El 19 de febrero del 2022, <a href="https://www.colexret.com/salud/derecho-a-la-salud-de-los-colombianos-en-el-exterior/">en artículo visible aquí</a>, relacionado con el derecho a la salud de los colombianos en el exterior, dimos a conocer el siguiente concepto que sobre el particular tenía el Ministerio de Salud de nuestro país:
“El Ministerio de Salud no ha creado ni suscrito, en los años indicados, Programas, Planes o Convenios de cooperación para atención de colombianos en el exterior o fuera de las fronteras, debido a que el Sistema General de Seguridad Social en Salud garantiza el derecho fundamental a la salud de todos los residentes en el territorio colombiano, conforme al principio de universalidad consagrado en la <a class="external-link" href="https://www.minsalud.gov.co/Normatividad_Nuevo/Ley%201751%20de%202015.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley 1751 de 2015 – Ley Estatutaria de Salud</a>, en la que se establece además que los recursos públicos asignados a la salud no podrán destinarse a financiar servicios y tecnologías “que tengan que ser prestados en el exterior. En este sentido, los acuerdos de cooperación solo pueden considerar la atención y cobertura de los colombianos residentes en el territorio nacional y el fortalecimiento del SGSSS en esta lógica de cobertura.”
Lo anterior fue respondido con base a lo establecido en el Artículo 15, Párrafo 2, literal f, de la mencionada ley 1751/2015.
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/10-anos-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-1a-parte/">&#8220;10 años en pro de los colombianos en el exterior.&#8221;</a>)
<h2>Corte Constitucional ordena regular tratamientos de salud en el exterior.</h2>
Sobre el particular, mediante Sentencia SU.819/99, nuestra Corte Constitucional expresó:
&#8220;En estos casos las Entidades Promotoras de Salud actúan por cuenta integral del Estado al cubrir prestaciones por fuera de los límites legales de su operación, y por consiguiente, a juicio de la Corte, a la imposición de una responsabilidad a la Entidad Promotora de Salud que excede los límites contractuales y legales, mal se le puede agregar la carga de efectuar el correspondiente cobro al usuario, siendo entonces el Estado el titular directo de las correspondientes acciones judiciales de cobro de las sumas que corresponde asumir al usuario.&#8221;
En la misma Sentencia esa Corporación expuso que &#8220;Debe señalar esta Corporación en relación con las solicitudes de remisión, las siguientes conclusiones: a) Corresponde al Estado, como directamente responsable de las prestaciones excluidas del Plan Obligatorio de Salud, la obligación de asumir los procedimientos, intervenciones, medicamentos y demás gastos que demanda el tratamiento que el afiliado requiere para la recuperación de su salud. b) El Estado, a través del Ministerio de Salud -o en su caso la EPS conforme lo defina el Consejo Nacional de Seguridad Social-, podrá, una vez efectuada la respectiva evaluación y obtenidos los resultados de los exámenes realizados al paciente y determinada la entidad en el exterior que se debe hacer cargo del procedimiento, y antes de su remisión, exigir a la EPS a la que se encuentre afiliado para que ésta proporcionalmente asuma el pago de lo que costaría un tratamiento similar, si este existiere, que se hubiera podido realizar en Colombia conforme a los contenidos del Plan Obligatorio de Salud para la correspondiente patología. c) El Ministerio de Salud, previamente a la remisión del paciente al exterior, deberá disponer de los recursos a través del Fosyga con los cuales se cancelarán los gastos de traslado, intervenciones, procedimientos y otros a practicarle al paciente, así como la entidad que en el exterior se deberá hacer cargo del procedimiento; recursos que se adicionarán a los que la EPS proporcionalmente deberá asumir en las condiciones mencionadas en el literal anterior. d) En el caso de la población vinculada, la responsabilidad y coordinación en cuanto al otorgamiento de prestaciones por fuera del POS, se debe efectuar a través de la red pública de prestadores y sus correspondientes fuentes de financiación.&#8221;
(De gran interés: <a href="https://www.colexret.com/varios/exclusivo-para-negocios-pequenas-medianas-y-grandes-empresas/">&#8220;Exclusivo para negocios, pequeñas, medianas y grandes empresas.&#8221;</a>)
Corroborando, o reiterando lo anterior, más indicando algo de gran interés para todos los colombianos, el 25 de septiembre del presente 2023, nuestra Corte Constitucional, mediante Sentencia T-373-23, y <a href="https://www.corteconstitucional.gov.co/Relatoria/2023/T-373-23.htm">visible al completo aquí</a>, estableció:
&#8220;64. El Sistema General de Seguridad Social en Salud debe garantizar la prestación de los servicios requeridos por el paciente, de acuerdo con el numeral 5.1.1. supra. Sin embargo, el legislador estatutario estableció que los recursos públicos de dicho sistema no se pueden destinar a financiar los servicios a los que se refiere el artículo 15 de la Ley 1751 de 2015, reglamentado por la Resolución 2273 de 2021. Dentro de tales servicios están aquellos que “tengan que ser prestados en el Exterior.&#8221; Así lo dispuso, expresamente, el literal “f” del mencionado artículo. Incluso, este fue el razonamiento de la EPS accionada para negar el tratamiento de Juan en Barcelona, para lo que, adicionalmente, se amparó en el principio de territorialidad que regula el artículo 3º de la Ley 100 de 1993 y otras disposiciones.
65. Así las cosas, los tratamientos fuera del territorio nacional no deben ser financiados con recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud. Dicha prohibición, sin embargo, se debe interpretar de conformidad con las obligaciones internacionales asumidas por el Estado colombiano y los principios constitucionales, particularmente, a la luz de los principios de dignidad humana y de prevalencia del interés general (art 1, CP) y teniendo como referente el fin estatal de garantizar la efectividad de los derechos de todas las personas (art. 2, CP). Este enfoque hermenéutico tiene, al menos, tres aspectos relevantes: de un lado, descarta la existencia de una prohibición absoluta, de otra parte, exige valorar el principio de sostenibilidad, dado el carácter finito de sus recursos y, finalmente, privilegia el uso de los recursos disponibles en el territorio nacional. Así lo dispone, expresamente, el parágrafo 2º del artículo 162 de la Ley 100 de 1993, que prescribe que los servicios del plan de salud deben ser actualizados según la estructura demográfica de la población, el perfil epidemiológico nacional, “(…) la tecnología apropiada disponible en el país y las condiciones financieras del sistema”.
66. Adicionalmente, la Sala considera que una interpretación constitucional de la referida prohibición legal también supone la existencia del deber estatal de promover la investigación médica y el desarrollo tecnológico local. Este razonamiento encuentra respaldo en los artículos 21 y 22 de la Ley 1751 de 2015, según los cuales el Estado colombiano está obligado a promover el mejoramiento en las prácticas clínicas, así como a establecer “(…) una política de Innovación, Ciencia y Tecnológica en Salud, orientada a la investigación y generación de nuevos conocimientos en salud, la adquisición y producción de las tecnologías, equipos y herramientas necesarias para prestar un servicio de salud de alta calidad que permita el mejoramiento de la calidad de vida de la población (…)”.
67. No se trata, entonces, de impedir el pago de tratamientos en el Exterior. Lo que se busca es que los usuarios accedan a los servicios de salud que requieren y que se ofrecen en el país, si estos existen; así como incentivar su desarrollo e implementación, cuando no. Por ende, solo excepcionalmente resultaría viable el pago de estos tratamientos. Todo, a efectos de privilegiar la sostenibilidad y el interés general de los usuarios, sin afectar el derecho fundamental a la salud de los pacientes.&#8221;
81. En suma, las consideraciones precedentes permiten precisar el alcance de las dos subreglas sub examine (supra fj. 70), en el sentido de señalar que, conforme al principio de equilibrio financiero y dada la naturaleza y límite de las obligaciones delegadas a las EPS, el Estado debe garantizar la financiación de la prestación en el Exterior con cargo a los recursos de los presupuestos máximos, para lo cual los involucrados deben tener en cuenta la regulación vigente en la materia, particularmente, en lo que respecta al giro de los recursos (supra fj. 73).&#8221;
Así mismo expresó nuestra Corte que &#8220;102. Por otro lado, la Sala le ordenará a Famisanar EPS que implemente un protocolo de atención para las solicitudes de tratamientos o procedimientos a realizar en el Exterior, en el cual se tomen en cuenta las consideraciones de esta providencia. En la formulación del citado protocolo se deberá garantizar la participación, al menos, de un delegado de la Superintendencia Nacional de Salud y del defensor del usuario en salud al que se refiere el artículo 42 de la Ley 1122 de 2007. Esta decisión es una garantía para que la omisión lesiva de los derechos de Juan no ocurra de nuevo. Además, la orden encuentra fundamento en la teleología de las decisiones que se dictan al encontrar probado el daño consumado, en el entendido de que el fallo a proferir busca llamar la atención de los accionados que incurrieron en hechos cuestionables y, además, adoptar decisiones que sirvan como derrotero para las autoridades en general, dado el rol que tiene la Corte en la interpretación de los derechos fundamentales. En el fondo, lo que se busca es garantizar que la EPS accionada ejecute los tramites requeridos para la realización de procedimientos médicos en el exterior y no les imponga a sus usuarios cargas que están en imposibilidad para cumplir.&#8221;
(Conozca <a href="https://www.colexret.com/colombianos-invisibles/la-empresa-mas-grande-de-colombia-en-el-exterior-conformada-por-colombianos-invisibles/">&#8220;La empresa más grande de Colombia en el exterior, conformada por Colombianos Invisibles.&#8221;</a>)
<h2>Regulación sobre tratamientos de salud en el exterior.</h2>
Y ya terminando, en síntesis, dijo la Corte Constitucional en esa sentencia, que:
&#8220;101. Por un lado, la Sala exhortará al Congreso de la República y al Ministerio de Salud y la Protección Social para que, en el marco de sus competencias legales y constitucionales, regulen lo atinente a la financiación de los tratamientos que, excepcionalmente, se deben prestar en el Exterior y en los que no medie una orden judicial. Esto, por las consideraciones expuestas en los ff.jj. 79, 80 y 82 supra.&#8221; (Resaltado nuestro.)
Con base a esa orden impartida por nuestra Coste Constitucional, COLEXRET en el día de hoy ofició tanto al Congreso como al Ministerio de Salud, planteándole algunos interrogantes sobre el particular, al igual que ofreciendo sugerencias para que, los procedimientos, intervenciones, medicamentos y demás gastos que demanden tratamientos considerados como de alta vulnerabilidad o peligrosidad para la vida, que deban seguir los colombianos en el exterior, en el caso que se vean incursos en estos, sean cobijados al igual que nuestros connacionales residentes en nuestro país, por el Estado colombiano, con participación de la respectiva EPS donde esté afiliado el interesado.
Se siente vergüenza ajena, al no poder contar con Representación política en el Congreso, para que los derechos de los colombianos en el exterior sean defendidos, pues un tema como éste, bien podría ser llevado por quien estos eligieron para ese cargo, y aprovechar la Reforma a la Salud que se ventila actualmente en esa Corporación; pero desafortunadamente lo que está sucediendo con la <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/congresista-por-los-colombianos-en-el-exterior-y-las-reformas-en-colombia/">Congresista por los colombianos en el exterior y las Reformas en Colombia</a> son una muestra más de la ineptitud y negligencia de ésta.
(Vean aquí cómo <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/colombia-nos-une-responde-sobre-reglamentacion-de-la-mesa-de-las-migraciones/">&#8220;Colombia Nos Une responde sobre reglamentación de la Mesa de las Migraciones.&#8221;</a>)
Desde esta Casa Informativa seguiremos trabajando y gestionando lo necesario para que el derecho a la salud por parte de quienes residen fuera del país, sea cobijado por el Estado colombiano, en especial en aquellos países donde a un extranjero le es negado hasta tanto no se encuentre en forma regular, es decir, hasta que haya obtenido sus documentos de residencia y trabajo, para lo que pueden transcurrir muchos años para ello.
La clave del éxito? 
&#8220;INSISTIR, PERSISTIR, RESISTIR, y NUNCA DESISTIR&#8221;

Corte Constitucional ordena regular tratamientos de salud en el exterior.

“Delegados” de la Mesa de las Migraciones podrían pasar de “héroes a villanos”

Yolanda Villavicencio Coordinadora Colombia Nos Une

Colombia Nos Une responde sobre reglamentación de la Mesa de las Migraciones

Para el tema que hoy trataré en este Editorial, y el favor que les quiero pedir de ayudar a propagar mi conocimiento en temática migratoria colombiana, me basaré principalmente en la interpretación que sobre &#8220;el conocimiento&#8221; nos suministra &#8220;<a href="https://www.significados.com/conocimiento/">Significados.com.&#8221;</a>
<h2>¿Qué es el conocimiento?</h2>
El conocimiento es el hecho y efecto de conocer, o sea, de obtener información para comprender lo real a través de la razón, el entendimiento y la inteligencia. En detalle, es el resultado de un proceso de aprendizaje.
En el sentido más genérico, conocimiento indica la información acumulada sobre determinado tema, asunto, acontecimiento o hecho. Más específicamente, el conocimiento es definido como un conjunto de habilidades, destrezas, procesos mentales e información adquiridos por el individuo, cuyo objetivo principal es ayudarle a interpretar la realidad, resolver problemas y dirigir su comportamiento.
&#8220;El conocimiento es siempre cultural, es decir, conforma cultura; suele ser susceptible de expresarse y transmitirse a través del lenguaje. En ese sentido, el conocimiento es codificado, es decir, requiere de un código o lenguaje para su comunicación.
El conocimiento orienta el pensamiento, el comportamiento y los procesos de tomas de decisiones de los seres humanos. Es un fenómeno complejo determinado por variables biológicas, psicológicas y sociales.&#8221;
(Conozca parte de mi trabajo en <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/10-anos-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-1a-parte/">&#8220;10 años en pro de los colombianos en el exterior.&#8221;</a>)
<h2>¿Cómo se adquiere el conocimiento?</h2>
El conocimiento se origina a través de la percepción sensorial, de donde llega al entendimiento, y de allí pasa al proceso racional de análisis y codificación de la información.
Aunque existen muchas más, traemos para este artículo las siguientes vías elementales para adquirir conocimiento, teniendo como fuente a &#8220;<a href="https://www.significados.com/conocimiento/">Significados.com&#8221;</a>:
<ul>
<li>La autoridad: las figuras de autoridad son un elemento para la transmisión de conocimiento, ya que ellas generan un voto de confianza en el grupo social. Aplica de padres a hijos, de maestros a alumnos, o de especialistas frente a una audiencia curiosa.</li>
<li>La tradición: el conocimiento se transmite de generación en generación, y de esa manera se va consolidando en la tradición. Así, los individuos de un determinado grupo social adquieren conocimiento a través de las prácticas sociales tradicionales.</li>
<li>La intuición: se trata de un tipo de comprensión inmediata sobre un asunto emergente, que le permite decidir de manera adecuada.</li>
<li>La experiencia: en la medida en que el sujeto gana experiencia, registra y aprende nueva información que le permite enfrentarse a situaciones semejantes en el futuro.</li>
<li>La investigación científica: el ejercicio de procurar información de manera sistematizada, estructurada y metódica, es decir, a partir de un método científico, es una forma de adquisición de conocimiento.</li>
</ul>
Por lo anterior, y acorde con lo que expresaré a continuación, es que me dio por titular este editorial, &#8220;¿De qué te sirve el conocimiento si no lo compartes?.&#8221;
Hace alguno tiempo, en cierta reunión socio-comunitaria, hice una exposición acerca de la temática migratoria colombiana relacionada con los colombianos en el exterior. Una señora que conozco como sectaria dentro de una ideología política, y de ahí su despectiva y ofensiva intervención, me preguntó capciosamente,
&#8220;Usted que cree saber mucho, por qué no&#8230;.?&#8221;;
y de una forma, reconozco, &#8220;prepotente&#8221;, &#8220;engreída&#8221;, &#8220;agrandada&#8221;, &#8220;modesta&#8221;, y todos los demás calificativos feos que quieran agregarle, recordando las palabras de mi amigo el intelectual, académico y experto en migraciones internacionales, Javier Niño, cuando cierto día me dijo: &#8220;No te preocupes Ricardo en expresar lo que sabes, aunque para ciertas personas generes prepotencia&#8221;, y le respondí a esa señora:
&#8220;Disculpe señora, pero yo no creo saber mucho; yo se mucho, mucho más que usted, y que quienes &#8220;saben tanto que saben a m&#8230;&#8221;, en cuanto a temas migratorios que se relacionan con los colombianos en el exterior.&#8221;
(Ve aquí: <a href="https://www.colexret.com/colombianos-invisibles/colombianos-invisibles-prefacio-de-esta-gran-obra/">&#8220;Colombianos Invisibles: Prefacio de esta gran obra.&#8221;</a>)
Y modestia aparte, &#8220;se mucho sobre el tema&#8221;, y aunque no todo, me siento en capacidad de sentarme con cualquiera a debatir lo que considere relacionado directamente con mis compatriotas que residen, al igual que yo, fuera del país.
Gracias a ese conocimiento sobre temática migratoria colombiana, junto con Lucy Torres, escribí el primer libro de la colección &#8220;Colombianos Invisibles&#8221;, &#8220;Gestión Migratoria Inexistente&#8221;, el cual <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">pueden descargar aquí,</a> donde hacemos una amplia descripción de lo que ha sido, es, podrá ser, o seguirá siendo la &#8220;Política Migratoria&#8221; de nuestro país.
Gran parte de esa Obra es el fruto de profundas, honestas e imparciales investigaciones relacionadas con el tema, y que desde el año 2012 comencé a darlas a conocer en nuestra Plataforma &#8220;COLEXRET&#8221;, a través de las principales Redes sociales; para luego, desde el 2016 hacerlas públicas a través de esta web www.colexret.com, llegando a adquirir tal importancia, que hoy, de acuerdo a estadísticas de Google Analitycs, me siento orgulloso de expresar que somos el Medio informativo virtual dentro de su categoría, mas visitado por los colombianos en el mundo.
Casi a diario en esta web publicamos variedad de artículos que en una forma directa cobijan a los colombianos residentes fuera de nuestras fronteras, a quienes han retornado, y en general sobre la Política Migratoria Colombiana.
En cada uno de esos artículos plasmo mi experiencia y conocimiento como profesional empírico en la materia; obteniendo una importante y gran aceptación dentro de los lectores y seguidores de COLEXRET. Todos hablan bien de mi trabajo, solo que a algunos pocos, por pisarles los callos, se sienten heridos cuando dentro de mis investigaciones, &#8220;les toco&#8221; el radicalismo con su líder, partido, ideología política, o fanatismo religioso.
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/colombianos-invisibles/la-empresa-mas-grande-de-colombia-en-el-exterior-conformada-por-colombianos-invisibles/">&#8220;La empresa más grande de Colombia en el exterior, conformada por colombianos invisibles.&#8221;</a>)
Me siento inmensamente feliz de poder expresar ese conocimiento, sabiendo que llega a miles y miles de personas en el mundo.  Y con ello, estoy seguro, muchos más conocerán de qué va todo esto.
Dijo un alto funcionario del Ministerio de Relaciones Exteriores, cuando se presentó al Congreso de nuestro país el nuevo Proyecto de Ley Migratoria por parte de la Cancillería y algunos Congresistas <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/nuevo-proyecto-de-ley-migratoria-presentado-por-cancilleria-senadores-y-representantes/">(Ver aquí)</a>, del que me considero coautor, &#8220;Definitivamente y no para que lo hagas público, pero la política migratoria de este país tiene un antes y un después de ti.&#8221; Palabras que unidas a las de otros son un homenaje al conocimiento.  Al conocimiento que durante casi 15 años he venido adquiriendo y propagando a través de reuniones, conferencias, redes sociales, blogs, columnas, medios de comunicación hablados y escritos, y principalmente en este medio informativo www.colexret.com.
Pero saben qué, no es suficiente.  No es suficiente dar a conocer por esos medios mi conocimiento o saber sobre el tema migratorio colombiano, si ustedes amigos lectores no me ayudan a propagarlo.
Actualmente, en el WhatsApp de COLEXRET (+34 685554360), no grupo, tengo aproximadamente 800 contactos de colombianos residentes en más de 25 países del mundo, a quienes les hago llegar de primera mano cada artículo que publico en esa web, e igualmente a los miles de seguidores en nuestros espacios en las Redes sociales <a href="https://www.facebook.com/COLEXRET/">Facebook</a>, <a href="https://twitter.com/colexret">X</a>, Youtube, Instagram y <a href="https://www.linkedin.com/feed/">Linkedin</a>.
La causa &#8220;Colombianos en el exterior y retornados &#8211; COLEXRET&#8221;, debe llegar a un punto en que no exista un solo colombiano que no conozca de ella, pues sea hoy o mañana, puede llegar a necesitarla. &#8220;Hoy estamos aquí y así, mañana no sabemos dónde ni cómo&#8221;.
Toda la narración anterior, es para pedir el favor de que me ayuden a esparcir mi conocimiento; de manera personal tratando los diferentes temas con sus familiares o amigos, compartiéndolos en sus espacios en Redes sociales, correo electrónico o WhatsApp; y para que no me hagan sentir viejo, pregunten lo que deseen sobre esta temática, pues recuerden que &#8220;uno empieza a sentirse viejo cuando conoce todas las respuestas pero nadie le pregunta nada.&#8221;
La adquisición de mi libro &#8220;Colombianos Invisibles &#8211; Gestión Migratoria Inexistente&#8221;, (<a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">Ver de forma virtual o física aquí)</a>, es sin lugar a dudas importantísima para este fin, como lo son sus opiniones, conceptos o críticas. Pero si esto no lo acompaña su interés porque más colombianos adquieran el conocimiento que tanto ustedes como yo tenemos, compartiéndolo por donde más puedan, servirá de muy poco.
(Ver: <a href="https://www.colexret.com/varios/exclusivo-para-negocios-pequenas-medianas-y-grandes-empresas/">&#8220;Exclusivo para negocios, pequeñas, medianas y grandes empresas.&#8221;</a>)
Y ya para terminar, una de las profesiones que más respeto, admiro y amo, es la docencia, pues no hay felicidad más grande que enseñarle a otro lo que sabes. Cuando lo haces, te libras del egoísmo, la envidia, los celos, la avaricia, el engaño, y demás venenos que pueden convertirte en el más ignorante de los ignorantes.
Comparte las publicaciones que te hacemos llegar por Redes sociales y WhatsApp, para que otros conozcan lo que tu desconocías antes de leerlas.
Un abrazo para todos, y recuerden que &#8220;de nada sirve el conocimiento si no lo promulgamos&#8221;, y en el caso de la migración &#8220;Hoy estamos aquí y así, mañana no sabemos dónde ni cómo.&#8221;

¿De qué te sirve el conocimiento si no lo compartes?

