El 15 de junio del presente 2024, en su editorial, nuestro director <a href="https://x.com/ricardomarinro">Ricardo Marín Rodríguez</a> decía que, <a href="https://www.colexret.com/editorial/congresista-del-pacto-historico-hizo-bien-al-no-aprobar-la-reforma-pensional-en-colombia/">&#8220;Congresista del Pacto Histórico hizo bien al NO aprobar la Reforma pensional en Colombia&#8221;</a>, haciendo referencia a la negativa de la Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Carmen Ramírez Boscán, al Proyecto de la Reforma pensional presentada por el actual gobierno del Sr. Gustavo Petro, al Congreso.
Despertada la polémica, cinco días después esta Casa Informativa lanzaba el artículo titulado <a href="https://www.colexret.com/politica/congresistas-del-pacto-historico-traicionaron-a-su-partido-al-votar-no-a-la-reforma-pensional/">&#8220;Congresistas del Pacto histórico ¿traicionaron a su Partido al votar NO a la Reforma pensional?&#8221;</a>
Lo anterior, más lo que les contaremos en adelante, son razones más que suficientes para la titulación de este artículo, &#8220;Reforma pensional en Colombia: Congresista voltiarepas.&#8221;
<h2>La Congresista Carmen Ramírez Boscán votó en contra de la reforma pensional.</h2>
El caso es que, la Sra. Carmen Ramírez Boscán, votó en contra de la Reforma pensional que presentó el Presidente Petro al Congreso, junto con su Agrupación política el Pacto histórico, cumpliendo así una de sus promesas electorales.
En principio, y para congraciarse hipócritamente con su electorado, dijo que había votado en contra porque no se había tenido en cuenta a los colombianos en el exterior, pero luego que se le vino el aluvión encima al tildarla de traidora con su partido, cambió la versión aduciendo que lo había hecho porque se sabía que esa Reforma pensional pasaría su aprobación en el Congreso, y que ya su voto en realidad no afectaría para nada la misma.
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<h2>Reforma Pensional del gobierno Petro podría ser tumbada por la Corte Constitucional.</h2>
Si en las publicaciones anteriormente anunciadas dimos una amplia explicación de lo acontecido hasta esos momentos, hoy revelaremos a nuestros lectores lo que acaba de expresar la misma Congresista Ramírez Boscán, frente a la decisión que puede llegar a tomar la Corte Constitucional frente a las diferentes demandas que se presentaron para tumbar esa Reforma pensional; y que como ya se volvió costumbre, los radicales seguidores del actual gobierno convocan a la ciudadanía a las calles para que se manifiesten a favor de cualquier decisión, no importa si es o no constitucional, que tome el Sr. Gustavo Petro.
<h2>Congresista Carmen Ramírez Boscán llama a defender la Reforma pensional, luego que votara en su contra.</h2>
En el siguiente párrafo lo que dijo la Sra. Congresista Carmen Ramírez Boscán, con su acostumbrado populismo politiquero, que roza la payasada revoltosa.
&#8220;¿Tienes canas?. Las canas se defienden en Colombia; hoy estoy haciendo un llamado absolutamente gigante a todas las colombianas y colombianos que se encuentran en el mundo. Están a punto de tumbar la reforma pensional y eso no lo podemos permitir.
Aquí estoy llamándoles a que se movilicen en todas partes del mundo, a que nos envíen sus videos, a que nos envíen sus concentraciones de las manifestaciones. La pensional se defiende.&#8221;
En medio de sus alucinaciones, la Carmen creyó que ese llamado a la Diáspora sería escuchado y miles acudirían a las calles, o al menos los pocos &#8220;perros falderos&#8221; que aún le acompañan, cuando la realidad es que no logró convocar ni a un &#8220;perrito de porcelana.&#8221;, tal y como se vio en el día de ayer en las diferentes ciudades en el exterior.
<a href="https://x.com/i/status/1837052743942303925">Ver aquí video sobre el pronunciamiento anteriormente transcrito de la Sra. Carmen Ramírez Boscán, Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior</a>, facilitado por un fiel seguidor de <a href="https://x.com/colexret">COLEXRET</a>, y que quienes no están <a href="https://www.colexret.com/varios/corte-constitucional-revisa-tutela-contra-congresista-por-bloqueo-de-ciudadanos-en-redes-sociales/">bloqueados de los espacios de las Redes sociales de la mencionada</a>, podrán verlo.
