<p><a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/consejeria-presidencial-para-las-migraciones-colombia-estatuto-migratorio-diaspora/">Recomendamos leer la primera parte de esta iniciativa aquí, bajo el titular «“Consejería Presidencial para las Migraciones»: la propuesta que podría cambiar la historia de la política migratoria colombiana.</a></p>
<h2>La Consejería Presidencial y el Estatuto Migratorio: El broche de oro para la causa de los Colombianos Invisibles.</h2>
<p>Nuestra visión y ambición por la defensa técnica de la Temática Migratoria Colombiana no tiene límites. Quienes me conocen y han seguido de cerca la trayectoria de COLEXRET saben que cada propuesta que formulamos está respaldada por la realidad, la academia y la jurisprudencia, a través de arduas y profundas investigaciones.</p>
<p>Por ello, la consolidación de una Consejería Presidencial para las Migraciones y la posterior <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/propuesta-ley-general-migratoria-colombiana-candidatos-presidenciales-2026/">creación de un Estatuto Migratorio</a> robusto no es un capricho institucional; es el broche de oro de una causa por la que he luchado incansablemente durante los últimos 15 años.</p>
<p>Para entender hacia dónde debemos ir de manera urgente, es imperativo mirar cómo se mueve el mundo con relación a la movilidad humana. Por eso, a continuación, comparto el análisis técnico e internacional de derecho comparado que fundamenta nuestra exigencia ante el Estado colombiano.</p>
<h2>¿Cómo otros países gestionan sus diásporas y qué puede aprender Colombia para crear una Consejería Presidencial para las Migraciones?</h2>
<h3>Comparativo Internacional:</h3>
<p>Durante décadas muchos países entendieron que sus ciudadanos en el exterior no representan una pérdida poblacional, sino una extensión de la nación.</p>
<p>La evolución de la gestión migratoria mundial demuestra que los Estados que han creado instituciones especializadas para atender sus diásporas han logrado, entre otras:</p>
<ul>
<li>Mejor protección de sus ciudadanos.</li>
<li>Mayor aprovechamiento económico de las remesas.</li>
<li>Fortalecimiento de vínculos culturales.</li>
<li>Transferencia de conocimiento.</li>
<li>Atracción de inversión.</li>
<li>Programas efectivos de retorno.</li>
</ul>
<p>Colombia, pese a contar con millones de ciudadanos en el exterior, aún no tiene una estructura presidencial exclusiva que coordine integralmente esta realidad.</p>
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<h2>En México, la Diáspora es prioridad nacional</h2>
<p>La Institución que en México maneja el tema, es el <a href="https://ime.gob.mx/">«Instituto de los Mexicanos en el Exterior» (IME),</a> dependiente de la Secretaría de Relaciones Exteriores.</p>
<p>México es uno de los ejemplos más reconocidos en el mundo por la atención institucional a sus ciudadanos fuera del país.</p>
<p>¿Qué hace para ganarse ese título?</p>
<p>México vincula realmente a mexicanos residentes en otros países, promueve programas educativos, fortalece identidad cultural, apoya comunidades mexicanas, y coordina acciones consulares.</p>
<p>Y no lo hace ni lo dice como una forma de «engatuzar» a sus connacionales en época electoral, como sucede con nuestros candidatos a la Cámara por los colombianos en el exterior.</p>
<p>La enseñanza para Colombia es clara, México entendió que sus ciudadanos en el exterior no son solamente usuarios de servicios consulares, sino una comunidad estratégica.</p>
<p>Colombia podría avanzar hacia un modelo similar, pero con rango presidencial para darle mayor capacidad de coordinación.</p>
<h2>En Filipinas la Migración es tratada como un motor económico</h2>
<p>En FIlipinas, la Institución encargada del tema migratorio exterior es el <a href="https://dmw.gov.ph/">Department of Migrant Workers</a>, y ha convertido la migración laboral internacional en una política nacional.</p>
<p>Sus principales características son, la protección de trabajadores migrantes, la capacitación previa a la salida, el seguimiento en destino, y la creación de programas de reintegración.</p>