Si por cualquier circunstancia, un colombiano fuera de nuestro país, necesita contactar a la Sra. Carmen Felisa Ramírez Boscán, Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, en el presente artículo les indicamos por qué medios no puede hacerlo, y por cuáles si, de acuerdo a lo respondido por la susodicha Congresista, presionada a través de Acciones de tutela.
<h2>Medios de contacto inicialmente dispuestos por la Congresista por los colombianos en el exterior.</h2>
El 22 de agosto del 2022, cuando le solicitamos a dicha Representante nos informará acerca de los canales de comunicación con los ciudadanos, nos respondió que contaba con los siguientes:
<ul>
<li>Los espacios en las CINCO (5) Redes sociales que tenía en ese momento.</li>
<li>Los correos electrónicos: carmen.ramirez@camara.gov.co y utl.carmenramirez@camara.gov.co. </li>
<li>Teléfono fijo 3904050, extensiones 4482 y 3432. </li>
</ul>
Para la recepción de correspondencia nos indicaba que podía hacerse en la carrera 7 No. 8 – 68, oficina 408B/ 409B, edificio Nuevo del Congreso.
En aquella ocasión, es decir, hace más de UN (1) AÑO, nos informó que, &#8220;En estos momentos se gestiona el número de celular.&#8221;
Y rematando, en la misma respuesta nos indica la Representante Carmen Ramírez, que:
&#8220;Como Curul de La Colombianidad en el exterior ante el Congreso de la República de Colombia, ofrecemos nuestra interlocución a través de los canales de comunicación del punto anterior, con el fin de recibir los aportes que provengan de ciudadanos quienes busquen el beneficio de la población migrante y retornada de nuestro país, a través de propuestas que puedan enriquecer el trabajo legislativo descrito en el punto 4 y el que vendrá posteriormente.
(Vean aquí: <a href="https://www.colexret.com/politica/congresista-del-cambio-despilfarrando-dinero-viajando-en-clase-ejecutiva/">&#8220;Congresista del cambio despilfarrando dinero viajando en clase ejecutiva.&#8221;</a>)
Desde esta curul procuraremos generar espacios de interlocución, rendición de cuentas y contacto con la ciudadanía en el exterior, como, por ejemplo, el primer ejercicio de rendición de cuentas realizado el pasado 17 de julio de 2022, realizado antes de nuestra posesión, el cual puede encontrar en nuestras redes sociales.&#8221;
A Ud. amigo lector, y a cualquier colombiano residente fuera de nuestro país le preguntamos que si ¿Necesita contactar con la Congresista por los colombianos en el exterior?, debe leer hasta el final para ver qué tan viable puede ser.
El 23 de diciembre del mismo 2022, nos reitera los mismos medios que tenía para intercomunicarse con los ciudadanos, agregando su Página web, pero que revisada en esa fecha, aún se encontraba en construcción.
En esa ocasión, en cuanto a sus espacios en las Redes sociales y otros, agregó que:
&#8220;Los demás canales como Youtube, correos electrónicos de trabajo interno (gmail), aplicaciones de mensajería (WhatsApp, Telegram), o de videollamada (Zoom, Microsoft Teams, Google Meet), son medios usados para trabajo interno de la UTL o grupos focales, y no representan un canal de comunicación oficial con la ciudadanía.&#8221;
Nos informa que sus redes sociales como Twitter, Facebook, Instagram, Tiktok,  son de carácter personal y usadas libremente para difusión de algunos asuntos de su gestión institucional, pero que tampoco representan un canal de comunicación oficial con la ciudadanía, dada la suficiencia de los canales institucionales que se han destinado para tal fin. Por favor amigo lector tenga en cuenta lo de &#8220;suficiencia&#8221; para cuando llegue al final de este artículo.
El 27 del mismo mes de diciembre de 2022, respondiendo nuestra petición radicada como FM-JD-054-22, nos vuelve a indicar los mismos canales de comunicación, pero agrega que:
&#8220;Mientras se creaba la página de internet oficial https://curulinternacional.com.co/, se usaron temporalmente mis redes sociales personales como apoyo a las estrategias comunicativas del cargo público que ostento. En la actualidad publico libremente en mis redes sociales, entre otros temas, los que conciernen a mi ámbito laboral, sin embargo, se reitera, mis redes sociales personales no son canales laborales oficiales, que no son canales de comunicación con la ciudadanía.&#8221;
(¡Que bacano!: <a href="https://www.colexret.com/politica/congresistas-promoviendo-el-consumo-de-la-marihuana-en-colombia/">&#8220;Congresistas promoviendo el consumo de la marihuana en Colombia.&#8221;</a>)
Dice que a través de sus redes sociales publica temas de interés general y de actualidad más que todo relacionados con política. Los publica, según ella, con el fin de compartirlos con sus contactos en redes sociales; dice que lo hace porque son temas de interés público que a ella también le interesan, y que por lo tanto no existe impedimento legal o reserva para que sus contactos en redes sociales puedan conocerlos.
De acuerdo a la Congresista Ramírez Boscán, las publicaciones que pueden hacer los colombianos en los perfiles de ésta en Redes sociales son mensajes, comentarios o escritos sobre temas de sus intereses personales, expresados con tranquilidad y respeto.  Sin embargo, no especifica lo que para ella es &#8220;tranquilidad y respeto&#8221;.
Queriendo actualizar la información, el 25 de agosto del presente 2023 le volvimos a oficiar sobre el tema, y presionada por una nueva Acción de tutela que le instauramos, cuando le preguntamos por los medios que tenía disponibles para informar y/o invitar a la ciudadanía a las reuniones, charlas, o similares, que programaba desde su posesión en el cargo como Representante a la Cámara por la Circunscripción Internacional, nos responde que, se está invitando a la ciudadanía a través de la página web de la curul internacional <a href="https://curulinternacional.com.co/">(Ver aquí)</a>, y a través del correo electrónico carmen.ramirez@camara.gov.co. Dice igualmente que en algunas ocasiones, de manera libre y espontánea, a través de sus redes sociales. 
Analizamos y conceptuamos:
El 22 de agosto del 2022 nos indica que entre los medios para comunicarse con los ciudadanos estaban sus CINCO (5) perfiles en Redes sociales, pero como ven, desde el mes de diciembre de ese mismo año, a la fecha, luego de ver el control político y la veeduría ciudadana que le comenzaron a ejercer gran número de colombianos en el exterior, entre ellos, nosotros los de COLEXRET, la Congresista Ramírez Boscán &#8220;volteó la torta&#8221;, y ahora dice que no, que esos espacios son personales, y demás argumentación que ya transcribimos anteriormente.
(Digno de una vulgar Congresista: <a href="https://www.colexret.com/politica/por-que-hace-proselitismo-politico-en-maicao-porque-de-malas/">&#8220;Por qué hace proselitismo político en Maicao?, porque de malas.&#8221;</a>)
En este punto tenemos que decir, que, efectivamente, mientras la <a href="https://www.colexret.com/politica/sin-jurisprudencia-frente-al-bloqueo-en-redes-sociales-colombia-debilita-su-democracia/">Corte Constitucional no se pronuncie de fondo respecto al bloqueo en las Redes sociales que sufren los colombianos por parte de sus gobernantes, legisladores y funcionarios</a>, debemos seguir aceptando que los perfiles de ellos son personales, así los utilicen para hacer publicaciones relacionadas con el cargo, y en consecuencia, por ese medio tenemos que decirle a nuestros lectores, y en general a los colombianos que residen fuera de nuestro país, que pierden el tiempo intentando comunicarse con su Representante a la Cámara, ya que según ésta, no es un medio oficial reconocido para hacerlo. O mejor si, pues insinúa que se puede hacer cuando a ella se le de la gana.
Y ni se les ocurra hacer un comentario o publicación en esos espacios de Redes sociales de la Congresista en mención, salvo que sea para aplaudirla, alabarla, agradecerle, felicitarla, decirle que es muy linda, o sencillamente lamerle diciéndole que está haciendo bien su trabajo,  pues los bloqueará; ya que los tomará como irrespetuosos. Lo curioso es que al inmenso número de ciudadanos que ha bloqueado desde su posesión el 20 de julio de 2022 en ese cargo, dizque por &#8220;acosadores&#8221;, &#8220;perseguidores&#8221;, &#8220;irrespetuosos&#8221;, etc., ni a uno solo ha denunciado ante la justicia por la acometida de esos delitos.
En la misma fecha (22 de agosto de 2022), nos indica que &#8220;En estos momentos se gestiona el número de celular.&#8221;, pero transcurrido más de UN (1) AÑO, aún no lo ha gestionado, pues no lo da a conocer como medio de comunicación con la ciudadanía.  Debe ser que no le alcanzan los más de CUARENTA MILLONES ($40´000.000) DE PESOS que devenga mensualmente para comprarse uno y ponerlo a disposición de quienes la pusieron a ganarse semejante millonada.  Aunque no olvidemos que del Erario público se le paga ya una línea telefónica, pero por lo visto también es de carácter personal igual que sus Redes sociales.
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/la-congresista-carmen-ramirez-boscan-y-la-politica-migratoria-colombiana/">&#8220;La Congresista Carmen Ramírez Boscán y la Política Migratoria Colombiana.&#8221;</a>)
Siguiendo con los medios que según la Congresista Carmen Ramírez Boscán tiene para comunicarse con los ciudadanos, tenemos el Teléfono fijo en Bogotá, Colombia 3904050, extensiones 4482 y 3432, el que nos lo referenció hasta diciembre del 2022, porque ahora, en la última respuesta nos da el (601) 8770720, extensiones 4482 y 3432.
Sea el uno o el otro, la verdad es que vemos casi imposible que un colombiano residiendo fuera del país, se vaya a gastar su dinerito para llamarla a cualquiera de esos teléfonos fijos, pues bien sabemos lo que cuesta hacerlo.  Y mucho menos creemos que ella utilice alguna de esas líneas para llamar a estos.
Y ahora viene lo que ella llama otro medio, para invitar a los ciudadanos a sus reuniones o charlas relacionadas con el cargo de Congresista, al igual para que éstos la contacten, y es su <a href="https://curulinternacional.com.co/">Página web visible aquí</a>, la que recorriéndola bien, no se aprecia por ningún lado una herramienta para ello.  Es decir, no hay ningún tipo de invitación a los ciudadanos que ella haya realizado por dicho medio, como tampoco se ve un enlace que conduzca a los ciudadanos a hacerlo.
Tenemos ahora los correos electrónicos carmen.ramirez@camara.gov.co y utl.carmenramirez@camara.gov.co., que la Congresista Ramírez dice no solo sirven para que los ciudadanos le escriban, sino también para enviarles invitaciones a sus actividades.
Lo primero, suponemos es cierto, pero lo segundo lo dudamos, pues al menos a nosotros, y a muchos más que hemos preguntado, JAMÁS les ha llegado invitación alguna de la referida Congresista por alguno de esos medios invitándolos o informándoles de alguna reunión, charla, gestión o similar que pretenda llevar a cabo. Lo que si, es que a nosotros nos ha respondido por el primer correo que anuncia.
Como última alternativa, si usted está en el exterior, y desea contactar a la Representante Carmen Ramírez, tiene que comprarse un boleto en autobús o avión, y viajar a Bogotá &#8211; Colombia, y en la Cr. 7 No. 8 – 68, oficina 408B/ 409B, edificio Nuevo del Congreso, podrá hacerlo. Y eso si logra encontrarla ahí.
Visto lo anterior, los colombianos en el exterior solo pueden contactar con su Representante a la Cámara, a través de correo electrónico, pues claro está que por las Redes sociales no se puede; tampoco, a no ser que se cuente con buen dinerito, por el teléfono fijo en Bogotá &#8211; Colombia; y mucho menos por la tal página web que señala, pues su diseño, contenido, y herramientas de comunicación, la convierten en una verguenza de portal, en donde no se puede hacer ni lo uno ni lo otro.
Es increíble que esta Congresista tenga más herramientas o canales para comunicación con los integrantes de su Unidad de Trabajo Legislativo &#8220;UTL&#8221;, (Youtube, correos electrónicos en gmail, WhatsApp, Telegram, Zoom, Microsoft Teams, Google Meet, Twitter, Facebook, Instagram, Tiktok), teniéndolos presencialmente siempre en su oficina (eso creemos), que con quienes la eligieron y la pusieron a devengar más de CUARENTA MILLONES ($40´000.000) DE PESOS mensuales, y otros CINCUENTA MILLONES (50´000.000) para esos asesores.
(Interesante: <a href="https://www.colexret.com/politica/curul-en-la-camara-por-el-exterior-un-ambicioso-trampolin/">&#8220;Curul en la Cámara por el exterior, un ambicioso trampolín.&#8221;</a>)
No existe entonces forma práctica, veraz y pública, donde los colombianos residentes fuera de nuestras fronteras puedan mostrar su inconformismo con las acciones o el trabajo que está, o mejor, que no está haciendo por ellos, pues el miedo, temor o cobardía propios de una politiquera populista (valga la redundancia), no le permite dar la cara y enfrentar debates públicos con la ciudadanía.
Será que los colombianos en el exterior van a seguir eligiendo sus Representantes al Congreso de nuestro país, dentro de los mismos partidos políticos que han elegido hasta ahora (Liberal, de la U, Centro democrático, Colombia Humana &#8211; Pacto histórico), o de otro.?  ¿O van a aceptar la propuesta que desde nuestra Plataforma COLEXRET venimos haciendo desde hace algún tiempo, y es que se escoja un candidato de manera independiente mediante firmas, para que se enfrente a los demás que entrarán a la contienda con el aval obligatorio de alguna de las Agrupaciones políticas existentes?
<div class="annotationLayer" data-main-rotation="0"></div>

¿Necesita contactar con la Congresista por los colombianos en el exterior?

La primera parte de este artículo, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/casos-donde-el-fondo-especial-para-las-migraciones-debe-prestar-ayuda-a-colombianos-en-el-exterior/">visible haciendo clic aquí;</a> y que recomendamos leer para entender mejor lo que a continuación describiremos acerca de otros casos en donde el Fondo Especial para las Migraciones debe prestar ayuda económica a nuestros connacionales en el exterior, y ¿Cómo deben tramitar los Consulados ante el FEM las ayudas para los colombianos fuera del país.?
<h2>Violencia intrafamiliar.</h2>
<ul>
<li>Copia de la denuncia por violencia intrafamiliar o en su defecto resumen de atención de las 
autoridades locales.</li>
<li>En caso de que se incluyan menores de edad, certificación del consulado de que se cuenta con las autorizaciones necesarias para la salida de ese país de los menores involucrados.</li>
<li>Certificación de la familia en la que asuma como mínimo el 20% del costo del traslado.</li>
</ul>
<h2>Fallecimiento en el exterior.</h2>
Ver aquí en: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/el-fondo-especial-para-las-migraciones-y-los-colombianos-fallecidos-en-el-exterior/">&#8220;El Fondo Especial para las Migraciones y los colombianos fallecidos en el exterior.&#8221;</a>
<h2>Repatriación de cuerpos de colombianos fallecidos en el exterior.</h2>
Consultar aquí en <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/repatriacion-de-fallecidos-en-el-exterior-y-el-fondo-especial-para-las-migraciones/">&#8220;Repatriación de fallecidos en el exterior y el Fondo Especial para las Migraciones.&#8221;</a>
<h2>Protección inmediata por estado de vulnerabilidad e indefensión.</h2>
<ul>
<li>Los documentos, soportes y verificaciones que considere el Cónsul para acreditar la condición de vulnerabilidad particular.</li>
<li>Acreditar que la situación no corresponde a las previstas en el artículo 5 de la presente 
resolución.</li>
</ul>
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/consulados/colombianos-en-el-exterior-pueden-realizar-sus-tramites-en-cualquier-consulado/">&#8220;Colombianos en el exterior pueden realizar sus trámites en cualquier Consulado.&#8221;</a>)
<h2>¿Cómo acreditar la insolvencia o imposibilidad económica?</h2>
El sistema de información diseñado por el Gobierno Nacional para identificar a las familias potenciales beneficiarias de programas Sociales (SISBEN), será considerado como fuente principal para efectos de demostrar la insolvencia económica de los solicitantes de apoyo por parte del Fondo Especial para las Migraciones, por lo que se revisará el puntaje de los posibles beneficiarios como referencia y el de sus familiares en primer y segundo grado de consanguinidad, así como primero de afinidad, para obtener un promedio simple.
Para los casos que excepcionalmente no se encuentren en el SISBEN, deberán acreditarse ingresos familiares inferiores a 2 salarios mínimos legales vigentes, a través de declaración juramentada o certificación laboral de ser el caso.
Para el cálculo de los mismos, se tomarán los ingresos de sus familiares en primer y segundo grado de consanguineidad, así como primero de afinidad, para obtener un promedio simple.
Para situaciones de vulnerabilidad extrema que comprometan de manera inminente la vida y los demás derechos fundamentales del interesado a asistir, podrá eximirse el requisito de demostrar la insolvencia o imposibilidad económica para el estudio, solo si la decisión es adoptada por unanimidad por los miembros del Comité Evaluador de Casos del Fondo Especial de las Migraciones.
<h2>Prioridad de ayudas económicas por casos de vulnerabilidad.</h2>
El Comité del Fondo Especial para las Migraciones, dará prioridad a los casos que además de la condición de vulnerabilidad se vean agravados por la situación local, teniendo en consideración la oferta institucional de servicios o apoyos que ofrezca el entorno y sus alternativas. De tal manera se privilegiarán los casos que involucren menores de edad en atención del principio constitucional del interés superior del menor; los que involucren a connacionales pertenecientes a las categorías de personas que son consideradas vulnerables por razones de raza, sexo, religión, género, edad u otras que gocen de protección especial; involucren víctimas del delito de trata de personas.
(Ver aquí: <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/reglamentacion-de-la-mesa-colombiana-de-las-migraciones-en-contravia-de-la-jurisprudencia/">&#8220;Reglamentación de la Mesa Colombiana de las Migraciones en contravía de la jurisprudencia.&#8221;</a>)
<h2>Presentación de casos ante el Fondo Especial para las Migraciones.</h2>
Los casos serán presentados al FEM por parte del Consulado, una vez agotados todos los recursos o alternativas existentes, entre ellos, revisión de pólizas y seguros del interesado o sus familiares, gestiones ante autoridades locales, organismos, organizaciones no gubernamentales, aerolíneas, asociaciones, 
entre otras.
Los casos serán sometidos a consideración del Comité Evaluador de Casos del FEM, por parte del Grupo Interno de Trabajo de Asistencia a Connacionales en el Exterior, una vez el Consulado competente allegue la siguiente documentación:
<ul>
<li>Ficha Técnica de Presentación del Caso: Documento en formato estándar que busca sintetizar la información del caso, evidenciando los niveles de vulnerabilidad de los posibles beneficiarios, así como la imposibilidad económica de su familia, en caso de que sea necesario acreditarla.</li>
</ul>
Anexos Obligatorios de la Ficha Técnica:
&#8211; Certificación del estado de vulnerabilidad (justificación de la necesidad de intervención), firmada por el Cónsul de la respectiva circunscripción, que contendrá, además, presupuesto detallado para la atención del caso.
&#8211; Acreditación de la gestión consular de conformidad con lo establecido en el artículo 12 de la presente resolución.
&#8211; Documentación que acredite la nacionalidad colombiana de los posibles beneficiarios.
&#8211; Para menores de edad que no hayan sido registrados aún como colombianos, deberá acreditarse que tiene el  derecho a la nacionalidad, a través de la presentación de documento de identificación colombiano del (de los) padre(s) de nacionalidad colombiana y su registro o certificado de nacimiento local, así como el compromiso del (de los) padre(s), de registrarlo como nacional colombiano, antes de su ingreso a Colombia.
&#8211; Formato de solicitud de apoyo económico para el retorno permanente a Colombia, diligenciada por el (los) afectado(s) o sus familiares. En ésta se describe la situación de vulnerabilidad por la que atraviesa el connacional, se indica el motivo por el que desea retornar, datos de contacto en el exterior, información de familiares que puedan brindarle apoyo (o responsable en caso de fallecimiento), e información sobre el proceso migratorio desde Colombia.
(Increíble, <a href="https://www.colexret.com/consulados/asi-se-repartio-mas-de-1-millon-de-dolares-en-bebidas-a-embajadas-y-consulados-en-1-ano/">&#8220;Así se repartió más de 1 MILLÓN DE DÓLARES en bebidas a Embajadas y Consulados en 1 AÑO.&#8221;</a>)
&#8211; Documentación que acredite la vulnerabilidad de los posibles beneficiarios, así como la imposibilidad económica para solventar la situación, tanto propia como de su familia, bien sea en el exterior o en Colombia, según lo establecido en el artículo 4°. De este requisito estarán exentos los casos de desastres naturales y catástrofes provocadas por el hombre, correspondientes a los <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/decreto_1743_2015.pdf">numerales 5 y 6 del artículo 2.2.1.9.3.4 del Decreto 1743 de 2015</a>, para los que la certificación del estado de vulnerabilidad emitida por el Cónsul será suficiente.
<h2>Procedimiento del FEM para la prestación de ayuda económica por casos de vulnerabilidad.</h2>
En caso de que la solicitud sea aprobada y una vez se haya brindado la asistencia, se diligenciará el Acta de Asistencia a Connacionales en el Exterior por parte de los miembros del Comité Evaluador de casos del FEM, en el que se especificará la información del beneficiario(s) y la asistencia recibida. El documento deberá ser firmado por el beneficiario, y el funcionario del Ministerio de Relaciones Exteriores encargado del caso.
Los casos serán sometidos a votación de los integrantes del Comité Evaluador, quienes en caso de conformar quorum deliberatorio y decisorio, decidirán por mayoría simple.
En el caso que el Comité se encuentre frente a un empate en la votación, tomará la decisión el Director de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano o su delegado, quien preside el comité.
Contra las decisiones del Comité no procede recurso alguno. Sin embargo, un caso podrá ser presentado nuevamente cuando las condiciones de vulnerabilidad económicas o propias del caso cambien, y se cumplan las condiciones impuestas por el Comité, de acuerdo con el <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/decreto_1067_2015.pdf">Parágrafo 1, del artículo 2.2.1.9.3.4 del Decreto 1067 de 2015 </a>o a petición del interesado de estimarlo pertinente.
Las actas del Comité en las que consta el proceso deliberativo estarán sujetas a lo dispuesto en el parágrafo del <a href="https://www.mincit.gov.co/ministerio/normograma-sig/evaluacion-y-seguimiento/leyes/ley-1712-de-2014.aspx">artículo 19 de la Ley 1712 de 2014</a>.
Fuentes: Ministerio de Relaciones Exteriores, <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/decreto_1067_2015.pdf">Decreto 1067 de 2015</a>, <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf">Resolución 1726 de 2018</a>, <a href="https://www.colombianosune.com/sites/default/files/ley%201465%202011%20SNM_1.pdf">Ley 1465 de 2011</a>, y <a href="https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=115641">Ley 2136 de 2021</a>.

