<h2>Acuerdo UE–Mercosur: el mayor pacto comercial birregional entra en escena tras 25 años de negociaciones.</h2>
<h3>Un acuerdo histórico: la culminación de 25 años de negociación</h3>
<p>El acuerdo de libre comercio entre la Unión Europea y el Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) no es un hecho aislado, sino el resultado de un proceso iniciado formalmente en 1999, tras el Acuerdo Marco de Cooperación de 1995.</p>
<p>Durante más de dos décadas, las negociaciones atravesaron múltiples crisis: diferencias en agricultura, proteccionismo europeo, inestabilidad política en América Latina y tensiones ambientales. Hubo avances en 2019 (G20 de Osaka), pero el texto definitivo no se consolidó hasta 2024, y finalmente fue firmado el 17 de enero de 2026 en Asunción (Paraguay).</p>
<p>Ayer 1 de mayo de 2026 comenzó su aplicación provisional, tras la ratificación de los países del Mercosur y la activación por parte de la Comisión Europea.</p>
<p>Este tratado crea la mayor zona de libre comercio del mundo en términos poblacionales, con más de 700 millones de personas y un PIB conjunto cercano a 22 billones de dólares.</p>
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<h2>Contenido del tratado: claves jurídicas y normativas</h2>
<p>El acuerdo forma parte de un Acuerdo de Asociación más amplio que incluye tres pilares importantes: el Comercial, el Diálogo político y la Cooperación.</p>
<p>En su dimensión jurídica, el tratado establece obligaciones concretas. Por ejemplo, en materia de servicios: <em>“Los Estados […] se esforzarán por facilitar la libre prestación de servicios…”</em>, lo que implica eliminación progresiva de barreras regulatorias, apertura de mercados de servicios (finanzas, telecomunicaciones, transporte), y el acceso a contratación pública.</p>
<p>Además, el acuerdo contempla:</p>
<ul>
<li>Eliminación de aranceles en más del 90% del comercio bilateral</li>
<li>Reducción de barreras no arancelarias</li>
<li>Reglas de origen</li>
<li>Protección de indicaciones geográficas</li>
<li>Cláusulas ambientales (Acuerdo de París, deforestación)</li>
</ul>
<p>Desde el punto de vista jurídico internacional, el tratado refuerza el comercio basado en reglas, introduce mecanismos de solución de controversias, y permite su aplicación provisional antes de ratificación completa.</p>
<h2>Análisis económico: oportunidades y riesgos</h2>
<h3>Beneficios económicos</h3>
<ul>
<li>Eliminación de aranceles: hasta 91% de exportaciones europeas</li>
<li>Ahorro estimado: 4.000 millones de euros anuales para empresas europeas</li>
<li>Creación potencial de 440.000 empleos</li>
<li>Acceso a materias primas estratégicas para Europa</li>
</ul>
<p><strong>Para Mercosur:</strong></p>
<p>El Mercosur obtiene rebajas arancelarias significativas en Europa, y en muchos casos más amplias de lo que se suele destacar, ya que el tratado establece que la Unión Europea eliminará aranceles para aproximadamente el 92% de las exportaciones del Mercosur, y otorgará acceso preferencial adicional para otro 7,5% del comercio, cubriendo casi la totalidad de sus exportaciones.</p>
<p>En términos generales, se habla de una liberalización de hasta el 99% de exportaciones del Mercosur hacia la UE. Esto implica que:</p>
<ul>
<li>Productos agroindustriales (carne, soja, frutas, pesca) entrarán con arancel cero o reducido.</li>
<li>Algunos productos tendrán eliminación inmediata (por ejemplo, maní, pesca o derivados de soja).</li>
<li>Otros sectores sensibles (carne, etanol, aves) operarán bajo cuotas con arancel preferencial, no libre total</li>
</ul>
<p>Desde el punto de vista jurídico-comercial <em>“Los aranceles europeos sobre los bienes del Mercosur se reducirán en más de un 90% de forma gradual”.</em></p>
<p>Esto confirma que el acuerdo sí es recíproco, pero con una diferencia clave, Europa abre su mercado especialmente en agricultura, mientras Mercosur lo hace principalmente en industria y servicios</p>
<p>En términos estructurales Mercosur gana acceso a mercado agrícola y la Unión Europea gana acceso a mercado industrial.</p>
<p>Con todo esto, Mercosur tendrá acceso preferencial a mercado europeo, expansión agroindustrial, y atracción de inversión extranjera.</p>
<h3>Riesgos económicos:</h3>
<ul>
<li>Impacto fiscal negativo en países del Mercosur por pérdida de aranceles</li>