<p>A Colombia le enseña que millones de colombianos trabajan fuera del país, y que una Consejería Presidencial podría articular de forma directa una migración laboral segura, la protección efectiva de los trabajadores y el reconocimiento del talento colombiano en el mundo.</p>
<h2>En la India la Diáspora tiene poder internacional</h2>
<p>En ese país, quien maneja la temática migratoria exterior es el  <a href="https://www.mea.gov.in/">Ministry of External Affairs – Overseas Indian Affairs</a></p>
<p>India posee una de las diásporas más influyentes del mundo. Su estrategia incluye la vinculación económica, la participación empresarial, la cooperación científica y las relaciones culturales; convirtiendo así su Diáspora en una herramienta de desarrollo nacional.</p>
<p>A Colombia le recuerda y enseña que los colombianos en el exterior poseen experiencia profesional, conocimiento internacional, redes empresariales y capital humano. Ese potencial actualmente no está plenamente integrado a una estrategia nacional por falta de una instancia central.</p>
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<h2>En Portugal sus ciudadanos en el exterior son vinculados como parte del país</h2>
<p>La Institución que en Portugal maneja este tema, es la <a href="https://portaldascomunidades.mne.gov.pt/pt/contactos/secp">«Secretaría de Estado de las Comunidades Portuguesas»</a>, y entre sus funciones está la atención a emigrantes, participación política, preservación cultural, y una relación permanente con comunidades.</p>
<p>Portugal tiene una larga tradición de reconocimiento a sus comunidades fuera de su territorio, dejando como enseñanza para Colombia que su Diáspora en el exterior debe dejar de ser vista como un mero flujo de remesas y ser asumida como parte permanente del proyecto nacional.</p>
<h2>Italia tiene una excelente relación institucional con sus comunidades en el mundo</h2>
<p>Italia mantiene una estructura histórica de relación con sus conciudadanos residentes fuera del país, incluyendo representación política, participación electoral e instituciones de enlace, enseñándole a Colombia que una diáspora organizada y reconocida políticamente puede fortalecer de manera contundente la presencia internacional del país.</p>
<h2>España, su migración, el retorno y ciudadanía en el exterior</h2>
<p>España cuenta con políticas dirigidas a ciudadanos españoles residentes fuera del territorio, blindando sus derechos electorales, robusteciendo los programas de retorno y garantizando protección consular.</p>
<p>Dentro de las enseñanzas que deja para Colombia, podemos señalar que el retorno de nuestros compatriotas debe dejar de ser una respuesta humanitaria e improvisada ante las crisis externas y convertirse en una política pública coordinada y permanente.</p>
<h2>Ecuador es un referente regional en política para sus emigrantes</h2>
<p>Ecuador desarrolló políticas específicas hacia sus migrantes mediante el reconocimiento constitucional explícito de sus derechos, esquemas de atención directa y programas de reinserción y retorno.</p>
<p>Colombia debe ver como enseñanza que un país latinoamericano con recursos limitados pudo avanzar con decisión en el reconocimiento institucional y la protección de su diáspora. Colombia no tiene excusas para seguir rezagada.</p>
<h2>¿Dónde estaría Colombia frente al mundo?</h2>
<p>Colombia tiene una característica particular, pues posee una diáspora numerosa (Más de 5 millones de connacionales fuera del país), activa económicamente y con presencia en prácticamente todos los continentes.</p>
<p>Sin embargo, la atención sigue concentrada principalmente en servicios consulares básicos; las políticas están distribuidas y fragmentadas entre varias entidades, y no existe un liderazgo presidencial permanente sobre la migración.</p>
<p>Por eso, una Consejería Presidencial para las Migraciones podría y debe llenar ese vacío histórico.</p>
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<h2>Colombia podría crear un modelo propio</h2>
