Tal y como lo afirmamos en <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/cuales-seran-las-funciones-del-viceministerio-de-las-migraciones-de-colombia/">publicación visible aquí</a>, donde dimos a conocer las funciones del «Viceministro de Asuntos Migratorios, Consulares y Protección Internacional» = «Viceministerio de las Migraciones de Colombia», al día de hoy es imposible dar más detalles acerca de lo que será en realidad la administración y operatividad de dicho Viceministerio, pues no existe aún un pronunciamiento sobre el particular por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores.
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<h3>La Cancillería tendrá que pronunciarse a fondo sobre la conformación del Viceministerio de las Migraciones.</h3>
En esos términos, por ahora solo podemos hablar y opinar acerca de lo que encontramos en el<a class="external-link" href="https://www1.funcionpublica.gov.co/eva//gestornormativo//norma.php?i=265376" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener"> Decreto 1081 del 15 de octubre de 2025</a>, creador del mencionado Viceministerio de las Migraciones, y que en realidad es muy poco, pues no hay en esa norma profundidad sobre el asunto.
Debido a eso, hemos enviado a la Cancillería colombiana un cuestionario con una serie de interrogantes que nos aclararán muchas dudas que tenemos sobre la conformación del Viceministerio de las Migraciones, al igual que solicitamos más información al respecto.
<h3>Direcciones del Viceministerio de las Migraciones.</h3>
Por ahora, les informamos que el Viceministro de Asuntos Migratorios, Consulares y Protección Internacional contará con dos Direcciones administrativas, a saber:
<ul>
<li>Dirección de Política, Asuntos Migratorios y Protección Internacional.</li>
<li>Dirección de Servicios Consulares, Vinculación de la Diáspora y Retorno.</li>
</ul>
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<h3>Funciones de la Dirección de Política, Asuntos Migratorios y Protección Internacional.</h3>
De conformidad con lo establecido en el <a class="external-link" href="https://www1.funcionpublica.gov.co/eva//gestornormativo//norma.php?i=265376" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">artículo 3°. del Decreto 1081 del 15 de octubre de 2025</a>, la «Dirección de Política, Asuntos Migratorios y Protección Internacional», del «Viceministro de Asuntos Migratorios, Consulares y Protección Internacional», cumplirá las siguientes funciones:
1.- Apoyar al Viceministerio de Asuntos Migratorios, Consulares y Protección Internacional en el diseño y ejecución de la Política Migratoria, así como en el ejercicio de las funciones en la Comisión Nacional Intersectorial de Migración y demás instancias o mecanismos de coordinación.
2.- Apoyar al Viceministerio de Asuntos Migratorios, Consulares y Protección Internacional en la formulación de las directrices de política migratoria en sus áreas respectivas, así como coordinar la preparación de la posición nacional y defenderla en las reuniones, organismos, foros, instancias y mecanismos regionales y multilaterales.
3.- Realizar el seguimiento y evaluación de las medidas que se adopten en los foros, instancias y mecanismos multilaterales y regionales sobre la Política Migratoria y evaluar su impacto para los intereses nacionales, informar al Viceministerio de Asuntos Migratorios, Consulares y Protección Internacional y, por su conducto, al Viceministerio de Asuntos Multilaterales.
4.- Solicitar a las Misiones de Colombia en el Exterior a las cuales sea aplicable, informes sobre el estado de ejecución de las directrices de Política Migratoria.
5.- Intervenir, en coordinación con la Dirección de Asuntos Jurídicos Internacionales y las entidades públicas pertinentes, en la preparación, negociación y adhesión a los instrumentos internacionales en materia de Política Migratoria.
6.- Identificar y caracterizar la migración internacional colombiana, y la migración de extranjeros a Colombia, en coordinación con la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia.
7.- Dirigir y coordinar la expedición de visas de acuerdo con la normatividad y procedimientos vigentes sobre la materia, en concordancia con el principio de soberanía nacional del Estado y de conformidad con los convenios que se suscriban sobre la materia.
8.- Definir directrices y supervisar a los consulados en el proceso de expedición y otorgamiento de visas.
9.- Coordinar, bajo la orientación del Ministro, el desarrollo e implementación de la política de protección internacional, en el marco de las figuras de refugio, apatridia y asilo; y la conducción de los procedimientos administrativos que la norma prevea para el otorgamiento de la protección.
10.- Adoptar las decisiones que resulten de su competencia en el marco de los procedimientos en materia de protección internacional en aplicación de la normativa colombiana vigente.
11.- Presidir la Comisión Asesora para la Determinación de la Condición de Refugiado, o designar un delegado.
12.- Apoyar el desarrollo y sostenimiento del Sistema Integrado de Gestión Institucional.
13.- Las demás que se le asignen y que correspondan a la naturaleza de la dependencia.»
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<h3>Dirección de Servicios Consulares, Vinculación de la Diáspora y Retorno.</h3>
El <a class="external-link" href="https://www1.funcionpublica.gov.co/eva//gestornormativo//norma.php?i=265376" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">artículo 4°. del Decreto 1081 del 15 de octubre de 2025</a> indica que las siguientes son las funciones que deberá cumplir la «Dirección de servicios consulares, vinculación de la diáspora y retorno», del «Viceministro de Asuntos Migratorios, Consulares y Protección Internacional»:
1.- Apoyar al Viceministerio de Asuntos Migratorios, Consulares y Protección Internacional en el desarrollo de los asuntos consulares.
2.- Solicitar a las Misiones Diplomáticas y Consulares, informes sobre la gestión consular.
3.- Suministrar al Viceministerio de Asuntos Migratorios, Consulares y Protección Internacional los elementos técnicos y conceptuales en la formulación de planes, programas y proyectos de la gestión consular.
4.- Ordenar la preparación y revisión de las letras patentes para la acreditación de los Cónsules de Colombia.
5.- Coordinar, cuando proceda, con la Dirección de Asuntos Jurídicos Internacionales el trámite de exhortos, cartas rogatorias y diligencias judiciales que deban cumplirse en el exterior.
6.- Coordinar las actividades de los consulados para adelantar las gestiones notariales, electorales, de registro civil, de cedulación y tarjetas de identidad, de reclutamiento, de certificaciones de antecedentes judiciales, de supervivencias y demás trámites documentarios, conforme a la normatividad vigente.
7.- Vigilar, en coordinación con la Dirección Administrativa y Financiera, la correcta aplicación de las normas sobre recaudos consulares.
8.- Apoyar al Viceministerio de Asuntos Migratorios, Consulares y Protección Internacional, y por su intermedio, al Ministro, en materia de política de asistencia a los colombianos en el exterior.
9.- Aplicar en cuanto al Ministerio de Relaciones Exteriores corresponda, la Ley 1448 de 2011 «por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones» y las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan, y demás asuntos relacionados con la misma.
10.- Aplicar en cuanto al Ministerio de Relaciones Exteriores corresponda, la Ley 985 de 2005, «por medio de la cual se adoptan medidas contra la trata de personas y normas para la atención y protección de las víctimas de esta», y las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan, y demás asuntos relacionados con la misma.
11.- Dirigir y coordinar la expedición de pasaportes, expedir los pasaportes diplomáticos y oficiales e instruir y supervisar a las entidades que el Ministerio de Relaciones Exteriores determine en el proceso de expedición de pasaportes, de conformidad con los convenios que se suscriban sobre la materia y gestionar su reconocimiento internacional.
12.- Definir directrices y supervisar a los consulados en el proceso de expedición de pasaportes, y funciones notariales.
13.- Expedir y verificar la apostilla y legalización de documentos, de acuerdo con las normas y procedimientos legales vigentes sobre la materia y gestionar su reconocimiento internacional.
14.- Asesorar al Viceministro de Asuntos Migratorios, Consulares y Protección Internacional y por su intermedio al Ministro, en materia de fortalecimiento de vínculos con la comunidad Colombiana en el Exterior.
15.- Asesorar al Viceministro de Asuntos Migratorios, Consulares y Protección Internacional y por su intermedio al Ministro, en el acompañamiento a la población retornada.
16.- Diseñar y proponer al Viceministro de Asuntos Migratorios, Consulares y Protección Internacional instrumentos que permitan canalizar las iniciativas orientadas a velar por el bienestar de los colombianos en el exterior, especialmente en los temas de seguridad social y migración laboral, así como estimular el ejercicio de sus derechos políticos.
17.- Apoyar el desarrollo y sostenimiento del Sistema Integrado de Gestión Institucional.
18.- Las demás que se le asignen y que correspondan a la naturaleza de la dependencia.
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Organigrama Viceministerio de las Migraciones Colombia.

Las dos Direcciones del Viceministerio de las Migraciones y sus funciones.

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Aunque desde el 15 de octubre de 2025, mediante el Decreto 1081, se creó el <a href="https://www1.funcionpublica.gov.co/eva//gestornormativo//norma.php?i=265376">«Viceministerio de asuntos migratorios, consulares y protección internacional»</a>, más conocido antes y ahora como el «Viceministerio de las Migraciones», no ha habido hasta el momento un pronunciamiento del Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia con relación a su Administración y operatividad.
<h3>Un Viceministerio solo en el papel.</h3>
Es más, podría decirse que el anhelado «Viceministerio de las Migraciones» ha sido creado, pero solo en el papel, pues hasta tanto la Cancillería colombiana no nos resuelva un cuestionario que le hemos enviado en el día de hoy, no podremos saber cuándo y cómo entrará en funcionamiento; entre otros interrogantes que le hemos planteado.
Leyendo hasta el final podrán conocer oficial y legalmente la respuesta a nuestra pregunta titular, Cuáles serán las Funciones del Viceministerio de las Migraciones de Colombia?.
Antes es importante que conozcan bajo los titulares <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/viceministerio-de-las-migraciones-de-colombia-una-historia-con-buen-final/">«Viceministerio de las Migraciones de Colombia, una historia con buen final»</a> (Octubre 20 de 2025), y <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/creacion-del-viceministerio-de-las-migraciones-su-historia-al-completo/">«Creación del Viceministerio de las Migraciones: su historia al completo»</a> (Octubre 22 de 2025), el recuento pormenorizado que hemos hecho de la historia de ese Viceministerio de las Migraciones, y que invitamos leer para tener mayor claridad sobre el asunto.
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<h3>Funciones del Viceministerio de las Migraciones de Colombia.</h3>
Según el <a href="https://www1.funcionpublica.gov.co/eva//gestornormativo//norma.php?i=265376">Artículo 17.1. del Decreto 1081 del 15 de octubre de 2025</a>, creador del «Viceministerio de asuntos migratorios, consulares y protección internacional», además de las contenidas en el <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=186">artículo 62 de Ley 489 de 1998</a>, las siguientes son las funciones que deberá realizar:
1.- Liderar la política de gestión consular y migratoria del Estado Colombiano.
2.- Asesorar al Ministro en la formulación, planeación, dirección, coordinación, ejecución, seguimiento y evaluación de la política migratoria del país.
3.- Formular, orientar, ejecutar y evaluar la Política Integral Migratoria (PIM) del Estado Colombiano.
4.- Definir los requisitos de ingreso y permanencia de extranjeros en el país, las condiciones y requisitos para el otorgamiento de visas, determinar aquellas nacionalidades exentas de visa y las condiciones para la aplicación de esta medida, aplicar el régimen legal de nacionalidad, en lo pertinente en coordinación con la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia y bajo el principio de soberanía nacional del Estado.
5.- Dirigir y coordinar el cumplimiento de las funciones de los consulados y asuntos consulares en las áreas que por competencia correspondan a la Registraduría Nacional del Estado Civil y la Superintendencia de Notariado y Registro.
6.- Coordinar con los organismos y entidades nacionales y territoriales del Estado en los asuntos relacionados con la ejecución, desarrollo y evaluación de la política exterior, de acuerdo con sus competencias.
7.- Dirigir la asistencia que se preste a los connacionales en el exterior, en el marco de la competencia del Ministerio de Relaciones Exteriores en el asunto.
8.- Dirigir y coordinar planes y programas dirigidos a la comunidad colombiana en el 
exterior y retornada.
9.- Asistir al Ministro en el desarrollo, ejecución y seguimiento de los instrumentos internacionales vigentes en materia migratoria, consular, de asilo, refugio y apatridia.
10.- Asistir al Ministro en los temas de su competencia en las relaciones con otras entidades del Estado, con los organismos internacionales y con las Misiones Diplomáticas y Consulares, acreditadas en Colombia.
11.- Articular los procesos interinstitucionales de coordinación y consulta, orientados a la 
construcción de la posición de Colombia para ser presentada en las discusiones que se lleven a cabo 
en los organismos, foros, instancias y mecanismos regionales y multilaterales o en negociaciones que se adelanten en el seno de estos, según las  competencias del Viceministerio de Asuntos Migratorios, Consulares y Protección Internacional.
12.- Definir directrices en materia de pasaportes, visas y apostillas.
13.- Analizar y conceptuar, en Coordinación con la Dirección de Asuntos Jurídicos internacionales, sobre los proyectos de ley presentados por el Gobierno o de iniciativa parlamentaria en temas de su competencia.
14.- Elaborar informes estadísticos y análisis sobre los temas de competencia del Viceminisíerio de Asuntos Migratorios, Consulares y Protección Internacional y los que sean necesarios para la toma de acciones correctivas y de mejoramiento y para procesar los informes mensuales de los Consulados en la perspectiva de sus ingresos.
15.- Apoyar el desarrollo y sostenimiento del Sistema Integrado de Gestión Institucional.
Y termina la norma expresando en el numeral 16, que «Las demás que se le asignen y que correspondan a la naturaleza de la dependencia».
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Funciones del Viceministerio de las Migraciones de Colombia.

Cuáles serán las funciones del Viceministerio de las Migraciones de Colombia?

