El caso de las <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/convalidacion-de-pases-de-conduccion-colombianos-en-el-exterior/">convalidaciones de la licencia o &#8220;pase&#8221; de conducir colombiano en países del exterior</a>, es un tema que venimos tratando, gestionando y presionando desde años atrás, buscando que el Ministerio de Transporte de nuestro país, en coordinación con el de Relaciones Exteriores, tramiten ante otros países la Firma de Convenios recíprocos de las licencias de conducir. Sobre este punto dedicaremos un próximo artículo informando cómo van las conversaciones y gestiones en ese sentido.
Aunque buena parte lo tratamos en artículo del 16 de octubre del 2019, bajo el titular <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/conducir-en-colombia-con-licencia-extranjera/">¿Se puede conducir en Colombia con licencia extranjera?,</a> hoy hablaremos un poco más acerca de las convalidaciones de las licencias de conducir de extranjeros en Colombia, adquiridas en su país de nacimiento, pues recordemos que<a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/los-colombianos-no-pueden-conducir-en-colombia-con-licencia-obtenida-en-el-exterior/"> los colombianos solo pueden conducir con el &#8220;pase&#8221; colombiano en territorio nacional.</a>  Es decir que, asombrosamente, un extranjero si puede convalidar la licencia de conducción adquirida en su país, y por ende conducir en el nuestro, mientras que un ciudadano colombiano no lo puede hacer, así tenga la misma licencia, pero por el hecho de ser colombiano debe adquirir el documento que para tal efecto se exige en el país, como es el llamado &#8220;pase&#8221;.
(Vea aquí: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/como-canjear-el-pase-colombiano-en-espana/">¿Cómo canjear el pase colombiano en España?</a>)
Por lo anterior, es que a continuación transcribiremos la información proveniente del propio Ministerio de Transporte Colombiano, donde da cuenta del trámite que deben seguir los extranjeros en Colombia que deseen convalidar su licencia allí.  Igualmente describiremos los requisitos y lugares donde puede hacerlo.
<h2>Instructivo para el reconocimiento o Convalidación de la licencia de conducir extranjera en Colombia:</h2>
En adelante les indicaremos los requisitos y el procedimiento para el reconocimiento de la licencia de conducción a extranjeros nacidos en los países con los que Colombia tenga suscrito convenios para el reconocimiento de licencias de conducción y la expedición de una licencia de conducción colombiana a través del sistema HQ RUNT en los organismos de tránsito a nivel nacional.
<h2>Requisitos para la convalidación de la licencia de conducir extranjera en Colombia:</h2>
Para efectuar el reconocimiento o convalidación de la licencia de conducción expedida en otro país, los ciudadanos extranjeros que hayan nacido en un país con el que Colombia haya suscrito convenio y que estén interesados en expedir la licencia de conducción colombiana, deberán acreditar los siguientes requisitos:
<ol>
<li> Registro de su huella dactilar en el Registro Único Nacional de Tránsito &#8211; RUNT.</li>
<li>Presentar la solicitud realizada a través del formato, el cual estará a disposición de los interesados en la página web del Ministerio de Transporte. <a href="https://mintransporte.gov.co/publicaciones/222/servicios_y_consultas_en_linea/">Disponible aquí.</a></li>
<li>Licencia de conducción vigente expedida en su país de origen.</li>
<li>Cédula de extranjería.</li>
<li>Pago por los derechos del trámite de expedición de licencia de conducción según la tarifa establecida por la norma expedida por el Ministerio de Transporte que se encuentre vigente.</li>
</ol>
(Sabe Ud. <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/en-que-paises-se-puede-conducir-con-el-pase-colombiano/">¿En qué países se puede conducir con el “pase” colombiano?</a>)
<h2>Procedimiento para reconocimiento o convalidación de la licencia de conducir extranjera:</h2>
Para efectos del reconocimiento de licencia de conducción, el ciudadano extranjero deberá:
<h2>¿Dónde tramitar la convalidación de la licencia de conducir extranjera, en Colombia?</h2>
<ol>
<li>Presentarse en cualquier Organismo de Tránsito a nivel nacional o Dirección Territorial del Ministerio de Transporte con su cédula de extranjería y realizar el registro como persona natural y de su respectiva huella dactilar en el Registro Único Nacional de Tránsito &#8211; RUNT.</li>
<li>Solicitar a la Subdirección de Tránsito del Ministerio de Transporte realizada a través del formato el cual estará a disposición de los interesados en la página web del Ministerio de Transporte, <a href="https://mintransporte.gov.co/publicaciones/222/servicios_y_consultas_en_linea/">disponible aquí,</a> manifestando que desea acogerse al convenio de reconocimiento de su licencia de conducción adjuntando copia de la licencia expedida en el país de origen y de la cédula de extranjería, informando los siguientes datos:a) Fecha de nacimiento. 
b) Grupo sanguíneo, factor RH. 
c) Nombres y apellidos, dirección, ciudad y teléfono donde reside en Colombia. 
d) Correo electrónico. 
e) Restricciones para conducir.</li>
<li>Remitir la documentación al correo electrónico: servicioalciudadano@mintransporte.gov.co, o dirigirse con la misma impresa a la ventanilla de recepción de documentos ubicada en la dirección: Calle 24 # 60 &#8211; 50 Piso 9 &#8211; Centro Comercial Gran Estación II (Bogotá, D.C. &#8211; Colombia).</li>
<li>Los nacionales de España deberán anexar el original de su licencia de conducción española para que a través del Ministerio de Transporte se pueda realizar el canje del documento con las autoridades de Tránsito de España.</li>
<li>Una vez se verifique la validez y/o autenticidad de los documentos aportados por el interesado con la autoridad competente del país de origen, la Subdirección de Tránsito del Ministerio de Transporte incorporará la información al sistema RUNT, en un término no superior a cinco (5) días hábiles.</li>
</ol>
<h2>Tiempo de entrega de la licencia de conducir extranjera convalidada:</h2>
<ol>
<li>La Subdirección de Tránsito del Ministerio de Transporte en un plazo no mayor de dos (2) meses calendario, autorizará o rechazará la solicitud, la cual será comunicada al ciudadano extranjero a través de correo electrónico o en medio físico.</li>
</ol>
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/como-convalidar-la-licencia-de-conducir-colombiana-en-chile-informacion-oficial/">&#8220;Convalidación del “pase” colombiano en Chile: Información oficial&#8221;</a>)
<h2>¿Dónde reclamar la licencia de conducir extranjera, convalidada en Colombia?</h2>
<ol>
<li>Aprobada la solicitud el interesado podrá acercarse a cualquier Organismo de Tránsito a nivel nacional para que le expidan la licencia de conducción colombiana en la categoría equivalente de acuerdo a la tabla que está determinada en el respectivo convenio. 
<h2>Vigencia de la licencia de conducir extranjera en Colombia:</h2>
La vigencia de la licencia de conducción que sea expedida en Colombia, en virtud del reconocimiento recíproco o canje de licencia de conducción, será igual al de la licencia expedida en el país de origen objeto del reconocimiento.
<h2>¿Cómo renovar u obtener el duplicado de la licencia de conducir extranjera en Colombia?</h2>
El trámite para la renovación o expedición del duplicado de la licencia de conducción al extranjero al cual se le haya reconocido su licencia de conducción en Colombia, deberá someterse a los mismos requisitos señalados en la <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/resolucion_mintransporte_12379_2012.htm">Resolución 12.379 del 2012</a> del Ministerio de Transporte o la norma que la adicione, modifique o sustituya.
NOTA 1: La licencia de conducción expedida en otro idioma distinto al oficial de Colombia, deberá adjuntar la respectiva traducción oficial al idioma castellano, con el reconocimiento y autenticación de la firma del traductor ante Notario Público y apostillada y/o legalizada la firma del Notario Público ante el Ministerio de Relaciones Exteriores, de conformidad con lo establecido en el <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/resolucion_minrelaciones_10547_2018.htm">artículo 6 de la Resolución 10.547 de 2018 del Ministerio de Relaciones Exteriores</a> o la norma que la adicione, modifique o sustituya.
NOTA 2: El reconocimiento de la licencia de conducción no se aplica a las licencias de los nacionales de los países del convenio, cuya licencia de conducción sea expedida en un Estado distinto al de su nacionalidad.</li>
</ol>
Es importante y necesario tener en cuenta que las únicas licencias de conducir extranjeras que se podrán reconocer o convalidar en Colombia, son las de ciudadanos nacidos en países extranjeros con los que nuestro país tenga firmado y en vigencia un Convenio de Reconocimiento recíproco de esos documentos.
(De interés: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/siguen-enganando-y-estafando-con-licencia-de-conducir-internacional/">&#8220;Licencia Internacional de conducir colombiana: Engaño y estafa&#8221;</a>)
<h2>Países con los que Colombia tiene Convenios para el reconocimiento o convalidación recíproca de las licencias de conducir:</h2>
Éstos son los países con los que Colombia tiene firmados Convenios para el reconocimiento o convalidación mutua de licencias de conducir. Si desea conocer el contenido de cada uno de ellos, solo debe hacer clic sobre el que le interese:
<ul>
<li><a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC11HjMmti9G8Fot9y2?e=mGZSoG">Convenio Colombia &#8211; España.</a></li>
<li><a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC11HkdqjyVRdTReNef?e=mbMKjE">Convenio Colombia &#8211; Corea.</a></li>
<li><a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC11HqCY3Ohgqx7fksN?e=heNUgE">Convenio Colombia &#8211; Perú.</a></li>
<li><a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC11Bn-jU0-pgyIk3gX?e=E16pSy">Convenio Colombia &#8211; Chile.</a></li>
<li><a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gYcPhs2NSTJjfpCd1Q?e=YbpWWB">Convenio Colombia &#8211; Argentina.</a> (A la fecha no ha entrado en vigencia).</li>
</ul>
Fuentes:
<ul>
<li>Radicado MT 20234260666341 del 21 de junio de 2023 del Ministerio de Transporte Colombiano.</li>
<li>Resolución 1244 del 2019, Ministerio de Transporte, y demás normas enunciadas en el artículo.</li>
</ul>

Convalidación de la licencia de conducir extranjera en Colombia

Gracias a información suministrada directamente por el Consulado General Central de Colombia en Madrid &#8211; España, donde se desempeña como Cónsul la Sra. Gloria María Borrero Restrepo, en el link que adjuntamos al finalizar este artículo podrán encontrar información jamás suministrada en forma tan detallada y práctica sobre el procedimiento de convalidación no solo del título de bachiller, sino también aquellos estudios técnicos, adquiridos en el Servicio Nacional de Aprendizaje &#8220;SENA&#8221; en Colombia.
Vea aquí: <a href="https://www.colexret.com/2022/07/28/modificaciones-a-la-ley-de-extranjeria-de-espana-facilidades-para-adquirir-documentos-de-residencia-y-trabajo/">&#8220;Modificaciones a la Ley de extranjería de España: facilidades para adquirir documentos de residencia y trabajo&#8221;</a>
La guía para solicitar la homologación de los estudios de bachillerato colombiano en España, al igual que la homologación y convalidación de títulos no universitarios del &#8220;SENA&#8221;, hace parte de uno de los proyectos conjuntos entre el Consulado General Central de Colombia en Madrid y el Programa Colombia Nos Une del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Está guía está dirigida exclusivamente a los connacionales que estén interesados en homologar sus estudios secundarios y técnicos en el territorio español.
El documento fue elaborado con las instrucciones a seguir por parte de los connacionales, basado en la información publicada por la Agregaduría de Educación de España, la Embajada española en Colombia y el Ministerio de Educación español.
Interesante: <a href="https://www.colexret.com/editorial/mi-consulado-en-madrid-ejemplo-de-informacion-al-ciudadano/">&#8220;Mi Consulado en Madrid, ejemplo en rendición de cuentas al ciudadano&#8221;</a>
Las instrucciones señaladas en dicha guía tienen carácter meramente orientativo, toda vez que les corresponde a las autoridades españolas atender y resolver cada una de las 
solicitudes de homologación. Además, se insta al interesado a que consulte la información publicada por el Ministerio de Educación y Formación Profesional de España para mantenerse al tanto de las posibles novedades que puedan surgir en relación 
con este procedimiento.
Es preciso mencionar que en España estos trámites son llamados “Homologación de títulos extranjeros NO universitarios” y “Homologación y convalidación de títulos extranjeros no universitarios de Formación Profesional”.
De interés: <a href="https://www.colexret.com/2022/07/24/gobierno-de-ivan-duque-y-martha-lucia-ramirez-incumplen-promesa-sobre-migracion/">&#8220;Gobierno de Iván Duque y Martha Lucía Ramirez incumplen promesa sobre migración&#8221;</a>
Por último, nos dicen en el Consulado que allí estarán atentos y con total disposición para orientar y/o resolver cualquier consulta sobre el particular (C/ de Alfonso XI, 6, Telf. 917 45 25 90 &#8211; Correo electrónico <a href="mailto:cmadrid@cancilleria.gov.co">cmadrid@cancilleria.gov.co</a>
<h2>¿Cómo convalidar el bachillerato y títulos técnicos colombianos en España?</h2>
En este link paso a paso los requisitos y procedimiento para homologar y convalidar el bachillerato y títulos técnicos colombianos en España 
<a href="https://madrid.consulado.gov.co/sites/default/files/FOTOS2020/guia_homologacion_titulo_colombiano_en_espana.pdf">&#8220;Guía para solicitar la homologación del título de bachiller colombiano en España y la homologación y convalidación de títulos no universitarios SENA&#8221;</a>

Homologación del bachillerato y títulos técnicos en España

Adicional a la información suministrada en nuestro último artículo relacionado con la convalidación de licencias de conducir colombianas en el exterior y visible <a href="https://www.colexret.com/2021/02/20/nuevos-convenios-para-convalidacion-de-licencias-de-conducir-colombianas-en-el-exterior/">haciendo clic aquí</a>; de acuerdo a las últimas conversaciones sostenidas con el Ministerio de Transporte Colombiano, en este haremos una contextualización sobre el tema para poder entender mejor que esta labor no depende de un solo actor y que aunque se ha querido obtener una mayor celeridad a estos proyectos, no ha sido posible por las siguientes razones:
<a href="https://www.colexret.com/2021/04/15/cuenta-regresiva-para-aprobacion-de-la-ley-migratoria-colombiana-pero/">(Cuenta regresiva para aprobación de la Ley Migratoria Colombiana, pero…)</a>
Según la misión, objetivos y funciones del Ministerio de Transporte en Colombia, gestionar convenios internacionales para cualquiera de los temas a cargo de esa cartera ministerial por lo de las competencias, está supeditado por un lado al acompañamiento que para ello brinde nuestra Cancillería y por otro, no menos relevante, al interés que sobre las propuestas presentadas demuestren las autoridades del país con el que se pretenda firmar el convenio.
Por otro lado, las personas asignadas por el Ministerio de Transporte para adelantar los convenios como en este caso el de la convalidación de licencias de conducción, tienen además que atender un sin número de obligaciones de otros casos a nivel interno, lo que  limita la capacidad de respuesta ante los mismos. Ante esto, mandos medios de esa Cartera ministerial le han sugerido a la actual administración que para ser más eficientes y eficaces en la gestión de estos convenios, se conforme un grupo de trabajo que se encargue exclusivamente de este tema, pero por obvias razones se requiere de un número mayor de personal.
En COLEXRET estamos a la espera de que nos confirmen la conformación de dicho grupo de trabajo para entablar conversaciones directas con este.
Otro aspecto que ha limitado también estas diligencias es la pandemia desatada a raíz de la aparición del COVID-19, ya que ha dificultado el poder contactar los facilitadores de direcciones de las diferentes zonas del mundo con las que cuenta la cancillería, ya que la mayoría de ellos están con trabajo en casa y ubicarlos por fuera del conmutador de la cancillería es casi imposible. Igual ocurre con las embajadas con quienes se contactaba para hacer un seguimiento a las propuestas presentadas por Colombia.
Por todo lo anterior, nos dice el Ministerio de Transporte que &#8220;ante la imposibilidad de reanudar la conversaciones con los diferentes países con los que se habían adelantado 
conversaciones en casos como el de Paraguay y Portugal que ya cuentan con un borrador de convenio trabajado y aceptado por las dos partes y aún no sabemos porque no se han suscrito, no nos queda más que esperar a que volvamos a contar con las condiciones y los canales de comunicación con nuestras aliados en cancillería para darle continuidad a estos proyectos y que ojala más adelante el Ministerio de Transporte cuente con un grupo de trabajo que pueda gestionar además de todos los convenios necesarios con otros países, tramite en el Congreso la ratificación del tratado de circulación de personas por carretera 
suscrito en Viena, para que podamos expedir un licencia internacional que nos obvie estos largos y difíciles procesos para la convalidación de licencia a nivel binacional&#8221;
Aún con las explicaciones dadas por el Ministerio de Transporte, y que las entendemos, creemos que si la Cancillería colombiana pone más interés en este tema, se podrán conseguir mayores y mejores resultados.
<a href="https://www.colexret.com/2021/03/28/inscripcion-de-cedulas-en-consulados-desinteres-ciudadano-o-falta-de-informacion-estatal/">(Inscripción de Cédulas en Consulados: ¿Desinterés ciudadano o falta de información estatal?)</a>
Con todas las complicaciones actuales, y las que se puedan llegar a presentar, COLEXRET no dejará de insistir en este objetivo hasta conseguir el mayor número de convenios para la convalidación de las licencias de conducir en el exterior de nuestros connacionales, entendiendo que no solo en el aspecto personal sino laboral les abre un buen camino para desenvolverse mejor en países extranjeros.
Aunque será un gran logro, no estamos de acuerdo con eso de que al tramitar en el Congreso la ratificación del tratado de circulación de personas por carretera suscrito en Viena para que se pueda expedir legalmente una licencia internacional de conducir, los convenios que se firmen para la convalidación de licencias de conducir colombianas sea del todo la solución, pues eso solo conseguiría que nuestros connacionales puedan conducir con dicho documento por el tiempo que ostenten la calidad de turistas en esos países, pero no para quienes deciden radicarse en ellos por indeterminado tiempo.
Nuestro agradecimiento al Ministerio de Transporte principalmente por la información que nos ha venido suministrando desde hace varios años sobre este tema, aunque en más de ONCE (11) ocasiones nos haya tocado instaurarle acciones de tutela para conseguir que nos responda dentro del tiempo y las formalidades que establece la Ley.
La clave del éxito: 
&#8220;INSISTIR, PERSISTIR, RESISTIR y NUNCA DESISTIR&#8221;

