<h3>¿Qué es información reservada?</h3>
Refiriéndonos a Colombia, aunque bien podría extenderse a demás países del mundo dentro de un <a href="https://www.colexret.com/editorial/colombia-un-estado-de-derecho-excluyente-con-los-colombianos-en-el-exterior/">Sistema de Estado de derecho</a>, un tema reservado es información que aunque pública, por ley, el ciudadano común no puede acceder a ella porque su divulgación podría afectar intereses públicos superiores, como la seguridad nacional, la seguridad pública, la vida privada de las personas, la administración de justicia, o la estabilidad macroeconómica.
De ahí que solo se permite su acceso a las autoridades y personas directamente involucradas en un proceso legal o administrativo, bajo estrictos requisitos legales y por un tiempo determinado.
Si leen hasta el final podrán conocer la respuesta a, ¿Qué pasará si los inventarios de Consulados colombianos resultan ser reservados?
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<h3>¿Qué tipo de información es ser reservada?</h3>
<ul>
<li>Defensa y seguridad nacional: Información sobre operaciones militares o de inteligencia.</li>
<li>Seguridad pública: Datos sobre investigación y persecución de delitos, mientras están en curso.</li>
<li>Intimidad personal: Hojas de vida, historia laboral, historia clínica, o información financiera y comercial de individuos. Y no para todos, pues en el caso de Funcionarios públicos, su hoja de vida, historial laboral, e incluso la parte financiera y comercial es de conocimiento público.</li>
<li>Procesos judiciales: Información de causas que afectan la intimidad o la seguridad nacional, o diligencias como interceptaciones telefónicas, hasta que se cumpla su objetivo.</li>
<li>Relaciones internacionales: Instrucciones diplomáticas o negociaciones reservadas.</li>
<li>Estabilidad financiera: Condiciones financieras de operaciones de crédito público o valoración de activos de la nación.</li>
</ul>
<h3>¿Quién decide lo que es reservado?</h3>
La reserva debe estar expresamente prohibida por una norma legal o constitucional; no es una decisión discrecional, ni porque a una entidad o funcionario se le de la gana decir que lo es, muchas veces para ocultar sus irregularidades, e incluso fechorías, como al parecer sucede con el Sr. Javier Darío Higuera Ángel, Cónsul General Central de Colombia en la ciudad de Madrid &#8211; España; aunque en ocasiones creemos que lo hace solo por complacer o seguir el ejemplo de su Jefa la Cancillería.
La negativa a entregar información o documentos con el argumento de que es reservada, debe ser motivada y por escrito por parte de la entidad o funcionario, quien debe demostrar el daño sustancial que la divulgación causaría. Para ello deben aplicarse principios de razonabilidad y proporcionalidad, buscando proteger derechos fundamentales o bienes constitucionales.
La reserva tiene un término definido y no puede usarse para ocultar la existencia de una investigación o hechos básicos que garanticen el derecho a la defensa.
En resumen, es una excepción al principio de publicidad de la información pública, justificable solo para proteger intereses más valiosos para la sociedad o los derechos fundamentales de las personas, siempre bajo un marco legal estricto.
Con base a la anterior definición, entramos a tratar el tema que nos ocupa hoy.
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<h3>¿Son reservados los inventarios de las Embajadas y Consulados de Colombia en el mundo?</h3>
No, no son reservados; y no solo por que no encajaría dentro de la definición anterior, sino porque la propia Cancillería mediante radicado S-DIAF-24-024896, del 04 de octubre de 2024, luego de que el 25 de septiembre de 2024, <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/IQAPLohJVv7XSaZdQ6qBVYYYAehusR6_qCEV8cDpqkFZ-Fk?e=iaAAMP" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá, en el fallo de Segunda Instancia No. 11001-31-10-038-2024-00108-01, bajo la ponencia del H. Magistrado Iván Alfredo Fajardo Bernal</a> ordenara su entrega al completo, nos los hizo llegar.
Sin embargo, tal y como lo contamos el 27 de noviembre de 2025, <a href="https://www.colexret.com/consulados/niega-entrega-de-inventarios-pero-autoriza-a-empresa-privada-inspeccionar-el-consulado/">en artículo visible aquí,</a> el Sr. Javier Darío Higuera Ángel, Cónsul General Central de Colombia en Madrid, negó la información relacionada con los bienes incluidos en los inventarios, a cargo de esa sede consular, argumentando que son de carácter reservado.