Se sigue debatiendo sobre la creación por parte del gobierno colombiano del nuevo Viceministerio de Asuntos Migratorios, Consulares y Protección Internacional mediante el <a href="https://www1.funcionpublica.gov.co/eva//gestornormativo//norma.php?i=265376">Decreto 1081 de 2025</a>, por esta razón resulta importante ahora resumir sus características 
principales para que se pueda profundizar en el tema.
En general, este viceministerio se dedicará a atender a colombianos en el exterior y a gestionar asuntos migratorios. Sus funciones incluyen liderar la política de gestión consular y migratoria formulando y ejecutando la Política Integral Migratoria (PIM), atender a colombianos en el exterior con iniciativas para fortalecer su tejido social, asesorar al ministro en la política migratoria, gestionar asuntos consulares coordinando funciones en registros civiles y notarías, trabajar con otras entidades en política exterior, y fortalecer la protección internacional mediante el desarrollo de instrumentos internacionales en materia migratoria y de asilo.
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<h3>Objetivo del Viceministerio de las Migraciones.</h3>
La creación del viceministerio tiene como objetivo atender las demandas globales en migración y protección, además de fortalecer la relación del estado con alrededor de seis millones de colombianos en el exterior mediante iniciativas culturales, académicas y empresariales.
Contará con dos nuevas direcciones para coordinar la política migratoria y los servicios consulares, unificando así la protección internacional de ciudadanos colombianos y extranjeros en el país.
Se busca que el viceministerio no genere costos adicionales, eliminando 13 puestos y creando 11 nuevos. Por esta razón, la Dirección General del Presupuesto Público Nacional del Ministerio de Hacienda emitió concepto favorable respecto a la viabilidad presupuestal para la modificación de la planta de personal del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Se mantendrán 84 Grupos Internos de Trabajo, redistribuyendo 13 de ellos al Viceministerio de Asuntos Migratorios, que abarcará Política y Asuntos Migratorios, Visas e Inmigración, y Apoyo Jurídico.
La Secretaría General enfocará su atención ciudadana a través del Centro Integral de Atención y Relación con la Ciudadanía. Asimismo, el GIT Estrategia, Proyectos y Participación Ciudadana cambiará su nombre al GIT Estrategia y Proyectos, transfiriendo la política de participación ciudadana al nuevo centro.
El nuevo Viceministerio representa un paso importante para que Colombia lidere su política 
migratoria a nivel internacional y aborde los complejos desafíos tanto de sus propios ciudadanos como de la población migrante que reside en el país con un enfoque en el desarrollo humano y en la integración socioeconómica.
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<h3>Retos del Viceministerio de las Migraciones.</h3>
De todas formas se enfrentarán retos significativos, como lo es la concentración de funciones para unificar la política migratoria y servicios consulares, la gestión de programas para la diáspora, y el desarrollo de políticas públicas en migración.
Estos desafíos requieren atención y dedicación para asegurar el éxito del Viceministerio. Debe resaltarse que la creación de un tercer Viceministerio está en sintonía con la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">Ley 2136 de 2021</a>, que establece los lineamientos para la Política Integral Migratoria del Estado Colombiano (PIM).
Promoverá la vinculación con la diáspora implementando estrategias para fortalecer el tejido social y promover actividades entre los más de 6 millones de colombianos que viven fuera del país, involucrándolos en proyectos empresariales, culturales, académicos y de innovación.
En cuanto el análisis de la migración en el país coordinará con la Unidad Administrativa Especial de Migración Colombia la identificación y caracterización de la migración de extranjeros hacia el país.
<h3>Reacciones sobre la creación del Viceministerio de las Migraciones.</h3>
Se puede decir que la creación del Viceministerio de Asuntos Migratorios en Colombia ha 
generado reacciones positivas entre organizaciones de la sociedad civil y expertos, quienes la 
ven como un paso necesario para mejorar la gobernanza migratoria y enfocarse en los derechos humanos.
El gobierno la considera un avance estratégico para fortalecer la diplomacia y manejar 
la migración internacional. Sin embargo, existen debates sobre su implementación, el equilibrio entre las responsabilidades hacia colombianos en el exterior y migrantes dentro del país, así como la adecuada asignación de recursos para cumplir sus objetivos. A pesar de su potencial, el éxito del Viceministerio queda condicionado a su capacidad de gestión en un contexto migratorio desafiante.
Uno de los clamores de los analistas es que sirva para que institucionalmente se consolide el 
proceso de requisitos de ingreso, permanencia y visados para los extranjeros en el país, tomando en cuenta el fenómeno de movilidad humana de los venezolanos en Colombia, donde 2,8 millones tienen vocación de permanencia.
Por ello, Una de las funciones vitales de la primera dirección es identificar y caracterizar la migración de extranjeros a Colombia, en coordinación con la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia.
A la vez, es importante que asuma la responsabilidad de dirigir y coordinar el cumplimiento de las funciones de los consulados; orientar la asistencia a los colombianos en el exterior, y llevar las directrices de los pasaportes, visas y apostillado.
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<h3>Direcciones del Viceministerio de las Migraciones.</h3>
Del despacho dependerán la Dirección de Política, Asuntos Migratorios y Protección 
Internacional, y la Dirección de Servicios Consulares, Vinculación de la Diáspora y Retorno. 
Esto tiene trascendencia, porque el último proceso de regularización que implementó el Estado colombiano para venezolanos fue el PEP-Tutor, mecanismo para los padres y tutores de los niños venezolanos que están estudiando en el sistema educativo del país. Es para destacar que desde la puesta en marcha del Estatuto Temporal de Protección para Migrantes Venezolanos (ETPV) no ha habido otro proceso de regularización masivo para esta población.

Creación del Viceministerio de las Migraciones en Colombia.

Retos del nuevo Viceministerio de Migraciones de Colombia.

<div>
En artículos visibles <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/viceministerio-de-las-migraciones-de-colombia-una-historia-con-buen-final/">aquí</a> y <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/creacion-del-viceministerio-de-las-migraciones-su-historia-al-completo/">aquí</a>, les anunciábamos la firma del <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/ETCxc6f8KvpDsSJ-hHTaPIkBMwAk6fAEEjHOm4aB-sXihQ?e=gph4U9" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Decreto 1081 del 15 de octubre de 2025</a>, por parte del Presidente Gustavo Petro, mediante el cual se crea el «Viceministerio de Asuntos Migratorios, Consulares y Protección Internacional». Hoy finalizamos la historia de esa creación, pero comienza la de su funcionamiento, pues de seguro en adelante presentarán situaciones que darán para largos debates por su administración y operatividad.
Leyendo hasta el final conocerán cómo «Podría haber final triste para Canciller colombiana luego de creado el Viceministerio de las Migraciones».
En la publicación anterior sobre el tema dejamos los siguientes interrogantes cuyas respuestas podrán conocer hoy:
</div>
<div>
<ul>
<li>Qué sucedió a finales de 2024 para que se empezara oficialmente a poner interés en la creación del Viceministerio de las Migraciones?</li>
<li>Cuándo tuvo conocimiento el Presidente Gustavo Petro que desde hacía varios años se venía trabajando en la idea de crear el Viceministerio de las Migraciones?</li>
<li>Por qué duró más de SEIS (6) meses en el Ministerio de Hacienda el Proyecto del Decreto que creaba ese Viceministerio?</li>
<li>Quién o quiénes consiguieron que saliera de la gaveta de Minhacienda y fuera a parar al escritorio del Sr. Presidente Gustavo Petro, quien el pasado 15 de octubre lo firmó, dándose por un hecho su conformación?</li>
</ul>
(Aquí pueden ver: <a href="https://www.colexret.com/temas/viceministerio-de-las-migraciones/">«Gestiones de COLEXRET en la creación del Viceministerio de las Migraciones»</a>).
<h3>¿Quién será el primer Viceministro de las Migraciones?</h3>
</div>
<div>
Sin lugar a dudas, el primer debate que se presentará será el nombramiento de quien dirigirá ese Viceministerio, pues de acuerdo a lo que informa la Unión Diplomática Colombiana «UNIDIPLO», con la ley en la mano, quienes ocupen esos cargos deben ser miembros de la Carrera diplomática; y principalmente, en época preelectoral, eso lo vemos muy lejos, ya que la estrategia política es ir «acomodando» alfiles en puestos de importancia para que «colaboren». Esperamos equivocarnos, pero es lo que han hecho todos los gobiernos, o no?.
Al final podrán ver la posibilidad de que Yolanda Villvicencio Mapy salga del Ministerio de Relaciones Exteriores, y caiga como Viceministra de las Migraciones.
Desde hace algún tiempo conceptuamos que no era una época propicia para la creación de ese Viceministerio de las Migraciones, pero viéndolo bien es mejor ahora que nunca.  No sabemos el nuevo gobierno que se posesionará el 07 de agosto de 2026, qué ideas traerá con relación a la Política Migratoria Colombiana, y por eso es mejor que se hayan «amarrado los perros» en el momento que se presentó la oportunidad, y que hubo voluntad política del Gobernante Petro.
</div>
<h3>¿Mejorará la atención, servicio y visibilización de los colombianos en el exterior con la creación del Viceministerio de las Migraciones?</h3>
<div>
Otro debate que ya se está suscitando es si en verdad habrá mayor atención a los colombianos en el exterior dentro del tema migratorio colombiano, o simplemente se le cambió de nombre a lo que se venía haciendo a través de la «Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Atención al Ciudadano»? Es decir, que, ya no se llamará «Dirección» sino «Viceministerio», pero seguirá operando igual.
Sin quitarle importancia a todo eso, seguimos pensando que se ha dado un paso muy importante, pues el solo hecho de ser ya un «Viceministerio», tendrá mayor resonancia dentro de la Temática Migratoria Colombiana, en la Agenda nacional, y eso puede hacer que el Sistema Socio-político colombiano se fije más en los colombianos en el exterior, integrantes de más del 80% de la Temática Migratoria de nuestro país.
</div>
<div></div>
<div>
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</div>
<h3>Gestiones del Canciller Luis Gilberto Murillo y la Canciller Laura Sarabia frente a la creación del Viceministerio de las Migraciones.</h3>
<div class="paragraph">
Volviendo a la historia, y como lo hemos venido narrando en capítulos anteriores, con sus más y sus menos desde hacía varios años la Cancillería tenía en su escritorio lo del Viceministerio de las Migraciones, llamado en la administración del Canciller Luis Gilberto Murillo, «Viceministerio de Diáspora y Movilidad».
Algunas versiones apuntan a que fue Murillo quien dio comienzo a la presentación del Proyecto para la creación del hoy «Viceministro de Asuntos Migratorios, Consulares y Protección Internacional», ante los Ministerios que correspondían, y que el Presidente Gustavo Petro tenía conocimiento de ello.
Otros opinan que ese Canciller no estaba realmente interesado en el tema, y si lo hizo fue ya por cumplir o satisfacer un compromiso que se venía tejiendo desde hacía más de una década en la Cartera de Exteriores.
Recordando que la Sra. Laura Sarabia tomó posesión del cargo que ostentaba Murillo, el 20 de enero de 2025, no creemos que en tan poco tiempo hubiera hecho cosas nuevas al respecto.  Lo que si creemos es que continuó, e incluso algunos afirman que resucitó el proceso que traía ese Proyecto de Decreto para crear el Viceministerio de las Migraciones.
Lo realmente cierto y probado, es que fue Laura Sarabia, quien lo dio a conocer públicamente, como lo contaremos más adelante.
</div>
<h3>COLEXRET seguía insistiendo en la creación del Viceministerio de la Migraciones.</h3>
<div>
Ahora queremos traer a acotación nuestra publicación del 29 de abril del presente <a href="https://www.colexret.com/colombianos-invisibles/colombianos-invisibles-en-manos-de-la-canciller-laura-sarabia/">(Visible aquí)</a>, con ocasión de la inauguración de la nueva sede del <a href="https://madrid.consulado.gov.co/">Consulado General Central de Colombia en la ciudad de Madrid &#8211; España</a>, (C/de los Madrazo 8), en presencia del Embajador de Colombia en el país ibérico, Eduardo Navarrete, la Secretaria del Estado español para Iberoamérica y el Caribe, y otras Altas personalidades colombianas y españolas.
En ese evento, <a href="https://www.colexret.com/secciones/editorial/">Ricardo Marín Rodríguez</a> aprovechó la oportunidad para solicitarle a la Canciller Sarabia, pusiera cuidado a lo que estaba ocurriendo a nivel mundial con la <a href="https://www.colexret.com/secciones/consulados/">atención y servicio en nuestros Consulados;</a> no olvidara lo del <a href="https://www.colexret.com/temas/viceministerio-de-las-migraciones/">Viceministerio de las Migraciones</a>, y pusiera mayor énfasis en el <a href="https://www.colexret.com/temas/fondo-especial-para-las-migraciones/">Fondo Especial para las Migraciones.</a>
En ese momento no supimos a cuál de esos puntos específicos se refería Sarabia cuando le respondió a Marín, «Estamos en eso». Hoy estamos seguros que hacía referencia al Viceministerio de las Migraciones, pues,
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<h3>Canciller Laura Sarabia hace público el 30 abril, el estado en que se encontraba la creación del Viceministerio de las Migraciones.</h3>
Ya de regreso a Bogotá, el 30 de ese mismo mes, la Canciller colombiana hacía público el gran avance que se estaba dando a la conformación del Viceministerio de las Migraciones, e indicaba la posibilidad de que la Sra. Yolanda Villavicencio Mapy, quien para ese entonces ocupaba el cargo de Coordinadora Internacional de Colombia Nos Une, fuera la encargada de esa nueva Cartera viceministerial.
Hoy, quien desmintió que Villavicencio fuera a ser «Viceministra de Relaciones Exteriores», pero que podría dirigir el «Viceministerio de las Migraciones», ve cómo se convirtió en su reemplazo como Ministra de Relaciones Exteriores de Colombia.
Ese miércoles 30 de abril, dijo públicamente quien era la Canciller colombiana, que, «La Cancillería será objeto de una reestructuración, tendrá tres viceministerios, en este momento el decreto está en el Ministerio de Hacienda para pasar a firma del presidente Petro. Dándole un nuevo énfasis a la coyuntura internacional habrá un nuevo viceministerio de Migraciones«. (Resaltado nuestro).
Agregó que «Ahora, de ese despacho dependerán la Dirección de Política, Asuntos Migratorios y Protección Internacional, y la Dirección de Servicios Consulares, Vinculación de la Diáspora y Retorno».
Surge entonces el interrogante, si Sarabia dijo que en abril del año en curso el Proyecto que creaba el Viceministerio de las Migraciones se encontraba en revisión en el Ministerio de Hacienda (Trámite propio en esos casos), por qué tuvieron que pasar SEIS (6) MESES para que llegara a manos del Sr. Presidente Gustavo Petro y lo firmara?
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<h3>La Canciller Yolanda Villavicencio tuvo importante participación en el puntillazo final para la creación del Viceministerio de las Migraciones.</h3>
Extraoficialmente conocimos que la actual Canciller Rosa Yolanda Villavicencio Mapy, quien ya tenía amplios conocimientos del estado en que se encontraba el Proyecto de Decreto creador del Viceministerio de las Migraciones, agregándole que ella desde hace varios años ha estado de acuerdo con esa creación, ya con el poder de Ministra intervino ante el Ministerio de Hacienda para que aligerara la revisión del documento, y poder pasarlo a la firma presidencial.
Muy bien Sra. Yolanda, se ha anotado Ud. un buen punto con su actuación frente a este tema.  Y muy a tiempo, pues podría suceder que&#8230;
<h3>¿Bajará Petro a Yolanda Villavicencio del Ministerio de Relaciones Exteriores y la montará en el Viceministerio de las Migraciones?</h3>
Al inconformismo expresado por el Sr. Presidente Petro en el pasado Concejo de Ministros, con relación al trabajo de la canciller Yolanda Villavicencio durante el tiempo que lleva en el Ministerio de Relaciones  Exteriores, en especial frente a la crisis que enfrenta nuestro país con Estados Unidos, se le suman informaciones hechas llegar al Mandatario nacional enterándolo del mal manejo que la Cancillería colombiana viene dando al desarrollo de la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">Ley 2136 de 2021</a>, reguladora en la actualidad de la supuesta «Política Migratoria Colombiana».
Dentro de las informaciones hechas llegar directamente al Presidente Petro, se tienen algunas que le dan cuenta sobre la polémica actuación de Yolanda cuando estuvo frente a Colombia Nos Une, y cómo se le ha salido de las manos situaciones consulares como las que vienen aconteciendo en el Consulado General Central de Colombia en Madrid &#8211; España, entre otros, <a href="https://www.colexret.com/temas/consul-javier-dario-higuera-angel/">y que pueden ver aquí.</a>
Una de las últimas emp&#8230;.tadas de Petro con la Villavicencio, fue al enterarse que se había autorizado la innecesaria compra de un vehículo de alta gama  para ese Consulado, valorado en casi $300.000.000. <a href="https://www.colexret.com/consulados/cancilleria-autorizo-compra-de-vehiculo-de-300-000-000-por-amor-de-un-consul-al-medio-ambiente/">Caso que denunciamos aquí.</a>
Todos esos hechos juntos podrían haber disparado el reloj, y comenzar la cuenta regresiva para que Villavicencio salga de esa Cartera ministerial, siendo lo más posible que suceda.
¿Bajará Gustavo Petro a la Villavicencio de su actual pedestal, y la montará en el recién creado «Viceministerio de las Migraciones»?
¿Aceptará la Sra. Yolanda Villavicencio Mapy, lo que en el status socio-político se le llama humillación y/o sometimiento, al bajarse de un Ministerio para ocupar un Viceministerio?
<h3>COLEXRET y su granito de arena para el buen final de esta historia.</h3>
Hechos relacionados con la creación del Viceministerio de las Migraciones, más otras informaciones hechas llegar al Presidente Petro sobre ciertos movimientos en la Cancillería, han salido de las publicaciones que hemos lanzado desde esta Casa informativa, pero que por lealtad con la palabra dada no podemos entrar a dar más detalles.
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<h3>«Colorín colorado, esta historia se ha acabado»</h3>
Terminada entonces aquí la historia desde que surgió la idea de conformar en Colombia el «Viceministerio de las Migraciones», hasta que se creó gracias a la firma presidencial del <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/ETCxc6f8KvpDsSJ-hHTaPIkBMwAk6fAEEjHOm4aB-sXihQ?e=gph4U9" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Decreto 1081 del 15 de octubre de 2025</a>, en próxima publicación daremos a conocer al detalle las Direcciones administrativas que dependerán de ese «Viceministerio de Asuntos Migratorios, Consulares y Protección Internacional», las funciones de cada una de ellas, y por supuesto las obligaciones que tendrá dicho Viceministerio frente a la inexistente Política Migratoria Colombiana.
Así mismo, emitiremos nuestro concepto sobre los pros y contras de la creación del referido Viceministerio de las Migraciones.
Ah, y comienza el Control político y la Veeduría ciudadana para que esta obra que construimos entre unos pocos, cumpla sus objetivos para todos.
Revisó y aprobó:
<a href="https://www.colexret.com/editorial/este-es-ricardo-marin-rodriguez-candidato-a-la-camara-por-los-colombianos-en-el-exterior/">Ricardo Marín Rodríguez</a> 
Creador de <a class="external-link" href="https://x.com/ricardomarinro" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">COLEXRET.com</a> 
<a class="external-link" href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Investigador y escritor de Temática Migratoria Colombiana.</a> 
Precandidato Cámara por los colombianos en el exterior. 
<a class="external-link" href="https://www.facebook.com/opinion.delvotante.9/" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Facebook</a> –<a class="external-link" href="https://x.com/ricardomarinro" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener"> X</a> – <a class="external-link" href="https://www.instagram.com/colexret/" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Instagram</a> – <a class="external-link" href="https://www.youtube.com/@colexret" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Youtube</a> – <a class="external-link" href="https://www.linkedin.com/feed/" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Linkedin</a> 
direcciongeneral@colexret.com 
<a href="https://www.colexret.com/">www.colexret.com </a>