Convalidación licencias de conducir colombianas: Suspendida firma de convenios

Desde que Colombia firmó el Convenio para la convalidación de las licencias de conducir con el Reino de España, han sido miles los connacionales que han acudido a realizar este trámite, encontrándose con la sorpresa que la licencia o &#8220;pase&#8221; colombiano les es retenido, sin que se les comunique dónde y cómo poderlo reclamar posteriormente.
<h2>¿Cómo recuperar el pase colombiano una vez canjeado en España?</h2>
Por qué es importante y necesario recuperar la licencia o &#8220;pase&#8221; de conducir colombiano retenido por la Secretaría de Tráfico en España?
La respuesta la dimos a través de nuestro artículo del 25 de Noviembre de 2019 titulado &#8220;Colombianos no pueden conducir en Colombia con licencia obtenida en el exterior&#8221; <a href="https://www.colexret.com/2019/11/25/los-colombianos-no-pueden-conducir-en-colombia-con-licencia-obtenida-en-el-exterior/">(Visible aquí).</a>
Como quiera que la licencia de conducir española adquirida mediante este trámite no es válida para conducir en nuestro país, lo más lógico es que para llevar a cabo esta labor los ciudadanos tengan que hacerlo con la colombiana, pero cómo hacerlo si se la han retirado en España?
Te puede interesar <a href="https://www.colexret.com/2021/02/07/estado-colombiano-estaria-obligado-a-repatriar-fallecidos-en-el-exterior/">&#8220;Estado colombiano estaría obligado a repatriar fallecidos en el exterior&#8221;</a>
Ante esta situación contactamos con el Ministerio de Transporte en Colombia, y al indagarle sobre dónde y cómo podemos entonces recuperar el &#8220;pase&#8221; colombiano, nos respondió:
<h2>Tránsito en Colombia responde:</h2>
&#8220;Si la licencia de conducción fue canjeada en España, la subdirección de Tránsito del Ministerio de Transporte tiene todas las licencias que el Ministerio del Interior de España nos ha enviado desde el 2003, sin importar la fecha de vencimiento&#8221;
Pero también nos dice ese Mintransporte que &#8220;Muchas de estas licencias, tanto por formato como por vigencia han caducado y por ello, las personas no las reclaman cuando regresan&#8221;; pero que  &#8220;a estos ciudadanos, las autoridades españolas les informan que su licencia fue remitida al Ministerio de Transporte en Colombia&#8221;, y que &#8220;además eso está incluido dentro de los artículos de convenio suscrito entre España y Colombia y por eso se denomina Canje.&#8221;
Es entendible la explicación que suministra el Ministerio de Transporte Colombiano, cuando el ciudadano regresa a Colombia después de muchos años, digamos 3, 5, 10 o más años, pero qué sucede con los que retornan antes, y si podrían reclamar su licencia por cuanto puede encontrarse aún vigente para conducir en nuestro país?.
Artículo relacionado con el tema <a href="https://www.colexret.com/2020/12/12/licencia-internacional-de-conducir-colombiana-mintransporte-pone-en-conocimiento-de-la-fiscalia-su-ilegalidad/">&#8220;Licencia Internacional de Conducir colombiana: Mintransporte pone en conocimiento de la Fiscalía su ilegalidad.&#8221;</a>
Si reside en Bogotá, no tendrían ningún inconveniente en reclamarla allí, pues es donde se encuentra la sede de la Subdirección de Tránsito, pero para aquellos cuya ciudad de residencia o de destino sea por ejemplo Cartagena, Cali, Medellín, entre otras localidades, difícilmente podrán hacerlo, pues les saldrá mas costoso el viaje hasta la capital colombiana que volver a obtener un duplicado del mencionado documento.
Por lo anterior, quien haya convalidado, o vaya a realizar este trámite en España, debe irse olvidando de su &#8220;pase&#8221; colombiano, y prepararse para cuando vuelva a Colombia desembolsar $200.000 aproximadamente al día de hoy, para obtener su duplicado, aparte del tiempo que tendrá que disponer para ello.

Dónde y cómo reclamar el “pase” de conducir colombiano, retirado al convalidarlo en España?

Cuando desde hace aproximadamente 5 años esta Casa informativa comenzó a gestionar lo pertinente ante la Cancillería y el Ministerio de Transporte Colombiano para conseguir el mayor número de Convenios firmados con diferentes países del mundo para la convalidación de las licencias de conducir colombianas, solo existía el convenio firmado con España en el año 2003.
<h2>¿En qué países se puede convalidar la licencia de conducir colombiana?</h2>
Al día de hoy, gracias a la coordinación entre el Ministerio de Transporte y el de Relaciones Exteriores, tenemos que en países como Corea, Perú y Chile, los colombianos ya pueden convalidar sus licencias; es decir, que sin mayor costo ni tramitología, sus &#8220;pases&#8221; de conducir adquiridos en Colombia, pueden ser canjeados o cambiados por los de cada uno de esos países.
Gracias a contactos y conversaciones directas sostenidas con el Ministerio de Transporte en Colombia,  a continuación les describiremos las gestiones que desde hace un buen tiempo se vienen llevando a cabo, y el estado en que se encuentran actualmente, para que esos Convenios se puedan firmar con países como Emiratos Árabes Unidos, Portugal, Paraguay, Francia, Italia, Bélgica, Japón, Australia y Canadá:
<a href="https://www.colexret.com/2021/01/16/contraloria-destapa-irregularidades-en-compra-y-venta-de-embajadas-y-consulados/">(Contraloría destapa irregularidades en compra y venta de Embajadas y Consulados)</a>
Con los Emiratos Árabes Unidos e Italia, hasta finales del año 2019 las diligencias y comunicaciones entre la Cancillería colombiana y estos países iban muy adelantadas, pero desafortunadamente a raíz de la pandemia desatada a nivel mundial con la aparición del COVID-19, se detuvieron.
Una vez termine todo este caos sanitario, el Ministerio de Relaciones Exteriores, junto con el de Transporte,  aspiran seguir con esos contactos, al igual que con otros países, para poder en el menor tiempo posible conseguir la firma de nuevos Convenios en esa dirección.
En lo relacionado con Portugal y Paraguay, los borradores de los convenios ya fueron aceptados por cada una de las partes y remitidos formalmente a la cancillería colombiana, 
Estando a la espera de la suscripción de los mismos, función que realizará esa Cartera a través de la ·Oficina de Tratados&#8221; y las Direcciones de América, Europa y nuestras embajadas.
Una mala noticia es que Bélgica declinó la propuesta para suscribir un acuerdo de convalidación de licencias de conducción ante la imposibilidad por sus leyes internas de efectuar convenios mediante la modalidad de tratados simplificados y solo les permite adelantarlo mediante la expedición de una Ley, lo que obliga a presentar la propuesta para que haga curso en el Congreso.
En COLEXRET estamos a la espera de que el Ministerio de Transporte Colombiano nos informe sobre la presentación de esa propuesta al Congreso para que se continúe con el respectivo trámite.
Con Canadá y Australia se están haciendo acercamientos con la direcciones de la cancillería, pero está siendo muy complicado por cuanto en Colombia no hay delegación de Australia, y Canadá no ha mostrado interés alguno; aunque en algunas regiones como Quebec y Toronto, por lo menos se ha logrado que acepten el &#8220;Informe del conductor&#8221; que expide el ministerio de Transporte en Colombia en su página web, para simplificar el proceso de evaluación a quienes aspiren a conducir allí, siempre y cuando éste vaya con el sello de la Embajada.
En un próximo artículo les detallaremos en qué consiste ese &#8220;Informe del Conductor&#8221;, quiénes y cómo pueden solicitarlo.
<a href="https://www.colexret.com/2021/01/08/hasta-donde-llego-proyecto-de-ley-migratoria-colombiana-en-el-2020-y-que-le-espera-en-el-2021/">(Hasta dónde llegó Proyecto de Ley Migratoria Colombiana en el 2020 y que le espera en el 2021?)</a>
Desde hace algunos años existen conversaciones con otros países del mundo para la firma de Convenios tendientes a convalidar las licencias de conducir colombianas con ellos, pero hasta tanto no conozcamos un poco más su estado, no indicaremos esos países para no causar falsas expectativas.
De lo que si pueden estar seguros nuestros lectores y seguidores es que COLEXRET continuará adelante con estas gestiones, insistiendo y persistiendo ante el Ministerio de Relaciones Exteriores y el de Transporte, para que dentro de poco, o una vez termine este caos pandémico poder presentarles otros nuevos y buenos resultados.
Considerando que estos procesos son demasiados lentos, no por culpa de Colombia, sino de Estados extranjeros, quienes en muchas ocasiones carecen de voluntad para firmar estos convenios, o los consideran inconvenientes para sus intereses internos; e igualmente reiterando la ilegalidad mas que comprobada con la expedición de la llamada &#8220;Licencia Internacional de Conducir Colombiana&#8221; expedida en nuestro país por la firma &#8220;Automóvil Club de Colombia&#8221;, la cual no es válida en ningún país del mundo, así algunos con quien sabe qué intereses se empeñen en decir que si <a href="https://www.colexret.com/2020/12/12/licencia-internacional-de-conducir-colombiana-mintransporte-pone-en-conocimiento-de-la-fiscalia-su-ilegalidad/">(Ver aquí)</a>, dentro de muy poco, y tan pronto nos lo confirme la Cancillería colombiana y el Ministerio de Transporte, les daremos una gran sorpresa, de la que les adelantamos podría dar lugar a que nuestros connacionales puedan conducir en el exterior por determinado tiempo con un documento que legalmente expedirá la Autoridad competente en Colombia para ello.
La clave del éxito de nuestras gestiones&#8230;&#8221;INSISTIR, PERSISTIR, RESISTIR y NUNCA DESISTIR&#8221;, pues &#8220;No existen cosas imposibles sino seres incapaces&#8221;

Nuevos convenios para la Convalidación licencias de conducir colombianas

Uno de los objetivos planteados por &#8220;COLEXRET&#8221; desde su fundación, ha sido el de conseguir que año tras año conozcamos de un nuevo Convenio firmado por Colombia con otros Gobiernos extranjeros, con relación a la Convalidación de las licencias de conducir (Pase) colombianas con países extranjeros; y a la fecha, asi va ese proceso:
En nuestro último artículo publicado el 22 de Marzo del presente 2019, sobre el tema <a href="https://www.colexret.com/2019/03/22/aprobada-convalidacion-licencias-de-conducir-colombianas-con-peru-y-corea-y/">(Ver aquí)</a>, informábamos que ya era una realidad la convalidación de licencias de conducir colombianas para nuestros connacionales residentes en Corea del Norte y Perú.  En este mismo artículo indicábamos que seguiríamos adelante con esa gestión y en la medida que obtuviéramos información oficial la daríamos a conocer a Ustedes.
De las conversaciones que se venían realizando hasta aquel entonces por parte del Estado colombiano con los Gobiernos de Chile, Emiratos Árabes, Francia, Italia, y demás países de la Comunidad europea, entre otros, para la firma de Convenios mutuos que permitieran la convalidación de la licencia (pase) de conducir colombiana en el exterior, la única que al día de hoy ha llegado a buen término, es la sostenida con la República de Chile, pues el 21 de Marzo del presente 2019 se firmó dicho Convenio <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC11Bn-jU0-pgyIk3gX?e=BrhKzF">(Ver aquí)</a>.  Quiere decir esto, que en la actualidad, los colombianos residentes en España, Corea, Perú y Chile, pueden realizar el trámite respectivo para que sea convalidada su licencia de conducción colombiana en cualquiera de esos países.
En cuanto a los Convenios a firmar con Francia, Italia y demás miembros de la Comunidad europea, se sigue en conversaciones e intercambio de documentos, pero se está a la espera de las modificaciones normativas que saldrán próximamente de esa Comunidad, en especial sobre aceptación de licencias de conducción a extranjeros.
Con Portugal se esta negociando un acuerdo que permita tanto a turistas como a residentes de los dos países convalidar sus licencias ya que las autoridades de Portugal quieren limitarlo solo a turistas y Colombia quiere que sean los residentes también.  Una vez ese país acepte las condiciones colombianas, de seguro se firmará el respectivo Convenio.
Aunque con Emiratos Arabes Unidos las conversaciones van muy adelantadas, se esta a la espera de concretar una nueva reunión para discutir la propuesta presentada por Colombia, pues por problemas de orden publico en ese Estado ha sido aplazada en dos ocasiones, según nos lo informa el Ministerio de Transporte colombiano.
Con relación al Convenio con Bélgica, país que se ha mostrado muy interesado en ese proceso y con el que se han hecho algunos acercamientos, por sus normas internas no fue posible suscribirlo, sino que debe elevarse a un tratado bilateral, lo que implica que debe hacer curso en el Congreso.
Otra conversación muy adelantada sobre el tema, ha sido con Japón;  con el que a través de la Cancillería colombiana se envió una nota de interés en respuesta a un comunicado emitido por autoridades de ese país, pero a la fecha no han respondido.
El Ministerio de Transporte, en coordinación y apoyo con el de Relaciones Exteriores, esta contactando con las autoridades de Australia y de Canadá, países donde bien se sabe reside un importante número de nuestros connacionales, para iniciar el trámite a que haya lugar buscando que también en estos países se puedan firmar Convenios en esa dirección.
Es importante aclarar, tal y como nos lo informa el Ministerio de Transporte, que si bien el tema de licencias de conducción esta en cabeza de esa Cartera, todos los convenios se deben realizar con la coordinación y acompañamiento de nuestro Ministerio de Relaciones Exteriores, por lo que resaltamos y reconocemos el excelente trabajo protagonizado en este tema por esas dos Instituciones.
Reiteramos que el tema de la convalidación de las licencias de conducir colombianas en el exterior, no solo depende del Gobierno colombiano, sino de la voluntad e interés que tengan los países extranjeros con los que se pretendan firmar los respectivos Convenios.
Confiamos que en el próximo artículo sobre el particular, les podamos ofrecer mas y mejores noticias al respecto, esperando que el Estado colombiano pueda firmar los Convenios que hacen falta con los países cuyas conversaciones se vienen adelantando desde hace mucho tiempo y que describimos en el presente; al igual que se sigan aunando esfuerzos para contactar con otros Estados para ese mismo fin.
<a href="https://1drv.ms/u/s!An8E19XYxHC11BokOkgrxVQwQV0l?e=VZR3iM">(Convenios firmados por Colombia para la convalidación de licencias de conducción, con España, Corea, Perú y Chile.)</a>
Para conocimiento de nuestros lectores, la información aquí publicada fue suministrada por el Ministerio de Transporte Colombiano a través del radicado 20194260580881 del 21 de Noviembre de 2019.
En los siguientes links mas artículos relacionados con el tema:
<a href="https://www.colexret.com/2016/12/24/convalidacion-de-pases-de-conduccion-colombianos-en-el-exterior/">https://www.colexret.com/2016/12/24/convalidacion-de-pases-de-conduccion-colombianos-en-el-exterior/</a>
<a href="https://www.colexret.com/2019/03/22/aprobada-convalidacion-licencias-de-conducir-colombianas-con-peru-y-corea-y/">https://www.colexret.com/2019/03/22/aprobada-convalidacion-licencias-de-conducir-colombianas-con-peru-y-corea-y/</a>