Si a la Sra. Congresista de autos  le dio por, como se dice popularmente, &#8220;voltear la torta&#8221;; y así nos siga tildando de irrespetuosos por utilizar términos propios del argot popular colombiano, tenemos que decirle &#8220;voltiarepas&#8221;.
Ese tipo de actuaciones no solo revelan una total incoherencia, sino inseguridad mental por parte de una persona que fue elegida popularmente para que tuviera la certeza de lo que iba a hacer en favor de su electorado, pero que resultó toda una &#8220;petarda o campanita&#8221;; términos populares utilizados acordes con las circunstancias, que significan: &#8220;solo ruido&#8221;, o &#8220;tilín tilín y nada de paletas.&#8221;
Como bien se dice que &#8220;El mejor juez de nuestras actuaciones es el tiempo&#8221;, ese juez le ha venido dando la razón a la Ex-asesora jurídica de la Unidad de Trabajo Legislativo &#8220;UTL&#8221;, de la referida Congresista, cuando al renunciar a ese cargo lanzó sendas denuncias por el comportamiento de la misma, <a href="https://www.colexret.com/politica/asesora-juridica-de-la-congresista-por-el-exterior-renuncia-y-denuncia-horrorosidades-en-la-curul/">y que pueden ver aquí.</a>
Sra. Congresista Carmen Ramírez Boscán, como siempre, si los términos utilizados en este artículo, la irrespetan, acosan, persiguen, o vulneran sus derechos, como Ud. irresponsablemente y con malsanas intenciones lo proclama, le rogamos denunciarnos ante la autoridad que corresponda.
Igualmente, si considera que estamos mintiendo (así sea en una sola coma), proceda de conformidad.  De lo contrario, le sugerimos &#8220;cerrar el pico&#8221; y no alborotar a los ciudadanos en nuestra contra. Aunque la verdad sea dicha, a estas alturas ya son muy, pero muy, súper muy pocos los &#8220;idiotas útiles&#8221; que le siguen el juego.

Reforma pensional Colombiana voltiarepas

Reforma pensional en Colombia: Congresista voltiarepas

Gracias a la oportunidad que me da <a href="https://x.com/ricardomarinro">Ricardo Marín Rodríguez</a>, a través de este reconocido y masivo medio de comunicación virtual, <a href="https://x.com/colexret">COLEXRET</a>, a partir de la fecha y en una periodicidad mensual, estaré brindando a Uds. mis conocimientos y experiencia en el Ramo del Derecho colombiano y español; y muy especialmente en todo lo relacionado con los colombianos que residimos fuera del país, con base a las leyes y normativas de ambos países, sobre extranjería, y demás.
Mi biografía, referencias, acreditación y medios de contacto al completo, los pueden ver en este enlace:<a href="https://www.colexret.com/emprendimiento/un-gran-abogado-colombiano-emprendiendo-en-europa/"> &#8220;Abogado colombiano emprendiendo en Europa.&#8221;</a>
Para comenzar, y aprovechando la recién promulgada &#8220;Reforma pensional&#8221;, pues será pieza muy importante en el desarrollo del mandato de la Corte Suprema de Justicia (<a href="https://cortesuprema.gov.co/corte/wp-content/uploads/2024/02/SL138-2024.pdf">Sentencia SL 138 del 2024</a>), en cuanto a los tiempos reales que se deben tener en cuenta para la liquidación de la pensión en Colombia.
A continuación:
<h2>Para liquidar pensiones, el año consta de 365 días, no de 360 como hasta ahora: Corte Suprema de Justicia.</h2>
<h3>Análisis de la <a href="https://cortesuprema.gov.co/corte/wp-content/uploads/2024/02/SL138-2024.pdf">Sentencia SL 138 del 2024.</a></h3>
En detallado estudio llevado a cabo por &#8220;<a href="https://www.ambitojuridico.com/noticias/derecho-laboral/laboral-y-seguridad-social/360-o-365-dias-al-ano-para-computar-tiempos">Legis &#8211; Ámbito jurídico,&#8221;</a> encontramos que, &#8220;De forma unísona, las cortes colombianas han sostenido que, en temas pensionales, el año para el afiliado al sistema pensional está representado en 360 días y no en 365, conforme al calendario por año.&#8221; Y es cuando nacen éstas preguntas:
<h3>¿Pero de dónde proviene tal afirmación?, ¿Cuál es el sustento jurídico?, ¿Es una interpretación consolidada o restrictiva?. </h3>
Preguntas que, desde la Facultad de Derecho de la Universidad Libre, con los miembros del Observatorio del Trabajo y de la Seguridad Social, se venía abordando.