Ayudas de los Consulados colombianos

¿Cómo deben tramitar los Consulados ante el FEM las ayudas para los colombianos fuera del país?

Salvo que alguien nos demuestre con argumentos y hechos reales lo contrario, seguimos afirmando que hasta ahora no se han visto los resultados de la participación de la Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/la-congresista-carmen-ramirez-boscan-y-la-politica-migratoria-colombiana/">Sra. Carmen Felisa Ramírez Boscán, dentro de la Política Migratoria Colombiana, especialmente relacionada con sus electores, los colombianos en el exterior,</a> y por ende todo sigue igual, e incluso en algunos aspectos peor que antes de su elección.
Lo que si hemos conocido últimamente, es que la Congresista por el exterior promociona la Ley Migratoria Colombiana entre quienes la aprobaron, entre sus colegas Senadores y Representantes, a través de un libro o cartilla (Ver imagen de portada), cuyo contenido es la <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 “Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones”.</a>
Inentendible se realice esa promoción entre quienes aprobaron la susodicha ley, pues éstos por simple lógica ya la deben conocer, mientras que los colombianos integrantes de la temática migratoria colombiana, especialmente quienes residen fuera del territorio nacional, nos atreveríamos a asegurar que ni siquiera el 10% saben de ella.
(Vean aquí <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/la-congresista-carmen-ramirez-boscan-y-la-politica-migratoria-colombiana/">&#8220;La Congresista Carmen Ramírez Boscán y la Política Migratoria Colombiana.&#8221;</a>)
A esa población es que la Sra. Congresista Ramírez, debe dirigirse, y no solo para promocionar la ley de autos, sino para socializarla, brindar pedagogía sobre la misma, pues de lo contrario de nada servirá el dinerito que se gastó en la edición e impresión de la cartilla &#8220;PIM &#8211; Política Integral Migratoria.&#8221;
Con la misma &#8220;amabilidad&#8221; que entrega esa cartilla, podría,
<ul>
<li>Explicar a los ciudadanos el contenido de la misma, o sea de la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">Ley 2136 del 2021 (Política Migratoria Colombiana.)</a></li>
<li>Dar a conocer sus reales beneficios y falencias.</li>
<li>Aclarar las dudas que tengan nuestros connacionales sobre ese texto.</li>
<li>Explicar que se hace necesario, primero su total reglamentación, y segundo la necesidad de realizarle algunas modificaciones y adiciones.</li>
<li>Entre otras.</li>
</ul>
Eso y mucho más bien podría ser el complemento del &#8220;regalito&#8221; de esa cartilla.  Una explicación detallada sobre su contenido.  Algo así como lo que pueden ver en este enlace, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/nueva-ley-migratoria-colombiana-objetivos-1a-parte/">&#8220;Análisis nueva Ley Migratoria Colombiana.&#8221;</a>
Al entregar la Congresista Carmen Ramírez ese libro o cartilla con el contenido de la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">Ley 2136 de 2021,</a> creadora de la Política Migratoria Colombiana, sin brindar una detallada explicación sobre la misma, es igual que cuando dice que se ha reunido con determinado personaje de tal entidad para tratar temas relacionados la temática migratoria y los colombianos en el exterior, pero no dice nada sobre el contenido ni resultados de esas reuniones.
(De gran interés, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/politica-migratoria-colombiana-responsables-de-su-inexistencia/">&#8220;Política Migratoria Colombiana: Responsables de su inexistencia.&#8221;</a>)
Como creemos que aún no ha pagado las deudas que le dejó la campaña electoral, ya que como ella misma lo expresó, tuvo que gastarse el dinero que tenía ahorrado para la educación de sus hijos, le sugerimos no gastarse la platica en esos &#8220;regalitos&#8221; de papel, que le sale más barato y práctico enviar vía WhatsApp, correo electrónico, Redes sociales, o cualquier otro medio masivo, el enlace donde los ciudadanos puedan apreciar el contenido de la ley creadora de la Política Integral Migratoria, como por ejemplo <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">haciendo clic aquí.</a>
Así mismo le sugerimos que continúe promocionando y socializando la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">Ley 2136 del 2021</a> pero entre los verdaderos interesados en ello, como son los colombianos integrantes de la Temática Migratoria Colombiana (Emigrantes, Inmigrantes y Retornados), y no a sus colegas en el Congreso, que bien deben saber de ella, pues tuvieron que haberla estudiado para su aprobación. Aunque por su contenido, no creemos que la hayan estudiado mucho.

Congresista por el exterior promociona la Ley Migratoria Colombiana entre quienes la aprobaron

El pasado 05 de junio del presente, bajo el titular <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/colombia-nos-une-se-quedo-con-los-crespos-hechos/">&#8220;Colombia Nos Une, se quedó con los crespos hechos&#8221;</a>, informábamos acerca de la orden dada en el <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">artículo 52 de la Ley 2136 de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones»</a>, consistente en que el Ministerio de Relaciones Exteriores debía elevar el grupo interno de trabajo &#8220;GIT&#8221; de Colombia Nos Une, a una  Dirección, la cual estaría bajo coordinación directa del Viceministerio de Relaciones Exteriores, funcionando con autonomía administrativa y financiera sin personería jurídica, en los términos del literal j) del artículo 54 de la Ley 489 de 1998.
Así mismo comunicábamos que la Cancillería colombiana había rechazado llevar a cabo esa orden, por las razones que expusimos en nuestro <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/colombia-nos-une-se-quedo-con-los-crespos-hechos/">artículo visible aquí</a>.
<h2>Acción de Cumplimiento contra la Cancillería colombiana.</h2>
Con anterioridad a la publicación de las que les hablamos, conocíamos que un valiente grupo de colombianos residentes en Madrid &#8211; España, encabezados por el líder Sociopolítico Uberney Marín Villada, habían presentando ante el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en la ciudad de Bogotá &#8211; Colombia, una Acción de Cumplimiento, con el fin de que el Ministerio de Relaciones Exteriores acatara lo ordenado en el <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/ley_2136_2021.pdf">artículo 52, de la Ley 2136/2021</a>, y elevara el Grupo de Trabajo Colombia Nos Une, a la categoría de Dirección.
(Vean aquí: <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/tutelas-contra-la-cancilleria-colombiana-han-sido-todo-un-exito/">&#8220;Tutelas contra la Cancillería colombiana han sido todo un éxito&#8221;.</a>)
Y aunque sabíamos de ese gran trabajo ciudadano, desconocíamos para esa fecha el fallo que resolvió a favor del demandante lo peticionado, y del que les hablaremos en adelante; y al finalizar se entenderá el por qué de nuestro titular, &#8220;La justicia colombiana ordena a Cancillería cumplir con la ley, pero otra ley lo evitó&#8221;.
<h2>Fallo judicial ordena a la Cancillería acatar la ley.</h2>
La Sección Primera &#8211; Subsección B, del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, mediante <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gYhCRaB1p-0JVn0QfQ?e=WL2jOV">Sentencia </a>2023-05-084 AC, y Radicación 25000-23-41-000-2023-00368-00, del 24 de mayo de 2023, y <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gYhCRaB1p-0JVn0QfQ?e=WL2jOV">que pueden ver al completo aquí</a>, se pronunció muy detalladamente sobre el asunto, y resolvió que el demandante Uberney Marín Villada, tenía razón al exigir el cumplimiento de lo ordenado en el <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/ley_2136_2021.pdf">artículo 52 de la Ley 2136 de 2021</a>, y le dio dos meses de plazo al Ministerio de Relaciones Exteriores para que &#8220;brinde acatamiento a lo dispuesto en el artículo 52 de la Ley 2136 de 2021, esto es, modificar su estructura de forma que le permita transformar el GIT de Colombia nos Une en la Dirección de Colombia Nos Une, de conformidad con las razones señaladas en la parte motiva de esta providencia.&#8221;
Esto es lo que dice exactamente la parte más importante del fallo pronunciado por el Alto Tribunal Administrativo de Cundinamarca, con la ponencia del H. Magistrado Moisés Rodrigo Mazabel Pinzón:
&#8220;PRIMERO: ACCEDER a las pretensiones de la demanda de cumplimiento formulada por el señor UBERNEY MARÍN VILLADA y en consecuencia, ORDENAR al MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES que en el término de dos (02) meses brinde acatamiento a lo dispuesto en el artículo 52 de la Ley 2136 de 2021, esto es, modificar su estructura de forma que le permita transformar el GIT de Colombia nos Une en la Dirección de Colombia Nos Une, de conformidad con las razones señaladas en la parte motiva de esta providencia.&#8221;
Hasta aquí, unas verdaderas felicitaciones al amigo Uberney Marín Villada, y a todo el grupo de compañeros que lo acompañaron a presentar la Acción de Cumplimiento contra el Ministerio de Relaciones Exteriores, ante la justicia colombiana.
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/no-hubo-irrespeto-le-dijo-la-justicia-a-la-cancilleria-colombiana-obligandola-a-responder-peticion/">&#8220;No hubo irrespeto, le dijo la justicia colombiana a la Cancillería, obligándola a responder petición&#8221;.</a>
<h2>La justicia hizo justicia.</h2>
Nos quitamos el sombrero ante esta gran hazaña patriótica, por que la dirección de esta Casa informativa desde el inicio de ese valeroso proceso no creía que se resolviera a favor. La experiencia de otras Acciones de cumplimiento casi que similares, así nos lo indicaban.
La Justicia hizo justicia, gracias a ese Grupo de colombianos encabezados por Uberney Marín.
Ahora viene lo que, sin quitarle mérito al triunfo, amarga la felicidad de haberlo conseguido.
<h2>Derogado artículo de la Ley que ordenaba a Cancillería convertir Colombia Nos Une en una Dirección.</h2>
El fallo judicial aquí tratado se expidió el 24 de mayo de 2023, por lo que a partir de esa fecha el Ministerio de Relaciones Exteriores contaba con dos meses de plazo para acatar lo que en ese momento se le ordenaba a través del <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/ley_2136_2021.pdf">artículo 52 de la Ley 2136/2021.</a>
Sin embargo, para sorpresa de la gran mayoría, la  <a class="external-link" href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/portalDNP/PND-2023/Ley_2294_del_19_de_mayo_de_2023.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley 2294, del 19 de mayo de 2023</a>, mediante la cual se aprobó el <a class="external-link" href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/portalDNP/PND-2023/Ley_2294_del_19_de_mayo_de_2023.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Plan Nacional de Desarrollo  2022 – 2026</a>, derogó el <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">artículo 52 de la Ley 2136 de 2021</a>.
Si, el día 19 de mayo del 2023, o sea CINCO (5) días antes de que el Tribunal Administrativo de Cundinamarca fallara a favor del demandante (24 de mayo), ordenándole al Ministerio de Relaciones Exteriores que cumpliera con lo establecido en ese <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/ley_2136_2021.pdf">artículo 52 de la Ley 2136/2021</a>, la <a href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/portalDNP/PND-2023/Ley_2294_del_19_de_mayo_de_2023.pdf">Ley 2294, creadora del Plan Nacional de Desarrollo 2022 &#8211; 2026</a>, era derogado.  Es decir, que al quedar derogado y/o eliminado, no tiene que ser acatado, sencillamente porque ya no existe.
<h2>Desapareció mandato legal que la justicia ordenó a Cancillería cumplir.</h2>
En pocas palabras, el mandato legal dado al Ministerio de Relaciones Exteriores, a través del <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/ley_2136_2021.pdf">artículo 52 de la Ley 2136/2021</a>, desapareció al haberse derogado éste con la <a href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/portalDNP/PND-2023/Ley_2294_del_19_de_mayo_de_2023.pdf">Ley 2294 del 19 de mayo de 2023</a>, por lo tanto &#8220;no hay nada que cumplir&#8221; en ese sentido, y el fallo de la justicia no puede tampoco acatarse por no existir ya la norma que dio origen a él, es decir, la norma que Uberley Marín demandó para que se cumpliera, y a pesar del excelente resultado de esa gestión, no se pudo conseguir realmente el objetivo de fondo, como era que el Grupo de Trabajo de Colombia Nos Une, fuera elevado a la categoría de Dirección adscrita al Viceministerio de Relaciones Exteriores.
(De interés: <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/deportaciones-y-muertes-cuantas-mas-para-que-cancilleria-cumpla-con-la-ley/">&#8220;Deportaciones y muertes: ¿Cuántas más para que Cancillería cumpla con la ley?&#8221;.</a>)
De no haberse derogado el <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/ley_2136_2021.pdf">artículo 52 de la Ley 2136/2021</a>, por la <a href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/portalDNP/PND-2023/Ley_2294_del_19_de_mayo_de_2023.pdf">Ley 2294 de 2023</a>, al día de hoy el Ministerio de Relaciones Exteriores no tendría otro remedio que cumplir obligado el fallo judicial del Tribunal Administrativo de Cundinamarca; sin embargo, y desafortunadamente, la &#8220;Cancillería colombiana desacató la ley, pero otra ley la encubrió&#8221;.
<h2>¿Quién solicitó la derogación de la norma que elevaba a &#8220;Colombia Nos Une&#8221; a la categoría de Dirección?.</h2>
Podría pensarse que &#8220;La derogación del <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/ley_2136_2021.pdf">artículo 52 de la Ley 2136/2021</a>, mediante la Ley creadora del Plan Nacional de Desarrollo 2022 &#8211; 2026, habría sido iniciativa de la Cancillería, presintiendo lo que se le vendría encima si el Tribunal Administrativo de Cundinamarca fallara a favor del demandante Uberley Marín, tal y como sucedió, pero hemos llegado a la conclusión que si bien el Ministerio de Relaciones Exteriores pudo haber presentado, participado o influenciado en la derogación de la norma ya mencionada, no lo hizo pensando en el fallo judicial que llegaría a los pocos días, pues esa Cartera ministerial ya había tomado desde hacía varios meses la decisión de no acatar la Ley de autos, y dejar a &#8220;Colombia Nos Une&#8221; donde ha estado siempre, <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/colombia-nos-une-se-quedo-con-los-crespos-hechos/">tal y como lo publicamos aquí.</a>
Visto lo anterior, tenemos que seguir reafirmando que con relación a este tema, <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/colombia-nos-une-se-quedo-con-los-crespos-hechos/">&#8220;Colombia Nos Une, se quedó con los crespos hechos&#8221;</a>, y ni siquiera la justicia pudo desenredárselos, pues llegó un poco tarde.
A nosotros nos alegra enormemente el éxito conseguido por el Sr. Uberney Marín y quienes lo acompañaron en esa osadía, pero la verdad es que nos alegra mucho más que el Grupo de Trabajo &#8220;Colombia Nos Une&#8221; de la Cancillería colombiana, siga donde está.  Que no pase nunca a ser una Dirección de esa Cartera ministerial, pues si al día de hoy, año tras año lo han ido politizando más y más, no queremos pensar cómo sería si tuviera autonomía propia, con presupuesto y manejo independiente, y el poder de nombramientos.
Pueden tener la seguridad que &#8220;Colombia Nos Une&#8221; como una Dirección del Viceministerio de Relaciones Exteriores, con &#8220;Autonomía propia&#8221; + &#8220;Libertad de nombramientos en cargos + presupuesto independiente + poder político = &#8220;Antro de corrupción político-administrativa&#8221; en detrimento de los colombianos en el exterior.
Incluso, quien llegase a ocupar ese cargo con todo ese poder, utilizándolo a su favor, bien podría convertirse en un perfecto trampolín para el lanzamiento de una candidatura a la Cámara por los colombianos en el exterior. Solo esperamos que quien lo ocupa actualmente no esté pensando en ello, pues la verdad es que tal y como va, no le auguraríamos un triunfo.
Y es que como se han visto las cosas en cuanto a la politización del Ministerio de Relaciones Exteriores en el actual gobierno, igual que en anteriores, o sea, NADA DE CAMBIO para bien, no sería de extrañar que ese Grupo de trabajo de la Cancillería pasara de ser &#8220;Colombia Nos Une&#8221;, a convertirse en &#8220;Colombia Humana&#8221;, aunque en la realidad y por informaciones muy fidedignas, e investigaciones que venimos realizando desde hace un buen tiempo, prácticamente ya lo es, y para adelantar algo de lo que en su momento publicaremos, solo veamos los nombramientos de los Multiplicadores de &#8220;Colombia Nos Une&#8221; en los Consulados, y de los directores de los Centros de Referenciación y Oportunidad para el Retorno &#8211; CRORE&#8221; en Colombia, aparte de otras &#8220;especiales&#8221; contrataciones y contratos que en cualquier momento sacaremos a la luz pública.
Y los colombianos en el exterior siguen inocentemente esperanzados en el CAMBIO prometido en campaña electoral por el Sr. Gustavo Petro y la Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior Carmen Felisa Ramírez Boscán del Pacto histórico &#8211; Colombia Humana.
Vean aquí artículo de gran interés: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/10-anos-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-1a-parte/">&#8220;10 años en pro de los colombianos en el exterior&#8221;</a>)
Y tendrán que seguirlo esperando mientras no cambien su mentalidad para votar, mientras no dejen a un lado radicalismos ideológico-políticos cuando acudan a las urnas.  Cuando logren entender el poder electoral tan grande que tienen, y que lo han venido despilfarrando eligiendo, en especial en el Congreso, a individuos que no tienen la más mínima idea de lo que tienen que ir hacer allá en pro de sus electores. Será que &#8220;Cada pueblo tiene merecida su suerte&#8221;.
Seguimos planteando una posible solución: &#8220;Un candidato independiente de cualquier partido político, mediante la recogida de firmas&#8221;.
&#8220;Cercano está el momento en que el pueblo mande, en que el pueblo ordene, en que el pueblo sea el pueblo y no un rebaño anónimo de siervos&#8221; &#8211; Jorge E. Gaitán.

