Nueva Ley Migratoria Colombiana: Análisis, concepto y propuestas (Última parte)

Nueva Ley Migratoria Colombiana: Análisis desde el artículo 32 al 43 (4ª. parte)

En el año 2011 se expidió la Ley 1465, creadora del inexistente «Sistema Nacional de Migraciones», tal y como lo afirma Ricardo Marín Rodríguez y Lucy Torres, autores del libro «Gestión Migratoria Inexistente», de la colección «Colombianos Invisibles», <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente-ebook/dp/B086D3XB25/ref=sr_1_2?__mk_es_ES=%C3%85M%C3%85%C5%BD%C3%95%C3%91&amp;dchild=1&amp;keywords=gestion+migratoria+inexistente&amp;qid=1597581499&amp;sr=8-2">descargable aquí,</a> y después de 10 años transcurridos no se llevó, ni se llevará a cabo su reglamentación, motivo por el cual nunca se ha podido desarrollar ni ejecutar para el fin para el cual fue creada.
El 04 de agosto del 2021 se expidió la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones»</a>, ordenándose en la misma que deberán reglamentarse algunos de sus artículos dentro de los seis meses siguientes a su promulgación, y aunque especifica esos artículos, se entiende que toda la Ley debe ser reglamentada, o al menos en los demás puntos que se considere necesaria su reglamentación.
El 15 de septiembre de 2021, <a href="https://www.facebook.com/COLEXRET/?ref=pages_you_manage">«COLEXRET»</a> en cabeza de su director Ricardo Marín Rodríguez, haciendo uso al derecho a la “Participación ciudadana”, de conformidad con lo 
establecido en los <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1l2gLZhJYIXKmUbSz?e=pdLPAt">artículos 1 (Párrafo 3º.), 2º, 60, 61, 102 (literal a), 104 (literales b, i), de la Ley 1757 de 2015 «Por la cual se dictan disposiciones en materia de promoción y protección del derecho a la participación democrática»</a>; y artículo 22, y Parágrafo 1 del artículo 24 de la Ley 2136 del 2021, solicitó al Ministerio de Relaciones Exteriores se nos tuviera en cuenta para participar directamente en la reglamentación de la referida <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD">Ley 2136 de 2021</a>.
El 27 del mismo mes, la Cancillería, a través del radicado S-GCNU-21-023346 nos responde que:
«Agradecemos su disposición e interés en aportar a la implementación de la Ley 2136 de 2021, relacionada con la Política Integral Migratoria, que valoramos positivamente ya que las iniciativas de la sociedad civil son de gran valía para este proceso, motivo por el cual usted y los interesados en participar que así lo manifiesten, serán convocados a espacios de diálogo que permitan fortalecer la puesta en marcha, en lo que requiera esta ley. Estos espacios serán divulgados a través de los canales oficiales de la Cancillería, oportunamente.» 