<p>No se trata necesariamente de copiar modelos extranjeros de forma literal, ya que Colombia tiene la oportunidad de desarrollar una figura innovadora, la Consejería Presidencial para la Política Pública Migratoria Colombiana, cimentada sobre tres pilares inquebrantables:</p>
<ul>
<li><strong>Protección:</strong> Para garantizar el goce efectivo de los derechos humanos y civiles de la diáspora.</li>
<li><strong>Vinculación:</strong> Para convertir activamente a la diáspora en una aliada estratégica del desarrollo nacional.</li>
<li><strong>Retorno y aprovechamiento del talento:</strong> Para facilitar de forma estructurada que quienes regresan aporten su experiencia y conocimiento especializado al tejido social del país.</li>
</ul>
<h2>Fuentes documentales y organismos internacionales de referencia</h2>
<p>El presente análisis y conceptuación, aparte de mi experiencia como emigrante colombiano por más de 25 años, y como investigador en Temática Migratoria Colombiana Internacional, lo he elaborado teniendo en cuenta las siguientes fuentes:</p>
<p><a href="https://www.iom.int/">Organización Internacional para las Migraciones (OIM):</a> Investigaciones sobre gobernanza migratoria, políticas públicas y relación Estado-diáspora.</p>
<p><a href="https://www.worldbank.org/ext/en/home">Banco Mundial:</a> Estudios globales sobre remesas, desarrollo económico y flujos de migración internacional.</p>
<p><a href="https://www.un.org/es/desa">Naciones Unidas – Departamento de Asuntos Económicos y Sociales (ONU DESA):</a> Indicadores oficiales y datos demográficos sobre la población migrante mundial.</p>
<p><a href="https://www.oecd.org/">Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE):</a> Análisis e informes sobre integración migratoria y movilidad internacional de capital humano.</p>
<p><a href="https://www.cancilleria.gov.co/">Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia:</a> Datos oficiales de colombianos registrados en el exterior, política migratoria y trámites consulares.</p>
<p><a href="https://www.registraduria.gov.co/">Registraduría Nacional del Estado Civil:</a> Censos electorales e históricos de participación de los colombianos en el extranjero.</p>
<p>Este análisis internacional que hoy pongo a disposición del debate público demuestra que los países que han avanzado decididamente en materia migratoria tienen un elemento común, entendieron que sus ciudadanos en el exterior siguen siendo parte viva y activa del país.</p>
<p>Colombia tiene la oportunidad de pasar de una visión puramente administrativa y notarial de la migración a una visión profundamente estratégica.</p>
<p>Una Consejería Presidencial para las Migraciones es el instrumento institucional definitivo que nos permitirá construir una política migratoria colombiana con visión de Estado para las próximas generaciones.</p>
<p>La causa de los Colombianos en el exterior (Colombianos Invisibles), exige este broche de oro. Y para ello, es necesario seguir aplicando una filosofía de vida «INSISTIR, PERSISTIR, RESISTIR, y NUNCA DESISTIR», «Pues no existen cosas imposibles sino seres incapaces».</p>
<p>Y quizá lo más importante para todos (Estado y ciudadanía), «Vivamos donde vivamos seguimos siendo colombianos».</p>
<p>Un saludo para todos.</p>
<p><a href="https://www.colexret.com/secciones/editorial/"><strong>Ricardo Marín Rodríguez</strong></a><br />
Creador de <a class="external-link" href="https://x.com/ricardomarinro" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">COLEXRET.com</a><br />
<a class="external-link" href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Investigador y escritor de Temática Migratoria Colombiana.</a><br />
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<p>Ricardo Marín Rodríguez y la propuesta de la Consejería presidencial para las migraciones.</p>


La Consejería Presidencial y el Estatuto Migratorio: El broche de oro para la causa de los Colombianos Invisibles

