Para la mayoría &#8220;les da igual&#8221;, para los conformistas &#8220;muy buena&#8221;, Para otros &#8220;Algo es algo peor es nada&#8221;; y para quienes sabemos la importancia tan grande que tiene el conformar la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, &#8220;Muy mal&#8221;; peor no podría ir.
Nos referimos a las estadísticas, o número de ciudadanos que desde el 01 de agosto del presente, fecha en que se dio comienzo a la inscripción para ese Organismo de participación ciudadana, se han concientizado de la necesidad de integrar dicha &#8220;Mesa de las Migraciones&#8221; en Colombia.
(Conozca aquí, <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Toda la historia de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.&#8221;</a>)
Así va la inscripción a la Mesa Colombiana de las Migraciones, de acuerdo al registro reportado por la Cancillería colombiana, a fecha 04 de octubre de 2024:
<h2>Estadística de las inscripciones a la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.</h2>
<h3>Extranjeros residentes en Colombia (Inmigrantes regulares).</h3>
<ul>
<li>Región Caribe = 390</li>
<li>Región Andina = 388</li>
<li>Región del Pacífico = 90</li>
<li>Región de la Amazonía = 18</li>
<li>Región de la Orinoquía = 2</li>
<li>Región Insular = 0</li>
</ul>
Total: 888
<h3>Colombianos retornados.</h3>
<ul>
<li>Región Andina = 364</li>
<li>Región Caribe = 267</li>
<li>Región Pacífico = 78</li>
<li>Región Amazónica = 13</li>
<li>Región Orinoquía = 1</li>
<li>Región Insular = 0</li>
</ul>
Total: 723
<h3>Colombianos en el exterior.</h3>
<ul>
<li>América = 2.759</li>
<li>Europa = 715</li>
<li>Oceanía = 82</li>
<li>Asia = 17</li>
<li>África = 8</li>
<li>Medio Oriente = 5</li>
<li>Caribe = 0</li>
</ul>
Total: 3.586
<ul>
<li>Extranjeros en Colombia (Migrantes regulares) = 888</li>
<li>Colombianos retornados = 723</li>
<li>Colombianos en el exterior = 3.586</li>
</ul>
<h2>5.197 es el total de inscritos a la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, al 04 de octubre de 2024.</h2>
Un número realmente insignificante para que la Población migrante de nuestro país (Colombianos en el exterior, retornados y extranjeros en Colombia), puedan tener incidencia política dentro de esa Política Migratoria Colombiana.
Con ese número de inscritos hasta el momento, los políticos en el poder se deben estar riendo. Incluso la misma Cancillería.
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/10-anos-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-1a-parte/">&#8220;Más de una década en pro de los colombianos en el exterior.&#8221;</a>)
&#8220;Cercano está el momento en que el pueblo mande, en que el pueblo ordene, en que el pueblo sea el pueblo, y no una multitud anónima de siervos&#8221; -Jorge E. Gaitán-
La población migrante está muy, pero muy lejos de mostrarse, de visibilizarse, de dejar de ser simples siervos anónimos.
<h2>¿Dónde están los partidos y líderes socio-políticos que no están promoviendo la inscripción a la Mesa de las Migraciones?</h2>
Dónde está el Partido MIRA, el Centro democrático, los liberales, los conservadores, los verdes, los del tal Pacto histórico? Dónde están los de derechas, los de izquierdas, los del centro, y los de los extremos?
Dónde están los llamados líderes sociales y políticos de la población migrante, tanto en Colombia como en el exterior, que aspiran a postularse como candidatos a la Cámara por los colombianos en el exterior, en las elecciones para el Congreso en el 2026?
Por qué tanto partidos, ideologías y esos aspirantes a candidatos no han ayudado a promover la inscripción de los ciudadanos a la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones?
Están esperando que llegue la época electoral para salir a decir que han hecho mucho por sus conciudadanos migrantes, dizque&#8230;
<ul>
<li>Porque han repartido algunos mercaditos?</li>
<li>Porque han ayudado con asesorías de extranjería?</li>
<li>Porque acompañaron a algunos a los Consulados a realizar cualquier trámite?</li>
<li>Porque ayudaron a hacer una recolecta para determinada acción social?</li>
<li>Porque escribieron una columna o blog criticando?</li>
<li>Porque promovieron una manifestación a favor del actual gobierno?</li>
<li>Porque promovieron una manifestación pública en contra de un supuesto golpe de Estado?</li>
<li>Porque tienen un programa radial donde solo hablan en contra de determinada ideología política?</li>
<li>Porque desde un acomodado puesto en el gobierno politiquean queriendo tapar su mediocridad?</li>
<li>Porque desde el Congreso de nuestro país han manoteado, gritado, insultado, y rasgado las vestiduras hipócritamente en favor de los migrantes?</li>
</ul>
O será que esas ideologías, partidos y aspirantes a candidatos a ocupar la Curul en la Cámara por los colombianos residentes fuera de nuestras fronteras, no saben de qué trata la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, y lo importante y necesario que es conformarla realmente.  Creemos que no, pues si lo supieran no estarían tan dormidos.
(Vean aquí, cómo <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/el-80-4-de-proyectos-presentados-por-asociaciones-de-colombianos-en-el-exterior-fueron-negados/">&#8220;El 80.4% de proyectos presentados por Asociaciones de Colombianos en el exterior fueron negados.&#8221;</a>)
Compatriotas, Uds. no necesitan de esos líderes socio-políticos para ejercer su derecho a la Libertad de Pensamiento, a la Veeduría y Participación Ciudadana,  e inscribirse YA, a la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.
<h2 style="text-align: center;"><a href="https://inscripcionmnscm.cancilleria.gov.co/">Inscríbete aquí.</a></h2>
Fuente: Colombia Nos Une &#8211; Cancillería

Inscritos a la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones

Así va la inscripción a la Mesa Colombiana de las Migraciones

Cuando en el año 2011, a través de la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219">Ley 1465, en su artículo 5°</a> se estableció la creación de la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, y cuya historia al completo <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">pueden conocer ingresando aquí</a>, son varios los intentos realizados desde diferentes sectores para su real conformación, sin que a la fecha se haya podido concretar.
<h2>Mesa Colombiana de las Migraciones será una realidad.</h2>
Hoy, gracias a un arduo trabajo ciudadano e institucional, y  a la  <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones</a>, que modificó la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219">Ley 1465/2011</a>, estamos más cerca que nunca para que ese sueño de quienes integran la Temática Migratoria Colombiana se haga realidad.
(Muy importante y necesario leer, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/consdestruyendo-a-punta-de-retazos-la-politica-migratoria-colombiana/">&#8220;ConsDEStruyendo a punta de retazos la política migratoria colombiana.&#8221;</a>)
Cuando entren aquí, en <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>, sabrán el por qué &#8220;Tu inscripción es necesaria para la construcción de la Política Migratoria Colombiana.&#8221; Esa política pública cuya creación, desarrollo y ejecución no se ha podido concretar por que la Mesa de las Migraciones continúa sin conformarse.
<h2>Inscripción a la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.</h2>
Tú inscripción es necesaria y clave para que se pueda construir entre todos (Fuerzas políticas, Instituciones gubernamentales, Sociedad civil, y Ciudadanía en general), ese tan anhelado Organismo de Participación y Veeduría Ciudadana, clave en el desarrollo y ejecución de la Política Migratoria de nuestro país, compuesta por los colombianos residentes en el exterior en un 80%, la población colombiana retornada en un 10%, y el 10% de los extranjeros residentes en Colombia.
<h3 style="text-align: center;"><a href="https://inscripcionmnscm.cancilleria.gov.co/">Haz clic aquí, sigue los pasos indicados, e INSCRÍBETE.</a></h3>
En ese formulario de inscripción posiblemente encontrarás algunos contratiempos por desconocimiento de algunas ubicaciones y términos utilizados, pero ahí mismo, haciendo clic en los signos de interrogación (?) resolverás esas dudas.
Si lo prefieres, <a href="https://www.youtube.com/watch?v=gDvYcBM5-qI">mira primero este video</a>, donde se indican paso a paso las instrucciones para que puedas inscribirte sin complicaciones.
Pero, si a pesar de las claras instrucciones dadas en ese video, no puedes realizar la inscripción, contacta y expón el inconveniente al correo electrónico <a href="Mesasociedadcivil@cancilleria.gov.co">Mesasociedadcivil@cancilleria.gov.co</a>, donde te responderán en menos de 48 horas.
(De interés: <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/que-es-y-quienes-integran-la-ciudadania/">&#8220;Qué es y quiénes integran la Ciudadanía?&#8221;</a>)
Colombianos residentes en el exterior, retornados, e inmigrantes en Colombia, no lo piensen más, y comiencen a hacer uso del derecho a la &#8220;Participación Ciudadana&#8221;, dentro de la Política Migratoria Colombiana, pues de Uds. depende la verdadera creación, desarrollo, ejecución y vigilancia del tema migratorio en nuestro país, mediante la conformación real de la &#8220;Mesa Colombiana de las Migraciones&#8221;.

Inscripción a la Mesa Colombiana de las Migraciones

Tu inscripción es necesaria para la construcción de la Política Migratoria Colombiana

En nuestra última publicación (Julio 22 de 2024), relacionada con el proceso para la conformación de la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">cuya historia pueden ver al completo aquí</a>, comunicábamos que antes de un mes, la Cancillería colombiana lanzaría el mecanismo para que los ciudadanos: colombianos en el exterior, población colombiana retornada, y extranjeros en Colombia, pudieran inscribirse a ese Organismo de Participación y Veeduría ciudadana, frente a la temática migratoria de nuestro país.
Hoy, bajo nuestro titular &#8220;Arranca la Mesa Colombiana de las Migraciones: Inscríbete aquí&#8221;, podemos decir gratamente, y con una inmensa alegría y orgullo por el trabajo realizado desde hace más de una década sobre el tema, que ha comenzado ya ese proceso de inscripción, el cual crea un espacio de gran interés e importancia, para que dentro de pocos meses, quienes se inscriban, puedan elegir a sus &#8220;Delegados&#8221; ante el Sistema Nacional de Migraciones, principal órgano consultivo, o mano derecha del Estado colombiano frente al tema de la migración colombiana.
<h2>Procedimiento para la inscripción a la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.</h2>
Los invitamos entonces a visitar los siguientes enlaces, donde se indica el procedimiento para esa inscripción:
<ul>
<li><a href="https://www.colombianosune.com/noticia/comunicado-de-prensa-inscripcion-mesa-nacional-de-la-sociedad-civil-para-las-migraciones">Comunicado del Ministerio de Relaciones Exteriores anunciando el inicio de la participación ciudadana: colombianos residentes en el exterior, retornados y migrantes regulares en Colombia, para que diligencien el formulario de inscripción.</a></li>
<li><a href="https://inscripcionmnscm.cancilleria.gov.co/">Rellena el formulario de inscripción para la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, haciendo clic aquí.</a></li>
</ul>
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/10-anos-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-1a-parte/">&#8220;Más de una década en pro de los colombianos en el exterior.&#8221;</a>)
<h2>Inscríbete y participa; o luego no te quejes.</h2>
El estado colombiano le ha quitado &#8220;el seguro&#8221; a la puerta que conduce a una real participación y veeduría ciudadana frente a la temática migratoria de nuestro país, ahora es cuestión de que entres, te inscribas, y empieces a hacer valer tus derechos como colombiano en el exterior, retornado, e inmigrante en Colombia.
Los verdaderos patriotas, activistas de derechos humanos, y luchadores contra las injusticias, deben saber que la propuesta debe ir de la mano del derecho a la protesta, y con esta inscripción se abre un espacio donde podrás hacerlo libremente.
Si no te inscribes y participas, luego no pretendas tener la misma autoridad moral ni ética para protestar, criticar, reclamar o quejarte, como quienes lo hagan.

Inscripciones a la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones

Arranca la Mesa Colombiana de las Migraciones: Inscríbete aquí.

Antes que comience la inscripción de los autores de la temática migratoria colombiana (Emigrantes, inmigrantes y retornados), mediante la herramienta o mecanismo que está terminando de construir la Cancillería para este fin, con el propósito de hacer realidad la conformación de la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>, miembro del &#8220;Sistema Nacional de Migraciones&#8221;, de acuerdo a la 
<a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">Ley 2136 de 2021 (Política Integral Migratoria Colombiana)</a>, hemos considerado necesario dar a conocer el Informe final de Cancillería sobre el Plan Piloto de la Mesa las Migraciones.
Ese Informe final lleva la firma de la &#8220;Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano&#8221;, &#8220;Grupo de Trabajo Colombia Nos Une&#8221;, la &#8220;Organización Internacional para las Migraciones &#8211; OIM -&#8220;, y la &#8220;Universidad ICESI.&#8221;
Y aunque desde <a href="https://x.com/colexret">COLEXRET</a> seguimos creyendo que dicho plan no fue en realidad la base o eje central para la expedición de la <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gZMyrUoPmho6p6QV3g?e=ITY0U9" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución No. 2996 del 25 de abril de 2024 “Por medio de la cual se reglamenta el proceso de convocatoria de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones,”</a> consideramos necesario e importante que nuestros lectores, y en general todos los interesados en este proceso, conozcan lo que el Ministerio de Relaciones Exteriores, junto con sus subalternos y/o &#8220;socios&#8221; conceptúan finalmente sobre el mismo.
Conservamos mucha más información sobre el particular, que podría dar para seguir alargando esta investigación, e incluso llegar hasta una denuncia ante quien corresponda, pues, entre otros, en un hecho bastante extraño, el pasado 09 de julio, mediante radicado S-GCNU-24-012126, la Cancillería colombiana, escudándose para no proporcionar cierta información relacionada con las gestiones o actividades llevadas a cabo dentro de ese &#8220;Plan piloto&#8221; por la &#8220;OIM&#8221;, nos señala que &#8220;De manera atenta, nos permitimos informar que el convenio 005 de 2022, aún continua en los trámites de liquidación.&#8221;
Bastante extraño, pues recordemos que ya esa misma Cartera ministerial nos había informado, y hecho público, que el <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/convenio-millonario-para-el-proceso-de-la-mesa-piloto-de-las-migraciones">Convenio No. 005 del 22 de enero del 2022</a>, firmado con la Organización Internacional para las Migraciones “OIM”, quien a su vez delegó ciertas actividades relacionadas con el mismo en particulares y personas jurídicas, más exactamente, mediante el cual se creó el &#8220;Plan Piloto rumbo a la Conformación de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, terminaría el día 31 de mayo de 2023.  Y esa fue precisamente la excusa para no suministrarnos información que sobre el tema le requerimos en marzo del mismo 2023.
(De interés: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/10-anos-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-1a-parte/">&#8220;Más de una década en pro de los colombianos en el exterior.&#8221;</a>)
Es inentendible que ese Convenio, a fecha de hoy 21 de julio de 2024, &#8220;aún continúa en los trámites de liquidación&#8221;, mientras que por su lado, la Cancillería colombiana ya ha publicado el &#8220;Informe final&#8221; del proceso en el que fue incluido el renombrado &#8220;Plan piloto de la Mesa de las Migraciones,&#8221; objetivo principal establecido dentro de ese Convenio. No se ha liquidado, pero ya rinden un informe final sobre su desarrollo, ejecución y cumplimiento?
Pero bueno, el caso es que con esta publicación, salvo que aparezcan nuevos aportes sobre el manejo que se le dio a ese &#8220;Plan Piloto&#8221;, y que nos lleven a instaurar las denuncias del caso, damos por terminada nuestra investigación sobre el particular, y en adelante nos centraremos a promover la inscripción de los colombianos en el exterior, la población colombiana retornada, y los inmigrantes o extranjeros residentes en Colombia, a la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, una vez la Cancillería termine de crear el sistema o mecanismo para este fin.  Mecanismo que por cierto, a la fecha, está bastante adelantado, y podría ser, que antes de UN (1) MES se de a conocer.
Para ver el &#8220;Informe final&#8221; sobre el &#8220;Plan Piloto&#8221;, objetivo principal de este artículo, y que consta de CIENTO SETENTA Y CINCO (175) FOLIOS, <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gZZiUhJdT7RZfmGEhw?e=7QrZSa">solo tienen que hacer clic aquí.</a>
Desde el año 2011, cuando a través de la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219">Ley 1465 se creó el &#8220;Sistema Nacional de Migraciones&#8221;</a>, modificado por la actual <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">Ley 2136 de 2021</a>, no ha podido entrar en funcionamiento; es más, no se ha reunido ni una sola vez en esos TRECE (13) AÑOS, puesto que uno de sus principales integrantes, como es la &#8220;<a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>, no se ha podido conformar por razones que pueden conocer <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">si ingresan aquí, y ven toda la historia sobre el particular.</a>
Los colombianos en el exterior, la población retornada, y los extranjeros en Colombia, aparte del propio Estado colombiano, requieren con urgencia que se conforme de inmediato la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, principal herramienta de participación y representación ciudadana ante el &#8220;Sistema Nacional de Migraciones.&#8221;
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/consulados/nombramientos-y-destituciones-en-embajadas-y-consulados-en-los-gobiernos-de-duque-y-petro/">&#8220;Nombramientos y destituciones en Embajadas y Consulados en los gobiernos de Duque y Petro.&#8221;</a>)
Completamos ya DIEZ (10) AÑOS desde que <a href="https://x.com/colexret">COLEXRET</a> destapó este entuerto, y a pesar de la infinidad de trabas o tropiezos, estamos a muy poco de conseguir la conformación de la &#8220;Mesa Nal. de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, con todos y los &#8220;lunarcitos negros&#8221; que pueda contener, y que tendrán que irse solucionando en el camino.
Este es un proceso ciudadano, en el que han venido participando muchos colombianos alrededor del mundo, y que dentro de muy poco podrán ver una buena parte del resultado de ese trabajo.
Definitivamente, la clave del éxito está en&#8230;
&#8220;INSISTIR, PERSISTIR, RESISTIR y NUNCA DESISTIR&#8221;

