Dada la gran importancia de esta publicación, dentro de la actual campaña electoral rumbo a la presidencia de Colombia para el periodo 2026 – 2030, medios de comunicación nacionales e internacionales han hecho eco de ella con sendos titulares como:
- Paloma Valencia escucha a la diáspora y lanza el programa migratorio más sólido de las elecciones 2026.
- El Centro Democrático vuelve a liderar la defensa de la diáspora colombiana con el nuevo programa de Paloma Valencia.
- La diáspora colombiana encuentra por fin una propuesta presidencial seria, viable y estructurada.
- Paloma Valencia reformula su programa migratorio y presenta la agenda más ambiciosa para los colombianos en el exterior.
- El programa que puede transformar la vida de los colombianos en el exterior: así apuesta Paloma Valencia por la diáspora.
- De las críticas al reconocimiento: el nuevo programa migratorio de Paloma Valencia supera a sus rivales presidenciales.
- Centro Democrático y diáspora: las propuestas históricas que hoy posicionan a Paloma Valencia como favorita entre los colombianos en el exterior.
- La revolución migratoria que propone Paloma Valencia para millones de colombianos fuera del país.
Antes de comenzar con este análisis, debemos expresar que COLEXRET celebra el nuevo programa migratorio de Paloma Valencia, y dentro de nuestra experiencia, opinamos que al día de hoy “Es el mejor de todos con gran diferencia”.
Paloma Valencia presenta el programa migratorio más sólido de las elecciones presidenciales 2026 y reivindica años de lucha de la diáspora colombiana
Lo ocurrido en las últimas horas dentro de la campaña presidencial colombiana puede marcar un antes y un después en la relación histórica entre el Estado colombiano y sus millones de connacionales residentes en el exterior.
La candidata presidencial Paloma Valencia lanzó oficialmente un nuevo programa exclusivo para los colombianos en el exterior, la población retornada y toda la temática migratoria nacional, provocando una reacción de enorme impacto dentro de la diáspora colombiana y especialmente en sectores que durante años han luchado por el reconocimiento real de quienes viven fuera del país.
Y el impacto no ha sido menor, porque si algo ha quedado claro tras conocerse el nuevo documento programático y las recientes declaraciones públicas de la candidata, es que este nuevo programa nada tiene que ver con las propuestas inicialmente publicadas semanas atrás en su página web oficial.
Del desencanto inicial al reconocimiento generalizado
El pasado 6 de mayo, en artículo visible aquí, desde COLEXRET se realizó un análisis crítico del programa inicial de Paloma Valencia dirigido a los colombianos en el exterior.
En aquel momento, el concepto emitido fue contundente: «la propuesta no estaba realmente a la altura de las verdaderas necesidades de la diáspora colombiana.»
Incluso, al compararse con las propuestas migratorias del candidato presidencial Iván Cepeda, y que pueden ver aquí, el programa de Paloma Valencia quedaba claramente rezagado.
Hasta ese instante, numerosos sectores especializados consideraban que Iván Cepeda poseía el programa más robusto en materia migratoria.
Sin embargo, todo cambió radicalmente en cuestión de días.
La carta que cambió el rumbo de la campaña migratoria
El pasado 13 de mayo, COLEXRET dio a conocer una carta visible aquí, enviada a los tres candidatos presidenciales con mayores opciones para las elecciones de 2026, Paloma Valencia, Iván Cepeda y Abelardo De La Espriella.
La misiva, liderada por el investigador y experto en temática migratoria colombiana Ricardo Marín Rodríguez, proponía una profunda transformación de la política migratoria colombiana y planteaba la necesidad urgente de crear un verdadero Estatuto Migratorio Colombiano.
La carta enviada a la Candidata Paloma Valencia también fue respaldada por Olga Lucía Murcia y Camilo Florido.
Dos figuras que jugaron un papel fundamental durante las elecciones legislativas celebradas en marzo de 2026 para elegir al Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, y recuperar el Centro Democrático la Curul por la Circunscripción Internacional en manos del Pacto histórico.