<h3>¿Se vale el Cónsul Javier Higuera de su experiencia y poder para tapar sus desaciertos?</h3>
El Sr. Cónsul Javier Higuera, con más de 30 años de experiencia en la Carrera diplomática, quien al parecer por esa experiencia y los altos cargos que ha ocupado dentro de la Cancillería colombiana, cuenta dentro de esta con amigos funcionarios de gran poder, y obviamente de la Carrera diplomática, que sin pruebas rotundas por ahora, pues estamos en el proceso de investigación, le están ayudando desde adentro a taparle las irregularidades que está cometiendo en el Consulado de Colombia en la capital española.
Recuerden Sres. funcionarios que «a los amigos se acompañan hasta la tumba, pero no se entierra con ellos».
Prueba de lo que estamos casi que asegurando, es, por ejemplo, lo denunciado el pasado 5 de enero ante la Contraloría y Procuraduría General de la Nación, <a href="https://www.colexret.com/consulados/niega-entrega-de-inventarios-pero-autoriza-a-empresa-privada-inspeccionar-el-consulado/">y visible aquí.</a>
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<h3>¿Qué pretende ocultar el Cónsul Javier Darío Higuera Ángel al argumentar reserva en los inventarios de la sede consular?</h3>
Esa es la pregunta que nos hemos hecho siempre, pues vean lo que respondió a nuestro pedimento de los inventarios del Consulado colombiano en Madrid &#8211; España:
«El inventario de bienes asignados al Consulado General de Colombia en Madrid constituye un documento de carácter interno y de control administrativo.
La información contenida en dicho inventario es de acceso restringido, por incluir datos sobre la dotación, equipamiento, mobiliario,  sistemas de seguridad y demás bienes de la Misión Diplomática, cuya divulgación podría afectar la seguridad de las instalaciones y el personal. Esta información solo es accesible a las autoridades competentes del Estado colombiano a través de los respectivos canales oficiales.
En consecuencia, y conforme a lo previsto en los artículos 18 y 19 de la Ley 1712 de 2014, el artículo 31 de la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares (1963), y el Manual de Administración de Bienes del Ministerio de Relaciones Exteriores, no es procedente entregar copia del inventario solicitado».
Todo eso es falso, y solo estamos a la espera del fallo en Segunda Instancia ante la demanda que le instauramos a través de una Acción de tutela.
La Jurisprudencia indica que inventarios de Consulados colombianos no son reservados.
Si de algo estamos seguros, es que el Magistrado que tiene a cargo el caso, no va a echar para atrás lo ya dicho y convertido en jurisprudencia por, <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/IQAPLohJVv7XSaZdQ6qBVYYYAehusR6_qCEV8cDpqkFZ-Fk?e=iaAAMP" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">el Tribunal Superior de Bogotá, en Sentencia 11001-31-10-038-2024-00108-01.</a>
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<h3>¿Qué podría suceder si se establece que los inventarios de Consulados y Embajadas son reservados?</h3>
Como en ocasiones la justicia es tan variable, a continuación lo que consideramos podría suceder en caso de que se confirmara la negativa del Sr. Cónsul Javier Darío Higuera a entregar los inventarios del Consulado que dirige (mal, pero lo dirige), con el argumento de que son reservados.
Si en verdad los bienes a cargo de un Consulado fueran reservados, indicaría que ninguna persona particular puede acceder a ellos, luego entonces, cómo se evitaría que los usuarios que llegan a una sede consular a realizar determinados trámites, puedan verlos y percatarse del tipo de bien, su estado, e incluso su cantidad?
De acuerdo a la ley,  y que lo describimos al comienzo, los documentos o información reservada, a la que se sumarían los inventarios de los Consulados de resultar cierta la excusa de Higuera Ángel, únicamente puede darse a conocer a determinadas autoridades, mas no a un particular.
Dicho y resumiendo esto, cualquier bien, documento o información que el Sr. Cónsul Javier Darío Higuera Ángel, determine que es reservado, deberá estar oculto para toda persona particular, incluyendo a los usuarios que acuden al Consulado, pues no podrían ser reservados para unos particulares y para otros no.