Asi va el proceso de convalidación de licencias de conducir colombianas en el exterior

Hoy, cuando podemos publicar la gran noticia de que los colombianos residentes en Corea y Perú pueden convalidar sus licencias de conducir, es cuando mas reafirmamos que la clave del éxito y la consecución de objetivos está en &#8220;INSISTIR, PERSISTIR, RESISTIR, y NUNCA DESISTIR&#8221;.  A continuación el ABC de esta gestión:
1°. Cuando a principios del año 2016, indagamos al Ministerio de Relaciones Exteriores sobre el tema de convalidación de las licencias de conducir colombianas (Pase), haciéndole ver la importancia y necesidad de aunar esfuerzos para que tal gestión se llevara a cabo en países con mayor flujo de migrantes colombianos, nos respondió: 
 
&#8220;Sobre el particular, se hace necesario tomar en consideración en primer lugar que la 
gestión para iniciar la negociación de un tratado sobre alguna materia en particular, es 
competencia de la entidad técnica que lo requiere o que tiene la necesidad de dicho 
instrumento. De igual forma, la posterior suscripción del tratado, sólo se efectúa en la 
medida en que la entidad competente para cumplir los compromisos y obligaciones que 
se adquieren con el mismo, así lo dispone y manifiesta a esta Cartera, que para el caso 
en particular sería el Ministerio de Transporte.
En ese sentido, el Ministerio de Relaciones Exteriores, en virtud del Decreto 3355 de 
2009, no tiene competencia para adelantar gestiones tendientes a la negociación de 
instrumentos en materias diferentes a las enmarcadas dentro de las funciones legales 
de la Entidad. Igualmente, la Coordinación del Grupo Interno de Trabajo de Tratados 
únicamente tiene como función analizar y determinar la viabilidad jurídica de un 
instrumento internacional que será suscrito por el Estado colombiano.
De otro lado, y en virtud de lo solicitado en relación con los convenios que se han 
suscrito sobre la materia con otros Estados, se informa que una vez revisado el archivo 
de la Coordinación del Grupo Interno de Trabajo de Tratados de la Dirección de 
Asuntos Jurídicos Internacionales, se constató que a la fecha no existen acuerdos 
suscritos por el Estado colombiano sobre la materia, diferentes al “Canje de Notas que 
constituye un Acuerdo sobre Reconocimiento Reciproco y Canje de los Permisos de 
Conducción Nacionales entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno 
de España”, hecho en Madrid el 30 y 31 de julio de 2003.
<a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/por-que-no-se-ha-creado-la-mesa-de-las-migraciones-en-colombia-1a-parte">(¿Por qué no se ha creado la Mesa de las Migraciones en Colombia?)</a>
Ahora bien, en relación con lo solicitado respecto a que se reanuden o intensifiquen las 
gestiones tendientes a la suscripción de tratados sobre la materia objeto de consulta, 
es importante tomar en consideración que de conformidad con lo previsto en el artículo 
189 de la Constitución Política:
“[…] Corresponde al Presidente de la República como Jefe de Estado, Jefe del Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa:
2. Dirigir las relaciones internacionales. Nombrar a los agentes diplomáticos y consulares, recibir a los agentes respectivos y celebrar con otros Estados y entidades de derecho internacional tratados o convenios que se someterán a la aprobación del Congreso. […]” (Destacado fuera del texto original).
En virtud de esta disposición, se indica que la suscripción, adhesión y el posterior perfeccionamiento de los tratados, es decir, la manifestación del consentimiento en obligarse por un instrumento internacional, sólo se efectúa en la medida en que el Gobierno Nacional, en cabeza del Presidente de la República, determine la conveniencia de la vinculación del Estado con ese instrumento. En consecuencia, compete exclusivamente a la Rama Ejecutiva, celebrar tratados y proceder a su perfeccionamiento, una vez se haya surtido el trámite interno de aprobación legislativa y revisión constitucional.
De conformidad con lo anterior, la viabilidad de suscribir instrumentos para la convalidación u homologación de las licencias de conducción de los colombianos en otros Estados, son decisiones que corresponden a una determinación de la necesidad técnica y la conveniencia política que adelanten las Entidades que puedan tener interés en su desarrollo e implementación. (Radicado S-GCIAC-16-024098 del 10 de Marzo de 2016) 

Con lo anterior, quedaba claro que en ese momento la voluntad de nuestra Cancillería no iba en ese sentido, y por ende no haría nada a favor de nuestra petición, a pesar de que es bien sabido lo hubiera podido hacer, tal y como se apreciará mas adelante.
2°. El 16 de Agosto de 2017, volvimos a insistir ante Cancillería, así:
&#8220;Aunque en el mes de marzo de 2016 esa Entidad se pronunció sobre este tema, en respuesta a una petición impetrada por el suscrito, solicito se analice mas en detalle la posibilidad de que ese Ministerio gestione bajo la vía diplomática, o por el medio que sea necesario, el diálogo con los países del mundo con mayor afluencia migratoria colombiana, buscando la convalidación de nuestros pases de conducción.
Téngase en cuenta que ese documento no solo es necesario para conducir un vehículo de servicio particular, sino que es una herramienta indispensable para desempeñar la labor de conductor, en la que se podrían desempeñar miles, y quizá millones de compatriotas en el exterior, contribuyendo así con su incorporación al mercado laboral, y redundando en el mejoramiento de su calidad de vida. (Ley 1465 de 2011).
<a href="https://www.colexret.com/colombianos-invisibles/pasado-presente-y-futuro-de-la-politica-migratoria-colombiana">(Pasado, Presente y Futuro de la Política Migratoria Colombiana)</a>
Actualmente en el exterior, salvo en España, cualquier colombiano que desee conducir un vehículo, bien sea particular o de servicio público, aunque posea el carnet (pase) de conducción colombiano, debe someterse a largos y dispendiosos exámenes, que aparte les son imposible de realizar debido a su elevado costo.
Me parece que asi como se pudo firmar un Convenio en ese sentido entre Colombia y España en el año 2003, bien podría firmarse con otros países del mundo&#8221;
Y en esa ocasión, bajo radicado S-DSG-17-067713 del 28 de Agosto de 2017 nos reitera que &#8220;la Dirección de Asuntos Jurídicos Internacionales se permite reiterar que el Ministerio de Relaciones Exteriores, en virtud del Decreto 869 de 2016, no tiene competencia para iniciar gestiones tendientes a la negociación de instrumentos en materias diferentes a las enmarcadas dentro de las funciones legales de la Entidad. Igualmente, la Coordinación del Grupo Interno de Trabajo de Tratados únicamente tiene como función analizar y determinar la viabilidad jurídica de un instrumento internacional que será suscrito por el Estado 
colombiano.
En ese sentido, se hace necesario tomar en consideración que de conformidad con lo previsto en el artículo 189 de la Constitución Política:
“[…] Corresponde al Presidente de la República como Jefe de Estado, Jefe del Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa:
2. Dirigir las relaciones internacionales. Nombrar a los agentes diplomáticos y consulares, recibir a los agentes respectivos y celebrar con otros Estados y entidades de derecho internacional tratados o convenios que se someterán a la aprobación del Congreso. […]” (Destacado fuera del texto original).
En virtud de esta disposición la negociación, suscripción, adhesión y el posterior perfeccionamiento de los tratados, es decir, la manifestación del consentimiento en obligarse por un instrumento internacional, sólo se efectúa en la medida en que el Gobierno Nacional, en cabeza del Presidente de la República, determine la conveniencia de la vinculación del Estado con ese instrumento. En consecuencia, la viabilidad de iniciar la negociación de un tratado sobre alguna materia en particular, es competencia de la entidad técnica que lo requiere. De igual forma, la posterior suscripción del tratado, sólo se efectúa en la medida en que la entidad competente para cumplir los compromisos y obligaciones que se adquieren con el mismo, así lo dispone y manifiesta a esta Cartera.
De conformidad con lo anterior, las gestiones tendientes a la suscripción de instrumentos para la convalidación u homologación de las licencias de conducción de los colombianos en otros Estados, son decisiones que corresponden a una determinación de la necesidad técnica y la conveniencia política que adelanten las Entidades que puedan tener interés en su desarrollo e implementación, que para el caso en particular sería el Ministerio de Trasporte&#8221;
<a href="https://www.colexret.com/consulados/tramites-en-consulados-como-obtener-un-10-descuento">(Trámites en Consulados: ¿Cómo obtener un 10% descuento?)</a>
3°. Ante esta nueva e inexplicable negativa de nuestra Cancillería, el 30 de Agosto de 2017 oficiamos al Ministerio de Transporte exponiendo la situación y solicitando se apersonara del caso, ante lo cual, y después de obligarnos a instaurarle una Acción de Tutela para que respondiera, nos dice que:
&#8220;Con relación a la convalidación de licencias de conducir, el Ministerio de Transporte adelanta un proyecto de &#8220;Acuerdos Interinstitucionales&#8221; con las autoridades competentes, homólogas al Ministerio de diferentes países, con el acompañamiento de la Cancillería, con la intención de asegurar el mutuo reconocimiento, convalidar e intercambiar las licencias de conducción&#8221;
4°. Teniendo que acudir nuevamente a la Acción de Tutela, por el silencio guardado ante un nuevo interrogante de COLEXRET sobre el tema, con fecha 08 de Febrero de 2018, con el radicado 20184200038761 esa Cartera nos informa que &#8220;&#8230;es preciso señalar que se adelantan conversaciones con las Repúblicas de Corea y Perú con las que se esta revisando 
el proyecto de acuerdo; en este mismo sentido con los países de Francia e Italia se comparte información técnica para la realización de posteriores mesas de trabajo&#8221;
5°. A principios del presente 2019, y nuevamente obligados por una Tutela instaurada para que respondiera una nueva petición presentada por COLEXRET en Noviembre de 2018, el Ministerio de Transporte con oficio 20194210031681 del 31 de Enero del presente año, nos da la medio grata noticia de que ya se habían firmado los convenios sobre convalidación de licencias de conducir colombianas con la República de Corea (01 de Agosto de 2018) y Perú (27 de Febrero de 2018), pero que aún no entraban en vigor.
En la misma respuesta nos comunicaba que se continuaba en conversaciones avanzadas con los gobiernos de Francia e Italia sobre el particular, pero que aún no había nada firmado.  Y además nos sorprendía con la noticia de que se habían abierto canales de conversaciones sobre el tema y que se encontraban bien adelantados, con Chile, Emiratos Árabes y Portugal.
6°. Continuando con nuestra acostumbrada e infalible presión, y por cuarta vez teniendo que acudir a la Acción de Tutela, en el día de hoy, bajo radicado 0194210118031, el Ministerio de Transporte nos da, ahora si, la completa y grata noticia de que los Convenios para la convalidación de las licencias de conducir colombianas, con Corea y Perú, habían entrado en vigor, y por ende los colombianos residentes en esos países, en calidad de residentes con permanencia superior a 60 días,  y solo presentando el documento de residencia del respectivo país, mas la licencia de conducción colombiana, y cancelar los derechos de expedición del documento, podrían obtener el anhelado permiso para conducir libre y legalmente en esos Estados.
En cuanto a las conversaciones con Italia, Francia y Portugal, nos dice Mintransporte que continúan permanentemente, pero como es algo que debe darse en los dos sentidos por las vías diplomáticas, se debe esperar a los contactos que se hagan a través de la Cancillería, y por ello se continúa con el intercambio de documentos, y esperando que esos países demuestren mas interés en el tema, pero que esas gestiones se encuentran bastante adelantadas.
Con quienes si se está próximo a firmar este tipo de Convenios de convalidación de licencias de conducir, es con Chile y Emiratos Árabes Unidos, algo para lo que no se puede establecer una fecha específica, pero que en cualquier momento sucederá.
<a href="https://www.colexret.com/emprendimiento/el-colombiano-que-hace-llover-chorizo-colombiano-en-europa-1a-parte">(Chorizo colombiano: El hombre que hace llover chorizo en Europa)</a>
Con las respuestas dadas por el Ministerio de Transporte, demostrado está entonces que el Ministerio de Relaciones Exteriores es quizá la Institución más importante y necesaria para que estos procesos de Convalidación de Licencias de Conducir colombianas con diferentes países en el mundo se puedan llevar a cabo, y no como nos lo manifestó esa Cartera ministerial recién iniciadas nuestras gestiones.
De cualquier manera, es muy grato para COLEXRET conocer y comunicar el estado en que se encuentran actualmente estas gestiones, y dar un parte de victoria ante la puesta en marcha de los Convenios con Corea y Perú para que nuestros connacionales residentes en esos países puedan llevar a cabo esas diligencias.
Colombianos residentes en el exterior, esto hasta ahora comienza, y por ende debemos seguir presionando por todos los medios pacíficos, para que tanto la Cancillería colombiana como el Ministerio de Transporte no desfallezcan en sus gestiones diplomáticas ante este tema, y muy pronto podamos brindar mas alegrías a nuestros connacionales residentes en Francia, Italia, Portugal, y Emiratos Árabes ¡POR AHORA!, pues no descansaremos hasta que esos mismos Convenios se firmen con TODOS los países del mundo, ya que como lo expresa nuestro director &#8220;Vivamos donde vivamos seguimos siendo colombianos&#8221;, y &#8220;Nunca hay que rendir el animo, pues solo por medio de fatigas se logran las victorias&#8221;.
Nuestro reconocimiento al día de hoy al Ministerio de Transporte y a la Cancillería colombiana por los logros conseguidos en este tema, y los exhortamos para que se continúe en esa dirección.  Cualquier oportunidad que vean, en especial en las reuniones que viene sosteniendo y que de seguro continuarán por parte del Sr. Canciller Carlos Holmes Trujillo con los diferentes Gobiernos externos, debe aprovecharlas y tratar este tema de tan vital importancia para nuestros connacionales residentes en el exterior.
Estas gestiones detalladamente, y muchas otras relacionadas con los colombianos en el exterior, se describen en los diferentes tomos de la colección de libros <a href="https://www.facebook.com/Colombianos-Invisibles-165704194339766/?modal=admin_todo_tour">&#8220;Colombianos Invisibles&#8221;</a>, de la que recién se ha lanzado el primer tomo titulado &#8220;Gestión Migratoria Inexistente&#8221;, y puede ser adquirido de manera física o digital haciendo <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente-ebook/dp/B086D3XB25/ref=sr_1_2?__mk_es_ES=%C3%85M%C3%85%C5%BD%C3%95%C3%91&amp;dchild=1&amp;keywords=gestion+migratoria+inexistente&amp;qid=1597581499&amp;sr=8-2">clic aquí</a>.