Históricamente, la Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia ha determinado que la semana equivale a siete días, un mes a 30, un año a 360 y, por ende, no aplica días calendario (Sentencias: <a href="https://www.cortesuprema.gov.co/corte/wp-content/uploads/relatorias/la/bago2015/SL3794-2015.pdf">SL-3794 de 2015</a>, <a href="https://www.cortesuprema.gov.co/corte/wp-content/uploads/relatorias/la/bfeb2016/SL7995-2015.pdf">SL-7995 de 2015</a> y <a href="https://cdn.actualicese.com/normatividad/2017/Sentencias/S-SL-100912017-49088-17.pdf">SL-10091 de 2017</a>, entre otras), ya que “Desde el punto de vista laboral, el salario, las prestaciones sociales de cualquier naturaleza y demás conceptos de este orden se pagan regularmente por quincenas, mensualidades o anualidades, sin distinción al número de días calendario al cual corresponda el respectivo período laborado” (Sentencia: <a href="https://cdn.actualicese.com/normatividad/2017/Sentencias/S-SL-100912017-49088-17.pdf">SL-10091 de 2017</a>).
Para la Corte Suprema, “Los plazos previstos en la ley, repudian la contabilización de términos sobre el único concepto de &#8220;día”, debido a la variación de días por mes, por tanto, dicho plazo equivale a 30 días, y de allí que el año, en pensiones, tenga 360 días para estos efectos.&#8221;
Igualmente, el Departamento Administrativo de la Función Pública, en <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=173870">Concepto 328041 del 2021</a>, en temas de servidores públicos, se fundamenta en un documento del Ministerio del Trabajo del año 2014, que determina que, por analogía del derecho comercial, el mes tiene 30 días; sustenta, también, la utilización de 360 días al año para efectos fiscales, y tiene en cuenta el Código Sustantivo del Trabajo, en el que se indica que el pago del salario debe ser por “períodos iguales y vencidos”.
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/convenio-de-seguridad-social-y-pensiones-entre-colombia-y-15-paises-mas/">&#8220;Pensiones para colombianos en el exterior: Convenio Iberoamericano Seguridad Social y Pensiones.&#8221;</a>)
Así mismo, &#8220;la Corte Constitucional, en la <a href="https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2008/T-248-08.htm">Sentencia T-248 del 2008</a>, para justificar que el año pensional colombiano tiene 360 días, esgrime como argumentos que debe aplicarse la jurisprudencia y la doctrina, las cuales acogen un criterio de interpretación judicial consistente, consolidado y homogéneo, a partir de los <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=5248">artículos 18 y 33 de la Ley 100 de 1993</a>, 59 del Régimen Político y Municipal, 4° del <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=1300">Decreto 1748 de 1994</a> y <a href="https://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?ruta=Codigo/30019323">134 del Código Sustantivo del Trabajo.&#8221;</a>
Todo lo anterior, para la Corte Constitucional, constituye derecho viviente que no se opone a la Carta Política de 1991.
La <a href="https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2008/T-248-08.htm">Sentencia T-248 del 2008</a>, por su parte, refiere que el Seguro Social, con base en su Memorando 6557 del 18 de diciembre de 2002; el Concepto 2006044518 de la Superintendencia Financiera de Colombia; el Concepto 6390 del 26 de septiembre del 2006 emitido por el Ministerio de la Protección Social y la Sentencia del 4 de marzo de 1999 proferida por el Consejo de Estado, en que, para efectos del reconocimiento de la pensión de vejez, los años deben computarse como equivalentes a 360 días.
Igualmente, en providencia del 4 de marzo de 1999, proferida por la Sección Segunda del Consejo de Estado, aplica la regla de los efectos fiscales, así como el Código Civil y el Código Sustantivo del Trabajo.
