Se le de la interpretación que se le de al término &#8220;incentivo&#8221;, y que describiremos más adelante, siguen existiendo dudas sobre si el Ministerio de Relaciones Exteriores cumple o no con lo normado en la <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones»</a>, más exactamente en el último párrafo de su artículo 47.
<h2>La ley ordena incentivos para motivar el Registro consular:</h2>
Dice el <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/ley_2136_2021.pdf">artículo 47 de la Ley 2136/2021</a>, que:
“El Gobierno Nacional diseñará incentivos para promover la inscripción de los connacionales en el registro consular.”
Igualmente, sobre el Registro consular encontramos en el artículo 45 de la mencionada <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/ley_2136_2021.pdf">Ley 2136 del 2021</a>, al hacer referencia a la información demográfica y caracterización de los colombianos en el exterior, lo siguiente:
“El Ministerio de Relaciones Exteriores mejorará los registros existentes de los colombianos residentes en el exterior de manera que se cuente con mejor información para la implementación de planes, y proyectos que estén disponibles para esta población&#8230;&#8221;
Y en el Parágrafo 2º y 3º. de este mismo artículo especifica que:
Parágrafo 2°. Deberá ampliarse la información de datos del Registro Consular, de modo tal que pueda aplicarse en el uso de información de caracterización de la población residente en el exterior.
Parágrafo 3°. Se propenderá por el fortalecimiento del registro consular virtual y la actualización de las bases de datos consulares anualmente; con el fin de que el Ministerio de Relaciones Exteriores cuente con un censo actualizado de los colombianos residentes en el exterior. Para lo anterior se utilizarán de forma permanente, campañas virtuales que promuevan dichos registros.”
Cuando en nuestro artículo del 06 de marzo del 2022, titulado <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/registro-consular-cancilleria-colombiana-ensilla-el-caballo-sin-comprarlo">&#8211; Registro consular: Cancillería colombiana ensilla el caballo sin comprarlo &#8211;</a>, decíamos que la Cancillería colombiana no había creado incentivos para motivar a nuestros connacionales en el exterior a realizar su Registro en el Consulado que les corresponda de acuerdo al lugar de residencia, lo expresamos teniendo en cuenta la definición de lo que es &#8220;Incentivo&#8221;, trayendo igualmente a acotación los incentivos que se crearon en la <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/ley_1565_2012.pdf">Ley 1565 del 2012 (Ley retorno)</a>, y que bien puede interpretarse como algo que se da a alguien para motivarlo a realizar algo, o mejorarlo, pero que la Cancillería lo asimila a un &#8220;beneficio&#8221;; es decir, a los beneficios que obtiene el colombiano que se inscriba en ese Registro consular.
(Relacionado con el tema: <a href="https://www.colexret.com/consulados/no-espere-pandemias-catastrofes-accidentes-o-la-muerte-para-conocer-la-importancia-del-registro-consular">&#8220;No espere pandemias, catástrofes, accidentes o la muerte, para conocer la importancia del Registro consular&#8221;</a>)
<h2>Respuesta de la Cancillería sobre incentivos para el Registro consular:</h2>
Enseguida la última respuesta ofrecida por la Cancillería colombiana mediante radicado S-DIMCS.GAJR-24-010659, del 17 de los corrientes, sobre el tema:
Nos dice el Ministerio de Relaciones Exteriores que &#8220;&#8230;ha creado incentivos para que los connacionales se inscriban en el registro consular, a través de campañas de concientización y los beneficios. Eso se difunde en redes sociales y en la página web oficial de la Cancillería de Colombia.&#8221; Y describe esos incentivos como:
<ul>
<li>Recibir alertas y comunicaciones oportunas por parte del Consulados más cercano sobre temas que lo afecten.</li>
<li>Agilizar el tiempo de atención en las oficinas consulares cuando el usuario actualiza su información en el registro consular.</li>
<li>Tener una comunicación más pronta con sus familiares en Colombia en casos de emergencias o desastres.</li>
<li>Localización más fácil en caso de emergencias o desastres.</li>
</ul>
Y termina enviándonos unos link en internet para comprobar las campañas que sobre el tema ha lanzado dicha entidad.
<h2>¿Qué es un incentivo?</h2>
Según la <a href="https://dle.rae.es/incentivo">&#8220;RAE&#8221; (Real Academia de la Lengua Española)</a>, un incentivo &#8220;Es el estímulo que se ofrece a una persona, grupo o sector de la economía con el fin de elevar la producción y mejorar los rendimientos&#8221; 
Por su parte <a href="https://economipedia.com/definiciones/incentivo.html">economipimedia</a> nos dice que un incentivo es &#8220;Un mecanismo que relaciona una recompensa o castigo a un determinado desempeño o conducta.&#8221;