La campaña a la Cámara por el exterior que anticipó este programa
Gran parte de las propuestas hoy incorporadas al programa presidencial de Paloma Valencia fueron precisamente la bandera política que impulsaron alrededor del mundo los entonces candidatos a la Cámara por los colombianos en el exterior Olga Lucía Murcia, y Camilo Florido.
Ambos, acompañados por Ricardo Marín Rodríguez como asesor mundial en temática migratoria del Centro Democrático en dicha Campaña, promovieron propuestas relacionadas, entre otras, con:
- Modernización consular.
- Creación de una Alta Consejería Migratoria.
- Protección integral de la diáspora.
- Reformas profundas a la política migratoria (Creación de una Ley General Migratoria – Estatuto de la Migración Colombiana.
- Conversión de remesas en desarrollo productivo.
- Mayor representación política internacional.
- Retorno digno.
- Profesionalización del servicio diplomático y consular.
Por ello, numerosos sectores consideran hoy que el nuevo programa presidencial de Paloma Valencia recoge buena parte de una lucha que desde hace más de 15 años ha venido liderando COLEXRET a través de investigaciones, propuestas institucionales y presión política constante.
Propuestas históricas que hoy aparecen en el programa oficial
Incluso varias de las propuestas ahora presentadas ya habían sido expuestas hace más de cinco años en el libro «Gestión Migratoria Inexistente», obra perteneciente a la colección «Colombianos Invisibles», escrita por Ricardo Marín Rodríguez y Lucy Torres.
La propuesta más emblemática en esa obra, la creación de una «Alta Consejería para Colombianos en el Exterior» al lado de la Presidencia de la República, que equivale a lo que los escritores Marín y Torres plasmaron en su obra, así:
«Que en la Consejería Presidencial para Derechos Humanos se designe un Asesor para la Garantía de los Derechos de los Colombianos en el Exterior, quien debe velar porque se aplique un Enfoque Diferencial para garantizar el goce efectivo de sus derechos a los emigrantes y a retornados, en todas las políticas y Directrices de la Presidencia y de los Ministerios y Entidades del Orden Nacional y Regional.”
Paloma Valencia va más allá, y es contundente al comprometerse a que ese Asesor para la Garantía de los Derechos de los Colombianos en el Exterior, dependa directamente de la presidencia, y para todo lo relacionado con el tema migratorio del país, principalmente con la Diáspora.
Transcripción y análisis completo de las nuevas propuestas de Paloma Valencia
1. Alta Consejería para los Colombianos en el Exterior
La propuesta establece la “Creación de una Alta Consejería que represente directamente a los colombianos residentes en el exterior ante la Presidencia de la República…”
Análisis y viabilidad
Esta es posiblemente la propuesta más trascendental de todo el programa, ya que por primera vez un candidato presidencial reconoce la necesidad de una estructura estatal de máximo nivel dedicada exclusivamente a la diáspora.
Es completamente viable desde el punto de vista administrativo y político.
Beneficios
Entre muchos otros, resaltamos en este punto, como beneficio para la Política Migratoria Colombiana:
- Coordinación institucional real.
- Políticas públicas permanentes.
- Protección directa de los connacionales.
- Atención prioritaria.
- Representación ante Presidencia.
- Fin de la dispersión institucional migratoria.
2. Modernización integral del servicio consular
La candidata Paloma Valencia propone “Modernización del SITAC y digitalización integral de los trámites consulares…”
Y además, “Atención integral y gratuita 24/7 para colombianos en situación de emergencia…”
Análisis
Se trata de una exigencia histórica de la diáspora, pues durante décadas los colombianos en el exterior han denunciado filas interminables, trámites lentos, falta de humanidad, desconexión tecnológica y mal servicio consular en todos los aspectos.
Viabilidad
Es una propuesta totalmente realizable. Máxime teniendo en cuenta que la mayoría de países desarrollados ya cuentan con sistemas consulares altamente digitalizados.
Beneficios
Esta propuesta encierra beneficios como, atención rápida, reducción de corrupción, menores costos, cercanía institucional, y protección humanitaria permanente.
3. Cuenta Bancaria Única de Remesas (CUR)
Esta propuesta busca “Facilitar el envío de recursos, reducir costos de transferencia y transformar las remesas en ahorro, vivienda, emprendimiento e inversión productiva…”
Análisis
Es una de las iniciativas económicas más innovadoras jamás planteadas para la diáspora colombiana en campaña electoral alguna.
