<p>Una importante polémica, hasta graciosa por lo curiosa, se despertó cuando el pasado 25 de agosto preguntamos en nuestra publicación <a href="https://www.colexret.com/consulados/quien-dirige-el-consulado-de-madrid-un-consul-o-un-embajador-algo-extrano-esta-pasando/">«¿Quién dirige el Consulado de Madrid, un Cónsul o un Embajador?»,</a> haciendo alusión al caso que se estaba presentando en el Consulado General Central de Colombia en la ciudad de Madrid &#8211; España, al conocer que el Sr. Javier Darío Higuera Ángel había dado instrucciones a sus subalternos para que lo llamaran Embajador y no Cónsul.</p>
<p>En el mismo artículo indicábamos los inconvenientes presentados ante autoridades españolas, pues no sabían realmente cómo enviarle alguna invitación para determinado evento al mencionado Higuera Ángel, ni dónde ni cómo acomodarlo dentro de la respectiva actividad, si como Embajador, o como Cónsul.</p>
<p>Lean pues hasta el final, y podrán conocer la respuesta a, <strong>¿Cómo se le debe llamar a quien es Embajador pero ocupa el cargo de Cónsul?</strong></p>
<p>Todo esto debido a que el Sr. Higuera, dentro de la Carrera diplomática está distinguido con el grado de «Embajador» desde hace aproximadamente 10 años, aunque los cargos que ha ocupado desde ese entonces, no han sido necesariamente solo de Embajador, sino que ha sido Cónsul, Director de Asuntos Consulares y Migratorios, e incluso Jefe de Protocolo en la Cancillería colombiana, pero le ha gustado, e incluso ha exigido que se le llame Embajador en cualquiera de esos puestos.</p>
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<h2>¿Cómo debe identificarse un Embajador que sea Cónsul?</h2>
<p>Queriendo resolver ese embrollo, oficiamos en conjunto a la Cancillería colombiana y al  Consulado de Colombia en Madrid, suponiendo que la pregunta relacionada con este tema, iba a ser, por neutralidad y objetividad respondida por esa Cartera ministerial, no por el propio protagonista del caso, el Sr. Javier Darío Higuera Ángel, como sucedió.</p>
<p><em>«Entendiendo que una cosa es el rango que ostente un Funcionario dentro del Ministerio de Relaciones Exteriores, y otra el cargo que desempeñe, solicitamos se nos informe ¿cómo debe identificarse ante sus subalternos, ciudadanos y autoridades extranjeras, cuando ese funcionario desempeña un cargo fuera del país; con su rango, con su cargo, o con los dos?»</em></p>
<h2>El Cónsul Javier Darío Higuera responde así:</h2>
<p>Y mediante radicado S-CESMD-25-000467, del 25 de septiembre de 2025, el Cónsul/Embajador Javier Darío Higuera Ángel nos respondió así:</p>
<p><em>«La Convención de Viena sobre Relaciones Consulares (1963) y la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas (1961), Instrumentos Internacionales que orientan el quehacer consular y diplomático de los Estados, establecen las funciones y privilegios de los funcionarios en el exterior, pero no disponen normas que limiten la forma social o protocolaria en que estos son referidos en el ámbito cotidiano.</em></p>
<p><em>En el ordenamiento interno colombiano, el Decreto 274 de 2000, por el cual se regula la Carrera Diplomática y Consular, distingue entre el rango que corresponde al grado alcanzado en la carrera, y el cargo, que señala las responsabilidades específicas de un funcionario en determinada misión. Dicho Decreto no prohíbe, ni regula expresamente, el modo en que los funcionarios pueden ser referidos por terceros con relación a su rango o cargo.</em></p>
<p><em>La práctica diplomática internacional evidencia que, conforme a los principios de cortesía, precedencia y ceremonial, es común que a un funcionario se le reconozca tanto por el cargo en ejercicio como por el rango que ostenta en su carrera, coexistiendo ambas denominaciones sin exclusión entre si.</em></p>