Mientras que Wikipedia lo define como &#8220;Aquello que induce a una persona o agente a actuar de una manera determinada, y puede ser una recompensa o castigo&#8221;
En el caso que nos ocupa, tendríamos que un incentivo para los colombianos que realicen el Registro consular no es lo que según la Cancillería ha creado, y viene promulgando al respecto, pues en primer lugar lo que informa ya lo venía haciendo antes de la expedición de la <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/ley_2136_2021.pdf">Ley 2136/2021</a>, o sea que no ha creado nada posterior a ello; y segundo, si nos atenemos a las anteriores definiciones, lo que Cancillería está comunicando son los beneficios que tendrían quienes se inscriban en los Consulados, más no otorga o da un incentivo real para que eso se produzca.
El objetivo de establecer un incentivo es inducir un determinado comportamiento. Se supone que el sujeto al que se le aplica actuará como un agente racional evaluando los costes y beneficios (<a href="https://economipedia.com/definiciones/homo-economicus.html">homo economicus</a>).
Por tanto, el sujeto objetivo considerará óptimo desarrollar la conducta que busca el diseñador del incentivo, siempre que dicho estímulo se encuentre bien diseñado.
Así, por ejemplo, si se quiere motivar a que un trabajador se esfuerce más, se puede diseñar un incentivo que premie su mayor esfuerzo. Si se trata de un vendedor, un incentivo común es hacerlo partícipe de las mayores ventas a través de comisiones.&#8221; (<a href="https://economipedia.com/definiciones/incentivo.html">economipimedia)</a>
(Lea también: <a href="https://www.colexret.com/consulados/que-utilidad-presta-la-tarjeta-consular-a-los-colombianos-en-el-mundo">&#8220;Tarjeta Consular para colombianos&#8221;</a>)
<div>
<h2 id="tipos-de-incentivos" class="wp-block-heading">Tipos de incentivos</h2>
Igualmente, para <a href="https://economipedia.com/definiciones/incentivo.html">economipimedia</a> existen al menos cuatro tipos de incentivos:
</div>
<ul>
<li>Incentivos monetarios o financieros: Son los utilizados más ampliamente y seguramente uno de los más efectivos. Pueden incluir un mayor <a href="https://economipedia.com/definiciones/salario-o-sueldo.html">salario</a>, pago de <a href="https://economipedia.com/definiciones/comision.html">comisiones</a> de ventas, precios en dinero o acciones, etc.</li>
<li>Incentivos morales: Tratan de empujar a las personas a hacer lo que se supone es correcto o bueno en una determinada sociedad. Los incentivos morales son más complejos de aplicar que los monetarios ya que los valores varían entre distintas culturas. Además, es la persona la que finalmente decide si está de acuerdo o no con una determinada convención moral.</li>
<li>Incentivos naturales: Se basan en la propia naturaleza humana. Así, por ejemplo, las personas en general son naturalmente curiosas por lo que se les puede motivar a hacer ciertas cosas con el fin de saciar estas necesidades naturales.</li>
<li>Incentivos coercitivos: Se basan en enfatizar las consecuencias negativas o castigos que tendrá no llevar a cabo una determinada conducta o comportamiento. Se trata de incentivos que se basan en lo negativo y por ende no suelen motivar internamente a los sujetos, y estos solo actúan por temor.</li>
</ul>
Según esto, para cumplir con lo establecido en la <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/ley_2136_2021.pdf">Ley 2136/2021</a>, en cuanto a que “El Gobierno Nacional diseñará incentivos para promover la inscripción de los connacionales en el registro consular.”, la Cancillería colombiana está ofreciendo &#8220;Incentivos morales&#8221;.
Son suficientes esos incentivos? Creemos que no, y aunque de seguro es bastante debatible, consideramos que se podría mejorar, como por ejemplo:
<ul>
<li>Haciendo un descuento especial en los trámites que se realizan en los Consulados, para los connacionales que realicen o ya hayan realizado su Registro consular.</li>
<li>Establecer como obligatorio al migrante colombiano para la realización de cualquier gestión relacionada con ese estatus, la presentación de la certificación del susodicho Registro.</li>
<li>El sorteo de un pasaje ida y vuelta a Colombia en el mes de Diciembre, entre todos los que se inscriban en el respectivo año.¿Si la primera propuesta se hace con quienes ejercen su derecho al voto, por qué no en este caso?</li>
</ul>
Aunque la verdad sea dicha, la <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/ley_2136_2021.pdf">Ley 2136/2021</a> no tenía por qué ordenar incentivos para ello, pues el ciudadano no puede estarse moviendo a toda hora en función de lo que se le dé, para realizar algo que de antemano sabe le beneficia.
Lo que el ciudadano debe entender y concientizarse, es que el <a href="https://www.colexret.com/consulados/registro-consular-mas-que-importante-necesario"> Registro consular, mas que importante, es necesario</a>, y en consecuencia no tiene por qué esperar un &#8220;incentivo&#8221; para realizarlo.

