<p>Este artículo hace parte de la «Historia del Congreso de la República de Colombia», cuya <a href="https://www.colexret.com/politica/historia-del-congreso-de-la-republica-de-colombia/">primera parte pueden ver aquí</a>,  <a href="https://www.colexret.com/politica/primeras-elecciones-de-congresistas-en-colombia-salarios-edad-duracion-en-el-cargo-y-sanciones/">la segunda aquí. </a>y <a href="https://www.colexret.com/politica/el-congreso-colombiano-desde-1854-hasta-1949/">la tercera aquí.</a></p>
<p>La parte de esa historia que trataremos en este artículo es «El Congreso colombiano hasta la Constitución de 1991».</p>
<p>En 1952, se crea la Asamblea Nacional Constituyente, que no tendría funciones legislativas ya que el Congreso seguirá cumpliendo con éstas, pero en 1954, el 20 de agosto, por el acto Legislativo N° 2, además de sus funciones, decide asumir las del Congreso y la Cámara</p>
<h3>El Plebiscito de 1959 y nuevos periodos para Congresistas.</h3>
<p>Para 1959 el presidente acusado es Gustavo Rojas Pinilla. Después viene el gran plebiscito de 1959 donde el Congreso y la democracia salen fortalecidos. Con el acto legislativo N° 4 se decreta la elección de un Senador por cada 195 mil habitantes y un representante a la Cámara por cada 90 mil.</p>
<p>En la reforma de 1968 se unifica el periodo de Senadores y Representantes de manera definitiva para 4 años, determinando 2 senadores para cada departamento y uno más por cada 200 mil habitantes o fracción mayor de 100mil. Esta base se aumentará de acuerdo con los resultados del censo.</p>
<p>En cuanto a la Cámara, serán 2 representantes por cada departamento y uno más por cada 50 mil habitantes, pudiendo ser reelegidos de manera indefinida. Para 1962 llega la primera mujer Senadora, Berta Fernández de Ospina, a ocupar su curul.</p>
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<h3>Creación del Consejo Nacional Electoral y Asamblea Nacional Constituyente.</h3>
<p>Después de 1970, una reforma importante es la de 1985, que crea el Consejo Nacional Electoral, cuyos miembros se posesionan el 4 de diciembre de este año. Posteriormente, a finales de 1990, es revocado nuevamente el Congreso y el 4 de febrero de 1991, se instala la Asamblea Nacional Constituyente, elegida por votación popular, cuyos 70 miembros estaban encargados de reformar la Carta Magna.</p>
<p>Para el 27 de octubre de 1991, nuevamente se convoca a elecciones para los dos Cuerpos Legislativos que encuentran modificaciones y reformas sustanciales. Para empezar, el Senado estará conformado por 100 miembros, elegidos en circunscripción nacional y no departamental, como se hacía hasta ese momento. Con dos senadores elegidos en circunscripción nacional por comunidades indígenas, cuya elección se regirá por el sistema de cociente electoral.</p>
<p>Para la Cámara de Representantes, la elección queda sujeta a circunscripciones territoriales y especiales. Habrá dos representantes por cada circunscripción territorial más por cada 250 mil habitantes o fracción mayor del 125 mil que tengan en exceso sobre los 250 mil. Sobre el Consejo Nacional, determina que sus miembros deberán ser siete y que serán elegidos por un periodo de cuatro años, de ternas elaboradas por partidos y movimientos con Personería Jurídica.</p>
<p>Continúe leyendo aquí «EL Congreso colombiano del 2025».</p>


