Cuando en el año 2011, a través de la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219">Ley 1465, en su artículo 5°</a> se estableció la creación de la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, y cuya historia al completo <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">pueden conocer ingresando aquí</a>, son varios los intentos realizados desde diferentes sectores para su real conformación, sin que a la fecha se haya podido concretar.
<h2>Mesa Colombiana de las Migraciones será una realidad.</h2>
Hoy, gracias a un arduo trabajo ciudadano e institucional, y  a la  <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones</a>, que modificó la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219">Ley 1465/2011</a>, estamos más cerca que nunca para que ese sueño de quienes integran la Temática Migratoria Colombiana se haga realidad.
(Muy importante y necesario leer, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/consdestruyendo-a-punta-de-retazos-la-politica-migratoria-colombiana/">&#8220;ConsDEStruyendo a punta de retazos la política migratoria colombiana.&#8221;</a>)
Cuando entren aquí, en <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>, sabrán el por qué &#8220;Tu inscripción es necesaria para la construcción de la Política Migratoria Colombiana.&#8221; Esa política pública cuya creación, desarrollo y ejecución no se ha podido concretar por que la Mesa de las Migraciones continúa sin conformarse.
<h2>Inscripción a la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.</h2>
Tú inscripción es necesaria y clave para que se pueda construir entre todos (Fuerzas políticas, Instituciones gubernamentales, Sociedad civil, y Ciudadanía en general), ese tan anhelado Organismo de Participación y Veeduría Ciudadana, clave en el desarrollo y ejecución de la Política Migratoria de nuestro país, compuesta por los colombianos residentes en el exterior en un 80%, la población colombiana retornada en un 10%, y el 10% de los extranjeros residentes en Colombia.
<h3 style="text-align: center;"><a href="https://inscripcionmnscm.cancilleria.gov.co/">Haz clic aquí, sigue los pasos indicados, e INSCRÍBETE.</a></h3>
En ese formulario de inscripción posiblemente encontrarás algunos contratiempos por desconocimiento de algunas ubicaciones y términos utilizados, pero ahí mismo, haciendo clic en los signos de interrogación (?) resolverás esas dudas.
Si lo prefieres, <a href="https://www.youtube.com/watch?v=gDvYcBM5-qI">mira primero este video</a>, donde se indican paso a paso las instrucciones para que puedas inscribirte sin complicaciones.
Pero, si a pesar de las claras instrucciones dadas en ese video, no puedes realizar la inscripción, contacta y expón el inconveniente al correo electrónico <a href="Mesasociedadcivil@cancilleria.gov.co">Mesasociedadcivil@cancilleria.gov.co</a>, donde te responderán en menos de 48 horas.
(De interés: <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/que-es-y-quienes-integran-la-ciudadania/">&#8220;Qué es y quiénes integran la Ciudadanía?&#8221;</a>)
Colombianos residentes en el exterior, retornados, e inmigrantes en Colombia, no lo piensen más, y comiencen a hacer uso del derecho a la &#8220;Participación Ciudadana&#8221;, dentro de la Política Migratoria Colombiana, pues de Uds. depende la verdadera creación, desarrollo, ejecución y vigilancia del tema migratorio en nuestro país, mediante la conformación real de la &#8220;Mesa Colombiana de las Migraciones&#8221;.

Inscripción a la Mesa Colombiana de las Migraciones

Tu inscripción es necesaria para la construcción de la Política Migratoria Colombiana