Consecuencias:
&#8220;Pero revisemos lo que ha significado dicha interpretación, cuando lo que se tiene en cuenta son años de servicios o de cotización, que, en un lapso de 20 años, se traducen en 100 días menos, y en un lapso de 26 años, equivale a 130 días menos, tratándose de pensiones de vejez. Recordemos que, en régimen de prima media, las pensiones se reconocen por completar el tiempo estipulado, por tanto, debemos preguntarnos si el criterio normativo y de interpretación utilizado hasta el momento responde a principios como el pro homine y la favorabilidad.
Dichos argumentos utilizados desde la década de los años cincuenta y jurisprudencialmente desde 1982, son suficientes, veamos:&#8221;
La posición jurídica y la jurisprudencia pueden variar con el tiempo, ya que las realidades sociales, nuevos elementos jurídicos, las variaciones, la evolución, el cambio de sentido, logran modificar el razonamiento legal, entonces, dichas fuentes de derecho no son estáticas.
Para la Corte Constitucional, &#8220;constituye derecho viviente, pues es una posición dominante, considerada la más plausible, por ser consistente, consolidada y relevante, empero, contrario a lo interpretado por la Corte, deben primar principios como el pro homine y la favorabilidad, en el entendido de que, en temas de seguridad social, debe aplicarse la interpretación más extensiva y desechar la más restrictiva. Tampoco se puede desconocer que las pensiones tienen norma propia y no aplican el Código Sustantivo del Trabajo, menos hoy, pues ya no se parte del contrato laboral para generar derechos en pensiones.&#8221;
Así mismo, de la lectura de la Ley 100 de 1993, la norma menciona temas sobre el cálculo de IBC y dice que será el salario mensual, pero no sobre acumulación de tiempos, también se extrae de la Ley 100, que la semana tiene “7 días calendario”, sin embargo, nada dice sobre igualar periodos de meses; el Régimen Político y Municipal regula los plazos en meses o años y que se entenderán por los del calendario común, esto es, se computan según el calendario, pero nada dice de igualar el mes o el año; del Decreto 1748 de 1995 se extrae que el año tiene 365 días. Doctrina el término de 365 días debe aplicarse por tenerse en cuenta el calendario, y el cómputo de 7 días por semana, de lo contrario, se estarían reduciendo días al año y desconociendo el objeto de la relación jurídica de cotización. De igual manera, al leer la norma española, esta determina, para sumatoria de días, que el año adquiere el valor fijo de 365 días.
Para el profesor Juan Pablo Blanco, la sumatoria de días en los convenios en temas pensionales, puede ser de 365 días, como el Convenio Binacional Colombia-España, o año de 360 días, como el Convenio Multilateral 
Iberoamericano de la Seguridad Social.
Cuando la norma fijaba año para pensionarse, se da un desequilibrio, al solo tener el año colombiano pensional 360 días, empero, cuando se computan los tiempos en semanas, se suma la cotización realizada y no por año de 360 días; entonces, en las pensiones reconocidas por Cajanal, la Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales, el Magisterio, entre otras, se dejó de computar 100 días en tiempos de 20 años servidos al sector público, días de menos que pueden hacer la diferencia para reconocer o negar una pensión. Igual hecho pasó en algunos momentos en el ISS, al decir que el año tiene 360 días.