Sospechosa y <a href="https://www.colexret.com/2022/01/16/en-total-secretismo-congresista-por-colombianos-en-el-exterior-lanza-su-campana-en-espana/">«Secretamente Congresista por colombianos en el exterior lanza su campaña en España»</a>
El 19 de noviembre del 2021 volvimos a oficiar al Ministerio de Relaciones Exteriores indagando sobre el estado en que se encontraba la reglamentación de la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD">Ley 2136 de 2021</a>, y esta fue su respuesta:
«Según el artículo 9 de la Ley 2136 de la Política Integral Migratoria del Estado Colombiano en adelante PIM, promulgada el 04 de agosto de 2021, el Ministerio de Relaciones Exteriores, a través de la Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano, actuará como ente a cargo de la formulación y ejecución de la PIM en general; en este sentido, en el mes de agosto de 2021, se iniciaron las gestiones pertinentes con miras a avanzar en la reglamentación de la Ley en aquellos aspectos en que se requiera, toda vez que la Ley recoge y unifica normas ya vigentes que regulan diferentes aspectos de la migración, pero también establece nuevas directrices que hay que reglamentar.
Por lo anterior, se ofició a las diferentes entidades del Estado involucradas (Ministerio de Cultura, Ministerio del Deporte, Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, Ministerio de Educación, Ministerio del Trabajo, Ministerio de Educación, SENA, entre otras) y/o se han adelantado reuniones con éstas, con el propósito de recibir los respectivos comentarios y aportes.
De igual manera, se está trabajando con diferentes áreas de este Ministerio, competentes en la implementación de temas incluidos en la Ley: Visas e Inmigración, Pasaportes, Estadísticas Consulares y Análisis de la Información, Colombia Nos Une, Determinación de la Condición de Refugiado, Nacionalidad, Oficina Asesora Jurídica Interna, entre otras.
Ahora bien, vale la pena resaltar que no todos los temas que recoge la Ley, tienen un plazo para su reglamentación, así que por supuesto, se revisan con prioridad aquellos temas sujetos a un término.»
Dice la Cancillería que ha oficiado a varias Instituciones del Estado «con el propósito de recibir los respectivos comentarios y aportes.» para esa reglamentación, más no ha hecho partícipe a la «Sociedad civil» y a la «Ciudadanía» para que también hagan llegar los suyos; y por ello le preguntamos si  «se ha oficiado (Resolución, Directiva, Circular, o similar) a los Consulados colombianos en el mundo dándoles indicaciones acerca de su socialización y/o reglamentación?, y que en caso afirmativo se nos hicieran llegar los documentos que se hayan podido expedir al respecto. Y la respuesta fue:
«Se está adelantando el trabajo de coordinación y reglamentación con las entidades competentes en cada área, una vez finalizada esta actividad se procederá con la socialización a la comunidad colombiana». 

Según la respuesta, y esperamos equivocarnos, a <a href="https://www.facebook.com/COLEXRET/?ref=pages_you_manage">COLEXRET</a> le parece que a los ciudadanos solo les presentarán para su conocimiento, los puntos que ellos (Cancillería y otras Instituciones gubernamentales) hayan resuelto reglamentar, cuando lo que necesita la Ciudadanía en general es sugerir la incorporación en esa reglamentación de sus inquietudes con relación a los temas allí tratados. Eso si sería participación directa e inclusiva, más no simplemente que los ciudadanos se enteren de lo que ya han llevado a cabo ellos con esa reglamentación de la Ley, a su acomodo.