Informe final de Cancillería sobre el Plan Piloto de la Mesa de las Migraciones

Como lo informamos el 21 de mayo del presente <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/conformacion-mesa-de-las-migraciones-cancilleria-busca-proveedores-de-herramienta-tecnologica/">(Ver aquí),</a> una vez expedida la <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gZMyrUoPmho6p6QV3g?e=ITY0U9" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución No. 2996 del 25 de abril de 2024 “Por medio de la cual se reglamenta el proceso de convocatoria de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones”</a>, el paso a seguir por parte de la Cancillería colombiana era el de contratar el servicio de una plataforma de selección personalizada, modalidad SaaS, que permita postular y seleccionar a los delegados de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, de acuerdo con la Resolución en referencia.
Allí mismo, señalábamos la forma y requisitos exigidos por el Ministerio de Relaciones Exteriores para quienes desearan participar en esa convocatoria.
<h2>¿Será fiable la herramienta para elegir a los delegados de la Mesa de las Migraciones.?</h2>
Al terminar de leer este artículo, con base a entrevistas, artículos, y documentación aportada por expertos profesionales en la materia, conocerán la respuesta sobre la fiabilidad de la herramienta que contratará la Cancillería colombiana con miras a las elecciones de delegados para la Mesa Nal. de la Sociedad Civil para las Migraciones.
(Ver aquí, <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Historia de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.&#8221;</a>)
Trayendo a recordación el tristemente célebre &#8220;Plan Piloto Rumbo a la Mesa&#8221;, la Cancillería señalaba que “Recogimos muchos aprendizajes. Uno de ellos fue que, para el proceso de selección de los delegados de la Mesa, no funciona cualquier aplicativo de democracia digital. Necesitamos uno que no repita las fallas técnicas del Piloto.&#8221; (Resaltado fuera de texto.)
Pues bien, a sabiendas de los garrafales errores cometidos en el llamado <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/plan-piloto-para-conformar-la-mesa-de-las-migraciones-lo-ultimo-y-que-no-sabias/">&#8220;Plan Piloto Rumbo a la Conformación de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones,&#8221;</a> debido no solo a una mala planeación unilateral (&#8220;imposición&#8221;), sin contar con los ciudadanos, que son a quienes en realidad les correspondería conformar esa &#8220;Mesa de las Migraciones&#8221;, la Cancillería colombiana ha empezado a estudiar las propuestas presentadas por algunos ofertantes que hasta el 31 de mayo del presente se dirigieron a esa entidad con el fin de participar en dicha convocatoria. Hasta ese día había plazo para hacerlo.
Es considerable la gran importancia de ese proceso, donde ese mecanismo o herramienta a contratar debe reunir las máximas medidas de seguridad, pues será en el que se inscribirán los que deseen integrar la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, e igualmente mediante el cual se programará la elección de los respectivos delegados ante el Sistema Nal. de Migraciones.
En <a href="https://x.com/colexret">COLEXRET</a>, previas consultas con expertos en el tema, nos permitimos emitir las siguientes observaciones que sin lugar a dudas deberá tener en cuenta la empresa contratante (Cancillería &#8211; Colombia Nos Une), al igual que la contratada, a fin de que el referido proceso salga de la mejor manera, intentando minimizar al máximo los riesgos existentes.
Para no tener que transcribir el extenso documento donde se establecen al detalle los requisitos técnicos exigidos por la Cancillería, <a href="https://www.colombianosune.com/sites/default/files/imce/AnexoTecnico%20MNSCM.pdf">los invitamos a leerlo aquí</a>, para que seguidamente puedan entender mejor lo que a continuación describiremos:
No es un secreto que la era de la digitalización se viene imponiendo en todos los aspectos de nuestras vidas, y en la vida política y social no es la excepción. Dentro de ese esquema, el voto digital aparece como una opción conveniente y moderna, pero las bases de datos centralizadas, el uso de OTPs = contraseñas de un solo uso, y la utilización de direcciones IP sin importar el lugar del mundo en donde se encuentre el usuario, suelen presentar problemas técnicos significativos llegando incluso a comprometer la integridad y la seguridad de cualquier proceso electoral usando la democracia digital.
Importante y necesario tener en cuenta que las bases de datos centralizadas, muy eficientes y completas en términos de gestión y acceso rápido, también presentan vulnerabilidades graves al aplicarse en mecanismos de voto digital.
(Interesante: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/10-anos-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-1a-parte/">&#8220;Más de una década en pro de los colombianos en el exterior.&#8221;</a>)
<h2>¿Qué es una base de datos centralizada.?</h2>
Una base de datos centralizada es aquella donde toda la información se almacena en un sitio único, por lo que se crea un único punto de fallo. Si alguien ataca y compromete esta base de datos, puede alterar, eliminar o exponer en peligrosa y gran medida una gran cantidad de votos, afectando así la legitimidad del proceso electoral donde se aplique.
&#8220;Las bases de datos centralizadas son susceptibles a ataques de denegación de servicio (DDoS). Un ataque DDoS puede sobrecargar el servidor centralizado, haciéndolo inaccesible durante períodos críticos de votación. La falta de disponibilidad de la base de datos en momentos clave puede impedir que los votantes ejerzan su derecho al voto, minando la confianza en el sistema.&#8221;
<h2>El sistema &#8220;OTPs&#8221; no está exento de vulnerabilidades técnicas.</h2>
Así mismo, el uso de &#8220;OTPs&#8221; para la verificación y autenticación de votantes añade un refuerzo adicional de seguridad, sin embargo no está exento de desafíos técnicos, en especial cuando hay un alto volumen de solicitudes simultáneas.
Esas &#8220;OTPs&#8221; necesitan de una infraestructura capaz de manejar múltiples solicitudes en tiempo real. Sin embargo, en procesos electorales con miles de votantes, la demanda simultánea puede llegar a sobrecargar los servidores encargados de generar y validar estos códigos de un solo uso, sumado a la vulnerabilidad por correos temporales.
&#8220;La latencia en la generación o validación de &#8220;OTPs&#8221; puede resultar en una experiencia frustrante para los votantes, causando retrasos y posibles errores en el proceso de autenticación.&#8221;
Y existe algo peor, &#8220;si los servidores fallan bajo la carga, los votantes pueden quedar bloqueados del sistema, cuestionando la eficacia del mecanismo de seguridad implementado.&#8221;
<h2>Los delegados a la Mesa Colombiana de las Migraciones deben ser de elección mundial, no territorial o continental.</h2>
En <a href="https://twitter.com/ricardomarinro">COLEXRET</a> siempre hemos creído que es un gran error de la Cancillería individualizar o sectorizar por continentes las elecciones de los delegados a la Mesa Nal. de la Sociedad Civil para las Migraciones, puesto que de conformidad con lo establecido en la Ley 2136 de 2021, esos &#8220;inventados&#8221; delegados ya tienen unas funciones propias que cumplir, y que son las mismas impuestas al Sistema Nacional de Migraciones, en donde no está el velar, o gestionar situaciones de ciudadanos residentes en determinado lugar del mundo, sino en general sobre la Política Migratoria Colombiana.
La Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones no fue creada par dar solución a determinadas acciones o casos que se presenten en un lugar determinado fuera del territorio nacional, sino para tratar en general el tema migratorio de nuestro país.  Algunos pueden pretender compararlo, pero les aseguramos que es algo TOTALMENTE DIFERENTE.
A manera de ejemplo, si un colombiano residente en Estados Unidos considera que los candidatos postulados en ese país (Continente Norteamericano), no le ofrecen la suficiente confianza, debería quedar en libertad de votar por cualquier otro postulado en territorio diferente, pues entiende que se trata de la Política Migratoria Colombiana, no de la situación que se viva en un sitio específicamente.
En la conversación sostenida en reunión con varios expertos en el tema, nos indicaron al unísono, que &#8220;en términos técnicos tanto las OTP como filtrar direcciones IP por continente son un terrible error.&#8221;
Independientemente, veamos los problemas técnicos que se pueden acarrear, expresado por una importante y reconocida firma ganadora del &#8220;Premio Latinoamericano de Democracia Digital.&#8221;
(Sabe usted, <a href="https://www.colexret.com/consulados/como-esta-la-atencion-consular-de-colombianos-en-israel-tras-rompimiento-de-relaciones-diplomaticas/">&#8220;¿Cómo está la atención consular de colombianos en Israel tras rompimiento de relaciones diplomáticas?.&#8221;</a>)
<h2>Opiniones de los expertos.</h2>
Una medida de seguridad establecida dentro del voto digital es la de restringir el acceso según las direcciones IP por continente, pues con esa técnica se intenta evitar votos fraudulentos provenientes de regiones no autorizadas. Sin embargo, para los expertos, &#8220;las direcciones IP son inherentemente problemáticas como mecanismo de autenticación debido a la prevalencia de VPNs (Redes Privadas Virtuales).&#8221;
Aseguran esos expertos en el tema que &#8220;Las VPNs permiten a los usuarios enmascarar su ubicación real y presentarse como si estuvieran en otra región geográfica. Esto significa que un votante o un atacante podría eludir las restricciones geográficas impuestas, utilizando una VPN para simular una dirección IP autorizada. Además, la configuración y gestión de listas negras y blancas de IPs pueden ser complejas y difíciles de mantener, especialmente considerando la naturaleza dinámica de las direcciones IP.&#8221;
Encontramos variedad de formas y fondos planteados sobre el asunto, por varias empresas dedicadas a ese mercado, pero hay una Plataforma en especial que se diferencia de los sistemas tradicionales. Por qué?, veamos:
<h3>Tecnología Blockchain.</h3>
Aquí se aprovecha la tecnología blockchain para garantizar la transparencia, seguridad e inmutabilidad de las votaciones. Cada voto se registra en la cadena de bloques, creando un registro público y auditable que no puede ser manipulado. Esto contrasta con los sistemas tradicionales de votación digital, que a menudo son susceptibles a fraudes y hackeos.
<h3>Participación descentralizada.</h3>
No requiere intermediarios ni autoridades centrales. Los votantes pueden participar directamente en el proceso de votación, utilizando una identidad digital segura. Esto empodera a los ciudadanos y reduce la dependencia de entidades gubernamentales o instituciones políticas.
<h3>Escalabilidad y eficiencia.</h3>
La tecnología blockchain permite escalar la plataforma para acomodar grandes cantidades de votantes y votos. Además, el proceso de votación digital es más eficiente que los métodos tradicionales, lo que reduce costos y tiempos de espera.
(Ven aquí el <a href="https://www.colexret.com/consulados/macabro-e-inhumano-caso-protagonizado-por-funcionarios-de-la-cancilleria-colombiana/">&#8220;Macabro e Inhumano caso protagonizado por funcionarios de la Cancillería colombiana.&#8221;</a>)
Conocimos igualmente a través de esa plataforma, que &#8220;el voto digital, si bien prometedor, enfrenta desafíos técnicos significativos que deben ser abordados con cuidado. Las bases de datos centralizadas presentan un punto único de fallo y son vulnerables a ataques DDoS. La autenticación mediante OTPs puede colapsar bajo una alta demanda simultánea, y el uso de direcciones IP para restringir el voto geográficamente es ineficaz frente a la proliferación de VPNs. Por lo tanto, es crucial que se desarrollen soluciones robustas y seguras que puedan manejar estos desafíos para garantizar la integridad y la confianza en los procesos electorales digitales.&#8221;
SI Uds. comparan el <a class="external-link" href="https://www.colombianosune.com/sites/default/files/imce/AnexoTecnico%20MNSCM.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Anexo Técnico</a> donde la Cancillería establece las exigencias técnicas que debe contener las propuestas de contratación que se presenten para desarrollar esta herramienta, con lo que describimos en este artículo, podrán evidenciar que hay importantes falencias que la empresa contratante debe tener muy en cuenta, a la hora de elegir a la Firma que llevará a cabo ese proceso de creación de la Plataforma para la inscripción de integrantes de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, al igual que para la inscripción y elección de Delegados de esta ante el Sistema Nal. de Migraciones.
Es fundamental que tanto la ciudadanía y la Sociedad civil, al igual que el Estado colombiano reconozcan el papel crucial de la diáspora colombiana en el avance de la participación ciudadana digital. Esta comunidad, por primera vez en la historia, tiene la oportunidad de impulsar cambios significativos en este ámbito. Numerosos planes pilotos, tanto del gobierno nacional como de particulares, han demostrado que las bases de datos centralizadas no son la herramienta indicada para lograr avances concretos como si lo pueden ser las bases de datos descentralizadas como Blockchain.
AL igual que lo hicimos nosotros, es crucial escuchar las voces de los expertos en este campo para aprovechar al máximo este potencial, y la oportunidad histórica de ver nacer la democracia digital para todos los colombianos.
En este proceso, está en juego no solo la credibilidad de la Cancillería colombiana, sino de la <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/colombia-nos-une-podria-naufragar-por-culpa-de-su-coordinadora-internacional/">Coordinadora Internacional del GIT &#8220;Colombia Nos Une,&#8221; Yolanda Villavicencio Mapy</a>, así que mucho cuidado con esas contrataciones.  Intenten por favor hacerlo &#8220;meritocráticamente&#8221;, y no &#8220;dedocráticamente.&#8221;  Recuerden que estamos en el Gobierno del CAMBIO.

¿Será fiable la herramienta para elegir a los delegados de la Mesa de las Migraciones?

