<h2 style="text-align: left;">¿Qué impuestos pagan las remesas enviadas desde el exterior?</h2>
Ante las dudas que existen con relación a si las remesas enviadas desde el exterior por los colombianos hacia Colombia pagan el Impuesto del 4X100 y otros, esta Casa informativa sostuvo nuevamente contacto con la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales &#8220;DIAN&#8221;, y esto es lo que les tenemos:
&#8220;Las remesas, entendidas como las transferencias provenientes de residentes fiscales 
del exterior, recibidas por los residentes fiscales colombianos, se encuentran gravadas con el impuesto sobre la renta y complementario de ganancias ocasionales, en los términos del libro primero del Estatuto Tributario. En la medida en que la mayoría de las remesas se transfieren a título gratuito, por regla general estas se considerarían ganancias ocasionales en los términos del artículo 303 del Estatuto Tributario y tributan a una tarifa del 10% en virtud de los artículos 313 y siguientes del Estatuto Tributario&#8221;
<a href="https://www.colexret.com/2023/03/05/candidato-a-representante-de-la-mesa-colombiana-de-las-migraciones/">(Candidato a Representante de la Mesa Colombiana de las Migraciones)</a>
&#8220;Si la remesa se origina en una transacción de una entidad financiera domiciliada en Colombia, mediante las cuales se disponga de recursos en los términos del artículo 871 del Estatuto Tributario, se causaría el gravamen a los movimientos financieros (identificado por el solicitante de acuerdo con su tarifa «4&#215;1000»). Este impuesto es retenido por lo general al momento de realizar las transacciones por las entidades vigiladas por la Superintendencia Financiera, en virtud del artículo 877 del Estatuto Tributario&#8221; 

Consideramos importante anotar, que el impuesto complementario al impuesto sobre la renta denominado &#8220;impuestos de remesas&#8221; se encuentra derogado en virtud del artículo 78 de la Ley 1111 de 2006 y se causaba &#8220;en la transferencia al exterior de rentas o 
ganancias ocasionales&#8221;.
<h2>¿Pagan las remesas impuestos de carácter nacional?</h2>
Frente al monto total de ingresos por concepto de impuestos recibidos de las remesas enviadas desde el exterior a Colombia, la Subdirección de Recaudo de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN¸ mediante oficio con número de radicado interno 100153156-0030 del 19 de enero del 2022, informa que:
&#8220;En la Ley 863 del 2003, se eliminó la retención en la fuente del 3% para las remesas que era aplicable únicamente para los contribuyentes que no estaban obligados a declarar renta. Por lo tanto, en la actualidad las remesas no están sometidas a ningún impuesto de carácter Nacional.
<a href="https://www.colexret.com/2023/02/13/por-que-no-se-ha-creado-la-mesa-de-las-migraciones-en-colombia-1a-parte/">(¿Por qué no se ha creado la Mesa de las Migraciones en Colombia?)</a>
Lo anterior no exime a la remesa como ingreso para la persona que la recibe.
Si esta persona cumple con alguno de los requisitos para declarar y pagar el impuesto sobre la renta y complementarios lo debe hacer. Al ser el valor de la remesa un ingreso adicional que la persona declara no es posible identificar cuanto del ingreso declarado corresponde a la remesa recibida, ya que esto no se detalla en el formulario destinado para presentar la declaración de renta, por lo que no es posible identificar el valor del impuesto liquidado y pagado.
La cuantía desde la que tributarían las remesas que se envían desde el exterior, depende del impuesto del que se trate (y dentro de los tributos directos, del tipo de contribuyente en cabeza del cual se graven las remesas).
La cuantía desde la que tributarían «las remesas», se refiere exclusivamente a los impuestos indirectos que las gravarían. Si las remesas estuviesen sujetas al gravamen a los movimientos financieros, como se explicó anteriormente, este se causaría sin importar la cuantía, salvo que se encuentre exento en virtud de alguno de los supuestos del artículo 879 del Estatuto Tributario.
La cuantía desde la que tributarían las personas y no las remesas como tal que perciban las remesas dependerá del título al que las adquieran y la calidad que tengan. Si se encuentran gravadas como ganancia ocasional, no se contempla una cuantía mínima para tributar sobre estas. Si se encuentran gravadas como rentas ordinarias, y las recibe una persona jurídica o asimilada, tributaría de acuerdo con el artículo 240 del Estatuto Tributario, posterior a la depuración respectiva de la renta de acuerdo con el artículo 1 del Estatuto Tributario. Si las percibe una persona natural, tributaría de acuerdo con el artículo 241 del Estatuto Tributario, posterior a la depuración respectiva de la renta de acuerdo con el libro primero del Estatuto Tributario.
<a href="https://www.colexret.com/2023/01/27/reduccion-de-consulados-moviles-afectara-a-colombianos-en-el-exterior/">(Reducción de Consulados móviles afectará a colombianos en el exterior)</a>
La Subdirección de Recaudo de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN, mediante oficio radicado bajo el No. 100153156-0030 del 19 de enero del 2022, informó que:
&#8220;Si el giro es canalizado por el sistema financiero se deberá aplicar el 4X1000 (Gravamen a los Movimientos Financieros) al realizar el retiro del dinero como cualquier otra transacción financiera. Si este se hace a través de una cuenta de ahorros que esté marcada con la exención, estará exento del cobro del Gravamen a los Movimientos Financieros los retiros que no excedan las 350 UVT, que para el año 2022 está fijada en $38.004, lo que significa que los primeros $13.301.400 estarán exentos de este impuesto.