En nuestra última publicación (Julio 22 de 2024), relacionada con el proceso para la conformación de la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">cuya historia pueden ver al completo aquí</a>, comunicábamos que antes de un mes, la Cancillería colombiana lanzaría el mecanismo para que los ciudadanos: colombianos en el exterior, población colombiana retornada, y extranjeros en Colombia, pudieran inscribirse a ese Organismo de Participación y Veeduría ciudadana, frente a la temática migratoria de nuestro país.
Hoy, bajo nuestro titular &#8220;Arranca la Mesa Colombiana de las Migraciones: Inscríbete aquí&#8221;, podemos decir gratamente, y con una inmensa alegría y orgullo por el trabajo realizado desde hace más de una década sobre el tema, que ha comenzado ya ese proceso de inscripción, el cual crea un espacio de gran interés e importancia, para que dentro de pocos meses, quienes se inscriban, puedan elegir a sus &#8220;Delegados&#8221; ante el Sistema Nacional de Migraciones, principal órgano consultivo, o mano derecha del Estado colombiano frente al tema de la migración colombiana.
<h2>Procedimiento para la inscripción a la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.</h2>
Los invitamos entonces a visitar los siguientes enlaces, donde se indica el procedimiento para esa inscripción:
<ul>
<li><a href="https://www.colombianosune.com/noticia/comunicado-de-prensa-inscripcion-mesa-nacional-de-la-sociedad-civil-para-las-migraciones">Comunicado del Ministerio de Relaciones Exteriores anunciando el inicio de la participación ciudadana: colombianos residentes en el exterior, retornados y migrantes regulares en Colombia, para que diligencien el formulario de inscripción.</a></li>
<li><a href="https://inscripcionmnscm.cancilleria.gov.co/">Rellena el formulario de inscripción para la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, haciendo clic aquí.</a></li>
</ul>
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/10-anos-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-1a-parte/">&#8220;Más de una década en pro de los colombianos en el exterior.&#8221;</a>)
<h2>Inscríbete y participa; o luego no te quejes.</h2>
El estado colombiano le ha quitado &#8220;el seguro&#8221; a la puerta que conduce a una real participación y veeduría ciudadana frente a la temática migratoria de nuestro país, ahora es cuestión de que entres, te inscribas, y empieces a hacer valer tus derechos como colombiano en el exterior, retornado, e inmigrante en Colombia.
Los verdaderos patriotas, activistas de derechos humanos, y luchadores contra las injusticias, deben saber que la propuesta debe ir de la mano del derecho a la protesta, y con esta inscripción se abre un espacio donde podrás hacerlo libremente.
Si no te inscribes y participas, luego no pretendas tener la misma autoridad moral ni ética para protestar, criticar, reclamar o quejarte, como quienes lo hagan.

Inscripciones a la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones

Arranca la Mesa Colombiana de las Migraciones: Inscríbete aquí.

