<p>Desde hace poco más de un año, <a href="https://x.com/colexret">COLEXRET</a> investiga al máximo detalle, entre otros temas, el relacionado con los llamados &#8220;Consulados Honorarios Colombianos en el exterior&#8221;, y el de la &#8220;Carrera diplomática y consular colombiana&#8221;, pues es muy poco lo que la ciudadanía conoce acerca de estas dos situaciones que de manera directa afectan positiva o negativamente, dependiendo su manejo, a nuestros connacionales residentes fuera de nuestras fronteras.</p>
<p>En este y otro par de artículos, trataremos paso a paso, la historia de la Carrera diplomática colombiana, dando inicio a la más detallada información acerca de lo que es esta profesión, para que sean nuestros lectores quienes analicen y conceptúen si en realidad uno de los más grandes e importantes problemas que existen en nuestros Consulados al rededor del mundo, es la falta de Cónsules profesionales en este campo, o si por el contrario la mala atención y pésimo servicio que se presta en esas dependencia, se debe a otras razones.</p>
<p>La información que suministraremos de principio a fin, proviene de fuentes como, historiadores y personajes expertos en la materia, Embajadores, Cónsules y Funcionarios del Estado, Ciudadanos del común, Líderes sociales y políticos colombianos alrededor del mundo; pero principalmente de la institucionalidad colombiana, a través del Ministerio de Relaciones Exteriores, entre otras.</p>
<p>(Lee aquí, <a href="https://www.colexret.com/consulados/consulados-colombianos-por-conveniencia-politica/">&#8220;Consulados colombianos por conveniencia política.&#8221;</a>)</p>
<h2>Interrogantes acerca de la Carrera diplomática en Colombia.</h2>
<p>Dentro de esta investigación resolveremos interrogantes tales como:</p>
<ul>
<li>Qué es la carrera diplomática y consular?</li>
<li>Cuándo y por qué nace la carrera diplomática &#8211; consular?</li>
<li>Cómo ingresar?</li>
<li>Dónde se puede estudiar diplomacia?</li>
<li>Qué requisitos se exigen para ingresar?</li>
<li>Cuándo tiempo hay que estudiar para ser diplomático?</li>
<li>Qué se estudia dentro de esta carrera?</li>
<li>Quienes pueden aspirar a ser diplomáticos?</li>
<li>Cómo se llega a ser diplomático?</li>
<li>Cuánto gana un diplomático?</li>
<li>Qué es un profesional consular?</li>
<li>Con cuántos profesionales de carrera diplomática cuenta Colombia?</li>
<li>Quién nombra a profesionales colombianos de carrera diplomática en Consulados y Embajadas?</li>
<li>Qué ventajas tiene pertenecer a la carrera diplomática?</li>
<li>Funciones de un diplomático?</li>
<li>Qué es, cómo nace, y que hace UNIDIPLO y ASODIPLO, con relación a la carrera diplomática?</li>
<li>Y otros.</li>
</ul>
<h2>Qué es la carrera diplomática y consular?</h2>
<p>La carrera diplomática en Colombia está definida como un &#8220;régimen especial de cargos de carrera del Estado&#8221;, cuya responsabilidad está en cabeza del Ministerio de Relaciones Exteriores.</p>
<p>La carrera diplomática es la que provee funcionarios para laborar en el interior del país, al igual que en embajadas, delegaciones ante organismos internacionales y consulados colombianos en el exterior.</p>
<h2>Requisitos y cómo ingresar a la carrera diplomática?</h2>
<p>Aunque en próxima publicación daremos más detalles, por ahora lo resumimos así:</p>
<p>El ingreso a la Carrera Diplomática y Consular se realiza cada año, mediante concurso abierto a todos los ciudadanos colombianos que ostenten un título profesional, hablen y escriban correctamente un idioma de uso diplomático además del español, que tengan definida su situación militar y no tengan doble nacionalidad.</p>
<p>La selección de los profesionales se realiza bajo criterios objetivos, evaluando las aptitudes y conocimientos de los candidatos de acuerdo con las necesidades del servicio exterior de Colombia.</p>
<h2>Rangos dentro de la carrera diplomática.</h2>
<p>La Carrera Diplomática y Consular se encuentra jerarquizada para sus funcionarios en los siguientes rangos en orden ascendente:</p>
<ul>
<li>Tercer Secretario.</li>
<li>Segundo Secretario.</li>
<li>Primer Secretario.</li>
<li>Consejero.</li>
<li>Ministro Consejero.</li>
<li>Ministro Plenipotenciario y Embajador.</li>
</ul>