<p>Durante décadas Colombia ha tenido una realidad que no ha sido suficientemente atendida, y es que millones de ciudadanos viven fuera del territorio nacional, construyen país desde otras naciones, aportan económicamente mediante remesas contribuyendo con el desarrollo socio-económico de nuestro país, representan la cultura colombiana en el mundo y, sin embargo, la política migratoria nacional continúa fragmentada.</p>
<h2>“Consejería Presidencial para las Migraciones»: la propuesta que podría cambiar la historia de la política migratoria colombiana.</h2>
<p><a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/consdestruyendo-a-punta-de-retazos-la-politica-migratoria-colombiana/">La Política Migratoria Colombiana se ha intentado construir a punta de retazos</a>, siendo ya hora de elaborar esa colcha con una sola tela&#8230;El «Estatuto Migratorio Colombiano», y bien puede  salir de la iniciativa que describiré en este editorial&#8230;La «Consejería Presidencial para las Migraciones»</p>
<p>La migración colombiana ha sido tratada principalmente desde una perspectiva consular y administrativa, pero no como una política pública transversal que involucre economía, educación, trabajo, seguridad social, retorno, derechos humanos, inversión, cooperación internacional, desarrollo nacional, etc. Y ante esta realidad, surge esta propuesta.</p>
<p>La base conceptual de esta iniciativa no surge de la improvisación, sino del diagnóstico técnico y la investigación de campo.</p>
<p>En su obra <a href="https://www.amazon.com/-/es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">“Gestión Migratoria Inexistente”, de la colección “Colombianos Invisibles”</a>, el reconocido investigador del tema migratorio colombiano, Ricardo Marín Rodríguez, junto con Lucy Torres expusieron con crudeza el abandono institucional de la diáspora.</p>
<p>Dentro del apartado de esa obra, “Propuestas para la Diáspora”, formularon la necesidad imperativa de un Asesor Presidencial para Emigrantes.</p>
<p>El planteamiento original de Marín y Torres buscaba que, dentro de la Consejería Presidencial para los Derechos Humanos, se designara un especialista encargado exclusivamente de velar por la garantía de los derechos de los nacionales en el exterior.</p>
<p>La premisa central era y sigue siendo, la aplicación transversal de un enfoque diferencial, indispensable para asegurar el goce efectivo de los derechos tanto de los emigrantes como de las familias en procesos de retorno, obligando a todos los ministerios y entidades del orden nacional y regional a alinear sus directrices bajo este estándar. Igualmente la inclusión de la población inmigrante en territorio colombiano.</p>
<p>Esta visión técnica fue adoptada y ampliada por figuras relevantes del espectro político, como la hoy excandidata presidencial, del Centro Democrático Paloma Valencia en su plataforma programática de 2026.</p>
<p>Paloma Valencia propuso ir un paso más allá; que dicho liderazgo no fuera un apéndice de otra oficina, sino que dependiera de manera directa e inmediata de la Presidencia de la República, asumiendo la centralización estratégica de la política de la diáspora.</p>
<p>A partir del 7 de agosto del presente año, bajo el liderazgo del gobierno de Abelardo De La Espriella, esta idea tiene la oportunidad de consolidarse en la estructura de una Consejería con plenos poderes de coordinación interinstitucional, marcando un hito fundacional en la historia política del país.</p>
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<h2>No sería una oficina más</h2>
<p>No, no se trata de una oficinal más. Crear la Consejería Presidencial para las Migraciones, sería reconocer que la migración es una política estratégica nacional.</p>
<p>Una decisión de esta naturaleza podría convertirse en uno de los mayores avances institucionales para los colombianos en el exterior y para las generaciones futuras.</p>
<h2>¿Cómo operaría y bajo qué mando?</h2>
<p>Para que la propuesta sea verdaderamente eficaz y no se convierta en burocracia estéril, la Consejería Presidencial para las Migraciones debe operar como un ente de coordinación de alto nivel y mandato directo.</p>