Antes que comience la inscripción de los autores de la temática migratoria colombiana (Emigrantes, inmigrantes y retornados), mediante la herramienta o mecanismo que está terminando de construir la Cancillería para este fin, con el propósito de hacer realidad la conformación de la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>, miembro del &#8220;Sistema Nacional de Migraciones&#8221;, de acuerdo a la 
<a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">Ley 2136 de 2021 (Política Integral Migratoria Colombiana)</a>, hemos considerado necesario dar a conocer el Informe final de Cancillería sobre el Plan Piloto de la Mesa las Migraciones.
Ese Informe final lleva la firma de la &#8220;Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano&#8221;, &#8220;Grupo de Trabajo Colombia Nos Une&#8221;, la &#8220;Organización Internacional para las Migraciones &#8211; OIM -&#8220;, y la &#8220;Universidad ICESI.&#8221;
Y aunque desde <a href="https://x.com/colexret">COLEXRET</a> seguimos creyendo que dicho plan no fue en realidad la base o eje central para la expedición de la <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gZMyrUoPmho6p6QV3g?e=ITY0U9" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución No. 2996 del 25 de abril de 2024 “Por medio de la cual se reglamenta el proceso de convocatoria de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones,”</a> consideramos necesario e importante que nuestros lectores, y en general todos los interesados en este proceso, conozcan lo que el Ministerio de Relaciones Exteriores, junto con sus subalternos y/o &#8220;socios&#8221; conceptúan finalmente sobre el mismo.
Conservamos mucha más información sobre el particular, que podría dar para seguir alargando esta investigación, e incluso llegar hasta una denuncia ante quien corresponda, pues, entre otros, en un hecho bastante extraño, el pasado 09 de julio, mediante radicado S-GCNU-24-012126, la Cancillería colombiana, escudándose para no proporcionar cierta información relacionada con las gestiones o actividades llevadas a cabo dentro de ese &#8220;Plan piloto&#8221; por la &#8220;OIM&#8221;, nos señala que &#8220;De manera atenta, nos permitimos informar que el convenio 005 de 2022, aún continua en los trámites de liquidación.&#8221;
Bastante extraño, pues recordemos que ya esa misma Cartera ministerial nos había informado, y hecho público, que el <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/convenio-millonario-para-el-proceso-de-la-mesa-piloto-de-las-migraciones">Convenio No. 005 del 22 de enero del 2022</a>, firmado con la Organización Internacional para las Migraciones “OIM”, quien a su vez delegó ciertas actividades relacionadas con el mismo en particulares y personas jurídicas, más exactamente, mediante el cual se creó el &#8220;Plan Piloto rumbo a la Conformación de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, terminaría el día 31 de mayo de 2023.  Y esa fue precisamente la excusa para no suministrarnos información que sobre el tema le requerimos en marzo del mismo 2023.
(De interés: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/10-anos-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-1a-parte/">&#8220;Más de una década en pro de los colombianos en el exterior.&#8221;</a>)
Es inentendible que ese Convenio, a fecha de hoy 21 de julio de 2024, &#8220;aún continúa en los trámites de liquidación&#8221;, mientras que por su lado, la Cancillería colombiana ya ha publicado el &#8220;Informe final&#8221; del proceso en el que fue incluido el renombrado &#8220;Plan piloto de la Mesa de las Migraciones,&#8221; objetivo principal establecido dentro de ese Convenio. No se ha liquidado, pero ya rinden un informe final sobre su desarrollo, ejecución y cumplimiento?
Pero bueno, el caso es que con esta publicación, salvo que aparezcan nuevos aportes sobre el manejo que se le dio a ese &#8220;Plan Piloto&#8221;, y que nos lleven a instaurar las denuncias del caso, damos por terminada nuestra investigación sobre el particular, y en adelante nos centraremos a promover la inscripción de los colombianos en el exterior, la población colombiana retornada, y los inmigrantes o extranjeros residentes en Colombia, a la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, una vez la Cancillería termine de crear el sistema o mecanismo para este fin.  Mecanismo que por cierto, a la fecha, está bastante adelantado, y podría ser, que antes de UN (1) MES se de a conocer.
Para ver el &#8220;Informe final&#8221; sobre el &#8220;Plan Piloto&#8221;, objetivo principal de este artículo, y que consta de CIENTO SETENTA Y CINCO (175) FOLIOS, <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gZZiUhJdT7RZfmGEhw?e=7QrZSa">solo tienen que hacer clic aquí.</a>
Desde el año 2011, cuando a través de la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219">Ley 1465 se creó el &#8220;Sistema Nacional de Migraciones&#8221;</a>, modificado por la actual <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">Ley 2136 de 2021</a>, no ha podido entrar en funcionamiento; es más, no se ha reunido ni una sola vez en esos TRECE (13) AÑOS, puesto que uno de sus principales integrantes, como es la &#8220;<a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>, no se ha podido conformar por razones que pueden conocer <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">si ingresan aquí, y ven toda la historia sobre el particular.</a>
Los colombianos en el exterior, la población retornada, y los extranjeros en Colombia, aparte del propio Estado colombiano, requieren con urgencia que se conforme de inmediato la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, principal herramienta de participación y representación ciudadana ante el &#8220;Sistema Nacional de Migraciones.&#8221;
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/consulados/nombramientos-y-destituciones-en-embajadas-y-consulados-en-los-gobiernos-de-duque-y-petro/">&#8220;Nombramientos y destituciones en Embajadas y Consulados en los gobiernos de Duque y Petro.&#8221;</a>)
Completamos ya DIEZ (10) AÑOS desde que <a href="https://x.com/colexret">COLEXRET</a> destapó este entuerto, y a pesar de la infinidad de trabas o tropiezos, estamos a muy poco de conseguir la conformación de la &#8220;Mesa Nal. de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, con todos y los &#8220;lunarcitos negros&#8221; que pueda contener, y que tendrán que irse solucionando en el camino.
Este es un proceso ciudadano, en el que han venido participando muchos colombianos alrededor del mundo, y que dentro de muy poco podrán ver una buena parte del resultado de ese trabajo.
Definitivamente, la clave del éxito está en&#8230;
&#8220;INSISTIR, PERSISTIR, RESISTIR y NUNCA DESISTIR&#8221;