Registro consular colombiano: ¿Son necesarios incentivos?

Pensando en prestar un importante beneficio a los colombianos que desearan retornar a nuestro país, el legislador incorporó a la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gl-KfgksU7UVksrs?e=7tdm4B">Ley 1565 de 2012 el artículo 5º.</a>, donde establece &#8220;Incentivos tributarios&#8221; a todo el que se acoja a la misma; incentivos consistentes en la exoneración del pago de todo tributo y de los derechos de importación que graven el ingreso al país de los siguientes bienes:
&#8220;a) Menaje de casa hasta dos mil cuatrocientas Unidades de Valor Tributario (2400 UVT). (Para el año 2020 cada UVT equivale a $35.607)
b) Instrumentos profesionales, maquinarias, equipos, bienes de capital, y demás bienes excepto vehículos, que usen en el desempeño de su profesión, oficio o actividad empresarial, hasta diecisiete mil ciento treinta Unidades de Valor Tributario (17.130 UVT), siempre que sean destinados al desarrollo de su profesión en Colombia. 

c) La monetización producto de la venta de bienes y activos ganados por concepto de trabajo o prestación de servicios en el país de residencia, con la debida acreditación de su origen lícito y cumpliendo con las formalidades del país receptor. En este caso no se causa el gravamen a los movimientos financieros. La cuantía a exonerar no deberá ser mayor a treinta y cuatro mil doscientos sesenta y dos Unidades de Valor Tributario (34262 UVT) los cuales deben entrar al país previa certificación de proveniencia y ser tramitados a través de una entidad financiera que solo cobrará los costos de intermediación.
Parágrafo 1°. Si el valor de los bienes importados al país excede el monto exonerado, se cancelarán los tributos diferenciales.
Parágrafo 2°. Quedan excluidas de las maquinarias, equipos y bienes de capital mencionados en el literal b) del presente artículo, las siguientes partidas y subpartidas arancelarias, sin perjuicio de la obtención del registro o licencia de importación cuando sea obligatorio de conformidad con las normas vigentes: 8426.26.20.00, 8426.30.00.00, 8426.99.20.00, 8429, 8430 (excepto 8430.20.00.00), 8479.10.00.00, 8704.10.00.10, 8705.20.00.00, 8705.40.00.00.&#8221;
Quiere decir lo anterior que todo el colombiano que desee retornar al país acogiéndose a cualquier tipo de retorno establecido en la mencionada <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gl-KfgksU7UVksrs?e=7tdm4B">Ley 1565/2012</a>, tiene derecho a llevar consigo, sino todos, si la gran mayoría de los bienes adquiridos durante su estancia en el exterior, sin que por ello deba pagar en Colombia tributo alguno.
Pero ojo, que el artículo 6° de la misma ley indica que &#8220;Los beneficiarios que transfieran bienes importados al país para el provecho de terceras personas bajo cualquier modalidad en virtud de la presente ley, o los adquirentes de dichos bienes, quedarán obligados al pago de los tributos y de los intereses correspondientes, si la transferencia se efectuara dentro de los tres (3) años siguientes a su regreso&#8221;
El gran dilema que se ha formado desde que se conoció este beneficio es saber sino sale mas costoso llevar los bienes adquiridos en el exterior que adquirirlos nuevos en Colombia una vez se esté allí?.
El máximo de economía para llevar esos bienes se consigue acudiendo al transporte marítimo, aunque en algunos casos, y dependiendo la empresa de carga, puede realizarse vía aérea, con un importante incremento en su costo comparado con el primero.
También por economía, pero principalmente por espacio, para el transporte de esos bienes se utiliza un contenedor, cuyo alquiler tiene un importante costo, más lo que cobre la empresa transportadora por llevarlos hasta Colombia y depositarlos en los respectivos almacenes de la Aduana.
Para no entrar en detalles, pero si previas investigaciones nos llevan a conceptuar que salvo por el &#8220;valor sentimental&#8221;, no es realmente rentable llevar a cabo tal acción, pues como lo dijimos al comienzo, sale mas económico comprar esos bienes nuevamente en Colombia, toda vez que, como en el caso de los países europeos, el transporte de un contenedor con esos elementos ronda los 5.000 y 10.000€, incluyendo algunas &#8220;arandelitas&#8221; que desafortunadamente salen en Colombia, como cuando no no se retiran por alguna circunstancia pronto de los almacenes de la Aduana se debe cancelar una cantidad importante de dinero por cada día que permanezcan allí.  Incluye también el transporte que deberá efectuar el interesado desde el Almacén aduanero hasta el sitio donde vaya a establecer su residencia en Colombia, que en muchos de los casos es bastante retirada desde los depósitos aduaneros. Hemos conocido casos en que se unen dos o mas connacionales que desean retornar y entre todos contratan ese servicio (Contenedor y transporte).  Obviamente así sale mucho mas económico, e incluso rentable.
Tal vez por esta razón principalmente, menos del 10% (2.261) de los 25.287 colombianos que han retornado bajo el amparo de la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gl-KfgksU7UVksrs?e=7tdm4B">Ley 1565 de 2012</a> entre el año 2012 y lo corrido del 2020 se acogen a dicho incentivo tributario y aduanero.  Aunque no se descarta también la falta de información sobre este tema, ya que muchos retornados nos han expresado que cuando presentaron la solicitud de acogida a la mencionada ley no tenían ni idea de que eso se podía hacer, y que en el respectivo Consulado no le informaron nada al respecto. Asi lo expresaron muchos de los que entrevistamos, y que han retornado averiguando previamente dicho trámite. Y nos dijeron también que solo se justifica cuando se trata de llevar hacia Colombia herramientas o maquinaria para desarrollar alguna labor allí.
<figure id="attachment_4973" class="figure-caption alignnone" style="max-width: 100%;"><img loading="lazy" decoding="async" class=" wp-image-4973" src="https://cdn.colexret.com/2023/06/Cuadro-beneficiarios.png" alt="" width="677" height="291" /><figcaption class="figure-caption-text">Número de colombianos retornados beneficiados de la exoneración tributaria y aduanera desde la expedición de la Ley 1565/2012 (Estadística suministrada por la DIAN)</figcaption></figure>
Intentando socializar el contenido del <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gl-KfgksU7UVksrs?e=7tdm4B">artículo 5º de la Ley 1565 de 2012</a>, para que mas colombianos conocieran de este incentivo, en COLEXRET nos propusimos durante mucho tiempo ejercer presión tanto en Cancillería como ante la DIAN para su promulgación; y fue asi como esta última entidad expidió la Cartilla <a href="https://onedrive.live.com/?authkey=%21APpC8XmMyEgoyik&amp;cid=B570C4D8D5D7047F&amp;id=B570C4D8D5D7047F%215803&amp;parId=B570C4D8D5D7047F%215800&amp;o=OneUp">&#8220;Incentivos tributarios para colombianos que regresan y establecen su domicilio en el país&#8221;</a>, y que publicamos junto con otras instrucciones para acceder a este incentivo aduanero en nuestro artículo del 24 de Agosto de 2018, <a href="https://www.colexret.com/2018/08/24/incentivos-tributarios-y-monetizacion-de-recursos-para-retornados/">visible aquí</a>, el cual recomendamos leer.
&#8220;Si casi no logro conseguir para el pasaje, mucho menos para pagar la llevada de mis tiestos&#8221;: Declaración de uno de nuestros entrevistados que residió por mas de 10 años en España, y hace dos retorno a una ciudad del Dpto. del Valle del Cauca &#8211; Colombia.
Fuente: &#8220;Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales &#8220;DIAN&#8221; y Ministerio de Relaciones Exteriores&#8221;, cuyos referidos reposan en nuestros archivos.