Por décadas, el Estado colombiano ha visto las remesas únicamente como dinero que entra al país, pero nunca como herramienta estratégica de desarrollo nacional.
Beneficios
Entre los grandes beneficios tenemos:
- Historial crediticio en Colombia.
- Acceso a vivienda.
- Emprendimiento.
- Inversión productiva.
- Inclusión financiera.
- Menores costos bancarios.
Viabilidad
Requiere acuerdos financieros y reformas regulatorias. Además, concientizar al connacional de sus beneficios reales, pues cuando se toca el bolsillo, las reacciones son diversas. Pero es perfectamente posible.
4. Migración laboral regulada
La propuesta en si contempla convenios internacionales laborales.
Beneficios
Entre los más importantes beneficios de este punto, está el empleo formal, la protección laboral, la reducción de explotación migratoria, y una movilidad internacional segura.
Viabilidad
Altamente viable a través de convenios bilaterales.
En el campo laboral, adicional a esta propuesta, la candidata Paloma Valencia habla de una «Plataforma estatal para el empleo», que no es otra cosa que la iniciativa planteada desde hace varios años por Ricardo Marín Rodríguez, una «Bolsa internacional de Empleo», cuyos detalles pueden ver aquí, la cual nos alegra que se haya tenido en cuenta.
5. Plan Nacional de Retorno
La propuesta plantea más y mejores incentivos, más alivios tributarios, apoyo laboral, y reintegración económica y social.
Análisis
Sabiendo que miles de colombianos retornan al país sin acompañamiento estatal, esta propuesta cubre una deuda histórica del Estado colombiano.
Ingresando aquí, podrán conocer todo lo que COLEXRET a gestionado desde hace más de una década con relación al tema del retorno de colombianos a su país.
6. Presencia integral del Estado en el exterior
La iniciativa busca integrar entidades como el SENA, ICETEX, ICBF, Colpensiones
Bancóldex, y Fondo Nacional del Ahorro, entre otras.
El Impacto es grande, pues por primera vez se propone una presencia estatal real y coordinada para los colombianos fuera del país.
7. Homologación ágil de títulos
La propuesta busca eliminar barreras para profesionales colombianos.
Beneficios
Entre los beneficios de esta propuesta encontramos, mejor empleo, reconocimiento profesional, y mayor competitividad internacional.
8. Actualización integral del Registro de Colombianos en el Exterior
La propuesta plantea modernización digital e interoperabilidad institucional.
Beneficios
Mejor formulación de políticas públicas, atención eficiente, y protección efectiva.
9. Participación política y fortalecimiento democrático
En este aspecto, la candidata del Centro Democrático, Paloma Valencia, propone:
- Modernización electoral.
- Mayor acceso al voto.
- Fortalecimiento de representación política.
- Espacios permanentes de diálogo.
10. Fortalecimiento del servicio diplomático y consular
La propuesta plantea priorizar mérito, carrera diplomática, capacidad técnica y vocación de servicio.
Análisis
Es una crítica directa a décadas de nombramientos políticos sin preparación adecuada.
Nuevas propuestas complementarias: repatriación, diplomacia económica y control ciudadano sobre consulados
Además de las propuestas ya descritas dentro del programa oficial para los colombianos en el exterior, la candidata presidencial Paloma Valencia ha venido posicionando públicamente otras iniciativas complementarias a través de espacios y publicaciones difundidas desde la cuenta oficial de prensa de su campaña en la red social X, y visibles aquí.
Se trata de propuestas que amplían el alcance del programa migratorio y que apuntan hacia una transformación más profunda de la relación entre el Estado colombiano, el servicio exterior y la diáspora.
Implementación de leyes de repatriación y migración
Uno de los anuncios más importantes gira alrededor de la necesidad de impulsar verdaderas leyes de repatriación y migración, orientadas a brindar protección institucional a los colombianos que enfrentan dificultades en el exterior o que desean regresar al país en condiciones dignas.
Análisis y viabilidad
La propuesta adquiere enorme relevancia si se tiene en cuenta que Colombia históricamente ha carecido de una política sólida y estructurada de repatriación.