Informe final de Cancillería sobre el Plan Piloto de la Mesa de las Migraciones

Atentos como hemos venido estando dentro del proceso mediante el cual se conformará la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>, hoy les ofrecemos la última información que sobre el tema hizo publica el Grupo &#8220;Colombia Nos Une &#8211; Cancillería&#8221;, indicando que se ha dado inicio al estudio de mercado para contratar la herramienta digital que permitirá la selección de los delegados de la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.&#8221;</a>
Señala Colombia Nos Une que con la aprobación de la <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gZMyrUoPmho6p6QV3g?e=ITY0U9" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución No. 2996 del 25 de abril de 2024 “Por medio de la cual se reglamenta el proceso de convocatoria de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones”</a>, se dio un paso importante en términos legales para reglamentar la convocatoria de la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">Mesa de las Migraciones en Colombia</a>; aunque hace claridad que, queda pendiente resolver el tema tecnológico para despejar aún más el camino rumbo a la conformación real de dicha Mesa.
<h2>Conformación Mesa de las Migraciones: Cancillería busca proveedores de herramienta tecnológica.</h2>
El siguiente paso de la Cancillería colombiana es contratar el servicio de una plataforma de selección personalizada, modalidad SaaS, que permita postular y seleccionar a los delegados de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, de acuerdo con la <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gZMyrUoPmho6p6QV3g?e=ITY0U9" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución No. 2996 del 25 de abril de 2024</a>, emanada por el Ministerio de Relaciones Exteriores.&#8221;
(Vean aquí: <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Historia de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.&#8221;</a>)
<h2>Plan Piloto rumbo a la conformación de la Mesa de las Migraciones en Colombia.</h2>
Trayendo nuevamente al recuerdo el tristemente famosillo <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/plan-piloto-para-conformar-la-mesa-de-las-migraciones-lo-ultimo-y-que-no-sabias/">&#8220;Plan Piloto rumbo a la conformación de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>, dice la Cancillería que,
&#8220;Recogimos muchos aprendizajes. Uno de ellos fue que, para el proceso de selección de los delegados de la Mesa, no funciona cualquier aplicativo de democracia digital. Necesitamos uno que no repita las fallas técnicas del Piloto. 
En ese sentido, el equipo técnico de Colombia Nos Une, con apoyo de la Dirección de Gestión de Información y Tecnología, elaboró los términos de referencia a fin de encontrar al proveedor de la solución tecnológica que necesita el proceso. De hecho, cuando esos términos de referencia estuvieron claros en la segunda mitad de 2023, se inició un estudio de mercado. Sin embargo, ante la tardanza en la firma de la resolución, debió suspenderse. Ahora, con la resolución en firme, podemos volver a comenzar este proceso.&#8221;
<h2>Las propuestas deben presentarse entre el 21 y 31 de mayo de 2024.</h2>
Adelanta Colombia Nos Une que &#8220;Aquellos proveedores interesados en ser tenidos en cuenta en este estudio de mercado podrán participar desde el 21 y hasta el 31 de mayo de 2024, enviando su propuesta económica (cotización y cuadro económico) a los correos: jaime.martinez@cancilleria.gov.co; Carlos.perez@cancilleria.gov.co.
<h2>Información y Documentos para aspirantes.</h2>
A continuación, podrán encontrar los términos de referencia, el anexo técnico y un cuadro económico con el que los posibles proveedores podrán cotejar sus capacidades técnicas y determinar si, eventualmente, podrían ser oferentes del servicio, cuando el proceso contractual se abra.
<ul>
<li><a href="https://www.colombianosune.com/sites/default/files/imce/AnexoTecnico%20MNSCM.pdf" target="_blank" rel="noopener">Anexo Técnico</a> </li>
<li><a href="https://www.colombianosune.com/sites/default/files/imce/CUADRO%20ECONOMICO%20ESTUDIO%20DE%20MERCADO%20MNSCM.pdf" target="_blank" rel="noopener">Cuadro Económico</a></li>
<li><a href="https://www.colombianosune.com/sites/default/files/imce/T%C3%A9rminos%20de%20referencia%20MNSCM.pdf" target="_blank" rel="noopener">Términos de Referencia </a></li>
</ul>
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/10-anos-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-1a-parte/">&#8220;10 años en pro de los colombianos en el exterior.&#8221;</a>)
Finaliza Cancillería aclarando que, &#8220;la recepción de la propuesta económica (cotización y cuadro económico) no compromete de ninguna manera al Ministerio de Relaciones Exteriores ni a sus funcionarios. Este estudio de mercado no implica la existencia de un proceso contractual en curso. Los datos recaudados serán utilizados, únicamente, de manera informativa por el Grupo Interno de Trabajo Colombia Nos Une.&#8221;
Fuente y foto de portada: <a href="https://www.colombianosune.com/noticia/rumbo-la-mesa-empieza-el-estudio-de-mercado-para-contratar-la-solucion-tecnologica-con-la-que-se-seleccionara-sus-delegados">&#8220;Grupo de Trabajo Colombia Nos Une &#8211; Cancillería&#8221;</a>

Rumbo a la Mesa Colombiana de las Migraciones

Conformación Mesa de las Migraciones: Cancillería busca proveedores de herramienta tecnológica.

Colombia Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones

Justificación de Cancillería para la creación de Delegados de la Mesa Colombiana de las Migraciones.

