El 11 de octubre de 2023, en <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/presupuesto-asignado-al-fondo-especial-para-las-migraciones-y-sus-millonarias-devoluciones/">artículo visible aquí,</a> denunciamos la gran millonada que anualmente devuelve a las arcas del Estado el <a href="https://www.colexret.com/temas/fondo-especial-para-las-migraciones/">Fondo Especial para las Migraciones</a> del presupuesto que se le asigna para soliviar necesidades de los colombianos en el exterior, en especial por casos de vulnerabilidad o razones humanitarias.
Hoy les traemos algo igual o más escandaloso aún, las archimillonarias devoluciones que en los últimos DIEZ (10) AÑOS han realizado los Consulados y Embajadas colombianas en el exterior; devoluciones estas que desafortunadamente están amparadas por la Ley, tal y como lo podrán conocer leyendo hasta el final.
<h2>Archimillonaria devolución del presupuesto asignado a Consulados y Embajadas.</h2>
Mientras que muchos colombianos residentes en el exterior salen regañados, ultrajados, despreciados y humillados cuando acuden a una de sus Embajadas o Consulados, en busca de ayuda para soliviar algunas de sus necesidades, entre ellas las establecidas en la <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/resolucion_minrelaciones_1726_2018.htm">Resolución 1726 de 2018</a>, pues la primera respuesta es &#8220;NO HAY DINERO&#8221;, esas entidades se dan el lujo de devolver al finalizar cada año, del presupuesto que se les ha asignado, millones y millones de pesos a las arcas del Estado.
(Vea aquí:<a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/10-anos-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-1a-parte/"> &#8220;10 años en pro de los colombianos en el exterior.&#8221;</a>)
En el siguiente cuadro, año por año, la cantidad en pesos colombianos que se ha devuelto del presupuesto asignado a Consulados, Delegaciones, y Embajadas colombianas:
<figure id="attachment_8984" class="figure-caption aligncenter" style="max-width: 100%;"><img loading="lazy" decoding="async" class=" wp-image-8984" src="https://cdn.colexret.com/2024/01/Devoluciones-presupuesto-Consulados-y-Embajadas-600x298.png" alt="" width="779" height="387" srcset="https://cdn.colexret.com/2024/01/Devoluciones-presupuesto-Consulados-y-Embajadas-600x298.png 600w, https://cdn.colexret.com/2024/01/Devoluciones-presupuesto-Consulados-y-Embajadas-768x382.png 768w, https://cdn.colexret.com/2024/01/Devoluciones-presupuesto-Consulados-y-Embajadas.png 963w" sizes="(max-width: 779px) 100vw, 779px" /><figcaption class="figure-caption-text">Devoluciones del presupuesto asignado a  Consulados y Embajadas</figcaption></figure>
Esta información ha sido suministrada por la Cancillería colombiana en dólares y euros, por lo que hemos promediado en $3.000 el valor de la moneda colombiana frente a éstas dos desde el año 2013 al actual, teniendo en cuenta las diferentes variaciones durante ese periodo, por lo que las cifras indicadas son aproximadas.
Con esa aclaración, en los últimos DIEZ (10) AÑOS, las Delegaciones, Consulados y Embajadas colombianas en el mundo, han devuelto del presupuesto que se les ha asignado, la suma de SETENTA Y DOS MIL DOCIENTOS VEINTICINCO MILLONES, QUINIENTOS CUARENTA MIL ($72.225.540.000) PESOS, aprox. Luego entonces, en promedio, las devoluciones anuales han sido de SIETE MIL DOCIENTOS VEINTIDOS MILLONES, QUINIENTOS CINCUENTA Y CUATRO MIL ($7.222.554.000) PESOS.
