Estado sigue respondiendo con campañas superficiales incapaces de prevenir la tragedia migratoria colombiana.</p>
<p>La pregunta ya no es cuántos colombianos más serán deportados o morirán intentando emigrar, la verdadera pregunta es:</p>
<p>¿Cuántas tragedias más tendrán que ocurrir para que la Cancillería colombiana decida cumplir la ley?</p>
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<h2>¿Dónde están los defensores de la Canciller que salgan a desmentir todo esto?</h2>
<p>Dónde están los «lavacanchosos» (Sin ofender a los perritos), de la Sra. Rosa Yolanda Villavicencio Mapy, que salgan a desmentir lo que aquí, o en cualquiera de nuestros escritos, hemos hecho referencia a ella como responsable de lo que está aconteciendo en esa institución desde que es la Canciller?</p>
<p>Nosotros si sabemos dónde están:</p>
<ul>
<li>Muchos están repartidos como trabajadores, y algunos como funcionarios, por todos los Consulados y Embajadas de Colombia en el mundo.</li>
<li>Otros están dentro de la propia Cancillería, y en los tales Centros de Referenciación y Oportunidad para el Retorno «CRORE».</li>
<li>Algotros están disfrutando del dinerito que se embolsillaron gracias a los proyectos que les aprobaron a través de «Colombia Nos Une» cuando la susodicha Villavicencio fue la Coordinadora de esa dependencia; e incluso después.</li>
<li>Y otros están calladitos esperando nuevas convocatorias para volver a pasar, o presentar nuevos proyectos ante la Cancillería.</li>
<li>Ah, y algunos ilusos siguen esperando esperanzados de que su «jefecita» los voltee a mirar y los ponga en algún puestico.</li>
</ul>
<p>A continuación los enlaces de las demás publicaciones que sobre el tema tratado hemos, previas investigaciones, dadas a conocer:</p>
<ul>
<li><a href="https://www.colexret.com/cancilleria/deportaciones-y-muertes-cuantas-mas-para-que-cancilleria-cumpla-con-la-ley/">Deportaciones y muertes: ¿Cuántas más para que Cancillería cumpla con la ley?</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/en-politicas-migratorias-extranjeras-la-cancilleria-colombiana-no-ilustra-sino-intimida/">En políticas migratorias extranjeras la Cancillería colombiana no ilustra sino intimida.</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/cancilleria/cancilleria-colombiana-incumple-la-ley-al-no-brindar-informacion-para-viajar-al-exterior/">Cancillería colombiana incumple la ley al no brindar información para viajar al exterior.</a></li>
</ul>


<p>La Cancillería colombiana no informa a sus connacionales sobre los peligros en el exterior.</p>


Cancillería colombiana sigue incumpliendo la Ley mientras aumentan deportaciones y muertes de emigrantes.

<p><strong>La Corte Suprema de Justicia avala la acusación por prevaricato y abre una nueva etapa judicial en uno de los contratos más controvertidos de la política exterior colombiana reciente.</strong></p>
<p>La Sala de Primera Instancia de la Corte Suprema de Justicia reconoció formalmente al Ministerio de Relaciones Exteriores como víctima dentro del proceso penal que se adelanta contra el Excanciller Álvaro Leyva Durán por presuntas irregularidades en la licitación del contrato de pasaportes en el año 2023.</p>
<p>Lee hasta el final y conoce al detalle cómo <strong>«El caso pasaportes se convierte en juicio penal: Cancillería víctima del Excanciller Álvaro Leyva»</strong>. Decisión judicial que constituye un hito procesal relevante, no solo por sus implicaciones penales, sino por el reconocimiento institucional de que las actuaciones del entonces jefe de la diplomacia colombiana pudieron afectar directamente la imagen, credibilidad y funcionamiento de la Cancillería, así como la confianza ciudadana en la gestión pública.</p>
<p>Con esta determinación, el proceso entra formalmente en etapa de juicio, en la cual la Corte deberá establecer si el exministro incurrió en el delito de prevaricato por acción, uno de los tipos penales más graves dentro del derecho administrativo sancionador y penal colombiano.</p>
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<h2>Un proceso que trasciende lo penal: la Cancillería como víctima institucional</h2>
<p>El reconocimiento de la Cancillería como víctima implica que el Estado, a través de la entidad afectada, podrá intervenir activamente en el proceso penal, solicitar pruebas, participar en audiencias y reclamar eventuales reparaciones por los daños ocasionados.</p>