La justicia colombiana ordena a Cancillería cumplir con la ley, pero otra ley lo evitó

<h2>¿Qué es vulnerable?</h2>
Según el diccionario de la real academia de la lengua española, vulnerable hace referencia a “que puede ser herido o recibir lesión, física o moralmente”. La palabra condición es definida también por la Real Academia de la Lengua Española como un “estado, situación especial en que se halla alguien o algo”, es decir que, una persona estaría en condición de vulnerabilidad cuando se encuentre en una situación especial en la que puede ser herido o recibir lesión física o moralmente.
<h2>La Corte Constitucional colombiana y la vulnerabilidad:</h2>
Según jurisprudencia reiterada por nuestra Corte Constitucional, la vulnerabilidad está asociada con la concepción de Estado Social de Derecho y el derecho fundamental a la igualdad, consagrados en los artículos 1 y 13 de la Constitución Política Colombiana de 1991.
Desde un abordaje más específico dirigido a la protección y garantía de derechos, la Cumbre Judicial Iberoamericana, dentro del marco de los trabajos de su XIV edición, elabora y promulga las Reglas de Brasilia sobre acceso a la justicia de personas en condición de vulnerabilidad. En este documento se consideró que están en condición de vulnerabilidad “aquellas personas que, por razón de su edad, género, estado físico o mental, o por circunstancias sociales, económicas, étnicas y/o culturales, encuentran especiales dificultades para ejercitar con plenitud ante el sistema de justicia los derechos reconocidos por el ordenamiento jurídico&#8221;.
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/retornados/retorno-de-colombianos-deportistas/">&#8220;Retorno de colombianos deportistas&#8221;</a>)
Podrán constituir causas de vulnerabilidad, entre otras, las siguientes: la edad, la discapacidad, la pertenencia a comunidades indígenas o a minorías, la victimización, la migración y el desplazamiento interno, la pobreza, el género y la privación de libertad. 
 
La concreta determinación de las personas en condición de vulnerabilidad en cada país dependerá de sus características específicas, o incluso de su nivel de desarrollo social y económico”
Para determinar si un grupo poblacional se encuentra en condición de vulnerabilidad, los Estados utilizan diferentes instrumentos de focalización y conforme a los resultados arrojados por el método utilizado se generan acciones afirmativas, es decir, las políticas o medidas adoptadas por el Estado tendientes a garantizar la igualdad real y efectiva a los grupos discriminados o marginados o en debilidad manifiesta.
<h2>¿Son vulnerables los colombianos retornados?</h2>
Si bien en las Reglas de Brasilia, la migración puede ser considerada como una condición de vulnerabilidad, cuando se produce un desplazamiento fuera del territorio del Estado de su nacionalidad y conforme a las circunstancias en la que se dé el mismo.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos en su <a href="https://www.corteidh.or.cr/docs/opiniones/seriea_21_esp.pdf">opinión Consultiva No. 21 del 2014</a> manifiesta que “la migración internacional es un fenómeno complejo que puede involucrar a dos o más Estados, entre países de origen, de tránsito y de destino, tanto de migrantes como de solicitante de asilo y refugio….esto hace que las necesidades y requerimientos de protección puedan variar ampliamente”
Según concepto de la Organización Internacional para las Migraciones &#8220;OIM&#8221; en el año 2006, la migración se define como el “Movimiento de población hacia el territorio de otro Estado o dentro del mismo que abarca todo movimiento de personas sea cual fuere su tamaño, su composición o sus causas; incluye migración de refugiados, personas desplazadas, personas desarraigadas, migrantes económicos.”
Según la Cancillería colombiana &#8220;Partiendo entonces de esta definición, se infiere que, cuando las personas retornan al lugar de origen, cesa la migración y con ella la situación especial que generaba que el migrante se encontrara en condición de vulnerabilidad.
Ahora bien, la <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/ley_1565_2012.htm">Ley 1565 de 2012 (Ley retorno)</a>, establece, entre otros, los tipos de retorno humanitario y solidario, que podrían implicar condiciones de vulnerabilidad al estar destinados a aquellos connacionales que voluntariamente desean retornar al país por causas de fuerza mayor y condiciones especiales, o por ser víctima del conflicto armado u obtener la calificación de pobres de solemnidad.&#8221;
(Vea aquí: <a href="https://www.colexret.com/retornados/ley-de-emprendimiento-colombiana-con-un-gran-vacio-para-los-retornados-desde-el-exterior/">&#8220;Emprendimiento colombiano, gran vacío para los retornados desde el exterior&#8221;</a>)
Nos informa igualmente el Ministerio de Relaciones Exteriores que &#8220;Conviene señalar que las condiciones de vulnerabilidad al momento del retorno a Colombia serán evaluadas por las entidades competentes, esto es la Unidad para la Atención y Reparación Integral de Víctimas o el Departamento para la Prosperidad Social, a través de los instrumentos de focalización existentes, para con base en estos resultados ofrecer su oferta de servicios.&#8221;
Viendo lo anterior, y transcrito con base a información oficial de Entidades nacionales e Internacionales, podemos contestar que para el Estado colombiano especialmente, la población retornada no se puede establecer como población vulnerable, algo que consideramos abiertamente injusto.
Cómo no puede ser vulnerable un colombiano que después de residir por 3, 5, 10 o más años en el exterior, regresa a su país y encuentra que prácticamente todas las puertas para su desenvolvimiento laboral, empresarial, e incluso social, están cerradas?, como por ejemplo:
<ul>
<li>Dificultad para la apertura de una cuenta bancaria</li>
<li>Después de cinco años desaparece del registro bancario su vida crediticia, y solo la tienen en cuenta si ha dejado deudas.</li>
<li>Su vida laboral tampoco es tenida en cuenta después de determinados años de no haber ejercido alguna actividad en el país.</li>
<li>Vencimiento de documentos para el desarrollo de sus actividades, tales como el &#8220;RUT&#8221; y la licencia de conducir, entre otros.</li>
<li>Desconocimiento de las normas expedidas en Colombia durante su ausencia.</li>
<li>Falta en el Registro del &#8220;SISBEN&#8221;, ya que, o nunca se inscribieron antes de salir del país, o cuando regresan deben obtener uno nuevo por haber cambiado de lugar de residencia.</li>
<li>La mayoría no se encuentran afiliados a ningún sistema de salud.</li>
<li>Demora y burocracia en la convalidación u homologación de títulos profesionales o técnicos adquiridos en el exterior.</li>
<li>Deberán adaptarse nuevamente a la inseguridad reinante en nuestro país.</li>
</ul>
Y más vulnerables son cuando creen y participan en Programas o planes de retorno para colombianos desde el exterior, por parte de la institucionalidad colombiana, pero que resultan engañosos por la falta de información veraz en los mismos, y una vez llegan a nuestro país, los retornados se encuentran conque los requisitos exigidos para participar en esos programas no están al alcance de ellos.
Y muchas otras dificultades como las que describe el periodista Fernando Escobar en su columna <a href="https://www.colexret.com/opinion/manual-de-retorno-para-colombianos-desde-el-exterior/">&#8220;Manual de Retorno para Colombianos desde el Exterior&#8221;</a>.
En nuestro concepto, la mayoría de colombianos retornados si deberían tomarse como una población vulnerable, pues sin entrar en más detalles, por simple lógica se deduce que las circunstancias que rodean a un retornado son totalmente diferentes a las de quienes han residido por siempre en nuestro país, y por lo tanto esta población debe tener un tratamiento especial, toda vez que se encuentran en desigualdad de condiciones con el resto de nuestros connacionales en el interior de nuestro país.
(De gran interés: <a href="https://www.colexret.com/emprendimiento/promocionando-el-emprendimiento-colombiano-en-el-mundo/">&#8220;Promocionando el emprendimiento colombiano en el mundo&#8221;</a>)
En próximos artículos volveremos a retomar el tema de los retornados colombianos, y daremos informes muy detallados sobre la situación que viven éstos una vez regresan a Colombia, y el cómo la famosilla <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/ley_1565_2012.htm">Ley 1565 del 2012 (Ley retorno)</a>, modificada en buena parte por la <a class="external-link" href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley 2136 del 04 de agosto de 2021, “Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la política integral migratoria del Estado Colombiano – PIM, y se dictan otras disposiciones”</a>, en la práctica poco o nada es lo que ha dado solución a esta gran problemática.
Fuentes: Ministerio de Relaciones Exteriores (Radicado S-GCIAC-16-024098, marzo 10 de 2016) &#8211; Organización Internacional para las Migraciones &#8220;OIM&#8221; &#8211; Jurisprudencia Corte Constitucional Colombiana &#8211; Corte Interamericana de Derechos Humanos.

¿Son los retornados una población vulnerable?

<a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/la-politica-migratoria-colombiana-y-el-ex-congresista-juan-david-velez/">En el artículo anterior visible aquí</a>, tratamos el caso del Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, en el periodo 2018 &#8211; 2022, Juan David Vélez Trujillo, y su responsabilidad y/o gestión frente a la Política Migratoria Colombiana.
<h2>La Congresista Carmen Ramírez y la Política Migratoria Colombiana:</h2>
Hoy terminaremos el tema de <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/congresistas-por-el-exterior-y-su-responsabilidad-en-la-politica-migratoria-colombiana/">&#8220;Los Congresistas por el exterior y su responsabilidad en la Política Migratoria Colombiana&#8221;</a>, hablando de las gestiones realizadas por la Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior Carmen Felisa Ramírez Boscán, desde el 20 de julio del 2022 a la fecha, frente a la Política Integral Migratoria de nuestro país.
Este es uno de esos artículos donde quisiéramos decir mucho y brindar buenas noticias, pero desafortunadamente casi nada hay para decir frente a las gestiones realizadas por la Sra. Carmen Ramírez Boscán, desde que ocupa el cargo como Representante a la Cámara por la Circunscripción Internacional, relacionadas con la Política Migratoria Colombiana.
(Artículo relacionado con el tema: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/el-congreso-colombiano-y-la-politica-migratoria/">&#8220;El Congreso colombiano y la Política Migratoria&#8221;</a>)
Esta Congresista, elegida por los colombianos en el exterior, para quienes legal y constitucionalmente corresponde esa Curul en el Congreso de nuestro país, se le ha visto más gestionando y en actividades diversas por otras poblaciones y asuntos internos de Colombia, que por sus electores. Incluso, se conoce de Proyectos de ley presentados por ella, o dándoles su aval, pero que para nada están relacionados con la Política Integral Migratoria, donde los colombianos en el exterior constituyen más del 80% de ésta.
Ante la falta de valor para convocar a un Debate de Control Político al Canciller Alvaro Leyva Durán, para que de explicaciones sobre la falta de reglamentación de la <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 “Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones”</a>, y las falencias existentes en la Política Pública Migratoria, la Sra. Carmen Ramírez solo ha dicho en algunos comentarios en Redes sociales, que se ha reunido con la Cancillería y tratado temas muy importantes sobre la mencionada ley, y en general lo concerniente a la temática migratoria de nuestro país, pero sin decir exactamente qué.
Por lo demás, uno que otro bla bla bla, pretendiendo convencer a los colombianos con ciertas actividades realizadas por ella, dizque en pro de la migración colombiana, pero muy lejos no solo de ser ciertas, sino convincentes para el desarrollo y ejecución de la temática migratoria de nuestro país.
La Sra. Carmen Ramírez Boscán, del Pacto Histórico, en vez de mejorar la actuación de su antecesor en ese cargo, Juan David Vélez Trujillo, del Centro Democrático, lo que ha hecho es empeorar la imagen que se tiene de esa Representación por parte de la Diáspora. Algo así como si, lo que hizo su antecesor con las manos, ella lo estuviera desbaratando con las patas.
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/responsabilidad-de-la-cancilleria-colombiana-en-la-politica-migratoria/">&#8220;Responsabilidad de la Cancillería colombiana en la Política Migratoria&#8221;</a>)
Para terminar, lo que si tenemos que decir es que la Sra. Carmen Felisa Ramírez Boscán, actual Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, no ha contribuido en nada para el desarrollo y ejecución de la Política Migratoria Colombiana, y por lo tanto en el ya casi UN AÑO que lleva en el cargo es muy responsable de que esa Política Migratoria esté en grave crisis, en especial la relacionada con los colombianos en el exterior.  Si, con quienes la eligieron.
Al abrir los siguientes enlaces, podrán apreciar gran parte de lo que en artículos anteriores hemos tratado acerca de la Representación Política de Carmen Ramírez Boscán:
<ul>
<li><a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/congresista-por-los-colombianos-en-el-exterior-y-las-reformas-en-colombia/">&#8220;Congresista por los colombianos en el exterior y las Reformas en Colombia&#8221;</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/politica/gestion-de-la-congresista-por-los-colombianos-en-el-exterior-en-sus-primeros-9-meses-en-el-cargo/">&#8220;Gestión de la Congresista por los colombianos en el exterior, en sus primeros 9 meses en el cargo&#8221;</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/politica/congresista-por-el-exterior-la-del-cambio-ha-hecho-10-cambios/">&#8220;Congresista por el exterior, la del CAMBIO, “Ha hecho 10 cambios”</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/politica/congresista-del-cambio-despilfarrando-dinero-viajando-en-clase-ejecutiva/">&#8220;Congresista del cambio despilfarrando dinero viajando en clase ejecutiva&#8221;</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/politica/por-que-hace-proselitismo-politico-en-maicao-porque-de-malas/">&#8220;Por qué hace proselitismo político en Maicao?, Porque “de malas”</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/politica/congresista-por-el-exterior-bloquea-a-los-ciudadanos-igual-que-su-antecesor/">&#8220;Congresista por el exterior bloquea a los ciudadanos igual que su antecesor&#8221;</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/politica/representacion-politica-de-colombianos-en-el-exterior-mejor-igual-o-peor-1a-parte/">&#8220;Representación política de colombianos en el exterior: Mejor, igual, o peor?&#8221;</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/politica/lo-que-le-espera-a-colombianos-en-el-exterior-con-su-nueva-representante-en-el-congreso/">&#8220;Qué le espera a colombianos en el exterior con su nueva Representante en el Congreso?&#8221;</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/politica/congreso-de-colombia-utl-de-la-congresista-por-los-colombianos-en-el-exterior/">&#8220;Congreso de Colombia: UTL de la Congresista por los colombianos en el exterior&#8221;</a></li>
</ul>