&#8220;La Entidad Financiera realiza la Retención del valor correspondiente y presenta una declaración consolidada semanalmente, efectuando el correspondiente pago declarado.&#8221;
Para darle más claridad a lo anterior, debemos recordar que las exigencias para declarar renta en Colombia en el año 2022, son:
<div id="exacc_W2H0YbnCJ4mNlwTqvbzIAQ2" class="MBtdbb" data-ved="2ahUKEwj528KUs9X1AhWJxoUKHeoeDxkQ7NUEegQIDxAD">
<div class="ymu2Hb">
<div id="_W2H0YbnCJ4mNlwTqvbzIAQ19" class="t0bRye r2fjmd" data-hveid="CA8QBA" data-ved="2ahUKEwj528KUs9X1AhWJxoUKHeoeDxkQu04oAHoECA8QBA">
<div role="heading" data-attrid="wa:/description" aria-level="3" data-hveid="CAsQAA">
<ul class="list" role="list">
<li class="list-item-3">Que el patrimonio bruto al término del año gravable 2021 sea igual o superior a $163.386.000</li>
<li class="list-item-3">Que los ingresos totales del respectivo ejercicio gravable sean iguales o superiores a $50.831.000</li>
<li class="list-item-3">Que los consumos mediante tarjeta de crédito sean iguales o superiores a $50.831.000</li>
<li class="list-item-3">Que el valor total de las compras y consumos sean igual o superior a $50.831.000</li>
<li class="list-item-3">Que el valor total acumulado de consignaciones bancarias, depósitos o inversiones financieras sean igual o superior a  $50.831.000</li>
</ul>
</div>
</div>
Con base a lo anterior, y teniendo en cuenta la respuesta que sobre el tema nos brinda la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales &#8220;DIAN&#8221;, al expresar que: &#8220;En la Ley 863 del 2003, se eliminó la retención en la fuente del 3% para las remesas que era aplicable únicamente para los contribuyentes que no estaban obligados a declarar renta. Por lo tanto, en la actualidad las remesas no están sometidas a ningún impuesto de carácter Nacional.&#8221;, reiteramos lo que ya nos había comunicado esta entidad tributaria hace poco más de 3 años, en el sentido de que &#8220;Las remesas que envían los colombianos desde el exterior hacia Colombia, están exentas de impuestos&#8221;. 

</div>
<div class="ymu2Hb">
<div role="heading" data-attrid="wa:/description" aria-level="3" data-hveid="CAsQAA">
Entendiendo que a pesar de la anterior explicación ofrecida directamente por la &#8220;DIAN&#8221;, puedan quedar dudas al respecto, hacemos un llamado a los profesionales en Contaduría y/o tributaria, que nos escriban a direcciongeneral@colexret.com, y nos den a conocer sus conceptos sobre el particular para transmitirlo a nuestros lectores
</div>
</div>
<div role="heading" data-attrid="wa:/description" aria-level="3" data-hveid="CAsQAA"></div>
</div>

Impuestos sobre las remesas que envían los colombianos desde el exterior

<h2>Eliminado el Impuesto de Timbre Nacional:</h2>
Este día tenía que llegar y llegó.  Eliminado en su totalidad el Impuesto de Timbre Nacional (40%), en los trámites que realizan los colombianos en el exterior ante nuestros Consulados, incluyendo el pasaporte. Y aunque la ley tiene un vacío al no establecer desde cuándo, dejándolo a criterio del Ministerio de Relaciones Exteriores <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18yWjpy-75Bhp4m2G?e=r3qnKf">(Art. 3º. Ley 2152/2021)</a>, hoy debemos celebrar un gran triunfo de quienes residen fuera de nuestras fronteras, pues el costo de los trámites en Consulados bajarán nuevamente, a raíz de la firma presidencial el pasado 25 de los corrientes de la referida Ley 2152 <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18yWjpy-75Bhp4m2G?e=gZcYZy">(Ver aquí).</a>
Después de que algunos pocos entre muchos, para beneficio de todos, lucharon durante los últimos 10 años para conseguir una sustancial rebaja en el costo de los trámites que realizan los colombianos ante los Consulados, por fin el Estado colombiano entendió las innumerables razones por las cuales tal acción tenía que llevarse a cabo en cualquier momento.
Sabía Ud. que <a href="https://www.colexret.com/2021/08/23/con-algunas-exigencias-levantan-restriccion-a-colombianos-para-ingresar-a-espana/">&#8220;Con algunas exigencias levantan restricción a colombianos para ingresar a España?&#8221;</a>
El 21 de diciembre del 2019, esta casa publicaba la noticia de que se eliminaba el 50% del Impuesto de Timbre Nal. de los trámites que realizan los colombianos en el exterior, a través de la última Reforma tributaria aprobada el 20 de diciembre de 2019<a href="https://www.colexret.com/2019/12/21/por-fin-una-reforma-tributaria-favorece-en-algo-a-los-colombianos-en-el-exterior/"> (Ver aquí)</a>, y fue así como a partir del 01 de Enero del 2020 el pasaporte y demás trámites que se realizan en los diferentes Consulados colombianos en el mundo, tenían una rebaja del 25% aprox.