<p>Para la Corte Suprema, los hechos investigados no se limitan a una decisión administrativa discutible, sino que podrían haber comprometido la legitimidad institucional del Ministerio, especialmente en un área estratégica como la expedición de pasaportes y visas.</p>
<p>Este precedente es significativo porque reconoce el impacto institucional de decisiones administrativas ilegales, refuerza la responsabilidad penal de los altos funcionarios, establece una línea jurisprudencial sobre daño reputacional al Estado y amplía el concepto de víctima en procesos contra funcionarios públicos</p>
<h2>El origen del caso: la licitación del contrato de pasaportes de 2023.</h2>
<p>El proceso judicial se remonta a la decisión adoptada por el entonces Canciller ALvaro Leyva Durán, en septiembre de 2023, cuando declaró desierta una licitación pública destinada a garantizar la prestación de servicios relacionados con personalización de libretas de pasaporte, custodia y distribución de documentos, y la impresión de etiquetas de visas colombianas.</p>
<p>El contrato tenía un carácter estratégico, pues se trataba de un servicio esencial para la seguridad documental, la movilidad internacional y el funcionamiento consular.</p>
<p>Según la acusación, el Comité Evaluador concluyó que la propuesta presentada por la «Unión Temporal Pasaportes 2023» cumplía con todos los requisitos técnicos y obtuvo el mayor puntaje, por lo que recomendó su adjudicación.</p>
<p>Sin embargo, el 13 de septiembre de 2023, el entonces Canciller Leyva expidió la Resolución 7485, mediante la cual declaró desierta la licitación, argumentando posibles afectaciones a los principios de libre concurrencia e igualdad.</p>
<p>Un día después, ratificó la decisión mediante la Resolución 7540, declarando la urgencia manifiesta en el Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores mediante la Resolución 7541. De acuerdo con la Fiscalía, estas decisiones se adoptaron sin fundamento jurídico suficiente.</p>
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<h2>El delito imputado: prevaricato por acción.</h2>
<p>El Excanciller fue acusado por el delito de prevaricato por acción. Este delito se configura cuando un servidor público profiere una decisión contraria a la ley de manera consciente y deliberada. Sus elementos jurídicos principales son:</p>
<ul>
<li>Existencia de un acto administrativo.</li>
<li>Violación manifiesta de la ley.</li>
<li>Conocimiento de la ilegalidad, y,</li>
<li>Voluntad de emitir la decisión</li>
</ul>
<p>En el caso presente, la Fiscalía sostiene que existía un oferente habilitado, que se habían agotado todas las etapas del proceso, que no existía fundamento legal para declarar desierta la licitación y que la urgencia manifiesta no cumplía los requisitos legales</p>
<p>Si se demuestra la conducta, las consecuencias pueden incluir pena privativa de la libertad, inhabilidad para ejercer cargos públicos, y/o responsabilidad disciplinaria y patrimonial.</p>
<h2>Sanción disciplinaria previa: destitución e inhabilidad por diez años.</h2>
<p>Como recordarán, antes del proceso penal, el Excanciller Leyva Durán ya había sido sancionado por la Procuraduría General de la Nación, que le impuso destitución del cargo e inhabilidad para ejercer funciones públicas por diez años.</p>
<p>La sanción disciplinaria se basó en los mismos hechos relacionados con la declaratoria de desierto del proceso licitatorio y la posterior declaratoria de urgencia manifiesta. Sin embargo, es importante destacar que la responsabilidad disciplinaria no sustituye la responsabilidad penal, y que por ello, el proceso judicial continúa de manera independiente ante la Corte Suprema.</p>
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<h2>Implicaciones institucionales y políticas del caso.</h2>
<p>El caso pasaportes se ha convertido en uno de los episodios más relevantes de la administración pública reciente en Colombia, debido a su impacto en la contratación estatal, a política exterior, la seguridad documental, y la confianza en las instituciones.</p>
<p>También ha generado cuestionamientos sobre la discrecionalidad administrativa de los ministros, el uso de la urgencia manifiesta en contratación pública, la responsabilidad penal de altos funcionarios y la estabilidad del servicio consular.</p>