<p>El Congreso colombiano y la Constitución de 1991.</p>


El Congreso colombiano hasta la Constitución de 1991

<p>Continuando con lo que ha sido su historia desde 1.811, hoy les traemos lo acontecido en el Congreso colombiano desde 1854 hasta 1949, no sin antes recomendar ver la primera parte de lo <a href="https://www.colexret.com/politica/historia-del-congreso-de-la-republica-de-colombia/">publicado sobre el tema aquí</a>, y <a href="https://www.colexret.com/politica/primeras-elecciones-de-congresistas-en-colombia-salarios-edad-duracion-en-el-cargo-y-sanciones/">la segunda parte aquí.</a></p>
<p>Continuamos&#8230;</p>
<h3>Primeros Expresidentes acusados ante el Congreso.</h3>
<p>Para 1854 y por primera vez un ex presidente, José María Obando del Campo, es acusado ante el Congreso colombiano por traición y rebelión, y suspendido de sus funciones. Se le acusó absurdamente de colaborar desde su alta posición con el golpe militar con que José María Melo lo derrocó.</p>
<p>Ya luego, para 1867, quien fue acusado ante el Congreso fue Tomás Cipriano de Mosquera, con quien el Congreso tenía grandes discrepancias.  Malentendidos que llegaron a tope cuando un periódico de Nueva York reveló que con dineros, y mediante cierta “mordida”, el gobierno colombiano, para cumplir con un tratado secreto con ese país, a espaldas del Congreso compró el vapor Rayo.</p>
<p>Mosquera fue puesto preso en el Observatorio Astronómico, declarado culpable y condenado a una multa de 12 pesos, cuatro meses de suspensión del cargo, pérdida de los derechos políticos y civiles y dos años de prisión, que el expresidente, acogiéndose a una ley, cambia por destierro y sale para lima en Perú.</p>
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<h3>Aumento de periodo y nuevas disposiciones para Senadores.</h3>
<p>La famosa Constitución de 1886 extiende el periodo para senadores a seis años, permitiendo la elección de tres por cada departamento y advirtiendo que solamente podrán ser elegidos quienes sean colombianos de nacimiento, ciudadano no en suspenso, mayores de 30 años y que disfruten por lo menos de 1.200 pesos renta anual.</p>
<p>En 1888 se cambia nuevamente la designación adjudicándosele el título de “Excelentísimo” al Presidente de la República, de “Excelencia al Vicepresidente y de “Honorable” a Congresistas y Representantes.</p>
<p>La Asamblea Nacional Constituyente convocada por Rafael Reyes en 1905, a raíz de que el Congreso no le concede poderes plenos, ordena que las Cámaras se reúnan por derecho propio cada dos años, el 1°. de Febrero; pero en 1909 hay una nueva reforma y se dispone que los senadores tengan un periodo de tres años y los representantes de 2, dándosele la oportunidad de estar en el Cuerpo Legislativo a las minorías, poniéndole fin a las situaciones injustas que se venían presentando con un siglo de antigüedad.</p>
<h3>Nuevas disposiciones para electores.</h3>
<p>Para 1910, la Ley 80 del 10 de diciembre, sancionada por Carlos E. Restrepo clasifica a los electores en dos grupos. El primero, compuesto por varones mayores de 21 años que supieran leer y escribir , con una renta anual de 300 pesos oro. Estos podían votar en todas las elecciones. El otro grupo lo conformaban el resto de los ciudadanos y solamente podían votar para Concejos Municipales y Asambleas Departamentales.</p>
<p>En 1921, por culpa del traslado Urrutia Thompson sobre el Canal de Panamá, el presidente acusado es Marco Fidel Suárez. Después de pedir que le permitieran hablar en la plenaria para defenderse pierde el apoyo de los conservadores y es víctima de la más estruendosa rechifla que se haya oído en el recinto. Se retira del cargo y lo sucede Jorge Holguín.</p>
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<h3>La Cédula de Ciudadanía.</h3>
<p>Para 1929, la ley 31 hace obligatoria la cédula de ciudadanía y la inscripción de listas de candidatos a Senado y Cámara, por lo que los departamentos deben constituir una circunscripción única para la suscripción de aspirantes.</p>
<p>Dentro de estos cambios, en 1936 se le adjudican al Congreso períodos de sesiones al año, pero como el sistema resulta inmanejable, se modifica en 1938, creando las Comisiones Permanentes, que reciben inmenso apoyo en 1945, al dárseles mayores atribuciones.</p>
<h3>Clausura del Congreso en 1949.</h3>
<p>En esta reforma, la Cámara recibe la facultad de nombrar al Procurador General de la Nación, facultad que tenía el Presidente de la República, según la Carta de 1886. Igual cosa ocurre con el Contralor General. En Noviembre de 1949, Mariano Ospina Pérez decreta turbado el orden público y clausura el Congreso mediante el Decreto 3520.</p>
<p>Continúa leyendo esta historia aquí en «El Congreso colombiano hasta la Constitución de 1991».</p>


El Congreso colombiano desde 1854 hasta 1949.