<p><em>En consecuencia, cuando un funcionario desempeña un cargo en el exterior, su identificación oficial corresponde naturalmente al cargo actual, que es el que delimita sus competencias en la misión.  Sin embargo, el rango alcanzado forma parte inseparable de su identidad profesional, y su uso en contextos sociales, protocolarios o incluso por parte de subalternos y miembros de la comunidad, no contradice disposición normativa alguna, sino que responde a la tradición y al respeto hacia la carrera diplomática.</em></p>
<p><em>De esta manera, tanto el cargo como el rango constituyen referencias legítimas y complementarias en la identificación de un funcionario en el exterior, en armonía con la normativa nacional y con los usos reconocidos en la práctica internacional».</em></p>
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<h2>Aunque sea Embajador, si ocupa el cargo de Cónsul, es Cónsul.</h2>
<p>Aunque algo enredado el asunto, entendemos que aunque sea embajador por rango dentro de la carrera diplomática, y ocupe el cargo que sea, no existe norma que prohíba que se identifique como tal, sin embargo, como lo afirma el propio Sr. Cónsul/Embajador Javier Darío Higuera Ángel, actualmente Cónsul de Colombia en la ciudad de Madrid en España,</p>
<p><em>«&#8230;Cuando un funcionario desempeña un cargo en el exterior, su identificación oficial corresponde naturalmente al cargo actual, que es el que delimita sus competencias en la misión». </em></p>
<p>Independientemente de esa conceptualización, el caso es que al Sr. Javier Darío Higuera Ángel, ya se le volvió a llamar en el Consulado de Madrid, Sr. Cónsul, pues ese es el cargo que desempeña; y además, porque según informaciones extraoficiales, él mismo echó para atrás la orden que había dado de que lo llamaran Embajador.</p>
<p>Luego entonces, el Consulado colombiano en Madrid vuelve a tener un Cónsul, y no un Embajador, así ese Cónsul ostente el rango como tal dentro de la Carrera diplomática.</p>
<p>Recuerden, el Cónsul de Colombia en Madrid se llama Javier Darío Higuera Ángel, así sea Embajador por rango; y el verdadero Embajador por cargo, es el Sr. Eduardo Ávila Navarrete.</p>
<p>&nbsp;</p>
<p><strong>Revisó y aprobó:</strong></p>
<p><a href="https://www.colexret.com/editorial/este-es-ricardo-marin-rodriguez-candidato-a-la-camara-por-los-colombianos-en-el-exterior/"><strong>Ricardo Marín Rodríguez</strong></a><br />
Creador de <a class="external-link" href="https://x.com/ricardomarinro" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">COLEXRET.com</a><br />
<a class="external-link" href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Investigador y escritor de Temática Migratoria Colombiana.</a><br />
Precandidato Cámara por los colombianos en el exterior.<br />
<a class="external-link" href="https://www.facebook.com/opinion.delvotante.9/" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Facebook</a> –<a class="external-link" href="https://x.com/ricardomarinro" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener"> X</a> – <a class="external-link" href="https://www.instagram.com/colexret/" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Instagram</a> – <a class="external-link" href="https://www.youtube.com/@colexret" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Youtube</a> – <a class="external-link" href="https://www.linkedin.com/feed/" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Linkedin</a><br />
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<p>Embajada y Consulado de Colombia en Madrid &#8211; España</p>