<p>Para millones de colombianos dentro y fuera del país, el funcionamiento del sistema de pasaportes no es un asunto técnico, sino un servicio esencial para poder viajar, trabajar, regularizar su situación migratoria y acceder a servicios consulares, entre otras.</p>
<h2>El proceso entra en fase de juicio.</h2>
<p>Con el aval de la acusación por parte de la Corte Suprema, el caso entra ahora en una etapa determinante:<br />
El juicio penal,</p>
<p>En esta fase se practicarán pruebas, se escucharán testigos, se evaluarán documentos y decisiones administrativas y se determinará la responsabilidad penal.</p>
<p>El fallo final podrá absolver al acusado, condenarlo penalmente, y/o establecer responsabilidades patrimoniales.</p>
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<h2>Un precedente para la responsabilidad penal de ministros.</h2>
<p>El proceso contra el Excanciller se inscribe en una tendencia creciente en Colombia, la judicialización de decisiones administrativas de alto nivel cuando estas afectan el interés público.</p>
<p>Este caso podría convertirse en un precedente sobre responsabilidad penal en contratación estatal,,límites de la discrecionalidad administrativa, protección institucional del Estado, y control judicial sobre decisiones ministeriales.</p>
<p>En concepto de COLEXRET, El reconocimiento de la Cancillería como víctima por parte de la Corte Suprema no es un simple formalismo procesal. Es una señal institucional de que las decisiones administrativas adoptadas por los más altos funcionarios del Estado pueden generar daños reales a las entidades públicas y a la confianza ciudadana.</p>
<p>Más allá del resultado judicial, el caso pasaportes refleja una tensión estructural entre poder administrativo y legalidad, entre discrecionalidad y control, y entre decisiones políticas y responsabilidad jurídica.</p>
<p>El juicio que ahora comienza no solo evaluará la conducta de un exministro, sino que pondrá a prueba los mecanismos de control del Estado frente a decisiones que afectan servicios esenciales para millones de ciudadanos, especialmente aquellos que dependen del sistema consular en el exterior.</p>
<h2>Peguntas que rondan en el ambiente.</h2>
<ul>
<li>En verdad la Cancillería es la víctima, o un escenario donde se perpetúan delitos?</li>
<li>Está recibiendo ÁLvaro Leyva Durán, una cucharada de su propia medicina?</li>
<li>Si la Cancillería es victima del Excanciller Álvaro Leyva Durán, éste no es víctima del gobierno Petro?</li>
<li>Está pagando Álvaro Leyva Durán el enfrentarse al Presidente Gustavo Petro?</li>
<li>Qué podrá pasar con los Cancilleres posteriores a Leyva que igualmente están envueltos en el caso de los pasaportes?</li>
<li>Está Álvaro Leyva Durán metido en este problema por seguir en su momento instrucciones del Sr. Presidente Gustavo Petro?</li>
<li>Encontrará la Corte Suprema más responsables?</li>
<li>Tiene alguna responsabilidad el Presidente Gustavo Petro?</li>
</ul>
<p>Este caso nos lleva al convencimiento de que, «El mejor juez de nuestras actuaciones es el tiempo», o no, Sr. Excanciller Álvaro Leyva Durán?</p>


<p>Cancillería y Alvaro Leyva Durán, Corte Suprema de Justicia.</p>


El caso pasaportes se convierte en juicio penal: Cancillería víctima del Excanciller Álvaro Leyva

<p><strong>Entre logros diplomáticos y fallas estructurales, la historia del Ministerio de Relaciones Exteriores revela una constante tensión entre la política exterior del Estado y la capacidad real de atender a millones de colombianos fuera del país.</strong></p>
<p>De la diplomacia republicana a la crisis del servicio consular: Una mirada crítica a la evolución institucional del Ministerio de Relaciones Exteriores (1821–2026).</p>
<p>Lee hasta el final para conocer mejor el por qué de nuestro titular, <strong>«Historia de la Cancillería colombiana: 2 siglos de diplomacia, burocracia y deuda histórica con los colombianos en el exterior».</strong></p>
<h2>Nacimiento de la Cancillería: diplomacia para la soberanía, no para los ciudadanos (1821–1886).</h2>
<p>El Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia nació en 1821 como una institución diseñada para asegurar el reconocimiento internacional de la naciente República, no para prestar servicios a los ciudadanos.</p>
<p>Su misión inicial era política y estratégica, consolidar la soberanía del Estado y negociar su inserción en el sistema internacional.</p>
<p>En ese momento, la idea de atención consular era prácticamente inexistente.</p>