Gustavo Petro, Yolanda Villavicencio, Laura Sarabia y Luis Gilberto Murillo.

Podría haber final triste para Canciller colombiana luego de creado el Viceministerio de las Migraciones

Creación del Viceministerio de las Migraciones: su historia al completo

Hoy es un día de mucha felicidad para esta Casa informativa, y en especial para nuestro director <a href="https://www.colexret.com/secciones/editorial/">Ricardo Marín Rodríguez</a>, pues como él mismo lo dice permanentemente, así es como funciona la clave del éxito: «INSISTIENDO, PERSISTIENDO, RESISTIENDO, y NUNCA DESISTIENDO».
El «Viceministerio de las Migraciones de Colombia, una historia con buen final» comienza aquí, pero tendremos que distribuirla en varias publicaciones dada su importancia, claridad y veracidad con la que debe darse a conocer.
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<h3>En el año 2011, la Senadora Alexandra Moreno Piraquive incorporó legalmente la propuesta del Viceministerio de las Migraciones en la Ley 1465.</h3>
Desde hace aproximadamente unos VEINTE (20) años, y por iniciativa de algunos líderes colombianos residentes en Estados Unidos, se dio a conocer la idea de crear el Viceministerio de las Migraciones para nuestro país.
No se sabe cómo, ni por sugerencia de quién, pero la hoy Exsenadora Alexandra Moreno Piraquive, del Grupo MIRA, incorporó ese Viceministerio en la la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219">Ley 1465 del 29 de junio de 2011</a>, creadora del Sistema Nacional de Migraciones, de su autoría, pero desafortunadamente solo de forma propositiva, razón por la cual nunca ninguna entidad, ni Congresista (Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior), le dio por elevar la propuesta al Alto gobierno, tal y como lo corroboró la misma Cancillería.
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<h3>El Viceministerio de las Migraciones fue incluido en la ley como una propuesta, y por eso no se había hecho realidad.</h3>
El artículo 4°, de la Ley 1465 de 2011 que establece los objetivos del Sistema Nacional de Migraciones, en su numeral 2 describió como propuesta:
«Presentar al Ministerio de Relaciones Exteriores inquietudes, diagnósticos y propuestas para el establecimiento y fortalecimiento de vínculos entre la Nación y los colombianos en el exterior, entre ellos la creación del Viceministerio de Migraciones y Desarrollo«. (Resaltado nuestro).
Cuando a finales del 2012 COLEXRET comenzó a dar a conocer públicamente las investigaciones relacionadas con todos los temas que tuvieran que ver con la Temática Migratoria Colombiana, en especial con los colombianos en el exterior, y descubrió la norma anteriormente transcrita, enfiló baterías para averiguar lo que pasaba con ese Viceministerio, y si se iba o no a crear.
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<h3>Así comienzan nuestras gestiones por conseguir la creación del Viceministerio de las Migraciones.</h3>
Luego de buscar por cielo y tierra, y no encontrar nada, ni a alguien que nos diera razón sobre ese «Viceministerio de las Migraciones», a comienzos del 2014 oficiamos sobre el tema a la Cancillería, y el 23 de mayo de ese mismo año, bajo el radicado S-GCNU-14-033960, nos respondió lo que ya presentíamos, y que por ello estamos en contra de que las leyes se elaboren de manera propositiva:
«Al respecto cabe señalar que la Ley 1465 de 2011 establece que es objetivo del Sistema Nacional de Migraciones “Presentar al Ministerio de Relaciones Exteriores inquietudes, diagnósticos y propuestas para el establecimiento y fortalecimiento de vínculos entre la nación y los colombianos en el exterior, entre ellos la creación del Viceministerio de Migraciones y Desarrollo”. En este sentido, no es imperativo modificar la estructura del Ministerio de Relaciones Exteriores para crear un nuevo Viceministerio. (Resaltado fuera de texto).
Hoy, vemos que la realidad les hizo cambiar de idea, porque si tuvieron que modificar la estructura de esa Cartera ministerial, para poder crear el Viceministerio de las Migraciones, tal y como lo encabeza el <a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/ETCxc6f8KvpDsSJ-hHTaPIkBMwAk6fAEEjHOm4aB-sXihQ?e=gph4U9">Decreto 1081 del 15 de octubre de 2025 «Por medio del cual se modifica la estructura del Ministerio de Relaciones Exteriores y se dictan otras disposiciones».</a>
Nunca entenderemos la terquedad de la Cancillería para atender nuestras propuestas, sabiendo que algún día tendrá que ponerlas a funcionar, como lo hemos venido viendo en los últimos años.
Pero sigan leyendo lo que nos dijo en esa misma respuesta,
«Asimismo, es importante resaltar que a la fecha ninguno de los actores que conforman el Sistema Nacional de Migraciones – SNM ha recomendado al Ministerio de Relaciones Exteriores la creación de Viceministerio de Migraciones y Desarrollo. Una vez surja tal iniciativa por parte del SNM, en virtud del análisis y las recomendaciones que realice el mismo en materia migratoria, el Ministerio de Relaciones Exteriores evaluará la procedencia de dicha propuesta».
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<h3>No dimos el brazo a torcer ante la negativa de Cancillería, y así continuamos con esta causa.</h3>
Y nunca, ninguno, salvo nosotros en <a href="https://www.facebook.com/COLEXRET">COLEXRET</a>, presentamos esa propuesta. Pero claro, como iba de un «pinche alpargatudo» no le pararon muchas bolas al asunto, hasta que ese «alpargatudo» se emputó y convirtió ese deseo en obsesión, dando comienzo a una lucha por conseguirlo, cuyos resultados hoy ya podemos ver.
Y terminó en ese momento Cancillería diciéndonos que. «Por otra parte, es importante señalar que recientemente el Ministerio de Relaciones Exteriores realizó un análisis de su estructura, y se concluyó que por el momento no es necesaria la creación de un Viceministerio de Migraciones, en virtud de las funciones 
asignadas a la Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano. Esta determinación es acorde a los principios de eficiencia y racionalidad».
Fieles a nuestra filosofía de «INSISTIR, PERSISTIR, RESISTIR, y NUNCA DESISTIR», un año después, nos dirigimos nuevamente al Ministerio de Relaciones Exteriores, así:
«Respetando el análisis estructural que realizó ese Ministerio para establecer que “no es imperativo modificar la estructura del Ministerio de Relaciones Exteriores para crear un nuevo Viceministerio.”, y de acuerdo a las opiniones emitidas por miles de compatriotas residentes en el exterior, a través de www.facebook.com/retornandoacolombia, y en correos internos, creemos que existiendo aprox. cinco (5) millones de colombianos residiendo fuera de nuestro país, si es necesario la creación de dicho Viceministerio, para que lleve con “independencia” administrativa y presupuestaria todos los temas relacionados con los colombianos en el exterior y la Población Retornada; máxime cuando está visto que quienes componen el “Sistema Nacional de Migraciones” no son personas o Funcionarios que conozcan a fondo las necesidades o problemas en general de nuestras compatriotas en el exterior, ni de quienes han retornado. 
Es sabido que por más esfuerzo o buenas intenciones que hayan tenido para ello, la problemática continúa, y cada vez se va incrementando.
Creemos que la participación real y activa de la Diáspora colombiana residente en el exterior, es necesaria para tomar esa clase de decisiones, o de lo contrario no se estaría dando cumplimiento a lo establecido en el Numeral 4, del Art. 4º. de la Ley 1465 de 2011 (“Fortalecer los canales de comunicación, participación e integración de los migrantes colombianos, así como las redes y asociaciones de colombianos en el exterior.”), y mucho menos a lo ordenado en el Art. 7° de la misma Ley, cuando dice que “El Gobierno Nacional creará espacios para la participación, con el propósito de facilitar la interlocución de las asociaciones, redes y federaciones de colombianos en el exterior. En estos espacios se presentarán y concertarán las propuestas de dichas comunidades, a fin de ser evaluadas y aplicadas por la Comisión Nacional Intersectorial de Migración”.
Además, le expresamos que,
«Aparte de solicitarle su concepto sobre la anterior apreciación, ruego se me informe si a la fecha (06 de Mayo de 2015), el Sistema Nacional de Migraciones, en cumplimiento a lo ordenado en el Art. 4º., Numeral 2, de la Ley 1465/2011, ha presentado a ese Ministerio la propuesta para la creación del Viceministerio de Migraciones y Desarrollo? o en su defecto, solicito su intervención para el cumplimiento de lo allí descrito…”.
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<h3>Cancillería vuelve a manifestar desinterés por la creación del Viceministerio de las Migraciones.</h3>
Y bajo radicado S-GCNU-15-052537, del 28 de mayo de 2015, nos respondió:
«Al respecto vale la pena recalcar que el Artículo 5 de la ley 1465 de 2011, consagra los integrantes del Sistema Nacional de Migraciones de la siguiente manera: 
Comisión Nacional Intersectorial de Migraciones como eje central, así como las entidades estatales y gubernamentales, que no formen parte de la primera, pero cuyas funciones y objetivos tengan relación con los temas concernientes a la emigración y la inmigración en Colombia, las Comisiones Segundas del Senado y la Cámara de Representantes, y la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, donde tendrán asiento el sector privado, las organizaciones no gubernamentales, la academia y las organizaciones de colombianos en el exterior cuyos objetivos atiendan temas migratorios, por tal motivo son los integrantes de dicho Sistema Nacional de Migraciones los encargados de recomendar al Ministerio de Relaciones la creación del Viceministerio de Migraciones y Desarrollo, informando que a la fecha no se hecho ninguna solicitud al respecto. 
Así mismo al momento de recibir alguna iniciativa al respecto por parte de algún integrante del Sistema Nacional de Migraciones, se estudiará y evaluará la procedencia de dicha iniciativa, lo anterior en el marco de los principios de Cancillería, eficiencia y racionalidad, consagrados en el literal a del artículo 54 de la Ley 489 de 1998 y resaltando la política del Estado Colombiano de Austeridad del Gasto Publico como elemento de juicio en el momento de estudio. (Resaltado fuera de texto).
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<h3>La historia continúa.</h3>
En nuestro siguiente artículo conocerán cómo se comenzó a fraguar en serio la iniciativa de crear el Viceministerio de las Migraciones, tomando como principal fuente el Plan Nacional de Desarrollo 2018 &#8211; 2022, del Sr. Presidente Iván Duque, gracias a reunión que sostuvo nuestro director Ricardo Marín Rodríguez, con la cúpula de la Campaña del mencionado en plena época electoral, donde también se consiguió que incorporaran en el Programa gubernamental, la eliminación del Impuesto de Timbre Nacional, equivalente a más del 40% del costo total de los trámites que realizan nuestros connacionales en Consulados.
En esta historia conocerán otras personas, entre ellos líderes socio-políticos colombianos alrededor del mundo, que han coadyuvado enormemente con este logro, sin restarle importancia al actual gobierno de Gustavo Petro, por su interés y buena voluntad para la creación de tan anhelado Viceministerio de las Migraciones.
En la última parte de la publicación de esta historia daremos nuestro concepto a fondo sobre el contenido del Decreto 1081/2025, creador del Viceministerio de las Migraciones, y a lo mejor, aunque bueno, no sea tan bueno como lo quisiéramos.
Se presentaron acontecimientos en los últimos días que puyaron fuertemente para que el Sr. Presidente se decidiera a firmar el <a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/ETCxc6f8KvpDsSJ-hHTaPIkBMwAk6fAEEjHOm4aB-sXihQ?e=gph4U9">Decreto 1081 del 15 de octubre de 2025,</a> luego de permanecer por más de TRES (3) meses archivado en el Ministerio de Hacienda, pero no podré contar por lealtad y seguridad.
No se pierdan esta historia que hoy nos llena de gran satisfacción, pues después de más de DIEZ (10) años, ¡lo hemos conseguido».
&nbsp;
Revisó y aprobó:
<a href="https://www.colexret.com/editorial/este-es-ricardo-marin-rodriguez-candidato-a-la-camara-por-los-colombianos-en-el-exterior/">Ricardo Marín Rodríguez</a> 
Creador de <a class="external-link" href="https://x.com/ricardomarinro" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">COLEXRET.com</a> 
<a class="external-link" href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Investigador y escritor de Temática Migratoria Colombiana.</a> 
Precandidato Cámara por los colombianos en el exterior. 
<a class="external-link" href="https://www.facebook.com/opinion.delvotante.9/" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Facebook</a> –<a class="external-link" href="https://x.com/ricardomarinro" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener"> X</a> – <a class="external-link" href="https://www.instagram.com/colexret/" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Instagram</a> – <a class="external-link" href="https://www.youtube.com/@colexret" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Youtube</a> – <a class="external-link" href="https://www.linkedin.com/feed/" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Linkedin</a> 
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Viceministerio de las Migraciones