¿Cómo se le debe llamar a quien es Embajador pero ocupa el cargo de Cónsul?

<p>Cónsul Javier Higuera Consulado de Colombia en Madrid,</p>


La problemática en el Consulado colombiano en Madrid y su responsable

<p>Embajador Eduardo Navarrete y Cónsul Javier Higuera.</p>


¿Quién dirige el Consulado de Madrid, un Cónsul o un Embajador?. Algo extraño está pasando.

<p>En la inauguración de la nueva sede del <a href="https://madrid.consulado.gov.co/">Consulado General Central de Colombia en la ciudad de Madrid &#8211; España</a>, (C/de los Madrazo 8), en presencia del Embajador de Colombia en el país ibérico, Eduardo Navarrete, la Secretaria del Estado español para Iberoamérica y el Caribe, y otras Altas personalidades colombianas y españolas, el creador de COLEXRET, y autor junto con Lucy Torres, del l<a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">ibro «Gestión Migratoria Inexistente» de la colección «Colombianos Invisibles»</a>, <a href="https://www.colexret.com/secciones/editorial/">Ricardo Marín Rodríguez</a>, hizo entrega de esta obra a la actual Canciller Laura Sarabia.</p>
<h2>Atención y servicios en Consulados, Viceministerio de las Migraciones y FEN.</h2>
<p>En el momento de la entrega del libro, <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">«Colombianos Invisibles»</a> a la Canciller Laura Sarabia, Ricardo Marín Rodríguez aprovechó la oportunidad para solicitarle, pusiera cuidado a lo que estaba ocurriendo a nivel mundial con la <a href="https://www.colexret.com/secciones/consulados/">atención y servicio en nuestros Consulados;</a> no olvidara lo del <a href="https://www.colexret.com/temas/viceministerio-de-las-migraciones/">Viceministerio de las Migraciones</a>, y pusiera mayor énfasis en el <a href="https://www.colexret.com/temas/fondo-especial-para-las-migraciones/">Fondo Especial para las Migraciones.</a></p>
<p>La Canciller Laura Sarabia se suma a la extensa lista de grandes personalidades nacionales e internacionales que han recibido el <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">libro «Gestión Migratoria Inexistente &#8211; Colombianos Invisibles».</a></p>
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<h2>Contenido del libro <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">«Gestión Migratoria Inexistente &#8211; Colombianos Invisibles».</a></h2>
<p>En la Segunda edición actualizada de esta obra, con la experiencia de más de 40 años en el exterior, los autores llevan a un recorrido por todo el ciclo migratorio desde la salida del país, las dificultades en los países de destino, hasta el regreso de los emigrantes, quienes representan más del 10% de la población y siguen siendo colombianos sin importar el lugar donde se encuentren.</p>
<p>La investigación resalta el gran aporte de sus remesas que han sido un gran impulso a la economía nacional, a la vez que analiza las leyes e instituciones del actual sistema migratorio, sus carencias y la falta de inclusión y respuestas efectivas hacia este colectivo.</p>
<p>También es una fuente de inspiración que recoge propuestas ciudadanas para que su potencial sea fortalecido y el país reciba un beneficio más adecuado a los esfuerzos de esta valiosa comunidad.</p>
<p>Gestión Migratoria Inexistente es un libro valioso para todos los colombianos, especialmente para los periodistas, la academia, los gobernantes y los investigadores de la movilidad del mundo actual.</p>
<h3 style="text-align: center;"><a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">Los invitamos adquirir aquí,</a><br />
<a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">«Gestión Migratoria Inexistente &#8211; Colombianos Invisibles».</a></h3>


<p>Canciller Laura Sarabia recibiendo el libro Colombianos Invisibles.</p>


«Colombianos Invisibles» en manos de la Canciller Laura Sarabia.