Mínima acogida de colombianos retornados a incentivos tributarios y aduaneros

En nuestro deseo de informar el papel desempeñado por cada una de las Entidades que componen, o mejor, que deben ejercer algún tipo de gestión o actividad relacionada con la política migratoria y de retorno colombiana, hoy les traemos lo concerniente a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales &#8220;DIAN&#8221;, cuyo papel es muy mínimo en este tema, ya que inexplicablemente no es miembro de la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pgEvR_66rr6F05y3">&#8220;Comisión Nal. Intersectorial de Migraciones&#8221; (Decreto 1239 de 2003)</a>, ni del <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1kl-X3NvfeNgO4lCH">&#8220;Sistema Nacional de Migraciones&#8221; (Ley 1465 de 2011)</a>, pero si de la &#8220;Comisión Intersectorial para el Retorno&#8221;, creada a través del <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1glwPR6mLGQmBCApL">Decreto 1000 de 2013</a>, reglamentario de la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gl-KfgksU7UVksrs">Ley 1565 de 2012 (Ley retorno)</a>, &#8220;Por medio de la cual se dictan disposiciones y se fijan incentivos para el retorno de los colombianos residentes en el extranjero&#8221;
Con relación a los incentivos tributarios, y que son competencia de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales &#8220;DIAN&#8221;, el artículo 5° de esta ley establece:
&#8220;Incentivos tributarios. Los que se acojan y cumplan con los requisitos señalados en el artículo 2°, quedarán exentos del pago de todo tributo y de los derechos de importación que graven el ingreso al país de los siguientes bienes:
a) Menaje de casa hasta dos mil cuatrocientas Unidades de Valor Tributario (2400 UVT). 
b) Instrumentos profesionales, maquinarias, equipos, bienes de capital, y demás bienes excepto vehículos, que usen en el desempeño de su profesión, oficio o actividad empresarial, hasta diecisiete mil ciento treinta Unidades de Valor Tributario (17.130 UVT), siempre que sean destinados al desarrollo de su profesión en Colombia. 
c) La monetización producto de la venta de bienes y activos ganados por concepto de trabajo o prestación de servicios en el país de residencia, con la debida acreditación de su origen lícito y cumpliendo con las formalidades del país receptor. En este caso no se causa el gravamen a los movimientos financieros. La cuantía a exonerar no deberá ser mayor a treinta y cuatro mil doscientos sesenta y dos Unidades de Valor Tributario (34262 UVT) los cuales deben entrar al país previa certificación de proveniencia y ser tramitados a través de una entidad financiera que solo cobrará sus costos de intermediación&#8221;
Seguidamente, en sus Parágrafos 1 y 2, dice:
Parágrafo 1°. Si el valor de los bienes importados al país excede el monto exonerado, se cancelarán los tributos diferenciales.
Parágrafo 2°. Quedan excluidas de las maquinarias, equipos y bienes de capital mencionados en el literal b) del presente artículo, las siguientes partidas y subpartidas arancelarias, sin perjuicio de la obtención del registro o licencia de importación cuando sea obligatorio de conformidad con las normas vigentes: 8426.26.20.00, 8426.30.00.00, 8426.99.20.00, 8429, 8430 (excepto 8430.20.00.00), 8479.10.00.00, 8704.10.00.10, 8705.20.00.00, 8705.40.00.00.&#8221;
Por su parte el artículo 6°. estipula que:
&#8220;Pérdida de beneficios. Los beneficiarios que transfieran bienes importados al país para el provecho de terceras personas bajo cualquier modalidad en virtud de la presente ley, o los adquirentes de dichos bienes, quedarán obligados al pago de los tributos y de los intereses correspondientes, si la transferencia se efectuara dentro de los tres (3) años siguientes a su regreso.
Con relación a este mismo tema, la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gl-KfgksU7UVksrs">Ley 1565/2012</a> fue reglamentada a través del <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gl4Lu_2iRnYuuyRW">Decreto 2192, del 07 de Octubre de 2013</a>, en donde en sus artículos 1° y 2°, reza:
Artículo 1. &#8220;Plazo de llegada de los bienes al país. El plazo para la llegada al territorio aduanero nacional de los bienes a que se refieren los literales a) y b) del artículo 5° de la Ley 1565 de 2012 será de un (1) mes antes o cuatro (4) meses después de la fecha de arribo del beneficiario al territorio aduanero nacional.
En todo caso, con anterioridad a la presentación y aceptación de la declaración de importación deberá obtenerse la certificación como beneficiario de la Ley 1565 de 2012 que expida la Comisión Intersectorial para el Retorno. Este documento deberá conservarse junto con los demás documentos soporte establecidos en el artículo 121 del Decreto 2685 de 1999.
Artículo 2. &#8220;Transitorio. Sin perjuicio de lo previsto en el artículo 15 del Decreto 1000 de 2013, podrán acogerse a los incentivos tributarios de que trata el artículo 5° de la Ley 1565 de 2012, quienes se encuentren en alguna de las siguientes situaciones:La importación de los bienes al amparo del artículo 5° de la Ley 1565 de 2012 no requerirá registro o licencia de importación.&#8221;
2.1. i). Los beneficiarios que cumplan los requisitos establecidos en el artículo 2° de la Ley 1565 de 2012; ii) Que hayan presentado solicitud de aprobación de los beneficios ante el Ministerio de Relaciones Exteriores o ante la Comisión Intersectorial para el Retorno y que ésta se encuentre pendiente de decisión en la fecha de entrada en vigencia del presente decreto; iii) Que sus bienes hayan ingresado al territorio aduanero nacional con posterioridad a la expedición de la Ley 1565 de 2012; iv) Que hayan cancelado los tributos aduaneros de que trata el Decreto 2685 de 1999. 
 
En este evento, dentro del mes siguiente a la notificación de la certificación que acredita el beneficio, podrá solicitarse la práctica de una liquidación oficial de corrección para efectos de la devolución de los tributos aduaneros, en los términos del artículo 513 del Decreto 2685 de 1999. 
 
2.2. i). Los beneficiarios que cumplan los requisitos establecidos en el artículo 2° de la Ley 1565 de 2012; ii) Que hayan presentado solicitud de aprobación de los beneficios ante el Ministerio de Relaciones Exteriores o ante la Comisión Intersectorial para el Retorno y que ésta se encuentre pendiente de decisión en la fecha de entrada en vigencia del presente decreto; ¡ii) Que sus bienes hayan ingresado al territorio aduanero nacional con posterioridad a la expedición de la Ley 1565 de 2012; iv) Que los bienes se encuentren almacenados en el depósito o le fue rechazado el levante en los términos del artículo 128 del Decreto 2685 de 1999.
A partir de la notificación de la certificación que, acredite el beneficio, deberá obtenerse el levante de la mercancía dentro de los términos establecidos en el artículo 115 del Decreto 2685 de 1999, so pena que opere el abandono legal de las mismas.&#8221; 