Aprobada convalidación licencias de conducir colombianas con Perú y Corea; y…

Mucho es lo que se habla alrededor de la convalidación de títulos profesionales adquiridos en el exterior, pero poco es lo que se sabe de su procedimiento, y lo que ha cambiado a partir de la expedición por parte del Ministerio de Educación de Colombia, de la Resolución No. 20797 del 09 de Octubre de 2017, la cual se puede visualizar y analizar <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pglzrCWw8_sYOatn">haciendo clic aquí</a>, lo mismo que las consecuencias que trajo para los Convenios que tiene firmados nuestro país en ese asunto con diferentes países del mundo, a saber:
Bajo radicado 2018EE062090 del pasado 20 de Abril, el Ministerio de Educación Nacional en Colombia, nos ratificaba la diferencia entre los conceptos convalidación y homologación, asi:
“La convalidación es el reconocimiento que el gobierno colombiano, a través del Ministerio de Educación Nacional, efectúa sobre un título de educación superior, otorgado por una institución de educación superior extranjera, legalmente reconocida por la autoridad competente en el respectivo país, para expedir títulos de educación superior.
Por su parte, la homologación es el reconocimiento que las instituciones de educación superior colombianas en el marco de la autonomía universitaria consagrada en la Constitución Política y en la Ley 30 de 1992, otorgan a los estudios parciales realizados en una institución de educación superior nacional o extranjera con el fin de dar continuidad a estudios superiores (pregrado o posgrado)”.
Y nos informaba igualmente que &#8220;&#8230;es importante señalar que a la luz de la nueva Resolución No. 20797 del 09 de octubre de 2017, se modificó el trámite y requisitos para la convalidación de títulos otorgados por instituciones de educación superior extranjeras o por instituciones legalmente reconocidas por la autoridad competente en el respectivo país para expedir títulos de educación superior.&#8221; 

Agregaba que &#8220;Debido a esta modificación, a la antigüedad de gran parte de los instrumentos, a la desaparición de algunas de las instituciones responsables de su aplicación, a la modificación de los sistemas de aseguramiento en los países signatarios, a la existencia de nuevas herramientas para el reconocimiento y convalidación de títulos principalmente en Europa y a la tendencia de unificar globalmente los procesos de convalidación promovida intensamente por la UNESCO, los instrumentos internacionales suscritos por Colombia se encuentran en proceso de revisión para definir su aplicabilidad o proceder con su denuncia conforme a las normas del derecho internacional”.
Para mayor claridad e información, a continuación describimos los Convenios que sobre convalidación de títulos profesionales adquiridos en el exterior, ha firmado el Gobierno colombiano con los países que allí se indican y que actualmente se encuentran vigentes (El contenido de cada Convenio se visualiza haciendo clic en el texto a color):
<ul>
<li><a href="https://1drv.ms/f/s!An8E19XYxHC1pzQ3o7mXDG25OQzN">Convenio bilateral de reconocimiento mutuo de certificados, títulos y grados académicos de educación primaria media y superior con la República de Argentina, el 03 de Diciembre de 1992.</a> Este Convenio fue aprobado mediante la Ley 147 del 13 de Julio de 1994, y ratificado por nuestra Corte Constitucional, en Sentencia C-088 del 01 de Marzo de1995; y promulgado con el Decreto 2083 del 29 de Noviembre de 1995.  Ratificado por ambas partes el 03 de Abril de 1995.  El 01 de Diciembre de 1995, se creó un protocolo adicional.</li>
</ul>
<ul>
<li> <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pzoiU5Z6c_RMDxkr"> Convenio bilateral de reconocimiento mutuo de títulos, diplomas, y grados académicos con la República Popular de Bulgaria, del 16 de Septiembre de 1982.</a> Se aprobó mediante Ley 35 del 30 de Enero de 1985, y se promulgó con el Decreto 1282 del 04 de Mayo de 1985; siendo ratificado por las partes, y entrando en vigor desde el 19 de Marzo de 1985.</li>
<li><a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pzUGWRIojHxvgsAL">Convenio bilateral de reconocimiento mutuo de validez de títulos profesionales y de incorporación de estudios con la República de Costa Rica, del 13 de Octubre de 1926. </a>Aprobado mediante Ley 56 del 08 de Octubre de 1928, y promulgado con Decreto 1479 del 06 de Septiembre de 1929; y ratificado por las partes el 16 de Julio de 1929.</li>
<li><a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pzZCN2iLdYup-11O">Acuerdo bilateral de reconocimiento mutuo de títulos y grados académicos de educación superior universitaria con España, del 04 de Diciembre de 2010.</a> Aprobado mediante Ley 1611, del 02 de Enero de 2013, y ratificado por nuestra Corte Constitucional, en Sentencia C-909 del 03 de Diciembre 2013.  Perfeccionado y puesto en vigor el 07 de Abril de 2014.</li>
<li><a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pzhfYLP50kaASB5M">Convenio bilateral de reconocimiento mutuo de certificados de estudios, títulos y grados académicos de educación superior con México, el 07 de Diciembre de 1998.</a> Se aprobó con la Ley 596 del 14 de Julio del 2000; promulgado mediante Decreto 1468, del 15 de Julio de 2002, y ratificado por nuestra Corte Constitucional en la Sentencia C-202 del 21 de Febrero de 2001, entrando en vigor el 24 de Octubre de 2001.</li>
</ul>
<ul>
<li><a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pzm1PIARpM48Wn8B">Convenio bilateral de reconocimiento mutuo de certificados, títulos y grados académicos de educación superior con la República del Perú, del 26 de Abril de 1994</a><a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pzm1PIARpM48Wn8B">.</a> Aprobado mediante ley 574, del 07 de Febrero del 2000, y promulgado con el Decreto 1469, del 15 de Julio de 2002; siendo ratificado por nuestra Corte Constitucional en Sentencia C-1260 del 20 de Septiembre de 2000; y puesto en vigor a partir del 18 de Abril de 2002.</li>
</ul>
<ul>
<li><a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pzyHJPPlXgnD8gYh">Convenio bilateral de reconocimiento mutuo de estudios y títulos de educación superior, con la República Soviética, del 23 de Junio de 1986</a><a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pzyHJPPlXgnD8gYh">.</a> Aprobado mediante Ley 48 del 03 de Noviembre de 1988, y promulgado con el Decreto 1021 del 19 de Mayo de 994. Puesto en vigor a partir del 04 de Octubre de 1990.</li>
</ul>
<ul>
<li><a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pzv5V9RAiYGXKDOT">Convención sobre intercambio de profesores y alumnos, y equivalencia de títulos y certificados de estudios con Uruguay, del 28 de Abril de 1922.</a> Aprobado mediante Ley 71 de 1922, y entró en vigor desde el 21 de Noviembre de 1941.</li>
</ul>
<ul>
<li><a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pz11azL72BST_mFo">Convenio multilateral de convalidación de estudios, títulos y diplomas de educación superior en América Latina y el Caribe, con la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura &#8220;UNESCO&#8221;, del 10 de Julio de 1974.</a> Aprobado mediante Ley 8 del 21 de Enero de 1977, y entró en vigor a partir del 23 de Marzo de 1977.</li>
</ul>
<ul>
<li><a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pzdvZOdE1o__8Lqs">Acuerdo multilateral sobre títulos académicos, entre Colombia, Bolivia, Ecuador, Perú y Venezuela, el 17 de Julio de 1911.</a>Aprobado mediante Ley 66, del 12 de Noviembre de 1913; entrando en vigor a partir del 28 de Julio de 1914.</li>
</ul>
En el siguiente listado los Convenios que sobre convalidación de títulos profesionales adquiridos en el exterior, ha firmado el Gobierno colombiano con los países que allí se indican pero que por algunas de las razones descritas en cada uno de ellos, no se encuentran vigentes, y por ende sin ejecución (El contenido de cada Convenio se visualiza haciendo clic en el texto a color):
<ul>
<li><a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pz5rV1vIFE94gygZ">Convenio bilateral con Alemania sobre el reconocimiento recíproco de estudios, diplomas, títulos y grados académicos; del 06 de Diciembre de 1984.</a> Fue aprobado mediante Ley 49 del 30 de Septiembre de 1986 y promulgado a través del Decreto 1034 del 04 de Junio de 1987.  Entró en vigor el 06 de Noviembre de 1986, pero en 1992, mediante Decreto 121 fue declarado sin vigencia desde el 03 de Octubre de 1990, con ocasión del establecimiento de la unidad alemana, de conformidad con lo indicado en el Acta de consultas llevadas a cabo entre las delegaciones de cada Estado.</li>
</ul>
<ul>
<li><a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pz_JsSCnEI5UXk2w">Convenio bilateral de reconocimiento y validez de títulos, diplomas y certificados académicos de estudios parciales de educación superior con la República de Bolivia, del 20 de Agosto de 2001.</a> Aprobado mediante Ley 943 del 08 de Febrero de 2005, pero la Corte Constitucional mediante sentencia C-930 de 2005 lo declaró inexequible junto con su ley aprobatoria, por vicios de procedimiento.</li>
</ul>
<ul>
<li><a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1p0Fic36PMr7RHoMR">Convenio bilateral de reconocimiento mutuo de estudios y títulos de educación superior con la República de Cuba, del 04 de Mayo de 1994.</a> Aprobado mediante Ley 421 del 13 de Enero de 1998, y confirmado mediante Sentencia Constitucional C-227 del 20 de Mayo de 1998.  Mas como quiera que el artículo 12 del Convenio establecía solo una vigencia de CINCO (5) AÑOS, este quedó sin validez desde el 15 de Octubre de 2003.</li>
<li><a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1p0L-6Xij9AYSwTrt">Convenio bilateral sobre intercambio de profesores y alumnos, equivalencia de títulos y certificados de estudios, y ejercicio de profesiones liberales, con la República de Paraguay, del 19 de Junio de 1946.</a>A pesar de haber sido firmado desde el año 1946, no obra evidencia de que se haya realizado el canje de ratificaciones del convenio entre las partes.</li>
<li><a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1p0TqmEWL-O-VrZOO"> Protocolo multilateral de integración educativa y reconocimiento de certificados, títulos y estudios de nivel primario/fundamental/básico y Medio/secundario entre los Estados integrantes del Mercosur y Estados Asociados, del 02 de Agosto de 2010.</a> A pesar de haber transcurrido OCHO (8) AÑOS desde su firma, este Convenio aún se encuentra en trámite de perfeccionamiento para ser ratificado por cada una de las partes.</li>
<li><a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1p0PZC1nPxZ0RyEIe">Acuerdo bilateral entre Colombia y Portugal, sobre el reconocimiento mutuo de grados y títulos de educación superior, firmado el 15 de Noviembre de 2012.</a> Este Convenio aún se encuentra pendiente de ratificación por parte de los firmantes</li>
</ul>
<ul>
<li><a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1p0e1p7BisWf4RZEe">Acuerdo bilateral de reconocimiento mutuo de títulos profesionales y grados académicos de estudios superiores, con la República de Ecuador, del 21 de Julio de 2014.</a> Este convenio se encuentra sin ratificar</li>
</ul>
<a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1p0Dir9n2iNBlOi1R">&#8211; Acuerdo bilateral de reconocimiento mutuo de títulos y grados  académicos con la República de Chile, del 09 de Noviembre de 2012.</a> Convenio que se encuentra sin ratificar por las partes.
<ul>
<li><a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1p0iPaW7_KTMwBSeW">Acuerdo bilateral de reconocimiento mutuo de títulos académicos con el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, el 02 de Noviembre de</a><a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1p0iPaW7_KTMwBSeW"> 2016.</a>Convenio sin ratificar</li>
</ul>
&#8220;COLEXRET&#8221; está investigando los motivos en concreto por los cuales no se han puesto en marcha, o se continuaron estos convenios, y presionaremos desde este espacio para que se le ponga atención y voluntad a esto, pues de nada sirve que se hayan firmado si no se pueden ejecutar. Además, insistiremos ante el Ministerio de Educación, e incluso lo denunciaremos ante las diferentes Comisiones de Senado y Cámara de Colombia, pues se requiere con urgencia que este tipo de Convenios se firmen con mas países, como Estados Unidos, Canadá, Italia, Holanda, Brasil, etc.
DIECINUEVE (19) Convenios firmados desde 1911 a la fecha, y tan solo el 50% está vigente. Que desidia la del Ministerio de Educación y nuestra representación diplomática en el exterior.
Un trabajito mas para nuestro Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Juan David Velez.

Convalidación de estudios superiores: con qué países y cuántos vigentes?

Cuando en nuestro artículo del pasado 09 de Abril, titulado <a href="https://www.colexret.com/2018/04/09/contraloria-investiga/">&#8220;Contraloría investiga&#8221;</a>. dábamos a entender que se habría una esperanza para que se investigara a fondo el alto costo en la Convalidación en nuestro país de títulos profesionales adquiridos en el exterior, pues seguíamos, como lo seguimos hoy, creyendo que es un &#8220;atraco a mano armada&#8221;, toda vez que las respuestas dadas sobre el tema por parte del Ministerio de Educación, no nos convencen de que cueste más de SEISCIENTOS MIL ($600.000) pesos, los costos del estudio, logística y administración para la expedición de una certificación de esta categoría, tal y como lo denunciamos en su momento ante la Contraloría General de la Nación.
Bajo radicado <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pmT43_hsf-QrWaWr">radicado 2018EE0038220</a>, el 3 del presente mes y año, frente a nuestra denuncia, nos decía la Contraloría que “…realizada la evaluación y el análisis del caso, se ha dado traslado a la Contraloría Delegada para el Sector Social de la Contraloría General de la República, dependencia que dentro de nuestra estructura interna tiene la competencia para atender su requerimiento, el cual se encuentra sujeto a los términos y procedimientos establecidos en la Constitución y en la Ley…”
Pues bien, el pasado 9 de Abril, la Contraloría vuelve a darnos una respuesta a nuestra solicitud de investigación, a través del radicado 2018EE0041012, y esbozando principalmente que:
&#8220;En consecuencia, la Dirección de Vigilancia Fiscal de la Contraloría Delegada para el Sector Social, tendrá la información por usted aportada, como referencia indiciaria en las futuras actuaciones fiscales que adelante esta Delegada en torno al tema planteado en su escrito y que serán programadas para realizar próximamente&#8221;. 

Y continúa diciendo que &#8220;No obstante, vale la pena aclarar que a la Contraloría General no le es posible intervenir en los procesos administrativos, como el de convalidar las tarifas del Ministerio, entre otras solicitudes.  La Contraloría General de la República NO es una entidad de la Rama Administrativa del Poder pública, sino que en la estructura del Estado ocupa el lugar de un organismo autónomo e independiente para la vigilancia de la gestión fiscal (artículos 113, 117, 119 y 267 de la Constitución Política).  A este organismo de control no le es permitido manifestarse ni intervenir sobre los trámites internos que competen a cada organismo gubernamental, como al que hace alusión su petición, asi como tampoco inmiscuirse en ninguna actuación por parte de las entidades estatales&#8221;.  <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pyeyn49UaAqHcKKG">(Texto completo de la respuesta haciendo clic aquí).</a>
De lo anterior se desprende que la Contraloría General de la República no adelantará investigación alguna para establecer lo justo o injusto que son actualmente los cobros por la convalidación de títulos profesionales adquiridos en el exterior, y en consecuencia, &#8220;COLEXRET&#8221; se dirigirá a la Defensoría del Pueblo, y Procuraduría General de la Nación, para lo de su competencia, pues nosotros seguimos convencidos que debe existir algún error en la liquidación para imponer el costo de esas gestiones.
Titulares relacionados con el tema:
<ul>
<li><a href="https://1drv.ms/f/s!An8E19XYxHC1phGGRBHBHjnHlqXL">Peticiones y respuestas Ministerio de Educación</a></li>
<li><a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pmVnCaJUWH34a1tO">Denuncia ante la Contraloría General de la Nación</a></li>
</ul>