<p>(Te puede interesar, <a href="https://www.colexret.com/politica/mas-embajadas-colombianas-patapar-bocas-como-la-de-armando-benedetti/">&#8220;¿Más Embajadas colombianas pa´tapar bocas como la de Armando Benedetti?.&#8221;</a>)</p>
<p>El ingreso a la Carrera Diplomática y Consular se hace exclusivamente en la categoría de Tercer Secretario de Relaciones Exteriores y se asciende a las demás categorías del escalafón, en el siguiente orden y tiempo de permanencia, hasta llegar a la categoría de Embajador:</p>
<ol>
<li>Tercer Secretario: Tres (3) años, luego de un (1) año de período de prueba.</li>
<li>Segundo Secretario: Cuatro (4) años.</li>
<li>Primer Secretario: Cuatro (4) años.</li>
<li>Consejero: Cuatro (4) años.</li>
<li>Ministro Consejero: Cuatro (4) años.</li>
<li>Ministro Plenipotenciario y Embajador: Cinco (5) años.</li>
</ol>
<h2>Servicio exterior y Carrera diplomática.</h2>
<p>En términos y definiciones de la Cancillería colombiana, debemos entender por Servicio Exterior la actividad administrada por el Ministerio de Relaciones Exteriores en desarrollo de la política exterior de Colombia, dentro o fuera del territorio de la República, con el fin de representar los intereses del Estado y de proteger y asistir a sus nacionales en el exterior.</p>
<p>Por su parte, la Carrera Diplomática y Consular es un régimen especial y jerarquizado, basado en el mérito, que regula el ingreso por concurso público, el ascenso, la permanencia y el retiro de los funcionarios pertenecientes a la misma.</p>
<h2>Cuándo y por qué nace la carrera diplomática en Colombia?</h2>
<p>Según archivos de la Cancillería colombiana, los orígenes de la Carrera Diplomática y Consular en Colombia se remontan al año 1911, cuando el Presidente Carlos E. Restrepo, siendo su Ministro de Relaciones Exteriores Enrique Olaya Herrera, se intentó establecer el concurso de mérito para proveer los cargos del servicio exterior de Colombia.</p>
<p>Pero sólo en 1922 se llevaron a cabo las primeras acciones gubernamentales encaminadas a &#8220;regular los procesos de ingreso, permanencia, ascenso y retiro del personal del servicio exterior de Colombia&#8221;, mediante la promulgación de la <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/ley_0072_1922.htm#:~:text=Facultase%20al%20Poder%20Ejecutiva%20para,cursado%20en%20las%20Academias%20Militares.">Ley 72 de 1922</a>. El inspirador de esta Ley y de las normas reglamentarias que se expedirían en los siguientes dos años, fue el entonces Presidente Pedro Nel Ospina, quien sentó las bases sobre las cuales se dio inició a la profesionalización de la Carrera diplomática.</p>
<p>Se expidió entonces el <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=100716">Decreto 1148 de 1923</a> <em>“por el cual se reglamentan las carreras diplomática y consular”</em>, el cual estableció &#8220;las categorías, funciones, remuneración y requisitos básicos&#8221; para ingresar a ellas y ejercerlas. Entre otros puntos, este decreto estableció que el ingreso a la carrera diplomática debía realizarse exclusivamente por la categoría más baja, mediante concursos abiertos a los ciudadanos que cumplieran los requisitos exigidos.</p>
<p>Dice la historia que, en la década de los 30, Colombia entró en un proceso de auge económico y apertura internacional, frente al cual el Presidente Alfonso López Pumarejo (1934-1938) presentó al país una serie de propuestas renovadoras para modernizar la estructura y funcionamiento del Estado, incluyendo allí una reforma al sector de relaciones exteriores.</p>
<p>Así, el Congreso de la República confirió autorizaciones especiales al gobierno nacional, mediante la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=100697">Ley 114 de 1937</a>, para reorganizar el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Carrera Diplomática y Consular. En desarrollo de esta Ley el Presidente López Pumarejo y su Ministro de Relaciones Exteriores, Gabriel Turbay, expidieron, entre otros, el <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/decreto_0320_1938.htm">Decreto 320 del 25 de febrero de 1938</a>, el cual reorganizó la Carrera Diplomática y Consular, estableciendo nuevas categorías y un nuevo régimen para el ingreso y la permanencia en la misma.</p>
<p>(Te invitamos a leer: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/10-anos-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-1a-parte/">&#8220;Más de una década en pro de los colombianos en el exterior.&#8221;</a>)</p>