Recuerdan aquello que &#8220;Cuando el bus está varado nadie le mete mano, pero tan pronto arranca todo el mundo quiere subirse en él?&#8221;. Exactamente eso está sucediendo con la expedición de la  <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gZMyrUoPmho6p6QV3g?e=ITY0U9" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución No. 2996 del 25 de abril de 2024 “Por medio de la cual se reglamenta el proceso de convocatoria de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.”</a>, pero en este caso, creemos que para bien, en gran parte.
Quienes conocemos este tema desde su inicio, vemos tristemente, como muchos colombianos líderes sociales en el exterior, se han apartado un poco, en algunos casos han desaparecido de este proceso, pero también vemos como han ido llegado personajes de varios sectores sociales y políticos, incluso algunos que hoy ocupan ciertos cargos en el actual gobierno.
<h3>Más sobre la conformación de la &#8220;Mesa Colombiana de las Migraciones.&#8221;</h3>
Los anteriores, y los &#8220;recién llegados&#8221; (con algunas excepciones), han aportado un importante trabajo para llegar a la promulgación de la susodicha resolución, base jurídica, junto con la  <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones»</a>, para ver más cerca la conformación de la tan anhelada <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.&#8221;</a>
Y no son solo algunos ciudadanos del común, o políticos, sino también funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores, que están participando en ese bus llamado &#8220;Conformación de la Mesa Nal. de la Sociedad Civil para las Migraciones.&#8221;
Reconociendo que algunos integrantes de ese grupo de funcionarios, han estado presentes durante todo el proceso desde el año 2013, cuando comenzamos a tratar a fondo el tema de la creación real de esa &#8220;Mesa de Migraciones.&#8221; Bien lo saben los funcionarios que desde aquella época vienen conociendo y trabajando en el tema.
En <a href="https://x.com/colexret">COLEXRET</a> reconocemos y aplaudimos a todos, ABSOLUTAMENTE A TODOS los ciudadanos, líderes socio-políticos, funcionarios, partidos e ideologías políticas, Instituciones gubernamentales, Organizaciones de la Sociedad Civil, y cualquier gremio o asociación que haya intervenido y participado desde un comienzo, a la mitad, o esté participando en la actualidad, en el proceso que busca la conformación de la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/#google_vignette">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.&#8221;</a>
Reconocimiento igualmente a esos &#8220;recién llegados&#8221;, porque están demostrando interés, voluntad y ganas de que todo esto llegue a un &#8220;final feliz&#8221;; aunque bien sabemos que, al igual que las leyes, &#8220;no hay proceso perfecto&#8221;, y de seguro en el camino podrán presentarse muchos inconvenientes.  Que habrá que darles solución.
(Conozca aquí, <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Historia de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.&#8221;</a>)
<h2>Congresista Carmen Ramírez desconocía el proceso de conformación de la Mesa Colombiana de las Migraciones.</h2>
Un protagonista dentro de esos personajes &#8220;recién llegados&#8221;, que ni fu ni fa, es&#8230;
Si, exactamente en quien están pensando, la Sra. Carmen Ramírez Boscán, Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior desde el 20 de julio de 2022, y tristemente hasta el mismo día y mes, pero del año 2026.
En ninguna de las reuniones públicas realizadas durante su Campaña electoral, se le oyó a esta Sra. referirse una sola vez a la conformación de la &#8220;Mesa Colombiana de las Migraciones&#8221;, y mucho menos incluirla en su programa legislativo, lo que indica que no tenía ni idea de qué se trataba. Aunque la verdad sea dicha, por lo visto al día de hoy, su desconocimiento no era solo en ese punto, sino en general en todo lo concerniente a la Política Migratoria de nuestro país.
Ya como Congresista vino a enterase de esa realidad; realidad integrada en un 80% por los colombianos que la eligieron para ese cargo; y fue ahí donde supo que la &#8220;PIM&#8221; (Política Integral Migratoria Colombiana), contemplaba la construcción física de la mencionada &#8220;Mesa para las Migraciones.&#8221;
Fue ahí donde se vino a enterar que desde el año 2011, a través de la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219">Ley 1465</a>, existía, al menos en el papel, el &#8220;Sistema Nacional de Migraciones&#8221;, del que formaba parte la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.&#8221; Y fue ahí donde se enteró también que ese mecanismo había sido reformado por la  <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley 2136 de 2021</a>.
<h2>Congresista por la Diáspora no ha participado en la reglamentación de la Mesa de las Migraciones.</h2>
Pero aún enterándose de esa situación, lo único que comenzó a hacer, o mejor, a decir, es que era muy importante crear la Mesa de las Migraciones, y que sostendría reuniones con la Cancillería para plantear eso.  De hecho, en algunas ocasiones algo alcanzó a decir por sus espacios en redes sociales con relación a esos encuentros, pero como siempre, dijo tanto que no dijo nada.
A Carmen Ramírez, jamás se le ha escuchado una sola propuesta presentada al Ministerio de Relaciones Exteriores &#8211; Grupo de Trabajo &#8220;Colombia Nos Une,&#8221; para la conformación real de ese Organismo de participación ciudadana dentro de la temática migratoria colombiana. Como tampoco lo ha manifestado públicamente.
Y no ha hecho nada al respecto, pues así nos respondió el Ministerio de Relaciones Exteriores mediante radicado S-DIMCS-GAJR-24-010440, del 27 de mayo del 2024, cuando le preguntamos sobre el tipo de participación que tuvo la Sra. Carmen Ramírez Boscán, Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, en la elaboración de <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gZMyrUoPmho6p6QV3g?e=ITY0U9" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución No. 2996 del 25 de abril de 2024</a>, mediante la cual se creaban los mecanismos para la conformación de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones:
&#8220;La honorable representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Carmen Ramírez Boscán, no tuvo participación en la elaboración de la Resolución 2996 del 25 de abril de 2024 “Por medio de la cual se reglamenta el proceso de convocatoria de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.” 
La elaboración estuvo a cargo de las dependencias y funcionarios cuyas firmas aparecen en la última página del documento publicado por el Ministerio de Relaciones Exteriores, <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/FOTOS2024/20240425132937673.pdf">disponible aquí.&#8221;</a> 
(Conozca aquí, el <a href="https://www.colexret.com/consulados/macabro-e-inhumano-caso-protagonizado-por-funcionarios-de-la-cancilleria-colombiana/">&#8220;Macabro e Inhumano caso protagonizado por funcionarios de la Cancillería colombiana.&#8221;</a>)
<h2>Según Cancillería, solo 6 funcionarios participaron en la elaboración de la Resolución 2996/2024.</h2>
Una norma jurídica no la elaboran solamente quienes la redactan, editan, revisan y aprueban, como lo da a entender la Cancillería, sino que generalmente es un conjunto de personas, incluyendo obviamente a ciudadanos, quienes aportan, bien sea, ideas, procesos, eventos, experiencias, conocimientos y demás, para que luego, algunos pocos se sienten, la redacten y promulguen.
Bien claro está entonces, y dicho por la propia Cancillería colombiana, que la Sra. Carmen Ramírez Boscán, no tuvo participación en la elaboración de dicho documento, como tampoco nadie más diferente a quienes menciona el Ministerio de Relaciones Exteriores en la referida Resolución.
Al parecer, la contestación dada por la Cancillería subrayando &#8220;elaboración&#8221;, se refiere estrictamente a la acción de haber, eso, &#8220;elaborado&#8221;, u &#8220;hecho&#8221;, la Resolución 2996/2024, pero bien saben quienes participaron en esa respuesta, que &#8220;Elaborar&#8221; un documento de esa, o similar categoría, se refiere a todo el proceso y sus participantes o integrantes, no solo a quienes la &#8220;elaboran&#8221; o &#8220;hacen.&#8221;
Creemos que es una respuesta para evitar entrar en más detalles sobre sus verdaderos protagonistas, y evitar ahondar más en la ausencia de otros que políticamente no les conviene sacar a la luz pública. No podemos olvidar la estrecha relación que existe entre la Representante a la Cámara Carmen Ramírez Boscán, y la actual Coordinadora internacional de &#8220;Colombia Nos Une&#8221;, Yolanda Villavicencio Mapy.
<h2>Protagonistas de la elaboración, Revisión, aprobación y firma de la Resolución reglamentaria de la Mesa Colombiana de las Migraciones.</h2>
De acuerdo a la respuesta dada por esa Cartera ministerial, los únicos participantes en la elaboración de la Resolución reglamentaria para la conformación de la Mesa Nal. de la Sociedad Civil para las Migraciones, fueron quienes aparecen al final de la misma, a saber,
<ul>
<li>Carlos Andrés Pérez Garzón, Tercer secretario del GIT Colombia Nos Une, quien la elaboró.</li>
<li>Rosa Yolanda Villavicencio Mapy, Coordinadora general de Colombia Nos Une, como revisora.</li>
<li>Martha Patricia Medina González, Directora de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al ciudadano, también revisora del documento.</li>
<li>Solangel Ortiz Mejía, Jefe Encargada de la Oficina Asesora Jurídica Interna, igualmente como revisora.</li>
<li>Paola Andrea Vásquez Restrepo, Secretaria Encargada de la Secretaría General del Ministerio de Relaciones Exteriores, quien finalmente la aprobó.</li>
</ul>
Ah, y no podía faltar obviamente, el Sr. Luis Gilberto Murillo Urrutia, en su calidad de Ministro de Relaciones Exteriores de Colombia, quien fue el que finalmente la firmó, como era su obligación, no porque supiera algo de ese tema, o haya contribuido en un proceso que lleva mas de TRECE (13) AÑOS.
Aunque el propio Ministerio de Relaciones Exteriores, niega el protagonismo que haya podido tener la Congresista Carmen Ramírez Boscán, en lo que es el proceso hacia la conformación de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, véanla en el video que publicaremos más adelante, y saquen sus propias conclusiones.
Decir la Cancillería en su respuesta, que la elaboración de la <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gZMyrUoPmho6p6QV3g?e=ITY0U9" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución No. 2996 del 25 de abril de 2024</a>, fue llevada a cabo por tan solo esos SEIS (6) funcionarios, es delicado, pues si bien es cierto que la Sra. Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Carmen Ramírez Boscán, no participó en absolutamente nada dentro de ese proceso, no sucede lo mismo con muchos otros ciudadanos del común, políticos y líderes socio-políticos de colombianos en el mundo, que si han hecho parte de este arduo trabajo que ya casi culmina con la promulgación de la resolución en referencia.
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/consulados/nombramientos-y-destituciones-en-embajadas-y-consulados-en-los-gobiernos-de-duque-y-petro/">&#8220;Nombramientos y destituciones en Embajadas y Consulados en los gobiernos de Duque y Petro.&#8221;</a>)
<iframe loading="lazy" title="Presentación: Resolución 2996 del 25/04/24 - Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones" width="750" height="422" src="https://www.youtube.com/embed/yR9y5_M6AiQ?feature=oembed" frameborder="0" allow="accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share" referrerpolicy="strict-origin-when-cross-origin" allowfullscreen></iframe>
Canciller Luis Gilberto Murillo Urrutia firmando la Resolución 29996/2024, mediante la cual se reglamenta la conformación de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.
A pesar de la crítica, &#8220;Lo importante de las cosas no es quien las haga, sino que se hagan&#8230;y bien.&#8221; Y vengan de donde vengan deben ser bien recibidas, en la medida que se ejecuten con equidad y justicia para los ciudadanos.
Esperemos que el proceso culmine con total éxito, y cuanto antes. Mientras tanto, la Política Migratoria Colombiana seguirá coja, pues le falta una de sus principales patas&#8230;la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.&#8221;</a>
Para finalizar, a partir de la semana siguiente, queremos invitarlos a que vean a través de nuestros espacios en redes sociales, y en artículo que publicaremos por este medio, algunos videos &#8220;pod cast&#8221;, donde junto con José A. Londoño Ortiz, daremos una amplia y detallada narración de lo que ha sido, desde su inicio, hasta nuestros días, el proceso para la conformación de la &#8220;Mesa Colombiana de las Migraciones.&#8221;

Canciller Luis Gilberto Murillo firmando Resolución 2996 de 2024

Más sobre la conformación de la “Mesa Colombiana de las Migraciones.”

Atentos como hemos venido estando dentro del proceso mediante el cual se conformará la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>, hoy les ofrecemos la última información que sobre el tema hizo publica el Grupo &#8220;Colombia Nos Une &#8211; Cancillería&#8221;, indicando que se ha dado inicio al estudio de mercado para contratar la herramienta digital que permitirá la selección de los delegados de la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.&#8221;</a>
Señala Colombia Nos Une que con la aprobación de la <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gZMyrUoPmho6p6QV3g?e=ITY0U9" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución No. 2996 del 25 de abril de 2024 “Por medio de la cual se reglamenta el proceso de convocatoria de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones”</a>, se dio un paso importante en términos legales para reglamentar la convocatoria de la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">Mesa de las Migraciones en Colombia</a>; aunque hace claridad que, queda pendiente resolver el tema tecnológico para despejar aún más el camino rumbo a la conformación real de dicha Mesa.
<h2>Conformación Mesa de las Migraciones: Cancillería busca proveedores de herramienta tecnológica.</h2>
El siguiente paso de la Cancillería colombiana es contratar el servicio de una plataforma de selección personalizada, modalidad SaaS, que permita postular y seleccionar a los delegados de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, de acuerdo con la <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gZMyrUoPmho6p6QV3g?e=ITY0U9" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución No. 2996 del 25 de abril de 2024</a>, emanada por el Ministerio de Relaciones Exteriores.&#8221;
(Vean aquí: <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Historia de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.&#8221;</a>)
<h2>Plan Piloto rumbo a la conformación de la Mesa de las Migraciones en Colombia.</h2>
Trayendo nuevamente al recuerdo el tristemente famosillo <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/plan-piloto-para-conformar-la-mesa-de-las-migraciones-lo-ultimo-y-que-no-sabias/">&#8220;Plan Piloto rumbo a la conformación de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>, dice la Cancillería que,
&#8220;Recogimos muchos aprendizajes. Uno de ellos fue que, para el proceso de selección de los delegados de la Mesa, no funciona cualquier aplicativo de democracia digital. Necesitamos uno que no repita las fallas técnicas del Piloto. 
En ese sentido, el equipo técnico de Colombia Nos Une, con apoyo de la Dirección de Gestión de Información y Tecnología, elaboró los términos de referencia a fin de encontrar al proveedor de la solución tecnológica que necesita el proceso. De hecho, cuando esos términos de referencia estuvieron claros en la segunda mitad de 2023, se inició un estudio de mercado. Sin embargo, ante la tardanza en la firma de la resolución, debió suspenderse. Ahora, con la resolución en firme, podemos volver a comenzar este proceso.&#8221;
<h2>Las propuestas deben presentarse entre el 21 y 31 de mayo de 2024.</h2>
Adelanta Colombia Nos Une que &#8220;Aquellos proveedores interesados en ser tenidos en cuenta en este estudio de mercado podrán participar desde el 21 y hasta el 31 de mayo de 2024, enviando su propuesta económica (cotización y cuadro económico) a los correos: jaime.martinez@cancilleria.gov.co; Carlos.perez@cancilleria.gov.co.
<h2>Información y Documentos para aspirantes.</h2>
A continuación, podrán encontrar los términos de referencia, el anexo técnico y un cuadro económico con el que los posibles proveedores podrán cotejar sus capacidades técnicas y determinar si, eventualmente, podrían ser oferentes del servicio, cuando el proceso contractual se abra.
<ul>
<li><a href="https://www.colombianosune.com/sites/default/files/imce/AnexoTecnico%20MNSCM.pdf" target="_blank" rel="noopener">Anexo Técnico</a> </li>
<li><a href="https://www.colombianosune.com/sites/default/files/imce/CUADRO%20ECONOMICO%20ESTUDIO%20DE%20MERCADO%20MNSCM.pdf" target="_blank" rel="noopener">Cuadro Económico</a></li>
<li><a href="https://www.colombianosune.com/sites/default/files/imce/T%C3%A9rminos%20de%20referencia%20MNSCM.pdf" target="_blank" rel="noopener">Términos de Referencia </a></li>
</ul>
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/10-anos-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-1a-parte/">&#8220;10 años en pro de los colombianos en el exterior.&#8221;</a>)
Finaliza Cancillería aclarando que, &#8220;la recepción de la propuesta económica (cotización y cuadro económico) no compromete de ninguna manera al Ministerio de Relaciones Exteriores ni a sus funcionarios. Este estudio de mercado no implica la existencia de un proceso contractual en curso. Los datos recaudados serán utilizados, únicamente, de manera informativa por el Grupo Interno de Trabajo Colombia Nos Une.&#8221;
Fuente y foto de portada: <a href="https://www.colombianosune.com/noticia/rumbo-la-mesa-empieza-el-estudio-de-mercado-para-contratar-la-solucion-tecnologica-con-la-que-se-seleccionara-sus-delegados">&#8220;Grupo de Trabajo Colombia Nos Une &#8211; Cancillería&#8221;</a>

Rumbo a la Mesa Colombiana de las Migraciones

Conformación Mesa de las Migraciones: Cancillería busca proveedores de herramienta tecnológica.

Colombia Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones

Justificación de Cancillería para la creación de Delegados de la Mesa Colombiana de las Migraciones.

En nuestro artículo del 19 de marzo de 2023, titulado <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/la-sociedad-civil-excluida-de-la-politica-migratoria-colombiana/">&#8220;La Sociedad Civil excluida de la Política Migratoria Colombiana&#8221;</a>, hicimos un detallado análisis acerca de, como el legislador dejó por fuera de la <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones»</a>,  más exactamente de la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, a los integrantes de la llamada Sociedad civil, y que <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/que-es-y-quienes-integran-la-sociedad-civil/">aquí pueden ver de quiénes se trata.</a>
<h2>Grave error al excluir de la Política Migratoria Colombiana a la Sociedad civil.</h2>
Siempre hemos creído que fue un gran error de nuestros legisladores, principalmente del que para ese entonces ostentaba el cargo de Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Juan David Vélez Trujillo (P. Centro Democrático), ponente de la que hoy se conoce como Ley 2136 de 2021, el haber excluido de la Política Migratoria de nuestro país a los integrantes de la llamada Sociedad Civil; principalmente a la Academia, y a las Organizaciones, Asociaciones, o Fundaciones No Gubernamentales sin ánimo de lucro, pues bien es sabido el interés y trabajo realizado por estos entes frente a la Migración colombiana en el exterior.
Por lo anterior, y con la transcripción de la jurisprudencia colombiana emanada por nuestra Corte Constitucional,  es que afirmamos que la &#8220;Exclusión de la Sociedad Civil de la Mesa Colombiana de las Migraciones es inconstitucional.&#8221;
(Interesante: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/10-anos-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-1a-parte/">&#8220;10 años en pro de los colombianos en el exterior.&#8221;</a>)
<h2>La Corte Constitucional y la participación de las Organizaciones sin ánimo de lucro en los destinos del país.</h2>
A continuación el pronunciamiento de nuestra Corte Constitucional, en <a href="https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2015/C-150-15.htm">Sentencia C-150 del 08 de abril de 2015</a>, frente a este tema:
&#8220;La democracia en tanto eje axial del sistema jurídico colombiano así como los conceptos que usualmente se encuentran asociados a ella como “soberanía”, “pueblo”, “participación” y “representación” son empleados en la Constitución con varios propósitos, plenamente articulados con las implicaciones antes referidas. En efecto, tales categorías son incorporadas en la Carta Política para establecer la fundamentación del poder político ejercido por los diferentes órganos (la democracia como fuente de legitimidad), para reconocer y tutelar los derechos de participación de los individuos y la sociedad en la conformación y control del poder político e imponer deberes de respeto y protección al Estado y a los particulares (la democracia como fundamento de derechos y obligaciones) y para definir la forma en que tal poder opera democráticamente y los ámbitos en los que su aplicación puede exigirse (la democracia como expresión de reglas de funcionamiento y toma de decisiones).
La Corte entiende que la participación como derecho de los ciudadanos y eje medular del ordenamiento constitucional vigente implica (i) el deber del Estado de abstenerse de adoptar medidas de cualquier tipo que impidan el libre ejercicio de la participación por parte de ciudadanos y organizaciones sociales, (ii) el deber de adoptar medidas de todo tipo que eviten que las autoridades públicas o los particulares interfieran o afecten el libre ejercicio de las facultades en cuyo ejercicio se manifiesta la participación y (iii) el deber de implementar medidas que procuren optimizar el desarrollo de las diversas formas de participación y que, al mismo tiempo, eviten retroceder injustificadamente en los niveles de protección alcanzados. Estos deberes del Estado se concretan en deberes específicos a los que a continuación la Corte se refiere: (i) El deber de abstenerse de estatizar la democracia y, en consecuencia, la obligación de proteger el pluralismo, (ii) Deber de promover formas de participación democrática que comprendan no solo la intervención de partidos o movimientos políticos sino también de organizaciones sociales de diferente naturaleza. (iii) Deber de promover estructuras democráticas en las diferentes formas de organización social. (iv) Prohibición, que vincula a todos los órganos públicos, funcionarios y particulares, de eliminar alguna de las dimensiones de la democracia. (v) Mandato de no sustituir a las autoridades estatales competentes en el desarrollo de actividades de control.&#8221; (Resaltado fuera de texto.)
(Vean aquí, <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;La Historia al completo de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.&#8221;</a>)
<h2>¿Quién demandará por inconstitucional la exclusión de la Sociedad Civil de la Política Migratoria Colombiana?</h2>
Claro está entonces que, al haber excluido el legislador a la &#8220;Sociedad Civil&#8221; de la  <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones»</a>, cometió un acto inconstitucional, el cual bien debería ser demandado.
Ahora, esperemos que alguna ONG, Fundación, Asociación, o cualquier integrante de la &#8220;Sociedad Civil&#8221;, demande este hecho, y hagan valer su derecho a la Participación en los destinos de nuestro país; en el caso presente, de la Política Migratoria Colombiana.
Pero, alguna se atreverá a hacerlo?
Si lo hacen, ganará toda la ciudadanía, incluyendo a los integrantes de la Sociedad civil, si no, serán responsables de una nueva injusticia del Estado colombiano.
&#8220;Permitir una injusticia es abrir el camino a las que siguen&#8221; &#8211; Willy Brand &#8211;