<p>La diplomacia colombiana se estructuró bajo un modelo elitista, centralizado y profundamente político, donde los cargos diplomáticos eran designados por confianza política, la diplomacia se ejercía desde la capital, y los ciudadanos en el exterior no eran considerados sujetos de política pública.</p>
<p>Durante gran parte del siglo XIX, la Cancillería fue una institución pequeña, con funciones limitadas y con una presencia internacional simbólica más que operativa.</p>
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<h2>Profesionalización incompleta: la carrera diplomática como promesa y no como regla (1900–1950).</h2>
<p>A comienzos del siglo XX, el Estado intentó modernizar la diplomacia mediante la creación de una carrera profesional. Sin embargo, este proceso quedó marcado por una contradicción que persiste hasta hoy: la coexistencia entre meritocracia formal y discrecionalidad política.</p>
<p>La carrera diplomática se institucionalizó legalmente en 1922, pero su aplicación fue irregular durante décadas.</p>
<p>Estos han sido algunos de los problemas estructurales desde entonces:</p>
<ul>
<li>Nombramientos políticos por fuera de la carrera.</li>
<li>Rotación frecuente de funcionarios.</li>
<li>Ausencia de planificación del servicio exterior.</li>
<li>Debilidad administrativa en consulados.</li>
</ul>
<p>La profesionalización fue, en muchos casos, más normativa que real.</p>
<h2>La expansión consular: crecimiento sin estructura (1950–1990).</h2>
<p>Durante la segunda mitad del siglo XX, la migración colombiana comenzó a crecer, especialmente hacia Estados Unidos, Europa y Venezuela.</p>
<p>La Cancillería respondió ampliando la red consular, pero sin desarrollar un modelo institucional sólido.</p>
<p>Se abrieron consulados, pero sin suficiente personal, sin infraestructura adecuada, sin sistemas de gestión modernos, y sin enfoque en derechos del ciudadano.</p>
<p><strong>El servicio consular se convirtió en una función operativa subordinada a la política exterior, no en una política pública autónoma. </strong>Esta decisión marcaría el futuro de la institución.</p>
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<h2>La Constitución de 1991: el ciudadano entra al discurso, pero no al sistema.</h2>
<p>La Constitución Política de Colombia de 1991 transformó formalmente el papel del Estado frente a los colombianos residentes en el exterior.</p>
<p>Por primera vez, se reconocieron derechos de los colombianos fuera del país, protección consular como deber estatal, participación política de la diáspora, y Política migratoria integral.</p>
<p>Sin embargo, la implementación institucional fue desigual. La Cancillería adoptó un lenguaje de derechos, pero mantuvo una estructura administrativa diseñada para la diplomacia tradicional.</p>
<p>El resultado fue una brecha creciente entre norma y realidad.</p>
<h2>La era de la diáspora: millones de ciudadanos, un sistema insuficiente (2000–2015).</h2>
<p>A partir del año 2000, la migración colombiana alcanzó niveles históricos, tanto que hoy se estima que, más de 5 millones de colombianos viven en el exterior; que la mayoría depende de los consulados para trámites esenciales, y que los servicios consulares se convirtieron en un servicio público masivo.</p>
<p>Sin embargo, la Cancillería no experimentó una transformación institucional proporcional.</p>
<p>Por ejemplo, estos son algunos de los que creemos son problemas estructurales recurrentes:</p>
<ul>
<li>Sobrecarga operativa en consulados.</li>
<li>Plantillas insuficientes.</li>
<li>Infraestructura limitada.</li>
<li>Procesos manuales.</li>
<li>Falta de planificación estratégica.</li>
</ul>
<p>En términos administrativos, el crecimiento fue reactivo, no estructural.</p>
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<h2>La digitalización tardía: modernización tecnológica sin rediseño institucional (2015–2020).</h2>
<p>En la segunda década del siglo XXI, el Ministerio inició procesos de digitalización para mejorar los servicios consulares, y se comenzaron a implementar sistemas de citas en línea, plataformas digitales consulares, automatización de registros, y Servicios virtuales.</p>
<p>Pero la modernización tecnológica no estuvo acompañada de una reforma organizacional profunda, y de ahí se presentan los problemas persistentes, como sistemas informáticos inestables, procesos duplicados, dependencia de proveedores tecnológicos y capacitación insuficiente del personal.</p>