Eliminar Impuesto de Timbre Nacional, promesa del Presidente Iván Duque:
Así mismo, y con el fin de dar cumplimiento a la propuesta electoral presentada en el programa del actual Presidente Iván Duque, en el sentido de que se eliminaría dicho Impuesto al 100%, el 20 de julio del 2020 el actual Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior Juan David Vélez presentó ante el Congreso el Proyecto de Ley que así lo establecía, y que hoy ya es Ley de la República <a href="https://www.colexret.com/2020/07/23/nuevos-proyectos-de-ley-para-colombianos-en-el-exterior-impuesto-de-timbre-nacional-y-vivienda/">(Ver publicación aqui)</a>.
Ahora debemos esperar que el Ministerio de Relaciones Exteriores, de conformidad con lo establecido en el artículo 3º. de la aprobada <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18yWjpy-75Bhp4m2G?e=r3qnKf">Ley 2152 del 25 de Agosto del presente 2021</a>, fije una fecha a partir de la cual esa medida entre en ejecución.  Quisiéramos que fuera de cumplimiento inmediato, pero entendemos que el procedimiento para llevarlo a cabo reviste de algunas operaciones administrativas especialmente, y de ahí que creemos podría empezar a hacerse realidad a partir del 01 de Enero del próximo 2022.
Atención <a href="https://www.colexret.com/2021/08/19/cenizas-de-familiar-fallecido-en-el-exterior-pueden-ser-transportadas-en-el-equipaje-de-mano/">&#8220;Cenizas de familiar fallecido en el exterior pueden ser transportadas en el equipaje de mano&#8221;</a>
Este tema es de tanta relevancia, que Ricardo Marín Rodríguez y Lucy Torres lo habían incluido en el primer tomo de la colección de Libros &#8220;Colombianos Invisibles&#8221;, &#8220;Gestión Migratoria Inexistente&#8221; <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente-ebook/dp/B086D3XB25/ref=sr_1_2?__mk_es_ES=%C3%85M%C3%85%C5%BD%C3%95%C3%91&amp;dchild=1&amp;keywords=gestion+migratoria+inexistente&amp;qid=1597581499&amp;sr=8-2">(Adquisiciones aquí)</a>, comprometiéndose a narrar toda su historia en una próxima edición, y eso es precisamente lo que realizarán muy pronto.
<h2>Próximo libro: &#8220;Así tumbamos un impuesto&#8221;:</h2>
El segundo tomo de la colección de libros &#8220;Colombianos Invisibles&#8221;, que titulará &#8220;Así tumbamos un Impuesto&#8221;, y cuyo lanzamiento se realizará entre octubre y noviembre del presente año, narrará al máximo los detalles de cada uno de los pasos y gestiones que se venían haciendo desde hace aprox. 10 años para conseguir la eliminación del Impuesto de Timbre Nacional de los trámites que realizan los colombianos ante nuestros Consulados en el mundo, incluyendo el del pasaporte.  Entro otros puntos, contendrá:
<ul>
<li>Historia de los Impuestos en Colombia y el mundo</li>
<li>Historia del Impuesto de Timbre Nacional a nivel mundial</li>
<li>Aparición del Impuesto de Timbre Nacional en el Sistema tributario colombiano</li>
<li>Dónde y de quién nace la idea de eliminar este Impuesto?</li>
<li>Principales protagonistas en la eliminación del Impuesto de Timbre Nacional, sus actividades y/o gestiones.</li>
<li>Reuniones ciudadanas en la coordinación de manifestaciones públicas alrededor del mundo</li>
<li>Papel desempeñado por Medios de comunicación y partidos políticos</li>
<li>25.000 firmas</li>
<li>Reunión político/social</li>
<li>Candidatos presidenciales (2018)</li>
<li>Compromiso electoral</li>
<li>Papel de COLEXRET en el proceso</li>
<li>Trabajo y gestión política en el Congreso</li>
<li>Primera rebaja (50%) en el Impuesto de Timbre Nacional</li>
<li>Opositores a la eliminación</li>
<li>Eliminación total del Impuesto</li>
</ul>
Como ya está sucediendo, más de uno se está atribuyendo este gran logro en solitario, en especial el &#8220;Oportunista del oportunismo&#8221; sin que se le haya escuchado darle al menos parte del mérito a un solo sector de la Ciudadanía y de la Sociedad civil, quienes fueron en realidad los artífices del mismo.
Increíble, <a href="https://www.colexret.com/2021/08/17/asi-excluyeron-a-los-colombianos-en-el-exterior-de-las-mesas-de-dialogo-en-colombia/">&#8220;Así excluyeron a los Colombianos en el exterior de las «Mesas de diálogo» en Colombia&#8221;</a>
En el libro &#8220;Así tumbamos un Impuesto&#8221;, nos dice su autor Ricardo Marín Rodríguez, que saldrán a la luz pública algunos asuntos desconocidos por la mayoría, y que a la final fueron los que llevaron a dar el &#8220;puntillazo final&#8221;.