<p>Nos explica la Cancillería que, ese Decreto unificó en una sola las carreras diplomática y consular que existían en forma separada, y ordenó la creación de un curso de especialización denominado <em>“Extensión diplomática y consular”</em>, en el cual debían matricularse los ciudadanos colombianos que aspiraran a ingresar a la Carrera. Ese Decreto 320 fue sometido a varias modificaciones con el fin de reglamentar con mayor precisión el ingreso a la Carrera.</p>
<p>Hacia comienzos de la década de los 60 la voluntad e interés del gobierno y del parlamento (Congreso), de fortalecer la función pública, consiguen la creación del Departamento Administrativo del Servicio Civil y la Escuela Superior de Administración Pública -ESAP, entidades éstas creadas en virtud de lo establecido en la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=8271">Ley 19 de 1958</a>.</p>
<p>En lo pertinente a la Carrera Diplomática y Consular, considerada un “cuadro especial” de la carrera administrativa, el <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=86136#:~:text=A%20los%20empleados%20y%20funcionarios,libremente%20el%20derecho%20al%20sufragio.&amp;text=f)%20Coartar%20por%20cualquier%20clase,de%20sufragio%20de%20los%20subalternos.">Decreto 1732 de 1960</a> estableció un escalafón con siete categorías, desde embajador hasta tercer secretario y estableció que el ingreso a la Carrera debía ser necesariamente por concurso.</p>
<p>Posteriormente se expidieron nuevos estatutos orgánicos del servicio exterior y la Carrera Diplomática y Consular, y otras normas de suma importancia para la misma, como el <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=100713">Decreto-Ley 2016 de 1968</a>, la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=2747#:~:text=Expide%20normas%20sobre%20la%20Carrera,tiempo%20y%20requisitos%20para%20ser">Ley 61 de 1987</a> y el <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=100714">Decreto-Ley 10 de 1992</a>.</p>
<p>Actualmente, el Servicio Exterior y la Carrera Diplomática y Consular de la República de Colombia es regulado por el <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=80358">Decreto-Ley 274 de 2000</a>, con sus modificaciones incluidas.</p>
<p>En próximos artículos continuaremos con la historia, y respuestas a interrogantes relacionados con la Carrera diplomática y consular de nuestro país. Y aunque por intereses políticos no es así, debería ser la base estricta para el nombramiento, principalmente, de Embajadores y Cónsules colombianos en el exterior.</p>


Paso a paso, la historia de la Carrera diplomática colombiana

<h2>¿Ha habido CAMBIO en nombramiento de funcionarios en Embajadas y Consulados?</h2>
<p>Para que nuestros lectores, y en especial los colombianos residentes en el exterior, analicen si en cuanto a nombramientos en Embajadas y Consulados se ha presentado el tal CAMBIO anunciado en Campaña (2022), por el actual Presidente Gustavo Petro, y dos de sus acérrimas seguidoras ideológico-políticas, como fueron y siguen siendo, la actual <a href="https://www.colexret.com/buscar/?s=Carmen+Felisa+Ram%C3%ADrez+Bosc%C3%A1n">Representante a la Cámara por la Circunscripción Internacional, Carmen Felisa Ramírez Boscán</a>, y la Excandidata para esa misma Curul, Natalia Munevar Sastre.</p>
<h2>Excandidata por la Diáspora untada de mermelada.</h2>
<p>En el caso de Natalia Munevar, terminada la campaña al Congreso en el 2022, donde perdió frente a Ramírez Boscán, a los pocos meses (Diciembre de 2022), comenzó a &#8220;chupar de la tetica del Estado&#8221;, o lo que es lo mismo, a experimentar lo que es recibir directamente la mermelada colombiana que tanto criticó, ya que fue nombrada como  Segundo Secretario de Relaciones Exteriores &#8211; Código 2114, grado 15, en la Embajada colombiana en París &#8211; Francia, devengando más de CUATRO MIL (USD4.000) DÓLARES mensuales = DIECISEIS MILLONES DE PESOS ($16.000.000) aproximadamente, fuera de &#8220;arandelitas&#8221;, hasta su destitución por parte del Tribunal Administrativo de Cundinamarca.</p>
<p>Más adelante trataremos más detenidamente sobre los nombramientos y destituciones en Embajadas y Consulados en los gobiernos de Duque y Petro.</p>