En nuestro artículo del 19 de marzo de 2023, titulado <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/la-sociedad-civil-excluida-de-la-politica-migratoria-colombiana/">&#8220;La Sociedad Civil excluida de la Política Migratoria Colombiana&#8221;</a>, hicimos un detallado análisis acerca de, como el legislador dejó por fuera de la <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones»</a>,  más exactamente de la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, a los integrantes de la llamada Sociedad civil, y que <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/que-es-y-quienes-integran-la-sociedad-civil/">aquí pueden ver de quiénes se trata.</a>
<h2>Grave error al excluir de la Política Migratoria Colombiana a la Sociedad civil.</h2>
Siempre hemos creído que fue un gran error de nuestros legisladores, principalmente del que para ese entonces ostentaba el cargo de Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Juan David Vélez Trujillo (P. Centro Democrático), ponente de la que hoy se conoce como Ley 2136 de 2021, el haber excluido de la Política Migratoria de nuestro país a los integrantes de la llamada Sociedad Civil; principalmente a la Academia, y a las Organizaciones, Asociaciones, o Fundaciones No Gubernamentales sin ánimo de lucro, pues bien es sabido el interés y trabajo realizado por estos entes frente a la Migración colombiana en el exterior.
Por lo anterior, y con la transcripción de la jurisprudencia colombiana emanada por nuestra Corte Constitucional,  es que afirmamos que la &#8220;Exclusión de la Sociedad Civil de la Mesa Colombiana de las Migraciones es inconstitucional.&#8221;
(Interesante: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/10-anos-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-1a-parte/">&#8220;10 años en pro de los colombianos en el exterior.&#8221;</a>)
<h2>La Corte Constitucional y la participación de las Organizaciones sin ánimo de lucro en los destinos del país.</h2>
A continuación el pronunciamiento de nuestra Corte Constitucional, en <a href="https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2015/C-150-15.htm">Sentencia C-150 del 08 de abril de 2015</a>, frente a este tema:
&#8220;La democracia en tanto eje axial del sistema jurídico colombiano así como los conceptos que usualmente se encuentran asociados a ella como “soberanía”, “pueblo”, “participación” y “representación” son empleados en la Constitución con varios propósitos, plenamente articulados con las implicaciones antes referidas. En efecto, tales categorías son incorporadas en la Carta Política para establecer la fundamentación del poder político ejercido por los diferentes órganos (la democracia como fuente de legitimidad), para reconocer y tutelar los derechos de participación de los individuos y la sociedad en la conformación y control del poder político e imponer deberes de respeto y protección al Estado y a los particulares (la democracia como fundamento de derechos y obligaciones) y para definir la forma en que tal poder opera democráticamente y los ámbitos en los que su aplicación puede exigirse (la democracia como expresión de reglas de funcionamiento y toma de decisiones).
La Corte entiende que la participación como derecho de los ciudadanos y eje medular del ordenamiento constitucional vigente implica (i) el deber del Estado de abstenerse de adoptar medidas de cualquier tipo que impidan el libre ejercicio de la participación por parte de ciudadanos y organizaciones sociales, (ii) el deber de adoptar medidas de todo tipo que eviten que las autoridades públicas o los particulares interfieran o afecten el libre ejercicio de las facultades en cuyo ejercicio se manifiesta la participación y (iii) el deber de implementar medidas que procuren optimizar el desarrollo de las diversas formas de participación y que, al mismo tiempo, eviten retroceder injustificadamente en los niveles de protección alcanzados. Estos deberes del Estado se concretan en deberes específicos a los que a continuación la Corte se refiere: (i) El deber de abstenerse de estatizar la democracia y, en consecuencia, la obligación de proteger el pluralismo, (ii) Deber de promover formas de participación democrática que comprendan no solo la intervención de partidos o movimientos políticos sino también de organizaciones sociales de diferente naturaleza. (iii) Deber de promover estructuras democráticas en las diferentes formas de organización social. (iv) Prohibición, que vincula a todos los órganos públicos, funcionarios y particulares, de eliminar alguna de las dimensiones de la democracia. (v) Mandato de no sustituir a las autoridades estatales competentes en el desarrollo de actividades de control.&#8221; (Resaltado fuera de texto.)
(Vean aquí, <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;La Historia al completo de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.&#8221;</a>)
<h2>¿Quién demandará por inconstitucional la exclusión de la Sociedad Civil de la Política Migratoria Colombiana?</h2>
Claro está entonces que, al haber excluido el legislador a la &#8220;Sociedad Civil&#8221; de la  <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones»</a>, cometió un acto inconstitucional, el cual bien debería ser demandado.
Ahora, esperemos que alguna ONG, Fundación, Asociación, o cualquier integrante de la &#8220;Sociedad Civil&#8221;, demande este hecho, y hagan valer su derecho a la Participación en los destinos de nuestro país; en el caso presente, de la Política Migratoria Colombiana.
Pero, alguna se atreverá a hacerlo?
Si lo hacen, ganará toda la ciudadanía, incluyendo a los integrantes de la Sociedad civil, si no, serán responsables de una nueva injusticia del Estado colombiano.
&#8220;Permitir una injusticia es abrir el camino a las que siguen&#8221; &#8211; Willy Brand &#8211;