Tal y como lo informamos en nuestro artículo del pasado 23 de los corrientes <a href="https://www.colexret.com/2018/08/22/como-obtener-el-certificado-por-competencias-laborales-en-el-sena/">visible aquí</a>, desde la promulgación de la Ley retorno hemos estado insistiendo ante las Entidades que componen la &#8220;Comisión Intersectorial para el Retorno&#8221;, sobre la necesidad de dar a conocer masivamente, y por todos los medios posibles, primero el contenido de la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gl-KfgksU7UVksrs">Ley 1565 de 2012 (Ley retorno)</a>, y segundo los requisitos que deben reunir los colombianos que se encuentren en el exterior y estén pensando en retornar, para que puedan ser vinculados al Sistema laboral colombiano, y/o a las fuentes de financiación para la creación de empresa, entre otros, pues la mayoría de ellos regresan a Colombia sin tener ni idea de lo que hoy en día están exigiendo en nuestro país para ello, como tampoco lo que exigen las Entidades encargadas de ejecutar la mencionada ley, ya que la certificación de retornado, estipulada en esa norma, y complementada con sus Decretos reglamentarios, expedida por el Ministerio de Relaciones Exteriores, vía Internet, previo el lleno del formulario <a href="http://www.colombianosune.com/ejes/acompa%C3%B1amiento-al-retorno/rur">&#8220;Registro Único de Retornado&#8221; (RUR),</a> por si sola no sirve para nada. En ese sentido, siendo la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales &#8220;DIAN&#8221;, la responsable de dar cumplimiento a los creados &#8220;Incentivos tributarios&#8221; arriba descritos, y con el fin de ofrecer una herramienta didáctica a los connacionales interesados en acceder a esos incentivos, expidió la cartilla &#8220;Incentivos tributarios para colombianos que regresan y establecen su domicilio en el país&#8221;, donde expone los lineamientos, recomendaciones e indicaciones para poder materializar dichos beneficios, que aparte de incentivos tributarios, también incluye la monetización de recursos. <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1rSv6QvF5jMhIKMop">(Ver cartilla aquí)</a>.
Como estadística suministrada por la propia &#8220;DIAN&#8221; mediante radicado 100211231, del 23 de Agosto de 2018, tenemos que con corte a julio de 2018, desde la promulgación de la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gl-KfgksU7UVksrs">Ley 1565 de 2012</a>, se han beneficiado 420 connacionales, en la exención tributaria, tanto por importación de menajes y/o instrumentos profesionales.
Aunque en la cartilla <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1rSv6QvF5jMhIKMop">&#8220;Incentivos tributarios para colombianos que regresan y establecen su domicilio en el país&#8221; </a>se encuentra el máximo de detalles para que los colombianos que deseen retornar, y acogerse a los beneficios tributarios y de monetización de recursos de que trata la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gl-KfgksU7UVksrs">Ley 1565/2012</a>, tengan una buena ilustración, es importante reiterar que el único documento exigible por la &#8220;DIAN&#8221; para demostrar la calidad de retornado, es el certificado que como tal expide la Cancillería colombiana, y <a href="http://www.colombianosune.com/ejes/acompa%C3%B1amiento-al-retorno/rur">visible aquí</a>.
&#8220;COLEXRET&#8221; ha tenido conocimiento que en algunos Consulados le informan a quien desea acogerse a los beneficios tributarios de los que hablamos en este artículo, que es necesario gestionar la &#8220;Baja consular&#8221;, lo cual es TOTALMENTE FALSO.  Y nos parece que se trata de otro negocio más que montan esos Consulados, por cuanto dicho documento cuesta US$50 aproximadamente.
También es importante reiterar que el costo del transporte, desde la ciudad o país de origen, hasta la ciudad de destino en Colombia, corre por cuenta y riesgo del beneficiario, y que al día de hoy existe un buen número de empresas que se encargan de ello, e incluso les asesoran de principio a fin sobre el tema.  De ahí a que todas sean buenas, existen muchas dudas.  Por eso recomendamos asesorarse muy bien, y no ir a caer en manos de los típicos &#8220;vivos&#8221; que como ya lo hemos sabido, después de cobrar por el servicio, dejan tirada la respectiva carga en los almacenes de la Aduana en Colombia, con las costosas consecuencias para su propietario.