Para conocer detalladamente lo que cada Consulado, Delegación y Embajada ha devuelto de su presupuesto en los últimos diez años, en dólares y euros, <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gZBr-UQvCNXkheOzPQ?e=LJRi3o">pueden ingresar aquí.</a>
<h2>¿Por qué se devuelve dinero del presupuesto asignado a Consulados y Embajadas?</h2>
Como leerán a continuación, cuando desde el Ministerio de Relaciones Exteriores se hace la asignación del presupuesto para los Consulados y Embajadas, éste va dirigido a rubros específicos, y la Ley prohíbe su desviación para otros fines.
Si bien es cierto que la propia ley ordena esas devoluciones, no es menos cierto que con voluntad y conocimiento por parte del respectivo Cónsul o Embajador, se les podría dar otro destino previo el procedimiento indicado para ello.
La <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=14811">Ley 38 de 1989</a>, la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=14941">Ley 179 de 1994</a>, y la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=14940#:~:text=El%20Presupuesto%20de%20Rentas%20contendr%C3%A1,establecimientos%20p%C3%BAblicos%20del%20orden%20nacional.">Ley 225 de 1995</a>, que conforman el Estatuto Orgánico del Presupuesto, mediante las cuales se regula el gasto público en las diferentes entidades, establecen que una vez asignada una partida presupuestaria para determinado objetivo (Gasto, inversión, pago de créditos, Programa, plan, etc.), debe obligatoriamente utilizarse en ello, y no puede desviarse hacia otros objetivos.
Así lo vemos en el <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=14811">artículo 14 de la Ley 38 de 1989</a> al indicar que “Las apropiaciones deben referirse en cada organismo o entidad de la administración a su objeto y funciones, y se ejecutarán estrictamente conforme al fin para el cual fueron programadas.”
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/colombianos-invisibles/por-que-los-colombianos-en-el-exterior-son-invisibles/">¿Por qué los colombianos en el exterior son invisibles.?</a>)
<h2>Respuesta de la Cancillería colombiana sobre las devoluciones que realizan Consulados y Embajadas.</h2>
Sobre el tema, el siguiente fue el cuestionario que le presentamos a la Cancillería colombiana, y respondido mediante radicado S-DIAF-23-026259, del 15 de diciembre de 2023, en donde nos envió igualmente las estadísticas aquí descritas:
COLEXRET: ¿Cuáles son los motivos para que Consulados y Embajadas reintegren al finalizar cada año, parte del presupuesto que se les ha asignado.?
Cancillería: &#8220;De conformidad con lo establecido en la Resolución 1134 de 2022, por la cual se reglamenta la planeación, asignación y ejecución de recursos, así como la rendición de cuentas de las Misiones Diplomáticas y Oficinas Consulares de la República de Colombia en el exterior y se deroga la Resolución 0289 de 2020, los sobrantes de recursos asignados y girados que no fueron comprometidos debieron ser reintegrados al Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores.&#8221;
COLEXRET: ¿A dónde fueron devueltas esas cantidades, y de ahí a dónde se remitieron y en qué fueron utilizadas.?
Cancillería: &#8220;Los recursos no comprometidos son devueltos a las cuentas bancarias que para tal fin tiene el Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores.&#8221;
COLEXRET: ¿Por qué esas cantidades devueltas no son utilizadas por Consulados y Embajadas en los rubros para los cuales se les asignó, o en otros, en vez de devolverlas.?
Cancillería: &#8220;La asignación de recurso nació a la vida jurídica con una finalidad específica tal y como se puede evidenciar en la parte considerativa de los actos administrativos, que enuncia la destinación de dichos recursos, situación por la cual, legalmente es improcedente que la utilización de esos dineros sea para actos diferentes a los que dieron origen a la expedición de dicha resolución y asignación de recursos.&#8221;
Ante esta última respuesta ponemos en duda su veracidad, pues conocimos por fuentes extraoficiales pero muy fidedignas, cuyos nombres nos abstenemos de divulgar a petición de las mismas, que aunque es una gestión complicada y dispendiosa, cada Consulado o Embajada bien podría solicitar directamente al Ministerio de Relaciones Exteriores cambios o “desviaciones” presupuestarias, con el fin de cubrir otras necesidades, pero desconocemos realmente los motivos por los cuales no lo hacen, ya que como lo pudieron leer, la Cancillería, y como ya se ha vuelto costumbre, &#8220;se va por las ramas&#8221; al responder.