Corte Constitucional Colombiana y la Sociedad civil

Exclusión de la Sociedad Civil de la Mesa Colombiana de las Migraciones es inconstitucional

Cancillería y Congreso colombiano

Así va el proceso para conformar la “Mesa Nacional de las Migraciones” en Colombia

“Delegados” de la Mesa de las Migraciones podrían pasar de “héroes a villanos”

Yolanda Villavicencio Coordinadora Colombia Nos Une

Colombia Nos Une responde sobre reglamentación de la Mesa de las Migraciones

Como un importante aporte para incentivar a los colombianos en el exterior a ejercer su derecho a la &#8220;Participación Ciudadana&#8221;, en especial en lo relacionado a la Política, y a la Política Migratoria Colombiana, hemos querido describir en el presente artículo, lo que tratan sobre el particular los autores del libro &#8220;Gestión Migratoria Inexistente&#8221;, de la colección &#8220;Colombianos Invisibles&#8221;, Ricardo Marín Rodríguez y Lucy Torres, en el capítulo VI y VII de esta importante y necesaria de leer obra.
Esto dicen los autores:
<h2>Fundamento legal de la Participación ciudadana:</h2>
&#8220;La Constitución Política consagra en sus artículos 1 y 2 que Colombia es un Estado Social de Derecho, democrático, participativo y pluralista. Y también que es un fin esencial del Estado facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la nación. El artículo 40 establece que todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político. 
Colombia está en mora de tener un ordenamiento jurídico integral, y de implementar estrategias y planes de acción que requieren sus emigrantes. Los actuales programas son muy incipientes y de poca cobertura. Con el fin de dar vuelta a este abandono estatal, tenemos que conocer nuestras opciones para generar una respuesta adecuada a la problemática migratoria, y lograr que en las diferentes instancias se dimensione y se promuevan las gestiones necesarias para atender a esa masa crítica de sus ciudadanos, más del 12% de la población nacional, partícipes del proceso migratorio mundial y sujetos de derechos nacionales e internacionales que deben protegerse y hacerse efectivos.
(Le puede interesar:<a href="https://www.colexret.com/editorial/colombia-un-estado-de-derecho-excluyente-con-los-colombianos-en-el-exterior/"> &#8220;Colombia, un Estado de derecho excluyente con los colombianos en el exterior&#8221;</a>)
No es verdad que se puede construir un país democrático y equitativo sin responder a la realidad de este importante sector de población que se desenvuelve fuera del territorio, que no han perdido sus derechos ciudadanos porque no han dejado de ser nacionales colombianos. Como seguiremos reiterando, para lograr verdadera efectividad la gestión pública debe ser comprensiva e inclusiva, no centralizada y autoritaria, no seguir administrando a la ciudadanía sin contar con ella.   Es hora de dar cumplimiento a la Constitución y a la normatividad vigente que exige incluir a sus principales actores, a quienes se les debe informar, escuchar y hacer partícipes en la articulación de nuevos espacios de acción, interacción e integración en el desarrollo del país.
<h2>Necesidad de la Participación Ciudadana:</h2>
&#8220;La Participación Ciudadana es un derecho, y su ejercicio contribuye a la construcción del país. Es nuestra obligación salir de la indiferencia y del facilismo de culpar al estado por su inoperancia, mientras seguimos inermes padeciendo consecuencias negativas para toda la comunidad y que limitan a las próximas generaciones. Debemos informarnos de nuestros derechos civiles y políticos, y ejercer los mecanismos que ofrece la democracia para intervenir en los asuntos públicos y en las decisiones relevantes.
En ejercicio de su Ministerio Público, la Procuraduría General de la Nación ha ratificado que la democracia depende de ciudadanos responsables y de Instituciones que garanticen su participación, que las políticas públicas deben ser diseñadas por y para los ciudadanos, y que la participación ciudadana en las políticas públicas es un derecho y un deber de todos:<a href="#_ftn1" name="_ftnref1">[1]</a>
“La estabilidad de la democracia participativa depende tanto de instituciones que garanticen su libre cumplimiento y ejercicio, como de la identidad, conducta y participación de los individuos.” 
La Contraloría general de la Nación manifiesta en su publicación Control social a la Gestión pública, hacia la construcción colectiva de lo público:
“La participación es otra categoría importante de la democracia puesto que permite a la ciudadanía hacer efectiva la posibilidad de “hacer parte de” las decisiones que le afectan en todos los ámbitos de la vida. En este sentido, la incidencia ciudadana es tal vez la categoría más importante de la democracia, pues se refiere a la verdadera capacidad de cada ciudadano y ciudadana de participar en la construcción y definición de las políticas en el marco de la vida económica, social, cultural, política y administrativa de la Nación”.<a href="#_ftn2" name="_ftnref2">[2]</a>
(Vea aquí:<a href="https://www.colexret.com/emprendimiento/promocionando-el-emprendimiento-colombiano-en-el-mundo/"> &#8220;Promocionando el emprendimiento colombiano en el mundo&#8221;</a>)
Traducido a la acción, significa que los Colombianos que viven en el Exterior y los que regresan, legalmente tienen mucho que esperar, pero también mucho que aportar en el marco de construcción colectiva de la sociedad. Desafortunadamente la gran mayoría de colombianos residentes en el exterior están tan ocupados en trabajar por su supervivencia y la de sus familias, inmersos en su integración al nuevo país, a la vez que se sienten tan abandonados y desconectados del propio, que no alcanzan a ver los espacios para hacer conocer su verdadera situación, ni las herramientas para reivindicar sus derechos. Es vital el empoderamiento de los colombianos en la diáspora, para actuar en forma conjunta y así obtener efectividad en la garantía del goce de los derechos y se cumpla el propósito de “elevar el nivel de calidad de vida de las comunidades colombianas en el exterior”.
<h2> ¿Pero, cuáles son esas necesidades urgentes?</h2>
. Hay urgencia de que el estado asuma con responsabilidad la garantía de los Principios Universales de los Derechos Humanos, &#8211; inalienables, indivisibles e interdependientes- como la igualdad, la participación, la no discriminación, y la inclusión.
. Hay urgencia de que se reglamenten y se cumplan las normas que dan protección y beneficios a los migrantes.
. Hay urgencia de erradicar la desigualdad y la exclusión de los colombianos residentes fuera del país, con una gestión migratoria que integre políticas, normas y programas eficientes y bien ejecutados, en las respectivas esferas del gobierno nacional, regional y local.
. Hay urgencia de actuar para que se desmantelen leyes, programas, impuestos excesivos, servicios insuficientes, falta de acceso desde el exterior, que conducen a la desventaja y a la vulnerabilidad, cuyas consecuencias perjudican sin distinguir estratos, colores ni matices.
. Hay urgencia de convocar y conformar la “Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones”, ya que si se hubiera instalado y funcionara debidamente, estaría siendo un excelente mecanismo de Participación.
. Es urgente acceder al mecanismo de seguimiento y de evaluación de las Veedurías Ciudadanas, que no se pueden conformar en el exterior. Hay que viajar a Colombia para su registro. Se requiere una pequeña adición o reglamentación de la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1oVTV3pwbWbFY1Out">Ley 850 de 2003</a>, para ser registradas en los Consulados y no sólo en el territorio nacional.
<h2>Mecanismos de Participación ciudadana:</h2>
La Constitución de 1991 y la Ley 1757 de 2015 establecen dos grupos de herramientas que permiten ejercer los derechos a participar en las decisiones colectivas y generar los cambios requeridos:
1. La iniciativa popular y normativa:
<ul>
<li>El referendo,</li>
<li>La consulta popular,</li>
<li>La revocatoria del mandato,</li>
<li>El plebiscito y</li>
<li>Cl cabildo abierto.</li>
</ul>
2. A nivel individual se pueden ejercer:
<ul>
<li>La acción de cumplimiento,</li>
<li>La acción popular,</li>
<li>El derecho de petición y</li>
<li>La tutela.</li>
</ul>
Si utilizamos certeramente nuestra voz, dejaremos de ser invisibles para el gobierno y las Instituciones, y nuestros derechos no serán más ignorados.
(De gran interés: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/reformas-en-colombia-y-los-colombianos-en-el-exterior/">&#8220;Reformas en Colombia y los colombianos en el exterior&#8221;</a>)
Es nuestra oportunidad para ir más allá de los individualismos, del protagonismo, del partidismo político, de la derecha y de la izquierda, y utilizar todos los recursos para ir por la causa superior que es el bienestar de la comunidad colombiana en el exterior, y con ello lograr su mayor potencial, su integración social, y una contribución más eficiente al desarrollo del país.
El momento histórico nos brinda una oportunidad para ayudar a solucionar las urgentes necesidades de la diáspora colombiana.
<h2>¿Es efectiva la Participación Ciudadana?</h2>