<h2>¿Cómo se eliminó el Impuesto de Timbre Nacional?</h2>
Agrega Ricardo Marín Rodriguez, autor de &#8220;Así tumbamos un Impuesto&#8221; que describirá con lujo de detalles el principal hecho que llevó a la eliminación del Impuesto de Timbre Nacional de los trámites que realizan nuestros connacionales ante los Consulados, y que provocó una gran desbandada ciudadana de la Plataforma COLEXRET en Redes sociales, al igual que lo trataran de &#8220;vendido hpta.&#8221; &#8220;Regala´o cuánto le pagaron&#8221;, &#8220;Traidor&#8221;, &#8220;Volteado&#8221;, &#8220;Derechista&#8221;, &#8220;Uribista de m&#8230;da&#8221;, y muchas otras suciedades provenientes de&#8230;&#8221;Ya él les dirá de quiénes&#8221;, pero que con estos logros tendrán que tragarse sus palabras.
Por ahora finalizamos este artículo sin desconocer que el actual Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior Juan David Vélez Trujillo jugó un papel muy importante en la eliminación del Impuesto de Timbre Nacional, pues fue quien llevó ante el Congreso el Proyecto de ley, que dio lugar a que hoy mas de uno pueda decir&#8230;¡Lo logramos!&#8230;&#8221;No existen cosas imposibles sino seres incapaces&#8221;.
De gran importancia: <a href="https://www.colexret.com/2021/08/05/nueva-ley-migratoria-colombiana-objetivos-1a-parte/">&#8220;Nueva Ley Migratoria Colombiana: Objetivos (1ª. parte)&#8221;</a>
Y le damos este reconocimiento a Vélez Trujillo, porque con anterioridad a él los colombianos en el exterior habían tenido dos Representantes más en el Congreso elegidos directa y exclusivamente por ellos, y ninguno había puesto la suficiente voluntad política, y llegado a los acuerdos necesarios para que este logro se diera.  Juan David Vélez Trujillo lo hizo&#8230;¡Felicitaciones Congresista!.
De cualquier forma los colombianos en el exterior deben estar muy atentos, no vaya y sea que ahora le de a algún &#8220;cerebro centrifugado&#8221; en el campo político o estatal, por crear otro impuesto para ellos, en reemplazo del Impuesto de Timbre Nacional, como se pretendió ya con el Proyecto de Ley de repatriación de fallecidos, que obligaba a la adquisición de un seguro obligatorio para tal, incluido en el pasaporte <a href="https://www.colexret.com/editorial/disminucion-impuesto-en-el-pasaporte-vs-nuevo-impuesto-en-el-pasaporte/">(Ver aquí</a> y <a href="https://www.colexret.com/2019/12/19/presidente-duque-confirma-aumento-en-el-pasaporte-para-cubrir-seguro-de-repatriacion-de-fallecidos/">aquí)</a>.
Desde esta Casa debemos reiterar la clave del éxito: 
&#8220;INSISTIR, PERSISTIR, RESISTIR, y NUNCA DESISTIR&#8221;
NOTA ESPECIAL (Sept. 01 de 2021): A primera hora del día de hoy conocimos que la Cancillería colombiana ya dio la orden a todos los Consulados en el mundo para que comiencen a aplicar las nuevas tarifas en todos los trámites que realizan nuestros connacionales en esas sedes, incluyendo el pasaporte, a raíz de la eliminación del Impuesto de Timbre Nacional, por lo que en los países donde la moneda oficial es el Euro, el pasaporte queda costando tan solo 64€ y en dólares no más de 80.

Baja el costo de trámites en Consulados: Eliminado Impuesto de Timbre Nacional

En nuestro deseo de informar el papel desempeñado por cada una de las Entidades que componen, o mejor, que deben ejercer algún tipo de gestión o actividad relacionada con la política migratoria y de retorno colombiana, hoy les traemos lo concerniente a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales &#8220;DIAN&#8221;, cuyo papel es muy mínimo en este tema, ya que inexplicablemente no es miembro de la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pgEvR_66rr6F05y3">&#8220;Comisión Nal. Intersectorial de Migraciones&#8221; (Decreto 1239 de 2003)</a>, ni del <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1kl-X3NvfeNgO4lCH">&#8220;Sistema Nacional de Migraciones&#8221; (Ley 1465 de 2011)</a>, pero si de la &#8220;Comisión Intersectorial para el Retorno&#8221;, creada a través del <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1glwPR6mLGQmBCApL">Decreto 1000 de 2013</a>, reglamentario de la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gl-KfgksU7UVksrs">Ley 1565 de 2012 (Ley retorno)</a>, &#8220;Por medio de la cual se dictan disposiciones y se fijan incentivos para el retorno de los colombianos residentes en el extranjero&#8221;
Con relación a los incentivos tributarios, y que son competencia de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales &#8220;DIAN&#8221;, el artículo 5° de esta ley establece:
&#8220;Incentivos tributarios. Los que se acojan y cumplan con los requisitos señalados en el artículo 2°, quedarán exentos del pago de todo tributo y de los derechos de importación que graven el ingreso al país de los siguientes bienes:
a) Menaje de casa hasta dos mil cuatrocientas Unidades de Valor Tributario (2400 UVT). 