Viceministerio de las Migraciones de Colombia, una historia con buen final.

El 1° de mayo de este año, a raíz de lo que en su momento se tomaron como especulaciones, pues fue desmentido directa y rápidamente por la Sra. Canciller Laura Sarabia, lanzamos el artículo <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/yolanda-villavicencio-mapy-una-viceministra-sin-viceministerio/">«Yolanda Villavicencio Mapy, una Viceministra sin Viceministerio»</a>. dónde dábamos cuenta del posible nombramiento de la mencionada, como Viceministra de Relaciones Exteriores.
Hoy, casi un mes después, tenemos que decir, «Confirmado, Yolanda Villavicencio, de «Colombia Nos Une» a Viceministra de Relaciones Exteriores», pues mediante <a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/EboQxx8vN4ZFuWuoT_5b0F0BGcdSCoD2ExHf1w4r9hjKxQ?e=KGgBFR">Decreto 0581, del 28 de mayo de 2025, emanado por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia</a>, se nombró oficialmente a la susodicha Villavicencio, quien hasta el momento ocupaba el cargo de Coordinadora Internacional del Grupo de Trabajo «Colombia Nos Une».
Yolanda reemplaza en ese cargo al Sr. Jorge Enrique Rojas Rodríguez, quien solo lo ocupó por SEIS (6) MESES, y renunció argumentando razones personales.
Qué pasó?  Es una gran incógnita. Lo que si es cierto, es que fue orden del Sr. Presidente Gustavo Petro, quien ha querido seguir agradeciendo y premiando a Yolanda Villavicencio, por su ardua tarea en España, principalmente, en la Campaña que lo puso como actual Presidente de los colombianos.
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<h2>¿Demandarán el nombramiento de Yolanda Villavicencio como Viceministra de Relaciones Exteriores?</h2>
Demandarán ese nombramiento los de <a href="https://x.com/unidiplo">«UNIDIPLO»</a> y <a href="https://x.com/asodiplo">«ASODIPLO»</a>, los dos principales sindicatos del Ministerio de Relaciones Exteriores, considerando que es un cargo para un funcionario de carrera diplomática, tal y como lo han hecho con anteriores casos, en Consulados y Embajadas? Ya lo veremos.
La pregunta es, si ya había dicho públicamente la Sra. Canciller Laura Sarabia, que Yolanda Villavicencio Mapy no ocuparía la Cartera del Viceministerio de Relaciones Exteriores, y dio, prácticamente por un hecho su nombramiento en el aún no creado «Viceministerio de las Migraciones», qué pasó?
Será que el Sr. Presidente Gustavo Petro se echó para atrás y no firmo el Decreto que creaba el Viceministerio de las Migraciones, y por eso decidió darle el cargo a Villavicencio Mapy de un Viceministerio que si está creado?.
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<h2>Estamos en época electoral, donde suelen hacer nombramientos con fines políticos.</h2>
No olvidemos que estamos en precampaña, o mejor, ya Campaña electoral, con miras a las elecciones del próximo año, y es muy normal que se empiecen a mover fichas en todos los sentidos, principalmente en nombramientos de personajes que bien pueden ayudar «disimuladamente» desde sus posiciones. Si si, eso que llaman «participación en política», pero que rara vez cuando se investiga hay condenados.
Sin quitarle ni una coma a lo que hemos publicado con relación a la Sra. Yolanda Villavicencio Mapy, desde <a href="https://www.facebook.com/COLEXRET/">COLEXRET</a> le deseamos los mejores éxitos en ese nuevo cargo, al igual que se lo deseamos cuando se posesionó como «Coordinadora Internacional de Colombia Nos Une», a finales del año 2022, pero que desafortunadamente se presentaron tantas «situaciones especiales» que pusieron en tela de juicio la imagen, credibilidad y honestidad de Yolanda Villvicencio Mapy. (<a href="https://www.colexret.com/temas/yolanda-villavicencio/">Vean aquí parte de la historia</a>).

Yolanda Villavicencio Viceministra de Relaciones Exteriores

Confirmado, Yolanda Villavicencio, de «Colombia Nos Une» a Viceministra de Relaciones Exteriores.

Gran sorpresa; entre una mezcla de alegría, rabia, tristeza e inconformidad despertó dentro de los colombianos en el exterior principalmente, <a href="https://www.wradio.com.co/2025/04/29/vicecanciller-daniel-avila-sale-de-su-cargo/">la noticia dada en la W radio el pasado 29 de los corrientes</a>, al anunciar que la actual <a href="https://www.colexret.com/temas/yolanda-villavicencio/">Multiplicadora de Colombia Nos Une, Yolanda Villavicencio Mapy</a>, ocuparía el cargo de Viceministra de Relaciones Exteriores, en reemplazo del diplomático Daniel Ávila, quien tan solo llevaba 3 meses en ese puesto, y se retiraba por supuestas razones personales.
La noticia fue dada en razón a que la hoja de vida de Villavicencio Mapy salía publicada, de conformidad con el procedimiento dispuesto por el Ministerio de Relaciones Exteriores, previo al nombramiento de un funcionario en un Alto cargo de esa Institución.
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<h2>Yolanda Villavicencio Mapy, una Viceministra sin Viceministerio.</h2>
No sabemos si por equivocación en la publicación de la hoja de vida de Yolanda Villavicencio en la página de aspirantes de Presidencia, o por el revuelo que despertó su nombramiento, ya que es un cargo destinado a personal integrante de la Carrera diplomática, en el día de ayer, la propia <a href="https://www.msn.com/es-co/noticias/other/canciller-sarabia-aclara-que-yolanda-villavicencio-llegar%C3%ADa-a-nuevo-viceministerio-que-todav%C3%ADa-no-se-ha-creado/ar-AA1DVBJV?ocid=entnewsntp&amp;pc=U531&amp;cvid=8f0a3dbfc5cb4a3188b465f342c05150&amp;ei=22">Canciller Laura Sarabia desmentía la noticia</a>, desmintió la noticia aduciendo que,
«Para mí la carrera diplomática es fundamental para la política exterior colombiana. Es y seguirá siendo mi mano derecha&#8230;»
Y refiriéndose al supuesto nombramiento de Yolanda Villavicencio Mapy, como Viceministra de Relaciones Exteriores, argumento que: «fue un nombre que ha salido de varias conversaciones con el Presidente. La Cancillería será objeto de una reestructuración, tendrá tres viceministerios, en este momento el decreto está en el Ministerio de Hacienda para pasar a firma del presidente Petro. Dándole un nuevo énfasis a la coyuntura internacional habrá un nuevo viceministerio de Migraciones. Rosa será seguramente una de las personas que nos aportará».
En resumen, Yolanda Villavicencio Mapy, no irá como Viceministra de Relaciones Exteriores, al igual que está en entredicho si ocupará el tal «Viceministerio de las Migraciones», cuyo Decreto lleva elaborándose hace más de UN (1) AÑO, y ahora se encuentra en el Ministerio de Hacienda.
<h2>Viceministerio de las Migraciones.</h2>
Y en entredicho porque ese nuevo «Viceministerio no se ha creado», o sea que le están atribuyendo a Yolanda un cargo que por el momento ni siquiera existe.
Pero así se cree, la Sra. Yolanda Villavicencio no reúne los requisitos exigidos para ese cargo, comenzando porque no hace parte de la Carrera diplomática, que es para quienes se destinan esos puestos.  Además iría en contra del propio pensamiento de la actual Canciller Laura Sarabia&#8230;«Para mí la carrera diplomática es fundamental para la política exterior colombiana. Es y seguirá siendo mi mano derecha&#8230;»
Estamos seguros que si ese nombramiento se da, los integrantes de «UNIDIPLO», que es el principal Sindicato con el que cuentan los diplomáticos del Ministerio de Relaciones Exteriores, entrarían a demandarlo, como lo han hecho en anteriores casos.
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Siempre estaremos de acuerdo con la creación del «Viceministerio de las Migraciones», pues llevamos muchos años trabajando en ello, sin embargo, dada la época preelectoral, a tan solo un año de las elecciones para Congreso y Presidencia en Colombia, consideramos no es el mejor momento, pues se prestará para muchas dudas sobre la transparencia en su administración y operatividad; comenzando porque si a quien se nombra allí es a la Sra. Yolanda Villavicencio Mapy, bien sabemos el gran acercamiento con el actual mandatario nacional, y nadie descarta que llegue a hacer Campaña política para el candidato que en su momento represente la ideología de izquierdas de la mencionada.
No olvidemos que un Viceministerio tiene el gran poder de nombramientos y presupuesto que puede manejar autónomamente.
Desde hace un buen tiempo <a href="https://www.facebook.com/COLEXRET/">COLEXRET</a> tiene conocimiento de la posible creación de ese «Viceministerio de las Migraciones» bajo otro nombre; sin embargo, no nos hemos pronunciado por cuanto es necesario conocer el contenido definitivo del Decreto que lo cree, y eso solo se podrá hasta que sea firmado por el Sr. Presidente de la República de Colombia.
En términos generales, con relación al «Viceministerio de las Migraciones», <a href="https://www.colexret.com/buscar/?s=Viceministerio+de+las+Migraciones">les sugerimos ingresar aquí</a>, donde apreciarán todas las gestiones que desde hace aproximadamente DIEZ (10) AÑOS viene realizando <a href="https://x.com/ricardomarinro">Ricardo Marín Rodríguez, creador de COLEXRET</a>, sobre el tema.

Yolanda Villavicencio Mapy, una Viceministra sin Viceministerio.