A lo mejor, como ocurre con el caso del <a href="https://www.colexret.com/temas/fondo-especial-para-las-migraciones/">Fondo Especial para las Migraciones</a>, se debe solo a desidia, pereza, o falta de humanidad de Cónsules y Embajadores para realizar el respectivo trámite ante la Cancillería; o cuando lo hacen, esa entidad hace caso omiso a ello.
(De gran interés: <a href="https://www.colexret.com/colombianos-invisibles/propuestas-para-que-colombianos-en-el-exterior-que-generarian-un-cambio/">&#8220;Propuestas para la visibilización de colombianos en el exterior generadoras de CAMBIO.&#8221;</a>)
De cualquier manera, son casos muy graves que deberían analizarse mejor por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores, y buscar la forma de que no sigan sucediendo, al menos de esa manera tan desorbitada.
Seguro que con un poco de voluntad política, sentido y sentimiento humanitario, se podría llevar a cabo, pero mientras el Sr. Álvaro Leyva Durán sea el Canciller, y le siga importando un bledo la situación de los colombianos en el exterior, y en general la temática migratoria colombiana <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/alvaro-leyva-duran-el-peor-canciller-que-han-tenido-los-colombianos-en-el-exterior/">(Ver aquí)</a>, no creemos que se le pueda dar alguna solución.
Estos, como otros casos que afectan a los colombianos en el exterior, deberían ser puestos en conocimiento, y debatidos en el Congreso por la <a href="https://www.colexret.com/temas/carmen-ramirez-boscan/">Representante a la Cámara por la Circunscripción Internacional, Carmen Ramírez Boscán</a>, pero de seguro que ni se ha enterado de que esto sucede.
Fuente: Ministerio de Relaciones Exteriores, radicado S-DIAF-23-026259, del 15 de diciembre de 2023.

Devoluciones del presupuesto de Consulados y Embajadas colombianas

Archimillonaria devolución del presupuesto asignado a Consulados y Embajadas

&#8220;No hay dinero&#8221; &#8211; &#8220;No hay presupuesto para ese rubro&#8221; &#8211; &#8220;El Gobierno no asigna lo suficiente&#8221; &#8211; &#8220;Este año recortaron el presupuesto&#8221;.
Entre otras, estas son las excusas mas típicas que dan los Consulados y Embajadas a los ciudadanos cuando acuden a esas dependencias en búsqueda de ayuda para soliviar alguna de sus necesidades en el exterior.  Y como es de esperarse, tienen que salir con el &#8220;rabo entre las piernas&#8221;, &#8220;resignados&#8221;, &#8220;dolidos&#8221;, &#8220;aburridos&#8221;, y lanzando una que otra &#8220;palabrota&#8221;.
Qué reacción tendrán ahora que les informemos que en el 2020, entre Consulados y Embajadas, del presupuesto que se les asigno para su funcionamiento, al finalizar ese año reintegraron al Estado colombiano a través del Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores US$1.900.320,79 y 887.162,07€?
Increíble: <a href="https://www.colexret.com/2021/05/02/congresistas-colombianos-se-vacunaron-y-nos-vacunaron/">Congresistas colombianos se vacunaron y «nos vacunaron</a>
Cuántos programa y/o planes, hubieran podido llevar a cabo en favor de nuestros connacionales en el exterior con esos casi DIEZ MIL MILLONES ($10.000.000.000) de PESOS que les &#8220;sobró&#8221; de sus gastos y fueron devueltos al Erario público de la Nación?