<p>La tecnología se convirtió en una solución parcial a un problema estructural.</p>
<h2>La pandemia: el punto de quiebre del modelo consular (2020–2022).</h2>
<p>La pandemia de COVID-19 reveló las debilidades institucionales acumuladas durante décadas.</p>
<p>Para esa época, la Cancillería enfrentó cierre masivo de consulados, repatriaciones urgentes, saturación de servicios; y faltaron protocolos operativos.</p>
<p>Los consulados se convirtieron en centros de emergencia sin los recursos necesarios.</p>
<p>La crisis no creó los problemas: los hizo visibles.</p>
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<h2>La crisis administrativa contemporánea: tecnología, contratos y gobernanza (2022–2026).</h2>
<p>En los últimos años, la Cancillería ha enfrentado cuestionamientos relacionados con contratación tecnológica, externalización de servicios, fallas en sistemas consulares, sobrecarga laboral del personal, y déficit presupuestal operativo.</p>
<p>Estos factores han generado tensiones internas entre la Dirección central, los Consulados, los Funcionarios, y por supuesto entre los usuarios.</p>
<p>La institución enfrenta hoy una paradoja: Nunca ha tenido más funciones, ni más ciudadanos que atender, pero tampoco ha tenido una reforma estructural equivalente.</p>
<h2>Problemas estructurales persistentes del Ministerio de Relaciones Exteriores.</h2>
<p>Desde una perspectiva institucional crítica, los principales problemas históricos pueden resumirse en cinco ejes:</p>
<p><strong>1. Centralización administrativa,</strong></p>
<p>La toma de decisiones sigue concentrada en la sede central, lo que limita la autonomía operativa de los consulados.</p>
<p><strong>2. Dependencia política,</strong></p>
<p>La coexistencia entre carrera diplomática y nombramientos políticos ha generado inestabilidad administrativa, pérdida de continuidad institucional y desigualdad en la profesionalización.</p>
<p><strong>3. Subfinanciación del servicio consular.</strong></p>
<p>El servicio consular se financia en gran medida con ingresos propios, creando presión operativa, incentivos administrativos distorsionados y limitaciones presupuestales.</p>
<p><strong>4. Modernización incompleta.</strong></p>
<p>La digitalización ha sido fragmentada, reactiva, y dependiente de contratistas.</p>
<p><strong>5. Crecimiento sin rediseño institucional.</strong></p>
<p>El número de usuarios creció exponencialmente, pero la estructura organizacional cambió lentamente. Este es el núcleo del problema.</p>
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<h2>La Cancillería en 2026: una institución en transición.</h2>
<p>Hoy, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia enfrenta uno de los momentos más complejos de su historia institucional, y dentro de sus desafíos principales están:</p>
<ul>
<li>Rediseñar el modelo consular,</li>
<li>Fortalecer la carrera diplomática,</li>
<li>Modernizar la gestión tecnológica,</li>
<li>Garantizar sostenibilidad financiera,</li>
<li>Recuperar la confianza ciudadana.</li>
</ul>
<p>La historia de la Cancillería no es solo la historia de la diplomacia colombiana.</p>
<p>Es la historia de una institución que evolucionó más rápido en funciones que en estructura.</p>
<h2>Resumen cronológico.</h2>
<p><strong>Año                                                                  Hecho histórico</strong></p>
<p>1821                                        Creación de la Secretaría de Relaciones Exteriores<br />
1843                                        Organización formal de la Secretaría<br />
1886                                        Nace el Ministerio de Relaciones Exteriores<br />
1901                                        Modernización administrativa<br />
1922                                        Creación de la carrera diplomática<br />
1972                                        Adopción de la Convención de Viena<br />
1991                                        Transformación constitucional del Ministerio<br />
2000                                        Regulación moderna del servicio exterior<br />
2021                                        Bicentenario de la Cancillería<br />
2026                                        Ministerio enfocado en migración y diplomacia global</p>


<p>Historia de la Cancillería colombiana</p>


Cancillería