b) Instrumentos profesionales, maquinarias, equipos, bienes de capital, y demás bienes excepto vehículos, que usen en el desempeño de su profesión, oficio o actividad empresarial, hasta diecisiete mil ciento treinta Unidades de Valor Tributario (17.130 UVT), siempre que sean destinados al desarrollo de su profesión en Colombia. 
c) La monetización producto de la venta de bienes y activos ganados por concepto de trabajo o prestación de servicios en el país de residencia, con la debida acreditación de su origen lícito y cumpliendo con las formalidades del país receptor. En este caso no se causa el gravamen a los movimientos financieros. La cuantía a exonerar no deberá ser mayor a treinta y cuatro mil doscientos sesenta y dos Unidades de Valor Tributario (34262 UVT) los cuales deben entrar al país previa certificación de proveniencia y ser tramitados a través de una entidad financiera que solo cobrará sus costos de intermediación&#8221;
Seguidamente, en sus Parágrafos 1 y 2, dice:
Parágrafo 1°. Si el valor de los bienes importados al país excede el monto exonerado, se cancelarán los tributos diferenciales.
Parágrafo 2°. Quedan excluidas de las maquinarias, equipos y bienes de capital mencionados en el literal b) del presente artículo, las siguientes partidas y subpartidas arancelarias, sin perjuicio de la obtención del registro o licencia de importación cuando sea obligatorio de conformidad con las normas vigentes: 8426.26.20.00, 8426.30.00.00, 8426.99.20.00, 8429, 8430 (excepto 8430.20.00.00), 8479.10.00.00, 8704.10.00.10, 8705.20.00.00, 8705.40.00.00.&#8221;
Por su parte el artículo 6°. estipula que:
&#8220;Pérdida de beneficios. Los beneficiarios que transfieran bienes importados al país para el provecho de terceras personas bajo cualquier modalidad en virtud de la presente ley, o los adquirentes de dichos bienes, quedarán obligados al pago de los tributos y de los intereses correspondientes, si la transferencia se efectuara dentro de los tres (3) años siguientes a su regreso.
Con relación a este mismo tema, la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gl-KfgksU7UVksrs">Ley 1565/2012</a> fue reglamentada a través del <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gl4Lu_2iRnYuuyRW">Decreto 2192, del 07 de Octubre de 2013</a>, en donde en sus artículos 1° y 2°, reza:
Artículo 1. &#8220;Plazo de llegada de los bienes al país. El plazo para la llegada al territorio aduanero nacional de los bienes a que se refieren los literales a) y b) del artículo 5° de la Ley 1565 de 2012 será de un (1) mes antes o cuatro (4) meses después de la fecha de arribo del beneficiario al territorio aduanero nacional.
En todo caso, con anterioridad a la presentación y aceptación de la declaración de importación deberá obtenerse la certificación como beneficiario de la Ley 1565 de 2012 que expida la Comisión Intersectorial para el Retorno. Este documento deberá conservarse junto con los demás documentos soporte establecidos en el artículo 121 del Decreto 2685 de 1999.
Artículo 2. &#8220;Transitorio. Sin perjuicio de lo previsto en el artículo 15 del Decreto 1000 de 2013, podrán acogerse a los incentivos tributarios de que trata el artículo 5° de la Ley 1565 de 2012, quienes se encuentren en alguna de las siguientes situaciones:La importación de los bienes al amparo del artículo 5° de la Ley 1565 de 2012 no requerirá registro o licencia de importación.&#8221;
2.1. i). Los beneficiarios que cumplan los requisitos establecidos en el artículo 2° de la Ley 1565 de 2012; ii) Que hayan presentado solicitud de aprobación de los beneficios ante el Ministerio de Relaciones Exteriores o ante la Comisión Intersectorial para el Retorno y que ésta se encuentre pendiente de decisión en la fecha de entrada en vigencia del presente decreto; iii) Que sus bienes hayan ingresado al territorio aduanero nacional con posterioridad a la expedición de la Ley 1565 de 2012; iv) Que hayan cancelado los tributos aduaneros de que trata el Decreto 2685 de 1999. 
 
En este evento, dentro del mes siguiente a la notificación de la certificación que acredita el beneficio, podrá solicitarse la práctica de una liquidación oficial de corrección para efectos de la devolución de los tributos aduaneros, en los términos del artículo 513 del Decreto 2685 de 1999. 
 
2.2. i). Los beneficiarios que cumplan los requisitos establecidos en el artículo 2° de la Ley 1565 de 2012; ii) Que hayan presentado solicitud de aprobación de los beneficios ante el Ministerio de Relaciones Exteriores o ante la Comisión Intersectorial para el Retorno y que ésta se encuentre pendiente de decisión en la fecha de entrada en vigencia del presente decreto; ¡ii) Que sus bienes hayan ingresado al territorio aduanero nacional con posterioridad a la expedición de la Ley 1565 de 2012; iv) Que los bienes se encuentren almacenados en el depósito o le fue rechazado el levante en los términos del artículo 128 del Decreto 2685 de 1999.