<li>Competencia desigual para industrias locales</li>
<li>Dependencia de exportaciones primarias</li>
<li>Presión sobre sectores agrícolas europeos</li>
</ul>
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<h2>Dimensión política: geopolítica del acuerdo</h2>
<p>El tratado tiene una clara lectura geopolítica:</p>
<p>La UE busca reducir dependencia de China y diversificar mercados, a la vez que refuerza el multilateralismo en un contexto de crisis del comercio global, y consolida al Mercosur como bloque estratégico.</p>
<p>Sin embargo, genera tensiones internas en la UE (Francia y Polonia), y refleja una decisión política de Bruselas al aplicarlo provisionalmente pese a críticas.</p>
<h2>Impacto social: ganadores y perdedores</h2>
<h3>Positivos:</h3>
<ul>
<li>Mayor acceso a bienes y servicios</li>
<li>Posible reducción de precios</li>
<li>Generación de empleo en sectores exportadores</li>
</ul>
<h3>Negativos:</h3>
<ul>
<li>Riesgo para pequeños agricultores europeos</li>
<li>Desigualdad en estándares laborales y ambientales</li>
<li>Conflictos sociales en zonas rurales</li>
</ul>
<p>Sectores agrarios europeos denuncian competencia desleal por diferencias regulatorias:<br />
productos importados podrían no cumplir los mismos estándares sanitarios.</p>
<h2>Pros y contras del tratado UE &#8211; MERCOSUR.</h2>
<h3>Pros:</h3>
<ul>
<li>Mayor integración económica birregional</li>
<li>Eliminación masiva de aranceles</li>
<li>Acceso a mercados y materias primas</li>
<li>Fortalecimiento del comercio internacional basado en reglas</li>
<li>Impulso a inversión y servicios</li>
</ul>
<h3>Contras:</h3>
<ul>
<li>Asimetrías productivas entre regiones</li>
<li>Impacto negativo en agricultura europea</li>
<li>Dependencia exportadora en Mercosur</li>
<li>Riesgos ambientales (deforestación, uso de agroquímicos)</li>
<li>Falta de ratificación definitiva (incertidumbre jurídica)</li>
</ul>
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<h2>Colombia frente al acuerdo UE–Mercosur</h2>
<p>Aunque Colombia no forma parte del Mercosur, el tratado tiene implicaciones directas:</p>
<h3>Impactos positivos:</h3>
<ul>
<li>Incentivo para modernizar su propio acuerdo con la UE</li>
<li>Oportunidad de integrarse a cadenas de valor regionales</li>
<li>Presión para mejorar competitividad</li>
</ul>
<h3>Impactos negativos:</h3>
<ul>
<li>Desventaja competitiva frente a países del Mercosur en acceso al mercado europeo</li>
<li>Riesgo de desviación de comercio (Europa podría preferir Mercosur)</li>
<li>Mayor competencia en productos agrícolas</li>
</ul>
<h2>Análisis estratégico</h2>
<p>Colombia enfrenta un dilema, profundiza su inserción internacional, o pierde relevancia frente a nuevos bloques comerciales.</p>
<p>Este acuerdo redefine el mapa comercial de América Latina, dejando a países como Colombia en una posición intermedia entre integración y rezago.</p>
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<h2>Un acuerdo histórico, pero no exento de tensiones</h2>
<p>El acuerdo UE–Mercosur es, sin duda, uno de los hitos comerciales más importantes del siglo XXI, ya que representa una apuesta por el libre comercio, un instrumento geopolítico, y un experimento jurídico complejo</p>
<p>Sin embargo, su éxito dependerá de la ratificación definitiva, la implementación efectiva, y por supuesto la gestión de sus impactos sociales y ambientales.</p>
<p>En última instancia, más que un tratado comercial, se trata de un nuevo modelo de relación entre Europa y América Latina, cuyos efectos reales apenas comienzan a medirse.</p>


UE – Mercosur: el acuerdo que abre Europa a Suramérica mientras Colombia queda por fuera

<p>Una pregunta que ronda en la mente de la gran mayoría de ciudadanos, en especial cada vez que se «destapa un escándalo» por los colombianos que deportan hacia nuestro país desde países extranjeros, por diferentes rutas, aérea, marítima y terrestre, es sobre el costo de esas deportaciones, y la entidad o personas que lo cubren.</p>
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<h2>¿Quién sufraga el costo de una deportación?</h2>