Corte Constitucional Colombiana y la Sociedad civil

Exclusión de la Sociedad Civil de la Mesa Colombiana de las Migraciones es inconstitucional

Cancillería y Congreso colombiano

Así va el proceso para conformar la “Mesa Nacional de las Migraciones” en Colombia

Habiendo definido en <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/que-es-y-quienes-integran-la-sociedad-civil/">nuestro anterior artículo visible aquí</a>, el significado de &#8220;Sociedad Civil&#8221;, al igual que sus integrantes, hoy les traemos el concepto sobre &#8220;Ciudadanía&#8221;, o &#8220;Ciudadanos en general&#8221;, para posteriormente entrar a analizar la gran diferencia entre ambos.
<h2>¿Qué es la Ciudadanía?</h2>
Para el tema que nos ocupa, desde el punto de vista social, popular, ciudadano, de personas, o de pueblo, <a href="https://es.wikipedia.org/wiki/Ciudadano">Wikipedia define</a> a la Ciudadanía como &#8220;Un ciudadano o ciudadana es un concepto jurídico, filosófico y político que ha sido usado desde tiempos antiguos y a lo largo de la historia, aunque no siempre de la misma manera, pero en general designa a una persona física que es parte de una sociedad o entidad territorial.&#8221;
Por su parte, el <a href="https://dle.rae.es/ciudadano">Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española</a> define Ciudadanía como &#8220;una persona considerada miembro activo de un Estado, titular de derechos políticos y sometido a su vez a sus leyes. Se llama ciudadanía tanto al conjunto de ciudadanos como a la condición de ser ciudadano.&#8221; (Resaltado nuestro.)
(Relacionado con el tema: <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/mesa-de-la-sociedad-civil-para-las-migraciones-objeciones-y-propuestas-para-su-reglamentacion/">&#8220;Mesa de la Sociedad Civil para las Migraciones: Objeciones y propuestas para su reglamentación.&#8221;</a>)
Continuando con lo ¿Qué es, y quiénes integran la Ciudadanía?, encontramos el tercer libro de Aristóteles, <a href="https://bcn.gob.ar/uploads/ARISTOTELES,%20Politica%20(Gredos).pdf">&#8220;La Política&#8221;</a>, donde habla de la ciudadanía como el sentido de pertenencia de esos derechos. Sin embargo, nacían dos interrogantes muy importantes: ¿Quién es el ciudadano? y ¿A quién se llama ciudadano?.
<h2>Aristóteles y el concepto de Ciudadanía.</h2>
Aristóteles responde que &#8220;Ser ciudadano significaba ser titular de un poder público no limitado, permanente: ciudadano es aquel que participa de manera estable en el poder de decisión colectiva, en el poder político. Mientras que se llama ciudadano a todo individuo que sea capaz de ser tal. Se distinguen tres etapas: una &#8220;ciudadanía civil&#8221; en el siglo XVIII, vinculada a la libertad y los derechos de propiedad; una &#8220;ciudadanía política&#8221; propia del siglo XIX, ligada al derecho al voto y al derecho a la organización social y política y, por último, en la última mitad del siglo XX, una &#8220;ciudadanía social&#8221;, relacionada con los sistemas educativos y el Estado del Bienestar.&#8221;
Siguiendo con la definición, los romanos pensaban muy similar a los griegos sobre el concepto de ciudadano. La diferencia radicaba en quiénes merecían ser ciudadanos, pues para los romanos estos eran todos aquellos que habitaban en las ciudades &#8220;<a title="Civitas" href="https://es.wikipedia.org/wiki/Civitas">civitās&#8221;;</a> de un padre y una madre que fueran ciudadanos, y a los cuales se les otorgaban derechos. Incluso hasta los esclavos podían conseguir su libertad y volverse ciudadanos.
De ahí que los derechos de los ciudadanos romanos iban desde poder constituir una familia, a tener esclavos y a liberarlos, hasta el derecho a contraer obligaciones; a votar en los comicios decidiendo sobre la guerra y la paz, así como a la creación y designación de los magistrados, hasta el de ser elegido, precisamente, a las magistraturas.
Ese sentido de ciudadano fue modificado cuando al terminar la Edad Media, los filósofos naturalistas sugieren que la libertad individual, en el mundo moderno, no depende de la pertenencia a la comunidad. Al contrario, la antecede y la condiciona, idea que surge gracias al nacimiento del Estado moderno y después de la Declaración de los Derechos Fundamentales del Hombre que deja como consecuencia la Revolución francesa; haciendo que el concepto del ciudadano descanse en estos derechos políticos, civiles y sociales. Así, el ciudadano responde a una colectividad, a una pertenencia a la comunidad y que los hace iguales gracias a esos derechos.
(De interés: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/la-sociedad-civil-excluida-de-la-politica-migratoria-colombiana/">&#8220;La Sociedad Civil excluida de la Política Migratoria Colombiana.&#8221;</a>)
<h2>Ciudadanía Social.</h2>
La &#8220;Ciudadanía social&#8221; aparece en la segunda mitad del siglo XX, asociada a la protección social y el Estado de Bienestar.
El concepto es originario de <a class="mw-redirect" title="Thomas H. Marshall" href="https://es.wikipedia.org/wiki/Thomas_H._Marshall">Thomas H. Marshall</a> en su obra &#8220;Ciudadanía y clase social&#8221;, publicada en 1950, donde escribe que &#8220;la ciudadanía social es aquel status que se concede a los miembros de pleno derecho de una comunidad. O sea, el conjunto de derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales, al igual que deberes derivados, atribuidos a los ciudadanos de una sociedad.
Según Marshall, &#8220;existe una tensión entre la ciudadanía social, que representa la integración, la igualdad, y el capitalismo, que propicia la desigualdad, la aparición de consumidores sin derechos y la estratificación social. La ciudadanía social debilita el capitalismo, aunque no puede cambiar la estructura de la distribución de la riqueza que este sistema impone.&#8221;
Adiciona Marshall que &#8220;para participar plenamente en la vida pública los ciudadanos necesitan superar cierto umbral de bienestar material y social&#8221;; es decir que, Ciudadanía no puede ser independiente de las dimensiones sociales y económicas, ya que afectan decisivamente a las capacidades de deliberación política y a la cohesión social.
<h2>Origen de la Ciudadanía.</h2>
Es un concepto que aparece en las primeras sociedades sedentarias (Nómadas), y estatales, regidas por códigos o normas legales escritas. En esas normas se establecen una serie de obligaciones y de derechos políticos, civiles o sociales que regulan las relaciones entre individuos y miembros de dicha sociedad.
En esos códigos o normas legales aparece la noción de ciudadanía, dando mención a cierto conjunto de individuos de una sociedad (generalmente algunos individuos quedaban excluidos y recibían una designación diferente). Los derechos y obligaciones de esos códigos conferían a un individuo la condición de &#8220;ciudadano.&#8221;
(Vean aquí, <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/colombia-nos-une-responde-sobre-reglamentacion-de-la-mesa-de-las-migraciones/">&#8220;Colombia Nos Une responde sobre reglamentación de la Mesa de las Migraciones.&#8221;</a>)
En las sociedades estatales o preestatales no existe un análogo claro de este concepto, al ser la mayor parte sociedades relativamente igualitarias y con una organización social simple y sin normas legales escritas.
Recopilando conceptos, resumimos entonces que la &#8220;Ciudadanía&#8221; significa ser miembro pleno de una comunidad, tener los mismos derechos que los demás y las mismas oportunidades de influir en el destino de la comunidad.  También supone el cumplimiento de una serie de deberes y obligaciones vinculados a esos derechos.
Luego entonces, Ciudadanía son todos los ciudadanos, incluyendo a los integrantes de la llamada &#8220;Sociedad Civil.&#8221;
Esto indica que Ciudadanía o Ciudadanos SOMOS TODOS, mientras que, como ya lo describimos en <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/que-es-y-quienes-integran-la-sociedad-civil/">¿Qué es, y quiénes integran la Sociedad Civil?</a>, &#8220;Sociedad civil&#8221;, son relativamente unos pocos.
En resumen, dentro de la Ciudadanía encontramos a todos los ciudadanos, incluyendo a quienes integran la llamada &#8220;Sociedad Civil&#8221;, mientras que en esa &#8220;Sociedad Civil&#8221; no están todos los descritos como ciudadanos o ciudadanía.
<h2>la Ciudadanía en la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.&#8221;</h2>
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Con las anteriores definiciones, veamos entonces el por qué desde siempre hemos creído que la creación de la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221; debe pasar por cambiar su nombre, pues, en primer lugar &#8220;NO ES DE LA SOCIEDAD CIVIL&#8221;, y en segundo lugar, dicha &#8220;Sociedad Civil&#8221; no fue incluida dentro de la ley como integrante de la tal &#8220;Mesa de las Migraciones.
<a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219">&#8220;Artículo 1°, Ley 1465/2011. </a>CREACIÓN. Créase el Sistema Nacional de Migraciones, SNM, como un conjunto armónico de instituciones, organizaciones de la sociedad civil, normas, procesos, planes y programas, desde el cual se acompañará el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de la Política Integral Migratoria &#8211; PIM con el propósito de elevar el nivel de calidad de vida de la población migrante.&#8221; (Resaltado fuera de texto.)
No observamos que se hable de la Ciudadanía como tal, es decir, de los ciudadanos del común, y solo incluyen a &#8220;Organizaciones de la &#8220;Sociedad Civil.&#8221;
El artículo 5° de esta misma <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219">ley 1465/2011</a>, habla de la &#8220;Sociedad Civil&#8221;, al establecer como un integrante más del Sistema Nacional de Migraciones, a la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, dejando a la &#8220;Ciudadanía&#8221; por fuera de este.
´(Sabe, <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/por-que-no-se-ha-creado-la-mesa-de-las-migraciones-en-colombia-1a-parte/">&#8220;¿Por qué no se ha creado la Mesa de las Migraciones en Colombia?.&#8221;</a>)
Por su parte en el <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">Parágrafo 1 del artículo 25 de la Ley 2136</a>, modificador del <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219">artículo 5° de la Ley 1465/2011</a>, que es por el cual debe regirse actualmente el tema tratado, se habla que &#8220;La Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones será un espacio de participación abierto, bajo la coordinación de Colombia Nos Une, al que se podrá inscribir cualquier ciudadano colombiano residente en el exterior o en el territorio nacional en calidad de retornado o migrante regular en Colombia, interesado en el tema migratorio.&#8221;
Es inentendible la equivocación tan grande del legislador, pues cómo puede llamarse Mesa Nacional de la &#8220;Sociedad Civil&#8221; para las Migraciones, si dentro de esta no se incluye a quienes componen esa &#8220;Sociedad Civil&#8221;? Fíjense que declara a esa &#8220;Mesa&#8221; como &#8220;un espacio de participación abierto&#8221;, pero indica igualmente que solo podrán inscribirse ciudadanos.​
<h2>¿Quiénes integran la Ciudadanía?</h2>
TODOS los seres humanos.  En el caso que tratamos, TODOS los colombianos sin importar el lugar del mundo donde residan.
<h2>¿Quiénes integran la Sociedad Civil?</h2>
Ya lo describimos claramente <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/que-es-y-quienes-integran-la-sociedad-civil/">aquí.</a>
De acuerdo a lo anterior, comparten Uds. que la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221; se siga llamando así; sin tener razón alguna?, o que aplicando la coherencia, se le llame &#8220;Mesa Colombiana para las Migraciones&#8221;, &#8220;Mesa Nacional de las Migraciones&#8221;, &#8220;Mesa Ciudadana para las Migraciones&#8221;, o de cualquier otra forma, pero acorde con la realidad&#8230;&#8221;Ciudadanía somos todos&#8221;, &#8220;Sociedad civil unos pocos.&#8221;
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Fuentes: <a href="https://www.mineduc.gob.gt/DIGECADE/documents/Telesecundaria/Recursos%20Digitales/2o%20Recursos%20Digitales%20TS%20BY-SA%203.0/02%20CIENCIAS%20SOCIALES/U4%20pp%2080%20ciudadan%C3%ADa.pdf">Wikipedia</a> &#8211; <a href="https://definicion.de/sociedad/">Portal definición</a> &#8211; <a href="https://es.wikipedia.org/wiki/Alain_Touraine">Alain Touraine</a> &#8211; <a href="https://es.wikipedia.org/wiki/Antonio_Gramsci">Antonio Gramsci</a> &#8211; <a href="https://es.wikipedia.org/wiki/Alexis_de_Tocqueville">Alexis de Tocqueville</a> &#8211;  <a href="https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Enrique_Brito_Vel%C3%A1zquez&amp;action=edit&amp;redlink=1">Enrique Brito Velázquez</a> &#8211; <a href="https://mydes.izt.uam.mx/wp-content/uploads/2021/07/attili_antonella.pdf">Antonella Attili Card Amone </a>&#8211; <a href="https://www.significados.com/que-es-la-sociedad-civil/">Portal significados</a> &#8211; <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219">Ley 1465 de 2011</a> &#8211; <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">Ley 2136 de 2021</a>.

¿Qué es, y quiénes integran la Ciudadanía?