A partir de la notificación de la certificación que, acredite el beneficio, deberá obtenerse el levante de la mercancía dentro de los términos establecidos en el artículo 115 del Decreto 2685 de 1999, so pena que opere el abandono legal de las mismas.&#8221; 

Tal y como lo informamos en nuestro artículo del pasado 23 de los corrientes <a href="https://www.colexret.com/2018/08/22/como-obtener-el-certificado-por-competencias-laborales-en-el-sena/">visible aquí</a>, desde la promulgación de la Ley retorno hemos estado insistiendo ante las Entidades que componen la &#8220;Comisión Intersectorial para el Retorno&#8221;, sobre la necesidad de dar a conocer masivamente, y por todos los medios posibles, primero el contenido de la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gl-KfgksU7UVksrs">Ley 1565 de 2012 (Ley retorno)</a>, y segundo los requisitos que deben reunir los colombianos que se encuentren en el exterior y estén pensando en retornar, para que puedan ser vinculados al Sistema laboral colombiano, y/o a las fuentes de financiación para la creación de empresa, entre otros, pues la mayoría de ellos regresan a Colombia sin tener ni idea de lo que hoy en día están exigiendo en nuestro país para ello, como tampoco lo que exigen las Entidades encargadas de ejecutar la mencionada ley, ya que la certificación de retornado, estipulada en esa norma, y complementada con sus Decretos reglamentarios, expedida por el Ministerio de Relaciones Exteriores, vía Internet, previo el lleno del formulario <a href="http://www.colombianosune.com/ejes/acompa%C3%B1amiento-al-retorno/rur">&#8220;Registro Único de Retornado&#8221; (RUR),</a> por si sola no sirve para nada. En ese sentido, siendo la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales &#8220;DIAN&#8221;, la responsable de dar cumplimiento a los creados &#8220;Incentivos tributarios&#8221; arriba descritos, y con el fin de ofrecer una herramienta didáctica a los connacionales interesados en acceder a esos incentivos, expidió la cartilla &#8220;Incentivos tributarios para colombianos que regresan y establecen su domicilio en el país&#8221;, donde expone los lineamientos, recomendaciones e indicaciones para poder materializar dichos beneficios, que aparte de incentivos tributarios, también incluye la monetización de recursos. <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1rSv6QvF5jMhIKMop">(Ver cartilla aquí)</a>.
Como estadística suministrada por la propia &#8220;DIAN&#8221; mediante radicado 100211231, del 23 de Agosto de 2018, tenemos que con corte a julio de 2018, desde la promulgación de la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gl-KfgksU7UVksrs">Ley 1565 de 2012</a>, se han beneficiado 420 connacionales, en la exención tributaria, tanto por importación de menajes y/o instrumentos profesionales.
Aunque en la cartilla <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1rSv6QvF5jMhIKMop">&#8220;Incentivos tributarios para colombianos que regresan y establecen su domicilio en el país&#8221; </a>se encuentra el máximo de detalles para que los colombianos que deseen retornar, y acogerse a los beneficios tributarios y de monetización de recursos de que trata la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gl-KfgksU7UVksrs">Ley 1565/2012</a>, tengan una buena ilustración, es importante reiterar que el único documento exigible por la &#8220;DIAN&#8221; para demostrar la calidad de retornado, es el certificado que como tal expide la Cancillería colombiana, y <a href="http://www.colombianosune.com/ejes/acompa%C3%B1amiento-al-retorno/rur">visible aquí</a>.
&#8220;COLEXRET&#8221; ha tenido conocimiento que en algunos Consulados le informan a quien desea acogerse a los beneficios tributarios de los que hablamos en este artículo, que es necesario gestionar la &#8220;Baja consular&#8221;, lo cual es TOTALMENTE FALSO.  Y nos parece que se trata de otro negocio más que montan esos Consulados, por cuanto dicho documento cuesta US$50 aproximadamente.
También es importante reiterar que el costo del transporte, desde la ciudad o país de origen, hasta la ciudad de destino en Colombia, corre por cuenta y riesgo del beneficiario, y que al día de hoy existe un buen número de empresas que se encargan de ello, e incluso les asesoran de principio a fin sobre el tema.  De ahí a que todas sean buenas, existen muchas dudas.  Por eso recomendamos asesorarse muy bien, y no ir a caer en manos de los típicos &#8220;vivos&#8221; que como ya lo hemos sabido, después de cobrar por el servicio, dejan tirada la respectiva carga en los almacenes de la Aduana en Colombia, con las costosas consecuencias para su propietario.