En el hipotético caso de que la justicia establezca que Higuera Ángel está en su derecho y conforme al ordenamiento jurídico, de negar la entrega de los inventarios del Consulado, dizque por ser reservados, se vendría un problema de grandes dimensiones, pues tendríamos que exigir:
Que, sillas, escritorios, computadores, cuadros y/u obras de arte, lámparas, bombillas, cortinas, decoración, maquinillas para tomar huellas y otros por el estilo, alfombras, tapetes, papelería, y en general cualquier bien que haga parte de los inventarios de Consulados y Embajadas de Colombia en el mundo, deberán guardarse en algún sitio secreto donde nadie los pueda ver. Son reservados, no?
Uy, cuidado, pues los elementos que en el Consulado de Colombia en Madrid hay en el área recreacional para los niños también hacen parte de los inventarios de esa dependencia.
Si todos esos elementos fueran reservados, cómo entonces se atendería a los usuarios?
Adelante Sr. Cónsul Javier Darío Higuera Ángel, responda públicamente, si es que tiene argumentos y valor para hacerlo.

Javier Darío Higuera Ángel Cónsul de Colombia en Madrid &#8211; España.

¿Qué pasará si los inventarios de Consulados colombianos resultan ser reservados?

Aquí los documentos que el Consulado colombiano en Madrid y la Justicia dicen ser reservados

A pesar que ya tiene el agua hasta el cuello el Sr. Javier Darío Higuera Ángel, Cónsul General Central de Colombia en Madrid &#8211; España, se resiste a ponerse salvavidas, y pretende seguir luchando contra la corriente.
Leyendo hasta el final podrán descubrir el por qué «Cónsul colombiano oculta información y niega entrega de documentos públicos».
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Al detectar los graves problemas en la nueva sede del Consulado de Colombia en Madrid, COLEXRET inicio una minuciosa investigación relacionada con la entrega y recibo de esa sede consular el pasado mes de abril, por parte del saliente Cónsul Rodrigo Pinzón, y del entrante Javier Darío Higuera Ángel, pues se han evidenciado una serie de irregularidades y la falta de voluntad para solucionarlas por parte de éste último.
Las irregularidades en el Consulado General Central de Colombia en Madrid, las vemos dentro de las obras, remodelaciones, adecuaciones o instalaciones de algunos elementos, que quedaron pendientes por realizar, y descritos en los documentos con que Pinzón hizo entrega del Consulado a Higuera.
Extraoficialmente nosotros conocemos todos los detalles del caso, pero como es nuestra costumbre ilustrarnos a través de comunicaciones y documentos oficiales, otorgados por la propia Institucionalidad colombiana, para brindar las noticias con seguridad, veracidad, credibilidad, prontitud y eficacia, optamos por recurrir a la entidad que corresponda en busca de esas pruebas, aunque en muchas ocasiones las niegan y es cuando tenemos que acudir ante la justicia a través de la Acción de tutela, y que generalmente son resueltas a nuestro favor.
Caso concreto el que les contaremos en el presente, cuando el día 08 del mes anterior, presentamos tanto a la Cancillería como al Cónsul Javier Higuera, un Derecho de petición con DIECIOCHO (18) interrogantes relacionados precisamente con la problemática presentada en la nueva sede del Consulado de Colombia en la capital madrileña (C/ de los Madrazo 8).
Del total de esos interrogantes, en los correspondientes a los numerales 1, 2, 3, 4, 8, 17 y 18 solicitamos información y documentos relacionados con los problemas detectados en el Consulado de Colombia en Madrid, y que denunciamos inicialmente en <a href="https://www.colexret.com/consulados/abrimos-la-caja-de-pandora-en-el-consulado-de-colombia-en-madrid-y-despertamos-demonios/">publicación visible aquí.</a>
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Pues bien, como no hemos recibido respuesta directamente desde la Cancillería, asumimos que le entregó esa responsabilidad a Javier Darío Higuera Ángel, Cónsul en Madrid, a lo mejor sin imaginar que tal vez éste tendría algo que ocultar, y que nos fuera a negar la información solicitada, al igual que los documentos, aduciendo que,
«Le notificamos que, la documentación e información solicitada en su petitoria obra dentro de la investigación disciplinaria que adelanta la Oficina de Control Disciplinario Interno del Ministerio de Relaciones Exteriores bajo el radicado IP/028/2025, y a la fecha, no se ha formulado pliego de cargos.  En consecuencia, la misma, se considera reservada y restringida a la ciudadana; razón por la cual, no consideramos oportuno entregarla para evitar un daño a los intereses públicos y garantizar el debido proceso en el radicado citado.