La Congresista Carmen Ramírez Boscán y la Política Migratoria Colombiana

En el anterior <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/la-congresista-ana-paola-agudelo-y-su-responsabilidad-en-la-tematica-migratoria-colombiana/">artículo visible aquí</a>, analizamos y conceptuamos acerca del papel desempeñado dentro de la Política Migratoria Colombiana, por la hoy Senadora Ana Paola Agudelo, cuando fue Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, en el periodo 2014 &#8211; 2018, en la lista del Grupo Político MIRA, al igual que <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/congresistas-por-el-exterior-y-su-responsabilidad-en-la-politica-migratoria-colombiana/">accediendo aquí podrán ver</a> el que se le hizo al otro Representante durante el periodo 2010 &#8211; 1018, Jaime Buenahora Febres, por el Partido de la U.
<h2>La Política Migratoria Colombiana y el Ex-Congresista Juan David Vélez:</h2>
En el presente continuaremos con el tema de &#8220;La Política Migratoria Colombiana y el Ex-Congresista Juan David Vélez&#8221;, quien fuera elegido como Representante de la Diáspora para el cuatrienio 2018 &#8211; 2022, en representación del Partido Centro Democrático, y quien recibió esa Curul de manos de Agudelo y de Jaime Buenahora Febres.
Independientemente de lo que tratemos en el presente con relación a Juan David Vélez Trujillo, Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior en el periodo 2018 &#8211; 2022, y su relación y responsabilidad dentro de la Política Migratoria Colombiana, nada cambia lo que hemos publicado y conceptuado en artículos anteriores sobre el susodicho como Congresista, pues cada caso se ha tratado dependiendo de las circunstancias del momento.
(Relacionado con el tema, aquí: <a href="https://www.colexret.com/politica/representacion-politica-de-colombianos-en-el-exterior-mejor-igual-o-peor-1a-parte/">Representación política de colombianos en el exterior: Mejor, igual, o peor?</a>)
<h2>Ley Repatriación de colombianos fallecidos en el exterior.</h2>
Arrancamos con una opinión que hemos ofrecido en diferentes reuniones sociales y políticas, previo análisis del trabajo realizado en la Cámara por Vélez Trujillo, comparándolo con el de sus antecesores, y es que al día de hoy, si no ha sido el mejor, si el menos malo de los Representantes por los colombianos en el exterior desde el año 2010, así lo hecho en gran parte no haya arrojado los resultados esperados, tal y como lo podrán analizar a continuación:
Juan David comenzó en el Congreso presentando un Proyecto de ley <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1tkKDQNIx-R4Lwetd?e=luOfZp">(Ver aquí)</a>, con la idea de imponer una especie de Impuesto en el Pasaporte llamado &#8220;Seguro obligatorio&#8221;, destinado a pagar una Póliza para la repatriación de cuerpos y/o cenizas de colombianos fallecidos en el exterior. <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/seguro-de-repatriacion-en-el-pasaporte-seria-obligatorio-e-incrementara-su-costo/">(Seguro de repatriación en el pasaporte sería obligatorio e incrementará su costo)</a>.
Y aunque se le abona que fue él en primera persona quien abrió el debate en el Congreso sobre este tema de justicia y humanidad, no solo para el fallecido, sino para sus familiares, amigos y allegados, e incluso para la imagen de nuestro país, la verdad es que del Proyecto que presentó a la Cámara, no quedó ni el recuerdo, pues le hicieron tantos cambios en los debates realizados, que la iniciativa de Juan David Vélez no prosperó como quería, y por el contrario cambio prácticamente en todo. &#8211; <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/polemica-ley-para-repatriacion-de-colombianos-fallecidos-en-el-exterior/">Repatriación de colombianos fallecidos en el exterior: Polémica Ley</a> -.
De todas formas nos guste o no, hoy tenemos una Ley que trata el tema de la repatriación de colombianos fallecidos en el exterior.  El gran problema es que su mala elaboración, dio lugar a que el Ministerio de Relaciones Exteriores en su Reglamentación se saliera completamente del texto tácito de la mencionada ley. Aunque la verdad sea dicha, es que esa norma nació sin pies ni cabeza.
(Aquí artículo relacionado con el tema, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/la-sociedad-civil-excluida-de-la-politica-migratoria-colombiana/">&#8220;La Sociedad Civil excluida de la Política Migratoria Colombiana&#8221;</a>)
En el minucioso análisis y estudio que le estamos haciendo a esta <a href="https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=120151">Ley 2171 del 29 de diciembre 2021</a>, &#8220;Por medio de la cual se crean mecanismos para la repatriación de cuerpos de connacionales que se encuentren en el exterior&#8221;, al igual que a su reglamentación, próximamente nos pronunciaremos al respecto, y ya verán como en lo absoluto da solución alguna a la gran problemática que se está viviendo desde hace varios años con nuestros connacionales fallecidos en tierras extranjeras, y con sus familias.
Ante esta ley tenemos que decir, que el interés y voluntad fue muy buena, pues al menos se visibilizó y abrió el debate en el Congreso sobre este importante tema, pero su contenido no fue precisamente el mejor, y por ello, en nada contribuirá con los colombianos en el exterior, dentro de la Política Migratoria Colombiana.
<h2>Ley Día del Colombiano Migrante.</h2>
De seguro con el mejor ánimo de contribuir en lo que a él le pareció en pro de sus electores, pero que en realidad fue algo inoficioso, ver en &#8211; <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/dia-del-colombiano-migrante-ley-innecesaria-populista-y-con-futuro-electorialista/">Día del Colombiano Migrante: Ley innecesaria, populista, y con futuro electoralista</a> -, al Congresista Juan David Vélez le dio por crear el “Día Nacional del Migrante Colombiano”, mediante la <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18k_fOaL3BH7yexuH?e=1lNOHW" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley 1999 del 14 de noviembre de 2019</a>, y cuyo último artículo sobre el particular lo titulamos <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/el-congreso-y-la-cancilleria-resucitaron-el-dia-del/">&#8220;El Congreso y la Cancillería resucitaron el día del…&#8221;</a>.
En nuestro concepto, ni la idea ni su desarrollo han servido realmente en el tema de la Política Migratoria de nuestro país, por lo que ha pasado desapercibida para los integrantes de la misma <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/dia-del-migrante-colombiano-vs-dia-internacional-del-migrante/">(Día del Migrante colombiano Vs. Día Internacional del Migrante)</a>.
<h2>Acceso a vivienda desde el exterior a través de las remesas.</h2>
Otro de los Proyectos de Ley presentados al Congreso por Juan David Vélez, fue el que promulgó la <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/ley_2202_2022.pdf">Ley 2202 del 10 de mayo de 2022 &#8220;Por medio de la cual se establecen oportunidades de acceso a la vivienda para colombianos en el exterior, a través del envío de remesas, fortaleciendo el crecimiento económico del país&#8221;</a>, y que si bien nos parece bueno, es prematuro dar una opinión en definitiva por cuanto aún no ha sido reglamentada, ya que el legislador concedió un plazo de dos años a partir de su promulgación, término que se vence hasta en el mes de mayo del próximo 2024, por lo tanto, a esperar.
(Vean aquí: &#8220;<a href="https://www.colexret.com/politica/fin-de-una-historia-de-corrupcion-entre-cancilleria-y-un-congresista/">Fin de una historia de corrupción entre Cancillería y un Congresista&#8221;).</a>
Y hay dos Leyes expedidas en el periodo 2018 &#8211; 2022 por el Congreso de nuestro país, con vinculación directa de los colombianos en el exterior &#8211; Política Migratoria Colombiana, que si bien en una de ellas Juan David Vélez fue directamente su autor, en la otra fue incluido como coautor pero no participó en lo absoluto en su elaboración, más si fue su ponente en el debate realizado en la Comisión Segunda de la Cámara de Representantes.
<h2>Eliminación del Impuesto de Timbre Nacional en los trámites ante Consulados.</h2>
El 21 de diciembre del 2019, esta casa publicaba la noticia de que se eliminaba el 50% del Impuesto de Timbre Nacional de los trámites que realizaban los colombianos en el exterior, a través de la última Reforma tributaria aprobada el 20 de diciembre de 2019<a href="https://www.colexret.com/2019/12/21/por-fin-una-reforma-tributaria-favorece-en-algo-a-los-colombianos-en-el-exterior/"> (Ver aquí)</a>, y fue así como a partir del 01 de Enero del 2020 el pasaporte y demás trámites que se realizan en los diferentes Consulados colombianos en el mundo, bajaron sustancialmente de precio.
Aunque el Congresista Vélez no compartía la rebaja de los costos de trámites en los Consulados, al igual que desconocía la existencia del Impuesto de Timbre Nacional equivalente a más del 40% que se aplicaba en ello, y muchas otras cosas más que se contarán al detalle en el próximo libro &#8220;Así tumbamos un impuesto&#8221;, de la colección <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">&#8220;Colombianos Invisibles&#8221;</a>, cuya autoría será de nuestro director <a href="https://twitter.com/colexret">Ricardo Marín Rodríguez</a>, aún así, el oportunismo característico en Vélez Trujillo lo llevó a presentar al Congreso el Proyecto de <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=169286#:~:text=La%20presente%20ley%20busca%20establecer,diplom%C3%A1ticos%20o%20consulares%20del%20pa%C3%ADs.">Ley 2152 de 2021, &#8220;Por medio del cual se eliminan las tarifas del Impuesto de timbre que recaen sobre las actuaciones que cumplan los colombianos en el exterior ante funcionarios diplomáticos o consulares del país, derogando los artículos 525 y 550 del Estatuto Tributario Nacional&#8221;</a>, y fue así como se eliminó en su totalidad dicho impuesto, trayendo gran beneficio a los colombianos en el exterior, integrantes en un 80% aprox. de la temática migratoria de nuestro país.
Aunque en en el libro &#8220;Así tumbamos un impuesto&#8221; se contará la historia al completo sobre este gran triunfo ciudadano, por el momento tenemos que reconocer el importante trabajo que llevó a cabo Juan David Vélez Trujillo en ese logro, pues &#8220;de nada sirve una idea sino encontramos quién y cómo ejecutarla&#8221;.
<h2>Ley Migratoria Colombiana.</h2>
Por último, tenemos también que resaltar el trabajo que realizó este mismo Congresista en el debate llevado a cabo en la Cámara de Representantes para la promulgación de la <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 “Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones”</a>, que si bien es una Ley incompleta, por cuanto no está ahí todo lo que debería estar, y que contiene vacíos jurídicos que al día de hoy han impedido su desarrollo y ejecución como debe ser, si es gran manera un buen camino para continuar con la meta de conseguir una &#8220;Ley Marco&#8221; que cobije en general la temática migratoria de nuestro país (Emigración, Inmigración y Retorno). (Ver aquí, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/nueva-ley-migratoria-colombiana-objetivos-1a-parte/">análisis de la Ley 2136 de 2021 &#8211; Ley Migratoria Colombiana</a>).
Para conseguir ese objetivo, se debe primero conformar la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, y luego en coordinación con los demás integrantes del &#8220;Sistema Nacional de Migraciones&#8221;, Sociedad Civil y Ciudadanía, entre otros, realizar las modificaciones y adiciones que requiere la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=169286#:~:text=La%20presente%20ley%20busca%20establecer,diplom%C3%A1ticos%20o%20consulares%20del%20pa%C3%ADs.">Ley 2136/2021</a>, para convertirla una una verdadera &#8220;Ley Marco&#8221; que responda y solucione las necesidades de los integrantes del tema migratorio colombiano.
(Conozca aquí <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/por-que-no-se-ha-creado-la-mesa-de-las-migraciones-en-colombia-1a-parte/">¿Por qué no se ha creado la Mesa de las Migraciones en Colombia?</a>)
<h2>Buen aporte del Congresista Juan David Vélez a la Política Migratoria Colombiana.</h2>
Visto lo anterior, y analizándolo con lo conceptuado sobre sus antecesores Representantes en el Congreso por la Diáspora, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/congresistas-por-el-exterior-y-su-responsabilidad-en-la-politica-migratoria-colombiana/">Jaime Buenahora Febres</a> y <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/la-congresista-ana-paola-agudelo-y-su-responsabilidad-en-la-tematica-migratoria-colombiana/">Ana Paola Agudelo</a>, creemos que Juan David Vélez Trujillo si aportó mucho en la intención de conseguir una Política Migratoria Colombiana, durante el periodo 2018 &#8211; 2022, cuando se desempeño como Representante político ante el Congreso, de quienes residen fuera de nuestras fronteras. De seguro fue mucho lo que hizo, pero mucho más lo que le faltó por hacer, y corregir lo mal hecho.
<h2>Congresista Carmen Ramírez Boscán, y la Política Migratoria Colombiana:</h2>
Y para terminar con el tema general acerca de la <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/congresistas-por-el-exterior-y-su-responsabilidad-en-la-politica-migratoria-colombiana/">responsabilidad de los Congresistas por el exterior en la Política Migratoria Colombiana</a>, en el próximo artículo les hablaremos del papel desempeñado por la Sra. Carmen Felisa Ramírez Boscán, Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior desde el 20 de julio de 2022 a la fecha, en la construcción de la &#8220;Política Integral Migratoria Colombiana&#8221;.

La Política Migratoria Colombiana  y el Ex-Congresista Juan David Vélez

En nuestro anterior artículo <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/congresistas-por-el-exterior-y-su-responsabilidad-en-la-politica-migratoria-colombiana/">visible aquí</a>, publicábamos nuestro análisis y opinión sobre quienes consideramos son los principales responsables de la Inexistente Política Pública Migratoria Colombiana; y describimos allí, en primera línea, a Jaime Buenahora Febres, Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, durante dos periodos entre los años 2014 y 2018.
<h2>Gestión de Ana Paola Agudelo dentro de la Política Migratoria Colombiana:</h2>
En este articulo analizaremos la gestión llevada a cabo por la hoy Senadora Ana Paola Agudelo, cuando se desempeñó en el periodo legislativo del 2014 al 2018, como Representante a la Cámara por la Circunscripción Internacional.
En los enlaces que describiremos más adelante, conocerán algunas actuaciones llevadas a cabo por la hoy Senadora Ana Paola Agudelo, cuando ocupó la Curul en la Cámara por los colombianos en el exterior, y luego en el Senado de la República.
Las actuaciones o gestiones de Ana Paola como Congresista, dentro de la Política Migratoria Colombiana en favor de quienes en su momento la eligieron como su Representante en el Congreso, no podrían calificarse del todo malas, aunque en verdad no arrojaron mayores resultados en pro de sus electores; pero si fue muy buena y grande la visibilización que se le comenzó a dar a esta población desde que Agudelo dio inicio a su participación e intervenciones en el hemiciclo legislativo.
(Lean aquí: <a href="https://www.colexret.com/colombianos-invisibles/propuestas-para-que-colombianos-en-el-exterior-que-generarian-un-cambio/">&#8220;Propuestas para la visibilización de colombianos en el exterior generadoras de CAMBIO&#8221;</a>)
A pesar de todo ello, la Congresista Agudelo pasó sin pena ni gloria por el cargo de Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, aunque se le reconoce su voluntad e interés por llevar a cabo un buen trabajo, intentando participar y coadyuvar en la conformación de la Política Migratoria Colombiana, al presentar en el año 2014 el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1qxi--Bxu7VSqaJ3d?e=ncYFqs">Proyecto de Ley 073, &#8220;Por medio del cual se fortalecen los mecanismos de participación de los colombianos en el exterior, se reforma la Ley 1465 de 2011, y se dictan otras disposiciones&#8221;; </a> y en el año 2017 el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1qxi--Bxu7VSqaJ3d?e=ncYFqs">Proyecto de Ley 148, &#8220;Por medio del cual se establecen lineamientos para la política integral migratoria de Colombia y se dictan otras disposiciones</a>, pero desafortunadamente, aunque si nos atenemos al texto de dichos proyectos, mejor decimos que afortunadamente, no prosperaron en los debates realizados y se hundieron, o tuvieron que archivarlos.
<h2>La Congresista Ana Paola Agudelo como Representante a la Cámara por la Diáspora:</h2>
En los siguientes enlaces conocerán algunas publicaciones realizadas por esta Casa, de acuerdo a las circunstancias del momento, acerca del trabajo como Congresista por la Diáspora, de la Sra. Ana Paola Agudelo:
<ul>
<li><a href="https://www.colexret.com/editorial/aspirantes-sucederla-dicen-seguiran-camino-peligro/">&#8220;Aspirantes a sucederla dicen que seguirán su camino…¡Que peligro!&#8221;.</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/editorial/una-alianza-politico-social-necesaria-para-los-colombianos-en-el-exterior/">&#8220;Una alianza político-social necesaria para los colombianos en el exterior&#8221;.</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/editorial/le-pasa-la-representante-agudelo/">&#8220;Qué le pasa a la Representante Agudelo?&#8221;.</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/politica/cuando-la-politica-no-presentan-nada/">&#8220;Cuando “la política es haciendo”, pero no presentan nada para hacer&#8221;.</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/proyecto-ley-148-2017-lineamientos-politica-migratoria/">&#8220;Proyecto de Ley 148 de 2017: “Lineamientos política migratoria”.</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/editorial/todo-por-hacer-valer-nuestros-derechos/">&#8220;Todo por hacer valer nuestros derechos&#8221;.</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/varios/aunque-se-cumplio-objetivo-estamos-indignados-organizadores-manifestaciones-colombianos-exterior/">&#8220;Aunque se cumplió el objetivo, estamos indignados: Organizadores manifestaciones de colombianos en el exterior&#8221;.</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/tres-representantes-a-la-camara-opinan/">&#8220;Tres Representantes a la Cámara opinan&#8221;.</a></li>
</ul>
<h2>La Senadora Ana Paola Agudelo y los colombianos en el exterior:</h2>
Algo muy importante para resaltar de Ana Paola Agudelo, es que luego de haber ocupado durante el periodo 2014 &#8211; 2018 el cargo de Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, continuó con su firme voluntad e interés por participar desde su posición hoy como Senadora, en todo lo que se trate en el país con relación a la Política Migratoria Colombiana, y dentro de ello por obvias razones con los colombianos en el exterior.
Una prueba de esto es que fue una de las Congresistas que acompañó como coautora a la Cancillería, dentro del Proyecto hoy convertido en la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">Ley 2136 del 04 de agosto de 2021, &#8220;Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la política integral migratoria del Estado Colombiano &#8211; PIM, y se dictan otras disposiciones&#8221;</a>, pero que desafortunadamente, siendo integrante de la Comisión Segunda del Senado, no ha utilizado su influencia política para presionar al Ministerio de Relaciones Exteriores a fin de que reglamente esta norma, como se lo ordena el propio legislador dentro de la misma. &#8211; <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/nuevo-proyecto-de-ley-migratoria-presentado-por-cancilleria-senadores-y-representantes/">&#8220;Nuevo Proyecto de Ley Migratoria presentado por Cancillería, y Congresistas&#8221;</a> -.
También, desafortunadamente, no se conoce en sí, en qué consistió exactamente la coautoría de la Congresista Ana Paola Agudelo dentro de la actual <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">Ley Migratoria 2136/2021</a>, es decir, ¿qué parte del articulado de dicha norma fue de su iniciativa o autoría directa?, pues la verdad es que durante los debates que se produjeron para la aprobación de esta ley, no tuvo mayor figuración como protagonista, y pareciera que le hubiera soltado toda la responsabilidad a quien para ese entonces era el Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Juan David Vélez Trujillo del Centro Democrático, de quien hablaremos en el siguiente artículo.
De reconocimiento igualmente el trabajo realizado por Ana Paola Agudelo en el actual <a href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/portalDNP/PND-2023/Ley_2294_del_19_de_mayo_de_2023.pdf">Plan Nacional de Desarrollo 2022 &#8211; 2026</a>, en el que participó con una proposición para que los colombianos en el exterior fueran tenidos en cuenta en dicho Plan, tal y como lo publicamos <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/plan-nal-de-desarrollo-2022-2026-exclusion-de-los-colombianos-en-el-exterior/">en artículo visible aquí</a>.
Y no creemos que tengamos que hablar más en este tema acerca de la Sra. Ana Paola Agudelo, sino terminar diciendo que, si bien poco o nada fue lo que vieron los colombianos en el exterior a su favor gracias a las gestiones de ella durante el cuatrienio que fungió como Representante ante la Cámara por la Diáspora, no se le podría dar la calificación que a su compañero Jaime Buenahora Febres, pues a diferencia de éste, a ella si se le vio verdadera voluntad e interés por coadyuvar en la creación de la Política Migratoria Colombiana.
(Sabe Ud. <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/por-que-no-se-ha-creado-la-mesa-de-las-migraciones-en-colombia-1a-parte/">¿Por qué no se ha creado la Mesa de las Migraciones en Colombia?</a>)
Ana Paola Agudelo no solo mostró voluntad e interés por participar en la construcción de la Política Integral Migratoria de nuestro país cuando fue Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, sino que una vez elegida como Senadora de la República, continuó, incluso quizá con mayores y mejores resultados, en ese camino.
Si con solo intenciones se pudiera dar un calificativo de culpabilidad o inocencia dentro de la hoy maltrecha Política Migratoria Colombiana, tendríamos que decir que Ana Paola Agudelo es completamente inocente, e incluso que es mucho lo que ha hecho la Congresista Agudelo en este tema, pero como el pueblo ya no come de intenciones, sino de resultados, no nos queda de otra sino expresar que también es responsable de la situación que se vive actualmente sobre la temática migratoria en nuestro país.
Para seguir conociendo sobre este análisis y concepto, acerca de la responsabilidad dentro de la Política Migratoria Colombiana, del Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior durante el periodo 2018 &#8211; 2022, Juan David Vélez Trujillo, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/la-politica-migratoria-colombiana-y-el-ex-congresista-juan-david-velez/">solo debes hacer clic aquí.</a>

La Congresista Ana Paola Agudelo y su responsabilidad en la temática migratoria colombiana

Desde el año 2010, constitucional y legalmente los colombianos residentes en el exterior pueden votar en exclusiva para nombrar a su Representante ante la Cámara del Congreso de nuestro país.
<h2>Curul en la Cámara de Representantes de los colombianos en el exterior.</h2>
Como su nombre lo indica, esa Curul en la Cámara es para &#8220;Los colombianos en el exterior&#8221;, es decir, para que quien la ocupe, desde el Congreso los represente políticamente con voz y voto ante el Gobierno de turno. Para que los represente ante la institucionalidad colombiana, y por ende gestione lo pertinente a fin de que no se vulneren sus derechos desde el propio Estado colombiano. Para que los tengan en cuenta no solo en las leyes que promulga el legislativo, sino en programas y planes sociales que se creen en el interior de nuestro país para TODOS los colombianos, y ahí se deben incluir a los más de cinco millones que por diferentes razones han tenido que salir del territorio nacional. Así lo describe <a href="https://twitter.com/colexret">Ricardo Marín Rodríguez</a> y Lucy Torres en su obra <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">&#8220;Gestión Migratoria Inexistente&#8221; de la colección de libros &#8220;Colombianos Invisibles&#8221;.</a>
Así mismo, quien ocupe la Representación política de los colombianos en el exterior, debe hacer parte en la creación, desarrollo, ejecución y vigilancia de la temática migratoria, integrada en un 80% por esa población. Por eso este artículo tratará el tema de &#8220;los Congresistas por el exterior y su responsabilidad en la Política Migratoria Colombiana&#8221;, para lo que dedicaremos una publicación a cada uno de ellos, a saber:
<ul>
<li>A Jaime Buenahora Febres (2010 &#8211; 2018).</li>
<li>Ana Paola Agudelo (2014 &#8211; 2018).</li>
<li>Juan David Vélez Trujillo (2018 &#8211; 2022).</li>
<li>Y la actual Carmen Felisa Ramírez Boscán (2022 &#8211; 2026).</li>
</ul>
Empezaremos hoy por hablar de la responsabilidad que le asiste o le asistió, al que, entre el 2014 y 2018 ocupó ese cargo en representación de la Diáspora, Jaime Buenahora Febres por el Partido de la U.
<h2>Primer Representante a la Cámara elegido por los colombianos en el exterior:</h2>
El primer Representante a la Cámara elegido solamente por los colombianos residentes fuera de nuestras fronteras se produjo en el año 2010, en cabeza de Jaime Buenahora Febres, quien acudió en nombre de su Partido político de la U, o lo que para ese entonces era lo mismo, de Alvaro Uribe Vélez, hoy expresidente de nuestro país.
<figure id="attachment_8503" class="figure-caption aligncenter" style="max-width: 100%;"><img data-dominant-color="453955" data-has-transparency="false" style="--dominant-color: #453955;" loading="lazy" decoding="async" class="not-transparent wp-image-8503" src="https://cdn.colexret.com/2023/06/vyfm46xk-Jaime-Buenahora-Febres-600x415.jpg" alt="" width="652" height="451" srcset="https://cdn.colexret.com/2023/06/vyfm46xk-Jaime-Buenahora-Febres-600x415.jpg 600w, https://cdn.colexret.com/2023/06/vyfm46xk-Jaime-Buenahora-Febres-1200x831.jpg 1200w, https://cdn.colexret.com/2023/06/vyfm46xk-Jaime-Buenahora-Febres-768x532.jpg 768w, https://cdn.colexret.com/2023/06/vyfm46xk-Jaime-Buenahora-Febres-jpg.jpg 1300w" sizes="(max-width: 652px) 100vw, 652px" /><figcaption class="figure-caption-text">Jaime Buenahora Febres, Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior (2010 &#8211; 2018)</figcaption></figure>
(Relacionado con el tema: <a href="https://www.colexret.com/politica/que-deja-el-representante-jaime-buenahora-a-los-colombianos-en-el-exterior/">¿Qué deja el Representante Jaime Buenahora a los colombianos en el exterior?</a>)
Durante el periodo 2010 &#8211; 2014, el Congresista Buenahora, &#8220;viejo estratega político&#8221; se las ingenió para que se creara una Segunda Curul de Representación política en la Cámara de Representantes para los colombianos en el exterior, obra esta que él mismo se encargo de hacer desaparecer una vez la utilizó para sus propósitos personales, pues gracias a ella pudo hacerse reelegir en el mismo cargo para el periodo 2014 &#8211; 2018, en lista del mismo Partido de la U, pero ya para ese entonces en poder del hoy expresidente Juan Manuel Santos. &#8211; <a href="https://www.colexret.com/politica/eliminacion-curul-en-la-camara-de-representantes-de-los-colombianos-en-el-exterior/">Eliminación Curul Cámara de Representantes colombianos en el exterior</a> -.
<h2>Ley retorno, autoría de Jaime Buenahora Febres:</h2>
De este Representante podríamos resaltar la creación de la <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/ley_1565_2012.htm">Ley 1565 del 2012, (Ley retorno)</a>, sin embargo, una vez promulgada se desentendió por completo de ella, y no realizó mientras fue Congresista, gestión alguna para la consecución del presupuesto necesario para su ejecución, como tampoco ejerció presión política ante las entidades encargadas de su ejecución, como lo es el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Servicio Nacional de Aprendizaje &#8220;SENA&#8221; y su Fondo &#8220;EMPRENDER&#8221;, entre otras, para que dieran cumplimiento a la misma.
Es decir, Jaime Buenahora Febres creó una ley que dado su mínimo y casi nulo alcance en pro de los ciudadanos, se ha convertido simplemente en una &#8220;Ley de escritorio&#8221;.
<h2>Creación del Sistema Nacional de Migraciones:</h2>
Algo a tener en cuenta, es que en el año 2011, estando ya en el poder el Sr. Jaime Buenahora, se promulgó la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219">Ley 1465 creadora del &#8220;Sistema Nacional de Migraciones&#8221;</a>, pero no participó en ella ni antes ni después de promulgada, a pesar que fungía como Representante por los colombianos en el exterior.  Dicha norma es de autoría directa de, la, para ese entonces Senadora Alexandra Moreno Piraquive, del Grupo MIRA.
Y no hay ABSOLUTAMENTE NADA más que resaltar del Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior durante el periodo del 2010 al 2018.
Con lo anterior, Jaime Buenahora Febres es mucho más que responsable de que al día de hoy nuestro país no tenga una verdadera Política Integral Migratoria, pues fue mucho lo que pudo haber hecho si en verdad hubiera tenido voluntad, ya que no solo era el Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, sino que al mismo tiempo ocupó la Presidencia de la Comisión Primera de esa Corporación, que es precisamente la que se encarga directamente de las Leyes Estatutarias.
Pero aparte de eso, durante ese mismo periodo este Sr. Congresista Buenahora fue Presidente del Partido de la U; si, del partido que en ese momento gobernaba al país en cabeza de Juan Manuel Santos.
(Relacionado con el tema: <a href="https://www.colexret.com/politica/representacion-politica-de-colombianos-en-el-exterior-mejor-igual-o-peor-1a-parte/">&#8220;Representación política de colombianos en el exterior: ¿Mejor, igual, o peor?</a>).
Con todo y ese poder, más el poco que el pueblo le dio en las urnas, pero que debió haber respetado y cumplido, fue un desastre completo en las gestiones que pudo haber realizado en favor de la Política Migratoria Colombiana, y por ende de sus electores.
Jaime Buenahora Febres, al menos hasta el día de hoy, pasará a la historia de los colombianos en el exterior, como la peor Representación política que han tenido en el Congreso de nuestro país, al igual que su gran responsabilidad en el desbarajuste que aún existe en el desarrollo de la Política Integral Migratoria Colombiana.
<h2>Segunda Representante a la Cámara elegida por los colombianos en el exterior:</h2>
Con derecho a dos curules en la Cámara de Representantes para los colombianos en el exterior en el año 2014 (Hoy es solo una), se realizaron nuevamente elecciones para elegir a quienes representarían a esta población en el periodo 2014 &#8211; 2018, ante el Congreso, y fue cuando se reeligió a Jaime Buenahora, y por primera vez a Ana Paola Agudelo del Partido político MIRA, como la segunda persona elegida democráticamente por la Diáspora para ocupar ese cargo.
Para continuar leyendo haz clic en el siguiente enlace: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/la-congresista-ana-paola-agudelo-y-su-responsabilidad-en-la-tematica-migratoria-colombiana/">&#8220;La Congresista Ana Paola Agudelo y su responsabilidad en la temática migratoria colombiana&#8221;</a>
&nbsp;