Hasta aquí podríamos decir que es el papel directo de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales &#8220;DIAN&#8221;, dentro de la política migratoria y de retorno colombiana, sin embargo, como quiera que esta política encierra a sus principales actores, como son los colombianos en el exterior, creemos que esta Entidad tiene mucho más que gestionar con relación a esta población, como por ejemplo lo referente a sus declaraciones de renta, de la que creemos hace falta mucha información, y que bien podría suministrarse a través de los Consulados.  Así mismo, cabe recordar que la &#8220;DIAN&#8221; es la responsable del cobro del Impuesto de Timbre Nacional, que al día de hoy equivale al 40% del costo total de los trámites que realizan nuestros connacionales ante los Consulados, incluyendo el pasaporte, e igualmente del tema de la &#8220;Doble tributación&#8221;, temas a los que poco voltea a mirar esta Entidad, pero que en conversaciones sostenidas por la Dirección de esta Pág. informativa con Juan David Vélez, Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, nos ha asegurado que desde el primer día de su posesión está gestionando lo pertinente, para que previa coordinación con el Ministerio de Hacienda, poder darle solución a estas situaciones, pues asi lo plasmó no solo él, sino el elegido Presidente Iván Duque, dentro de sus respectivos programas de gobierno, visibles <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1mlzQEqWkRGbG49zG">aquí </a>y <a href="https://1drv.ms/f/s!An8E19XYxHC1qGriAvudl1MJYS-1">aquí</a>, y que fue ratificado con mas ahínco por el propio recién posesionado Ministro de Relaciones Exteriores Carlos Holmes Trujillo, y que pueden verificar <a href="https://www.colexret.com/2018/08/11/acciones-consulares-a-llevar-a-cabo-por-el-nuevo-gobierno-para-colombianos-en-el-ext/">haciendo clic aquí</a>
Como punto a favor, no podemos olvidar que gracias a la intervención de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales &#8220;DIAN&#8221;, conseguimos que se diera aplicación a la exoneración que sobre el Impuesto de Timbre Nacional en los pasaportes de nuestros compatriotas residentes en Venezuela, Ecuador y Panamá, establecía desde el año 1989 nuestro <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pidiqB8SHOdZj8nZ">Estatuto Tributario, en su Numeral 33, artículo 530</a>, y cuya historia podrán conocer <a href="https://www.colexret.com/2018/04/07/despues-de-28-anos-lo-conseguimos/">haciendo clic aquí.  </a>E igualmente, y dependiendo de una respuesta que estamos esperando del Ministerio de Relaciones Exteriores, tendremos que acudir nuevamente a la &#8220;DIAN&#8221; para que se pronuncie, especialmente sobre los requisitos que deben exigirse a los colombianos en el exterior que no estén en capacidad económica de sufragar el Impuesto de Timbre Nacional (40%) al solicitar sus pasaportes, pues así lo establece el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pidiqB8SHOdZj8nZ">Numeral 31, del Artículo 530 del Estatuto Tributario</a>. <a href="https://www.colexret.com/2018/07/16/exoneracion-impuesto-de-timbre-en-el-pasaporte-una-burla-de-cancilleria/">(Primera parte de esta historia).</a>
Dicho lo anterior, en &#8220;COLEXRET&#8221; seguimos sintiendo satisfacción, de ver como han seguido dando buenos resultados las investigaciones, gestiones y denuncias que hemos venido presentado desde hace varios años, en búsqueda de una mejor atención a nuestros connacionales residentes en el exterior y a quienes han retornado. Y todo gracias a Uds. amigos seguidores de la plataforma en las Redes sociales <a href="https://www.facebook.com/COLEXRET/">&#8220;COLEXRET&#8221; (Colombianos en el exterior y retornados&#8221;</a>, y por su puesto de esta Pág. web <a href="https://www.colexret.com/">www.colexret.com</a>
La clave del éxito:
&#8220;INSISTIR, PERSISTIR, RESISTIR y NUNCA DESISTIR&#8221;, pues &#8220;No existen cosas imposibles sino seres incapaces&#8221;

Incentivos tributarios y monetización de recursos para retornados

Preguntas, respuestas y algo mas

Desde que en el año 1989 el Gobierno Nacional exoneró a la mayoría de los colombianos residentes en Venezuela, Ecuador y Panamá, del pago del Impuesto de Timbre Nacional en sus pasaportes, nuestra Cancillería ha hecho caso omiso a esa exoneración, y desde hace VEINTIOCHO (28) AÑOS ha venido cobrando un impuesto sin tener competencia para ello.
Desde el año 2015, &#8220;COLEXRET&#8221; dio a conocer a nuestra Cancillería lo establecido en el <a href="http://cloud.colexret.com/index.php/s/bV7nGnvtle6nXjS">Art. 530, Literal 33, del Decreto 624 del 30 de Marzo de 1989</a>, conocido como el Estatuto Tributario, en donde se establece que están exentos del Impuesto de Timbre Nacional, &#8220;Los pasaportes de trabajadores manuales, esto es, de obreros, choferes, agricultores asalariados y personas que presten servicio doméstico, residentes en Venezuela, Ecuador y Panamá&#8221;.
Desde ese entonces hemos venido exigiendo a esa Entidad que informe a los respectivos Consulados de la susodicha norma, para que no sigan realizando ese cobro a los ciudadanos de que habla la misma, y sin embargo, como suele hacerlo siempre, con evasivas y enredos tramitológicoburocráticos se ha desentendido, y al día de hoy se sigue efectuando ese cobro ilegal.
Al finalizar esta nota, encontrarán unos link donde podrán conocer todo esta historia desde su inicio, y cómo ahora la propia justicia a establecido que NO; que la Cancillería no ha desobedecido ninguna normativa.