<p>Continuamos con la historia sobre el Congreso de Colombia desde su creación en 1811, <a href="https://www.colexret.com/politica/historia-del-congreso-de-la-republica-de-colombia/">y para ver la primera parte pueden ingresar aquí.</a></p>
<h3>Convocatoria a las primeras elecciones para Congreso en Colombia.</h3>
<p>En 1818, Simón Bolívar buscando la creación de un gobierno de base popular, le pide al Consejo de Estado, creado un año antes (05 de noviembre de 1817), que nombre una comisión para estudiar la forma de realizar elecciones para un Congreso Constituyente.</p>
<p>El encargado de elaborar el reglamento para adelantar esas elecciones, incluyendo sitios próximos a donde se libraban batallas, fue Germán Roscio.</p>
<p>A finales de 1818, aspirando a que Venezuela y Colombia formaran una sola república, se convocó a escrutinios y con los diputados que se pudieron elegir en mitad de la guerra, se instaló ese Congreso el 15 de febrero de 1819, siendo Presidente Francisco Antonio Zea. Este Congreso continuó trabajando en Angostura y Cúcuta, donde fue aprobada Constitución Política de Colombia en 1821.</p>
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<h3>Salario y edad para ser Congresista en 1822 &#8211; 1830.</h3>
<p>Para ese entonces, las sesiones del Congreso se llevaban a cabo de lunes a sábado, desde las 09 de la mañana hasta las 2 de la tarde, y fue precisamente en la sesión del 12 de mayo de 1822 cuando se aprobaron las famosas dietas parlamentarias y se estableció la suma de tres ($3) pesos diarios para cada integrante de la Corporación.</p>
<p>Más adelante, en 1830 se decreta un aumento de sueldo a seis ($6) pesos y se exige que la edad sea de más de 40 años, lo que bien criticó Simón Bolivar, pues impedía que la juventud legislara y en cambio permitió que la vieja clase política legislara en su favor.</p>
<p>En 1830, el “Congreso Admirable”, como lo llamaba Bolívar, en virtud de la Pulcritud y calidad de sus miembros, hace modificaciones para que haya un Senador por cada provincia.</p>
<p>Un dato especial es que no todos lo congresistas eran colombianos, pues Ecuador y Venezuela hacían parte también de La Gran Colombia.</p>
<h3>Periodo en el cargo para Senadores y Representantes, y su inmunidad en 1821.</h3>
<p>El 06 de octubre de 1821, una vez sancionada la nueva Constitución, el Congreso expidió su primera Ley mediante la cual se creó el Escudo Nacional, e igualmente le dio vida a las Asambleas Electorales de Parroquia y Provincia para el voto directo, <strong>con la participación de ciudadanos mayores de 21 años, o casados que supieran leer y escribir y tuvieran una propiedad por valor de 4.000 pesos, o en su defecto fuera profesor de alguna ciencia.</strong></p>
<p>El período de los Senadores se fijó en 8 años y el de los Representantes en 4 años. La inmunidad parlamentaria también es tratada y cada congresista tenía derecho a ella mientras estuviera en sesiones y mientras hiciera el trayecto de su casa a la plenaria, tanto de ida como de regreso; lo que originó muchas críticas de parte de la opinión pública.</p>
<p>Para 1858, cuando ya están plenamente constituidos los partidos Liberal y Conservador, es nuevamente fijado el periodo para los miembros de las 2 Cámaras en 2 años. Aquí se prohíbe a los Congresistas hacer por si mismos o por terceras personas contratos con el Estado, mientras ostenten sus investiduras.</p>
<p>Para 1932, el período de los senadores se reduce a 4 años, y debía haber un por cada 60 mil habitantes. El de la Cámara era de dos años y exigía un representante por cada 25 mil habitantes.</p>
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<h3>Primera sanción a un Congresista en Colombia.</h3>
<p>En 1823 se produjo el primer veto sobre un Senador, recayendo en Antonio Nariño, a quien, según dicen algunos historiadores, se acusó injustamente de malversación de fondos, cuando fue Tesorero de Diezmos; y de traición a la patria, por la actuación que tuvo en Pasto en 1814.</p>
<h3>Multas por inasistencia a Congresistas en 1842.</h3>
<p>En ese mismo año el Presidente de la República, José Ignacio Márquez, dispone la publicación de la Gaceta de la Nueva Granada, que salía a circulación cada domingo a las 9 de la mañana. Y en 1842 la inasistencia a las sesiones era tal, que se resolvió multar a quien no justificara su falla, con una cantidad que oscilaba entre 200 y 500 pesos, según el caso.</p>
<p>En la Ley 1a. de 1846, Tomás Cipriano de Mosquera, a pesar de que ya los títulos estaban reglamentados, dispone que a los integrantes de Senado y Cámara se les antepusiera el término de Usía y de Excelencia, para el Presidente y Vicepresidente; exceptuando de éstos al Presidente de la República, al Vicepresidente o al encargado del poder ejecutivo a quienes podía dirigírseles utilizando la frase de “Conciudadanos de las Cámaras Legislativas” y dándoles tratamiento de “vos” en plural, en el fondo del mensaje escrito.</p>
<p>De resto, todo individuo particular debía usar para dirigirse a ellos la frase “A la muy Honorable Cámara de &#8230;”.</p>
<p>(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/buscar/?s=Ley+General+Migratoria+Colombiana">«Avances del Proyecto Ley General Migratoria Colombiana»</a>).</p>
<h3>Votación directa y secreta para elegir Senadores y Representantes a la Cámara en 1853.</h3>
<p>La reforma del 12 de mayo de 1853, dispone por primera vez el voto directo y secreto para elegir Presidente y Vicepresidente de la República, así como Senadores y Representantes, cuyo periodo es reducido a 2 años, con posibilidad de reelección.</p>
<p><a href="https://www.colexret.com/politica/el-congreso-colombiano-desde-1854-hasta-1949/">Continúa leyendo esta historia aquí para que conozcas: El Congreso colombiano desde 1854 hasta 1949.</a></p>


Primeras elecciones de Congresistas en Colombia: salarios, edad, duración en el cargo y sanciones.