<p><strong>Línea de Mando:</strong> La Consejería dependerá orgánicamente de la Presidencia de la República. Al estar situada en la cima de la estructura ejecutiva, sus directrices tendrán carácter vinculante para los ministerios.</p>
<p><strong>Articulación Externa:</strong> Trabajará en perfecta simetría y co-dependencia táctica con el Ministerio de Relaciones Exteriores y su Viceministerio de las Migraciones.</p>
<p>Mientras la Cancillería ejecuta la diplomacia y opera la red consular en el territorio extranjero, la Consejería dictaría la línea macro de la política pública desde el Palacio de Nariño, garantizando que el resto de las carteras ministeriales y entidades descentralizadas; al igual que las entidades territoriales, y Organizaciones de colombiantos en el exterior, entre otras, pongan sus capacidades a disposición de los migrantes.</p>
<h2>El bastión del Estatuto Migratorio Colombiano a 100 años</h2>
<p>La primera gran tarea de esta Consejería sería la de liderar el diseño y la redacción del Estatuto Migratorio Colombiano, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/propuesta-ley-general-migratoria-colombiana-candidatos-presidenciales-2026/">propuesta presentada en la pasada campaña presidencial por Ricardo Marín Rodríguez.</a></p>
<p>A diferencia de las leyes migratorias tradicionales, que responden a coyunturas de periodos de gobierno de cuatro años, este estatuto se proyectaría como una política de Estado con una visión a 100 años o más.</p>
<h2>¿Qué hará exactamente la Consejería para lograrlo?</h2>
<p><strong>Primero, liderazgo Interinstitucional:</strong> Convocará mesas técnicas permanentes con la Cancillería, el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), la academia, organizaciones de la sociedad civil internacional, La Mesa Colombiana de las Migraciones, y el Congreso, para consolidar el <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/como-va-el-proceso-del-censo-para-saber-cuantos-colombianos-residen-en-el-exterior/">censo real y socioeconómico de la diáspora, contemplado en el Parágrafo 4, del artículo 45, de la Ley 2136 de 2012</a>, y que es poner un poco de voluntad política y presupuesto para hacerlo realidad.</p>
<p><strong>Segundo, seguridad jurídica y social:</strong> Blindará los derechos de transferencia de capitales (remesas), convalidación exprés de títulos profesionales, acceso a fondos de pensiones transfronterizos, representatividad política real, creación del Fondo Nacional para las Migraciones, entre otros.</p>
<p><strong>Tercero, planificación Demográfica e Inversa:</strong> Establecerá incentivos fiscales y científicos para la repatriación de cerebros y capitales, preparándose para los flujos de retorno globales que provocarán los cambios climáticos y económicos del próximo siglo.</p>
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<h2>Beneficios para los colombianos en el exterior</h2>
<p>Aunque los beneficios serían muchos más, una Consejería podría lograr, entre otros:</p>
<ul>
<li>Mayor protección consular.</li>
<li>Mejor atención institucional.</li>
<li>Programas reales de retorno.</li>
<li>Aprovechamiento del talento colombiano.</li>
<li>Mayor participación de la diáspora.</li>
<li>Inclusión de la Diáspora en la Agenda Nacional</li>
<li>Creación del Fondo Nacional para las Migraciones (Apoyo a población vulnerable, y créditos para el emprendimiento dentro y fuera del país).</li>
</ul>
<h2>¿Colombia pionera o seguidora de modelos exitosos?</h2>
<p>A nivel global, la institucionalización de la diáspora ha demostrado ser el factor diferencial entre los países que aprovechan el potencial de sus ciudadanos en el exterior y los que los pierden para siempre.</p>
<p>Este importante y necesario apartado lo describe nuestro director Ricardo Marín Ródríguez en el editorial cuyo enlace describiremos al finalizar el presente.</p>
<h2>La viabilidad financiera depende de la inclusión en el Plan Nacional de Desarrollo 2026 &#8211; 2030</h2>
<p>Para que esta propuesta sea una realidad incontestable, su nacimiento debe quedar plasmado en el articulado del próximo Plan Nacional de Desarrollo a desarrollar entre 2026 y 2030. Esto garantizará tres pilares logísticos fundamentales:</p>