Congresistas por el exterior y su responsabilidad en la Política Migratoria Colombiana

Esta historia puede contener decenas de relatos de amigos, familia, vecinos, tíos, primos o conocidos que se van a otros países en busca de mejorar su situación económica, a estudiar,  olvidar  malos momentos y otros que la inseguridad, las amenazas, la violencia los ha hecho empacar una maleta y huir para salvar sus vidas, ciudadanos que salen expulsados<a href="#_ftn1" name="_ftnref1">[1]</a> por las condiciones sociales de Colombia hace más de 60 años.
Historias de estudiantes que vienen becados o con prestamos, mujeres y madres que vienen buscando sacar adelante a sus familias, relatos de algunos que han prestado dinero a “los de la moto” para viajar y que han pagado intereses muy altos para comprar dos vuelos, uno de ida y perder el vuelo de regreso, porque desde que llegué a España he podido evidenciar que Colombia exporta pobreza extrema.
Padres que se separan de sus hijos para poder darles un mejor futuro, historias difíciles de superación y desarraigo familiar, social, cultural que viven a diario los colombianos en el exterior buscando oportunidades, y las que nadie cuenta en Colombia, por el que dirán, porque se ha normalizado la tragedia, la “berraquera” del colombiano para salir adelante, el típico refrán de “comer mierda y decir que se come pollo” parte de la idiosincrasia del país que se vuelve resiliencia<a href="#_ftn2" name="_ftnref2">[2]</a> en esos avatares para lograr sobrevivir.
Tal vez todos traigamos diferentes historias y diferentes situaciones pero en lo que podemos coincidir es en la nueva realidad que se empieza a vivir en los países de “acogida”, aunque es bien sabido por los migrantes que en los países de arribo no acogen a nadie y eso queda claro cuando la burocracia empieza a pedirte requisitos, tarjetas, tramites, dinero, cuentas bancarias, números de seguridad social, contratos de trabajo, todo esto sin el apoyo del país a donde llegas,  y menos el apoyo del país de donde se huye. Aquí la cedula colombiana no sirve para absolutamente nada, si lo que se quiere es hacer uso de sus derechos, es una deuda histórica que tiene el Estado colombiano con sus ciudadanos en el exterior, no nos representa por haber huido “del país mas feliz del mundo”.
<div class="related-posts">(Vea aquí: <a href="https://www.colexret.com/colombianos-invisibles/emigrante-y-retornado-tu-historia-puede-ser-la-de-muchos-y-para-todos/" alt="Emigrante y retornado: tú historia puede ser la de muchos, y para todos" title="Emigrante y retornado: tú historia puede ser la de muchos, y para todos" class="related-posts-link">Emigrante y retornado: tú historia puede ser la de muchos, y para todos</a>)</div>
Hace unos meses salí a bailar salsa con un colombiano llamado Carlos, fuimos a poner nuestra cuota en los bares de Barcelona, si, porque los migrantes aportamos enorme a la economía local, y se ha investigado en diferentes estudios económicos el aporte que hacemos al PIB (producto interno bruto) es el segundo reglón de ingreso mas alto a Colombia desde el exterior por medio de remesas, ni aun así logramos quedar en un capitulo en el Plan nacional de desarrollo PND, después que el pueblo y los ciudadanos participáramos en los diálogos vinculantes.
Mientras bailábamos “Rebelión” con Carlos, la clásica del Joe, y sintiendo un poco como la letra nos recordaba nuestra realidad colonial, mi parejo de baile me iba contando su odisea como estudiante, siguiendo el ritmo y tratando de llevar el paso, me ponía al-corriente sobre su nuevo doctorado y como consejo me dijo &#8220;¡no hagas lo mismo! “Eso solo sirve de estatus en España, porque a la gran  mayoría no nos dan un trabajo como doctores y menos nos pagan como tal&#8221;.
En sus prácticas de maestrías varias, que hizo Carlos por obligación en Barcelona para no quedarse sin documentos y para sobrevivir aquí como le pasa a cientos de ciudadanos, le pagaban 500€ (representa en costo de vida $500.000 en Colombia) solo sirve para pagar una habitación, esto no alcanzaba a cubrir sus gastos básicos, entonces decidió hacer lo que hacen todos los migrantes a nivel mundial, porque son los trabajos que tienen designados para nosotros, trabajar en limpieza y de ayudante de cocina para terminar de cubrir sus gastos básicos, eso me logro contar  sobre sus 5 años viviendo en España.
Visualizar estas historias que esconden detrás un fenómeno migratorio es indispensable  para tejer puentes con las instituciones del gobierno del Cambio, con sus ministerios en quienes esperamos esta vez una respuesta a estas realidades, una construcción de convenios laborales, crear figuras por internet para la vinculación laboral, conectarnos con el PND y su anexo de turismo, contar con los colombianos que están afuera para desarrollar, ejecutar, programar, promocionar, gerenciar y emprender planes turísticos sostenibles como quedó estipulado en la hoja de ruta del gobierno, apoyar con becas, con intercambios, con posibilidades para que los colombianos salgan del país, conozcan otras formas de vivir, otras culturas y vuelvan a Colombia a aportarle a la Paz, para que fortalezcan los puentes entre las academias de los diferentes países y sus ciudadanos para mejorar su bienestar y hacer una apertura a los Cambios que Colombia pide a gritos, porque migrar es un derecho, movilizarse es un derecho y la academia y el Estado debe proponer y trabajar sobre ello con el apoyo de todas.
Hace menos de dos meses el nuevo gobierno hizo unos convenios educativos en España, esperamos que ahora homologar (igualar su título profesional con el de España) sea mas sencillo, menos burocracia, así como es fácil para las multinacionales ir a Colombia extraer los recursos y explotar la mano de obra en sus callcenters, entre otras empresas. Que la colombianidad que aporta tanto en el exterior que cuida hijos ajenos, ancianos y ayuda a sostener la economía  no quede perdida en un mar infinito de pedir citas y hacer tramites para equiparar un titulo o hacer uso de sus derechos.
<div class="related-posts">(Sabe usted: <a href="https://www.colexret.com/colombianos-invisibles/cuales-son-los-derechos-de-los-emigrantes-y-por-que-son-ignorados/" alt="¿Cuáles son los derechos de los emigrantes y por qué son ignorados?" title="¿Cuáles son los derechos de los emigrantes y por qué son ignorados?" class="related-posts-link">¿Cuáles son los derechos de los emigrantes y por qué son ignorados?</a>)</div>
“El puente está quebrado” dice la canción, el puente que une a Colombia con sus ciudadanos en el exterior, lo que los colombianos necesitamos son puentes institucionales, sociales,  políticos, pedagógicos los puentes para la paz aquí y allá para mejorar como nación y para generar soluciones que sean parte de la vanguardia mundial.
En el exterior sabemos que hay comunidades a quienes les toca aun mas difícil, sin becas y sin ayudas de nadie, que viven del día a día. Conozco también los relatos tristes de recogidas de dinero donde hemos participado para pagar los gastos fúnebres de una madre en Colombia a la que no se puede ir a despedir, porque no te vuelven a dejar entrar al país, la repatriación del cuerpo de una pareja, de un conocido, donde no hay  posibilidad de ir a darle el ultimo adiós, pasa seguido  pero ese es solo uno de los cientos de sacrificios y pesares que viven los colombianos en el exterior.
Si algo le hace falta al país, al gobierno y a los colombianos es promover una cultura de proximidad, generar campañas comunicativas que integren a los colombianos aquí y allí esto pensado desde la posibilidad de generar con ello trabajo, lazos comerciales, turísticos, miradas de cercanía y promover la sostenibilidad, crear conexiones y lazos institucionales es decir incluir a los colombianos afuera y no solo para entregar información como hacen algunos programas institucionales hace años y que pretenden perpetuarlos, necesitamos miradas de cercanía por parte del gobierno, que nos vean como parte de Colombia, ese imaginario promueve la creatividad y la construcción de posibilidades y oportunidades para los colombianos. El ministerio de tecnología TICS puede apoyar en la conformación de canales  para establecer un paralelo con los planes del gobierno porque los colombianos en el exterior  aportamos enorme a la economía del país.
Aquí y en varios países a donde migran los colombianos, viven miles sin el derecho fundamental  a trabajar, personas que padecen de depresión en habitaciones llenas de moho y humedad, en cárceles o gallineros que les rentan, si están de buenas para no dormir en un parque como Maria, Natalia, Alberto y decenas que he conocido, porque a veces nuestros hogares se comparten y “donde caben dos, caben tres” para no dejarlos tirados en el duro y frio invierno.
Aquí las fundaciones para la migración viven de los migrantes, con supuestos cursos para la empleabilidad, que no sirven para nada, aparte de desgastar mas la salud mental<a href="#_ftn3" name="_ftnref3">[3]</a> de las personas en situación de vulnerabilidad, modelos todos dispuestos para quedarse con los dineros destinados a la migración, programas que no generan soluciones reales a sus vidas, no regularizar, no dar papeles es su mejor negocio, la economía se beneficia directa o Indirectamente de la población migrante.
Como sociedad civil requerimos nuevas formas pedagógicas para disminuir todo tipo de violencias <a href="#_ftn4" name="_ftnref4">[4]</a> entre colombianos y colaboración institucional para hacer mesas de trabajo con los consulados, apoyo legislativo que nos garantice la leyes migratorias, mayor inclusión, nuevas legislaciones internacionales, somos ciudadanos del mundo y migrar es un derecho, los derechos humanos deben ser una realidad en las agendas internacionales.
<div class="related-posts">(Conozca aquí: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/como-canjear-el-pase-colombiano-en-espana/" alt="¿Cómo canjear el pase colombiano en España?" title="¿Cómo canjear el pase colombiano en España?" class="related-posts-link">¿Cómo canjear el pase colombiano en España?</a>)</div>
Agradecemos esta invitación a COLEXRET y por parte nuestra queremos que se pueda dar un espacio de construcción comunitaria, de ideas y pensamiento para enlazar ese puente que siempre nos hemos soñado como colombianos, un espacio pedagógico para reivindicar derechos.
Isis López González 
Trabajadora social, UIS 
Máster en intervención psicosocial y comunitaria, UAB.

[1] La Migración Internacional Forzada: una ruptura con los proyectos de vida. Trabajo Social, 13, Bogotá. ISSN 0123-4986.

[2] La experiencia de familias migrantes desde el enfoque de la resiliencia. Revista Rumbos, 9(9), pp. 46-64. ISSN 0718

[3] Salud mental en el mundo, Problemas y prioridades en poblaciones de bajos ingresos. Washignton D.C: O.M.S.

[4] Violencia cultural. Bizkaia: Gernika Gogoratuz. Centro de Investigación por La Paz. Fundación Gernika Gogoratuz

“El puente está quebrado” historias de la Colombia migrante

El Congreso colombiano y la Política Migratoria

Desde su inicio, el gobierno de Gustavo Petro viene impulsando una serie de reformas prometidas en su campaña, con el fin de modificar sustancialmente el Sistema gubernamental en Colombia, a través de cambios en los siguientes temas:
(Lea aquí: <a href="https://www.colexret.com/politica/120-dias-de-gobierno-de-gustavo-petro-y-los-colombianos-en-el-exterior-1a-parte/">&#8220;120 días de gobierno de Gustavo Petro y los colombianos en el exterior&#8221;</a>)
<h2>¿Cuáles son las reformas en Colombia?</h2>
Entre las reformas del Presidente Gustavo Petro tenemos por ahora, la &#8220;Reforma política&#8221;, la &#8220;Reforma tributaria&#8221;, la &#8220;Reforma a la salud&#8221;, la &#8220;Reforma laboral&#8221;, y la &#8220;Reforma pensional&#8221;.
<h2>Reforma Política en Colombia:</h2>
A poco más de un mes de posesionado, más exactamente en el mes de septiembre del 2022, el Presidente Petro presentó al Congreso colombiano a través de Acto legislativo, una Reforma política, cuyo principal fin era el de &#8220;&#8230;incorporar en la Constitución ajustes en material de financiación estatal de las campañas políticas, la regla general de listas cerradas a cargos de elección popular y los principios de democracia interna de los partidos&#8221;.
Sin embargo, el jueves 23 de marzo del presente 2023, después de los múltiples debates realizados en el Congreso para su aprobación, y ante una inminente hundida de esta Reforma, pues el principal objetivo del gobierno, la creación de &#8220;Listas cerradas&#8221; en las elecciones, no se daría, fue retirada.
(De gran interés:<a href="https://www.colexret.com/politica/gestion-de-la-congresista-por-los-colombianos-en-el-exterior-en-sus-primeros-9-meses-en-el-cargo/"> &#8220;Gestión de la Congresista por los colombianos en el exterior, en sus primeros 9 meses en el cargo&#8221;</a>)
<h2>Reforma Tributaria en Colombia:</h2>
El 13 de diciembre del 2022, mediante la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=199883">Ley 2277</a>, y después de gran cantidad de cambios obligados no solo por los detractores, sino por quienes estaban a favor (De otra forma se hubiera hundido), la &#8220;Reforma Tributaria&#8221; presentada por el Presidente Gustavo Petro al Congreso, fue aprobada.
<h2>Reforma a la Salud en Colombia:</h2>
El 14 de febrero del presente 2023, Gustavo Petro presenta al Congreso de nuestro país un nuevo proyecto de ley para reformar el Sistema de salud en Colombia, el cual se encuentra actualmente cursando los diferentes debates en el legislativo, y como están las cosas nadie se atreve a apostar si será o no aprobada.  Si lo es, de seguro será bajo las exigencias de la tal oposición política, o sencillamente se hundirá, pues el gobierno no cuenta en el Congreso con la mayoría para su aprobación.
<h2>Reforma Laboral en Colombia:</h2>
&#8220;Por medio de la cual se adopta una reforma laboral para el Trabajo digno y decente en Colombia y se modifican parcialmente el Código Sustantivo del trabajo, ley 50 de 1990, la ley 789 de 2002 y otras normas laborales&#8221;, es el encabezamiento de otra Reforma que dentro de poco presentará el Gobierno de Petro al Congreso para su aprobación, en la que se avecinan unos muy duros debates, pues al igual que las presentadas, son más los detractores que quienes están a su favor.
<h2>Reforma Pensional en Colombia:</h2>
Así mismo, el Gobierno nacional ya tiene lista una muy polémica Reforma sobre el Sistema pensional en Colombia, la cual aspira a presentar al Congreso una vez se terminen con los debates, principalmente de la Reforma a la Salud.
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/politica/representacion-politica-de-colombianos-en-el-exterior-mejor-igual-o-peor-1a-parte/">&#8220;Representación política de los colombianos en el exterior: ¿Mejor, igual, o peor?</a>)
Ahora veamos si realmente, éstas CINCO (5) reformas, han sido creadas con el fin de mejorar la calidad y nivel de vida de TODOS los colombianos, o solo se han tenido en cuenta a quienes residen en el interior de Colombia, y excluidos a los más de CINCO MILLONES (5´000.000) de connacionales residentes fuera de nuestras fronteras, como ha sucedido prácticamente en toda la historia política y social de nuestro país, tal y como es descrito por <a href="https://twitter.com/colexret">Ricardo Marín Rodríguez</a> y Lucy Torres en su libro <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">&#8220;Gestión Migratoria Inexistente&#8221;</a>, de la colección <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">&#8220;Colombianos Invisibles&#8221;.</a>
<h2>Exclusión de los colombianos en el exterior en las Reformas:</h2>
Con lo que describiremos en adelante, se podrá verificar como una vez más el Estado colombiano se olvida casi que por completo de sus connacionales residentes fuera de nuestro país, y cómo estos connacionales continúan como si no pasara nada, y por el contrario, algunos, pocos por cierto, han salido a calles extranjeras a apoyar las reformas que ha presentado y sigue presentando Gustavo Petro ante el Congreso. Algún día entenderán que la protesta sin la propuesta no sirve para nada.
Al menos que lo sepamos, casi nadie residente fuera del país, ha enviado al Congreso de Colombia, ni a ninguna otra Entidad, propuestas para que sean tenidas en cuenta dentro de las reformas socio-políticas presentadas por el Gobierno. Ahí está palpable el &#8220;facilismo&#8221;, pues es más fácil protestar que proponer.
(Interesante de leer: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/10-anos-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-1a-parte/">&#8220;10 años en pro de los colombianos en el exterior&#8221;</a>)
De las que si sabemos, y que publicamos en su momento, son las que han sido elevadas desde la Plataforma <a href="https://www.facebook.com/COLEXRET">&#8220;COLEXRET&#8221;</a>, como en el caso de la &#8220;Reforma a la Salud&#8221;, <a href="https://www.colexret.com/salud/reforma-a-la-salud-podria-incluir-a-colombianos-en-el-exterior/">visibles aquí</a>, y cuya respuesta del Minsalud <a href="https://www.colexret.com/salud/asi-responde-minsalud-a-inclusion-de-los-colombianos-en-el-exterior-en-la-reforma-a-la-salud/">pueden ver aquí.</a>
Así mismo, y aunque no se trata precisamente de una de estas Reformas, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/plan-nacional-de-desarrollo-2022-2026-propuestas-desde-el-exterior/">las presentadas para el Plan Nacional de Desarrollo 2022 &#8211; 2026</a>, y respondidas en <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/pnd-2022-2026-gobierno-colombiano-estudiara-propuestas-para-colombianos-en-el-exterior/">respuesta visible aquí</a>; e igualmente las que presentaron para este mismo PND los connacionales fuera de nuestras fronteras, que <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/pnd-2022-2026-que-paso-con-las-propuestas-de-los-colombianos-en-el-exterior/">pueden ver aquí</a>.
<h2>Propuestas en las Reformas presentadas por la Congresista por los colombianos en el exterior:</h2>
Para ver nuestra opinión general sobre este tema, y las propuestas presentadas por la Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Carmen Ramírez Boscán, a fin de que fueran incluidas tanto en el Plan Nacional de Desarrollo 2022 &#8211; 2026, como en la Reformas socio-políticas presentadas al Congreso, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/congresista-por-los-colombianos-en-el-exterior-y-las-reformas-en-colombia/">pueden continuar leyendo aquí.</a>