Aunque la actual Ley 2136 de 2021 avanzó significativamente en materia migratoria, todavía existen vacíos relacionados con atención humanitaria, reintegración económica, protocolos de emergencia, asistencia jurídica internacional, acompañamiento real para retornados, y muchos otros temas más que deben ser incluidos.
La idea de impulsar leyes específicas de repatriación representa un paso importante hacia la consolidación de un verdadero Estatuto Migratorio Colombiano.
Entre los beneficios principales detallamos:
- Protección jurídica para colombianos vulnerables en el exterior.
- Protocolos claros de atención en crisis migratorias.
- Reintegración social y económica para retornados.
- Mayor capacidad estatal de respuesta internacional.
- Coordinación institucional en situaciones de emergencia.
¿Es viable?
Sí. Jurídicamente es completamente viable mediante reformas legales y ampliación de la legislación migratoria ya existente.
Además, será mucho más viable, segura y vigilada, si se realiza a través del que debe crearse, «Fondo Nacional de las Migraciones». Un Organismo con personería jurídica y autonomía propia.
Propuesta que igualmente fue lanzada por Olga Lucía Murcia y Camilo Florido, en la pasada campaña al Congreso, donde su partido Centro Democrático ganó nuevamente la Curul en la Cámara por la Circunscripción Internacional.
Repatriación de cuerpos de colombianos fallecidos en el exterior.
Refiriéndonos exclusivamente a la «Repatriación de cuerpos de colombianos fallecidos en el exterior», es una propuesta totalmente viable y de relativa fácil realización, ya que existen pronunciamentos jurisprudenciales emanados de nuestra Corte Constitucional, indicando que el Estado debe acarrear con esa responsabilidad, tal y como lo pueden ver en esta publicación.
Además, hablando de los demás tipos de repatriaciones (Detenidos, expulsados, motivos humanitarios, etc.), el aumento de crisis migratorias internacionales y deportaciones masivas ha convertido la repatriación en un tema prioritario para numerosos países.
Embajadores como promotores comerciales de Colombia
Otra de las propuestas planteadas por la campaña consiste en redefinir el papel de embajadores y consulados para convertirlos también en actores estratégicos de promoción económica y comercial de Colombia.
Análisis
La iniciativa busca romper con el modelo tradicional de representación diplomática limitada únicamente a funciones políticas y protocolares.
La propuesta apunta a que embajadas y consulados promuevan inversión, abran oportunidades empresariales, impulsen exportaciones, conecten emprendedores colombianos, y fortalezcan vínculos económicos entre la diáspora y Colombia.
Se trata de un enfoque moderno de diplomacia económica que ya implementan países con fuertes estrategias internacionales de comercio e inversión.
Beneficios
Entre los innumerables beneficios podemos señalar algunos más importantes, como,
- Mayor atracción de inversión extranjera.
- Apertura de mercados internacionales.
- Fortalecimiento empresarial de la diáspora.
- Impulso al emprendimiento colombiano.
- Internacionalización de productos y servicios nacionales.
Viabilidad
La propuesta es altamente realizable, especialmente si se articula con entidades como ProColombia, Bancóldex, y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, entre otros.
Además, numerosos expertos consideran que la diáspora colombiana representa uno de los mayores activos económicos internacionales del país.
Evaluación del desempeño consular por los ciudadanos
Quizá una de las propuestas más novedosas y políticamente sensibles es la posibilidad de que los propios ciudadanos evalúen el desempeño de consulados, funcionarios y atención consular.
Análisis
La propuesta introduce un concepto prácticamente inexistente en la política exterior colombiana, el control ciudadano directo sobre la calidad del servicio consular.
Durante décadas, los colombianos en el exterior han denunciado mala atención, demoras excesivas, falta de empatía, problemas administrativos, dificultades para obtener citas, y ausencia de mecanismos reales de evaluación institucional.
La idea de permitir que los ciudadanos valoren el desempeño consular representa un mecanismo de transparencia y rendición de cuentas altamente innovador dentro de la política migratoria colombiana.
Beneficios
Como beneficios contemplamos:
- Mayor control ciudadano.
- Incentivo a la buena atención.