Contraloría NO investigará

El pasado 21 de Marzo, y bajo el titular &#8220;Negocio multimillonario&#8221; <a href="https://www.colexret.com/2018/03/21/negocio-multimillonario/">(Ver aquí).</a>&#8220;COLEXRET&#8221; publicó el elevado costo que tiene en Colombia la convalidación de un título obtenido en el exterior, al igual que la archimillonaria recaudación obtenida por este concepto entre los años 2016 y 2017, por parte del Ministerio de Educación Nacional.
No convencidos con la explicación que nos dio dicho Ministerio justificando ese elevado costo, el 22 de Marzo elevamos una denuncia ante la Contraloría General de la República, en los siguientes términos: 
____________________________________________________________________
Señor 
EDGARDO MAYA VILLAZÓN 
Contralor General de la República 
Ciudad
Respetado Señor Contralor:
Por considerar que el hecho que le describo a continuación requiere de una investigación por parte de esa Entidad, muy comedidamente me permito solicitar ordene a quien corresponda inicie esta, y amparado en el Art. 23 de nuestra Constitución Nacional, y Ley 1755 de 2015, informar recibido de la presente, y mantenerme informado de las gestiones que se realicen dentro de la misma:
1°. El día 26 de Enero del presente año elevé un Derecho de petición al Ministerio de Educación Nacional, consultando algunos puntos relacionados con los colombianos en el exterior y la población retornada, al igual que sobre convalidación de títulos profesionales adquiridos fuera de nuestro país. (ANEXO 1, en 2 folios)
2°. Vencidos los términos establecidos en la Ley 1755 de 2015 para dar respuesta a una petición ciudadana por parte de las autoridades, sin que el Ministerio de Educación respondiera, instauré una Acción de tutela el día 5 de los corrientes. (ANEXO 2, en 2 folios)
3°. Presionado por esa denuncia, el Ministerio de Educación dio respuesta a mi solicitud el día 12 de los corrientes. (ANEXO 3, en 7 folios)
4°. Cuatro (4) de las preguntas presentadas en mi petición, fueron detalladas en los numerales 6, 7, 8 y 9, así:
(6°.) Cuántos títulos profesionales y/o técnicos adquiridos en el exterior se presentaron para convalidación u homologación ante ese Ministerio en los años 2016 y 2017; cuántos fueron aprobados y cuántos negados en cada uno de estos años.?
(7°.) Cuánto es el costo de la convalidación y/u homologación de un título profesional y/o técnico adquirido en el exterior?, y si depende del título favor detallar.
(8°.) Cuánto fué el recaudo obtenido durante los años 2016 y 2017 por convalidación y homologación de títulos profesionales y/o técnicos adquiridos en el exterior?. Favor detallar en cada año.
(9°.) Qué destino y utilización se le dá al dinero recaudado por la convalidación y homologación de títulos profesionales y/o técnicos adquiridos en el exterior?
Al interrogante del numeral 6°. respondieron mediante anexo que 21.567 (ANEXO 4)
Al interrogante del numeral 7°. Respondieron:
“Las tarifas establecidas para el año 2018 son $572.600 para pregrado y $650.700 para posgrado, conforme a lo estipulado en la Ley 635 de 2000 y la Resolución 2590 de 2012”
Al interrogante del numeral 8°. respondieron:
“Una vez revisado el sistema de información VUMEN de Convalidaciones, a partir del número de solicitudes radicadas y multiplicado el valor de las tarifas cobradas durante los respectivos años, es posible establecer que el recaudo obtenido asciende a $6.800.297.400 para el año 2016 y a $6.653.657.800 para el año 2017. El comportamiento casi estático del año 2017 se debe esencialmente a la suspensión del proceso de convalidación durante el mes de octubre, lapso durante el cual se expidió el nuevo modelo de convalidaciones contenido en la Resolución No. 20797 del 09 de octubre de 2017 y se adelantaron ajustes al sistema VUMEN de convalidaciones para su adaptación, así como al periodo necesario de adaptación a las exigencias contenidas en la nueva regulación, que conllevaron a casi congelar la radicación de solicitudes durante los meses de octubre, noviembre y diciembre de 2017”
En cuanto al numeral 9°. Respondieron:
En primera instancia resulta oportuno precisar la naturaleza y fuente del dinero recaudado por la convalidación de títulos de educación superior en el exterior. La Ley 635 de 2000 “Por la cual se fijan el sistema y métodos para que el Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior, Icfes, fije las tarifas por concepto de los servicios que presta y se dictan otras disposiciones” y la Resolución No. 2590 del 13 de marzo de 2012 “Por medio de la cual se define el valor y se ordena el recaudo de unas tarifas”, faculta al Ministerio de Educación Nacional para fijar una tarifa resultante de sumar i) la valoración a precios de mercado de los materiales, suministros y los demás insumos tecnológicos y de recurso humano, utilizados, anualmente, en cada uno de los procesos y procedimientos; ii) la valoración del recurso humano utilizado directamente en la prestación de servicio, tomando como base los salarios y prestaciones de la planta de personal, así como el valor de los contratos que se celebren para el efecto y iii) la cuantificación de los costos y programas de tecnificación y modernización de la operación de los servicios.
Teniendo en cuenta que el cobro efectuado por el Ministerio de Educación Nacional por la prestación del servicio de convalidación de títulos de educación superior otorgados en el exterior, constituye una tasa, resulta pertinente traer a colación la jurisprudencia de la Corte Constitucional en donde se analiza la naturaleza de este tributo:
La Corte Constitucional en sentencia C155/ 16 manifestó:
“16. Las tasas, por su parte, se identifican por las características que ha señalado la Corte, entre otras, en la sentencia C402 de 2010. En las tasas, la prestación económica necesariamente tiene que originarse en una imposición legal. El cobro nace como recuperación total o parcial de los costos que le representan al Estado, directa o indirectamente, prestar una actividad, o autorizar el uso de un bien de dominio público. La retribución pagada por el contribuyente guarda relación directa con los beneficios derivados del bien o servicio ofrecido. Los valores que se establezcan como obligación tributaria han de excluir la utilidad que se deriva del uso de dicho bien o servicio. Aun cuando el pago de las tasas resulta indispensable para garantizar el acceso a actividades de interés público o general, su reconocimiento se torna obligatorio cuando el contribuyente provoca su prestación, por lo que las tasas indefectiblemente se tornan forzosas a partir de una actuación directa y referida de manera inmediata al obligado. El pago de estos tributos es, por lo general, proporcional, pero en ciertos casos admite criterios distributivos (por ejemplo tarifas diferenciales).”
En la sentencia C260 de 2015 la Corte hizo un completo análisis de la tributación en el derecho colombiano, en el cual se hace una breve reseña de los impuestos, las tasas y las contribuciones:
“…26. Así las cosas, las tasas se diferencian de los impuestos en los siguientes aspectos: i) el hecho generador se basa en la efectiva prestación de un servicio público o la utilización privativa o aprovechamiento especial del dominio público que se traduce en un beneficio particular del sujeto pasivo; ii) tiene naturaleza retributiva, pues busca compensar un gasto público del Estado para prestar un servicio público. (…)
Con base en los apartes transcritos, podemos concluir que: 1) La prestación económica se origina en una imposición contenida en la Ley 635 de 2000; 2) El cobro permite la recuperación de los costos que le representa al Ministerio de Educación Nacional adelantar el examen de legalidad y académico; 3) El hecho generador consiste en la evaluación legal y académica de los documentos presentados; 4) La tarifa pagada guarda relación directa con los beneficios derivados del servicio de convalidación; 5) Los valores establecidos excluyen la utilidad que se deriva del uso del servicio y 6) El pago es obligatorio cuando el convalidante voluntariamente provoca su prestación.
Así las cosas y con la finalidad de atender la pregunta, podemos señalar que el dinero recaudado por la convalidación de títulos de educación superior otorgados en el exterior se destina y utiliza para cubrir total o parcialmente el costo de los servicios prestados en cumplimiento de las funciones atribuidas por la Ley 30 de 1992 y 635 de 2000”.
5°. Nos dice el Ministerio de Educación que la tarifa fijada para el año que transcurre, a la convalidación de títulos profesionales adquiridos en el exterior ($572.600 para pregrado y $650.700 para posgrado), es “…una tarifa resultante de sumar i) la valoración a precios de mercado de los materiales, suministros y los demás insumos tecnológicos y de recurso humano, utilizados, anualmente, en cada uno de los procesos y procedimientos; ii) la valoración del recurso humano utilizado directamente en la prestación de servicio, tomando como base los salarios y prestaciones de la planta de personal, así como el valor de los contratos que se celebren para el efecto y iii) la cuantificación de los costos y programas de tecnificación y modernización de la operación de los servicios.”.
Y termina explicando que,
“…podemos señalar que el dinero recaudado por la convalidación de títulos de educación superior otorgados en el exterior se destina y utiliza para cubrir total o parcialmente el costo de los servicios prestados en cumplimiento de las funciones atribuidas por la Ley 30 de 1992 y 635 de 2000”; lo cual nos parece y con todo respeto, una exageración e incluso un total absurdo que “los materiales, suministros y los demás insumos tecnológicos y de recurso humano utilizados anualmente, en cada uno de los procesos y procedimientos; mas la valoración del recurso humano utilizado directamente en la prestación del servicio, tomando como base los salarios y prestaciones de la planta de personal, así como el valor de los contratos que se celebren para el efecto y la cuantificación de los costos y programas de tecnificación y modernización de la operación de los servicios”, es imposible que puedan llegar a costar, para expedir un documento constante de un solo folio, como es la Resolución mediante la cual se otorga o certifica la convalidación de un título profesional, para pregrado $572.600, y para posgrado $650.700.
Por lo anterior, ruego se verifique esta situación, a través de una minuciosa investigación y como denunciante solicito se me informe paso a paso el procedimiento a llevar a cabo, y su resultado, con el fin de darlo a conocer a nuestros compatriotas en el exterior, a través de nuestra Plataforma “Colombianos en el exterior y retornados – COLEXRET”, de la cual soy su Fundador y Admdor., y de la Pág. Web que dirijo www.colexret.com.
Asi mismo solicito que cualquier información relacionada con la presente denuncia se me comunique a través de los correos electrónicos direcciongeneral@colexret.com, o ricardomarod@hotmail.com.
Cordialmente,
Ricardo Marin Rodriguez 
C.C. 8´001.445 
Director “COLEXRET” 
www.colexret.com
NOTA. Adjunto CUATRO (4) ANEXOS 
_____________________________________________________________________
Recibida esta denuncia, el pasado 03 de Abril, bajo el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pmT43_hsf-QrWaWr">radicado 2018EE0038220</a>, la Contraloría nos informa que &#8220;&#8230;realizada la evaluación y el análisis del caso, se ha dado traslado a la Contraloría Delegada para el Sector Social de la Contraloría General de la República, dependencia que dentro de nuestra estructura interna tiene la competencia para atender su requerimiento, el cual se encuentra sujeto a los términos y procedimientos establecidos en la Constitución y en la Ley&#8230;&#8221;
Estaremos pendientes del resultado de la investigación, y lo informaremos a través de esta Página Web, y de los espacios en las Redes sociales de nuestra plataforma <a href="https://www.facebook.com/COLEXRET/">&#8220;Colombianos en el exterior y retornados &#8211; COLEXRET&#8221;</a>

Contraloría investiga

Sin lugar a dudas en Colombia la educación es un gran negocio que ya no solo está en manos de particulares, sino del propio Estado Colombiano.
Mediante <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pgiJGI4OyjDyFSXi">Resolución 2590 del 13 de Marzo de 2012</a>, emanada del Ministerio de Educación, se estableció en su art. 4° que el costo por la convalidación de un titulo profesional obtenido en el exterior, sería liquidado en Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes, el equivalente a, para pregrado 0.733, y para postgrado 0.833, y remata el artículo 5° diciendo que &#8220;El valor liquidado en salarios mínimos mensuales legales vigentes (SMMLV), deberá aproximarse al múltiplo de cien (100) inferior mas cercano.
Debido a este tipo de liquidación, anualmente dichas convalidaciones suben, y por ello, su costo para el año que transcurre es de QUINIENTOS SETENTA Y DOS MIL SEISCIENTOS ($572.600) PESOS para pregrado y SEISCIENTOS CINCUENTA MIL SETECIENTOS ($650.700) PESOS para postgrado.
En el año 2016 se presentaron ante el Ministerio de Educación, <a href="https://1drv.ms/x/s!An8E19XYxHC1phkprGaX8ZFLY19W">DOCE MIL SETECIENTOS CUARENTA Y UN (12.741) títulos (pregrados y postgrados) obtenidos en el exterior para ser convalidados</a>, provenientes de países como Chile, Venezuela, Argentina, Nicaragua, Holanda, México, Italia, Perú, Estados Unidos, España, Brasil, Reino Unido, Francia, Australia, El Salvador, Cuba, Suiza, Puerto Rico y Alemania, entre otros, de los cuales, entre negados y archivados, tenemos MIL OCHOCIENTOS SESENTA Y CINCO (1.865), lo cual nos da un resultado de DIEZ MIL OCHOCIENTOS SETENTA Y SEIS (10.876) aprox. convalidados.
Pudimos saber que el total en dinero recibido por el Ministerio de Educación Nacional por este concepto, asciende a SEIS MIL OCHOCIENTOS MILLONES, DOSCIENTOS NOVENTA Y SIETE MIL CUATROCIENTOS ($6.800.297.400) PESOS.
Ahora en lo que respecta al año 2017, el Ministerio de Educación Nacional recibió <a href="https://1drv.ms/x/s!An8E19XYxHC1phkprGaX8ZFLY19W">OCHO MIL OCHOCIENTOS VEINTISEIS (8.826) solicitudes de convalidación</a> de títulos, provenientes de países como Argentina, Ecuador, Venezuela, España, Chile, Estados Unidos, Puerto Rico, México, Holanda, Francia, Italia, Cuba, Reino Unido, Paraguay, Belgica, Brasil, Australia, India, Costarica, Perú, Malasia, Nicaragua, Rusia, Guatemala, Dinamarca, Noruega, Corea del Sur, Canadá, Polonia, Alemania, Panamá, Portugal e Irán, entre otros.  Por los cuales obtuvo un ingreso de SEIS MIL SEISCIENTOS CINCUENTA Y TRES MILLONES, SEISCIENTOS CINCUENTA Y SIETE MIL OCHOCIENTOS ($6.653.657.800) PESOS.
El ingreso por este concepto para el año 2017 no fue superior al del año 2016, debido esencialmente a la suspensión del proceso de convalidación durante el mes de octubre, lapso durante el cual se expidió el nuevo modelo de convalidaciones contenido en la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pglzrCWw8_sYOatn">Resolución No. 20797 del 09 de octubre de 2017</a> y se adelantaron ajustes al sistema VUMEN de convalidaciones para su adaptación, así como al periodo necesario de adaptación a las exigencias contenidas en la nueva regulación, que conllevaron a casi congelar la radicación de solicitudes durante los meses de octubre, noviembre y diciembre de 2017.
Tenemos entonces que entre los años 2016 y 2017, el Ministerio de Educación Nacional recibió VEINTIUN MIL QUINIENTOS SESENTA Y SIETE (21.567) títulos profesionales adquiridos en el exterior para convalidar, obteniendo por este concepto ingresos de TRECE MIL CUATROCIENTOS CINCUENTA Y TRES MILLONES, NOVECIENTOS CINCUENTA Y CINCO MIL DOCIENTOS ($13.453´955.200) PESOS.
Sorprendidos nos quedamos cuando al indagar por el destino de ese dinero, el propio Ministerio de Educación nos dice que:
&#8220;&#8230;Podemos señalar que el dinero recaudado por la convalidación de títulos de educación superior otorgados en el exterior se destina y utiliza para cubrir total o parcialmente el costo de los servicios prestados en cumplimiento de las funciones atribuidas por la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pgYjKyQ7H6Vev2bk">Ley 30 de 1992 </a>y <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pgdBzCJ8MH3UUmeF">635 de 2000</a>&#8220;.
Agrega el MinEducación que estas dos leyes (30/1992 y 635/2000), mas la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pgiJGI4OyjDyFSXi">Resolución 2590 del 13 de marzo de 2012</a>, &#8220;faculta al Ministerio de Educación Nacional para fijar una tarifa resultante de sumar i) la valoración a precios de mercado de los materiales, suministros y los demás insumos tecnológicos y de recurso humano, utilizados, anualmente, en cada uno de los procesos y procedimientos; ii) la valoración del recurso humano utilizado directamente en la prestación de servicio, tomando como base los salarios y prestaciones de la planta de personal, así como el valor de los contratos que se celebren para el efecto y iii) la cuantificación de los costos y programas de tecnificación y modernización de la operación de los servicios.&#8221;
Concluye el Ministerio de Educación colombiano diciendo que: &#8220;1) La prestación económica se origina en una imposición contenida en la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pgdBzCJ8MH3UUmeF">Ley 635 de 2000</a>; 2) El cobro permite la recuperación de los costos que le representa al Ministerio de Educación Nacional adelantar el examen de legalidad y académico; 3) El hecho generador consiste en la evaluación legal y académica de los documentos presentados; 4) La tarifa pagada guarda relación directa con los beneficios derivados del servicio de convalidación; 5) Los valores establecidos excluyen la utilidad que se deriva del uso del servicio y 6) El pago es obligatorio cuando el convalidante voluntariamente provoca su prestación.&#8221;
La convalidación de un título profesional solo consta de una Resolución de máximo dos folios,  aunque en la mayoría de los casos solo contiene uno, y su elaboración, de acuerdo a lo explicado por el Ministerio de Educación Nacional cuesta mas de SEISCIENTOS MIL ($600.000) PESOS.
En &#8220;COLEXRET&#8221; no creemos que elaborar ese documento cueste todo ese dineral, y por ello procederemos a pedir a la Contraloría Gral. de la República que investigue este hecho.
En un próximo artículo:
<ul>
<li>Países con los que tiene firmados convenios vigentes el Estado colombiano para la convalidación y/u homologación de títulos de estudios superiores y/o técnicos. Y países con los que los ha firmado pero no se han puesto en marcha, y el por qué.</li>
<li>Títulos profesionales y/o técnicos otorgados en Colombia, y países en los que son viables de convalidación u homologación. Y títulos profesionales y/o técnicos otorgados en el exterior, viables de convalidación u homologación en Colombia.</li>
<li>Tiempo que tarda el trámite para la convalidación u homologación de un título 
profesional y/o técnico en Colombia.</li>
<li>Programas o planes creados por el Ministerio de Educación donde se vincule a los colombianos en el exterior y/o a la población retornada acogida a la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1hTav94dEzP0W1ubN">Ley 1565 de 2012 (Ley retorno)</a>, desde la promulgación de esta ley, y de la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gxaSrktCX2CIKD0M">1465 de 2011 (Sistema Nal. de Migraciones.</a></li>
<li>Convenios firmados por el Ministerio de Educación, con Instituciones nacionales y extranjeras, al igual que el costo de cada uno de ellos, en los años 2016 y 2017, vinculados a los colombianos en el exterior.</li>
<li>Presupuesto asignado por el Ministerio de Educación para el año 2018, para la creación de Programas, Planes o Convenios, donde se vincula a los colombianos en el exterior y/o a la población retornada acogida a la Ley 1565 de 2012.</li>
<li>Becas y créditos otorgados a colombianos residentes en el exterior para cursar estudios superiores.</li>
</ul>
Una vez terminada esta investigación, y puesta la denuncia ante la Contraloría Gral. de la República, remitiremos copia a cada una de las Comisiones de Cámara y Senado de nuestro Congreso, buscando que desde allí se ejerza alguna presión contra el Ministerio de Educación, y conseguir que se reduzca sustancialmente el cobro por la convalidación de un título profesional, pues nos parece un &#8220;atraco&#8221; a mano armada lo que se está cobrando por ello.
Así mismo haremos llegar este informe al nuevo Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Juan David Vélez, para su conocimiento y fines que considere pertinentes.
Enlaces relacionados con el tema:
<a href="https://www.colexret.com/2017/03/13/tenido-tienes-problemas-la-convalidacion-titulo-profesional-colombia-te-interesa-leer-este-articulo/">https://www.colexret.com/2017/03/13/tenido-tienes-problemas-la-convalidacion-titulo-profesional-colombia-te-interesa-leer-este-articulo/</a>
<a href="https://www.colexret.com/2017/01/04/convalidacion-colombia-estudios-superiores/">https://www.colexret.com/2017/01/04/convalidacion-colombia-estudios-superiores/</a>
<a href="https://www.colexret.com/2017/01/04/convalidacion-estudios-realizados-exterior-educacion-prescolar-basica-media/">https://www.colexret.com/2017/01/04/convalidacion-estudios-realizados-exterior-educacion-prescolar-basica-media/</a>
<a href="https://www.colexret.com/2017/01/04/la-convalidacion-de-titulos-profesionales-en-colombia-es-un-negocio-o-verdadero-interes-del-gobierno-porque-los-colombianos-retornen-a-nuestro-pais-a-aplicar-los-conocimientos-adquiridos-en-el-exteri/">https://www.colexret.com/2017/01/04/la-convalidacion-de-titulos-profesionales-en-colombia-es-un-negocio-o-verdadero-interes-del-gobierno-porque-los-colombianos-retornen-a-nuestro-pais-a-aplicar-los-conocimientos-adquiridos-en-el-exteri/</a>