Reformas en Colombia y los colombianos en el exterior

Seguro muchos no han olvidado la controversia presentada con la iniciativa del para ese entonces Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Juan David Vélez Trujillo, de convertir el actual <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/acierta-cancilleria-dejando-a-colombia-nos-une-donde-ha-estado-siempre/">Grupo de Trabajo &#8220;Colombia Nos Une&#8221;</a>, del Ministerio de Relaciones Exteriores, en una Dirección adscrita al Viceministerio de Relaciones Exteriores, y que incluyó en el <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">artículo 52 de la Ley 2136 de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones»</a>, en el aparte &#8220;Asistencia social y servicios a los colombianos en el exterior y retornados&#8221;, &#8220;que a la letra reza:
<h2>La Ley 2136/2021 ordenaba pasar el Grupo de Colombia Nos Une a una Dirección</h2>
&#8220;El Ministerio de Relaciones Exteriores elevará el grupo interno de trabajo (GIT) de Colombia Nos Une, a la Dirección de Colombia Nos Une, la cual estará bajo cC10rdinación directa del Viceministerio de Relaciones Exteriores, funcionando con autonomía administrativa y financiera sin personería jurídica, en los términos del literal j) del artículo 54 de la Ley 489 de 1998. Lo anterior, con el fin de fortalecer la formulación de las políticas públicas relacionadas con los colombianos residentes en el exterior, colombianos retornados, y población migrante en territorio nacional, y afianzar un servicio oportuno, directo y eficiente a la población colombiana el1 el exterior; teniendo como prioridad garantizar la participación de la población colombiana en el exterior en la formulación y creación de políticas públicas nacionales relativas a los colombianos residentes en el exterior, colombianos retornados y población migrante en territorio nacional, así como también la orientación a los retornados en materia de oportunidades de emprendimiento, productividad y empleo, educación y formación, trámites ciudadanos, vivienda y salud.
Parágrafo. La entrada en funcionamiento de esta Dirección, y los ajustes necesarios que sobre la estructura deba realizar el Gobierno Nacional, se deberá realizar una vez entre en vigencia la presente Ley; teniendo, el Ministerio de Relaciones Exteriores, un plazo de seis (6) meses a partir de la firma de la sanción de la Ley para modificar la estructura que permita transformar el GIT de Colombia nos Une en la Dirección prevista en este artículo. Asimismo, en aras de respetar el principio de austeridad, para iniciar su nueva labor no deberá generar gastos adicionales de personal, ni generales a los que al momento de su creación tenga presupuestado.&#8221;
<h2>PND 2022 &#8211; 2026 deroga artículo que convertía a Colombia Nos Une en una Dirección</h2>
Pues bien, con unos a favor y otros en contra de tal iniciativa, ganaron estos últimos, ya que la recién promulgada <a class="external-link" href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/portalDNP/PND-2023/Ley_2294_del_19_de_mayo_de_2023.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley 2294, del 19 de mayo de 2023</a>, mediante la cual se aprobó el <a class="external-link" href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/portalDNP/PND-2023/Ley_2294_del_19_de_mayo_de_2023.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Plan Nacional de Desarrollo  2022 – 2026</a> acabó con esa posibilidad, derogando el <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">artículo 52 de la Ley 2136 de 2021</a>.
Efectivamente, <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/acierta-cancilleria-dejando-a-colombia-nos-une-donde-ha-estado-siempre/">&#8220;Colombia Nos Une&#8221;</a> se quedó con los crespos hechos, pues no será una Dirección del Viceministerio de Relaciones Exteriores.
<div class="related-posts">(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/que-se-sabe-en-el-exterior-acerca-del-grupo-colombia-nos-une-cancilleria/" alt="Qué es Colombia Nos Une?" title="Qué es Colombia Nos Une?" class="related-posts-link">Qué es Colombia Nos Une?</a>)</div>
No existe la más mínima duda del autor que consiguió la inclusión en el <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/plan-nal-de-desarrollo-2022-2026-exclusion-de-los-colombianos-en-el-exterior/">Plan Nacional de Desarrollo 2022 &#8211; 2026</a>, de la derogación del <a href="https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=115641">artículo 52 de la Ley 2136/2021</a>, pues ya con anterioridad lo había demostrado, e incluso ejecutado&#8230;el Ministerio de Relaciones Exteriores, quien el 30 de agosto del 2022 informaba de esa situación a esta Casa informativa mediante radicado S-GAMG-22-000019, y que dice:
<h2>Cancillería colombiana responde sobre la decisión de convertir Colombia Nos Une en una Dirección</h2>
“Elevar el nivel del Grupo Interno de Trabajo de Colombia Nos Une a una Dirección, tal y como quedó consignado en el mencionado artículo es un asunto que el Ministerio de Relaciones Exteriores ha evaluado y analizado, considerando, entre otros factores que el parágrafo del artículo 52 establece entre otros, que esta elevación deberá atender el principio de austeridad (…) “no deberá generar gastos adicionales de personal, ni generales a los que al momento de su creación tenga presupuestado.
Dado lo anterior, tratándose de una modificación de la estructura del Ministerio se deben tener en cuenta diversas variables, de orden presupuestal, planeación y de personal, las cuales deben ser revisadas de manera exhaustiva, máxime cuando la norma indica que se debe observar austeridad en armonía con el Decreto 397 de 2022, “Por el cual se establece el Plan de Austeridad del Gasto 2022 para los órganos que hace parte del presupuesto General de la Nación”.
Conocida esa situación el titular de nuestro artículo fue, <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/acierta-cancilleria-dejando-a-colombia-nos-une-donde-ha-estado-siempre/">&#8220;Acierta Cancillería dejando a “Colombia Nos Une” donde ha estado siempre&#8221;</a>
<h2>Desilusión por la decisión sobre &#8220;Colombia Nos Une&#8221;</h2>
No se puede negar que eran muchas las voces que clamaban porque el Grupo &#8220;Colombia Nos Une&#8221;, actualmente dependiente de la Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Atención al Ciudadano&#8221; del Ministerio de Relaciones Exteriores, pasara a ser una Dirección de ese Ministerio, o más exactamente del Viceministerio de Relaciones Exteriores, pues así lo establecía el <a href="https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=115641">artículo 52 de la Ley 2136/2021</a>, sin embargo, desde que se propuso esa iniciativa, e incluso una vez incluida en la mencionada norma, fueron muchas las opiniones y controversia proveniente tanto de partidarios como de detractores.
Para quienes compartían esa propuesta, lo sentimos mucho, pero &#8220;se quedaron con los crespos hechos&#8221;, igual se quedaron los que estaban convencidos que en el Plan Nacional de Desarrollo 2022 &#8211; 2026, les iban a autorizar tajantemente la conformación de las tales &#8220;Casas Colombia&#8221;, pero que se quedaron viendo un chispero, ya que escasamente se incluyeron a manera propositiva, utilizando el término &#8220;se promoverá&#8221;, es decir&#8230;&#8221;nada&#8221;. <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/plan-nal-de-desarrollo-2022-2026-exclusion-de-los-colombianos-en-el-exterior/">-Plan Nal. de Desarrollo 2022 – 2026, exclusión de los colombianos en el exterior-</a>
Aunque a los integrantes de esta Casa informativa lo que más nos alegra en realidad es que tanto el Ministerio de Relaciones Exteriores, como los propios legisladores han empezado a entender y aceptar los errores cometidos en la elaboración de la Ley que se supone crea los lineamientos para el desarrollo, ejecución y vigilancia de la Política Migratoria Colombiana, <a href="https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=115641">Ley 2136/2021</a>, y han empezado a remediarlos. &#8211; <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/nueva-ley-migratoria-colombiana-objetivos-1a-parte/">Análisis nueva Ley Migratoria</a> &#8211;
<h2>Se derrumbo la obra de un Congresista</h2>
Se le derrumbó &#8220;la obra&#8221; que en un comienzo quiso construir el para ese entonces Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Juan David Vélez Trujillo, convencido que sería él quien llevaría políticamente el rumbo de &#8220;Colombia Nos Une&#8221; (Nombramientos, dinerito y poder político), pero como los ciudadanos inteligentemente decidieron echarlo del Congreso en las votaciones del mes de marzo del 2022, hasta ahí le llegó todo.
Juan David, te recordamos que &#8220;el mejor juez de nuestras actuaciones es el tiempo&#8221;, ese es el que se encarga de darle a cada quien lo que se merece, y poner a cada quien en su lugar.  Se te empezaron a caer tus malas acciones, así las hayas realizado de buena fe; ya se te cayó ésta, y seguirás viendo el derrumbe de las otras, como la <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/polemica-ley-para-repatriacion-de-colombianos-fallecidos-en-el-exterior/">&#8220;Ley de repatriación de colombianos fallecidos en el exterior&#8221;</a>, donde tanto ésta como su reglamentación son todo un desastre; la <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/dia-del-migrante-colombiano-vs-dia-internacional-del-migrante/">&#8220;Ley del Día Nacional del Migrante Colombiano&#8221;</a>, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/murio-celebracion-del-dia-del-migrante-colombiano/">tan agonizante que ya casi muerta</a>; y otras que el tiempo te dirá el por qué debiste escuchar a quienes te criticábamos con honestidad, y no solo a quienes te manifestaban &#8220;lambonería&#8221;.  Ya puedes ir aprendiendo que la política y la gobernanza no se hacen con soberbia, altanería, engreides, prepotencia, y todas esas demás &#8220;desvirtudes&#8221; que te acompañaron cuando fuiste Congresista.
En esta Casa siempre conceptuamos que no era conveniente que tal iniciativa saliera avante, pues presentíamos, que &#8220;Colombia Nos Une&#8221; sería politizada, más que actualmente, y&#8230;¡que miedo, con libertad de nombramientos, más el manejo autonómico de su presupuesto. Una bomba atómica &#8220;Política, dinero y nombramientos&#8221;.
<div class="related-posts">(Lea también: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/plan-nal-de-desarrollo-2022-2026-exclusion-de-los-colombianos-en-el-exterior/" alt="Plan Nal. de Desarrollo 2022 - 2026, exclusión de los colombianos en el exterior" title="Plan Nal. de Desarrollo 2022 - 2026, exclusión de los colombianos en el exterior" class="related-posts-link">Plan Nal. de Desarrollo 2022 - 2026, exclusión de los colombianos en el exterior</a>)</div>
Al menos en el siguiente cuatrienio el Grupo de &#8220;Colombia Nos Une&#8221; seguirá como está, un &#8220;Grupo de trabajo&#8221; dependiente de la &#8220;Dirección de Asuntos Consulares, Migratorios y Atención al Usuario&#8221; del Ministerio de Relaciones Exteriores, y lo más seguro es que continuará por siempre así.
<h2>¿Qué dice sobre el tema la actual Directora Internacional de &#8220;Colombia Nos Une&#8221;?</h2>
No lo sabemos realmente, pues desde que ocupó ese cargo, nunca más volvió a hablar con alguno de los integrantes de &#8220;COLEXRET&#8221;, ni siquiera con su director, que en varias ocasiones ha intentado una conversación con ella, Yolanda Villavicencio, fundadora de la ONG &#8220;AESCO&#8221;.
Nosotros creemos, con el respeto, aprecio y admiración que nos reviste Yolanda, que ella fue una de las que se quedó &#8220;con los crespos hechos&#8221; cuando conoció de esta noticia, al igual que &#8220;quedó viendo un chispero&#8221;; cuando se enteró de la &#8220;exclusión&#8221; de las tal &#8220;Casas Colombia&#8221; en el PND 2022 &#8211; 2026, pues nos consta que su Organización &#8220;AESCO&#8221; era, y sigue siendo una de las más interesadas en ello.
Ya habrá oportunidad de volver a hablar con Yolanda Villavicencio de estos y otros temas en los que antes de ocupar ese cargo intercambiábamos con frecuencia conceptos. Pero será una vez se retire o la echen como Directora de &#8220;Colombia Nos Une&#8221;, pues entendemos que de hacerlo ahora bien podría acarrearle inconvenientes con sus Jefes inmediatos, ya que somos conocedores del poco aprecio y consideración que nos tienen, tendiendo a animadversión, y no es para menos con todo y lo que hemos denunciado sobre su ineptitud, inoperancia y negligencia en el <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/responsabilidad-de-la-cancilleria-colombiana-en-la-politica-migratoria/">tratamiento dado a la Política Migratoria de nuestro país.</a>
<h2>&#8220;Que viva el irrespeto&#8221;</h2>
Y lo vamos a seguir haciendo así nos trate la Cancillería y quien sea, de irrespetuosos. Pues si irrespeto es decirle la verdad de frente a los poderosos, si es llamar a las cosas por su nombre (al que mata asesino, al que viola violador, al que le roba al Estado y a los ciudadanos corrupto, a quienes hacen las cosas a medias mediocres, a quienes los acompañan las ineptitudes ineptos, y a quienes cometen injusticias&#8230;hptas.), si es luchar contra las injusticias, si es dejar a un lado la lambonería, falsedad, mentira e hipocresía en lo que hacemos, si es trabajar en pro de los demás sin esperar nada a cambio, si es decir y hacer las cosas sin intención de congraciarse con alguien,  entonces somos los más irrespetuosos del mundo, y ¡Que viva el irrespeto!.

Colombia Nos Une, se quedó con los crespos hechos

Infinidad de publicaciones escritas en libros, blogs, columnas de opinión, comentarios en Redes sociales, páginas web, entre otros, al igual que en Medios de comunicación escritos, hablados y virtuales, vemos y escuchamos permanentemente la presentación de planteamientos, inquietudes, críticas, y propuestas relacionadas con la Política Migratoria Colombiana (Emigración, Inmigración y Retorno), compuesta en un 80% aprox. por los colombianos que residen en el exterior, es decir, los emigrantes.
<h2>¿Quiénes son realmente los responsables de la inexistente Política Migratoria Colombiana?</h2>
<ul>
<li>¿Es la Cancillería responsable de que al día de hoy nuestro país no cuente realmente con una Ley Marco mediante la cual se desarrolle la Política Migratoria Colombiana?</li>
<li>¿O es responsable de ello el Congreso colombiano?</li>
<li>¿O la responsabilidad es de los Representantes a la Cámara por los colombianos en el exterior?</li>
<li>¿O son responsables los ciudadanos que integran la temática migratoria de nuestro país?</li>
<li>¿O es responsabilidad de todos los anteriores?</li>
</ul>
Cada uno de estos interrogantes los iremos respondiendo previo análisis de la situación en cada caso, en varios artículos que individualmente daremos a conocer en su momento.
(Lea aquí: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/leyes-migratorias-excluyendo-a-los-migrantes">&#8220;Leyes migratorias excluyendo a los migrantes&#8221;</a>)
<h2>Es la Cancillería única responsable de la inexistente Política Migratoria Colombiana</h2>
Apreciamos en las publicaciones de las que les hablamos al comienzo, que la mayor parte de responsabilidad, por no hablar de toda, se le achaca al Ministerio de Relaciones Exteriores, por ser esta la entidad que constitucional y legalmente es la responsable de la política exterior de nuestro país, pero que si bien esto es cierto, no es menos cierto que una Política pública, como en este caso la migratoria, es una cuestión de Estado, y es todo el componente estatal quien debe participar en ella, pues directa o indirectamente algo tiene que ver, dentro de sus funciones, con la misma.
No quiere decir esto que exculpemos del todo al Ministerio de Relaciones Exteriores de lo mal planeada, planteada y desarrollada que ha sido la &#8220;Inexistente&#8221; Política Migratoria Colombiana, pues al fin y al cabo, a pesar de que otros entes tienen también su responsabilidad, es esa Cartera ministerial quien debe encabezar, coordinar, y por qué no decirlo, dirigir la adecuada implementación de la temática migratoria en nuestro país, entre otras razones por que así se lo ordena la última ley reguladora de dicha Política pública, como es la <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley 2136 de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones»</a>, e incluso normas anteriores a esta.
Además, es importante recordar que el Ministerio de Relaciones Exteriores ejerció como Secretaría técnica de la Comisión Nacional Intersectorial de Migraciones (Eje central del Sistema Nal. de Migraciones), desde el 30 de junio de 2011 <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219">(Ley 1465)</a>, hasta el 04 de agosto cuando se expidió la Ley 2136, principal órgano consultor del Estado colombiano en asuntos relacionados con la temática migratoria. &#8211; <a href="https://www.colexret.com/retornados/que-ha-hecho-y-que-seguira-haciendo-la-comision-intersectorial-para-el-retorno/">Comisión Intersectorial para el Retorno: Qué hace, ha hecho y siguen haciendo por los retornados colombianos?</a> &#8211;
<h2>Leyes mal elaboradas</h2>
Pero como toda Política Pública, incluyendo la migratoria, para su desarrollo y ejecución debe contar con un sustento jurídico, en este caso una Ley emanada del Congreso de la República, es aquí donde se presenta la continuación del problema, por la inexperiencia de nuestros legisladores en el tema, y el desconocimiento de procesos que con anterioridad, incluso muchos años atrás, y que aún se vienen llevando a cabo por parte no solo de algunos integrantes de la Institucionalidad, sino de Organizaciones de la sociedad civil, y ciudadanos expertos en la investigación sobre el particular; lo que conlleva a que en esas normas no se incluya todo lo que debe ser, ni hacerse, para que en realidad podamos decir que Colombia cuenta con una Ley Marco sobre la temática migratoria que se pueda ejecutar con equidad y justicia para todos los migrantes.
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/10-anos-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-1a-parte/">&#8220;10 años en pro de los colombianos en el exterior&#8221;</a>)
Y en lo que se incluye, se aprecian una serie de vacíos jurídicos que impiden la ejecución de la Ley por quienes deben desarrollarla; y además, por la falta de asignación presupuestaria para su ejecución. &#8211; <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/consdestruyendo-a-punta-de-retazos-la-politica-migratoria-colombiana/">consDEStruyendo a punta de retazos la política migratoria colombiana</a> &#8211;
El caso concreto, la expedición de la <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley 2136 del 2021 </a>del 04 de agosto del 2021, en donde en adelante les hablaremos de la responsabilidad que inicialmente recae no solo en quienes presentaron el Proyecto de la susodicha norma, como fue la Cancillería colombiana, sino de nuestros legisladores encargados de su análisis, debates y aprobación, principalmente de los integrantes de las Comisiones Segundas de Senado y Cámara de Representantes, y que en esta última los colombianos en el exterior contaban para ese entonces con la Representación política del Sr. Juan David Vélez Trujillo (2018 &#8211; 2022), la que desde el 20 de julio del 2022 pasó a manos de la Sra. Carmen Felisa Ramírez Boscán (2022 &#8211; 2026)  y que también les hablaremos de la gran responsabilidad que ha tenido ésta, y sus 3 antecesores desde el año 2010 en este asunto. &#8211; <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/nueva-ley-migratoria-colombiana-objetivos-1a-parte">Aquí detallado análisis a la Ley 2136 del 2021</a>&#8211;
Importante recordar que quien ocupe el cargo como Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, hace igualmente parte directa del &#8220;Sistema Nacional de Migraciones&#8221;, y que como ya lo dijimos, es el principal órgano consultor del Estado colombiano con relación a la Política Migratoria de nuestro país, pues así quedó establecido en el <a href="https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=115641">numeral 3, del artículo 25 de la Ley 2136/2021</a>, modificador del <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219">artículo 5° de la Ley 1465 del 2011</a>, que fue la que inicialmente creó ese Órgano consultor.
(Lea aquí: <a href="https://www.colexret.com/colombianos-invisibles/por-que-los-colombianos-en-el-exterior-son-invisibles">¿Por qué los colombianos en el exterior son invisibles?</a>)
Quienes tampoco se salvan de su responsabilidad en la &#8220;Inexistente Política Migratoria&#8221; son los propios ciudadanos, específicamente los colombianos en el exterior y retornados, quienes su pasividad ante las injusticias o dejación en el asunto por parte del Estado colombiano, permiten que siga igual o peor que antes.
En sendos artículos que próximamente estaremos dando a conocer verán un minucioso análisis sobre las responsabilidades o culpa de cada uno de los que les hablamos en el presente, con respecto al mal manejo en el desarrollo, ejecución y vigilancia de la Política Migratoria Colombiana.
Todo lo anterior y mucho más hace parte del contenido del libro <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">&#8220;Gestión Migratoria Inexistente&#8221;</a>, de la colección <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">&#8220;Colombianos Invisibles&#8221;</a>, de autoría de <a href="https://twitter.com/colexret">Ricardo Marín Rodríguez</a> y Lucy Torres, <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">descargable aquí.</a>
En el próximo artículo, &#8220;Responsabilidad de la Cancillería colombiana en la Política Migratoria Colombiana&#8221;