<p>Salvo en los Estados Unidos donde se crea un show mediático por ello, la mayoría de autoridades y gobiernos extranjeros intentan manejar (a lo mejor por vergüenza mundial), con mucho sigilo tirando a secretismo, la expulsión o deportación de ciudadanos extranjeros residentes en sus países.</p>
<p>En este artículo hablaremos exclusivamente de los colombianos expulsados desde España; y no solo de quienes se cansan de delinquir en nuestro país y se van al exterior a hacer lo mismo, creyendo que pueden «marranear» y sobornar en ellos a las respectivas autoridades, sino, triste y lamentablemente la de connacionales honestos, honrados y trabajadores por el solo hecho de no contar con las respectivas autorizaciones de residencia y trabajo; es decir, encontrarse de forma irregular, «NO ILEGAL».</p>
<p>A pesar del secretismo que intentan aplicar para realizar esos actos, existen Organizaciones que mantienen pendientes de dichas situaciones y se ingenian la forma de conseguir información sobre las mismas, e incluso intentan por medios legales y por razones humanitarias de intervenir para evitarlas y denunciarlas ante quien corresponda.</p>
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<p>Es el caso que les contaremos en este artículo sobre dos de esas Organizaciones que buscando proteger los derechos políticos y sociales de, en el presente caso, colombianos en España, han denunciado ante el Sr. Eduardo Ávila Navarrete, Embajador de Colombia en ese país, la deportación hacia nuestro país de CIENTO CUARENTA (140) CONNACIONALES el 19 de febrero del presente. En la misma denuncia, le exigen a este Representante diplomático dar algunas explicaciones sobre el tema.</p>
<h2>Organizaciones denunciantes:</h2>
<p>Antes de entrar en materia, consideramos importante dar a conocer esas Organizaciones, para que los colombianos se enteren de quienes buscan velar realmente por sus derechos, así en ese afán apasionado por su espíritu social y deseo de ayudar a nuestros semejantes, cometan algunas inexactitudes en la labor. como al parecer, ha ocurrido en el presente caso, y que ya se los contaremos en un próximo artículo.</p>
<p>Así como resaltamos a esas Organizaciones, también consideramos que es conveniente poner en la palestra pública a otras que se crean con otras intenciones, y que niegan a los ciudadanos información sobre sus manejos y subvenciones que pueden estar recibiendo de diferentes gobiernos, entre ellos el colombiano.</p>
<p>Igualmente, a «Organizaciones Sin Ánimo de Lucro» que crean de la noche a la mañana colombianos en el exterior, en especial y curiosamente cuando alguno de sus padres, llega a gobernar nuestro país.  Esas que gracias a su apellido y figura mediática  les da por promocionar públicamente a través de Redes sociales a legales Entidades privadas dedicadas al negocio de la Asesoría a migrantes.  Un caso concreto <a href="https://www.colexret.com/politica/andrea-petro-promociona-asesoria-a-migrantes-a-traves-de-empresa-con-animo-de-lucro/">lo pueden ver aquí.</a></p>
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<p>Las dos Organizaciones protagonistas de la denuncia y petición elevada ante el Embajador colombiano en España, son, la <a href="https://ong-aesco.org/">Asociación España, Solidaridad y Cooperación «AESCO»</a>, actualmente Representada legalmente por el Sr. ANDRES MAURICIO GAVIRIA ÁLVAREZ; y la <a href="https://aculco.org/">Asociación Socio Cultural y de Cooperación «ACULCO»,</a> con representación legal del Sr. ALVARO ZULETA CORTÉS.</p>
<p>Esa denuncia va igualmente firmada por un buen número de ciudadanos, a quienes nos gustaría dar también su merecido protagonismo, pero en el documento que reposa en nuestro poder únicamente está uno solo de los nombres de cada uno ellos, por lo que en realidad nadie sabría de quiénes se trata. Luego entonces, para qué?</p>
<p>Y para no entrar a describir la extensa nota de las que les hablamos, donde se aprecian los detalles de lo sucedido frente a la deportación o expulsión masiva de 140 colombianos desde Madrid &#8211; España, los invitamos a que la lean <a href="https://1drv.ms/f/c/b570c4d8d5d7047f/EjKYdX-qAu5IvVp4vHq7wsMB6FmSBW7Y1kaDEjshdYk9FA?e=1ZVe2A">haciendo clic aquí.</a></p>
<h2>¿Por qué los vuelos de deportación desde España son secretos?</h2>
<p>La Policía española no ofrece ningún tipo de información sobre estas deportaciones argumentando que hacen parte de un operativo policial. La única institución que puede suministrar información sobre el particular  es la Defensoría del Pueblo.</p>
<p>Como quiera que estos procesos son contratados por el Estado español a través de empresas privadas, les hacen firmar lo que se llama «Pacto de silencio» o «confidencialidad».</p>
<p>Igualmente se prohíbe la toma de fotos durante el proceso con el fin de no vulnerar los derechos a la intimidad e imagen de todos los que participan en él, incluyendo a los deportados.</p>
<p>(Vean aquí, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/10-anos-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-1a-parte/">«Más de una década en pro de los colombianos en el exterior»</a>).</p>
<h2>Interrogantes a resolver sobre la última expulsión de colombianos desde España:</h2>
<p>¿Por qué motivos fueron deportados realmente los 140 colombianos desde España?</p>
<p>¿Intervino de alguna manera ante el Estado español la Embajada colombiana en España, para evitar esas deportaciones o expulsiones?</p>
<p>¿Tuvo contacto o conversaciones personales o por algún medio la Embajada de Colombia en el país ibérico con los colombianos que fueron deportados el pasado 19 de febrero?</p>
<p>¿Qué inexactitudes cometieron los denunciantes de este hecho en el escrito presentado al Embajador colombiano?</p>
<p>¿Qué resultados positivos o negativos se obtuvieron luego de presentada la denuncia?</p>
<p>Las respuestas a estos interrogantes, y a otros más que verán al leer <a href="https://1drv.ms/f/c/b570c4d8d5d7047f/EjKYdX-qAu5IvVp4vHq7wsMB6FmSBW7Y1kaDEjshdYk9FA?e=oZCp7k">la denuncia/derecho de petición</a>, serán publicadas en los próximos días, una vez terminemos de reunir las pruebas e información completa para ello.</p>


Embajador Eduardo Ávila Navarrete

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