Negocio multimillonario

Antes de comenzar con este artículo, y explicar cómo va el asunto con la convalidación de las licencias de conducción colombianas en el exterior, es importante que lean los siguientes artículos ya publicados, donde se detalla desde su comienzo esta historia:
<a href="https://www.colexret.com/2016/12/24/convalidacion-de-pases-de-conduccion-colombianos-en-el-exterior/">https://www.colexret.com/2016/12/24/convalidacion-de-pases-de-conduccion-colombianos-en-el-exterior/</a>
<a href="https://www.colexret.com/2017/08/17/convalidando-carnet-conduccion/">https://www.colexret.com/2017/08/17/convalidando-carnet-conduccion/</a>
<a href="https://www.colexret.com/2017/10/11/ministerio-transportes-responde/">https://www.colexret.com/2017/10/11/ministerio-transportes-responde/</a>
<a href="https://www.colexret.com/2017/12/06/proyecto-acuerdos-interinstitucionales/">https://www.colexret.com/2017/12/06/proyecto-acuerdos-interinstitucionales/</a>
En el último contacto sostenido con el Ministerio de Transportes de Colombia, el pasado 8 de Febrero del presente, y referenciado bajo el No. 20184200038761, a través del T. Coronel Jhon Fredy Suarez Guerrero, Subdirector de Tránsito en Colombia, autorizado por dicho Ministerio para responder a nuestros interrogantes, concluimos:
1°. En cuanto al estado en que se encuentra actualmente el proyecto de &#8220;Acuerdos Internacionales&#8221; adelantado con las autoridades competentes homólogas al Ministerio de Transportes de diferentes países, con la intención de asegurar el mutuo reconocimiento, convalidar o intercambiar las licencias de conducción colombianas, que nos había informado Mintransportes en Noviembre de 2017, tenemos que se siguen adelantando conversaciones con las Repúblicas de Corea y Perú, revisando el proyecto de acuerdo; e igualmente con Francia e Italia se está compartiendo información técnica para la realización de posteriores &#8220;Mesas de trabajo&#8221; que conlleven a finiquitar los detalles para el cierre y firma de estos acuerdos.
Por lo adelantada de las gestiones, se prevée, pero sin determinar fechas, que con los primeros países que se podrán firmar dichos acuerdos, será con Corea y Perú, y seguidamente con Francia e Italia.
2°. En cuanto al estado en que se encuentra el &#8220;Proyecto de Resolución&#8221;, por la cual se dictan disposiciones para el reconocimiento recíproco, homologación, convalidación y canje de licencias de conducción de ciudadanos extranjeros de larga estadía en Colombia, pudimos establecer que este aún se encuentra en construcción, advirtiendo que de conformidad con lo establecido en el numeral 8 del artículo 8 de la ley 1437 de 2011; el artículo 2.1.2.1.14 del Decreto 1081 de 2015, modificado y adicionado por el Decreto 270 de 2017 y la Resolución 994 de 2017, ese Proyecto de Resolución será publicado en la Pág. Web del Ministerio de Transportes con el objetivo de que la ciudadanía opine, comente o proponga alternativas sobre su contenido.
Tenemos entonces que las conversaciones sobre este tema van por buen camino, sin embargo &#8220;COLEXRET&#8221; considera que se debe seguir ejerciendo presión para que el Ministerio de Transportes adelante esas mismas conversaciones con los gobiernos de otros países donde hay mayor flujo de migrantes colombianos, ya que la convalidación de esas licencias o &#8220;pases&#8221; de conducción es una gran necesidad para nuestros connacionales residentes en el exterior.
Igualmente continuaremos presionando por el lado de nuestra Cancillería, para que a través de gestiones diplomáticas estos convenios puedan llegar a buen término en el menor tiempo posible.
Importante anotar que algunos de los actuales candidatos a la Cámara de Representantes por los colombianos en el exterior, han incluido este tema en sus programas electorales, lo cual nos puede dar mayores garantías para que una vez ocupen esa curul, ejerzan la necesaria presión política y poder llevar a cabo este objetivo.
Por último, recordamos que actualmente con el único país que Colombia tiene firmado un Convenio de esta naturaleza, es con España, y data desde el año 2003.

Italia, Francia, Perú, Corea…

Cuando hay voluntad real por parte de las Instituciones del Estado, los mas beneficiados somos los ciudadanos.  En el presente caso, y de acuerdo a las investigaciones y gestiones realizadas por &#8220;COLEXRET&#8221;, serán los mas de CINCO MILLONES (5´000.000) de colombianos residentes en el exterior, una vez se apruebe el proyecto que está llevando a cabo el Ministerio de Transportes en asocio con la Cancillería colombiana, denominado &#8220;Acuerdos interinstitucionales&#8221;, entre las autoridades competentes de diferentes países, homólogas al Mintransporte colombiano, consistente en conseguir &#8220;el mutuo reconocimiento, convalidar e intercambiar las licencias de conducción&#8221;.
En ese sentido, el Ministerio de Transportes de nuestro país, adelanta un proyecto de resolución &#8220;por la cual se dictan disposiciones para el reconocimiento recíproco, homologación, convalidación y canje de licencias de conducción de ciudadanos extranjeros de larga estadía en Colombia&#8221;.
No hemos podido conocer en concreto con qué países se podría llevar a cabo este tipo de convenio, pero fuentes extraoficiales no informaron que en principio sería con países de Sudamérica, Centroamérica, y ya en segundo plano con Norteamérica y Europa.
<a href="https://www.colexret.com/colombianos-invisibles/pasado-presente-y-futuro-de-la-politica-migratoria-colombiana">(Pasado, Presente y Futuro de la Política Migratoria Colombiana)</a>
Aunque el Ministerio de Trabajo ni la Cancillería colombiana nos pudieron confirmar una fecha exacta para la conclusión de ese proyecto de homologación, en &#8220;COLEXRET&#8221; estaremos pendientes de ello, y si a mas tardar en el mes de febrero del próximo año 2018 no ha sido aprobado, seguiremos &#8220;presionando&#8221; desde la ciudadanía en el exterior, para que esta situación se haga realidad.
Desde esta Página elevamos un reconocimiento público al Ministerio de Relaciones Exteriores especialmente, pues desde que la Plataforma <a href="https://www.facebook.com/COLEXRET/">&#8220;Colombianos en el exterior y retornados&#8221;</a> ofició hace aprox. dos (2) años a esa Entidad tratando el tema de la &#8220;Convalidación de licencias de conducción colombianas en el exterior&#8221;, se ha visto el interés de esta por coordinar con el Ministerio de transportes a fin de conseguir dicho objetivo que beneficiará enormemente a nuestras compatriotas residentes fuera de nuestro país.
A continuación link relacionados con el presente tema:
<a href="https://www.colexret.com/2016/12/24/convalidacion-de-pases-de-conduccion-colombianos-en-el-exterior/">&#8220;Convalidación de pases de conducción colombianos en el exterior&#8221;</a>
<a href="https://www.colexret.com/2017/08/17/convalidando-carnet-conduccion/">&#8220;Convalidación carnet de conducir colombiano&#8221;</a>
<a href="https://www.colexret.com/2017/10/11/ministerio-transportes-responde/">&#8220;El Ministerio de Transportes responde&#8221;</a>

Acuerdos Interinstitucionales para la convalidación de licencias de conducir colombianas en el exterior

Desde que en &#8220;COLEXRET&#8221; se vió la necesidad de la convalidación de los carnets o pases de conducir colombianos en el exterior, hemos acudido a varias Instituciones del Estado colombiano a fin de que se gestione lo pertinente para ello, sin embargo, y hasta el día de hoy, el Ministerio de Transportes es quien ha respondido creando cierta esperanza para nuestros compatriotas en el exterior que requieren de la convalidación de estos documentos, y de quienes han obtenido el mismo en un país fuera de Colombia, para convalidarlo aqui.
Esto fue lo que nos dijo el Ministerio de Transportes, mediante radicado 20174200417831 del 06 de Octubre de 2017:
&#8220;De manera atenta y con el fin de atender su solicitud, radicada en ete Ministerio de Transportes con el número 20173030085442, nos permitimos informarle que, con relación a la convalidación de licencias de conducir, el Ministerio de Transporte adelanta un proyecto de &#8220;Acuerdos Interinstitucionales&#8221; con las autoridades competentes, homólogas al Ministerio de diferentes países, con el acompañamiento de la Cancillería, con la intención de asegurar el mutuo reconocimiento, convalidar e intercambiar las licencias de conducción.
En este sentido, el Ministerio de Transporte adelantea un proyecto de resolución por el cual se dictan disposiciones para el reconocimiento recíproco, homologación, convalidación y canje de licencias de conducción de ciudadanos extranjeros de larga estadía en Colombia; mediante el cual se reglamenta y se incorpora en el RUNT este trámite de convalidación de licencias de conducir.&#8221;
Aunque para nosotros la respuesta es mas favoreciendo a extranjeros dentro de territorio colombiano, queremos creer que también se esta pensando en que dicha convalidación u homologación de pases o carnet de conducir se realice para nuestros compatriotas en los países con mayor afluencia de migrantes colombianos.
En los siguientes link el historial de COLEXRET con relación a este tema:
<a href="https://www.colexret.com/2017/08/17/convalidando-carnet-conduccion/">https://www.colexret.com/2017/08/17/convalidando-carnet-conduccion/</a>
<a href="https://www.colexret.com/2016/12/24/convalidacion-de-pases-de-conduccion-colombianos-en-el-exterior/">https://www.colexret.com/2016/12/24/convalidacion-de-pases-de-conduccion-colombianos-en-el-exterior/</a>

El Ministerio de Transporte responde

Ante el silencio del Ministerio de Relaciones Exteriores desde comienzos del año 2016, luego de la respuesta dada a nuestra petición, donde le planteamos la posibilidad de <a href="https://www.colexret.com/2016/12/24/convalidacion-de-pases-de-conduccion-colombianos-en-el-exterior/">convalidación del pase o carnet de conducir colombiano en el exterior</a>, hemos vuelto a insistir sobre el particular, y a continuación el contenido de la nota enviada en el día de hoy:
_______________________________________________________________________
Bogotá, Agosto 16 de 2017
Señores 
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DE COLOMBIA 
Atn.:  A quien corresponda 
Ciudad
Respetados Señores:
Aunque en el mes de marzo de 2016 esa Entidad se pronunció sobre este tema, en respuesta a una petición impetrada por el suscrito, solicito se analice mas en detalle la posibilidad de que ese Ministerio gestione bajo la vía diplomática, o por el medio que sea necesario, el diálogo con los países del mundo con mayor afluencia migratoria colombiana, buscando la convalidación de nuestros pases de conducción.
Téngase en cuenta que ese documento no solo es necesario para conducir un vehículo de servicio particular, sino que es una herramienta indispensable para desempeñar la labor de conductor, en la que se podrían desempeñar miles, y quizá millones de compatriotas en el exterior, contribuyendo asi con su incorporación al mercado laboral, y redundando en el mejoramiento de su calidad de vida. (Ley 1465 de 2011).
Actualmente en el exterior, salvo en España, cualquier colombiano que desee conducir un vehículo, bien sea particular o de servicio público, aunque posea el carnet (pase) de conducción colombiano, debe someterse a largos y dispendiosos exámenes, que aparte les son imposible de realizar debido a su elevado costo.
Me parece que así como se pudo firmar un Convenio en ese sentido entre Colombia y España en el año 2003, bien podría firmarse con otros países del mundo.
En el siguiente link apreciarán la nota informativa que sobre el particular publicamos en <a href="https://www.colexret.com">www.colexret.com</a>, el 24 de Diciembre de 2016:
<a href="https://www.colexret.com/2016/12/24/convalidacion-de-pases-de-conduccion-colombianos-en-el-exterior/">https://www.colexret.com/2016/12/24/convalidacion-de-pases-de-conduccion-colombianos-en-el-exterior/</a>
Sin otro particular, y agradeciendo una respuesta para ser publicada en nuestra Plataforma “Colombianos en el exterior y retornados”, para información de los mas de CINCO MILLONES (5´000.000) de colombianos en el exterior, me suscribo de Uds.
Cordialmente,
Ricardo Marin Rodriguez 
C.C. 8´001.445 
Director “COLEXRET” 
<a href="https://www.colexret.com">www.colexret.com</a>