Por precaución <a href="https://www.colexret.com/2022/01/31/no-mas-mira-ni-c-democratico-para-la-camara-por-los-colombianos-en-el-exterior/">«No más MIRA ni C. Democrático para la Cámara por los colombianos en el exterior»</a>
SEIS (6) MESES a partir de su promulgación, es el plazo que establece la Ley 2136 de 2021 para que obligatoriamente se lleve a cabo la reglamentación de gran parte de su articulado; plazo que se venció en el día de ayer 04 de febrero, y como están las cosas se seguirá alargando hasta quién sabe cuándo.
Si transcurrido el plazo dado por la referida Ley 2136/2021 para reglamentar algunos de sus artículos, y no se ha llevado a cabo, cuándo entonces se terminará de reglamentar la misma al completo?
Sucederá igual que con la Ley 1465 del 2011, que nunca se reglamentó, y solo se pensó en ello cuando se expidió la actual 2136/2021, y que ya se empieza a desobedecer lo ordenado en la misma en cuanto a su reglamentación?
Si no se ha cumplido con el tiempo para esa reglamentación, que es lo prioritario, podremos creer entonces que se va a cumplir con su contenido?
Vean aquí: <a href="https://www.colexret.com/2021/10/31/analisis-nueva-ley-migratoria-colombiana-articulos-25-al-31-retorno-y-otros-3a-parte/">«Análisis nueva Ley Migratoria Colombiana – Artículos 25 al 31 (Retorno y otros), (3ª. parte)»</a>
Todo esto está sucediendo, mientras que el 90% de los actuales candidatos a Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, en las elecciones que se llevarán a cabo entre el 07 y 13 de marzo del actual 2022, han olvidado tocar siquiera el tema de esta Ley.  Incluso, la mayoría de ellos ni siquiera conoce su contenido, aunque algunos nos dicen que si, que la han leído, pero una cosa es leerla, y otra analizarla para proponer modificaciones o adiciones a la misma.
Será que los colombianos en el exterior van a votar en esas elecciones por candidatos que carecen del conocimiento sobre la base jurídica y legal en que se creará la «Política Migratoria Colombiana», integrada en más del 80% por los colombianos que residen en el exterior, a los cuales debe representar en el Congreso quien salga elegido?
Esperemos que no, pues de lo contrario la Diáspora seguirá igual o peor, toda vez que muchos de los hoy candidatos a esa Curul en la Cámara solo están plasmando en sus programas propuestas electoralistas, populistas, irrealizables e inútiles, y no temas que atañen directamente el diario vivir de quienes los elegirán. Mientras que otros, desconociendo el contenido de la Ley 2136/2021 proponen llevar a cabo acciones que ya están contempladas en esta normativa reguladora de la Política Migratoria Colombiana, entre otras un Censo para conocer el número de colombianos residentes actualmente en el exterior, y su caracterización.
Pilas colombianos en el exterior&#8230;NO MÁS RECLUTAS que lleguen al Congreso a aprender sobre temática migratoria y de colombianos en el exterior en los primeros dos años de su mandato, y los otros dos los empleen en presentar proyectos de leyes inservibles e inoperantes, mientras que en esos cuatro años en el cargo percibirán de salario más de MIL QUINIENTOS MILLONES ($1.500.000.000) DE PESOS.
Es necesario y urgente renovar al actual Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, y no permitir que otros, quienes han estado en ese cargo vuelvan, tal y como lo expresamos en artículo <a href="https://www.colexret.com/2022/01/31/no-mas-mira-ni-c-democratico-para-la-camara-por-los-colombianos-en-el-exterior/">visible aquí.</a>