<p>Según nos respondió el Consulado General Central de Colombia en Madrid &#8211; España, delegado por la Embajada colombiana en el país ibérico, mediante radicado S-CESMD-25-000181, del 23 de abril de 2025, previa consulta con la Unidad Nacional de Migración Colombia, en el caso de los países que componen la Unión europea los costos son asumidos por la <a href="https://www.frontex.europa.eu/">«Agencia europea de la Guardia de Fronteras y costas -FRONTEX-«</a>, agencia que apoya a dichos países, y demás de la zona Schengen en la gestión de las fronteras exteriores de Europa y en la lucha contra la delincuencia fronteriza.</p>
<p>Con relación a los demás países, por regla internacional generalizada, cada uno de ellos se hace cargo del costo que acarrea la deportación de nuestros connacionales. Lo mismo que hace Colombia con los extranjeros que deporta desde el territorio nacional, aunque en esto último advierte que en algunos casos, el propio deportado es quien sufraga esos costos.</p>
<p>Al menos por ese lado se puede respirar un poco, pues peor fuera si, aparte de que, en el caso del actual gobierno del CAMBIO, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/dignidad-para-los-deportados-vs-indignidad-para-los-colombianos-en-el-exterior/">que está de acuerdo con las deportaciones de nuestros connacionales desde países extranjeros,</a> se tuviera también que sacar de las Arcas del Estado para pagar esos costos.</p>
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<h2>Costo de las deportaciones.</h2>
<p>Es imposible dar un dato exacto de lo que puede costar para el país deportador una deportación hacia el país de origen de los respectivos extranjeros, pues eso depende de muchos aspectos, en especial el procedimiento y/o mecanismo utilizado por cada uno de ellos para tal fin.</p>
<p>Lo cierto es que no debe ser algo económico, ya que no solo se debe costear el transporte hacia el país de origen, sino también sufragar los gastos del deportado mientras que se cumple la orden de deportación (hospedaje, alimentación, medicinas, etc.), ya que por lo general los retienen en uno de esos llamados «Centros de reclusión para migrantes». A eso le sumamos el costo del personal destinado para la custodia y traslado de los deportados; y demás gestiones dentro del procedimiento para esos fines.</p>


¿Quién sufraga el costo de una deportación?

<p>El parlamento de la Unión Europea con el fin de determinar prioridades en otorgamiento de asilos, desde hace un tiempo ha decidido hacer una clasificación de países de origen de la migración que pudieran ser valorados como seguros para el retorno devolución de sus migrantes.</p>
<p>Esa calificación hará que las autoridades de migración de los países europeos consideren a los ciudadanos de estos países como candidatos menos prioritarios para otorgarles residencia humanitaria y asilo.</p>
<p>El listado en las relaciones internacionales y la política migratoria crea dos realidades:</p>
<p>Por un lado, hay satisfacción en los gobiernos de los países considerados como seguros porque la Unión Europea, les valora positivamente a nivel internacional.</p>
<p>Por otra parte, para los actuales y potenciales solicitantes de asilo es negativo porque tendrán que enfrentarse a una dura realidad, se hace más difícil su aceptación y en cambio se facilita el inevitable retorno express a su país de origen.</p>
<p>Precisamente, dentro de este proceso de clasificación de países seguros para el retorno de migrantes, en abril se ha propuesto a <strong><em>Marruecos, Colombia, Bangladesh, Egipto, India y Túnez</em></strong>, según han confirmado fuentes diplomáticas de la comisión europea. Situación que ha causado múltiples valoraciones y reacciones que se exponen a continuación.</p>
<p>(Otras opiniones del autor,<a href="https://www.colexret.com/author/jcastrillon/"> ingresando aquí</a>).</p>
<h2>Significado para la Unión Europea de un “país seguro”.</h2>
<p>En el contexto de la Unión Europea, un “país seguro” es aquel donde en general no existen amenazas graves a la vida o integridad física de sus ciudadanos por lo tanto no hay riesgo de persecución, amenaza de muerte o tortura, lo que influye directamente en el tratamiento de solicitudes de asilo.</p>
<p>Al estar incluido Colombia en esta lista, significa que la UE considera que las solicitudes de asilo de ciudadanos colombianos pueden ser evaluadas bajo un procedimiento acelerado o incluso rechazadas de manera más expedita, salvo que existan circunstancias excepcionales.</p>