<p><span style="color: var(--global--color-primary); font-family: var(--global--font-secondary); font-size: var(--global--font-size-base);">La destitución de Natalia Munevar por parte del Tribunal Administrativo de Cundinamarca se produjo cuando fue declarada la nulidad del </span><a style="font-family: var(--global--font-secondary); font-size: var(--global--font-size-base);" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/NATALIA%20MUNEVAR%20SASTRE%20-%20SEGUNDO%20SECRETARIO.pdf">Decreto 2433 del 09 de diciembre de 2022</a><span style="color: var(--global--color-primary); font-family: var(--global--font-secondary); font-size: var(--global--font-size-base);">, mediante el cual fue nombrada la mencionada en ese cargo, por las mismas razones que ya en el pasado la misma Justicia &#8220;destituyó&#8221; a otros Cónsules colombianos en el mundo&#8230;</span></p>
<p>&#8230;&#8221;Para las fechas de sus nombramientos, en la plantilla del Ministerio de Relaciones Exteriores existía disponibilidad de Profesionales de &#8220;Carrera diplomática&#8221; para ocupar esos cargos&#8221;, pero los ningunearon por posesionar a los otros.  A esos otros sin absolutamente ninguna experiencia consular ni diplomática, y que llegaron a imponer su novatada saltándose ciertas normas ya establecidas por la Cancillería colombiana, como en el caso específico de la Sra. Guillian Magmud Galindo, en el Consulado en Valencia &#8211; España <a href="https://www.colexret.com/temas/consulado-colombiano-en-valencia/">(Ver historia aquí.)</a></p>
<h2>Nombramientos en la Cancillería colombiana en los periodos gubernamentales 2018 &#8211; 2022 y 2022 &#8211; 2026.</h2>
<p>Pero antes de contarles en nuestro siguiente artículo, con nombres propios, sobre esos cargos declarados ilegales o ilegítimos por la justicia colombiana, les informaremos sobre el número de funcionarios y/o trabajadores que han sido contratados por el Ministerio de Relaciones Exteriores, en el lapso 2018 &#8211; 2022 (Gobierno de Iván Duque), y desde el 07 de agosto de 2022 hasta nuestros días, en el actual gobierno de Gustavo Petro.</p>
<p>(Le puede interesar, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/10-anos-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-1a-parte/">&#8220;Más de 10 años en pro de los colombianos en el exterior.&#8221;</a>)</p>
<h3>Nombramientos en el interior y exterior de Colombia.</h3>
<p>Del 07 de agosto de 2018, al 06 de agosto de 2022, fueron contratados por el Ministerio de Relaciones Exteriores, para laborar en sus instalaciones en Colombia, 450 personas (diplomáticos, administrativos, y libre nombramiento y remoción), mientras que para ejercer cargos en Embajadas y Consulados colombianos en el exterior (diplomáticos, administrativos, y libre nombramiento y remoción), fueron contratadas 627, para un total de 1.077 trabajadores dados de alta por esa Cartera ministerial en el gobierno del Sr. Iván Duque.</p>
<p>De esos 450 contratados para laborar en esa institución dentro de Colombia, 375 pertenecían a la carrera diplomática, mientras que de los 627 nombramientos en Embajadas y Consulados en el exterior, 393 fueron profesionales de la diplomacia.</p>
<p>Ahora, del 07 de agosto de 2022 a la fecha (1 año y 10 meses), en el gobierno del Sr. Gustavo Petro, ese mismo Ministerio ha contratado a 726 personas, entre las que 418 laboran allí en Colombia, mientras que 308 lo hacen en Embajadas y Consulados en el exterior.</p>
<h2>En el gobierno actual se han contratado más personas en la Cancillería, pero menos de carrera diplomática.</h2>
<p>Si nos fijamos en el número de contratados durante lo transcurrido del actual gobierno, con los empleados en el mismo periodo de Iván Duque, tendríamos que el Sr. Petro lo adelanta en 200 contratados, y eso que éste último, en campaña electoral cacareó a los cuatro vientos un gobierno austero con el gasto público, y libre de privilegios burocráticos y de mermelada.</p>
<p>Pero para que veamos más el CAMBIO para los colombianos en el exterior, un CAMBIO para peor, no es sino fijarnos en los contratados para ejercer cargos en Embajadas y Consulados, pues mientras que en el gobierno de Duque, de los 627 empleados en esas Representaciones gubernamentales en el exterior, 393 pertenecían a la carrera diplomática (más del 50%), en lo corrido del gobierno de Gustavo Petro, de los 308 empleados en esas sedes consulares y diplomáticas, solo 143 hacen parte de ella (menos del 50%), y estando a menos de la mitad del periodo presidencial (2022 &#8211; 2026.)</p>