A raíz del <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/colombia-nos-une-responde-sobre-reglamentacion-de-la-mesa-de-las-migraciones/">nuevo proceso, iniciado por la Cancillería colombiana, en cabeza de su Grupo de Trabajo “Colombia Nos Une”</a>, con miras a conformar la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">“Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones”</a>, contemplada desde el año 2011 <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219">en el artículo 5° de la Ley 1465</a>, modificado por el <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">artículo 25 de la Ley 2136 de 2021, reguladora de la Política Migratoria Colombiana</a>, hemos considerado importante socializar la gran diferencia existente entre la llamada “Sociedad civil”, y la” Ciudadanía” en general, o lo que es lo mismo, los &#8220;Ciudadanos.&#8221;
El desconocimiento o desentendimiento de uno u otro de estos dos términos por parte de nuestros legisladores, gobernantes y funcionarios estatales, está ocasionando la exclusión de la inmensa mayoría de ciudadanos en las leyes que se promulgan en el Congreso.  Además, en Decretos, Normas, Proyectos o Planes sociales, y demás que se expiden en Colombia para sus connacionales.
<a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/la-sociedad-civil-excluida-de-la-politica-migratoria-colombiana/">Los colombianos en el exterior, igualmente son excluidos de sus propias leyes y normatividad migratoria,</a> pues en gran parte de sus textos se incluye solo a la “Sociedad civil”, y en otros casos exclusivamente a la “Ciudadanía”, lo que conlleva a una desigualdad de derechos y oportunidades tanto para los unos como para los otros, pues las Políticas públicas, entre ellas la Migratoria, deben tener en cuenta a los integrantes de la “Sociedad civil”, y a quienes no la integran, como son la inmensa mayoría de los ciudadanos.
Intentando responder ¿Qué es, y quiénes integran la Sociedad Civil?, con base en pensamientos, términos, y estudios realizados por diferentes Organizaciones gubernamentales, Organizaciones No Gubernamentales, Asociaciones Sin Ánimo de Lucro, tanto nacionales como internacionales, y reconocidos personajes expertos en el tema.  Todos ellos basados en gran parte en lo que establecen las “Ciencias sociales” sobre la materia, entraremos a brindar una amplia información sobre la gran diferencia existente y desconocida entre lo que es “Sociedad Civil” y “Ciudadanía&#8221;, o &#8220;Ciudadanos.&#8221;
En el presente artículo solo trataremos lo referente a la &#8220;Sociedad Civil&#8221;, y en uno próximo hablaremos de lo que es la &#8220;Ciudadanía&#8221;, o los &#8220;Ciudadanos&#8221; en general, para finalizar estableciendo la gran diferencia entre una y otra.
Aquí la historia de la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.&#8221;</a>)
<h2>¿Qué es Sociedad Civil?</h2>
En concepto de las Ciencias sociales (Ciencias que estudian el comportamiento del ser humano en la sociedad y sus formas de organización &#8211; Sociología y Antropología), “La sociedad civil se concibe como el espacio de vida social organizada que es voluntariamente autogenerada, independiente, autónoma del Estado y limitada por un orden legal o juego de reglas compartidas. Involucra a ciudadanos actuando colectivamente en una esfera pública para expresar sus intereses, pasiones e ideas, y para intercambiar información alcanzando objetivos comunes.” 
Luego entonces, la sociedad civil es comprendida como el conjunto de ciudadanos organizados como tales para actuar en el campo de lo público en busca del bien común, sin ánimo de lucro personal, ni buscar el poder político o la adhesión a un partido determinado.
En otra definición, la sociedad civil son agrupaciones ciudadanas que buscan incidir sobre asuntos específicos relacionados con temas como género, salud, educación, ambiente, bienestar social, desarrollo, cultura y derechos humanos, entre otros, que por lo general actúan para cubrir de manera directa &#8220;las incapacidades estatales para dar respuestas a demandas postergadas y crecientes de una gran porción de la población.&#8221;.
Para el sociólogo y escritor francés <a href="https://es.wikipedia.org/wiki/Alain_Touraine">Alain Touraine</a>, &#8220;la sociedad civil es el dominio de los actores sociales que se orientan al mismo tiempo por valores culturales y por relaciones sociales a menudo conflictivas.&#8221;
Para el filósofo <a href="https://es.wikipedia.org/wiki/Antonio_Gramsci">Antonio Gramsci</a>, &#8220;no existe &#8220;una&#8221; sociedad civil, sino diversos intereses confrontados entre sí en una lucha por la hegemonía cultural.&#8221;
Compartiendo el concepto de <a href="https://es.wikipedia.org/wiki/Alexis_de_Tocqueville">Alexis de Tocqueville</a>, identificamos &#8220;Sociedad civil&#8221; como el conjunto de organizaciones e instituciones cívicas voluntarias y sociales que fungen como mediadores entre los individuos y el Estado. Esta definición incluye, tanto a las organizaciones no lucrativas u organizaciones no gubernamentales como a las asociaciones y fundaciones. El concepto decimonónico incluyó también a las universidades, colegios profesionales y comunidades religiosas.​
Según <a href="https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Enrique_Brito_Vel%C3%A1zquez&amp;action=edit&amp;redlink=1">Enrique Brito Velázquez</a>, la sociedad civil es &#8220;el conjunto de ciudadanos organizados como tales para actuar en el campo de lo público en busca del bien común, sin ánimo de lucro personal ni buscar el poder político o la adhesión a un partido determinado.&#8221;
(Relacionado con el tema: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/la-sociedad-civil-excluida-de-la-politica-migratoria-colombiana/">&#8220;La Sociedad Civil excluida de la Política Migratoria Colombiana.&#8221;</a>)
En el <a href="https://www.significados.com/que-es-la-sociedad-civil/">portal significados</a> encontramos que &#8220;En ciencias sociales se conoce como sociedad civil al conjunto de organizaciones civiles que no dependen directamente del Estado y que ostentan o defienden derechos o intereses propios.
Por lo general se habla de sociedad civil dentro de un marco político democrático. Y es, por tanto, un actor social con influencia en la esfera pública.&#8221;
Y termina indicando que, &#8220;Aunque existen diferentes definiciones del término, por lo que se trata de un concepto en discusión dentro del ámbito académico.&#8221;
Y para no ahondar en más definiciones que nos conducirán a lo mismo, <a href="file:///C:/Users/ricar/Downloads/Dialnet-CiudadaniaSociedadCivilYLaRedefinicionDeLosEspacio-1096582%20(1).pdf">ingresando aquí</a> encontrarán un amplio y detallado estudio sobre &#8220;Sociedad Civil y Ciudadanía&#8221;, elaborado por la prestigiosa profesora e investigadora del Departamento de Sociología de la Universidad Autónoma de México <a href="https://mydes.izt.uam.mx/wp-content/uploads/2021/07/attili_antonella.pdf">Antonella Attili Card Amone.</a>
<h2>Origen de la Sociedad Civil.</h2>
El origen de la sociedad civil ha sido una secuencia de procesos estructurales, desde la transición de Estados autoritarios/dictatoriales hacia las democracias formalmente liberales.  Nace &#8220;de la pérdida de poder y soberanía de los Estados ante la globalización económica y la influencia de organismos supranacionales; la constitución de actores colectivos como una estrategia de sobrevivencia, autogestión de bienes y movilización de protesta contra las consecuencias más funestas de la crisis económica y la exclusión social y política; la desestructuración de los pactos corporativistas y de clases y, como consecuencia, la búsqueda de autonomía de dichos actores frente al Estado.&#8221;
Así, la sociedad civil nace como la expresión de una pluralidad de actores colectivos y sociales que democratizan e interpelan al Estado; con su participación, acelera procesos de diferenciación entre el Estado, el sistema político y la misma sociedad.
(Análisis nueva Ley sobre <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/analisis-nueva-ley-migratoria-colombiana-articulos-del-3-al-24-2a-parte/">Política Integral Migratoria Colombiana.</a>&#8220;)
<h2>¿Quiénes integran la Sociedad Civil?</h2>
Entre las instituciones u organismos que componen la llamada &#8220;Sociedad civil&#8221;, tenemos, entre otros:
<a title="Organización no gubernamental" href="https://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n_no_gubernamental">Organizaciones no gubernamentales</a> (ONG´S) &#8211; <a title="Organización sin ánimo de lucro" href="https://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n_sin_%C3%A1nimo_de_lucro">Organizaciones no lucrativas</a> (ONL) <a title="" href="https://es.wikipedia.org/wiki/Sociedad_ben%C3%A9fica">Institución de beneficencia</a> &#8211; <a class="mw-redirect" title="Asociación (Derecho)" href="https://es.wikipedia.org/wiki/Asociaci%C3%B3n_(Derecho)">Asociaciones de ciudadanos</a> &#8211; <a title="Sindicato" href="https://es.wikipedia.org/wiki/Sindicato">Sindicatos</a> &#8211; <a title="Colegio profesional" href="https://es.wikipedia.org/wiki/Colegio_profesional">Colegios profesionales</a> &#8211; <a title="Barrio" href="https://es.wikipedia.org/wiki/Barrio">Barrios</a> y <a title="Asociación de vecinos" href="https://es.wikipedia.org/wiki/Asociaci%C3%B3n_de_vecinos">asociaciones vecinales</a> &#8211; <a title="Federación" href="https://es.wikipedia.org/wiki/Federaci%C3%B3n">Federaciones</a> y <a title="Asociación civil" href="https://es.wikipedia.org/wiki/Asociaci%C3%B3n_civil">Asociaciones civiles.</a> &#8211; <a href="https://definicion.de/club/">Clubes sociales</a> &#8211; <a title="Religión" href="https://es.wikipedia.org/wiki/Religi%C3%B3n">Grupos religiosos</a> &#8211; <a title="Think tank" href="https://es.wikipedia.org/wiki/Think_tank">Think tanks</a> &#8211; <a href="https://definicion.de/academia/">La Academia.</a>
Es de entenderse que cada una de ellas debe estar legalmente registrada acorde con las normas que sobre el particular expida cada Estado, pues de lo contrario difícilmente serán reconocidas como tal.
La &#8220;Sociedad Civil&#8221;, con relación a la temática migratoria colombiana, fue claramente descrita, en la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219">Ley 1465 del 2011</a>, creadora del Sistema Nacional de Migraciones,  así:
Artículo 5°. Conformación. El Sistema Nacional de Migraciones estará integrado por la Comisión Nacional Intersectorial de Migraciones como eje central, así como las entidades estatales y gubernamentales, que no formen parte de la primera, pero cuyas funciones y objetivos tengan relación con los temas concernientes a la emigración y la inmigración en Colombia, las Comisiones Segundas del Senado y la Cámara de Representantes, y l<a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">a Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones</a>, donde tendrán asiento el sector privado, las organizaciones no gubernamentales, la academia y las organizaciones de colombianos en el exterior cuyos objetivos atiendan temas migratorios.&#8221;
Esta norma, emanada del Congreso colombiano, establece con plena claridad lo que nuestros legisladores, al igual que las Ciencias Sociales, consideran integrantes de la &#8220;Sociedad Civil&#8221;&#8230; &#8220;Las Organizaciones no gubernamentales &#8220;ONG´S&#8221; o similares, y la Academia .&#8221;
(Sabe Ud. si el <a href="https://www.colexret.com/consulados/horario-de-atencion-en-consulados-colombianos-se-esta-cumpliendo/">&#8220;Horario de atención en Consulados colombianos ¿se está cumpliendo?.&#8221;</a>)
Por su parte, el Ministerio de Relaciones Exteriores, al transcribir los objetivos de la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">Ley 2136 de 2021</a>, pone en clara evidencia que si existe diferencia entre &#8220;Sociedad Civil&#8221; y &#8220;Ciudadanía&#8221;, cuando indica que uno de ellos es &#8220;Facilitar de manera efectiva la participación de la sociedad civil y la ciudadanía en general en los procesos de formulación, ejecución y evaluación de la PIM.&#8221; (Radicado S-GCNU-22-007555 del 29 de Marzo de 2022) &#8211; Resaltado fuera de texto -.
Acierta al indicar que son dos, dos diferentes. Una la &#8220;Sociedad Civil&#8221; y otra la &#8220;Ciudadanía en general.&#8221; Y así más adelante encontramos en la misma <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">Ley 2136/2021</a>, que hace mayor referencia a la &#8220;Ciudadanía&#8221;, que a la propia &#8220;Sociedad Civil.&#8221; Especialmente en el tema de la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.&#8221;</a>
Es más, la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">Ley 2136 del 2021</a> no contempla la participación en ese Organismo de Participación Ciudadana, a la &#8220;Sociedad Civil.&#8221; Inexplicablemente la excluyó.
Aunque en nuestro próximo artículo trataremos sobre lo ¿Qué es, y quiénes integran a la Ciudadanía?, desde ya se puede ir viendo que la llamada &#8220;Sociedad Civil&#8221; no la integra toda la Ciudadanía, o mejor, los ciudadanos en general, por lo tanto no es un término que debe utilizarse para referirse a todos.
Esta es una gran incoherencia para la conformación de la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>, de acuerdo a lo normado en la Ley 2136/2021, pues mientras que con su nombre hace alusión a la &#8220;Sociedad Civil&#8221;, o sea, a unos pocos, en su contenido la norma se refiere a los ciudadanos, o sea a la &#8220;Ciudadanía en general.&#8221;
Continúe leyendo aquí,<a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/que-es-y-quienes-integran-la-ciudadania/"> ¿Qué es, y quiénes integran la Ciudadanía.?</a>
Fuentes: <a href="https://es.wikipedia.org/wiki/Sociedad_civil_(ciencia_pol%C3%ADtica)">Wikipedia </a>&#8211; <a href="https://definicion.de/sociedad/">Portal definición</a> &#8211; <a href="https://es.wikipedia.org/wiki/Alain_Touraine">Alain Touraine</a> &#8211; <a href="https://es.wikipedia.org/wiki/Antonio_Gramsci">Antonio Gramsci</a> &#8211; <a href="https://es.wikipedia.org/wiki/Alexis_de_Tocqueville">Alexis de Tocqueville</a> &#8211;  <a href="https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Enrique_Brito_Vel%C3%A1zquez&amp;action=edit&amp;redlink=1">Enrique Brito Velázquez</a> &#8211; <a href="https://mydes.izt.uam.mx/wp-content/uploads/2021/07/attili_antonella.pdf">Antonella Attili Card Amone </a>&#8211; <a href="https://www.significados.com/que-es-la-sociedad-civil/">Portal significados</a> &#8211; <a style="font-family: var(--global--font-secondary); font-size: var(--global--font-size-base);" href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219">Ley 1465 de 2011</a> &#8211; <a style="font-family: var(--global--font-secondary); font-size: var(--global--font-size-base);" href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">Ley 2136 de 2021,</a> y <a href="https://www.cancilleria.gov.co/">Cancillería colombiana</a>.

¿Qué es, y quiénes integran la Sociedad Civil?

“Delegados” de la Mesa de las Migraciones podrían pasar de “héroes a villanos”

Yolanda Villavicencio Coordinadora Colombia Nos Une

Colombia Nos Une responde sobre reglamentación de la Mesa de las Migraciones

Con el fin de seguir coadyuvando para la conformación de la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>, como lo hemos venido haciendo desde el año 2013, a través de diferentes gestiones ante el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Congreso de la República, el pasado 12 de los corrientes oficiamos al Grupo de Trabajo Colombia Nos Une &#8211; Cancillería, manifestando nuestro inconformismo con algunos apartes del <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gYsAnTNU1Qv1UG102Q?e=yH9Z7a" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Proyecto de Resolución “Por medio de la cual se reglamenta el proceso de convocatoria a la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.”</a>
Nuestra primera y principal objeción al contenido de ese Proyecto de Resolución reglamentaria, es la intención de crear &#8220;Delegados&#8221; nombrados por los integrantes de la &#8220;<a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>, como Representantes ante el Sistema Nacional de Migraciones, tal y como lo denunciamos el pasado 07 de los corrientes en artículos titulados <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/mesa-nal-de-la-sociedad-civil-par-las-migraciones-una-reglamentacion-fuera-de-la-ley/">&#8220;Mesa Nal. de la Sociedad Civil para las Migraciones: una reglamentación fuera de la ley&#8221;</a>, y <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/reglamentacion-de-la-mesa-colombiana-de-las-migraciones-en-contravia-de-la-jurisprudencia/">&#8220;Reglamentación de la Mesa Colombiana de las Migraciones en contravía de la jurisprudencia.&#8221;</a>
Nos oponemos igualmente a la &#8220;obligatoriedad&#8221; de estar inscrito, o realizar el Registro Consular, para poder inscribirse como integrante de la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>, o  como candidato a &#8220;Delegado.&#8221;
(Vean aquí: <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Historia de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.&#8221;</a>)
Así mismo le presentamos a la Cancillería una serie de interrogantes relacionados con las funciones, actividades, obligaciones, remuneración, y otras, de los tales &#8220;Delegados.&#8221;
Por último, y reiterando lo que hemos venido conceptuando durante mucho tiempo, le sugerimos a la Cancillería centrarse en la reglamentación para el proceso de Participación de los ciudadanos como integrantes de la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>, tal y como lo ordena la Ley 2136/2021, y una vez termine ese proceso, dar comienzo a una modificación de dicha ley para que se pueda hacer efectiva la Representación ciudadana ante el Sistema Nacional de Migraciones, a través de un mecanismo popular y democrático.
<a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gYsU3M4XyMovDVEbHQ?e=WuwSVZ">Haciendo clic aquí,</a> podrán ver el contenido completo del documento a manera de &#8220;Derecho de petición&#8221; que le remitimos al Ministerio de Relaciones Exteriores planteándole los anteriores puntos, entre otros.
Una vez obtengamos respuesta de la Cancillería, la publicaremos a través de está web informativa, ampliando nuestro concepto sobre el particular.