Reglamentación Ley Migratoria Colombiana: estado actual

Nueva Ley Migratoria Colombiana: Análisis desde el artículo 25 al 31 (3ª. parte)

La primera parte del análisis a la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones»</a>, lo encuentran visible haciendo <a href="https://www.colexret.com/2021/08/05/nueva-ley-migratoria-colombiana-objetivos-1a-parte/">clic aquí.</a>
En el presente artículo seguiremos con ese Análisis, Concepto y Sugerencias, en lo concerniente a los artículos del 3º. al 24 de la susodicha Ley.
Artículo 3°. Lineamientos de la Política Integral Migratoria. «Para el cumplimiento de sus objetivos, la PIM contará con los siguientes lineamientos»: <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=5btEtw">(Ver aquí en texto completo)</a>
COLEXRET, Análisis, Concepto y Sugerencias: Los lineamientos son la dirección para el cumplimiento de los objetivos, pero al igual que estos no son de obligatorio cumplimiento, por lo tanto consideramos no hay lugar a emitir concepto al respecto.
Artículo 4°. Principios. «Son principios de la Política Integral Migratoria &#8211; PIM del Estado colombiano en concordancia con la Constitución, los siguientes»: <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=5btEtw">(Ver aquí en texto completo)</a>
COLEXRET, Análisis, Concepto y Sugerencias: Los principios van de la mano de los lineamientos para el cumplimiento de los objetivos, por lo tanto nos reservamos también el concepto al respecto.
<div class="related-posts">(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/politica/gustavo-petro-presidente-que-le-espera-a-los-colombianos-en-el-exterior/" alt="Gustavo Petro Presidente: qué le espera a los colombianos en el exterior?" title="Gustavo Petro Presidente: qué le espera a los colombianos en el exterior?" class="related-posts-link">Gustavo Petro Presidente: qué le espera a los colombianos en el exterior?</a>)</div>
Artículo 5°. Ejes de la política. «En la formulación, implementación y ejecución de la Política Integral Migratoria &#8211; PIM se definirán acciones diferenciales y protocolos específicos para la gestión de fronteras y las crisis humanitarias, teniendo en cuenta los siguientes ejes:
<ol>
<li>Soberanía y seguridad nacional.</li>
<li>Derechos humanos.</li>
<li>Cooperación Internacional.</li>
<li>Gobernanza y coordinación entre las entidades del orden nacional y territorial.</li>
<li>Participación Ciudadana.</li>
<li>Integración social, económica y cultural».</li>
</ol>
Parágrafo. «Además de los ejes de política, que por necesidad defina el Gobierno Nacional, o desde el Sistema Nacional de Migraciones se propongan en el desarrollo de la PIM, sin que se deroguen o sustituyan los enunciados del presente artículo».
COLEXRET, Análisis, Concepto y Sugerencias: Con relación a la «Gobernanza y coordinación entre las entidades del orden nacional y territorial (4)», nos remitimos al concepto que dimos ya al numeral 3 del artículo 2º. en nuestro anterior artículo <a href="https://www.colexret.com/2021/08/05/nueva-ley-migratoria-colombiana-objetivos-1a-parte/">(visible aquí). </a>Y en cuanto a lo de “Participación ciudadana (5)”, seguimos considerando que esta se ve opacada dentro de la presente ley por cuanto a nuestros legisladores no les pareció que la ciudadanía debería tener Representación en el Sistema Nacional de Migraciones, lo cual argumentaremos en el artículo correspondiente.
Artículo 6° y 7º. «Insumos para la Planeación de la Política, y Definiciones»: <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=5btEtw">visibles aquí</a>
COLEXRET, Análisis, Concepto y Sugerencias: Sin comentarios 
<div class="related-posts">(Artículo relacionado: <a href="https://www.colexret.com/editorial/ley-general-migratoria-colombiana-una-ley-para-migrantes-hecha-por-migrantes/" alt="Ley General Migratoria Colombiana, una ley para migrantes hecha por migrantes" title="Ley General Migratoria Colombiana, una ley para migrantes hecha por migrantes" class="related-posts-link">Ley General Migratoria Colombiana, una ley para migrantes hecha por migrantes</a>)</div>
CAPÍTULO II 
De la Política Integral Migratoria y las autoridades en materia migratoria
Artículo 8°. De la Política Integral Migratoria &#8211; PIM. «Corresponde al Ministerio de Relaciones Exteriores, como autoridad rectora en materia migratoria, formular, orientar, ejecutar y evaluar la PIM del Estado colombiano, definir los requisitos de ingreso y permanencia de extranjeros en el país, las condiciones y requisitos para el otorgamiento de visas, determinar aquellas nacionalidades exentas de visa y las condiciones para la aplicación de esta medida, aplicar el régimen legal de nacionalidad, en lo pertinente.