Vuelve Cancillería a esgrimir ante la justicia lo que siempre ha argumentado, y es que: &#8220;&#8230;no hay legitimación en la causa por pasiva por cuanto la norma no tiene reglamentación que estipule o consagre las características y requisitos que deben reunir los beneficiarios, indicando que según lo dispuso la Corte Constitucional, los Ministerios desarrollan funciones previamente determinadas en la legislación y el el Reglamento, por lo que se debe expedir un Decreto Reglamentario en donde se indique el hecho generador, los requisitos de la exoneración y los sujetos sobre quien recae&#8221;
A continuación transcribiremos los apartes mas importante de la <a href="http://cloud.colexret.com/index.php/s/l8wiXEeuommdp5P">Sentencia 2500023410002017-01359-00, emitida el pasado 25 de Sep. por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Primera &#8211; Subsección A, con Ponencia del Magistrado Felipe Alirio Solarte Maya,</a> en donde NIEGA la demanda presentada contra el Ministerio de Relaciones Exteriores, a través de la &#8220;Acción de Cumplimiento&#8221;:
&#8220;&#8230;conforme a los parámetros señalados anteriormente sobre la acción de cumplimiento, debe la Sala establecer si la normativa de la cual se pide ordenar su cumplimiento, contiene una obligación clara, expresa y actualmente exigible al Ministerio de Relaciones Exteriores.
Entonces, en el presente asunto, al estudiar el contenido de la norma, esta Corporación no encuentra que en el artículo reclamado como incumplido haya una obligación clara, expresa y actualmente exigible al demandado.
En principio, se observa que la norma estableció que &#8220;Los pasaportes de trabajadores manuales, esto es, de obreros, choferes, agricultores asalariados y personas que preseten servicio doméstico, residentes en Venezuela, Ecuador y Panamá&#8221;, estarán exentos del impuesto de timbre, pero la norma no prevé que sea el Ministerio de Relaciones Exteriores el que va a entrar a regular la materia, o quien estará a cargo de la aplicación de la disposición o quien tenga la facultad de seleccionar a los beneficiarios de la excepción, sin perjuicio de sus funciones consagradas en el Decreto 869 de 2016 de formular, planear, coordinar, ejecutar y evaluar la política exterior de Colombia, las relaciones internacionales y administrar el servicio exterior de la República.
A pesar de la anterior afirmación, no es posible declarar la falta de legitimación en la causa por pasiva ya que partiendo de lo dispuesto en el artículo 5° de la Ley 393 de 1997, la acción se dirigirá contra la autoridad a la que corresponda el cumplimiento de la norma con fuerza material de ley o el acto administrativo, lo cual resulta suficiente para establecer que el Ministerio puede comparecer al proceso en calidad de demandado.
&#8230;&#8230;Sin embargo, en lo que respecta al caso en concreto, la Sala no puede desconocer que la norma no contiene una orden que sea de manera automática una obligación clara y exigible para la entidad demandada por lo que se puede afirmar que no hay certeza en cuanto a la existencia del deber jurídico y por tanto no se puede imputar un incumplimiento al Ministerio accionado, hecho que lleva al convencimiento de que en el asunto de la referencia, las pretensiones serán negadas&#8221;.
Resumiendo:
1°. Desde el año 1989, el <a href="http://cloud.colexret.com/index.php/s/bV7nGnvtle6nXjS">Estatuto Tributario en el Literal 33 de su Art. 530</a>, establece que están exonerados de pagar el Impuesto de Timbre Nacional en sus pasaportes, &#8220;trabajadores manuales, esto es, de obreros, choferes, agricultores asalariados y personas que presten servicio doméstico, residentes en Venezuela, Ecuador y Panamá&#8221;.
2°. Durante mas de VEINTICHO (28) AÑOS, el Ministerio de Relaciones Exteriores, ha cobrado ese impuesto en el documento y a los compatriotas que señala la norma.
3°. De acuerdo a los archivos de &#8220;COLEXRET&#8221;, solo hasta finales de 2015, cuando lo dimos a conocer, el Ministerio de Relaciones Exteriores se percató de tal acción.
4°. La Cancillería siempre ha argumentado que para poder ejecutar lo que establece la norma, es necesaria una reglamentación de la misma, la cual esta en manos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales &#8220;DIAN&#8221;.
5°. Al instaurar &#8220;COLEXRET&#8221; la respectiva Acción de Cumplimiento, es negada por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, aduciendo que la norma no es clara ni exacta para que pueda deducirse que el Ministerio de Relaciones Exteriores la ha incumplido.
Indica lo anterior que efectivamente durante VEINTIOCHO (28) AÑOS se ha venido cobrando un impuesto que la propia ley exonera para unas determinadas poblaciones, y que hasta tanto la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales &#8220;DIAN&#8221; no reglamente la norma que así lo establece, no se puede aplicar.
Desde &#8220;COLEXRET&#8221; seguiremos trabajando para que esa reglamentación se realice cuanto antes, y no tengamos que seguir siendo &#8220;robados&#8221; por el Estado mediante el cobro de un impuesto que él mismo prohíbe cobrar.
Esperamos que la susodicha reglamentación no tarde otros VEINTIOCHO (28) AÑOS.
Enlaces relacionados con este artículo:
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