<p><strong>1. Autonomía Presupuestaria:</strong> La asignación de partidas económicas específicas dentro del Presupuesto General de la Nación (PGN) destinadas a la modernización tecnológica y de datos de la migración.</p>
<p><strong>2. Logística Transversal:</strong> La obligación legal para que los consulados dejen de ser meras notarías de entrega de pasaportes y pasen a ser oficinas receptoras de las políticas de la Consejería (programas de vivienda nacional para residentes en el exterior, créditos de Findeter o Icetex adaptados, y/o a través del Fondo Nacional de las Migraciones, etc.).</p>
<p><strong>3. Retorno de Inversión Social:</strong> El coste económico de implementar la Consejería es residual comparado con el impacto de la captura de inversiones directas de la diáspora y la optimización del cobro de tasas, devolviendo al país multiplicado el presupuesto invertido.</p>
<h2>¿Por qué debe ser incluida en el Plan Nacional de Desarrollo?</h2>
<p>Sencillamente, porque, sin respaldo presupuestal y administrativo sería solamente una declaración. Ya que debe incluir, reiteramos:</p>
<ul>
<li>Recursos económicos.</li>
<li>Equipo técnico.</li>
<li>Sistemas de información.</li>
<li>Investigación permanente.</li>
<li>Representación internacional.</li>
<li>Participación ciudadana.</li>
</ul>
<p>La propuesta técnica está sobre la mesa, respaldada por la literatura científica de Ricardo Marín Rodriguez y Lucy Torres en <a href="https://www.amazon.com/-/es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">«Gestión Migratoria Inexistente»</a>, y validada por la necesidad de millones de colombianos.</p>
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<h2>¿Qué pasaría con la política migratoria colombiana a futuro si se hace realidad esta iniciativa?</h2>
<p>No solo crearía de una vez por todas la Política Pública Migratoria Colombiana, y a 100 años, a través del «Estatuto Migratorio», como es la idea principal si se lleva a la realidad esta iniciativa, sino que permitiría anticipar, entre otras,</p>
<ul>
<li>Nuevas tendencias migratorias.</li>
<li>Cambios laborales internacionales.</li>
<li>Movilidad educativa.</li>
<li>Crisis humanitarias.</li>
<li>Retornos masivos.<br />
Nuevas generaciones de colombianos nacidos fuera del país.</li>
</ul>
<h2>La oportunidad histórica de un nuevo gobierno con un verdadero CAMBIO</h2>
<p>Si el gobierno entrante decide crear esta figura y convertirla en una política de Estado, podría marcar un punto de cambio real, puesto que por primera vez Colombia tendría una institución presidencial dedicada exclusivamente a entender que:</p>
<p><strong>Los colombianos en el exterior no son ciudadanos alejados del país; son parte activa del desarrollo nacional.</strong></p>
<p>Si el gobierno del Sr. Abelardo De La Espriella decide ejecutar esta reforma estructural no solo resolverá una deuda histórica, sino que asegurará un lugar destacado en la historia moderna de la gestión pública global.</p>
<p>Con ello, se tendría un gobierno que  generaría un verdadero CAMBIO con verdaderas acciones para la Diáspora, y no mero bla bla bla y politiquería como lo hecho por el actual del Sr. Gustavo Petro, con sus alfiles, la Sra. Canciller Yolanda Villavicencio Mapy, y la Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Carmen Ramírez Boscán.</p>
<p><a href="https://www.colexret.com/editorial/consejeria-presidencial-estatuto-migratorio-causa-colexret/">Para conocer la segunda parte de este artículo, pueden leer el editorial de nuestro director Ricardo Marín Rodríguez, aquí, titulado: «La Consejería Presidencial y el Estatuto Migratorio: El broche de oro para la causa de los Colombianos Invisibles».</a></p>


<p>Consejería presidencial para las migraciones</p>


Consejería presidencial para las Migraciones

La Consejería Presidencial y el Estatuto Migratorio: El broche de oro para la causa de los Colombianos Invisibles

“Consejería Presidencial para las Migraciones»: la propuesta que podría cambiar la historia de la política migratoria colombiana.