La falta de interés del Ministerio de Relaciones Exteriores en gestiones que conlleven a la visibilización y creación de Entidades u Organismos que brinden más y mejor beneficio a los colombianos en el exterior se evidencia una vez más con la respuesta dada a nuestra petición presentada desde el mes de octubre del 2021, relacionada con la creación del «Viceministerio de las Migraciones» en Colombia, y que tuvo que pasar por una Acción de tutela tanto en Primera como en Segunda instancia, para que fuera resuelta por esa Cartera ministerial.
Igualmente pasó con interrogantes que le planteamos con relación a la conformación de la «Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones», que desde el año 2011 a través de la Ley 1465 se ordenó su creación, puesto que es uno de los integrantes del llamado «Sistema Nacional de Migraciones», establecido también dentro de la mencionada ley.  Aquí también tuvimos que instaurar otra Acción de tutela para que la Cancillería diera respuestas claras, precisas y de fondo a nuestro cuestionario, y que ya trataremos en un próximo artículo.
<h2>Comisión Intersectorial de Migraciones sin modificar</h2>
Pero hay más cositas que demuestran la negligencia e inoperatividad de la Cancillería colombiana, entre las que tenemos la modificación del <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/decreto_1239_2003.pdf">Decreto 1239 del 2003</a>, creador de la inoperante (esto último dicho por la propia Cancillería), «Comisión Intersectorial para las Migraciones», eje central del «Sistema Nacional de Migraciones», que lleva reformándolo desde hace más de 5 años, pero que al día de hoy le ha quedado grande, pues no se ve por ningún lado.  Lo único que hemos conocido es la cantidad de excusas que argumenta esa entidad cada vez que le preguntamos sobre el tema.
Atención <a href="https://www.colexret.com/2023/01/27/reduccion-de-consulados-moviles-afectara-a-colombianos-en-el-exterior/">«Reducción de Consulados móviles afectará a colombianos en el exterior»</a>
<h2>Ley migratoria sin reglamentación</h2>
Continuando con la lista, tenemos también la negligencia e ineptitud demostrada por la Cancillería frente a la reglamentación de la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones</a>, la cual transcurrido AÑO Y MEDIO de su promulgación, y habiendo ordenado el Legislador que se realizara dentro de los SEIS MESES siguientes, está en blanco y negro, o mejor, en gris, pues algo se ha visto que andan haciendo al respecto, pero sin mostrar públicamente resultados favorables y definitivos.
<h2>Ley repatriación de colombianos fallecidos en el exterior sin reglamentar</h2>
Y no solo ocurre con la Ley 2136/2021, sino con la reglamentación ordenada a la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1-3BuiR5reOwxjcaR?e=5GELVB">Ley 2171 del 29 de diciembre de 2021, «Por medio de la cual se crean mecanismos para la repatriación de cuerpos de connacionales que se encuentren en el exterior»</a>, toda vez que en esta, el legislador ordena su reglamentación dentro del año siguiente a su promulgación, plazo vencido el 29 de diciembre del 2022, y aunque conocimos el borrador de un proyecto de decreto para tal fin, y que desde ya les decimos dará mucho de que hablar, al día de hoy seguimos sin ver esa reglamentación oficialmente.
Y si siguiéramos aportando situaciones que demuestran claramente la ineptitud y negligencia del Ministerio de Relaciones Exteriores no acabaríamos nunca, así que por ahora lo dejamos aquí.
Aunque les hemos hablado anteriormente de varios temas, en este artículo solo trataremos el del «Viceministerio de las Migraciones», y dejaremos los otros para dedicarles un artículo individualmente, ya que lo que tenemos es mucho contenido por publicar, luego de nuestro receso navideño.
Si bien el anterior gobierno de Iván Duque, con la complicidad de la Vicepresidenta Martha Lucía Ramírez, le hizo «pistola» a los colombianos con la creación de ese Viceministerio, tal y como lo denunciamos en artículo <a href="https://www.colexret.com/2022/02/15/nos-estan-haciendo-pistola-con-la-creacion-del-viceministerio-de-las-migraciones-colombiano/">visible aquí</a>, a pesar que ellos mismos lo incluyeron en su Plan Nacional de Desarrollo 2018 &#8211; 2022, el actual gobernante Gustavo Petro, si, el mismo del tal cambio, junto con su Canciller Alvaro Leyva Durán, hasta ahora no han dado muestras de hacerlo diferente.  Al menos es lo que se desprende de las últimas contestaciones ofrecidas por la Cancillería colombiana.
Luego de un largo, dispendioso, humillante e incómodo proceso judicial, el Ministerio de Relaciones Exteriores accedió a responder los siguientes interrogantes que le enviamos desde octubre del pasado año.
Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/2022/12/08/10-anos-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-1a-parte/">«10 años en pro de los colombianos en el exterior»</a>
En respuesta S-DSG-22-017797 otorgada por la Cancillería el 19 de julio de 2022, y relacionada con el Viceministerio de las Migraciones nos dijo que:
“…La creación del viceministerio indicado en su petición requerirá necesariamente adelantar el procedimiento indicado en la normativa señalada, incluyendo su factibilidad bajo la premisa establecida en el plan de austeridad del gasto.”
Como nuestra política investigativa nos obliga a no quedarnos a medias, en octubre del 2021 solicitamos a la Cancillería nos indicara si ya se había llevado a cabo ese procedimiento?, y como ya lo dijimos, luego de un dispendioso proceso legal, esto fue lo que nos respondió el pasado 30 de enero:
«&#8230;Y, de igual forma, como se comentó en la respuesta brindada en oficio DSG-22-017797 del 19 de julio, cuyo concepto se reitera ahora, la creación de un Viceministerio debe surtir los trámites allí mencionados, y en especial, una valoración intensa rigurosa de su real necesidad; la exigencia de recursos humanos; las repercusiones financieras y las disponibilidades presupuestales dentro de las directivas gubernamentales de la austeridad del gasto público»
<h2>Viceministerio de las Migraciones incluido en el Plan Nacional de Desarrollo 2018 &#8211; 2022</h2>
Desde el año 2018 se incluyó dentro del Plan Nacional de Desarrollo del momento, la creación del «Viceministerio de las Migraciones», y por ende el Ministerio de Relaciones Exteriores conocía muy bien que ese procedimiento debería llevarse a cabo, pero lo insólito, y por lo que decimos que es un acto más de inoperatividad, negligencia y falta de voluntad por parte de la Cancillería, es que transcurridos más de CUATRO (4) AÑOS, no se haya hecho nada al respecto, o mejor, que no se haya ofrecido una respuesta contundente sobre el particular. Por lo visto, al procedimiento que la misma Entidad indica nunca se le dio inicio, y lo único que ha hecho en varias de las respuestas dadas a los ciudadanos sobre este tema, solo han sido para desviar la atención frente a lo que seguiremos llamando negligencia e inoperatividad. En el supuesto que ese Ministerio haya iniciado el referido proceso, lo dejó a medias, pues nunca ha dado respuesta definitiva sobre el particular, así que tendríamos que extender el calificativo a mediocridad.
Por utilizar esos términos, la Cancillería colombiana en respuesta a las diferentes Acciones de tutela que nos ha obligado a instaurarle, es que nos acusa ante la justicia, dentro de esos procesos, de ser irrespetuosos y descalificativos con la Entidad. Por fortuna la Justicia ha hecho caso omiso a esas infantiles acusaciones. Ni irrespeto ni nada parecido, solo que llamamos a las cosas por su nombre, y lo que ha demostrado el Ministerio de Relaciones Exteriores en su actuar con lo aquí planteado, no ha sido otra cosa que negligencia, inoperatividad y mediocridad.
<h2>A esta Cancillería tampoco le interesa el Viceministerio de las Migraciones</h2>
A continuación, el por qué de nuestro titular «A esta Cancillería tampoco le interesa el Viceministerio de las Migraciones»
Otra pregunta presentada a la Cancillería en octubre del 2022, y que tiene que ver igualmente con la creación del «Viceministerio de las Migraciones», fue:
«A pesar de que el Viceministerio de las Migraciones fue ordenado en el Plan Nacional de Desarrollo del anterior gobierno (2018 – 2022), continúa estando en la Agenda del actual (2022 – 2026), y por ende podríamos pensar que si se puede llevar a cabo en algún momento, y en caso afirmativo en que fecha aproximadamente?
Vea aquí los<a href="https://www.colexret.com/2022/11/18/consules-embajadores-y-funcionarios-de-cancilleria-investigados/"> «Cónsules, Embajadores y funcionarios de Cancillería investigados»</a>
Y la respuesta que leerán a continuación, enviada también el pasado 30 de enero, solo demuestra que el Ministerio de Relaciones Exteriores no conoce, ni le importa lo que podría incluirse en el Plan Nacional de Desarrollo 2022 &#8211; 2026 con relación a la temática migratoria, integrada especialmente por los más de CINCO (5) MILLONES de colombianos en el exterior:
«&#8230;Sobre la creación del posible Viceministerio y su nexo con el Plan Nacional de Desarrollo, se precisa, que debe consultar en su momento ese documento cuando sea presentado por el gobierno nacional y aprobado por el Congreso de la República.»
No sabe realmente el Ministerio de Relaciones Exteriores si la propuesta lanzada por miles de colombianos, principalmente residentes en el exterior, sobre la creación del «Viceministerio de las Migraciones» está incluida dentro del borrador del próximo Plan Nacional de Desarrollo del actual Presidente Gustavo Petro?, o sencillamente no quiso darla a conocer a esta Casa informativa?
<h2>¿Persigue y censura el Estado colombiano a esta Casa informativa?</h2>
Es una necesidad informar a nuestros lectores, que desde el 20 de octubre del 2022, fecha en la que publicamos nuestro artículo informando sobre la llamada a juicio penal por parte de la Corte Suprema de Justicia, sobre ciertos hechos cometidos (Así se demostró disciplinariamente), por la Sra. Fulvia Elvira Benavidez Cotes, actual Directora de Asuntos Migratorios, Consulares y Atención al Ciudadano <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/a-juicio-penal-directora-de-asuntos-migratorios-y-consulares-de-cancilleria/">(Ver aquí)</a>, al igual que la investigación disciplinaria por los mismos hechos, en donde fue encontrada responsable y sancionada con OCHO (8) MESES de suspensión de sus funciones, pero inaplicable por cuanto la acción había prescrito <a href="https://www.colexret.com/colombianos-en-el-exterior/investigacion-disciplinaria-contra-directora-de-asuntos-migratorios-y-consulares-de-cancilleria-quedo-en-nada-por-prescripcion/">(Ver aquí)</a>, más nuestra denuncia por «el premio» que le dieron a dicha funcionaria al nombrarla a partir del próximo mes de febrero como Cónsul en el Consulado colombiano en Caracas &#8211; Venezuela, hemos visto lo que abiertamente definimos como una persecución en contra de esta Casa informativa por parte de la Cancillería colombiana.
Las pruebas y/o motivos que nos llevan a pensar en ello, están siendo analizadas para ver si acudimos ante la Procuraduría General de la Nación, y otras ramas del poder judicial en Colombia, pues no podemos permitir que por ejercer nuestros derechos al «Control político», «Participación y Veeduría ciudadana», «Libertad de pensamiento», e «Información» entre otros, estemos siendo objeto de animadversión y persecución por parte del Estado colombiano en cabeza del Ministerio de Relaciones Exteriores.
A esa persecución le agregamos el veto o censura por parte del anterior gobierno, al libro escrito por nuestro director Ricardo Marín Rodríguez y Lucy Torres, «Gestión Migratoria Inexistente &#8211; Colombianos Invisibles» <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente-ebook/dp/B086D3XB25/ref=sr_1_2?__mk_es_ES=%C3%85M%C3%85%C5%BD%C3%95%C3%91&amp;dchild=1&amp;keywords=gestion+migratoria+inexistente&amp;qid=1597581499&amp;sr=8-2">(Descargable aquí)</a>, en la «80ª Feria del Libro celebrada en la ciudad de Madrid – España», entre el 10 y 26 de septiembre del 2021, en donde Colombia fue el País invitado de honor, y que denunciamos en artículo <a href="https://www.colexret.com/editorial/por-tratar-realidad-migratoria-colombiana-gobierno-censuro-y-veto-mi-libro-en-el-exterior/">visible aquí</a>.
Amigo lector, le pedimos ingresar a esta misma web y buscar «Viceministerio de las Migraciones», donde conocerá toda la historia de nuestras gestiones e investigaciones relacionadas con la creación de esa Cartera viceministerial, y así podrá evidenciar que «A esta nueva Cancillería tampoco le interesa el Viceministerio de las Migraciones».
Por qué?, a lo mejor porque al igual que la «Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones» se convertiría algo así como en una «piedra en el zapato» de esa Institución, equivalente a una «Veeduría ciudadana» que pondría al descubierto muchas cosillas que se ocultan dentro esa Entidad. También, se presionaría por el cumplimiento sobre las leyes y demás normas migratorias. Además de la presentación y seguimiento a las propuestas ciudadanas que se envían a la Cancillería pero que esta no las tiene en cuenta para nada.
«Viceministerio de las Migraciones» y «Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones», una alianza casi perfecta para la construcción, desarrollo, ejecución y vigilancia de la Política Migratoria Colombiana, pero andan más embolatados que Adán el día de la madre.
Como va la <a href="https://www.colexret.com/2022/11/01/representacion-politica-de-colombianos-en-el-exterior-mejor-igual-o-peor-1a-parte/">«Representación política de colombianos en el exterior: Mejor, igual, o peor?»</a>
Pregunta: «Todo esto lo conocerá el Canciller Alvaro Leyva Durán, o solo está orquestado por la misma rosca que siempre ha venido manejando ciertos hilos en el Ministerio de Relaciones Exteriores, y que ahora con la inclusión de nuevos funcionarios afines al actual gobierno están temiendo salir a la luz pública?
Respuesta: Cuando se arme el «mierdero», y que seguro se va a armar más adelante, lo conoceremos todo, y ahí si tendremos mayor ilusión de que haya un verdadero cambio frente a la atención y visibilización de los colombianos en el exterior, pues mientras no se desmonte la rosca o mafia política que viene operando desde hace décadas en esa Cartera ministerial, los esperanzados en ese cambio nos quedaremos viendo un chispero. O será que alguien puede decir, por ejemplo, que el nombramiento de Cónsules y Embajadores no es un acto rosquero y mafioso? <a href="https://www.colexret.com/2021/03/14/cartel-dedocratico-nombramiento-de-embajadores-y-consules-colombianos-en-el-exterior/">(Ver aquí)</a>.
Hay otra posible solución para desmontar todo ese rollo, y luchar contra todas esas injusticias, en las elecciones para el Congreso en el 2026, nombrar a un Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior que no tenga compromisos políticos ni de ninguna índole con ideología o partido político alguno, y para ello se hace necesario que sea elegido primero mediante la recolección de firmas, para que vaya como un Congresista independiente y pueda hacerle frente sin miedo a todas las injusticias que se cometen contra nuestros connacionales residentes fuera de nuestras fronteras, y provenientes del propio Estado colombiano, teniendo como principal actor al Ministerio de Relaciones Exteriores.
Como siempre, colombianos en el exterior&#8230;»Uds. tienen la última palabra»