Mesa Colombiana de las Migraciones

Mesa de la Sociedad Civil para las Migraciones: Objeciones y propuestas para su reglamentación

Continuación de nuestro artículo <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/mesa-nal-de-la-sociedad-civil-par-las-migraciones-una-reglamentacion-fuera-de-la-ley/">&#8220;Mesa Nal. de la Sociedad Civil par las Migraciones: una reglamentación fuera de la ley&#8221;</a>, y que recomendamos leer para entender mejor el presente.
<h2>Sentencias del Consejo de Estado sobre la Reglamentación de las leyes.</h2>
Seguidamente transcribiremos algunas Sentencias o Fallos del Consejo de Estado en Colombia, donde se evidencia que el Ministerio de Relaciones Exteriores al intentar crear <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gYsAnTNU1Qv1UG102Q?e=g7nzw6">la reglamentación</a> para la conformación de la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>, se está apartando totalmente de lo que esta Alta Corporación de la justicia en nuestro país, e incluso nuestra Corte Constitucional, han establecido con relación a la &#8220;Reglamentación de las leyes&#8221;.
<h2>Fallo 348 de 2009 del Consejo de Estado.</h2>
“La sumisión del acto administrativo reglamentario a la ley es absoluta y por lo mismo, se trata de decisiones necesitadas de justificación, con posibilidades restringidas en el campo de la regulación, lo cual explica que su ámbito de acción sea restringido y que, por lo mismo, no tengan la fuerza suficiente para derogar, subrogar o modificar un precepto legal, ni mucho menos para ampliar o limitar su alcance o su sentido. Lo anterior explica su carácter justiciable, pues es claro que la administración no puede contradecir los mandatos del legislador, ni suplir la Ley allí donde ésta es necesaria para producir un determinado efecto o regular cierto contenido. En ese sentido se ha pronunciado la Sala en reiteradas ocasiones, al plantear los siguientes criterios: &#8220;La potestad reglamentaria solo tiene por fin dar vida práctica a la ley para ponerla en ejecución, supliendo aquellos detalles que sería exótico consignar en la propia ley; pero el gobierno so pretexto de su no puede ni ampliar ni restringir, el sentido de la ley dictando nuevas disposiciones o suprimiendo las contenidas en la ley, porque ello no sería reglamentar sino legislar. La potestad reglamentaria del jefe de Estado, es limitada. Hay extralimitación de facultades cuando el gobierno en ejercicio de la potestad reglamentaria, que sólo tiene por fin dar vida práctica a la ley para ponerla en ejecución, supliendo aquellos detalles que sería exótico consignar en la propia ley, excede a la letra y al espíritu de la norma legal. El decreto reglamentario no puede ser otra cosa que el desarrollo lógico de las disposiciones de la ley que trata de reglamentar. Para fijar los límites del poder reglamentario, la Constitución Nacional establece dos criterios a seguir: el de la necesidad del reglamento y el de la competencia”. (Resaltado fuera de texto).
<h2>Fallo 3819 de 2011, del Consejo de Estado.</h2>
“La potestad reglamentaria, que se define como la facultad de la cual está investido el Jefe del Ejecutivo para expedir los decretos, resoluciones y órdenes necesarios para la cumplida ejecución de las leyes; así entonces, al ejercer la competencia referida, el Ejecutivo no puede limitarse a reproducir los mismos textos legales, sino a trazar los derroteros necesarios a efecto de que la Administración y sus distintos órganos cumplan los mandatos del Legislador; el ejercicio de la facultad referida no es ilimitado, en la medida en que el Jefe del Ejecutivo debe sujetarse a las previsiones de la Constitución y al contenido de la ley que reglamenta, vale decir, la norma reglamentaria no puede exceder la ley que reglamenta en orden a extender, restringir o modificar sus términos y alcances.&#8220; (Resaltado fuera de texto).
<h2>Fallo 17542 de 2011, Consejo de Estado.</h2>
“La facultad reglamentaria, que la Constitución le reconoce al poder ejecutivo, es una facultad gobernada por el principio de necesidad, que se materializa justamente en la necesidad que en un momento dado existe de detallar el cumplimiento de una ley que se limitó a definir de forma general y abstracta determinada situación jurídica. Entre más general y amplia haya sido la regulación por parte de la ley, más necesidad hay de la reglamentación en cuanto que este mecanismo facilitará la aplicación de la ley al caso concreto. A contrario sensu, cuando la ley ha detallado todos los elementos necesarios para aplicar esa situación al caso particular no hay necesidad de reglamentos. Es evidente que el control judicial que recae sobre el reglamento debe cuidar que la función reglamentaria no sobrepase ni invada la competencia del legislativo, en el sentido de que el reglamento no puede ni desfigurar la situación regulada por la ley ni hacerla nugatoria ni extenderla a situaciones de hecho que el legislador no contempló. Si el reglamento preserva la naturaleza y los elementos fundamentales de la situación jurídica creada por la ley, bien puede este instrumento propio del ejecutivo detallar la aplicación de la ley al caso mediante la estipulación de todo lo concerniente al modo como los sujetos destinatarios de la ley la deben cumplir”. (Resaltado fuera de texto).
<h2>Fallo 37785 de 2012, del Consejo de Estado.</h2>
“A este respecto la Sala reitera que si bien es cierto que la Ley 80 tiene un contenido principialístico significativo, también lo es que al regular ciertos asuntos, como es justamente lo relativo a las normas de procedimiento de selección, que fueron objeto de modificación por la Ley 1150, y luego por las Leyes 1450 y 1474 de 2011 -lo hace de manera tal que ello no supone una &#8220;reglamentación abierta&#8221; de los mismos, que habilite al gobierno a crear vía acto administrativo una modalidad de selección que no fue prevista por la ley. La potestad reglamentaria aún en el marco de una ley de &#8220;principios&#8221; como es el estatuto de contratación estatal, so pretexto de aportar los detalles y pormenores de la ley- no puede ir más allá de su ámbito estrictamente administrativo para pretender entrar en los predios de acción de la ley. Lo contrario, sería tanto como afirmar que el ámbito de la ley y el del reglamento son idénticos. Lo anterior indica que so pretexto de reglamentar el procedimiento de contratación en tratándose de la modalidad &#8220;selección abreviada&#8221; no podía, vía acto administrativo, preverse una nueva modalidad (así no se le diera denominación alguna) de contratación ya que la atribución reglamentaria no llega al punto de habilitar al gobierno para modificar, adicionar o interpretar leyes, pues tiene establecido nuestra jurisprudencia que por medio de dicha potestad el ejecutivo no se convierte en legislador, sino en guardián de sus mandatos, de suerte que si lo hace, se arroga una facultad que no tiene y en consecuencia sus actos están viciados de nulidad”. (Resaltado fuera de texto).
<h2>Fallo 00390 de 2017, del Consejo de Estado.</h2>
“La función que cumple el Gobierno con el ejercicio del poder reglamentario es la de complementar la ley, el ejecutivo debe limitarse a desarrollar la ley y subordinarse a su contenido, no le está dado introducir normas que no se desprendan natural y lógicamente de sus disposiciones, ampliar o restringir el sentido de la ley, como tampoco suprimirla o modificarla, pues excedería sus competencias”. (Resaltado fuera de texto),
<h2>Fallo 00012 de 2018, Consejo de Estado.</h2>
“La Sala ha señalado que la potestad reglamentaria tiene su primer límite en la ley que va a reglamentar, dado que es ella la que establece el marco dentro del cual se ejerce, de tal forma que no puede el Ejecutivo crear una disposición no contenida en aquélla, ni modificarla para restringir su espíritu o finalidad, pues así invadiría competencias que le corresponden al Congreso, con mayor razón tratándose de disposiciones legales de carácter tributario, en las que la Constitución Política consagra expresamente las competencias legislativas”. (Resaltado fuera de texto).
Y en ese mismo sentido existen varias Sentencias de nuestra Corte Constitucional, que transcribiremos en otro artículo relacionado con el tema.
(Relacionado con el tema: <a href="https://www.colexret.com/opinion/un-proceso-que-deben-conocer-todos-los-colombianos-residentes-en-el-exterior/">&#8220;Un proceso que deben conocer todos los colombianos residentes en el exterior.&#8221;</a>)
Con todo lo anterior, ¿será que el Ministerio de Relaciones Exteriores continuará creyéndose legislador y llevará a cabo la reglamentación para la conformación de la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>, por fuera de lo establecido en nuestra jurisprudencia?.
En COLEXRET no queremos ni aceptaremos una &#8220;Mesa Colombiana de las Migraciones CHAMBONA&#8221;, es decir, conformada de cualquier forma, como es la pretensión de algunos.
O se sujeta a la Ley, y se convierte en una Mesa, aparte de proponente, inclusiva política y socialmente, cuyos Representantes (que deben crearse pero dentro de la ley, no a través de una reglamentación), ante el Sistema Nal. de Migraciones tengan voz y voto en las decisiones que allí se tomen para presentar al Alto gobierno, o estaremos siempre en contra de que se conforme.  Y mucho menos que sea impuesta por la propia Cancillería colombiana a través de su Grupo de Trabajo Colombia Nos Une. ¡Vaya independencia ciudadana la que tendrá esa &#8220;Mesa&#8221;!, verdad?.
<h2>Delegados de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, ante el Sistema Nal. de Migraciones.</h2>
En un próximo artículo trataremos el tema de los tales &#8220;Delegados&#8221; que se inventó la Cancillería colombiana, dentro de <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gYsAnTNU1Qv1UG102Q?e=g7nzw6">la Resolución reglamentaria</a> de la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>, dizque para que sirvan de &#8220;Representantes&#8221;, o &#8220;Delegatarios&#8221; de los ciudadanos que conforman la temática migratoria colombiana, ante el Sistema Nacional de Migraciones.
No conforme con las funciones que establece el <a href="https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=115641">artículo 25 de la Ley 2136 de 2021</a>, para los integrantes del Sistema Nacional de Migraciones, entre ellos la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>, a la Cancillería le dio por inventarse más funciones de obligatorio cumplimiento para esos &#8220;Delegados&#8221;. Obligatorias porque son ordenadas a través de un Acto administrativo reglamentario de una ley.
<h2>Antes de inscribirte como candidato a &#8220;Delegado&#8221; de la MNSCM, conoce bien tus funciones y/u obligaciones.</h2>
Ya veremos cuántos ciudadanos querrán lanzarse como candidatos a &#8220;Delegados&#8221; de ese nuevo proyecto de la Cancillería, para crear la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Colombiana de las Migraciones&#8221;</a>, cuando conozcan los pormenores de las imposiciones a las que tendrán que someterse.  Desde ya les adelantamos que bajo las condiciones que establece la Resolución reglamentaria para ese cargo, pasarán de &#8220;Héroes a Villanos&#8221;, y sin ganarse un solo céntimo. Ya lo explicaremos.
(Vea aquí, <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Historia de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.&#8221;</a>)
Por supuesto que la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a> debe contar con Representantes de la ciudadanía ante el Sistema Nacional de Migraciones, elegidos popular y democráticamente, pero deben estar ordenados a través de la misma ley, no de una reglamentación a ésta, pues sería ilegal, o mejor, anti-jurisprudencial. Su intento de reglamentación actual en ese tema contradice la Jurisprudencia que sobre el particular han expedido nuestras Altas Cortes y Tribunales, y eso es ya más que inaceptable.

Reglamentación de la Mesa Colombiana de las Migraciones en contravía de la jurisprudencia

En nuestro artículo del 19 de septiembre del presente, titulado <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/reglamentacion-para-conformar-la-mesa-nal-de-la-sociedad-civil-para-las-migraciones/">&#8220;Reglamentación para conformar la Mesa Nal. de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>, dábamos a conocer el <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gYsAnTNU1Qv1UG102Q?e=yH9Z7a" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Proyecto de Resolución “Por medio de la cual se reglamenta el proceso de convocatoria a la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.”</a>
En este artículo describiremos algunos apartes de ese Proyecto de resolución que consideramos contrario no solo a la  <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 “Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones”</a>, sino a la infinidad de jurisprudencia dictada por nuestras Altas Cortes y Tribunales sobre los parámetros que deben tenerse en cuenta para la reglamentación de una ley emanada del Congreso de la República.
<h2>Reglamentación de la Representación Ciudadana ante el Sistema Nacional de Migraciones.</h2>
Si bien es un Proyecto de resolución reglamentaria con muchos polémicos puntos que incluso desde varios sectores de la Sociedad civil y de la ciudadanía se está manifestando su inconformismo, hoy solo nos limitaremos a tratar el tema de la REPRESENTACIÓN de la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones</a>, ante el Sistema Nacional de Migraciones, y en una próxima publicación trataremos otros apartes de la misma.
(Relacionado con el tema: <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/plan-piloto-para-conformar-la-mesa-de-las-migraciones-lo-ultimo-y-que-no-sabias/">&#8220;Plan Piloto para conformar la Mesa de las Migraciones: lo último, y que no sabías.&#8221;</a>)
Debemos comenzar por reiterar que la <a href="https://www.colombianosune.com/sites/default/files/ley%201465%202011%20SNM_1.pdf">Ley 1465 de 2011</a>, creadora del Sistema Nacional de Migraciones, norma en la que en su artículo 5° se incluyó por primera vez el tema de la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>, ya no tiene nada que ver en este asunto, pues todo su contenido fue modificado por el <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Artículo 25 de la ley 2136 del 04 de Agosto de 2021,</a> denominada &#8220;Política Integral Migratoria.&#8221;
<h2>Última normativa para la creación de la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.&#8221;</h2>
Para una mejor comprensión del tema específico que trataremos en el día de hoy, a continuación describimos lo que dice tácitamente el mencionado artículo 25 de la Ley 2136, por el cual se debe regir la conformación de la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>.
Artículo 25°. Modifíquese el artículo 5 de la ley 1465 de 2011, el cual quedará así :
&#8220;ARTÍCULO 5° CONFORMACIÓN. El Sistema Nacional de Migraciones estará integrado por:
<ol>
<li>El Ministerio de Relaciones Exteriores o su delegado.</li>
<li>El Director de Migración Colombia o su delegado.</li>
<li>El Representante a la Cámara que ostente la curul por la circunscripción especial para los colombianos en el Exterior.</li>
<li>El Ministerio de Trabajo, por intermedio de la Dirección de Movilidad Laboral.</li>
<li>La Mesa Nacional de Sociedad Civil para las Migraciones.</li>
<li>El Ministerio de Educación Nacional.</li>
<li>El Ministerio de Salud y Protección Social.</li>
<li>El Ministerio Público, con participación de la Defensoría del Pueblo y la Procuraduría General de la Nación.</li>
<li>La Registraduría Nacional del Estado Civil. (Resaltado fuera de texto.)</li>
</ol>
La Comisión Nacional Intersectorial de Migraciones actuará como eje central, de las entidades estatales y gubernamentales que no formen parte (pero cuyas funciones, objetivos o algún desarrollo misional tengan relación con los temas concernientes a la migración en Colombia). 
Parágrafo 1°. La Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las M:graciones será un espacio de participación abierto, bajo la coordinación de Colombia Nos Une, al que se podrá inscribir cualquier ciudadano colombiano residente en el exterior o en el territorio nacional en calidad de retornado o migrante regular en Colombia, interesado en el tema migratorio. La inscripción a esta mesa le permitirá obtener información actualizada relacionada con el desarrollo institucional de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano -PIM, y participar así mismo de las actividades para su discusión y desarrollo.
Este mecanismo facilitará y promoverá la participación ciudadana en los temas que se discutan alrededor de la PIM desde el Sistema Nacional de Migraciones. De conformidad al Art. 1 de la presente ley, el Ministerio de Relaciones Exteriores deberá convocar a los miembros de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil, para participar de manera presencial o virtual de lo dispuesto en el arto 4A de la presente ley.
Las Misiones Diplomáticas y Oficinas Consulares de Colombia acreditadas en el exterior y por conducto de la Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano, Colombia Nos Une, o quien haga sus veces, cuando las condiciones geográficas lo permitan, deberán convocar a la ciudadanía que hace parte de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, para participar en la formulación y consolidación de las. sugerencias, recomendaciones y propuestas dirigidas al Sistema Nacional de Migraciones. Las convocatorias para la participación ciudadana a las que se refiere el presente parágrafo se realizarán de conformidad con la reglamentación que para tal efecto expida el Ministerio de Relaciones Exteriores a través de Colombia Nos Une.
Parágrafo 2°. Sesiones. El Sistema Nacional de Migraciones tendrá sesiones ordinarias y extraordinarias. Las sesiones ordinarias se llevarán a cabo al menos dos (2) veces al año y las extraordinarias cuando así lo determine la Secretaría Técnica.&#8221;
<h2>La Ley Migratoria no contempla Representación de la Ciudadanía ante el Sistema Nacional de Migraciones.</h2>
Como bien se puede apreciar, por ninguna parte de la norma se aprecia la figura de &#8220;Representación&#8221;, &#8220;Delegación&#8221;, &#8220;Representantes o Delegados&#8221; ante el Sistema Nacional de Migraciones, por lo tanto, en el momento de reglamentar esta ley, en lo concerniente a la conformación de la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>, no pueden inventarse esas posiciones o cargos, toda vez que la norma es clara al hablar única y exclusivamente de la &#8220;PARTICIPACIÓN.&#8221;
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/la-justicia-ordena-a-cancilleria-entregar-documento-base-del-plan-piloto-de-la-mesa-colombiana-de-las-migraciones/">&#8220;La justicia ordena a Cancillería entregar documento base del Plan Piloto de la Mesa Colombiana de las Migraciones.&#8221;</a>)
<h2>Participación Ciudadana en la conformación de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.</h2>
Al finalizar el párrafo 3 del Parágrafo 1 de este artículo, apreciamos con total claridad como el legislador solo establece &#8220;Las convocatorias para la participación ciudadana a las que se refiere el presente parágrafo se realizarán de conformidad con la reglamentación que para tal efecto expida el Ministerio de Relaciones Exteriores a través de Colombia Nos Une.&#8221; (Resaltado fuera de texto.)
Ojo, &#8220;la participación ciudadana&#8221; es la que se le ordena a la Cancillería reglamentar, NO la &#8220;Representación&#8221; o &#8220;Delegados&#8221; de esa ciudadanía, y es apenas lógico que al no contemplarla la ley, no hay nada que reglamentar en esa dirección; pero aún así, el Ministerio de Relaciones Exteriores, o mejor, su equipo de asesores jurídicos, a los que esta Casa Informativa les ha ganado más del 80% de las Acciones de tutela instauradas por vulneración al Derecho de petición <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/tutelas-contra-la-cancilleria-colombiana-han-sido-todo-un-exito/">(Ver aquí)</a>, insisten en incluir la figura de &#8220;Representación&#8221; ante el Sistema Nal. de Migraciones.
En infinidad de ocasiones y de varias formas le hemos insistido a la Cancillería que la &#8220;Representación&#8221; de los integrantes de la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, no se puede llevar a cabo a través de una Resolución, Decreto, o similar, pues es una figura que no contempla la <a href="https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=115641">Ley 2136/2021</a>, y por ende, la única forma de que sea incluida es a través de una modificación a esta ley.
Para conocer la jurisprudencia a la que nos referimos desde un comienzo, más nuestro concepto final sobre este tema, <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/reglamentacion-de-la-mesa-colombiana-de-las-migraciones-en-contravia-de-la-jurisprudencia/">te invitamos a seguir leyendo aquí.</a>

Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones

Mesa Nal. de la Sociedad Civil para las Migraciones: una reglamentación fuera de la ley

Luego del polémico <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/plan-piloto-para-conformar-la-mesa-de-las-migraciones-lo-ultimo-y-que-no-sabias/">&#8220;Plan Piloto para la conformación de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>, que resultó un acto desilusionador y humillante para sus participantes, en especial para quienes fueron nombrados por los ciudadanos como sus Representantes, tal y como lo <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/reunion-con-candidatos-mesa-piloto-de-las-migraciones-humillacion-y-desilusion/">pueden ver aquí</a>, la Cancillería colombiana bajo la dirección del Grupo de Trabajo Colombia Nos Une, ha considerado que a través de una Resolución puede reglamentar jurídica y legalmente los pasos a seguir para la conformación de la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, contemplada inicialmente en el <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219#:~:text=por%20la%20cual%20se%20crea,los%20colombianos%20en%20el%20exterior.">artículo 5° de la Ley 1465 de 2011</a>, y modificado por el artículo 25 de la Ley <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 “Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones.”</a>
En el Proyecto de esa Resolución reglamentaria apreciamos que, según nuestro concepto de siempre sobre el particular, se continúa pretendiendo adicionar algunos temas o aspectos que no contempla el <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=168067">artículo 25 de la Ley a reglamentar 2136/2021</a>, como son los casos específicos de la participación de la llamada &#8220;Sociedad civil&#8221;, y la figura de &#8220;Representantes&#8221;, aunque les cambiaron el nombre y ahora los llaman &#8220;Delegados&#8221;, ante el Sistema Nacional de Migraciones.
Relacionado con el tema, los invitamos a leer: <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/la-justicia-ordena-a-cancilleria-entregar-documento-base-del-plan-piloto-de-la-mesa-colombiana-de-las-migraciones/">&#8220;La justicia ordena a Cancillería entregar documento base del Plan Piloto de la Mesa Colombiana de las Migraciones.&#8221;</a>)
<h2>Reglamentación para conformar la Mesa Nal. de la Sociedad Civil para las Migraciones.</h2>
En el presente artículo solo queremos dar a conocer a nuestros lectores el contenido tácito del Proyecto de Resolución &#8220;Por medio de la cual se reglamenta el proceso de convocatoria a la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, emanado por el Ministerio de Relaciones Exteriores, y que pueden ver en el siguiente enlace:
<a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gYsAnTNU1Qv1UG102Q?e=yH9Z7a">Proyecto de Resolución &#8220;Por medio de la cual se reglamenta el proceso de convocatoria a la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.&#8221;</a>
En un próximo capítulo argumentaremos con sentencias jurisprudenciales, tanto de nuestra Corte Constitucional, como del Consejo de Estado, el por qué seguimos considerando que esa reglamentación no se ajusta a los parámetros establecidos para reglamentar una ley, en este caso el <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=168067">artículo 5° de la 2136 del 2021.</a>
<h2>Si a la PARTICIPACION para conformar la Mesa Colombiana de las Migraciones.</h2>
Anticipamos que desde la dirección de la Plataforma &#8220;COLEXRET&#8221;, independientemente del concepto que emitamos sobre dicha reglamentación, no vamos a promocionar la elección de los tales &#8220;Delegados&#8221; de esa &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, hasta tanto el Ministerio de Relaciones Exteriores no aclare varias dudas que tenemos sobre el particular, y que ya las elevamos ante esa Cartera ministerial.
(Vean aquí <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/por-que-no-se-ha-creado-la-mesa-de-las-migraciones-en-colombia-1a-parte/">¿Por qué no se ha creado la Mesa de las Migraciones en Colombia?.</a>)
En lo que si no escatimaremos esfuerzos es en promocionar la PARTICIPACIÓN de los integrantes de la temática migratoria colombiana (Emigrantes, Inmigrantes y Retornados), dentro de esa convocatoria que debe conllevar a conformar la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, pues esa &#8220;Participación&#8221; (No Representación ni Delegación), si está plenamente definida y ordenada dentro del <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=168067">artículo 5° de la Ley 2136 del 2021</a>, contrario a la figura de &#8220;Representantes o Delegados.&#8221; que pretende imponer el Ministerio de Relaciones Exteriores.

Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones

Reglamentación para conformar la Mesa Nal. de la Sociedad Civil para las Migraciones

A continuación les entregamos los pormenores de las elecciones celebradas dentro del llamado &#8220;Plan Piloto&#8221; para la conformación de la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, en el mes de abril del presente, de acuerdo a estadísticas suministradas en el día de hoy por la Universidad ICESI a través de &#8220;Colombia Nos Une&#8221;, donde se describen al detalle los inscritos como electores y representantes a esas elecciones, por género, ciudad, país y continente. Al igual que el resultado total de la votación:
Elecciones de Representantes a la Mesa Piloto de las Migraciones, detallado informe:
1. Colombianos en el exterior inscritos como candidatos a representantes en el Plan Piloto Rumbo a la conformación de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones:
<figure id="attachment_8451" class="figure-caption aligncenter" style="max-width: 100%;"><img loading="lazy" decoding="async" class="wp-image-8451 size-full" src="https://cdn.colexret.com/2023/06/lSaIex0X-Candidatos-por-genero.png" alt="Gráfico: Por género" width="743" height="425" /><figcaption class="figure-caption-text">Gráfico: Por género</figcaption></figure>
<figure id="attachment_8452" class="figure-caption aligncenter" style="max-width: 100%;"><img loading="lazy" decoding="async" class="wp-image-8452 size-full" src="https://cdn.colexret.com/2023/06/naL1pCRA-Candidatos-por-Continentes-y-subcontinentes.png" alt="Gráfico: Por Continente o Subcontinente" width="728" height="459" /><figcaption class="figure-caption-text">Gráfico: Por Continente o Subcontinente</figcaption></figure>
<figure id="attachment_8453" class="figure-caption aligncenter" style="max-width: 100%;"><img loading="lazy" decoding="async" class="wp-image-8453 size-full" src="https://cdn.colexret.com/2023/06/bALa1eth-Candidatos-por-paises.png" alt="Gráfico: Por País" width="733" height="374" /><figcaption class="figure-caption-text">Gráfico: Por País</figcaption></figure>
<div class="related-posts">(Lea también: <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/participacion-ciudadana-para-conformar-la-mesa-colombiana-de-las-migraciones/" alt="Participación ciudadana para conformar la Mesa Colombiana de las Migraciones" title="Participación ciudadana para conformar la Mesa Colombiana de las Migraciones" class="related-posts-link">Participación ciudadana para conformar la Mesa Colombiana de las Migraciones</a>)</div>
2. Colombianos en el exterior inscritos como electores en el Plan Piloto Rumbo a la conformación de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, aclarando que según la Universidad ICESI, &#8220;En las votaciones no se solicitó género, ni ciudad. Por lo tanto, no es posible entregar esas variables. Tampoco se solicitó a los votantes el país cuando ejercieron el voto, pero la plataforma QuestionPro arroja una ubicación del IP en donde se realizó el voto, sin que sea estrictamente el lugar de residencia de quien emite el voto.” Igualmente nos comunica este Centro académico que &#8220;las cifras son de votos totales, más no están discriminados por votos nulos (incompletos) y votos válidos.”:
<figure id="attachment_8454" class="figure-caption aligncenter" style="max-width: 100%;"><img loading="lazy" decoding="async" class="wp-image-8454 size-full" src="https://cdn.colexret.com/2023/06/zIZFXTwJ-Electores-inscritos-por-Europa.png" alt="Número de personas inscritas para votar en Europa de acuerdo a su país de residencia" width="683" height="395" /><figcaption class="figure-caption-text">Número de personas inscritas para votar en Europa de acuerdo a su país de residencia</figcaption></figure>
<figure id="attachment_8455" class="figure-caption aligncenter" style="max-width: 100%;"><img loading="lazy" decoding="async" class="wp-image-8455 size-full" src="https://cdn.colexret.com/2023/06/d9DMB5l1-Electores-inscritos-por-Sudamerica.png" alt="Número de personas inscritas para votar en Suramérica de acuerdo a su país de residencia" width="801" height="414" /><figcaption class="figure-caption-text">Número de personas inscritas para votar en Suramérica de acuerdo a su país de residencia</figcaption></figure>
<figure id="attachment_8456" class="figure-caption aligncenter" style="max-width: 100%;"><img loading="lazy" decoding="async" class="wp-image-8456 size-full" src="https://cdn.colexret.com/2023/06/YvbaJOew-Electores-inscritos-por-Norteamerica.png" alt="Número de personas inscritas para votar en Norteamérica de acuerdo a su país de residencia" width="638" height="357" /><figcaption class="figure-caption-text">Número de personas inscritas para votar en Norteamérica de acuerdo a su país de residencia</figcaption></figure>
<figure id="attachment_8457" class="figure-caption aligncenter" style="max-width: 100%;"><img loading="lazy" decoding="async" class="wp-image-8457 size-full" src="https://cdn.colexret.com/2023/06/yJ8mzOQf-Electores-inscritos-por-Centroamerica.png" alt="Número de personas inscritas para votar en Centroamérica de acuerdo a su país de residencia" width="717" height="392" /><figcaption class="figure-caption-text">Número de personas inscritas para votar en Centroamérica de acuerdo a su país de residencia</figcaption></figure>
<figure id="attachment_8458" class="figure-caption aligncenter" style="max-width: 100%;"><img loading="lazy" decoding="async" class="wp-image-8458 size-full" src="https://cdn.colexret.com/2023/06/htPES0Xu-Electores-inscritos-por-Oceania.png" alt="Número de personas inscritas para votar en Oceanía de acuerdo a su país de residencia" width="759" height="428" /><figcaption class="figure-caption-text">Número de personas inscritas para votar en Oceanía de acuerdo a su país de residencia</figcaption></figure>
<figure id="attachment_8459" class="figure-caption aligncenter" style="max-width: 100%;"><img loading="lazy" decoding="async" class="wp-image-8459 size-full" src="https://cdn.colexret.com/2023/06/E3PMRODn-Electores-inscritos-por-Africa.png" alt="Número de personas inscritas para votar en África de acuerdo a su país de residencia" width="688" height="384" /><figcaption class="figure-caption-text">Número de personas inscritas para votar en África de acuerdo a su país de residencia</figcaption></figure>
<div class="related-posts">(Relacionado con el tema: <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/reunion-con-candidatos-mesa-piloto-de-las-migraciones-humillacion-y-desilusion/" alt="Reunión con candidatos Mesa Piloto de las Migraciones, humillación y desilusión" title="Reunión con candidatos Mesa Piloto de las Migraciones, humillación y desilusión" class="related-posts-link">Reunión con candidatos Mesa Piloto de las Migraciones, humillación y desilusión</a>)</div>
3. El número de extranjeros en Colombia (Inmigrantes), inscritos como electores en el Plan Piloto Rumbo a la conformación de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones fue de 2.788, distribuidos así:
<ul>
<li>Región Amazónica. Votos: 1</li>
<li>Región Caribe. Votos: 50</li>
<li>Región Pacifico. Votos: 45</li>
<li>Región Andina. Votos: 183</li>
<li>Región Orinoquia. Votos: 14</li>
<li>Región Insular. Votos: 0</li>
</ul>
Tener en cuenta que en esas votaciones no se solicitaron datos de género ni nacionalidad a los electores, razón por la cual no podemos suministrar esa información.
4. El número de colombianos retornados inscritos como electores en el Plan Piloto Rumbo a la conformación de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, fue de 735, distribuidos así:
<ul>
<li>Región Amazónica. Votos: 22</li>
<li>Región Caribe. Votos: 119</li>
<li>Región Pacifico. Votos: 347</li>
<li>Región Andina. Votos: 426</li>
<li>Región Orinoquia. Votos: 33</li>
</ul>
Como no se solicitaron datos en esas elecciones por género a los electores, no podemos ofrecer tal información.
5. Al preguntar a &#8220;Colombia Nos Une&#8221; sobre el total de inscritos como candidatos a representantes, cuántos y quienes participaron efectivamente como tal en el proceso; y los restantes por qué no pudieron hacerlo, nos envía la información que pueden visualizar haciendo <a href="https://drive.google.com/drive/folders/18_iSMymxXuEFcYWNcLw2QOcP1Btz-MoU?fbclid=IwAR3i9KQdJ4OCKNqohFPuCQaXOBF_wbETnzbTm2SzJFPhS_3nyknqW5oIzjg">clic aquí</a>.
Respecto a las razones por las que algunos candidatos no pudieron participar en el proceso, la Universidad ICESI nos envía las siguientes estadísticas:
<figure id="attachment_8460" class="figure-caption aligncenter" style="max-width: 100%;"><img loading="lazy" decoding="async" class="wp-image-8460 size-full" src="https://cdn.colexret.com/2023/06/OxGJmlXJ-Candidatos-con-requisitos-completos.png" alt="Candidatos a representantes con requisitos completos" width="743" height="323" /><figcaption class="figure-caption-text">Candidatos a representantes con requisitos completos</figcaption></figure>
<figure id="attachment_8461" class="figure-caption aligncenter" style="max-width: 100%;"><img loading="lazy" decoding="async" class="wp-image-8461 size-full" src="https://cdn.colexret.com/2023/06/3anSiCvU-Candidatos-sin-requisitos-completos.png" alt="Candidatos a representantes sin requisitos completos" width="745" height="327" /><figcaption class="figure-caption-text">Candidatos a representantes sin requisitos completos</figcaption></figure>
<div class="related-posts">(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/la-justicia-ordena-a-cancilleria-entregar-documento-base-del-plan-piloto-de-la-mesa-colombiana-de-las-migraciones/" alt="La justicia ordena a Cancillería entregar documento base del Plan Piloto de la Mesa Colombiana de las Migraciones" title="La justicia ordena a Cancillería entregar documento base del Plan Piloto de la Mesa Colombiana de las Migraciones" class="related-posts-link">La justicia ordena a Cancillería entregar documento base del Plan Piloto de la Mesa Colombiana de las Migraciones</a>)</div>
En cuanto a los “Resultados generales de las votaciones del Piloto de La Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones”, pueden ser <a href="https://drive.google.com/drive/folders/18_iSMymxXuEFcYWNcLw2QOcP1Btz-MoU?fbclid=IwAR3i9KQdJ4OCKNqohFPuCQaXOBF_wbETnzbTm2SzJFPhS_3nyknqW5oIzjg">visibilizados aquí</a>, recordando que en esas elecciones no se solicitaron datos de género a los representantes, razón por la cual no podemos suministrar esa información.
A continuación los nombres de las personas elegidas como Representantes al Plan Piloto de la Mesa de las Migraciones:
Colombianos en el exterior:
<ul>
<li>Continente Europa: Diana Yadira Perea Serrano, Andres Felipe Ortega Guaraca, Claudia Gutierrez, Francisco Caballero Bejarano y Jorge Edwin Velasco Rodriguez*</li>
<li>Continente Oceanía: Luis Alfredo Dugarte Vivas</li>
<li>Continente América, a su vez subdividido por subcontinentes:
<ul>
<li>Subcontinente América del Norte: Juan Carlos Rodríguez Jiménez e Isaías Guerrero</li>
<li>Subcontinente Centro América: Nancy Elena Jiménez Villamil</li>
<li>Subcontinente América del Sur: Johanna Aguirre Sánchez y Maribel Yepes Gil</li>
</ul>
</li>
</ul>
En este punto nos informa Colombia Nos Une que:
&#8220;*Una vez que fue declarado desierto continente África y Asia por renuncia del representante electo, se procedió con el lineamiento del borrador de metodología, que era asignar la vacante al continente de mayor votación, Europa y al representante con la quinta mayor votación, el Sr. Jorge Edwin Velasco Rodriguez.&#8221;
Colombianos Retornados:
<ul>
<li>Región Andina: Américo Trejo Alvarado, Alexander Vargas y Luz Dayana Mendoza</li>
<li>Región Caribe: Karina Terán</li>
<li>Región Orinoquia: Abelardo Enrique Rivas Bracho</li>
<li>Región Amazónica: Fabiola Sallam</li>
<li>Región Pacifico: Edgar Enrique Antuñez</li>
</ul>
Inmigrantes Regulares (Extranjeros en Colombia):
<ul>
<li>Región C aribe: Juan Carlos Viloria Doria</li>
<li>Región Orinoquia: Verónica López</li>
<li>Región Amazónica: Damarys Silena Ortiz Perdomo</li>
<li>Región Pacifico: Diana Carolina Cuevas Ordóñez</li>
<li>Región Andina: Natasha Duque y Arles Pereda Aimara Sánchez</li>
</ul>
En un próximo artículo, y para terminar con el tema del tal &#8220;Plan Piloto rumbo a la conformación de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, que reiteramos no ha servido al día de hoy para nada, les ofreceremos hasta el más mínimo detalle de cómo se gastaron MIL CIENTO SESENTA Y DOS MILLONES ($1.162.000.000) DE PESOS en este programa que bien podrá pasar a la historia como una &#8220;payasada cirquera&#8221; orquestada por la Cancillería colombiana en asocio con la Organización Internacional de las Migraciones &#8220;OIM&#8221;.
<div class="related-posts">(De gran interés: <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/por-que-no-se-ha-creado-la-mesa-de-las-migraciones-en-colombia-1a-parte/" alt="Por qué no se ha creado la Mesa de las Migraciones en Colombia? (1a. parte)" title="Por qué no se ha creado la Mesa de las Migraciones en Colombia? (1a. parte)" class="related-posts-link">Por qué no se ha creado la Mesa de las Migraciones en Colombia? (1a. parte)</a>)</div>