Lo anterior dando cumplimiento al artículo 19 literal d) y e) de la Ley 1712 de 2024, «Por medio de la cual se crea la Ley de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública Nacional y se dictan otras disposiciones».
Un leguleyo o aprendiz de derecho talvez le daría la razón, pero vean ahora nuestros argumentos cuando le presentamos de inmediato al Sr. Cónsul Higuera, el «Recurso de insistencia», y que de seguirse aferrando a la negativa, tendrá que poner estos hechos en conocimiento del Tribunal Administrativo de Cundinamarca o a quien corresponda.
Ante la negativa de entrega de información y documentos por parte del Consulado de Colombia en Madrid, esta fue nuestra respuesta exigiendo nuevamente al Sr. Cónsul Javier Darío Higuera Ángel, su envío:
«Sr. Cónsul, la norma que cita dice textualmente:
“ARTÍCULO 19. Información exceptuada por daño a los intereses públicos. Es toda aquella información pública reservada, cuyo acceso podrá ser rechazado o denegado de manera motivada y por escrito en las siguientes circunstancias, siempre que dicho acceso estuviere expresamente prohibido por una norma legal o constitucional:
d) La prevención, investigación y persecución de los delitos y las faltas disciplinarias, mientras que no se haga efectiva la medida de aseguramiento o se formule pliego de cargos, según el caso;
e) El debido proceso y la igualdad de las partes en los procesos judiciales”.
En primer lugar, no le estamos pidiendo información acerca de los detalles de la investigación disciplinaria IP028/2025, que según Ud., adelanta la Oficina de Control Disciplinario Interno del Ministerio de Relaciones Exteriores, pues ahí si habría lugar a negar la entrega de lo peticionado, ya que es en esa dirección a la que se refiere la norma anteriormente descrita; mientras que por lo demás, no vemos dónde ni cómo interfiera nuestra solicitud dentro de la susodicha investigación, como para que sea declarada como “daño a los intereses públicos”.
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La información y documentación que le hemos solicitado sigue siendo pública, así se haya incluido dentro de esa investigación, y en consecuencia no se puede negar su entrega, pues no se tiene que sacar o retirar del proceso en que se encuentre, sino que la tiene Ud., así como la debe tener en sus archivos la Cancillería colombiana, y como muestra de transparencia y acceso a la información, disponible para cuando cualquier ciudadano la solicite.
Qué pasa, antes de iniciarse esa supuesta investigación disciplinaria la información y documentación que solicito en mi petición era pública, y ahora porque fue solicitada para adjuntarla a las diligencias investigativas, deja de serlo? Sería algo absurdo e ilógico, no cree?
La información, al igual que un documento no dejan de ser públicos porque una autoridad judicial o disciplinaria lo solicite para integrarlo a la respectiva investigación, y mucho menos cuando esa documentación e información es manejada por otros Entes del Estado, precisamente como muestra de transparencia en la información que se brinde a quien la solicite.
Por otro lado, no nos dice o argumenta Ud. qué daño a los intereses públicos que se estén tratando dentro de esa supuesta investigación disciplinaria, podrían verse afectados si se hace entrega de información y documentos que no solo están dentro del respectivo expediente, sino en su poder y en los archivos de Cancillería.
El mismo artículo 19 citado establece que “…siempre que dicho acceso estuviere expresamente prohibido por una norma legal o constitucional”, y Ud. no puede indicarnos la norma legal o constitucional exacta que indique tal prohibición, pues le reiteramos que tanto la información como la documentación solicitada no hace parte expresa del expediente donde se adelante la acción disciplinaria, sino que sigue siendo pública.