Hasta aquí podríamos decir que es el papel directo de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales &#8220;DIAN&#8221;, dentro de la política migratoria y de retorno colombiana, sin embargo, como quiera que esta política encierra a sus principales actores, como son los colombianos en el exterior, creemos que esta Entidad tiene mucho más que gestionar con relación a esta población, como por ejemplo lo referente a sus declaraciones de renta, de la que creemos hace falta mucha información, y que bien podría suministrarse a través de los Consulados.  Así mismo, cabe recordar que la &#8220;DIAN&#8221; es la responsable del cobro del Impuesto de Timbre Nacional, que al día de hoy equivale al 40% del costo total de los trámites que realizan nuestros connacionales ante los Consulados, incluyendo el pasaporte, e igualmente del tema de la &#8220;Doble tributación&#8221;, temas a los que poco voltea a mirar esta Entidad, pero que en conversaciones sostenidas por la Dirección de esta Pág. informativa con Juan David Vélez, Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, nos ha asegurado que desde el primer día de su posesión está gestionando lo pertinente, para que previa coordinación con el Ministerio de Hacienda, poder darle solución a estas situaciones, pues asi lo plasmó no solo él, sino el elegido Presidente Iván Duque, dentro de sus respectivos programas de gobierno, visibles <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1mlzQEqWkRGbG49zG">aquí </a>y <a href="https://1drv.ms/f/s!An8E19XYxHC1qGriAvudl1MJYS-1">aquí</a>, y que fue ratificado con mas ahínco por el propio recién posesionado Ministro de Relaciones Exteriores Carlos Holmes Trujillo, y que pueden verificar <a href="https://www.colexret.com/2018/08/11/acciones-consulares-a-llevar-a-cabo-por-el-nuevo-gobierno-para-colombianos-en-el-ext/">haciendo clic aquí</a>
Como punto a favor, no podemos olvidar que gracias a la intervención de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales &#8220;DIAN&#8221;, conseguimos que se diera aplicación a la exoneración que sobre el Impuesto de Timbre Nacional en los pasaportes de nuestros compatriotas residentes en Venezuela, Ecuador y Panamá, establecía desde el año 1989 nuestro <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pidiqB8SHOdZj8nZ">Estatuto Tributario, en su Numeral 33, artículo 530</a>, y cuya historia podrán conocer <a href="https://www.colexret.com/2018/04/07/despues-de-28-anos-lo-conseguimos/">haciendo clic aquí.  </a>E igualmente, y dependiendo de una respuesta que estamos esperando del Ministerio de Relaciones Exteriores, tendremos que acudir nuevamente a la &#8220;DIAN&#8221; para que se pronuncie, especialmente sobre los requisitos que deben exigirse a los colombianos en el exterior que no estén en capacidad económica de sufragar el Impuesto de Timbre Nacional (40%) al solicitar sus pasaportes, pues así lo establece el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pidiqB8SHOdZj8nZ">Numeral 31, del Artículo 530 del Estatuto Tributario</a>. <a href="https://www.colexret.com/2018/07/16/exoneracion-impuesto-de-timbre-en-el-pasaporte-una-burla-de-cancilleria/">(Primera parte de esta historia).</a>
Dicho lo anterior, en &#8220;COLEXRET&#8221; seguimos sintiendo satisfacción, de ver como han seguido dando buenos resultados las investigaciones, gestiones y denuncias que hemos venido presentado desde hace varios años, en búsqueda de una mejor atención a nuestros connacionales residentes en el exterior y a quienes han retornado. Y todo gracias a Uds. amigos seguidores de la plataforma en las Redes sociales <a href="https://www.facebook.com/COLEXRET/">&#8220;COLEXRET&#8221; (Colombianos en el exterior y retornados&#8221;</a>, y por su puesto de esta Pág. web <a href="https://www.colexret.com/">www.colexret.com</a>
La clave del éxito:
&#8220;INSISTIR, PERSISTIR, RESISTIR y NUNCA DESISTIR&#8221;, pues &#8220;No existen cosas imposibles sino seres incapaces&#8221;