La Unidad Administrativa Especial Migración Colombia actuará conforme a sus funciones de autoridad de vigilancia y control migratorio y de extranjería en el territorio colombiano, en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores dada su naturaleza de entidad adscrita.
Los órganos o instancias de coordinación interinstitucional del nivel nacional y territorial, así como el Sistema Nacional de Migraciones &#8211; SNM, acompañarán al Gobierno Nacional en el diseño y ejecución de políticas públicas, planes, programas, proyectos, estrategias y otras acciones encaminadas a fortalecer los vínculos del Estado con la población migrante».
COLEXRET, Análisis, Concepto y Sugerencias: Al no haberse incluido una Representación de la Ciudadanía dentro del Sistema Nacional de Migraciones, será casi imposible que por este medio dicha ciudadanía pueda participar en lo aquí planteado; tema que trataremos una vez lleguemos al artículo que habla del hecho.
Artículo 14º. Regularización de extranjeros. «El Estado colombiano establecerá los lineamientos y políticas de fomento de la migración segura, ordenada y regular para mitigar los efectos negativos de la inmigración irregular, que incluya un sistema de alertas tempranas». <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=5btEtw">(Texto completo aquí).</a>
COLEXRET, Análisis, Concepto y Sugerencias: Nuestro concepto sobre apartes de este tema lo expusimos al tratar el numeral 1 del artículo 2º. de la Ley Migratoria <a href="https://www.colexret.com/2021/08/05/nueva-ley-migratoria-colombiana-objetivos-1a-parte/">(Visible aquí).</a>
Artículo 15º, 16º, 17º, 18º y 19º: <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=5btEtw">(Ver aquí).</a>
COLEXRET, Análisis, Concepto y Sugerencias: Sin comentarios
Artículo 20º. Coordinación Interinstitucional. «En virtud de los principios de colaboración y articulación, las entidades públicas vinculadas a la ejecución de la Política Integral Migratoria dispondrán de la asesoría técnica requerida de manera y coordinada. Además, deberán garantizar la armonía en el ejercicio de sus respectivas funciones y prestarán su colaboración a las demás entidades para facilitar el ejercicio de estas políticas».
COLEXRET, Análisis, Concepto y Sugerencias: Cometieron un gran error al no especificar esas “entidades públicas”, pues en el momento de acudir a alguna de ellas de seguro dirán que en ninguna parte las mencionan para llegar a cabo esas funciones, tal y como sucede actualmente con “y las otras que no hagan parte de la primera pero que atiendan asuntos migratorios”, expresado en el <a href="https://www.colombianosune.com/sites/default/files/ley%201465%202011%20SNM_1.pdf">artículo 5º. de la ley 1465 de 2011</a> cuando crea el Sistema Nacional de Migraciones”.
La Cancillería sabe perfectamente que este ha sido el mayor problema para no haber podido convocar a una solo reunión en DIEZ (10) AÑOS a todos los integrantes de dicho Sistema.
Artículo 21°. Órganos o instancias de coordinación interinstitucional. <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=5btEtw">(Ver aquí).</a>
COLEXRET, Análisis, Concepto y Sugerencias: Sin comentarios
<div class="related-posts">(Artículo relacionado: <a href="https://www.colexret.com/editorial/asi-propongo-crear-la-ley-general-migratoria-colombiana-para-presentar-al-congreso/" alt="Así propongo crear la Ley General Migratoria Colombiana para presentar al Congreso." title="Así propongo crear la Ley General Migratoria Colombiana para presentar al Congreso." class="related-posts-link">Así propongo crear la Ley General Migratoria Colombiana para presentar al Congreso.</a>)</div>
CAPÍTULO III 
Sistema Nacional De Migraciones.
Artículo 22º. «Modifíquese el artículo 1º. de la Ley 1465 de 2011, el cual quedará así:
“Artículo 1°. CREACIÓN. Créase el Sistema Nacional de Migraciones, SNM, como un conjunto armónico de instituciones, organizaciones de la sociedad civil, normas, procesos, planes y programas, desde el cual se acompañará el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de la Política Integral Migratoria &#8211; PIM con el propósito de elevar el nivel de calidad de vida de la población migrante».
COLEXRET, Análisis, Concepto y Sugerencias: Excluyeron del Sistema Nacional de Migraciones a la ciudadanía al mencionar únicamente a la “Sociedad civil”, pues como lo hemos venido reiterando, son dos componentes diferentes, y en consecuencia los ciudadanos del común, aquellos que no integran la llamada “Sociedad civil” no podrán integrar el mismo, y mucho menos al no tener representación, así la norma, como lo verán más adelante, indique que a la «Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones», integrante del susodicho Sistema podrá inscribirse cualquier ciudadano que tenga relación con el tema migratorio.