A cuántos colombianos en el exterior hubieran podido socorrer con alimentos; medicinas; atención médica; emprendimiento; actividades deportivas, artísticas, culturales o de ocio; repatriación de fallecidos, etc. con semejante millonada, en vez de devolverla a las Arcas de la Nación?
De seguro que a Ud. amigo lector, al igual que a nosotros se nos presentan muchos interrogantes del porqué sucede esto? Del porqué en vez de devolverlo al Estado no lo invierten en bienestar para los ciudadanos, pues al fin y al cabo para eso es que cada Consulado elabora el Plan presupuestal con los gastos de funcionamiento, programas o planes que llevará a cabo al año siguiente y lo envía al Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores, para con base en ello se realice la respectiva asignación presupuestaria?
Hay una respuesta genérica: &#8220;La <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=14811">Ley 38 de 1989</a>, la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=14941">Ley 179 de 1994</a> y la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=14940#:~:text=El%20Presupuesto%20de%20Rentas%20contendr%C3%A1,establecimientos%20p%C3%BAblicos%20del%20orden%20nacional.">Ley 225 de 1995</a>&#8221; que conforman el Estatuto Orgánico del Presupuesto, mediante las cuales se regula el gasto público en las diferentes entidades&#8221;
Estas normas establecen que una vez asignada una partida presupuestaria para determinado objetivo (Gasto, inversión, pago de créditos, Programa, plan, etc.), esta debe obligatoriamente utilizarse en ello, y no puede desviarse hacia otros objetivos.  Así se desprende de lo establecido en el artículo 14 de la primera de esas leyes (38/1989), cuando reza que &#8220;Las apropiaciones deben referirse en cada organismo o entidad de la administración a su objeto y funciones, y se ejecutarán estrictamente conforme al fin para el cual fueron programadas&#8221;
Vea también: <a href="https://www.colexret.com/2021/05/17/100-138-colombianos-y-su-consulado-marcan-la-diferencia/">&#8220;100.138 colombianos y su Consulado marcan la diferencia&#8221;</a>
Sin embargo, y sin extendernos en la materia, conocimos, que aunque es una gestión supremamente difícil y dispendiosa, cada Consulado o Embajada puede solicitar directamente al Ministerio de Relaciones Exteriores esos cambios o &#8220;desviaciones&#8221; presupuestarias, a fin de cubrir otras necesidades, pero desconocemos en realidad los motivos por los cuales no lo hacen.  O será porque saben que Cancillería no hará nada al respecto y prefieren no perder el tiempo gestionándolo?
Sea la razón que sea, incluso responsabilidad de las leyes aprobadas por nuestros legisladores, o negligencia, en este caso de la Cancillería colombiana o de nuestros Consulados o Embajadas, es algo totalmente inentendible e inaceptable, rayando la injusticia.
Qué pensarán nuestros Gobernantes y legisladores, lo mismo que el Ministerio de Hacienda, cuando escuchan a los colombianos en el exterior exigir aumento en el presupuesto para las Sedes consulares y Embajadas a fin de que se les brinde una mejor atención y servicios, y a la vez vean que dichas entidades devuelven dinero del que ellos dentro del Presupuesto General de la Nacional le ha asignado al Ministerio de Relaciones Exteriores para esos fines?  No será ese uno de los motivos por los cuales año tras año en vez de aumentar el presupuesto antes lo rebajan?