Incentivos tributarios y monetización de recursos para retornados

<header id="header" class="header-wrapper">
<div class="header-top">
<div class="container">
<div class="col-md-6">
La siguiente imagen e información, es fiel copia de la publicada en el Portal de Colombia Nos Une, http://www.colombianosune.com/noticia/cursos-tecnicos-gratuitos-en-el-sena-para-colombianos-retornados-en-el-valle-del-cauca, donde podrán apreciar el tipo de comunicación que la Cancillería está publicando, para hacer creer a la población retornada, de las gestiones que esta realizando, junto con los demás integrantes de la &#8220;Comisión Intersectorial para el retorno&#8221;, a fin de brindarle atención y cumplir con lo establecido en la <a href="https://cloud.colexret.com/index.php/s/iBwQBMWlNLVQg9k">Ley 1565 de 2012 (Ley retorno)</a>:
1°. Se desconoce la fecha de publicación de la invitación, en el Portal de Colombia Nos Une
2°. Por ninguna parte de la publicación vemos la fecha en que se realizaran esos cursos.
3°. Se dice que uno de los requisitos para inscribirse es &#8220;Edad mínima o desde los 14 años si son personas víctimas del conflicto armado o bajo protección de ICBF.&#8221;, lo que indica que no se trata de cursos para colombianos retornados acogidos a la Ley 1565/2012, pues si fuera para estos, dentro de los requisitos, por obvias razones tendrían que exigir el &#8220;Certificado de Retornado&#8221;.
Vista y analizada la publicación, bien podemos deducir que no se trata de gestiones realizadas por &#8220;Colombia Nos Une&#8221; &#8211; Cancillería, ni ninguna de las Entidades que componen la &#8220;Comisión Intersectorial para el Retorno&#8221;, con el objetivo de dar cumplimiento a lo establecido en la Ley 1565 de 2012, con relación al acompañamiento e incentivos allí estipulados, sino que son cursos para cualquier colombiano que resida en nuestro país.
Este es un caso mas en los que la Cancillería solo cumple con el papel de informar en su Portal, de actividades que desarrollarán otras Entidades integrantes de la &#8220;Comisión Intersectorial para el Retorno&#8221; <a href="https://cloud.colexret.com/index.php/s/FQ8OCTVkOqGA5Uu">(Decreto 1000 de 2013)</a>, mas no que sean gestiones llevadas a cabo por estas para colombianos retornados acogidos a las Ley 1565/2012.
_______________________________________________________________
<img loading="lazy" decoding="async" class="wp-image-1530 aligncenter" src="https://cdn.colexret.com/2022/05/Cursos-sena-300x166.png" alt="" width="764" height="423" srcset="https://cdn.colexret.com/2022/05/Cursos-sena-768x426.png 768w, https://cdn.colexret.com/2022/05/Cursos-sena.png 989w" sizes="(max-width: 764px) 100vw, 764px" />Pais 
Colombia
</div>
</div>
</div>
</header>
<section id="main">
<div class="main-container container">
<div class="row">
<section>
<div class="content col-md-9">
<div class="region region-content">
<article class="noticias is-promoted full clearfix" data-history-node-id="125248">
<div class="content">
<div class="field field--name-body field--type-text-with-summary field--label-hidden field--item">
Los cursos de formación son ofrecidos por el SENA y serán dictados en Cali, El Cerrito, Tuluá, Palmira y Yumbo; las inscripciones cierran una vez se agoten los cupos. 
 