Una cosa es que se inscriban, lo integren y les den cierta facilidad de participación, y otra que estos tengan una Representación ante la misma. En otro aparte ampliaremos este argumento de la gran equivocación al no permitir que esos ciudadanos cuenten con una Representación dentro del Sistema Nacional de Migraciones a través de la mencionada «Mesa».
Parágrafo. «Sin perjuicio de otras disposiciones legales y jurídicas, el Ministerio de Relaciones Exteriores será el encargado de la formulación y ejecución de la Política Migratoria.
El Ministerio de Relaciones Exteriores podrá convocar e invitar a entidades del orden nacional y territorial, organizaciones, expertos y/o ciudadanía en general, que considere necesarios para la realización de sesiones formales de trabajo del Sistema Nacional de Migraciones. Las Comisiones Segundas del Congreso de la República podrán solicitar la realización de estas sesiones, cuando lo considere pertinente.”
COLEXRET, Análisis, Concepto y Sugerencias: Incoherente suena al decir que podrá invitar a la “Ciudadanía en general”, cuando esta fue excluida en principio del Sistema Nacional de Migraciones, al solo indicar que lo compondrá la «Sociedad civil».
Artículo 23º. «Modifíquese el artículo 2º de la Ley 1465 de 2011, el cual quedará así:
“Artículo 2°. El Sistema Nacional de Migraciones, SNM, tendrá como objetivo principal acompañar de manera consultiva al Gobierno Nacional, en el diseño y ejecución de políticas públicas, planes, programas, proyectos y otras acciones encaminadas a fortalecer los vínculos del Estado con los colombianos retornados, colombianos en el exterior y extranjeros en Colombia en el desarrollo de la Política Integral Migratoria &#8211; PIM.”
COLEXRET, Análisis, Concepto y Sugerencias: Resulta absurdo que el Sistema Nacional de Migraciones adelante ese objetivo sin contar con la ciudadanía en general, por cuanto fue excluida del mismo al solo nombrar a la “Sociedad civil”, que ya hemos tratado en acápites anteriores.
Artículo 24º. «Adiciónese el siguiente artículo a la Ley 1465 de 2011,
“Artículo 4ºA. El Sistema Nacional de Migraciones tendrá las siguientes funciones complementarias a las disposiciones de la presente ley:
<ol start="5">
<li>Efectuar sugerencias al Gobierno Nacional sobre temas migratorios.</li>
<li>Elaborar recomendaciones sobre la Política Integral Migratoria, en sus fases de formulación, ejecución y evaluación.</li>
<li>Formular propuestas para el desarrollo de la Política Integral Migratoria.</li>
<li>Hacer seguimiento a las propuestas presentadas al alto gobierno sobre Política Integral Migratoria -PIM».</li>
</ol>
Parágrafo 1º. «El ejercicio de participación ciudadana se orientará de acuerdo con las leyes 1757 de 2015 y 1755 de 2015, y la normativa que se agregue o desarrolle en la materia».
COLEXRET, Análisis, Concepto y Sugerencias: Si en verdad se pretende aplicar lo de participación ciudadana establecido en esas leyes, debieron obligatoriamente incluir a la «Ciudadanía» en general, y no solo darle representación a la llamada «Sociedad civil», pues esas Leyes precisamente tratan acerca de lo que es la «Participación» de ambas corrientes, y en el caso que nos ocupa, una participación sin Representación queda prácticamente nula en el momento de convocar a la «Ciudadanía» a que ejerza ese derecho.
<div class="related-posts">(Artículo relacionado: <a href="https://www.colexret.com/editorial/ley-general-migratoria-colombiana-una-propuesta-seria-estudiada-y-realizable/" alt="Ley General Migratoria Colombiana: Una propuesta seria, estudiada y realizable." title="Ley General Migratoria Colombiana: Una propuesta seria, estudiada y realizable." class="related-posts-link">Ley General Migratoria Colombiana: Una propuesta seria, estudiada y realizable.</a>)</div>
Parágrafo 2º. «El Ministerio de Relaciones Exteriores presentará un informe anual a las Comisiones Segundas del Congreso de la República sobre la gestión realizada desde el Sistema Nacional de Migraciones, el cual deberá contar con amplia difusión hacia la población migrante. Este informe podrá ser presentado en sesiones formales, sesiones formales conjuntas o audiencias públicas”.
COLEXRET, Análisis, Concepto y Sugerencias: Esperamos que esa “amplia difusión hacia la población migrante” no se centre solo en publicitarlo a través de la web de la Cancillería, sino que se utilicen otros canales de información masiva para ella. 