Convalidación carnet de conducir colombiano

Este es uno de los casos de miles de colombianos que, o bien el Ministerio de Educación a convalidado mal sus títulos profesionales adquiridos en el exterior, o sencillamente se encuentran represados a espera de soluciones desde hace meses, e incluso años, mientras que la Cancillería colombiana &#8220;duerme&#8221;, a pesar que hace parte de sus funciones, por tratarse de colombianos retornados.
Juanita, como muchos colombianos, tomó la decisión de estudiar en el extranjero por múltiples razones. Entre las más importantes para ella, la oportunidad de tener un intercambio cultural, de viajar, de expandir su mente y, sobre todo, de perseguir sus sueños escogiendo una carrera que en la época tenía muy pocas opciones de estudio en Colombia. 
En el año 2006 llegó a Francia, donde residió durante 8 años y se convirtió en una mas de los 4000 estudiantes colombianos en ese país. En ese tiempo, además de la increíble experiencia de vida, pudo obtener tres diplomas universitarios. Es Licenciada en Artes con enfoque en Cine y Teatro de la Universidad de Paris Ouest Nanterre La Défense. Tiene una Maestría en investigación en Estética Audiovisual de la Universidad de Paris 1 Panthéon-Sorbonne, más conocida como La Sorbona. Además, realizó una segunda Maestría en Concepción y Dirección de Proyectos Culturales en la Universidad de Paris 3 Sorbonne-Nouvelle.
En su mente, el hecho de estar en el extranjero siempre fue una situación temporal. Su objetivo desde el primer día fue formarse para volver a Colombia y aportar profesionalmente en el sector cultural de su ciudad y del País. Es decir que en su momento tuvo el calificativo de &#8220;Colombiana en el exterior&#8221;, y al día de hoy el de &#8220;Retornada&#8221;; situaciones contempladas en la Ley 1465 de 2011, creadora del Sistema Nacional de Migraciones.
A principios de 2015, volvió a Pereira, su ciudad natal, con el ánimo de trabajar en los procesos artísticos y culturales. Desde entonces, ha trabajado en el sector privado con teatro, cine y fotografía y en el sector público, trabajando para el Ministerio de Cultura en la 44 Salón Nacional de Artistas que se realizó en el 2016 en Pereira. Actualmente, trabaja en la Secretaría de cultura de Pereira como asistente de la Dirección.
Para ella es muy satisfactorio poder desarrollarse profesionalmente en Colombia y hacer parte de procesos importantes para su ciudad. Desafortunadamente, su mayor obstáculo para lograrlo ha sido el reconocimiento legal de toda esa formación que con mucho esfuerzo pudo lograr. El proceso de convalidación de sus diplomas profesionales ha sido largo y frustrante, a tal punto que se ha convertido en un verdadero calvario.
En septiembre de 2015 radicó ante el Ministerio de Educación su solicitud de convalidación para el diploma de pregrado con todos los documentos, traducciones, sellos y apostillas  y dinero necesarios, primer paso para poder convalidar sus dos maestrías.
En febrero 2016 recibió la anhelada resolución de convalidación con la inmensa y desagradable sorpresa que su título profesional había sido convalidado erróneamente como tecnología, y los estudios realizados se habían transformado de Licenciatura en Artes con enfoque en Cine y Teatro a Tecnología en Actuación y escritura de guiones para artes escénicas.
Cómo sucedió esto? Después de todos los documentos enviados y el dinero solicitado por el Ministerio de Educación, confirmó lo que ya le había oído decir a varios compatriotas en procesos parecidos. Ese Ministerio no cuenta con un proceso adecuado o personal capacitado para la convalidación de cada diploma en sus especificidades. En pocas palabras, se trató de una convalidación express e irresponsable.
Cuatro días después de ese baldado de agua, decidió apelar siguiendo todas las disposiciones que le describía el email en el que le fue enviada la resolución. Acudió a la Embajada de Francia para exponer su caso. Funcionarios del servicio de Cooperación Universitaria la orientaron hacia un acuerdo de mutuo reconocimiento de los diplomas firmado en 2010 entre Francia y Colombia y vigente hasta la fecha. Además, le entregaron una carta de apoyo para sustentar su caso ante el Ministerio de Educación colombiano. Reunió todos los documentos y la solicitud fue radicada el 11 de febrero de 2016. Durante los meses que siguieron, escribió para solicitar información y nunca obtuvo respuesta. Se puso en comunicación a lo largo del año con tres personas diferentes cercanas o al interior del servicio correspondiente en el Ministerio, siempre obteniendo la misma respuesta, típica de Funcionarios ineptos , “hay que esperar”.
Después de un año, en febrero del presente 2017, decidió elevar un derecho de petición, pero tampoco obtuvo ninguna respuesta. En ese momento, le confirmaron los funcionarios con los que había estado en contacto que existían a la fecha 7000 procesos de convalidación represados en el Ministerio de Educación. Ahí fue cuando empezó a darse cuenta de la magnitud del problema. Contrató un abogado y está en proceso de interponer una Acción de tutela con la esperanza de tener una respuesta.
Al tratarse de un problema masivo, Juanita Torres, hace un llamado a los medios de comunicación y a la población en general para que sean activos en su rol de veeduría ciudadana y la apoyen denunciando públicamente los perjuicios ocasionados por el Servicio de Convalidaciones, Subdirección de Aseguramiento en la Calidad de la Educación Superior del Ministerio de Educación Nacional
La situación de Juanita, como probablemente la de miles de personas en Colombia, implica un pago de por lo menos el 40 % menos del salario que deberían recibir de acuerdo a su formaciones y experiencias. Además, los pone en gran desventaja a la hora de ser tenidos en consideración en procesos de concursos públicos, reclutamiento y contratación. Todo esto la pone a ella, y a los demás que viven su mismo, o similar caso, en situación de vulnerabilidad en relación con derechos fundamentales como el del trabajo o el de escoger libremente sus profesiones.
A pesar que el Numeral 5, del Artículo 4° de la Ley 1465 de 2011, ordena al Sistema Nacional de Migraciones, fortalecer acciones y mecanismos de carácter político y técnico, para mejorar las condiciones y la calidad de vida de los colombianos en el exterior y de sus familias en aspectos de la homologación de títulos y competencias técnicas, profesionales y laborales, la Cancillería colombiana y demás Instituciones, incluyendo el Ministerio de Educación, parece que desconocen esta orden del Legislador.  Es de suponer que el fortalecimiento de acciones y mecanismos para ese fin, no se refiere únicamente a quienes convalidan los títulos colombianos en el exterior, sino también a la inversa.
Ese mismo Artículo en su Numeral 6, establece que uno de los objetivos del Sistema Nacional de Migraciones, es el de &#8220;Fomentar acciones y mecanismos de carácter político y técnico, para mejorar las condiciones y oportunidades para la inserción y aprovechamiento del recurso humano calificado y promover el intercambio cultural y educativo con los países de mayor recepción de colombianos&#8221;.
Desde esta página hacemos un llamado a todos los ciudadanos que se encuentran en el mismo, o similar caso al de Juanita Torres, para que se pongan en contacto con ella a través del correo electrónico juanita.torres@gmail.com, o al Telf. en Colombia (+57) 3046802530, a fin de coordinar una demanda masiva ante la justicia por estos hechos.
Igualmente instamos a la Cancillería de nuestro país, para que a través de &#8220;Colombia Nos Une&#8221;, contacte a esta compatriota y coadyuve en una solución para su problema, teniendo en cuenta que es una colombiana en situación de retorno.
Desde COLEXRET seguiremos al detalle el desenlace de este caso

Has tenido, o tienes problemas con la convalidación de tu título profesional en Colombia?

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<div id="valor_completo_i__MEN_po_titulo_edsuperior_1" class="titulo-encabezado margen-bottom-lg">
<div class="figure-100 cid-956 pvid-56708 binary-encabezado format-jpg">El Ministerio de Educación Nacional comunica la nueva regulación del trámite de convalidaciones de títulos adquiridos en el exterior.</div>
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<div id="article_i__MEN_ar_articuloCompleto_convalidaciones_1" class="articulo accordion-eidox blank ui-accordion ui-widget ui-helper-reset">
<div class="figure cid-956 aid-350670 binary-recurso_3 format-png"><a title="Ir a " href="http://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-350670.html#"><img loading="lazy" decoding="async" title="" src="http://www.mineducacion.gov.co/1759/articles-350670_recurso_3.png" alt="imagen recurso_3.png" width="688" height="486" /></a>Que mediante <a href="http://www.mineducacion.gov.co/1759/articles-350670_PDF.pdf">resolución No 06950</a> del quince (15) de Mayo de 2015, se modificaron el trámite y los requisitos para la convalidación de títulos otorgados por instituciones de educación superior extranjeras o por instituciones legalmente reconocidas por la autoridad competente en el respectivo país para expedir títulos de educación superior.</div>
El Ministerio de Educación Nacional brinda toda la asesoría necesaria sin ningún costo y no brinda ningún tipo de información a través de externos ni tramitadores. Para mayor información utilice los canales provistos para tal fin.
</div>
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<div id="lista_articulos_i__MEN_pn_edsuperiorConvalidaciones_1" class="menu-lateral">
<ul>
<li class=" aid-350996 cid-956"><a href="http://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-350996.html">Pasos a seguir</a></li>
<li class=" aid-350672 cid-956"><a href="http://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-350672.html">Requisitos</a></li>
<li class=" aid-350999 cid-956"><a href="http://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-350999.html">Glosario</a></li>
<li class=" aid-350995 cid-956"><a href="http://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-350995.html">Costo y duración</a></li>
<li class=" aid-355371 cid-956"><a href="http://convalidacion.mineducacion.gov.co/newcs/validacion.asp?idusuario=">Proceso en Línea</a></li>
<li class=" aid-357276 cid-956"><a href="https://tramites.cancilleria.gov.co/ciudadano/directorio/traductores/traductores.aspx">Consulte los traductores oficiales reconocidos por la cancillería</a></li>
<li class=" aid-358548 cid-956"><a href="http://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-358548.html">Consulte los países miembros y NO miembros de la Haya</a></li>
</ul>
</div>
<div id="recuadros_articulo_30814" class="recuadros recuadros-lanzador margen-top-xs margen-movil-lateral"></div>
</div>
<div class="row"> Fuente: <a href="https://www.mineducacion.gov.co/portal/convalidaciones/Convalidaciones-Educacion-Superior/350670:Conozca-el-proceso">http://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-350670.html</a></div>

Convalidación en Colombia  Estudios Superiores

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<div id="valor_completo_i__MEN_po_titulo_edupreescolar_1" class="titulo-encabezado margen-bottom-lg">
<div class="figure-100 cid-956 pvid-56967 binary-encabezado format-png">El Ministerio de Educación Nacional informa que colocó en marcha el trámite de Convalidación de estudios realizados en el exterior de Preescolar, Básica y Media en Línea, aplicativo que permite radicar de manera virtual la solicitud de convalidación de estudios parciales o de título bachiller, desde cualquier lugar del mundo, con el requisito de tener un computador y conexión a internet.</div>
</div>
</div>
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<div id="article_i__MEN_ar_articuloCompleto_convalidaciones_1" class="articulo accordion-eidox blank ui-accordion ui-widget ui-helper-reset">
<div class="figure cid-956 aid-356933 binary-recurso_4 format-jpg"><a title="Ir a " href="http://www.mineducacion.gov.co/1759/articles-356933_recurso_4.jpg"><img loading="lazy" decoding="async" title="" src="http://www.mineducacion.gov.co/1759/articles-356933_recurso_4.jpg" alt="imagen recurso_4.jpg" width="1299" height="395" /></a></div>
</div>
</div>
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<div id="lista_articulos_i__MEN_pn_ed_PBM_Convalidaciones_1" class="menu-lateral">
<ul>
<li class="current aid-356933 cid-956 active"><a href="http://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-356933.html">Convalidaciones de Educación Preescolar, básica y media</a></li>
<li class=" aid-357242 cid-956"><a href="http://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-357242.html">Lo Que Debe Saber</a></li>
<li class=" aid-357003 cid-956"><a href="http://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-357003.html">Pasos a seguir</a></li>
<li class=" aid-357005 cid-956"><a href="http://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-357005.html">Documentos Requeridos</a></li>
<li class=" aid-357008 cid-956"><a href="http://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-357008.html">Costo y Duración</a></li>
<li class=" aid-357010 cid-956"><a href="http://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-357010.html">Instructivo y Manual</a></li>
<li class=" aid-357007 cid-956"><a href="http://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-357007.html">Información Adicional</a></li>
<li class=" aid-357009 cid-956"><a href="https://vumen.mineducacion.gov.co/menconv/validacion.asp">Proceso en Línea</a></li>
<li class=" aid-357396 cid-956"><a href="http://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-propertyname-3343.html">Preguntas Frecuentes</a></li>
</ul>
</div>
</div>
<div class="row"> Fuente: <a href="https://www.mineducacion.gov.co/portal/convalidaciones/Convalidaciones-Educacion-Superior/350670:Conozca-el-proceso">http://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-356933.html</a></div>

Convalidación de estudios realizados en el exterior – Educación Preescolar, básica y media

Con base en el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1qzHnVHXxSR8w7RcI">Decreto 5012 de 2009</a>, que ordena al Ministerio de Educación Nacional, en su Numeral 2.17, Artículo 2°, “Formular la política y adelantar los procesos de convalidación de títulos otorgados por Instituciones de Educación Superior extranjeras”; ratificado en el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1qzKXU7uruyWVc38i}">artículo 178 del Decreto Ley 019 de 2012</a>, que estableció los términos en los que deben ser resueltas las solicitudes de convalidación de títulos académicos que sean presentadas ante el Ministerio de Educación Nacional, el mencionado Ministerio en cabeza, para ese entonces de la Sra. Gina Parody D´echeona, expidió la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1hkuS7_arB_WXNLaI">Resolución 06950 del 15 de Mayo de 2015</a>, derogando a su vez la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1hk0Npd3mkfMhWJS2">Resolución 21707 de 2014</a>, haciendo mas eficaz y menos tardío el trámite para la convalidación de títulos profesionales obtenidos en el extranjero.
Este trámite va dirigido a todos aquellos profesionales que han realizado estudios superiores en el exterior y desean validarlos en Colombia, independientemente que sean Colombianos o de otra nacionalidad.
Igualmente en la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1hkuS7_arB_WXNLaI">Resolución 06950/2015</a>, en el caso de las artes, dice que también podrán ser objeto del trámite de convalidación los títulos expedidos por conservatorios, academias y otras instituciones extranjeras de educación artística con programas de formación de nivel avanzado conducentes a título.
Para conocer los requisitos y trámites para la convalidación de títulos recomendamos leer la mencionada <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1hkuS7_arB_WXNLaI">Resolución 06950/2015</a>, o ingresar a la Pag. Web del Ministerio de Educación colombiano, a través de los siguientes link:
<a href="http://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-350672.html">http://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-350672.html</a>
<a href="http://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-propertyname-3357.html">http://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-propertyname-3357.html</a>
<a href="http://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-350670.html">http://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-350670.html</a>
Estos tramites también pueden realizarse vía Online, inscribiéndose en <a href="http://convalidacion.mineducacion.gov.co/newcs/validacion.asp?idusuario=">http://convalidacion.mineducacion.gov.co/newcs/validacion.asp?idusuario=</a>
Hasta aquí creemos que no existe motivo alguno para manifestar inconformidad por los requisitos y trámites a realizar; sin embargo lo que describiremos a continuación nos crea la duda si el Gobierno de nuestro país establece esas “facilidades” en los trámites y requisitos, para elevar igualmente los costos de los mismos:
En el año 2014 el costo por la convalidación de un título de pregrado era de $451.500 y de Postgrado de $513.100; y para el año siguiente (2015), esos valores aumentaron en un 15% aprox., pues para los de Pregrado fué de $505.300 y para Postgrado de $574.300.  Y si vamos un poco atrás, tenemos que en el 2009 el proceso de convalidación de un título de pregrado era de $279.700 y Postgrado de $317.900, lo que indica que en los últimos 6 años el aumento sobrepasa el 80%.
La mayoría de los ciudadanos que requieren de estas convalidaciones, son estudiantes que han salido de nuestro país becados, y que pertenecen a un nivel económico medio, e incluso bajo, y es bien sabido que las becas no cubren el costo de las convalidaciones de los títulos que obtengan en el exterior.
Por otra parte, y como lo hemos podido comprobar con testimonios de compatriotas que desean retornar a nuestro país, e incluso entre quienes ya lo han hecho, el inconformismo con la Política de retorno es mayor cuando se encuentran conque ya no es solo la falta de apoyo del Estado para su vinculación al mercado laboral, sino las dificultades que les crean para hacerlo por ellos mismos gracias a los estudios obtenidos en el exterior, al tener que sufragar los altos costos en la convalidación de sus títulos.
Desde mediados de 2014, a través de la Plataforma <a href="https://www.facebook.com/COLEXRET/">“Colombianos en el exterior y retornados”</a>, se han venido elevando peticiones al Ministerio de Educación, relacionadas con este y otros temas, a fin de comprobar la eficacia en su trabajo como integrante de la mencionada Comisión, y sobre este tema en concreto, ante los interrogantes planteados, a finales de Mayo de 2015, respondía:
“Frente a la convalidación de títulos, el Grupo de Convalidaciones de la Subdirección de aseguramiento de la calidad, ha venido trabajando en el mejoramiento y agilización del trámite de convalidaciones, en ese sentido se han realizado varias actividades y planes de mejoramiento para brindar una adecuada atención tanto a colombianos como extranjeros que ingresan al país.
Es asi como con la Resolución 06950 del 15 de Mayo de 2015 se simplificó el trámite de la obligación de presentar el plan de estudios apostillado o legalizado por vía diplomática, lo que implicaba un costo grande a los ciudadanos nacionales y extranjeros.  Dejando algunas excepciones como el caso de los títulos del área de la salud y los títulos propios; de igual forma se implementará un sistema virtual lo que le permitirá al ciudadano desde la comodidad de su domicilio realizar la radicación, el seguimiento y en determinados casos la notificación de los actos administrativos generados en el trámite.
Desde el Ministerio se realizan día a día gestiones para que los convalidantes cuenten con un sistema ágil y eficaz de consultas y de preguntas frecuentes, lo que se verá reflejado en el nuevo sitio web de convalidaciones que será implementado próximamente en la página oficial del Ministerio.
Por último la Subdirección de aseguramiento de calidad se encuentra trabajando en un sistema de convalidaciones con el fin de suprimir el papel de los trámites y que los ciudadanos radiquen sus trámites de manera virtual. Este sistema ira acompañado de una nueva página web de convalidaciones orientada al servicio al cliente que se lanzará en Julio del presente año”
Un año después, mas exactamente El 19 de Mayo de 2016 comprobamos que lo anunciado se estaba llevando a cabo; y aparte de ello vimos un aumento importante en la facilidad de becas para estudios en el exterior.
Sin embargo hemos conocido un buen número de casos de compatriotas que se han quejado por la aún existente tramitología que el Ministerio de Educación sigue aplicando en el manejo de la convalidación de los títulos profesionales adquiridos en el exterior.  Pero también hemos sabido que esto obedece en gran medida a que algunos “bandidos” presentan documentación falsa para conseguir fácilmente lo que otros han obtenido durante muchos años de estudio, esfuerzo y sacrificio.  “Por unos pagan todos”.
La Cancillería de nuestro país, en su calidad de Secretaría Técnica de la “Comisión Intersectorial para el Retorno”, en coordinación con los demás miembros, podría ejercer algo de presión, o como ellos le llaman, “Gestión diplomática”, para eliminar el costo de las convalidaciones de títulos obtenidos en el exterior, al menos para la Población retornada, o por lo menos una rebajita sustancial.  O en su defecto que los congelaran durante algunos años.
A continuación transcribiremos algunos apartes jurídicos, en los que podría sustentar esa gestión:
<a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1hTav94dEzP0W1ubN">Literal c, del Art. 3º de la Ley 1565 de 2012,</a> que el “Retorno laboral” es “el que realiza el colombiano a su lugar de origen con el fin de emplear sus capacidades, saberes, oficios y experiencias de carácter laboral adquiridas en el exterior y en Colombia”
Lo complementa el Art. 4º de la misma ley cuando reza: “Para el retorno laboral, las instituciones educativas del nivel universitario o tecnológico reconocidas y validadas en Colombia, podrán emplear a los colombianos que retornen como formadores en sus instituciones de acuerdo con sus capacidades, saberes, oficios y experiencias de carácter laboral adquiridas en el exterior o en Colombia. Así mismo podrán acceder a orientación ocupacional y capacitación para mejorar sus competencias laborales”
<a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1hS6kvg-2Zvj9CAcf">Artículo 5, Decreto 1000 de 2013</a>: “Funciones de la Comisión Intersectorial para el Retorno. La Comisión tendrá las siguientes funciones:
<ol>
<li>Presentar y analizar propuestas sobre programas, planes de apoyo y acompañamiento . para el retorno.</li>
<li>Orientar a las diferentes entidades competentes, en la inclusión de los colombianos en situación de retorno como beneficiaros de las políticas y programas vigentes para poblaciones que requieren tratamiento especial.</li>
<li>Orientar a las diferentes entidades en el desarrollo de políticas, programas y proyectos para la adecuada atención de los colombianos en situación de retorno.”</li>
</ol>
<a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1hS6kvg-2Zvj9CAcf">Artículo 10º Decreto 1000 de 2013:</a> “Programas de apoyo. El Ministerio de Relaciones Exteriores, a través de la Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano diseñará programas y planes de apoyo y acompañamiento que permitan dar cumplimiento al <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1hTav94dEzP0W1ubN">artículo 4° de la Ley 1565 de 2012.</a>
Con el propósito de cumplir con lo indicado en el presente artículo, el Ministerio de Relaciones Exteriores fortalecerá el Programa Colombia Nos Une en lo referente a su función de coordinar el diseño, ejecución y seguimiento de programas que faciliten el retorno de los colombianos desde el exterior.
Los programas y planes de apoyo y acompañamiento para el retorno serán formulados en acuerdo con las entidades competentes en cada uno de los temas, y se implementarán con cargo a los recursos y programas de los que estas dispongan.”
<a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1hS6kvg-2Zvj9CAcf">Artículo 14 Decreto 1000/2013:</a> “Obligatoriedad. En atención a la complejidad para la aplicación de los mandatos de la Ley 1565 de 2012, todas las entidades que por su competencia intervengan en la fijación de incentivos para el retorno de los colombianos residentes en el extranjero, están obligadas, en el marco de sus funciones, a participar de manera activa en el desarrollo y ejecución de lo dispuesto en el presente Decreto.”
<a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gxaSrktCX2CIKD0M">Art. 8º Ley 1465 de 2011:</a> “La política de retorno asistido y acompañado, es conducente a facilitar la plena, reinserción de los retornados, acompañada de instrumentos que reduzcan o eliminen los impuestos y cargas fiscales, a fin de canalizar las remesas de los retornados hacia la inversión y el ahorro.”….
….”Las entidades públicas promoverán los mecanismos para la puesta en marcha de un plan de promoción de empleo e incorporación social y laboral de los colombianos que retomen y sus familiares para facilitar su inserción en el mercado laboral.”
Si la Cancillería y el Ministerio de Educación, consiguen eliminar el costo de las convalidaciones de títulos para los colombianos retornados, o en su defecto una rebaja sustancial en este, no solo nosotros, sino la ciudadanía en general dejará de pensar que “La convalidación de títulos en Colombia, es un negocio del Estado, y no el verdadero interés para que los colombianos que retornen a nuestro país, puedan aplicar los conocimientos adquiridos en el exterior, y por ende facilitar el ingreso de estos al mercado laboral”
Esperamos que para este año 2017 no le vaya a dar al Gobierno por incrementar aún mas los costos por convalidaciones de títulos, tal y como lo hizo con el Impuesto de Timbre Nacional, que al día de hoy ya supera el 40% para los trámites que realizan los colombianos en el exterior ante los Consulados, incluyendo el pasaporte.