¿Cuáles son los requisitos para inscribirse?
<ul>
<li>Tener mínimo 9 grado de bachillerato aprobado</li>
<li>Edad mínima 16 años</li>
<li>Edad mínima o desde los 14 años si son personas víctimas del conflicto armado o bajo protección de ICBF.</li>
<li>Estar registrado como usuario en Sofia Plus.<a href="http://oferta.senasofiaplus.edu.co/sofia-oferta/"> INGRESE AQUÍ</a></li>
<li>Presentar prueba de ingreso</li>
<li>No presentar inhabilidades en Sofia (Sofia es la plataforma virtual en la que puede encontrar los programas, convocatorias y demás procesos de admisión del SENA).</li>
</ul>
¿Qué documentos debe presentar?
<ul>
<li>Documento de identificación</li>
<li>Copia del SISBEN o EPS.</li>
</ul>
Las inscripciones cierran cuando se agoten los cupos 
 
¿Para quiénes no aplican los cursos?
<ul>
<li>Las personas que estén realizando alguna formación titulada con el SENA.</li>
<li>Aquellos que ya se han certificado en alguna formación del nivel tecnológica con el SENA.</li>
<li>Las personas que presenten alguna inhabilidad por abandonar programas de formación injustificada.</li>
</ul>
Estos son algunos de los temas de la formación técnica; escoja el que más le llame la atención:
Técnico en Cocina 
Técnico en Mesa y bar 
Técnico en procesamiento de cárnicos 
Técnico en Panificación 
Técnico en Corte y Venta de Carnes 
Técnico en procesamiento de Lácteos 
Técnico en Asistencia de Organización de Archivo 
Técnico en Contabilización de Operaciones Comerciales y Financieras 
Técnico en Sistemas 
Técnico en Mantenimiento de Motores Gasolina y Gas 
Técnico en Asistencia Administrativa 
Técnico en Ventas de productos y servicios 
Técnico en Trazo y Corte en Confección Industrial 
Técnico en Recursos Humanos 
Técnico en nómina y prestaciones sociales 
Técnico en Diseño e Integración multimedia 
Técnico en Asesoría comercial y operación de entidades financieras 
Técnico en Asistencia de Organización de Archivo 
Técnico en Mantenimiento de Equipos de Computo 
Técnico en mantenimiento eléctrico y electrónico en automotores 
Técnico en Ejecución de la Danza 
Técnico en Ejecución musical con instrumentos funcionales 
Técnico en Gestión Comercial y telemercadeo en Contac Center 
Técnico en Gestión Comercial y telemercadeo en Contac Center
El horario de clases en la mayoría de cursos será de lunes a viernes de 8 de la mañana a 12 del día  y de 2 a 4 de la tarde.
<a href="http://www.colombianosune.com/sites/default/files/sena_valle_cursos_retornados_0.pdf">INGRESE AQUÍ</a> para ver todos los cursos y los lugares habilitados para registrarse.
</div>
</div>
</article>
</div>
<div class="region region-content">
<article class="noticias is-promoted full clearfix" data-history-node-id="125248">
<div class="content">
<div class="field field--name-field-nota-noticia field--type-text field--label-inline">
<div></div>
</div>
</div>
</article>
</div>
</div>
</section>
</div>
</div>
</section>

Incentivos

Registro consular colombiano: ¿Son necesarios incentivos?

Mínima acogida de colombianos retornados a incentivos tributarios y aduaneros

Últimos Artículos

Incentivos tributarios y monetización de recursos para retornados

Gestiones dirigidas a la Población Retornada?

Incentivos a la población retornada