(De gran interés: <a href="https://www.colexret.com/varios/facilidades-a-colombianos-para-cotizar-a-pensiones-desde-el-exterior/">&#8220;COLPENSIONES – Colombia: Facilidades para cotizar a pensiones desde el exterior.&#8221;)</a>
Al revisar los argumentos utilizados por la Rama Judicial y los argumentos expuestos, en este momento, debemos afirmar que el tiempo para tener en cuenta debe ser de 365 días. Esta afirmación la hacemos con fundamento en diferentes aristas, como, por ejemplo, que el artículo 67 del Código Civil refiere:
“El plazo de un mes podrá ser, por consiguiente, de 28, 29, 30 o 31 días, y el plazo de un año de 365 o 366 días, según los casos”, de allí que, cuando se habla de plazos, la norma civil refiere a días calendario.&#8221;
Conforme a lo anterior, si hay dos interpretaciones de normas, estamos frente a optar por una de dos situaciones, por lo que &#8220;debemos optimizar al máximo la efectividad para acceder a la pensión, para obtener una tutela de derechos fundamentales, y así, favorecer al titular del derecho pensional, como quiera que un recorte en el tiempo hace que no acumule la densidad requerida. El cómputo, tiene impacto directo en el cumplimiento de requisitos en las pensiones, si se valora que, al pedir densidad de años o semanas y computarse 360 y no 365, tal desconocimiento genera limitaciones al acceso del derecho, restringe el número de pensiones reconocidas por falta de tiempos y desconoce la favorabilidad y el pro homine, y al violentar las pensiones, se trasgreden los derechos humanos.&#8221;
Nueva decisión:
Acoger un criterio interpretativo basado solo en el concepto de pago de salario del Código Sustantivo del Trabajo también cambia, máxime cuando ahora se habla de afiliados, tanto así que, actualmente, la Sala Laboral de la Corte Suprema de Justicia, en <a href="https://cortesuprema.gov.co/corte/wp-content/uploads/2024/02/SL138-2024.pdf">Sentencia SL-138 de 2024</a>, dio un giro total y determinó que:
“Así las cosas, para esta Sala, una nueva lectura del parágrafo 2° del artículo 33 de la Ley 100 de 1993, modificado en el artículo 9° de la Ley 797 de 2003, permite comprender el alcance de la norma, que no es otro que el de determinar el número de semanas cotizadas, los días de la semana, del mes o del año se deben tomar del calendario para efectos de reconocimiento de la pensión”.
Adicionalmente, la Corte Suprema estableció:
“la cotización cubre todos los días del período de trabajo cubierto por el salario o ingreso asegurado, durante el cual, además, el afiliado ha estado expuesto a los riesgos materia de la cobertura, se impone entender que todos los períodos, semana, mes o año, se contabilicen en días calendario para poder establecer el número de semanas cotizadas para de esa forma, hacer el cálculo pertinente al reconocimiento de las prestaciones del sistema general de pensiones” (SL-138 de 2024).
Por consiguiente, la jurisprudencia varía; &#8220;la Ley 100 se ocupa de días calendario; no solo tenemos trabajadores dependientes, sino también independientes, por ello, el respectivo periodo laborado no es la pauta a tener en cuenta, periodos iguales y vencidos y no debe ser la regla para sumar días; estamos frente a un derecho autónomo, por ende, no debemos realizar analogía acudiendo al derecho comercial; los efectos fiscales son diferentes a la sumatoria de días para la pensión; el Código Sustantivo del Trabajo no contiene actualmente a la seguridad social, por tanto, las premisas utilizadas en otrora, ya no son de recibo, entre otras cosas, porque las normas, las jurisprudencia y las interpretaciones no tienen permitido confinar derechos, así se haya utilizado durante mucho tiempo, máxime que parte del derecho viviente también es aplicar los cambios en la jurisprudencia.
(Relacionado con el tema: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/aprobada-reforma-pensional-colombianos-excluidos-por-residir-en-el-exterior/">&#8220;Aprobada reforma pensional: colombianos excluidos por residir en el exterior.&#8221;)</a>
En últimas, la semana debe corresponder a días calendario, como lo consagra la Ley 100 de 1993 y la reciente jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia (SL-138 de 2024), máxime que el año tiene un total de 365 días, 5 horas, 48 minutos y 46 segundos.&#8221;
En una próxima columna les traeré, dentro de mi propio análisis, y recogiendo conceptos de otros expertos en el tema, los pormenores de cómo los ciudadanos pueden acogerse a lo ordenado por nuestra Corte, en el caso de que estén próximos a jubilarse, e incluso para quienes ya se jubilaron pero con el sistema de los 360 días al año, y no 365 como debió ser.
NOTA: Fuente principal: <a href="https://www.ambitojuridico.com/noticias/derecho-laboral/laboral-y-seguridad-social/360-o-365-dias-al-ano-para-computar-tiempos">&#8220;Legis &#8211; Ámbito jurídico&#8221;</a> y &#8220;Facultad de Derecho de la Universidad Libre, con los miembros del Observatorio del Trabajo y de la Seguridad Social.&#8221;
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Oscar Mauricio Panche Castaño 
Abogado Fundación Universitaria del Área Andina &#8211; Colombia 
Especialista en temas de extranjería en España 
Diplomado en “Escuela de Liderazgo para la Paz”, 
Diplomado en “Alta Gerencia y desarrollo de competencias”
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Corte Suprema de Justicia y Pensiones en Colombia