Elecciones de represenantes a la Mesa Piloto de las Migraciones

Elecciones de Representantes a la Mesa Piloto de las Migraciones: detallado informe

Cada vez que desde el año 2012 la Cancillería colombiana responde algunas de nuestras inquietudes relacionadas con la conformación de la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, evidenciamos que anda más perdida que &#8220;Adán el día de la madre&#8221; en ese tema, y ahora,  después de gastarse una millonada, en el, hasta hoy inservible <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/convenio-millonario-para-el-proceso-de-la-mesa-piloto-de-las-migraciones">Convenio No. 005 del 22 de enero del 2022</a>, firmado con la Organización Internacional para las Migraciones &#8220;OIM&#8221;, quien a su vez delegó ciertas actividades relacionadas con el mismo en particulares y personas jurídicas, dizque para que se llevara a cabo un innecesario &#8220;Programa Piloto&#8221;, esa &#8220;Mesa de las Migraciones&#8221; anda en un limbo total. <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/convenio-millonario-para-el-proceso-de-la-mesa-piloto-de-las-migraciones">(Convenio millonario para el proceso de la Mesa Piloto de las Migraciones)</a>
Vean Uds.?
En  marzo del 2022 le expusimos a Cancillería: &#8220;Dice el Parágrafo 1º. del artículo 25 de la Ley 2136/2021, que “Las convocatorias para la participación ciudadana a las que se refiere el presente parágrafo se realizarán de conformidad con la reglamentación que para tal efecto expida el Ministerio de Relaciones Exteriores a través de Colombia Nos Une.
a). Favor enviar copia de esa reglamentación. 
b). En el evento en que no se haya elaborado dicha reglamentación, solicito se me informe el motivo, y la fecha en que se realizará. 
c). Si ya se expidió esa reglamentación, solicito se me comunique las ocasiones en que se hayan realizado 
convocatorias (Presencial &#8211; lugar) y/o virtual), para los integrantes de la “Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones”, lo mismo que el procedimiento llevado a cabo para convocar a esos ciudadanos; e igualmente, a la fecha cuántos ciudadanos integran dicha “Mesa”, señalando hombres, mujeres y menores de edad, lo mismo que la Ciudad y/o país de residencia.&#8221;
Y la respuesta tajante de Cancillería mediante radicado S-GCNU-22-007555 del, ojo, 27 de marzo del 2022 fue:
<h2>Cancillería responde sobre la reglamentación para la participación ciudadana en la Mesa Colombiana de las Migraciones</h2>
&#8220;A la fecha no se ha realizado la reglamentación. Actualmente se realiza el trabajo para tal fin y se estará 
dando alcance durante el transcurso del año en curso.&#8221;
Si, según el Ministerio de Relaciones Exteriores en el transcurso del año 2022 debió haberse dado alcance a esa situación, es decir, a la reglamentación de cómo se convocaría a los integrantes de la temática migratoria (Emigrantes, Inmigrantes y Retornados), para la conformación de la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, y pasado ese año 2022, y  ya casi a mitad del 2023 eso sigue más embolatado que en un comienzo.
(Relacionado con el tema: <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/la-justicia-ordena-a-cancilleria-entregar-documento-base-del-plan-piloto-de-la-mesa-colombiana-de-las-migraciones">&#8220;La justicia ordena a Cancillería entregar documento base del Plan Piloto de la Mesa Colombiana de las Migraciones&#8221;</a>)
Por lo visto a la Organización Internacional para las Migraciones &#8220;OIM&#8221; no le alcanzó el año 2022 completico para llevar a cabo los compromisos adquiridos en el mencionado Convenio 005 firmado en enero de ese año, por cuanto en diciembre del mismo tuvieron que modificarlo y prorrogarlo hasta el 30 de mayo del 2023.
A pesar de ese largo tiempo, la solución a la conformación de la Mesa Colombiana de las Migraciones sigue igual o peor, de acuerdo a lo que nos respondió el pasado 17 de los corrientes la Cancillería mediante radicado S-DIMCS-GAJR-23-010659, cuando volvimos a indagar sobre el tema, a saber:
&#8220;No se logró la reglamentación en 2022. Sin embargo, para alcanzar ese objetivo se creó el piloto de Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones en 2023. Colombia Nos Une le informó a usted al respecto. El estado actual de esta reglamentación es la preparación del borrador inicial que atenderá los resultados del piloto de la Mesa, responsabilidad de la Organización Internacional para las Migraciones &#8211; OIM -, y el estudio interno en Cancillería que garantice la mejor participación de la ciudadanía&#8221;
El tal &#8220;piloto de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221; no se creó en el 2023, pues este fue incluido dentro de las obligaciones establecidas en el Convenio No. 005, firmado el 22 de enero del 2022, más lo que si es cierto es que se vino a ejecutar desde marzo del presente año.  Pero vean que, hasta ahora se está dizque preparando un borrador que atienda los resultados del piloto de la Mesa, cuya responsabilidad es de la  &#8211; OIM &#8211; y luego tendrá que estudiarlo la Cancillería para garantizar una mejor participación ciudadana. ¿Y en cuanto tiempo aspirarán a hacer eso, si el Convenio vence el próximo 30 de mayo?
<h2>Fracaso del Plan Piloto para la conformación de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones</h2>
Cuáles resultados?, si ese tal &#8220;Plan piloto&#8221; fue un fracaso total, pues de ahí no hay nada que pueda decirse sirve de insumo para la conformación de la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, aunque a lo mejor lo que van a tener en cuenta es la gran cantidad de errores cometidos en el desarrollo del mismo, para no volverlos a cometer, pero eso en nada aporta para que la Cancillería cree la reglamentación mediante la cual debe darle cumplimiento a la Ley 2136/2021 en el sentido de la convocatoria para la inscripción de ciudadanos a esa &#8220;Mesa de las Migraciones&#8221;.
Aunque en todo esto hay algo que podríamos llamar positivo, y es que la Cancillería ya no hace alusión a la Representación que por simple lógica, y en derecho propio tiene toda la ciudadanía ante el Sistema Nacional de Migraciones, pero que al parecer ya logró entender, como debió haberlo entendido desde un comienzo, que para poder hablar de esa Representación, se tiene que obligatoriamente modificar la Ley 2136 del 2021 e incluirla ahí, para luego si proceder a su reglamentación.
(Aquí todo lo relacionado con la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil">&#8220;Historia de la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>)
<h2>Cancillería no tiene facultades para reglamentar la Representación ciudadana ante el Sistema Nacional de Migraciones</h2>
Lo anterior quiere decir que el Ministerio de Relaciones Exteriores solo tiene facultades para reglamentar lo relacionado con la participación ciudadana, pues así lo vemos en el último párrafo del Parágrafo 1, del artículo 25 de la ley, que a la letra reza:
&#8220;&#8230;Las convocatorias para la participación ciudadana a las que se refiere el presente parágrafo se realizarán de conformidad con la reglamentación que para tal efecto expida el Ministerio de Relaciones Exteriores a través de Colombia Nos Une.&#8221; (Resaltado nuestro).
Mientras que lo referente a la Representación, no puede ser reglamentada bajo ninguna figura que se quiera inventar el Ministerio de Relaciones Exteriores, puesto que ni siquiera la misma Ley 2136/2021 la contempla, y como lo hemos expresado en diferentes oportunidades, nada que no esté en las respectivas leyes puede ser reglamentado, pues lo que se reglamenta es lo que hay allí para poder desarrollarlas y ejecutarlas.
De ahí, que nos pareció absurdo el que se hubiera incluido la tal &#8220;Representación&#8221; en ese inservible Plan Piloto dizque rumbo a la Mesa de las Migraciones, y que fue la que en realidad llamó la atención ciudadana a participar en el mismo.
<h2>¿Cómo crear la Representación ciudadana ante el Sistema Nal. de Migraciones a través de la &#8220;Mesa colombiana de las Migraciones&#8221;?</h2>
Por eso no salimos del asombro de ver cómo se pudieron gastar semejante cantidad de millones de pesos en un proceso (Plan Piloto), para &#8220;ensayar&#8221; y/o poner en posible funcionamiento la tal Representación ante el Sistema Nal. de Migraciones, si bien saben que la única manera es mediante la modificación de la referida Ley 2136/2021; y en cuanto a la &#8220;Participación ciudadana&#8221; que no se incluyó realmente en ese Plan Piloto Rumbo a la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, están retardados para hacerla a través de los canales virtuales que ya tiene en sus web, tanto la Cancillería colombiana como el GIT Colombia Nos Une; o por qué no, previa autorización del ciudadano, al realizar el Registro consular.  Y quienes ya estén registrados en los Consulados, autoricen para que sean incluidos como integrantes de la &#8220;Mesa de las Migraciones&#8221;.
El método para la Participación ciudadana con miras a conformar la &#8220;Mesa Colombiana de las Migraciones&#8221; es en realidad uno solo y muy sencillo, atendiéndonos a lo que vemos en el Parágrafo 1, del artículo 25 de la Ley 2136 del 2021, y que dice:
&#8220;La Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las M:graciones será un espacio de participación abierto, bajo la coordinación de Colombia Nos Une, al que se podrá inscribir cualquier ciudadano colombiano residente en el exterior o en el territorio nacional en calidad de retornado o migrante regular en Colombia, interesado en el tema migratorio. La inscripción a esta mesa le permitirá obtener información actualizada relacionada con &#8216; el desarrollo institucional de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano -PIM, Y participar así mismo de las actividades para su discusión y desarrollo.&#8221; (Resaltado fuera de texto).
Vean pues que para ejercer el derecho a la participación ciudadana en el presente caso, solo se debe realizar una inscripción del ciudadano que así lo desee, y para eso creemos que todo ese montaje del tal &#8220;Plan Piloto&#8221; fue en vano, y reiteramos, un despilfarro de dinero del Erario público, pues quienes en su momento se inscribieron para el mismo, no indica que lo hayan hecho para integrar la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, tal y como se establece en la Ley, sino para votar por unos inventados Representantes, que por cierto solo duraron un día en el cargo<a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/reunion-con-candidatos-mesa-piloto-de-las-migraciones-humillacion-y-desilusion"> (Ver aquí)</a>, y en consecuencia, cuando se haga otro &#8220;Plan&#8221;, esperando que no vuelva y sea &#8220;piloto&#8221;, ahí sí, para cumplir con la norma, esos ciudadanos tendrán que realizar una inscripción en la Plataforma que para tal efecto disponga el Ministerio de Relaciones Exteriores.
<h2>¿Qué reglamentación es necesaria para convocar la participación ciudadana?</h2>
Ninguna. Es solo cuestión que la Cancillería colombiana dentro de las web de ésta, de Colombia nos Une, incluso de la &#8220;Unidad de Migración Colombia&#8221;, cree un espacio llamado &#8220;Mesa Colombiana de las Migraciones&#8221;, para esas inscripciones, la cuales como ya lo dijimos antes, pueden canalizarse y obtenerse con los ya registrados en las web de ese Ente, como en la del GIT Colombia Nos Une; o por qué no, previa autorización del ciudadano, al realizar el Registro consular.  Y quienes ya estén registrados en los Consulados, autoricen para que sean incluidos como integrantes de la &#8220;Mesa de las Migraciones&#8221;.
¿Será que para esto se requieren grandes cantidades de millones, como los que se emplearon en ese &#8220;Plan Piloto Rumbo a la Mesa&#8221;?
(Interesante para emprendedores: <a href="https://www.colexret.com/varios/empresarios-duenos-de-negocios-ideas-y-proyectos">&#8220;Empresarios, dueños de negocios, ideas y proyectos&#8221;</a>)
La gran millonada y el tiempo perdido en ese &#8220;Plan Piloto&#8221; para conformar la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, fue dedicado a tratar específicamente el tema de la &#8220;Representación&#8221;, más no de la Participación, y de ahí que todo salió muy mal, pues montar todo ese &#8220;Plan&#8221; para crear una figura que no contempla la ley, y por lo tanto sin validez alguna, dejando por fuera la que si ordena ésta, creemos ha sido una metida de patas muy grande, protagonizada por funcionarios o trabajadores que más bien parecen aprendices en procesos ya no solo migratorios, sino de participación ciudadana.
<h2>Se avecinan problemas más grandes</h2>
Pero aquí no paran los problemas creados por la propia Cancillería colombiana, pues los más grandes se le vendrán encima si no logra que se modifique la Ley 2136/2021 y se incluya la Representación ciudadana ante el Sistema Nal. de Migraciones a través de la &#8220;Mesa Colombiana de las Migraciones&#8221;, pues en el evento en que haya una avalancha de ciudadanos inscritos a esa &#8220;Mesa de las Migraciones&#8221;, por ejemplo, 10.000, 100.000, 
1´000.000 o más, dónde y cómo los podrá reunir de manera física o virtual para que participen con voz y voto en las decisiones que se tomen dentro del &#8220;Sistema Nacional de Migraciones&#8221;, principal organismo consultor del Estado colombiano en asunto migratorios?, ya que esa es otra de las órdenes absurdas que encontramos en el artículo 5° de la tantas veces referida Ley 2136/2021, y que dice así:
&#8220;Este mecanismo facilitará y promoverá la participación ciudadana en los temas que se discutan alrededor de la PIM desde el Sistema Nacional de Migraciones. De conformidad al Art. 1 de la presente ley, el Ministerio de Relaciones Exteriores deberá convocar a los miembros de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil, para participar de manera presencial o virtual de lo dispuesto en el arto 4A de la presente ley. &#8220;Y esos miembros no son otros que los que se inscriban como tal en el espacio que se cree para ello. (10.000, 100.000, 1´000.000 o más).
Igual de difícil o imposible lo tendrán las Embajadas y Consulados, pues vean lo que establece la misma norma al respecto:
&#8220;Las Misiones Diplomáticas y Oficinas Consulares de Colombia acreditadas en el exterior y por conducto de la Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano, Colombia Nos Une, o quien haga sus veces, cuando las condiciones geográficas lo permitan, deberán convocar a la ciudadanía que hace parte de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, para participar en la formulación y consolidación de las. sugerencias, recomendaciones y propuestas dirigidas al Sistema Nacional de Migraciones.&#8221;
<h2>Tropiezos y más tropiezos para la conformación de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones</h2>
Éste es otro error mayor, pero ya de nuestros legisladores, pues ¿Cuándo creen ellos que las condiciones geográficas en 5 continentes, y en más de 70 países donde residen colombianos, se puedan dar para esas convocatorias?
Y la súper embarrada de la Cancillería junto con su Grupo Colombia Nos Une, es que pretenda a punta de millonarios &#8220;Planes pilotos&#8221;, o reglamentaciones salidas solo de su imaginación, crear la &#8220;Representación&#8221; ciudadana ante el Sistema Nacional de Migraciones, cuando la ley solo establece en el último párrafo del Parágrafo 1 de su artículo 25, que &#8220;Las convocatorias para la participación ciudadana a las que se refiere el presente parágrafo se realizarán de conformidad con la reglamentación que para tal efecto expida el Ministerio de Relaciones Exteriores a través de Colombia Nos Une.&#8221; (Resaltado nuestro).
(Sabe Ud. <a href="https://www.colexret.com/colombianos-invisibles/por-que-los-colombianos-en-el-exterior-son-invisibles">&#8220;¿Por qué los colombianos en el exterior son invisibles?&#8221;</a>)
<h2>Proyecto de Ley que cree la Representación ciudadana ante el Sistema Nacional de Migraciones</h2>
Una vez lo hagamos llegar al Ministerio de Relaciones Exteriores, publicaremos lo que a nuestro concepto podría ser el borrador del Proyecto de Ley, junto con su argumentación, para que sea analizado por el Ministerio de Relaciones Exteriores y si lo considera, elevado ante el Congreso de nuestro país, con el beneplácito de Presidencia.
En ese borrador de Proyecto de Ley planteamos un articulado dirigido a  las modificaciones y/o adiciones relacionadas con este tema en la Ley 2136/2021, buscando poder salir de este entuerto cuanto antes, y así poder crear de manera real y física la &#8220;Mesa Colombiana de las Migraciones&#8221;, principal mecanismo de los colombianos en el exterior y demás integrantes del tema migratorio, para que puedan ser partícipes directos de todo lo relacionado con la Política Migratoria Colombiana.
Será la única forma que en Colombia se creen normas para migrantes con los migrantes, y no siga <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/consdestruyendo-a-punta-de-retazos-la-politica-migratoria-colombiana">&#8220;consDEStruyendo a punta de retazos la Política Migratoria Colombiana&#8221;</a>

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