Convalidación títulos profesionales en Colombia

Algunos países, muy pocos por cierto, especialmente en Sudamérica permiten conducir con el carné o pase colombiano, después de los tres meses como turista, previo un trámite relativamente sencillo.
Pero si la decisión es ir a vivir a un país donde no hay convenio de canje, homologación o convalidación del pase colombiano, se tendrá que obtener uno nuevo para poder conducir allí legalmente.
En la mayoría de países es obligación realizar el curso de conducción, sin importar que se posea carné colombiano, ni los años que se lleve conduciendo.  Pero aparte de ese curso, y demás trámites, tendremos que meternos la mano al bolsillo, porque el costo para ello es bastante elevado.
Ala fecha solo se ha podido firmar el Convenio para la convalidación de las licencias de conducir colombianas con el Estado español; gracias a que en el año 2003, los buenos oficios de la Embajadora en ese país, quizá, la mejor Embajadora colombiana que se haya visto en Europa, Noemí Sanín de Rubio, lo consiguió.
Creemos, que con real voluntad política, podrían nuestros pases o carnés de conducir ser homologados sin necesidad de tener que demostrar nuestra experiencia en el campo de la conducción, y por ende la realización de costosos cursos, a continuación algunas normas relativas a la política migratoria colombiana, que consideramos no ha tenido en cuenta el Ministerio de Relaciones Exteriores para ello:
Dentro de las funciones de la “Comisión Nacional Intersectorial de Migración” establecidas en el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pgEvR_66rr6F05y3">Art. 3º del Decreto 1239 de 2003,</a> tenemos:
Numeral 7: Hacer un seguimiento a los acuerdos o tratados y demás compromisos internacionales adquiridos por Colombia, con incidencia en el tema migratorio, para velar por su aplicación. Así como también, a la reglamentación interna en materia migratoria, con el fin de emitir las recomendaciones necesarias para su debida aplicación.
Numeral 13: “Las demás funciones acordes con las establecidas en el presente artículo, o que por su naturaleza considere la misma Comisión que le corresponden en materia de emigración e inmigración.
Por otro lado tenemos que la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1kl-X3NvfeNgO4lCH">Ley 1465 de 2011</a>, en su Artículo 1°. creó el Sistema Nacional de Migraciones como “un conjunto armónico de instituciones, organizaciones de la sociedad civil, normas, procesos, planes y programas, desde el cual se deberá acompañar el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de la Política Migratoria con el propósito de elevar el nivel de calidad de vida de las comunidades colombianas en el exterior, considerando todos los aspectos de la emigración y la inmigración. (Subrayado nuestro).
<a href="https://www.colexret.com/colombianos-invisibles/pasado-presente-y-futuro-de-la-politica-migratoria-colombiana">(Pasado, Presente y Futuro de la Política Migratoria Colombiana)</a>
Igualmente dice el Artículo 2°. de la misma Ley, que el objetivo principal del Sistema Nacional de Migraciones, será el de “acompañar al Gobierno Nacional en el diseño y ejecución de políticas públicas, planes, programas, proyectos y otras acciones encaminadas a fortalecer los vínculos del Estado con las comunidades colombianas en el exterior. (Subrayado fuera de texto).
Así mismo, la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1kl-X3NvfeNgO4lCH">Ley 1465/2011, en su Artículo 3° </a>establece entre otros, dentro de los principios del Sistema Nacional de Migraciones, los siguientes:
<ol>
<li>Asistencia y mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos que se encuentran en el exterior.</li>
</ol>
<ol start="2">
<li>Promoción del diálogo con los países de origen, tránsito y destino migratorio, incluyendo la ratificación y desarrollo de los acuerdos necesarios.</li>
</ol>
Complementando lo ordenado en el Art. 1º y 2º de la misma Ley 1465/2011,  su Artículo 4° dice que son objetivos del Sistema Nacional de Migraciones entre otros, los siguientes:
<ol>
<li>Identificar los intereses y necesidades de los colombianos en el exterior y sus familias.</li>
</ol>
<ol start="2">
<li>Proponer e instar al Gobierno Nacional para la celebración de acuerdos, convenios y tratados bilaterales y multilaterales que atiendan los diferentes aspectos temáticos de la migración colombiana internacional.</li>
</ol>
Pero hay mas:
Dentro de las funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores, tenemos:
<ol>
<li>Ejercer como interlocutor, coordinador y enlace para todas las gestiones oficiales que se adelanten entre las entidades gubernamentales y los gobiernos de otros países, así como con los organismos y mecanismos internacionales.</li>
<li>Otorgar el concepto previo para la negociación y celebración de tratados, acuerdos y convenios internacionales, sin perjuicio de las atribuciones constitucionales del Jefe de Estado en la dirección de las relaciones internacionales.</li>
<li>Participar en los procesos de negociación, con la cooperación de otras entidades nacionales o territoriales, si es del caso, de instrumentos internacionales, así como hacer su seguimiento, evaluar sus resultados y verificar de manera permanente su cumplimiento.</li>
</ol>
Con base a lo anterior, desde la Plataforma <a href="https://www.facebook.com/COLEXRET/">“Colombianos en el exterior y retornados”</a>, y considerando que la convalidación de los pases o carnés para conducir en el exterior, no solo facilitaría la conducción de un vehículo particular, sino a la vez una herramienta de trabajo, preguntaron al Ministerio de Relaciones Exteriores acerca de las gestiones realizadas por esa Institución ante diferentes Gobiernos extranjeros, aparte de España, sobre el tema; al igual que solicitaron dispusiera  lo necesario, a fin de que se realicen, reanuden o intensifiquen esas gestiones.
A continuación la respuesta dada por Cancillería el 10 de Marzo del 2016:
“Sobre el particular, se hace necesario tomar en consideración en primer lugar que la gestión para iniciar la negociación de un tratado sobre alguna materia en particular, es competencia de la entidad técnica que lo requiere o que tiene la necesidad de dicho instrumento. De igual forma, la posterior suscripción del tratado, sólo se efectúa en la medida en que la entidad competente para cumplir los compromisos y obligaciones que se adquieren con el mismo, así lo dispone y manifiesta a esta Cartera, que para el caso en particular sería el Ministerio de Transporte.
En ese sentido, el Ministerio de Relaciones Exteriores, en virtud del Decreto 3355 de 2009, no tiene competencia para adelantar gestiones tendientes a la negociación de instrumentos en materias diferentes a las enmarcadas dentro de las funciones legales de la Entidad. Igualmente, la Coordinación del Grupo Interno de Trabajo de Tratados únicamente tiene como función analizar y determinar la viabilidad jurídica de un instrumento internacional que será suscrito por el Estado colombiano.
De otro lado, y en virtud de lo solicitado en relación con los convenios que se han suscrito sobre la materia con otros Estados, se informa que una vez revisado el archivo de la Coordinación del Grupo Interno de Trabajo de Tratados de la Dirección de Asuntos Jurídicos Internacionales, se constató que a la fecha no existen acuerdos suscritos por el Estado colombiano sobre la materia, diferentes al “Canje de Notas que constituye un Acuerdo sobre Reconocimiento Reciproco y Canje de los Permisos de Conducción Nacionales entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de España”, hecho en Madrid el 30 y 31 de julio de 2003.
Ahora bien, en relación con lo solicitado respecto a que se reanuden o intensifiquen las gestiones tendientes a la suscripción de tratados sobre la materia objeto de consulta, es importante tomar en consideración que de conformidad con lo previsto en el artículo 189 de la Constitución Política:
“[…] Corresponde al Presidente de la República como Jefe de Estado, Jefe del Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa:
[…]
<ol start="2">
<li>Dirigir las relaciones internacionales. Nombrar a los agentes diplomáticos y consulares, recibir a los agentes respectivos y celebrar con otros Estados y entidades de derecho internacional tratados o convenios que se someterán ala aprobación del Congreso. […]” (Destacado fuera del texto original).</li>
</ol>
En virtud de esta disposición, se indica que la suscripción, adhesión y el posterior perfeccionamiento de los tratados, es decir, la manifestación del consentimiento en obligarse por un instrumento internacional, sólo se efectúa en la medida en que el Gobierno Nacional, en cabeza del Presidente de la República, determine la conveniencia de la vinculación del Estado con ese instrumento. En consecuencia, compete exclusivamente a la Rama Ejecutiva, celebrar tratados y proceder a su perfeccionamiento, una vez se haya surtido el trámite interno de aprobación legislativa y revisión constitucional.
De conformidad con lo anterior, la viabilidad de suscribir instrumentos para la convalidación u homologación de las licencias de conducción de los colombianos en otros Estados, son decisiones que corresponden a una determinación de la necesidad técnica y la conveniencia política que adelanten las Entidades que puedan tener interés en su desarrollo e implementación (Subrayado fuera de texto).
No se entiende cómo el Ministerio de Relaciones Exteriores expresa que no es de su competencia gestionar lo pertinente para la convalidación de nuestros pases de conducir con otros países, cuando es esa Institución la encargada de TODO lo que tenga que ver con la política migratoria del Estado.
<a href="https://www.colexret.com/colombianos-invisibles/10-importantes-razones-para-leer-esta-obra">(10 importantes razones para leer esta obra)</a>
Conseguir la convalidación de estos documentos, no está dentro de las gestiones o principios establecidos en el Art. 3º de la Ley 1465/2011, para el Sistema Nal. de Migraciones, a fin de brindar el &#8220;mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos que se encuentran en el exterior?
No es función del Ministerio de Relaciones Exteriores, como miembro del Sistema Nacional de Migraciones, “Identificar los intereses y necesidades de los colombianos en el exterior y sus familias”, al igual que “Proponer e instar al Gobierno Nacional para la celebración de acuerdos, convenios y tratados bilaterales y multilaterales que atiendan los diferentes aspectos temáticos de la migración colombiana internacional”, tal y como se estipula en los <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1kl-X3NvfeNgO4lCH">Numerales 2 y 8 del Art. 4º de la Ley 1465 de 2011</a>, en concordancia con el Art. 1º y 2º de la misma?
No es el Ministerio de Relaciones Exteriores competente para presentar a cualquier otro Ministerio colombiano, e incluso al Sr. Presiente de la República, inquietudes y propuestas relacionadas con los colombianos residentes en el exterior, buscando un mejor bienestar para estos?
Pero independientemente de lo anterior, no se entiende cómo entonces en el año 1992, se reunieron los Ministerios de Relaciones Exteriores de Colombia y España, y firmaron el “Tratado General de Cooperación y Amistad entre la República de Colombia y el Reino de España”, que dio lugar en el año 2003, a la firma del Acuerdo o Convenio entre los dos países para la convalidación, homologación o canje de nuestros pases o carnés de conducción. <a href="https://onedrive.live.com/redir?resid=B570C4D8D5D7047F!2935&amp;authkey=!ABmGhNB8DDomUOs&amp;ithint=folder%2cpdf">(Ver aquí Convenio)</a>
La Plataforma “Colombianos en el exterior y retornados”, le sugirió a la Cancillería, localizar a la Sra. Noemí Sanín de Rubio, para que les indique cómo hizo, cuando fue  Embajadora en España, para conseguir firmar dicho convenio.
Porqué los Sres. Funcionarios de Cancillería, en vez de responder que no se puede, o que no es de su competencia, le comunican a la Sra. María Angela Holguín, Ministra de Relaciones Exteriores, esta situación, para que la plantee al Sr. Presidente de la República?
El Estado colombiano si pudo firmar Convenios con un gran número de países para la convalidación de títulos profesionales, por cuanto sabía que por ello podría obtener un ingreso económico, pero como en el caso de los pases o carnés de conducción no, entonces no es posible.
Ahh falta que hace la “Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones” (Art. 5º. Ley 1465 de 2011), para que sus Representantes elegidos por votación a través de la Participación Ciudadana, presenten ésta y muchas otras situaciones a los demás miembros del Sistema Nal. de Migraciones, y posteriormente al Gobierno Nacional.
<a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">“Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones”</a>, principal herramienta de los colombianos en el exterior, para hacer parte directa de la política migratoria y de retorno de nuestro país, y velar por los derechos de nuestros compatriotas en el exterior.

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