<a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/analisis-nueva-ley-migratoria-colombiana-articulos-25-al-31-retorno-y-otros-3a-parte/">Ingresa aquí y continúa leyendo la tercera parte del análisis de los artículos del 25 al 31, de la Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021.</a>

Nueva Ley Migratoria Colombiana: Análisis desde el artículo 3º al 24 (2ª. parte)

Nueva Ley Migratoria Colombiana: Análisis artículos 1º. y 2º. – Objetivos (1ª. parte)

Sorpresivamente, en el día de ayer, rayando la media noche, se aprobó en la Plenaria de la Cámara de Representantes de Colombia, en definitiva el Proyecto de Ley 459 de 2020 Cámara; 001 de 2019 Senado; 010 de 2019 Cámara; acumulado con el Proyecto de Ley 036 de 2019 Senado, “Por medio de la cual se establecen los lineamientos, principios y marco regulatorio de la Política Integral Migratoria del Estado Colombiano”, y cuyo articulado actualizado al 13 de Abril del presente pueden <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18SkWOxB2Y9KPVKCY?e=5OcVxT">Ver aquí</a>, sin que nos sea posible suministrar a nuestros lectores el último texto aprobado definitivamente, por cuanto debe surtir previamente un proceso contemplado dentro de la reglamentación del Congreso, para luego ser presentado al Ejecutivo para su firma y que se convierta en Ley de la República. Ese proceso puede tardar hasta un mes, pero ya nos están tratando de conseguir el borrador, para empezar su análisis y conceptuación.
Mientras tanto les dejamos en este link el video sobre el último debate donde se aprobó el mencionado Proyecto de Ley, visible a partir del 4:53:00 
<a href="https://www.youtube.com/watch?v=CuTMNbFtL5E">https://www.youtube.com/watch?v=CuTMNbFtL5E</a>
Infortunadamente quien podría darnos mas detalles sobre el particular, el Sr. Juan David Velez, actual Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, y quien está insinuando por todos los medios que esa ley es prácticamente de su autoría, (otra más de sus mentiras), no lo hace ni lo hará, pues ha roto cualquier tipo de relación con esta Casa y nuestro Director, a raíz de nuestra insistencia porque la Cancillería subsane el error inmoral y antiético cometido con el nombramiento de su Sr. padre como Funcionario en el Consulado de Gran Canarias en España, y luego por sucesos denunciados trasladado al de Sevilla también en el país Ibérico, y cuya historia pueden leer al completo haciendo <a href="https://www.colexret.com/2021/02/19/acusado-de-acoso-sexual-e-investigado-por-cancilleria-es-reubicado-en-otro-consulado-colombiano/">clic aquí.</a>
Pero además, entre otras, también por la denuncia que le hicimos ante la desfachatez y sinverguencería de trasladarse el pasado 1º de Mayo con más de 10 de sus colegas Congresistas a la ciudad de Miami &#8211; EE.UU. con la excusa dizque de socializar este Proyecto de ley, pero que en realidad fue a pegarse un paseito y de paso vacunarse junto con sus otros cómplices contra el COVID-19 <a href="https://www.colexret.com/2021/05/02/congresistas-colombianos-se-vacunaron-y-nos-vacunaron/">(Ver aquí).</a>
Los tres anteriores debates llevados a cabo en el Congreso sobre este mismo Proyecto (1º. en la Comisión 2ª del Senado; 2º. en la Plenaria del Senado; y 3º. en la Comisión Segunda de la Cámara) fueron socializados y promulgados ampliamente buscando la participación ciudadana y de la Sociedad Civil, pero este último no tuvo la más mínima divulgación.  Porqué?, no lo sabemos, pero nos parece muy extraño.
Porqué no querrían nuestros legisladores que el pueblo siguiera participando? Se están dando cuenta que los ciudadanos esta despertando y conociendo lo que es su derecho a la «Participación Ciudadana, y eso les incomoda? O algo o alguien los presionó para que lo aprobaran cuanto antes con las modificaciones que solo ellos consideraron pertinentes? Quieren con estas acciones opacar la crisis social por la que está atravesando nuestro país, queriendo demostrar su eficiencia para que el pueblo no los siga responsabilizando de los aconteceres? Pretenden con actuaciones como estas cambiar la mentalidad ciudadana en el sentido de que los problemas de nuestro país no son de absoluta responsabilidad del Sr. Presidente, sino que ellos son en realidad el mayor problema? O sencillamente el Sr. Representante Juan David Vélez, no quiso dar lugar para que le debatieran una maliciosa proposición que él agregó a ese Proyecto, donde el Grupo de Trabajo de la Cancillería colombiana «Colombia Nos Une» se convertirá en una Unidad adscrita al Viceministerio de Relaciones Exteriores, convirtiéndose en un nuevo fortín político y con plena autonomía para nombrar a quien se le de la gana, sin importar sus conocimientos sobre la temática de la migración y de los colombianos en el exterior. Ah, y con presupuesto propio para poder manejarlo a su antojo. «Vaya maraña la de este Congresista»; y con todas esas suciedades buscará su reelección. Ya encontraremos respuestas a todos estos interrogantes y lo denunciaremos a través de esta pág.