A esta Cancillería tampoco le interesa el Viceministerio de las Migraciones

<a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/mi-trabajo-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-1a-parte/">La primera parte actualizada de este informe la pueden ver aquí, </a> 
<a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/mi-trabajo-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-2a-parte/">y la segunda parte aquí</a>
Continuamos&#8230;
<h2>Inclusión de los colombianos en el exterior en programas electorales presidenciales.</h2>
14. Aunque intenté reunirme con cada uno de los candidatos presidenciales para ésa época (<a href="https://www.colexret.com/editorial/para-uds-con-respeto/">Ver aquí)</a>, solo en el mes de mayo de 2018 pude hacerlo con la cúpula de la campaña del, en su momento Presidente Iván Duque y de Martha Lucía Ramírez (Vicepresidenta), consiguiendo que incluyera dentro de su programa gubernamental temas puntuales, de gran importancia y necesidad para quienes residimos fuera de nuestro país. <a href="https://1drv.ms/f/s!An8E19XYxHC1qGriAvudl1MJYS-1">(Ver aquí programa electoral de Iván Duque para colombianos en el exterior).</a>
<h2>Rebaja del 40% en los trámites ante los Consulados.</h2>
Dentro de las inclusiones que se hicieron en ese programa electoral para los connacionales residentes fuera del país, al día de hoy tenemos que el <a href="https://www.colexret.com/consulados/nueva-rebaja-en-el-costo-de-los-tramites-en-consulados-eliminado-impuesto-de-timbre-nacional/">Impuesto de Timbre Nacional en los Pasaportes y demás trámites</a> que realizamos ante los Consulados, equivalente al 40% de su costo total ha sido eliminado.
Una pequeña parte de la historia sobre la eliminación de ese impuesto la pueden <a href="https://www.colexret.com/2021/08/28/nueva-rebaja-en-el-costo-de-los-tramites-en-consulados-eliminado-impuesto-de-timbre-nacional/">ver aquí,</a> aunque antes de finalizar este año 2025, lanzaré mi segundo libro titulado «Así tumbamos un impuesto», donde describiré al detalle todos los pasos que se tuvieron que dar para ello, y las intrigas, egoísmos, egocentrismos, intereses políticos y demás que se crearon al rededor de esa gestión.
En este hecho, y aunque fue debido a la presión ejercida para ello ante él, quiero resaltar la importante y necesaria gestión del para ese entonces Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior Juan David Vélez; pero por encima de todo, las gestiones y manifestaciones alrededor del mundo que años atrás organizaron algunos líderes sociales y políticos colombianos y en especial ciudadanos del común, para conseguir este objetivo.
En cada una de esas acciones he tenido la oportunidad de participar, al igual que no dejé de presionar constantemente ante Cancillería y el Ministerio de Hacienda sobre el tema. Todas las campañas públicas realizadas en esa dirección por <a href="https://www.facebook.com/COLEXRET">COLEXRET</a> han sido socializadas y divulgadas a través de nuestros espacios en las Redes sociales, incluso el intercambio de conceptos que sobre el particular he sostenido con varias entidades gubernamentales colombianas, en especial con la Cartera de Hacienda – «DIAN».
El Politólogo y académico Javier Urrea Cuellar, lanzó esa idea en su programa electoral del 2014, cuando fue candidato a la Cámara por lo colombianos en el exterior, y yo me encargué de que se ejecutara y llevara a la realidad.
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<h2>Visibilización de los colombianos en el exterior.</h2>
Otro tema tratado en la referida reunión electoral fue la necesidad de darle mayor visibilización a los colombianos en el exterior ante el Sistema político de nuestro país, haciéndose necesaria la promulgación de la que ya les he mencionado, «Ley Macro» que creara la Política Migratoria colombiana, incluyéndose tal posibilidad en el Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022, bajo la figura de reforma al «Sistema Nacional de Migraciones» <a href="https://www.colexret.com/2019/02/21/inclusion-de-los-colombianos-en-el-exterior-en-el-pnd-2018-2022/">(Ver aquí)</a>, y que en realidad es el eje principal para el desarrollo, ejecución y vigilancia de lo preceptuado en la Ley 2136/2021.
<h2>Viceministerio de las Migraciones.</h2>
15. Otra de las ideas que resucité desde el año 2013, y que a pesar de haber sido planteada desde hacía varios años atrás por algunos líderes sociales y socio-políticos de colombianos residentes principalmente en Estados Unidos, e incluso incorporada en la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1kl-X3NvfeNgO4lCH?e=AGv3yF">Ley 1465/2011</a> a manera de propuesta, estaba muerta, fue la creación del hoy en día tan necesario «Viceministerio de las Migraciones», el cual fue igualmente incluido en el <a href="https://www.colexret.com/2019/02/21/inclusion-de-los-colombianos-en-el-exterior-en-el-pnd-2018-2022/">Plan Nacional de Desarrollo 2018 &#8211; 2022</a>, pero que desafortunadamente la falta de voluntad, en especial por parte de quien fuera la Canciller y Vicepresidenta de nuestro país, Martha Lucía Ramírez, no fue posible en ese gobierno, tal y como lo denuncié en publicación <a href="https://www.colexret.com/2022/07/24/gobierno-de-ivan-duque-y-martha-lucia-ramirez-incumplen-promesa-sobre-migracion/">visible aquí</a>.
Resucitada esa idea, gobierno tras gobierno no he ahorrado esfuerzo para seguir adelante con las gestiones que al día de hoy, y si no ocurre algo extraoficial, el actual Presidente Gustavo Petro firmará el Decreto que creará el Viceministerio de las Migraciones.
No puedo alegrarme del todo, pues aunque conocí el borrador de ese proyecto, desconozco el original que firmará el Presidente Petro (Si es que lo firma), por lo que es necesario esperar para realizarle el respectivo análisis, y poder concluir si en realidad funcionará para el bien de la Migración colombiana (Emigrantes, inmigrantes y retornados).
<h2>Derecho de petición y Acción de tutela.</h2>
16. A través de esta web, y de conferencias y/o conversatorios públicos he  dado a conocer lo que es el «Derecho de petición», y la «Acción de Tutela», al igual que la forma como desde el exterior se pueden llevar a cabo, y que pueden ver en los siguientes enlaces:
<ul>
<li><a href="https://www.colexret.com/?s=Derecho+de+petici%C3%B3n+">Derecho de petición en Colombia, desde el exterior.</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/2017/05/31/indicaciones-presentar-una-accion-tutela-desde-exterior/">Cómo presentar una Acción de tutela desde el exterior.</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/editorial/asi-es-como-denuncio-y-le-gano-a-la-cancilleria-colombiana-las-tutelas/">Así es como denuncio y le gano a la Cancillería colombiana las tutelas.</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/cancilleria/derechos-de-peticion-y-tutelas-desde-el-exterior-incomodan-a-la-cancilleria/">Derechos de petición y tutelas desde el exterior incomodan a la Cancillería.</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/cancilleria/tutelas-contra-la-cancilleria-colombiana-han-sido-todo-un-exito/">Tutelas contra la Cancillería colombiana han sido todo un éxito.</a></li>
</ul>
<h2>Colombianos detenidos en cárceles del exterior.</h2>
17. Vengo tratando desde hace un buen tiempo el tema de nuestros connacionales detenidos en cárceles del exterior, y los convenios existentes con algunos países para su repatriación hacia Colombia, cuyas gestiones en gran parte pueden <a href="https://www.colexret.com/?s=detenidos+en+el+exterior">ver aquí.</a>
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<h2>Víctimas del conflicto armado colombiano.</h2>
18. He abordado en varios artículos lo relacionado con las víctimas del conflicto colombiano residentes en el exterior, presionando al Estado colombiano para que al menos por ahora les cumplan con la indemnización económica señalada en la Ley 1448 de 2011,  ya que a la fecha más del 50% de esas víctimas no la han recibido. <a href="https://www.colexret.com/?s=V%C3%ADctimas+del+conflicto">(Ver aquí).</a>
<h2>Libro «Gestión Migratoria Inexistente &#8211; Colombianos Invisibles».</h2>
19. Gracias al invaluable apoyo personal, profesional y con la amplia experiencia en la temática migratoria de Lucy Torres, nos propusimos lanzar una colección de libros titulada «Colombianos Invisibles», de la cual ya circula la Segunda edición de su primer tomo «Gestión Migratoria Inexistente», <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente-ebook/dp/B086D3XB25/ref=sr_1_2?__mk_es_ES=%C3%85M%C3%85%C5%BD%C3%95%C3%91&amp;dchild=1&amp;keywords=gestion+migratoria+inexistente&amp;qid=1597581499&amp;sr=8-2">descargable en físico y/o digital aquí</a>.
Con la experiencia de más de 40 años en conjunto en el exterior, a través de esta obra los llevamos a un recorrido por todo el ciclo migratorio desde la salida del país, las dificultades en los países de destino, hasta nuestro regreso, si es que regresamos algún día.
Esta investigación resalta el gran aporte de nuestras remesas que han sido un gran impulso a la economía nacional, las que finalizando el año 2024 sobrepasaron los 11.000 millones de dólares en el año. En esta obra analizamos también las leyes e instituciones del actual sistema migratorio, sus carencias y la falta de inclusión y respuestas efectivas hacia este colectivo.
<a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente-ebook/dp/B086D3XB25/ref=sr_1_2?__mk_es_ES=%C3%85M%C3%85%C5%BD%C3%95%C3%91&amp;dchild=1&amp;keywords=gestion+migratoria+inexistente&amp;qid=1597581499&amp;sr=8-2">«Colombianos Invisibles &#8211; Gestión Migratoria Inexistente»</a>, es una fuente de inspiración que recoge propuestas ciudadanas para que su potencial sea fortalecido y el país nos brinde beneficios más adecuados a los esfuerzos que hacemos todos los que nos encontramos fuera de nuestras fronteras natales.
<h2>Atención y servicio en los Consulados colombianos.</h2>
20. Desde la fundación de <a href="https://www.facebook.com/COLEXRET">COLEXRET</a> hemos venido haciendo seguimiento a los servicios y atención que prestan nuestros Consulados en el exterior, denunciando ante la Cancillería las malas actuaciones de algunos de ellos. Así mismo resaltando el buen trabajo de otros. Indiscutiblemente cambios para bien han habido, pero aún falta mucho.
El mal servicio, en especial el del agendamiento de citas para realizar cualquier trámite en esas sedes consulares ha ido creciendo cada día más ante la incapacidad de la Cancillería colombiana para darle solución.
Algunas últimas denuncias pueden verlas en los siguientes enlaces:
<ul>
<li><a href="https://www.colexret.com/2022/10/11/pasaporte-colombiano-conformacion-de-mafias-para-obtener-citas/">Pasaporte colombiano: Conformación de mafias para obtener citas</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/2022/10/11/pasaporte-colombiano-conformacion-de-mafias-para-obtener-citas/">Consulados colombianos por conveniencia política</a></li>
<li><a title="Trámites en Consulados: Presenciales y/o vía internet" href="https://www.colexret.com/2022/09/12/tramites-en-consulados-presencial-y-o-via-internet/" rel="bookmark">Trámites en Consulados: Presenciales y/o vía internet</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/2022/07/21/citas-para-pasaporte-colombiano-y-demas-tramites-en-consulados-calvario-de-nunca-acabar/">Cita para pasaporte colombiano en Consulados, calvario de nunca acabar</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/2021/12/05/web-y-herramientas-de-comunicacion-con-los-consulados-colombianos-en-el-ext/">Web y herramientas de comunicación con los Consulados colombianos en el ext.</a></li>
</ul>
<h2>Pasaporte colombiano.</h2>
21. Un importante número de gestiones, propuestas y denuncias he realizado con relación al Pasaporte colombiano, las cuales pueden visualizar <a href="https://www.colexret.com/?s=Pasaporte+colombiano">ingresando aquí.</a>
<div class="related-posts">(De interés: <a href="https://www.colexret.com/editorial/ley-general-migratoria-colombiana-incluira-una-bolsa-internacional-de-empleo/" alt="Ley General Migratoria Colombiana incluirá una Bolsa Internacional de Empleo" title="Ley General Migratoria Colombiana incluirá una Bolsa Internacional de Empleo" class="related-posts-link">Ley General Migratoria Colombiana incluirá una Bolsa Internacional de Empleo</a>)</div>
<h2>Control político y veeduría ciudadana.</h2>
22. Como nunca antes se había hecho con Congresista alguno, me he propuesto hacerle un minucioso seguimiento y vigilancia &#8211; «Control político» -, a cada uno de los Representantes a la Cámara por los colombianos en el exterior desde el año 2010 hasta nuestros días, Jaime Buenahora Febres (2010 &#8211; 2018), Ana Pola Agudelo (2014 &#8211; 2018), Juan David Velez Trujillo (2018 &#8211; 2022), y a la actual Carmen Felisa Ramírez Boscán, en lo que respecta al cumplimiento de sus compromisos electorales.
Si bien es cierto que criticamos duramente a estos Congresistas elegidos por, y para la Diáspora, por su inoperancia en ese cargo, también resaltamos sus logros en pro de los ciudadanos; el problema es que estos últimos son tan demasiado pocos que pasan inadvertidos ante la ciudadanía.
Estas gestiones me han acarreado una serie de inconvenientes, ya no solo provenientes de los mencionados Congresistas, quienes han optado por bloquearme de sus espacios en Redes sociales, <a href="https://www.colexret.com/2020/05/17/sin-jurisprudencia-frente-al-bloqueo-en-redes-sociales-colombia-debilita-su-democracia/">(ver aquí</a> y <a href="https://www.colexret.com/2022/12/03/congresista-por-el-exterior-bloquea-a-los-ciudadanos-igual-que-su-antecesor/">aquí</a>), entre otras acciones vulneradoras de mis derechos constitucionales, sino por ciudadanos que llevados por su radicalismo político, han proferido insultos y amenazas contra mi persona.
A sabiendas que no me identifico radicalmente con ninguna ideología o partido político, como tampoco con creencia religiosa alguna, cuando hablo de la derecha la izquierda me aplaude, pero cuando lo hago a favor, les incomodo. Igual sucede cuando es al contrario.
<a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/mi-trabajo-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-ultima-parte/">Para continuar con la última parte de este informe haz clic aquí</a>
&nbsp;
Ricardo Marín Rodríguez 
Creador y director <a href="https://www.facebook.com/COLEXRET">COLEXRET</a> 
Investigador y escritor de Temática Migratoria Colombiana 
Director <a href="https://www.colexret.com/">www.colexret.com</a>