- Transparencia institucional.
- Identificación de fallas estructurales.
- Mejora continua del servicio exterior.
- Recuperación de confianza entre la diáspora y el Estado.
¿Es viable?
Total y absolutamente viable. Es más, si se consigue la creación de Veedurías ciudadanas por parte de los colombianos en el exterior, en cada uno de los países con representación diplomática y consular, esas Organizaciones bien podrían llevar a cabo, aparte de los propios ciudadanos, ese control.
Y también está la «Mesa Colombiana de las Migraciones», que definitivamente debe crearse con mejores garantías que la actual «Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones». (Ver aquí).
Actualmente muchos países ya implementan sistemas digitales de evaluación ciudadana para medir calidad de servicios públicos y desempeño institucional.
Incluso, los crecientes cuestionamientos internacionales sobre deterioro y falta de eficiencia en diversas redes consulares demuestran la necesidad de avanzar hacia modelos más modernos y evaluables de atención exterior.
En COLEXRET contamos con una sección exclusiva, donde desde hace ya 15 años venimos tratando el tema de la situación consular de Colombia en el mundo, y que pueden conocer aquí.
El Centro Democrático y sus antecedentes con la diáspora
El nuevo programa de Paloma Valencia no aparece en el vacío.
El Centro Democrático posee antecedentes concretos que le dan credibilidad, entre los que tenemos y que son reconocidos aún por adversarios políticos de este partido, los siguientes:
- Impulso a la Ley 2136 de 2021.
- Eliminación del Impuesto de Timbre Nacional en trámites consulares.
- Fortalecimiento de derechos de la diáspora.
- Defensa histórica de la representación política exterior.
- Impulso a reformas migratorias.
Muchos de esos avances fueron precisamente una de las razones por las que el Centro Democrático logró importantes victorias en las elecciones para Cámara por los colombianos en el exterior en las pasadas elecciones del mes de marzo al Congreso. (Ver aquí).
El mejor programa migratorio de la campaña presidencial para la Diáspora
Hoy, sin temor a equivocaciones, el nuevo programa migratorio de Paloma Valencia sobresale ampliamente frente al de cualquier otro candidato presidencial.
Y aunque sectores reconocen avances importantes en las propuestas de Iván Cepeda, y que algunas no distan mucho de las de la candidata Paloma Valencia, lo cierto es que el programa reformulado por la candidata del C. Democrático aparece hoy como el más completo, estructurado, realizable y cercano a las verdaderas necesidades de la diáspora colombiana.
El gran desafío: convertir las propuestas en Ley de la República
El verdadero reto será ahora transformar estas propuestas en reformas legales concretas.
Por ello, sectores migratorios insisten en que estas iniciativas deben incorporarse dentro de las reformas, modificaciones y adiciones a la actual Ley 2136 de 2021, que la convertirá ya no solo en una «Ley General Migratoria», sino en el «Estatuto Migratorio Colombiano».
Porque la diáspora colombiana ya no quiere promesas de campaña, quiere derechos garantizados, quiere institucionalidad permanente, quiere representación real.
Y quiere que, por fin, Colombia reconozca plenamente a millones de ciudadanos que durante décadas han sostenido económicamente al país desde el exterior.
Respuesta de los otros candidatos ante propuesta de COLEXRET.
La carta/propuesta de COLEXRET a la Candidata Paloma Valencia, fue entregada el mismo día que se le envió a los otros dos candidatos; la diferencia es que, mientras esta candidata del Centro Democrático atendía de inmediato nuestro llamado, Iván Cepeda y Abelardo De La Espriella, siguen en silencio.
Se vuelve a repetir la historia de la Campaña del 2018, cuando el único candidato que atendió nuestro llamado fue quien fuera Presidente en el periodo 2018 – 2022, Iván Duque. Y nos cumplió. Esperamos que Paloma Valencia también nos cumpla.
Ingresando aquí, pueden conocer al completo las propuestas descritas en este artículo, que para los colombianos en el exterior y la temática migratoria colombiana acaba de lanzar la Candidata por el Centro Democrático Paloma Valencia.
Y en el siguiente video la Candidata Paloma Valencia exponiendo pública, directa y personalmente este programa:
Comentarios