<p>En cuanto a los nombrados internamente en la plantilla del mismo Ministerio (418), durante el actual gobierno, 194 corresponden a la carrera diplomática. Mucho menos del 50%, contrastando con el gobierno Duque, donde de los 450 contratados a nivel interno en Colombia por la misma entidad, 375 correspondieron a profesionales diplomáticos (más del 80%.)</p>
<p>Si tenemos en cuenta esas estadísticas, suministradas directamente por la Cancillería colombiana, mediante radicado S-OCID-24-004104, del 10-04-2024, en lo corrido del gobierno Petro, para la plantilla interna de esa entidad, se han nombrado 100 funcionarios menos de carrera diplomática, que en el mandato de Duque.</p>
<figure id="attachment_9159" class="figure-caption aligncenter" style="max-width: 100%;"><img loading="lazy" decoding="async" class=" wp-image-9159" src="https://cdn.colexret.com/2024/05/Nombramiento-funcionarios-de-Cancilleria-600x300.png" alt="" width="726" height="363" srcset="https://cdn.colexret.com/2024/05/Nombramiento-funcionarios-de-Cancilleria-600x300.png 600w, https://cdn.colexret.com/2024/05/Nombramiento-funcionarios-de-Cancilleria-768x384.png 768w, https://cdn.colexret.com/2024/05/Nombramiento-funcionarios-de-Cancilleria.png 949w" sizes="(max-width: 726px) 100vw, 726px" /><figcaption class="figure-caption-text">Resumen de nombramientos de trabajadores de Cancillería desde el año 2018 a la fecha. (Estadística suministrada por el Ministerio de Relaciones Exteriores)</figcaption></figure>
<p>(Relacionado con el tema: <a href="https://www.colexret.com/politica/120-dias-de-gobierno-de-gustavo-petro-y-los-colombianos-en-el-exterior-1a-parte/">&#8220;120 días de gobierno de Gustavo Petro y los colombianos en el exterior.&#8221;</a>)</p>
<h2>Mas gasto en burocracia y conveniencia política en el actual gobierno colombiano.</h2>
<p>Claramente indica lo anterior, que en lo corrido del actual gobierno colombiano, se ha gastado mucho más del presupuesto nacional en contrataciones de personal para el Ministerio de Relaciones Exteriores, tanto en el interior como en el exterior, y menos en profesionales de carrera diplomática. Todo lo contrario a lo que prometieron, el hoy Presidente Gustavo Petro, y la elegida Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Carmen Ramírez Boscán.</p>
<h2>Más despilfarro del Erario público en creación de Embajadas y Consulados.</h2>
<p>Y como si fuera poco, <a href="https://www.colexret.com/politica/mas-embajadas-colombianas-patapar-bocas-como-la-de-armando-benedetti/">con las DIEZ (10) Embajadas y el incontable número de Consulados que ya comenzaron a abrirse en el exterior, y que costarán más de CINCUENTA MIL MILLONES ($50.000.000.000) DE PESOS anuales</a>, estaríamos frente al gobierno, que en la historia de nuestro país, mayor gasto ha realizado en ese campo, sin que hasta el momento, y creemos que pasarán muchos, pero muchos años para que se pueda ver un resultado positivo. <a href="https://www.colexret.com/consulados/consulados-colombianos-por-conveniencia-politica/">Embajadas y Consulados creados única y exclusivamente por conveniencia política</a> del Sr. Gustavo Petro, pues en el fondo no van a prestar real beneficio a nuestros connacionales fuera del país. <a href="https://www.colexret.com/buscar/?s=Consulado+colombiano+en+hait%C3%AD">(Vean la historia del reabierto Consulado colombiano en Haití.)</a></p>
<h3>Con CAMBIOS así, para qué más CAMBIOS, verdad?</h3>
<p>Esperen en nuestro siguiente artículo, nombres y cargos de los contratados para reforzar la plantilla del Ministerio de Relaciones Exteriores, en el periodo presidencial de Iván Duque, y en el actual de Gustavo Petro, pero que fueron destituidos, principalmente por la justicia. En esa misma publicación daremos a conocer el documento completo donde está recopilada al detalle toda la información suministrada aquí. Habrán sorpresas.</p>
<p><strong>Fuente:</strong> (Ministerio de Relaciones Exteriores &#8211; Radicado S-OCID-24-004104, del 10-04-2024.)</p>


Nombramiento de funcionarios

Paso a paso, la historia de la Carrera diplomática colombiana

Nombramientos y destituciones en Embajadas y Consulados en los gobiernos de Duque y Petro