Mi trabajo en pro de los colombianos en el exterior (3ª. parte)

Sin desconocer el importante trabajo que desde el Gobierno del actual mandatario Iván Duque y la Vicepresidenta Martha Lucía Ramírez, se ha realizado en pro de los colombianos en el exterior dentro de la temática migratoria colombiana, como en el caso de la eliminación del Impuesto de Timbre Nacional, equivalente al 40% en los costos de los trámites que realizan ante los Consulados nuestros connacionales en el exterior, al igual que la creación de la  <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones»</a>, más la socialización y promoción de los diferentes servicios que se prestan en las sedes consulares de Colombia en el mundo, viéndose un importante aumento y mejoramiento en ello, en este artículo les contaremos el mayor incumplimiento que han protagonizado este par de gobernantes para con la población migrante, en especial con los colombianos en el exterior y la población retornada.
Vea aquí la interesante historia de <a href="https://www.colexret.com/2022/07/22/chorizo-colombiano-el-hombre-que-hace-llover-chorizo-en-europa-2a-parte/">«Chorizo colombiano: El hombre que hace llover chorizo en Europa (2ª. Parte)»</a>
Sin haberlo incluido en su programa electoral, el tema de la creación del «Viceministerio de las Migraciones» fue tratado en reunión que sostuvo esta Casa informativa con gran parte de la cúpula de la Campaña de Duque y Martha Lucía Ramírez en el mes de abril de 2018, donde nos expresaron la imposibilidad de incluir esa propuesta en el Programa de Duque, por cuanto al revestir tanta importancia debería estudiarse más detenidamente, y que quizá podría ser incluida en el Plan Nacional de Desarrollo de este mandatario en el caso de que saliera elegido como Presidente para el periodo 2018 &#8211; 2022, lo que efectivamente sucedió.
Es de suponerse que, tanto Iván Duque como Martha Lucía Ramírez, junto al resto del equipo que redactó el  <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1ujcBb7UHp3A8miyT">Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022, «Pacto por Colombia, pacto por la equidad»</a>, analizaron muy bien los pros y contras de la creación de ese «Viceministerio de Migraciones», y conociendo hasta el más mínimo detalle, incluso sus consecuencias, ordenaron dentro del susodicho «PND», que:
«El Ministerio de Relaciones Exteriores tramitará la elevación de la Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano a la categoría de Viceministerio, para ejecutar políticas de manera eficaz, junto con tres direcciones especializadas: Asuntos Migratorios, Asuntos Consulares y de trámites y servicios. Además, en el marco del Sistema Nacional de Migraciones, dictará lineamientos a la Unidad Administrativa Especial de Migración Colombia, en relación con sus competencias».
En nuestro artículo del 18 de junio de 2019, titulado «Se creará el «Viceministerio de las Migraciones» en Colombia?» y <a href="https://www.colexret.com/2019/06/18/se-creara-el-viceministerio-de-las-migraciones-en-colombia/">visible aquí</a>, hicimos un amplio análisis sobre el tema, incluyendo las diferentes respuestas que hasta ese momento nos habían ofrecido desde el Alto gobierno, y transcurridos casi 3 años, publicamos otro artículo <a href="https://www.colexret.com/2022/02/15/nos-estan-haciendo-pistola-con-la-creacion-del-viceministerio-de-las-migraciones-colombiano/">visible aquí,</a> donde relacionábamos otras respuestas ofrecidas especialmente por el Ministerio de Relaciones Exteriores, llevándonos a titularlo «Viceministerio de las Migraciones Colombiano: nos están haciendo pistola para su creación», pues así se desprendía de lo que hasta ese entonces habíamos investigado sobre el tema.
En ese mismo artículo indicábamos que «fieles a nuestra filosofía de «INSISTIR, PERSISTIR, RESISTIR, y NUNCA DESISTIR», ibamos a pegar el último envión sobre este tema a la Cancillería, antes de que terminara el actual gobierno, haciéndole llegar el detallado concepto que sobre el particular nos envió el Departamento Nacional de Planeación, y finalizábamos diciendo que «Ya veremos si los milagros existen.»
Interesante: <a href="https://www.colexret.com/2022/07/21/citas-para-pasaporte-colombiano-y-demas-tramites-en-consulados-calvario-de-nunca-acabar/">«Citas para pasaporte colombiano y demás trámites en Consulados: calvario de nunca acabar»</a>
Tristemente, hoy tenemos que informar a la opinión pública que en el caso tratado, «nos quedamos esperando ese milagro», pues con plena seguridad, no habrá «Viceministerio de las Migraciones» en Colombia; al menos en lo que resta del actual gobierno a terminar el próximo 07 de agosto, pues así se desprende de la respuesta dada el pasado 19 de julio, por parte de nuestra Cancillería, y que nos permitimos transcribir a continuación:
«Teniendo en cuenta las inquietudes presentadas, en primer lugar, se dará respuesta respecto al concepto dado por la Oficina Jurídica Interna del Departamento de Planeación – DNP-., indicando que, el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, en relación con el alcance de los conceptos jurídicos proferidos por las entidades públicas, establece en su artículo 28 lo siguiente:
“ARTÍCULO 28: Salvo disposición legal en contrario, los conceptos emitidos por las autoridades como respuestas a peticiones realizadas en ejercicio del derecho a formular consultas no serán de obligatorio cumplimiento o ejecución”.
Conforme lo anterior, se evidencia que los conceptos jurídicos proferidos por las entidades públicas como respuesta a las consultas formuladas en ejercicio del derecho de petición por parte de la ciudadanía, se consideran criterio de orientación a pesar de no tener fuerza vinculante.»
Si bien así lo establece la ley, a nosotros eso nos indica que al Estado colombiano le importa un pepino el concepto que emitan sus entidades para el cumplimiento de los temas que él mismo ordena en las diferentes leyes, pues no es sino ver el concepto emitido por el Departamento Nacional de Planeación «DNP», el 06 de octubre del 2021 <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1_RmFcM_pS41oZWuv?e=Fbce4U">(Ver aquí)</a>, en donde prácticamente, a nuestro entender, señala que esa orden dada, respecto a la creación del «Viceministerio de las Migraciones» dentro del <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1_TSsHolkBqyMfg4Z?e=45go2V">Plan Nacional de Desarrollo «PND» 2018 &#8211; 2022</a>, debe cumplirse antes de finalizar el actual periodo presidencial.  Pero vean cómo el Ministerio de Relaciones Exteriores elude esa responsabilidad, argumentando algo que ya sabían los creadores de dicho «PND» cuando lo elaboraron y promulgaron:
«Teniendo en cuenta las manifestaciones realizadas por la Oficina Asesora Jurídica del 
Departamento Nacional de Planeación respecto de las partes del Plan Nacional de Desarrollo, referente a la inquietud sobre la ejecución de la medida de elevar a la categoría de Viceministerio a la Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano del Ministerio de Relaciones Exteriores, se indica que, la determinación de esta medida está sometida a los principios y reglas que establece el artículo 54 de la Ley 489 de 19981, lo cual conlleva a una evaluación sobre los procedimientos administrativos de carácter interno, así como, la coordinación con otras entidades del Gobierno Nacional en el marco de sus competencias y misionalidad, puesto que la medida implica la modificación de la estructura del Ministerio de Relaciones Exteriores, de su planta personal y del presupuesto asignado a la entidad, lo cual conlleva a que la determinación esté sometida a una serie de procedimientos, estudios técnicos y presupuestales de carácter interinstitucional, que viabilicen y permitan su implementación.
Adicionalmente, es necesario señalar que el Decreto 371 del 20212 «Por el cual se 
establece el plan de austeridad del gasto para los órganos que hacen parte del presupuesto general de la Nación», determina que el propósito del Gobierno es generar una política de austeridad con eficiencia y efectividad en el uso de los recursos públicos, la cual debe prevalecer en todos los órganos que hacen parte del Presupuesto General de la Nación. En desarrollo de este postulado, el artículo 2 de esta normativa precisa que la modificación a la estructura debe ser a costo cero, circunstancia que hace necesario examinar la factibilidad y perspectivas en el desarrollo de su aplicación.
Por lo anterior, la creación del viceministerio indicado en su petición requerirá necesariamente adelantar el procedimiento indicado en la normativa señalada, incluyendo su factibilidad bajo la premisa establecida en el plan de austeridad del gasto.»
Extraña y hasta absurda respuesta teniendo en cuenta que anteriormente la misma Cancillería nos había informado que se estaban realizando las gestiones del caso, especialmente con el Ministerio de Hacienda, para establecer la viabilidad de la conformación del «Viceministerio de las Migraciones» contemplado en el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1_TSsHolkBqyMfg4Z?e=45go2V">«PND» 2018 &#8211; 2022</a>, y por lo tanto es de suponerse que lo respondido y transcrito en los párrafos anteriores, al día de hoy ya tuvo que haberse llevado a cabo, o simplemente están demostrando negligencia, pues es inaudito que en casi 4 años no lo hayan realizado y anunciado definitivamente la creación o no de esa Cartera Viceministerial.
Cómo viene a indicar a estas alturas el Ministerio de Relaciones Exteriores que «&#8230;la creación del viceministerio indicado en su petición requerirá necesariamente adelantar el procedimiento indicado en la normativa señalada, incluyendo su factibilidad bajo la premisa establecida en el plan de austeridad del gasto.»?.  ¿No le han alcanzado 4 años para ello?. ¿Acaso el Ministerio de Relaciones Exteriores, hoy dirigido por Martha Lucía Ramírez &#8211; Vicepresidenta , quien hizo parte de la elaboración del «PND» 2018 &#8211; 2022, desconocía los pormenores para la creación de un Organismo de esa categoría?
Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/2022/07/11/nueva-ley-migratoria-colombiana-analisis-concepto-y-propuestas-ultima-parte/">Nueva Ley Migratoria Colombiana: Análisis, concepto y propuestas (Última parte)</a>
Si las mismas normas que al día de hoy toma como excusa el Ministerio de Relaciones Exteriores para prácticamente descartar la creación de ese «Viceministerio», ya existían para la época en que se incluyó dicha promesa en el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1_TSsHolkBqyMfg4Z?e=45go2V">«PND 20128 &#8211; 2022»</a>, por qué en ese momento las desconocieron, y si las conocian, por qué decidieron incorporar de todas formas la iniciativa?
A nosotros todo esto nos corrobora una vez más lo dicho tradicionalmente en nuestro país, y es que a los políticos les importa lo mismo prometer y prometer, pues al fin y al cabo no van a cumplir.  O no?
Desde «COLEXRET» sentimos mucho no haber podido conseguir este objetivo en el Gobierno de Iván Duque, pero eso no quiere decir que nos vayamos a dar por vencidos.  Continuaremos ahora con el gobierno del Sr. Gustavo Petro como Presidente, y de Carmen Ramírez Boscán como Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, y estamos convencidos que más temprano que tarde lograremos, junto con la presión de líderes socio-políticos de colombianos residentes fuera de nuestras fronteras, crear en nuestro país el tan necesario «Viceministerio de las Migraciones», el cual tendría a cargo la situación de más de 10 millones de colombianos que componen actualmente la temática migratoria colombiana (Emigrantes = Colombianos en el exterior; Inmigrantes = Extranjeros en Colombia; y Colombianos retornados»).

Gobierno de Iván Duque y Martha Lucía Ramirez incumplen promesa sobre migración

Viceministerio de las Migraciones: nos están haciendo pistola para su creación

Embolatado el Viceministerio de las Migraciones en Colombia

Un Viceministerio es el nivel administrativo y político inmediatamente inferior de un Ministerio. Tiene a su cargo las labores administrativas, técnicas y la coordinación o vinculación del ministerio con los servicios públicos u otros organismos estatales.
Y ya entrando directamente al tema que ocupa este artículo, como es la conformación del «Viceministerio de las Migraciones Colombiano», será el órgano encargado de desarrollar la política migratoria colombiana, bajo el lineamiento  que para ese fin tenga el Gobierno Nacional en materia de emigración, inmigración y retorno; ocupándose igualmente de la ya existente Dirección de Migración y Extranjería.
Al igual que lo han hecho otros ciudadanos y Organizaciones de colombianos, tanto en el interior como en el exterior de Colombia; en el caso de «COLEXRET», dentro de las investigaciones y análisis a la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1p1YmAy7FrdwLgRJl?e=oBbXxS">Ley 1465 de 2011</a> que se han propiciado, desde hace poco mas de 5 años hemos enviado varias inquietudes al Ministerio de Relaciones Exteriores, buscando información, y manifestando la necesidad de que se cree el «Viceministerio de las Migraciones».  A continuación transcribimos algunas de las respuestas que sobre el particular nos hizo llegar ese Ministerio:
El 23 de Mayo de 2014 bajo radicado S-GCNU-14-033960, nos dijo que:
“La Ley 1465 de 2011 establece que es objetivo del Sistema Nacional de Migraciones “Presentar al Ministerio de Relaciones Exteriores inquietudes, diagnósticos y propuestas para el establecimiento y fortalecimiento de vínculos entre la nación y los colombianos en el exterior, entre ellos la creación del Viceministerio de Migraciones y Desarrollo.” (Negrilla y subrayado fuera de texto). En este sentido, no es imperativo modificar la estructura del Ministerio de Relaciones Exteriores para crear un nuevo Viceministerio.
Asimismo, es importante resaltar que a la fecha ninguno de los actores que conforman el Sistema Nacional de Migraciones – SNM ha recomendado al Ministerio de Relaciones Exteriores la creación de Viceministerio de Migraciones y Desarrollo. Una vez surja tal iniciativa por parte del SNM, en virtud del análisis y las recomendaciones que realice el mismo en materia migratoria, el Ministerio de Relaciones Exteriores evaluará la procedencia de dicha propuesta.
Por otra parte, es importante señalar que recientemente el Ministerio de Relaciones Exteriores realizó un análisis de su estructura, y se concluyó que por el momento no es 
necesaria la creación de un Viceministerio de Migraciones, en virtud de las funciones 
asignadas a la Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano. 
Esta determinación es acorde a los principios de eficiencia y racionalidad, a los cuales 
hace mención el literal a del artículo 54 de la Ley 489 de 1998.
En virtud de lo expuesto anteriormente, no hay una fecha establecida para la eventual 
creación del Viceministerio de Migraciones y Desarrollo” 