Política Migratoria Colombiana: Responsables de su inexistencia

Refiriéndonos al <a href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/portalDNP/PND-2023/Ley_2294_del_19_de_mayo_de_2023.pdf">Plan Nacional de Desarrollo 2022 &#8211; 2026</a>, en nuestro artículo del 22 de marzo del presente, titulábamos <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/pnd-2022-2026-que-paso-con-las-propuestas-de-los-colombianos-en-el-exterior/">&#8220;¿Qué pasó con las propuestas de los colombianos en el exterior?&#8221;</a>, haciendo alusión a las 511 propuestas que según el propio Departamento Nacional de Planeación se habían recogido el 24 de noviembre en aquella charla virtual que se tuvo con la Diáspora, dentro de los llamados &#8220;Diálogos Regionales Inclusivos&#8221; con miras a la elaboración del PND 2022 &#8211; 2026.
En ese mismo artículo, en un concepto un poco apresurado, afirmamos que las propuestas de los colombianos en el exterior, de una forma resumida, se habían incluido dentro del borrador del Proyecto de Ley del PND 2022 &#8211; 2026 presentado por el Gobierno del Sr. Gustavo Petro al Congreso de la República, pero igualmente no veíamos que fueran a prosperar, como en realidad ocurrió.
Luego de revisar la <a href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/portalDNP/PND-2023/Ley_2294_del_19_de_mayo_de_2023.pdf">Ley 2294, del 19 de mayo de 2023</a>, mediante la cual se aprobó el <a href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/portalDNP/PND-2023/Ley_2294_del_19_de_mayo_de_2023.pdf">PND 2022 &#8211; 2026</a>, y como ya lo deben de saber muchos, podría decirse que una vez más los colombianos en el exterior fueron excluidos de un Plan Nacional de Desarrollo, creador de los lineamientos mediante los cuales será gobernado nuestro país en el cuatrienio 2022 &#8211; 2026, por cuanto nada en realidad puntual fue incluido para ellos. De ahí nuestro titular &#8220;Plan Nal. de Desarrollo 2022 &#8211; 2026, exclusión de los colombianos en el exterior&#8221;.
(Relacionado con el tema, vea aquí:<a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/plan-nacional-de-desarrollo-2022-2026-migracion-colombianos-en-el-exterior-y-retorno-2a-parte/"> &#8220;Plan Nacional de Desarrollo 2022 – 2026: Migración, Colombianos en el exterior y Retorno&#8221;</a>)
Si bien en varios apartes del <a href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/portalDNP/PND-2023/Ley_2294_del_19_de_mayo_de_2023.pdf">PND 2022 &#8211; 2026</a> se nombra a los colombianos en el exterior, se hace solo haciendo referencia a su participación dentro de los programas o planes que fueron incluidos en la <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones»</a>, y para la población retornada en la misma ley, más lo que se ordena en la <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/ley_1565_2012.htm">1565 del 2012 (Ley retorno)</a>. O sea, repitiendo lo ya legislado; como por ejemplo lo que se observa en el acápite &#8220;Oferta de servicios para la población colombiana en el exterior y retornada&#8221; de la  <a href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/portalDNP/PND-2023/Ley_2294_del_19_de_mayo_de_2023.pdf">Ley 2294, del 19 de mayo de 2023 &#8211;</a> <a href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/portalDNP/PND-2023/Ley_2294_del_19_de_mayo_de_2023.pdf">PND 2022 &#8211; 2026</a>,
Pero hay dos novedades especiales en ese Plan Nal. de Desarrollo aprobado, y que hacen parte de las propuestas que desde la Diáspora se presentaron en su momento, y que aparecen así en la Pág. 204:
<h2>Casas Colombia</h2>
<ul>
<li>&#8220;&#8230;se promoverá la creación de &#8220;Casas Colombia&#8221;, grupos comunitarios, redes o espacios de encuentros de connacionales en el exterior para la integración, cultura, arte nacional y biocultura, incluyendo a las comunidades, grupos étnicos, mujeres y comunidad LGBTIQ+.</li>
</ul>
Pero ojo, que no se ordena su creación, sino que se &#8220;promoverán&#8221;, algo que en realidad no indica un hecho cierto, sino más bien como una buena intención.
Sea como sea, sabemos del gran interés de algunas ONGS, e incluso personas particulares, con el que seguirán trabajando para hacer realidad esa iniciativa, pues según estos, traería gran beneficio para los colombianos en el exterior, algo que nosotros aún no logramos entender de qué beneficio hablan, pues ha sido mínima la pedagogía que se ha hecho sobre el particular, y mientras tanto seguiremos creyendo que esas &#8220;Casas Colombia&#8221; podrían llegar a convertirse en fortines políticos y económicos para unos pocos, algo en lo que no queremos ahondar hasta tanto no conocer los detalles.
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/consulados/registro-consular-colombiano-son-necesarios-incentivos/">Registro consular colombiano: ¿Son necesarios incentivos?</a>)
Por ahora nos limitamos a reiterar que las actividades o gestiones que realizaría un Organismo de esos son las que vienen desarrollando la mayoría de Consulados colombianos en el mundo, y lo que hay que hacer es aumentar presión popular para que se mejoren y crezcan, mientras que por parte del Estado, aumentar el presupuesto para ello.
<h2>Banco Virtual Socios de Colombia</h2>
<ul>
<li>Creación del “Banco Virtual Socios de Colombia&#8221; al servicio de los connacionales en el exterior para que el envío de remesas sea más eficiente y los ahorros en la onerosa intermediación financiera actual lleguen a sus familias en el país.</li>
</ul>
Ante esta iniciativa, y que en realidad poco o nada es lo que se conoce al respecto, tendremos que esperar cómo se va a desarrollar y los resultados que arroje, pero lo que si podemos adelantar es que uno de los temas mas neurálgicos y complicados de llevar a cabo  con los integrantes de la Diáspora es el de las remesas, al pretender, de alguna manera, meterle mano al bolsillo del connacional, incluso tan solo sugerirle cómo debe manejar su dinero.
No sabemos si los creadores de esta iniciativa han analizado que actualmente en el mercado de envío de dinero son muchas las empresas que a través de aplicaciones vía internet están llevando a cabo estas operaciones a un costo realmente muy bajo. La competencia entonces será muy grande, y debe analizarse si se justifica la inversión para la construcción de ese &#8220;Banco Virtual Socios de Colombia&#8221;.
De ahí en adelante, como ya lo manifestamos, &#8220;No hay nada nuevo&#8221; en el PND 2022 &#8211; 2026, sino una recopilación de lo que establece la <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley 2136 del 2021</a>, o sea una copia de lo anteriormente legislado. Y en otros casos, se trata de gestiones o actividades que ya viene desarrollando el Ministerio de Relaciones Exteriores, a través, principalmente de sus Embajadas y Consulados.
Desde el año 2010, los colombianos en el exterior no habían tenido un Plan Nacional de Desarrollo tan vacío en temas puntuales y directos para ellos. Y lo decepcionante es que habían puesto muchas esperanzas en ello por aquello del &#8220;CAMBIO&#8221;, cambio que para la Diáspora hasta el momento no se ve por ningún lado.
Aunque se puede guardar la esperanza de que haya algo, si la gestión de la hoy Senadora Ana Paola Agudelo surte efecto, cuando a última hora consiguió que en el <a href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/portalDNP/PND-2023/Ley_2294_del_19_de_mayo_de_2023.pdf">Parágrafo Segundo, del artículo 3°. del Plan Nacional de Desarrollo 2022 – 2026 (Ley 2294, del 19 de mayo de 2023)</a> se incluyera a los colombianos en el exterior, así:
“Se propenderá por la inclusión de los colombianos residentes en el exterior y los retornados en los programas, planes y políticas establecidos en este Plan de manera transversal, a los que pueda aplicarse; así como para la implementación de la ley retorno y la Política Integral Migratoria.”
(Vean también: <a href="https://www.colexret.com/emprendimiento/promocionando-el-emprendimiento-colombiano-en-el-mundo/">&#8220;Promocionando el emprendimiento colombiano en el mundo&#8221;</a>)
El gran problema que surge es que si esos programas o planes no fueron tenidos en cuenta dentro del <a href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/portalDNP/PND-2023/2023-05-04-plan-plurianual-de-inversiones-2023-2026.pdf">&#8220;Plan Plurianual de Inversiones&#8221;</a> que acompaña al Plan Nacional de Desarrollo, como al parecer sucedió, todo se quedará como en anteriores gobiernos, solo &#8220;bla, bla, bla&#8221;.
De todas formas se reconoce el trabajo de la Senadora Agudelo, al seguir interesada y apoyando a los colombianos en el exterior, a pesar de que ya no es directamente su Representante política en el Congreso, mientras que quien si lo es, Carmen Felisa Ramírez Boscán, sigue en un sueño más prolongado que el de la &#8220;bella durmiente&#8221;. La diferencia es que a ésta solo la va a despertar la sorpresa que se lleve si le da por aspirar a la reelección en ese cargo. &#8211; <a href="https://www.colexret.com/politica/congresista-por-el-exterior-la-del-cambio-ha-hecho-10-cambios/">Congresista por el exterior, la del CAMBIO, “Ha hecho 10 cambios”</a> &#8211;
Como información adicional, y gran batacazo para quienes estaban esperanzados en ello, la <a href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/portalDNP/PND-2023/Ley_2294_del_19_de_mayo_de_2023.pdf">Ley 2294 de 2023</a> (Plan Nacional de Desarrollo 2022 &#8211; 2026) derogó <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">el artículo 52 de la Ley 2136 del 2021, </a>el cual &#8220;ordenaba&#8221; al Ministerio de Relaciones Exteriores elevar el grupo interno de trabajo &#8220;Colombia Nos Une&#8221;, a una Dirección, bajo la coordinación directa del Viceministerio de Relaciones Exteriores, funcionando con autonomía administrativa y financiera sin personería jurídica, en los términos del literal j) del artículo 54 de la Ley 489 de 1998. Recordemos que esa iniciativa fue autoría del anterior Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior (2018 &#8211; 2022), Juan David Vélez Trujillo.
Después de este análisis y concepto, seguimos entonces sin ver para los colombianos en el exterior el tal CAMBIO anunciado por el actual gobernante nacional durante su campaña, y de la elegida Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Carmen Felisa Ramírez Boscán. &#8211; <a href="https://www.colexret.com/politica/gestion-de-la-congresista-por-los-colombianos-en-el-exterior-en-sus-primeros-9-meses-en-el-cargo/">Gestión de la Congresista por los colombianos en el exterior, en sus primeros 9 meses en el cargo</a> &#8211; y &#8211; <a href="https://www.colexret.com/politica/120-dias-de-gobierno-de-gustavo-petro-y-los-colombianos-en-el-exterior-1a-parte/">120 días de gobierno de Gustavo Petro y los colombianos en el exterior</a> &#8211;
Reiteramos que para los colombianos en el exterior no habrá jamás un cambio si siguen votando llevados por radicalismos en ideologías y partidos políticos o fanatismos religiosos.  Se hace necesario la elección de un candidato mediante firmas, para que luego, una vez elegido como Representante a la Cámara por la Diáspora, los represente en el Congreso.
Un candidato independiente para que pueda libremente sentarse con las demás fuerzas políticas colombianas, a dialogar, coordinar y desarrollar acciones que realmente beneficie a los electores. Un candidato sin que esté sometido a la disciplina de un partido, sino al mandato que le den los ciudadanos previa presentación de un programa de gobierno convincente y realizable.
No es prematuro, pues el tiempo cada vez es más corto, así que pueden ir buscando ese candidato.
Al cierre de este artículo, recibimos la siguiente invitación del Consulado Colombiano en Madrid &#8211; España, relacionada con el tema aquí tratado, a la que asistiremos e intentaremos resolver muchas dudas al respecto:
&#8220;El Consulado General Central de Colombia en Madrid, se permite compartir la invitación a la Socialización Virtual para la comunidad colombiana residente en Europa del Plan Nacional de Desarrollo de Colombia 2022-2026 “Colombia, potencia mundial de la vida” con el Director del Departamento Nacional de Planeación (DNP) Jorge Iván González 
 Modalidad y fecha:
El evento se realizará de manera virtual el lunes 5 de junio de 2023 de 15h a 16h horario Bruselas/Paris/Madrid/Copenhague.
 Descripción:
El Ministerio de Relaciones Exteriores y el Departamento Nacional de Planeación (DNP) invitan a los colombianos y colombianas residentes en Europa a participar en la socialización virtual del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 “Colombia, Potencia Mundial de la Vida” con el Director del DNP, Dr. Jorge Iván González. El Director del DNP socializará con los asistentes, los pilares del Plan Nacional de Desarrollo, la forma como se integraron los aportes realizados por los connacionales residentes en el exterior y los elementos que dispondrá el Plan para atender las necesidades de los colombianos en el exterior.&#8221;

Plan Nal. de Desarrollo 2022 – 2026, exclusión de los colombianos en el exterior

<h2>¿Cuántos colombianos residen en el exterior?</h2>
De acuerdo a estadísticas suministradas por el Ministerio de Relaciones exteriores desde el año 2012, en el exterior residen 4.700.000 colombianos, mientras que estadísticas extraoficiales elevan este número a 5, 6, y hasta más millones, pero la realidad es que no se tienen datos exactos sobre <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/es-posible-un-censo-de-los-colombianos-en-el-exterior">¿Cuántos colombianos residen en el exterior?</a>, pues desafortunadamente esta población ha sido excluida de los censos oficiales en Colombia, en especial en el último llevado a cabo en el año 2018, tal y como lo denunciamos el 05 de mayo del 2020 bajo el titular <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/ultimo-censo-colombiano-invisibiliza-a-los-colombianos-en-el-exterior">&#8220;Último censo colombiano invisibiliza a quienes residen en el exterior&#8221;</a>.
Al no saber cuántos son, ni cómo viven, se hace casi imposible llevar a cabo programas o planes estatales con mayor y mejor cubrimiento para ellos, y en consecuencia seguirán siendo <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S/ref=sr_1_2?__mk_es_ES=%C3%85M%C3%85%C5%BD%C3%95%C3%91&amp;crid=1SJDSU68VPQ1U&amp;keywords=Gesti%C3%B3n+Migratoria+Inexistente&amp;qid=1685262242&amp;s=books&amp;sprefix=gesti%C3%B3n+migratoria+inexistente%2Cstripbooks%2C90&amp;sr=1-2">&#8220;Colombianos Invisibles&#8221;</a> para el sistema socio-político de nuestro país, tal y como lo describen <a href="https://twitter.com/colexret">Ricardo Marín Rodríguez</a> y Lucy Torres en su primer libro <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S/ref=sr_1_2?__mk_es_ES=%C3%85M%C3%85%C5%BD%C3%95%C3%91&amp;crid=1SJDSU68VPQ1U&amp;keywords=Gesti%C3%B3n+Migratoria+Inexistente&amp;qid=1685262242&amp;s=books&amp;sprefix=gesti%C3%B3n+migratoria+inexistente%2Cstripbooks%2C90&amp;sr=1-2">&#8220;Gestión Migratoria Inexistente&#8221;</a>, precisamente de la colección <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S/ref=sr_1_2?__mk_es_ES=%C3%85M%C3%85%C5%BD%C3%95%C3%91&amp;crid=1SJDSU68VPQ1U&amp;keywords=Gesti%C3%B3n+Migratoria+Inexistente&amp;qid=1685262242&amp;s=books&amp;sprefix=gesti%C3%B3n+migratoria+inexistente%2Cstripbooks%2C90&amp;sr=1-2">&#8220;Colombianos Invisibles&#8221;</a>.
(Le puede interesar <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/censo-colombiano-en-el-exterior-muy-cerca">-Censo colombiano en el exterior: “Muy cerca”-</a>)
<h2>Historia de colombianos emigrantes</h2>
Se han creado a través de Medios de comunicación televisivos, radiales, y en especial escritos, tales como páginas web, blogs, columnas, y demás, espacios para visibilizar historias de integrantes de la Diáspora, y en COLEXRET hemos querido unirnos a esa lista y crear un lugar especial en esta web para que cualquier ciudadano colombiano, incluso sin importar nacionalidad, cuente su historia como emigrante y/o como retornado. Esa historia que da base a nuestro titular &#8220;Emigrante y retornado: tú historia puede ser la de muchos, y para todos&#8221;
Aunque cada quien tiene su propia historia, de seguro la suya puede ser la de miles de ciudadanos que por diferentes circunstancias han tenido que salir de su país de origen, y llegar a otras tierras donde prácticamente todo es desconocido, donde es como volver a nacer, como comenzar de nuevo.
<h2>El retorno de los retornados</h2>
Igual sucede con quienes después de residir por muchos años en el exterior han retornado a Colombia, en donde llegan a sentirse más extranjeros que cuando estaban fuera, dada la falta de oportunidades para volver a comenzar, pero en esta ocasión en su propio país.
(También puede leer: <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/deportaciones-y-muertes-cuantas-mas-para-que-cancilleria-cumpla-con-la-ley">Deportaciones y muertes: ¿Cuántas más para que Cancillería cumpla con la ley?</a>)
Y a esos que luego de haber retornado a su Patria, se ven obligados a volver a emigrar, naciendo así otro tipo de retorno: &#8220;El retorno de los retornados&#8221;; a éstos últimos les dedicaremos próximamente un artículo en esta Casa informativa.
A todos ellos, a quienes deseen que su historia, sin importar como haya comenzado y terminado, o si continúa, sea conocida como ejemplo de lucha, sacrificio, disciplina, fortaleza, superación, alegría, y admiración, COLEXRET ha creado la Sección <a href="https://www.colexret.com/secciones/colombianos-invisibles">&#8220;Colombianos Invisibles&#8221;</a>, en donde quienes así lo tengan a bien, desde cualquier lugar del mundo donde se encuentren, contacten con nosotros al correo electrónico direcciongeneral@colexret.com, o al Tel. (34)685554360, para que coordinemos un buen artículo sobre lo que cada quien considere que debe dar a conocer sobre su experiencia como emigrante o retornado.
Esas historias pueden ayudar a miles y miles de ciudadanos que a diario están buscando la forma de salir de su país en búsqueda de mejores oportunidades, para que entiendan que si bien muchas veces el riesgo vale la pena, es mejor pensarlo y planearlo mejor, para no terminar con un final que resulte peor la cura que la enfermedad &#8211; <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/deportados-desde-los-estados-unidos-maltratados-y-humillados-peor-que-animales">Deportados desde los Estados Unidos, maltratados y humillados peor que animales</a> &#8211;
(Lea también: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/aumenta-numero-de-colombianos-inadmitidos-y-devueltos-desde-diferentes-paises-del-mundo">&#8220;Colombianos inadmitidos y devueltos desde países del exterior&#8221;</a>)
<h2>Historias de emprendimiento</h2>
Si su historia tiene relación directa con el emprendimiento, le sugerimos ingresar a este enlace, <a href="https://www.colexret.com/emprendimiento/promocionando-el-emprendimiento-colombiano-en-el-mundo">&#8220;Promocionando el emprendimiento colombiano en el mundo&#8221;</a>, donde conocerá los detalles de cómo promocionar sin ningún costo, en la web dentro de su categoría más visitada por los colombianos en el mundo, su empresa, negocio, proyecto o idea.
Si es Ud. un ciudadano emigrante o retornado, sin importar nacionalidad, lo esperamos para que confirme que &#8220;No existen cosas imposibles sino seres incapaces&#8221;, y que la base del éxito está en &#8220;INSISTIR, PERSISTIR, RESISTIR, y NUNCA DESISTIR&#8221;, pues &#8220;Nunca hay que rendir el ánimo, ya que por medio de fatigas es que se logra la victoria&#8221;
&nbsp;

Política migratoria colombiana