<p>Con ocasión de las <a href="https://www.colexret.com/politica/gran-fiesta-internacional-colombiana-queda-1-mes-para-reclamar-tu-entrada-gratis/">elecciones a celebrarse entre el 02 y 08 de marzo de 2026</a>, donde los colombianos en el exterior podrán elegir nuevos Senadores para el Congreso de nuestro país, al igual que al Representante a la Cámara por la Circunscripción Internacional, nuestro director <a href="https://www.colexret.com/editorial/este-es-ricardo-marin-rodriguez-candidato-a-la-camara-por-los-colombianos-en-el-exterior/">Ricardo Marín Rodríguez</a>, quien aspira a este último cargo, planteó la idea de dedicar algunos artículos de <a href="https://www.facebook.com/COLEXRET/">COLEXRET</a>, a tratar el tema en general de lo que es, para que sirve, cómo funciona y quiénes componen el Congreso colombiano.</p>
<p>Hoy comenzamos contando gran parte de la historia de nuestro Congreso, pero teniendo en cuenta que no somos historiadores, y mucho menos especializados en este tema, solo haremos un resumen de lo que hemos podido investigar a través de amigos historiadores, artículos en internet, información suministrada por el actual Congreso de Colombia, y previa consultas en algunos libros.</p>
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<h3>¿Orígenes y consolidación del Congreso de Colombia?</h3>
<p><strong>Primer congreso (1811):</strong> Se considera un hito crucial en la búsqueda de la independencia, con representantes de diversas provincias que buscaban fortalecer la unión.</p>
<p><strong>Congreso de Angostura (1819):</strong> Instaurado por Simón Bolívar, con representantes de las provincias liberadas de la Nueva Granada y Venezuela, con el objetivo de crear una nación unificada.</p>
<p><strong>Congreso de Cúcuta (1821):</strong> Redactó la primera constitución de la Gran Colombia y estableció las bases del sistema bicameral (Senado y Cámara de Representantes), y que funciona actualmente.</p>
<h3>Disolución de la Gran Colombia.</h3>
<p>Cuando por diferencias regionales y políticas se disolvió la Gran Colombia, el Congreso de la República de la Nueva Granada se encargó de establecer un nuevo marco legal y político para la nación independiente.</p>
<p>A juicio de los historiadores, el Parlamento colombiano nació realmente el 27 de noviembre de 1811, cuando se suscribe el «<a href="https://www.cervantesvirtual.com/obra-visor/acta-de-federacion-de-las-provincias-unidas-de-la-nueva-granada-27-de-noviembre-de-1811--0/html/008e5574-82b2-11df-acc7-002185ce6064_2.html">Acta de Federación de la Provincias Unidas de la Nueva Granada</a>«.</p>
<p>Lo que podríamos llamar el Primer Congreso, estuvo conformado por: José Manuel Restrepo, diputado de la Provincia de Antioquia, y quien actuó como Secretario; Enrique Rodríguez, por Cartagena; Manuel Campos, por Neiva, Camilo Torres, por Pamplona, y Joaquín Camacho, por Tunja.</p>
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<h3>Sistema bicameral, periodo de sesiones y reelección.</h3>
<p>Desde entonces, demostrando la enorme influencia de <a href="https://es.wikipedia.org/wiki/Montesquieu">las tesis de Montesquieu -Separación de poderes-</a>, se creó el sistema bicameral y se establecieron sesiones por un periodo de 60 días para mayo y junio.</p>
<p>Igualmente se aceptó la reelección, siempre y cuando no fuera para un periodo inmediato, y se advirtió que el tratamiento al Congreso sería de “Alteza Serenísima”, el del Presidente de “Excelencia” y el de los parlamentarios, que no recibirían ningún salario, de “Señorías”.</p>
<p>La Constitución de Cundinamarca de 1812, ratificó las dos Cámaras, dispuso un período de 2 años y 19 miembros, lo que equivalía a uno por cada 10.000 habitantes.</p>
<p><a href="https://www.colexret.com/politica/primeras-elecciones-de-congresistas-en-colombia-salarios-edad-duracion-en-el-cargo-y-sanciones/">Continúe leyendo aquí, «Primeras elecciones de Congresistas en Colombia: salarios, edad, duración en el cargo y sanciones».</a></p>


<p>Historia del Congreso colombiano.</p>


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