Y luego el 28 de Mayo de 2015, con el radicado S-GCNU-15-052537 , reitera el Ministerio de Relaciones Exteriores que:
“Vale la pena recalcar que el Artículo 5 de la ley 1465 de 2011, consagra los integrantes del Sistema Nacional de Migraciones de la siguiente manera: Comisión Nacional Intersectorial de Migraciones como eje central, así como las entidades estatales y gubernamentales, que no formen parte de la primera, pero cuyas funciones y objetivos tengan relación con los temas concernientes a la emigración y la inmigración en Colombia, las Comisiones Segundas del Senado y la Cámara de Representantes, y la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, donde tendrán asiento el sector privado, las organizaciones no gubernamentales, la academia y las organizaciones de colombianos en el exterior cuyos objetivos atiendan temas migratorios, por tal motivo son los integrantes de dicho Sistema Nacional de Migraciones los encargados de recomendar al Ministerio de Relaciones la creación del Viceministerio de Migraciones y Desarrollo, informando que a la fecha no se 
hecho ninguna solicitud al respecto. Así mismo al momento de recibir alguna iniciativa al respecto por parte de algún integrante del Sistema Nacional de Migraciones, se estudiará y evaluará la procedencia de dicha iniciativa, lo anterior en el marco de los principios de eficiencia y racionalidad, consagrados en el literal a del artículo 54 de la Ley 489 de 1998 y resaltando la política del Estado Colombiano de Austeridad del Gasto Publico como elemento de juicio en el momento de estudio”
Hasta aquí vemos la, casi rotunda negativa del Ministerio de Relaciones Exteriores a la creación del «Viceministerio de las Migraciones», y de seguro ese seguía siendo su pensamiento hasta mediados del pasado año 2018; aunque en las respuestas dadas anteriores a esa fecha, muy «diplomáticamente» deja abierta «medianamente» una luz, indicando que podría existir esa posibilidad.
Para «COLEXRET», sencillamente NUNCA antes a la actual administración, ha habido una sola que le interese en realidad este tema. O sino, analicen detenidamente el contenido de las respuestas dadas por Cancillería y que aquí publicamos. Hacemos especial énfasis, a que prácticamente todo el Conjunto del Estado colombiano en lo concerniente a la política migratoria, está representado a través de la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1hkCjpOL-hbuiJCdC?e=yg4IeS">«Comisión Nacional Intersectorial de Migraciones» (Decreto 1239 de 2003)</a>, integrante igualmente del <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1p1YmAy7FrdwLgRJl?e=oBbXxS">«Sistema Nacional de Migraciones» (Ley 1465 de 2011)</a>, y la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1glwPR6mLGQmBCApL?e=2rBNND">«Comisión Intersectorial para el Retorno» (Decreto 1000 de 2013)</a>; y salvo esta última, que a  la final sus integrantes vienen siendo los mismos que los de las dos anteriores, debieron seguir lo preceptuado en el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1p1YmAy7FrdwLgRJl?e=oBbXxS">Numeral 2, del artículo 4°, de la Ley 1465 de 2011</a>, y al menos presentar la propuesta para la creación de ese tan necesario «Viceministerio de las Migraciones», pero como ya lo vimos, la propia Cancillería nos indica que ninguno de los integrantes de tales Organismos la han presentado para ser analizada.
Más de OCHO (8) AÑOS en que se tratara dentro de una Ley el tema de ese Viceministerio, y ninguno de los Gobiernos anteriores, representado en las Instituciones estatales, ha puesto voluntad para la ejecución de esa idea.
Es mas, ni siquiera la actual administración de Holmes Trujillo tenía en mente la creación de ese Cartera viceministerial, o de lo contrario lo habría incluido en el texto del Proyecto de Ley que presentó el año pasado al Alto Gobierno para su revisión, y pensando posteriormente presentarlo al Congreso para su aprobación.  «COLEXRET» tiene en su poder dicho proyecto, y por ningún lado vemos que se hable del tema aquí tratado.
Sorpresivamente para muchos, quienes elaboraron el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1ux2oCq40pn-LHK9P?e=7xz6vN">Plan Nacional de Desarrollo 2018 &#8211; 2022</a> por indicaciones del Sr. Presidente Iván Duque, consideraron importante y necesario incluir en este, la creación del «Viceministerio de las Migraciones»; y fue asi como allí leemos que:«El Ministerio de Relaciones Exteriores tramitará la elevación de la Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano a la categoría de Viceministerio, para ejecutar políticas de manera eficaz, junto con tres direcciones especializadas: Asuntos Migratorios, Asuntos Consulares y de trámites y servicios. Además, en el marco del Sistema Nacional de Migraciones, dictará lineamientos a la Unidad Administrativa Especial de Migración Colombia, en relación con sus competencias»
Ante la inclusión en el PND 2018 &#8211; 2022, que cobija los lineamientos, o lo que es igual, el pensamiento del actual Gobierno ante la política migratoria de nuestro país, al Ministerio de Relaciones Exteriores, y nosotros lo extendemos a las demás entidades que deban intervenir en ello, no les queda otro camino que llevarlo a cabo.  Por qué ahora si, y antes no?.  Pues por que antes la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1p1YmAy7FrdwLgRJl?e=oBbXxS">Ley 1465 de 2011</a> solo lo contemplaba a manera de propuesta, mientras que ahora, el Gobierno del Sr. Iván Duque ha dicho «El Ministerio de Relaciones Exteriores tramitará la elevación de la Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano a la categoría de Viceministerio».  Entendemos literalmente que ha dado la orden de crearlo.  Ya no es propositivo, es impositivo.
Por lo anterior es que nos causa extrañeza que en la respuesta dada por el Ministerio de Relaciones Exteriores el pasado 31 de Mayo, con la radicación S-DIMCS-19-025268, aún siga sin concretar al 100% esa iniciativa, y lo siga poniendo en duda.  Vean la respuesta:
«Esta idea se ha trabajado desde hace muchos años y durante diferentes administraciones, sin embargo, debido a restricciones presupuestales y prioridades de los Gobiernos nacionales nunca se ha podido materializar. (Nada que ver con las respuestas dadas en 2014 y 2015 a esta Casa, y que ya describimos anteriormente).
Es preciso mencionar que antes de ser mencionado por el PND y el documento de Bases del Plan anteriormente citado, esta propuesta se incorporó como uno de los objetivos del Sistema Nacional de Migraciones – SNM, como se desprende del numeral 2 del artículo 4 de la Ley 1465 de 2015 “por la cual se crea el Sistema Nacional de Migraciones y se expiden normas para la protección de lo colombianos en el exterior”:
“[…] presentar al Ministerio de Relaciones Exteriores inquietudes, diagnósticos y propuestas para el establecimiento y fortalecimiento de vínculos entre la Nación y los colombianos en el exterior, entre ellos la creación del Viceministerio de Migraciones y Desarrollo.”
Esto ocurre por que precisamente en esa Ley se incluyó solamente como una propuesta, y como todas las propuestas en las leyes, no son de obligatorio cumplimiento, pues como lo hemos manifestado en varias ocasiones, diferente es una «propuesta» a una «orden». Ninguna entidad gubernamental está obligada a ejecutar una propuesta, solo a analizarla y mirar opciones. Y en el caso que nos ocupa, como ningún integrante del «Sistema Nacional de Migraciones» ha pasado la propuesta ordenada en la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1p1YmAy7FrdwLgRJl?e=oBbXxS">Ley 1465/2011</a>, de crear el «Viceministerio de las Migraciones», Cancillería no la ha estudiado; aunque ahora nos dice que si, que esa idea ya la ha trabajado desde hace muchos años y con diferentes Administraciones de ese Ministerio. Nosotros le creemos, y solo se nos ocurre pensar que a quienes nos respondieron en aquellas otras ocasiones, les faltó darnos mas información al respecto.
Adentrándonos en el corazón del tema, conocimos que dentro de la propuesta de conformación de ese Viceministerio, se incorporaría el Programa Colombia Nos Une, ya que este Grupo Interno de Trabajo ha implementado durante todos estos años diferentes acciones para vincular a los colombianos en el exterior y población retornada, por lo que Cancillería nos confirma que «es indispensable que dentro del Viceministerio esté integrado al componente de Asuntos Migratorios»
En cuanto al Organigrama y funciones de ese «Viceministerio de las Migraciones», concreta Cancillería que «Por el momento, y teniendo presente que las restricciones presupuestales, así como la Directiva Presidencial 06 de 2014 aún vigente que establece disposiciones frente al “costo cero” que debe tener toda reforma de la estructura y planta de personal de las entidades, se ha definido que el Viceministerio tendría en principio tres Direcciones: Asuntos Migratorios, Asuntos Consulares y Servicio al Ciudadano. Las funciones y organigrama se definirán oportunamente»
Y en cuanto a quien ocuparía esa Cartera viceministerial, afirma el Ministerio de Relaciones Exteriores, que «El nombramiento recae en cabeza del Presidente de la República de conformidad al numeral 13 del artículo 189 de la Constitución Política», y que los requisitos para su nombramiento serán establecidos en su momento; agregando que «El MRE, en conjunto con otras entidades del Gobierno Nacional, formulará una nueva política migratoria que considere estrategias para la atención integral de tres categorías de migrantes: colombianos en el exterior, retornados y extranjeros en Colombia»
Y en los siguientes renglones la afirmación de Cancillería que nos crea muchas dudas sobre la realidad en la conformación de ese «Viceministerio de las Migraciones»:
«En efecto, con el PND esta propuesta puede tomar un nuevo impulso, pero dependerá de las restricciones presupuestales y el marco fiscal de austeridad. En todo caso se están adelantando las consultas pertinentes con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Departamento Administrativo de la Función Pública, por lo anterior no hay una fecha estimada»
Se creará o no el «Viceministerio de las Migraciones Colombiano»?. Con lo que anteriormente les hemos presentado, da para muchas interpretaciones.
Por ahora, y para terminar este artículo, les dejamos que analicen lo que en «COLEXRET» consideramos podría ser gran parte de la Organización de ese Viceministerio:
1°. Un(a) Viceministro(a) que conozca realmente el fondo de la temática migratoria, con la suficiente autonomía para liderar un proceso de reestructuración y creación de una verdadera “Política Migratoria”. Importante y necesario que haya vivido varios años en el exterior, pues hacia allá deberá dirigir gran parte su labor.
Prioritariamente deberá facilitar todas las herramientas y recursos para la conformación de la “Mesa Ciudadana para las Migraciones”, que tendrá que constituirse en un Organismo con voz y voto dentro de las decisiones de ese Viceministerio.  Esta «Mesa» no es otra que la versión mejorada de la que establece el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1p1YmAy7FrdwLgRJl?e=oBbXxS">artículo 5° de la Ley 1465 de 2011</a>, donde la han denominado «Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones»
Deberá llegar con la idea clara de la creación de una “Ley Marco Migratoria” a través de la cual se pueda desarrollar, ejecutar y vigilar la «Política Pública Migratoria Colombiana”. Una Ley que se tendrá que elaborar con la participación de TODOS.
2°. Un Secretario General que coordine, analice, estudie, conceptúe y avale el trabajo que harán los Jefes de cada una de sus Subsecretarías, a saber:
a). Secretaría para la inmigración:
Tendrá como función principal todo lo relacionado a la inmigración colombiana. Dentro de esa población se incluye a los extranjeros en Colombia, a la inmigración interna y a la transfronteriza, mas lo que de allí se desprenda.
b). Secretaría para la Emigración:
Manejará todo lo relacionado con los Colombianos en el exterior, debiendo tener una Ofic. especializada en cada Consulado. Aquí tendrá un papel muy importante el actual Grupo de Trabajo “Colombia Nos Une”.
c). Secretaría del Retorno:
Talvez la de mayor complejidad y cuidado, pues es la que más requiere presupuesto para su ejecución.
d). Secretaria de Extranjería y Migración:
Ejecutará las mismas funciones que actualmente realiza la «Dirección de Migración Colombia»
Dentro de este Organigrama debe haber espacio para:
a). Organizaciones No Gubernamentales Colombianas, que traten todos o cualquiera de los temas relevantes sobre la Migración, con sede en Colombia y el Exterior. Estas Organizaciones deberán nombrar un Representante permanente ante el «Viceministerio de las Migraciones», debiendo tener un Despacho allí y una asignación salarial.
b). Sector privado, deberá incluir al conglomerado empresarial colombiano tanto del interior del país, como de nuestros connacionales residentes fuera de nuestras fronteras, debiendo tener un Representante (No permanente) ante el «Viceministerio de las Migraciones», sin asignación salarial.
c). La Academia colombiana deberá tener un espacio representativo y participativo de esa colectividad ante el Viceministerio, sin asignación salarial.
d). A través de un sistema democrático y popular, deberán elegirse Representantes sociales de los colombianos en el exterior, de entre los cuales uno irá en Representación de esa población ante el «Viceministerio de las Migraciones», teniendo en su sede un Despacho y asignación salarial. Este mismo elegido será el representante ante cualquier otro organismo creado o que se cree concerniente a la temática migratoria.
e). Los Sindicatos colombianos deberán nombrar un Representante ante el Viceministerio, sin asignación salarial.
f). Se deberá contar con un Representante de la Organización Internacional para las Migraciones «OIM», sin asignación salarial.
g). El actual Sistema Nacional de Migraciones contemplado en el artículo 5°. de la Ley 1465 de 2011, deberá reforzarse y servir de ente consultor del «Viceministerio de las Migraciones».
Señor Canciller Carlos Holmes Trujillo, el éxito o fracaso de esta iniciativa viceministerial sera todo suyo.  Y de seguro los electores colombianos en el exterior lo tendrán en cuenta para sus aspiraciones presidenciales 2022 &#8211; 2026.
Todo lo anterior y mucho mas se podrá leer en el Primer tomo de la colección de libros «Colombianos Invisibles» &#8211; «Gestión Migratoria Inexistente», ya a la venta <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente-ebook/dp/B086D3XB25/ref=sr_1_2?__mk_es_ES=%C3%85M%C3%85%C5%BD%C3%95%C3%91&amp;dchild=1&amp;keywords=gestion+migratoria+inexistente&amp;qid=1597581499&amp;sr=8-2">haciendo clic aquí</a>