Ahora permítanos le transcribimos lo que sobre el tema trata la Ley 1755 de 2015, reguladora del Derecho de petición, con relación a la información y documentación reservada:
“ARTÍCULO 24. Informaciones y documentos reservados. Solo tendrán carácter reservado las informaciones y documentos expresamente sometidos a reserva por la Constitución Política o la ley, y en especial:
1. Los relacionados con la defensa o seguridad nacionales. 
2. Las instrucciones en materia diplomática o sobre negociaciones reservadas. 
3. Los que involucren derechos a la privacidad e intimidad de las personas, incluidas en las hojas de vida, la historia laboral y los expedientes pensionales y demás registros de personal que obren en los archivos de las instituciones públicas o privadas, así como la historia clínica. 
4. Los relativos a las condiciones financieras de las operaciones de crédito público y tesorería que realice la nación, así como a los estudios técnicos de valoración de los activos de la nación. Estos documentos e informaciones estarán sometidos a reserva por un término de seis (6) meses contados a partir de la realización de la respectiva operación. 
5. Los datos referentes a la información financiera y comercial, en los términos de la Ley Estatutaria 1266 de 2008. 
6. Los protegidos por el secreto comercial o industrial, así como los planes estratégicos de las empresas públicas de servicios públicos. 
7. Los amparados por el secreto profesional. 
8. Los datos genéticos humanos.
PARÁGRAFO. Para efecto de la solicitud de información de carácter reservado, enunciada en los numerales 3, 5, 6 y 7 solo podrá ser solicitada por el titular de la información, por sus apoderados o por personas autorizadas con facultad expresa para acceder a esa información”.
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Hasta aquí Sr. Cónsul, ni la información, ni la documentación solicitada en nuestro Derecho de petición esta descrita constitucional y legalmente como reservada, y en consecuencia no puede ser negada su entrega.
Por lo anterior, rogamos nuevamente suministrar la información y documentación relacionada en los numerales 1, 2, 3, 4, 8, 17 y 18 de nuestra petición presentada el 08 de agosto del presente, o en su defecto, y estando dentro del término establecido por la Ley, solicitamos se inicie el procedimiento indicado en el artículo 26 de la Ley 1755 de 2015, a saber:
“Insistencia del solicitante en caso de reserva. Si la persona interesada insistiere en su petición de información o de documentos ante la autoridad que invoca la reserva, corresponderá al Tribunal Administrativo con jurisdicción en el lugar donde se encuentren los documentos, si se trata de autoridades nacionales, departamentales o del Distrito Capital de Bogotá, o al juez administrativo si se trata de autoridades distritales y municipales decidir en única instancia si se niega o se acepta, total o parcialmente la petición formulada.
Para ello, el funcionario respectivo enviará la documentación correspondiente al tribunal o al juez administrativo, el cual decidirá dentro de los diez (10) días siguientes…”
Sr. Cónsul, situaciones de respuestas a nuestras peticiones como la que Ud. nos envía en esta ocasión, las hemos vivido ya en infinidad de ocasiones desde hace aproximadamente QUINCE (15) años en que se fundó la plataforma y Medio de comunicación COLEXRET, y cuando nos hemos visto obligados a acudir a la justicia para la solución de los conflictos presentados, todos han sido resueltos a nuestro favor.
Dicho esto, le pedimos encarecidamente que analice la situación, la consulte con sus abogados, o con quien lo desee, pero por favor no nos vaya a hacer perder más tiempo, ni lo pierda Ud. teniendo que acudir a la justicia».
Ahora, hagan sus apuestas Señores: ¿Entregará el Sr. Cónsul Javier Higuera Ángel  la información y los documentos solicitados, o preferirá cerrar su inteligencia, y poner el caso a disposición de la autoridad judicial que corresponda, a pesar de que no tiene la más mínima posibilidad de ganar?.
Les adelantamos que en el pasado tuvimos 2 casos similares, en donde la justicia a través del Tribunal de Cundinamarca, resolvió a nuestro favor las demandas.
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¿Qué quiere ocultar el Sr. Javier Darío Higuera Ángel, Cónsul General Central colombiano en Madrid &#8211; España?. No lo sabemos, pero si oculta algo lo vamos a descubrir.
Recuerden la clave del éxito:
«INSISTIR, PERSISTIR, RESISTIR, y NUNCA DESISTIR», pues «No existen cosas imposibles sino seres incapaces»; y por eso «NUNCA RINDAN EL ÁNIMO, SOLO POR MEDIO DE FATIGA SE LOGRA LA VICTORIA».

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