Estos son algunos de los Consulados que en el año 2020 reintegraron al Estado colombiano parte del presupuesto que se les asignó, con las cantidades indicadas:
Consulado en New York &#8211; EE.UU: US$81.623,88 
Consulado en C. de Panamá &#8211; Panamá: US$103.289,59 
Consulado en Buenos Aires &#8211; Argentina: US$81.458,94 
Consulado en Sao Paulo &#8211; Brasil: US$59.933,62 
Consulado en Willemstad &#8211; Curazao: US$40.784,19 
Consulado en Guadalajara &#8211; México: US$38.316,17 
Consulado en Chicago &#8211; EE.UU.: US$32.368,16 
Consulado en Bruselas &#8211; Bélgica: 31.116,19€ 
Consulado en Valencia &#8211; España: 31.036,19€ 
Consulado en Roma: 29.117,16€ 
Consulado en Sevilla &#8211; España: 26.505,16€ 
Consulado en Newark &#8211; EE.UU.: US$15.979,31
Y estas algunas Embajadas:
Embajada en Londres &#8211; Inglaterra: 139.751,40€ 
Embajada en  Washington: US$129.203,27 
Embajada en Estocolmo &#8211; Suecia: 118.990,99€ 
Embajada en Acra &#8211; Ghana: US$106.202,56 
Embajada en Oslo &#8211; Noruega: 67.915,17€ 
Embajada en la Haya &#8211; Países Bajos: 61.517,26€ 
Embajada en Moscú &#8211; Rusia: US$56.444,93 
Embajada en Nairobi &#8211; Kenia: US$55.700,99 
Embajada en Ankara &#8211; Turquía: 48.436,36€ 
Embajada en Budapest &#8211; Hungría: 44.051,60€ 
Embajada en Tel Aviv MBAJADA DE COLOMBIA EN TEL AVIV 43.046,43 
Embajada en Santiago de Chile &#8211; Chile: US$30.570,62 
Embajada en Madrid &#8211; España: 21.704,70€
El listado completo lo pueden ver <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18jB-ozpczj5W11Ue?e=Sl2ha7">haciendo clic aquí.</a>
Aclaramos a nuestros lectores que ese listado proviene directamente del Ministerio de Relaciones Exteriores, pero puede contener errores, por cuanto hemos detectado que no nos han informado todo lo que deberían informarnos, ya que conocimos extraoficialmente que no incluyeron otros Consulados y Embajadas que también reintegraron grandes cantidades del presupuesto asignado, como es el caso del Consulado de Madrid en España, el cual en el año 2020, en este caso de acuerdo a lo investigado producto del buen manejo dado por la actual Cónsul Gloria María Borrero, reintegró más de 80.000€ que iban dirigidos a algunos gastos que lograron obviarse en pro del Erario público, pero que aún así nosotros insistimos en que todos esos reintegros bien podrían haberse invertido en otros rubros que beneficiaran a nuestros connacionales, previo el procedimiento que debió haberse llevado a cabo para ello.
Sabe Ud. <a href="https://www.colexret.com/2021/04/07/que-utilidad-presta-la-tarjeta-consular-a-los-colombianos-en-el-mundo/">Qué utilidad presta la «Tarjeta Consular» a los colombianos en el mundo?</a>
Este tipo de errores o similares por parte de la Cancillería al suministrar la información, ya se han vuelto muy comunes, y no estamos lejos de reunirlos todos y denunciarlos ante quien corresponda, pues al ser información suministrada a través de derechos de petición, no solo están faltando a la verdad para con los ciudadanos, sino que deja ver la ineptitud, ineficacia, irresponsabilidad y falta de profesionalismo de quienes responden esas solicitudes.  Y eso que la Cancillería solo contrata personal con títulos profesionales!! Cómo sería si no fuera así, ah?
En COLEXRET tenemos dudas si la responsabilidad en este tipo de acciones es de cada Consulado, de nuestra Cancillería, de las dos partes, o de alguien más?  Incluso de los ciudadanos, quienes a sabiendas de que esto sucede no se interesan por investigar el porqué de estas injusticias, ni de denunciarlo.
Será cierto que &#8220;Cada pueblo tiene merecida su suerte&#8221;?

Reintegro de presupuesto

Archimillonaria devolución del presupuesto asignado a Consulados y Embajadas

Consulados reintegran dinero del presupuesto