De cualquier forma, y con lo que conocemos hasta el momento, podemos reiterar que en toda la historia de nuestro país, es la primera vez que se promulga una Ley dirigida a la creación de la inexistente Política Migratoria Colombiana, tal y como lo describen Ricardo Marín Rodríguez y Lucy Torres en su primer libro «Gestión Migratoria Inexistente» de la colección «Colombianos Invisibles», y cuya segunda edición actualizada puede ser adquirida <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente-ebook/dp/B086D3XB25/ref=sr_1_2?__mk_es_ES=%C3%85M%C3%85%C5%BD%C3%95%C3%91&amp;dchild=1&amp;keywords=gestion+migratoria+inexistente&amp;qid=1597581499&amp;sr=8-2">haciendo clic aquí,</a> y/o para residentes en España y Europa contactando al (34)685554360.
Esa ley nació sin una pata, en su crecimiento le mocharon la otra, y al finalizar con todos y los arreglos que se le hizo, quedo algo así como inválida. Pero aún así, es quizá, la menos mala de todas las normas que se han promulgado en nuestro país sobre la temática migratoria (Emigración, Inmigración y Retorno).  Y decimos la menos mala, porque de todas formas ha sido aprobada con muchas falencias, que como ya lo hemos predicho va a ocasionar grandes problemas para su desarrollo y ejecución. Máxime si la Cancillería colombiana, o a quien corresponda, para su reglamentación no convoca a la Sociedad Civil, a la Ciudadanía, a la Academia, al Sector privado y demás que considere para encontrar un consenso que beneficie realmente a los ciudadanos a los que va dirigida.
«Amanecerá y veremos dijo el ciego», y pecando de modestos, en los 10 años que llevamos con COLEXRET no nos hemos equivocado ni una sola vez en nuestras predicciones relacionadas con temas concernientes a nuestros connacionales en el exterior, la población retornada, y en general con la Política Migratoria Colombiana.
Ya llegará el momento de hacerle un minucioso y detallado análisis a la Ley aprobada, al igual que emitir nuestro concepto al respecto, y darlo a conocer al Estado colombiano, y a los colombianos que residen fuera de nuestras fronteras, a la población retornada, a la inmigración colombiana, y a todos los interesados en esta temática.
Aunque creemos que algunos de sus artículos bien pueden ser denunciados ante la Corte Constitucional por inconstitucionalidad, es una decisión que requiere de mucho estudio y análisis.  Mientras tanto, desde la Plataforma COLEXRET seguiremos ejerciendo nuestro derecho a la Participación Ciudadana, Libertad de Expresión e Información, para la vigilancia y la presión que se deberá ejercer para que lo establecido en esa nueva Ley se cumpla a cabalidad, brindando real beneficio a la población migrante, y muy especialmente a los más de cinco millones de colombianos residentes en el exterior.
No podemos negar que estamos muy contentos, pues nuestra Plataforma, al igual que esta Casa informativa se propuso como objetivo principal desde su fundación, conseguir que el Estado colombiano elaborara la base legal para la creación de la Política Migratoria Colombiana, y que en un comienzo denominamos «Ley General de Migración y Retorno», que no es otra que la Ley Marco aprobada en el día de ayer para llevar a cabo ese fin; y las gestiones que hemos venido realizando para conseguir este objetivo desde hace aprox. 10 años han sido sin lugar a dudas un importante aporte.
La clave? «INSISTIR, PERSISTIR, RESISTIR y NUNCA DESISTIR», pues «No existen cosas imposibles sino seres incapaces»
Una vez el equipo de analistas y editor de <a href="https://www.colexret.com/">www.colexret.com</a> publique el resultado del estudio que le realizará a la recién ley aprobada y conceptúe sobre él, nuestro Director a través de su editorial hará un pronunciamiento público del espinoso pero delicioso camino que se tuvo que recorrer para conseguir este objetivo.

Aprobado finalmente Proyecto de Ley Migratoria Colombiana

Cuenta regresiva para aprobación de la Ley Migratoria Colombiana, pero…

Hasta dónde llegó Proyecto de Ley Migratoria Colombiana en el 2020 y que le espera en el 2021?

Análisis Política migratoria y de retorno colombiana

Análisis Ley 1465 de 2011 (Sistema Nal. de Migraciones)

Análisis