<p>De otro lado, la inclusión de Colombia como “país seguro” por la Unión Europea, marca un punto de inflexión en su posicionamiento global sobre Colombia. Aunque plantea nuevos desafíos en materia migratoria para los connacionales  en sus posibilidades de protección, también representa  un reconocimiento por parte de la Unión  de los avances en estabilidad democrática, protección de derechos humanos y gobernabilidad que ha logrado el país en las últimas dos décadas. Por esta razón el Gobierno colombiano ha recibido el anuncio con optimismo, interpretándolo como un reconocimiento internacional a los esfuerzos de paz y reconstrucción institucional.</p>
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<h2>4 Factores principales que motivaron esta decisión.</h2>
<ol>
<li><strong>Fortalecimiento institucional:</strong> Colombia ha avanzado significativamente en el fortalecimiento de sus instituciones democráticas, la independencia judicial y el respeto a los derechos fundamentales.</li>
<li><strong>Acuerdos de paz:</strong> La firma del acuerdo con las FARC en 2016 y los esfuerzos actuales por dialogar con otros grupos armados han reducido notablemente los niveles de violencia política en amplias regiones del país.</li>
<li><strong>Colaboración internacional:</strong> La cooperación estrecha con organismos multilaterales y la UE en temas como migración, derechos humanos y desarrollo sostenible ha mejorado la percepción internacional de Colombia.</li>
<li><strong>Estabilidad económica:</strong> A pesar de los desafíos sociales, Colombia ha mantenido una economía abierta y relativamente estable, lo que también contribuye a su imagen como un país funcional y seguro.</li>
</ol>
<p>(Vea aquí, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/10-anos-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-1a-parte/">«Más de una década en pro de los colombianos en el exterior»</a>).</p>
<h2>Graves implicaciones para los solicitantes de asilo y de protección internacional:</h2>
<p>La principal consecuencia práctica de esta designación, como se ha mencionado, es que las solicitudes de asilo en países de la UE de ciudadanos procedentes de países seguros se enfrentarán a un mayor escrutinio y podrían ser rechazadas con mayor rapidez. Se podrá aplicar una denegación express lo que representa un cambio importante, ya que Colombia ha sido, en años recientes, uno de los países con más solicitudes de asilo en Europa, particularmente en España. La puerta que queda es que la inclusión en esta lista no afecta otras vías de migración regular, como visados de estudio, trabajo o reagrupación familiar.</p>
<p>A nivel global las organizaciones de derechos humanos han expresado preocupación por esta decisión, argumentando que aún existen regiones del país afectadas por violencia armada, presencia de grupos ilegales y desplazamiento forzado. La Defensoría del Pueblo y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) han señalado que, si bien el país ha mejorado, la seguridad no es uniforme en todo el territorio nacional.</p>
<p>Portavoces de Amnistía Internacional “AI”. consideran que básicamente habrá una presunción de que el país es seguro para las naciones receptoras y es la persona la que tendrá que demostrar lo contrario, lo que puede ser una carga de prueba muy complicada sobre todo en un proceso acelerado nada más llegar a las fronteras de Europa.</p>
<p>La Comisión Española de Ayuda al Refugiado “CEAR” opina que este proceso puede dar lugar a más discriminación entre las personas refugiadas al generalizar, cuando normalmente una persona que pide refugio lo hace porque está en riesgo por razones individuales, por lo que desde «CEAR» lo ven una medida «claramente disuasoria e injusta». Consideran que es un paso atrás en sintonía con lo que viene haciendo la UE con respecto al derecho de asilo y que es contradictorio con la Convención de Ginebra, que es un tratado que también vincula a la UE, estableciendo que tiene que estudiarse individualmente cada caso. Esta es una medida que va precisamente en contra de ese estudio al prejuzgarlo previamente.</p>
<p>Por:</p>
<p><a href="https://www.colexret.com/author/jcastrillon/"><strong>Julián Castrillón</strong></a><br />
Doctor en ciencias económicas y empresariales,<br />
Universidad complutense de Madrid – España.<br />
PHD Economía UCM</p>
<p>&nbsp;</p>


Unión europea

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