Es una respuesta compleja. Se puede responder: Sí, porque cualquier gestión que se haga por iniciativa ciudadana en seguimiento de un programa o una ley, aporta. Pero debemos verificar la posibilidad de obtener resultados con alcance e impacto para los emigrantes. Para ello acudimos a estadísticas que informen la gestión de la participación ciudadana de los colombianos en el exterior.
Sin embargo, encontramos que estas estadísticas no existen.
A falta de estadísticas, dedicamos el próximo capítulo a presentar el estudio somero de un caso, como una técnica de investigación social a la que optamos para analizar e informar la efectividad de la participación ciudadana. Se trata de COLEXRET, plataforma especializada en defender los derechos de los emigrantes y retornados colombianos, en forma independiente y autónoma.<a href="#_ftn3" name="_ftnref3">[3]</a>
La intervención directa y constante en ejercicio de los mecanismos de participación ciudadana de COLEXRET, se documenta en la gran cantidad de información a disposición del público en la página web <a href="http://www.colexret.com/">www.colexret.com</a>  lo que hace posible que sea consultada, analizada y cuantificada. Allí se demuestra el rigor y la profundidad de la investigación, además de la intensidad de su trabajo en pro de los emigrantes. Recordamos que este repositorio ha sido una de las fuentes de investigación de la colección “Colombianos Invisibles”.
En libros posteriores se expondrán otros casos, reportando con mayores detalles los problemas presentados, su origen, la crítica divulgada, las gestiones efectuadas, el seguimiento y las sugerencias suministradas a quienes ha correspondido con el fin de participar en su solución con los mecanismos que ofrece la democracia.<a href="#_ftn4" name="_ftnref4">[4]</a>
<h2>Caso COLEXRET, Participación ciudadana de los emigrantes:</h2>
COLEXRET -Colombianos en el exterior y retornados- Por los derechos de los colombianos en el Exterior y la Población Retornada. <a href="#_ftn5" name="_ftnref5">[5]</a>
<h2>Principales líneas de acción:</h2>
<ol>
<li>Recopilación y divulgación de información pertinente a los colombianos en el exterior y retornados, en su página web y a través de conferencias online y presenciales en organizaciones comunitarias y universidades de varios países.</li>
<li>Comunicación y participación de los emigrantes, en las publicaciones de su página web y en las redes sociales.</li>
<li>Participación en debates y audiencias públicas.</li>
<li>Ejercicio de los mecanismos de participación ciudadana en procura de que se hagan efectivos los derechos conducentes a mejorar la calidad de vida de los Colombianos en el Exterior y de los Retornados.</li>
</ol>
(Para leer y analizar: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/politica-migratoria-colombiana-responsables-de-su-inexistencia/">&#8220;Política Migratoria Colombiana: Responsables de su inexistencia&#8221;</a>)
<h2>Cuantificación de los mecanismos ejercidos:</h2>
Número de acciones instauradas por COLEXRET desde el año 2013 hasta diciembre 2018, en ejercicio de los Mecanismos de Participación Ciudadana relativos a la temática Migratoria:
ACCIÓN DE TUTELA: En más de 70 oportunidades, como principal mecanismo para la defensa legal de los derechos ciudadanos, de los cuales el 90% fueron resueltas finalmente a su favor.
DERECHO DE PETICIÓN: En más de 250 oportunidades.  En gran parte han sido atendidos, pero en muchos casos se ha tenido que acudir a la tutela para su protección, toda vez que los responsables, -por diferentes circunstancias- no respondieron en los términos o las formalidades que expresa la ley 1755 de 2015, a los contenidos requeridos o a las solicitudes formuladas en las investigaciones.
<h2>Metodología y técnicas de acción:</h2>
Una vez se ha detectado la carencia o la vulneración de un derecho, la metodología de COLEXRET es realizar una profunda investigación y estudio de la legislación y la jurisprudencia aplicables a cada tema, para utilizar eficientemente los recursos de gestión ante las autoridades administrativas, proceder a la denuncia de las irregularidades e inquietudes ante las entidades competentes y,  llegado el caso, al uso de los Mecanismos de Participación Ciudadana como el Derecho de Petición, la Acción de Cumplimiento y la Tutela en defensa del derecho vulnerado.
Se realiza un seguimiento constante al proceso iniciado, así tome varios años.
Además participa en audiencias públicas y debates de control político con el fin de contribuir en la formulación e implementación eficiente de normas y programas correctivos, así como en la toma de decisiones en diferentes niveles.
<h2>Casos concretos, gestión y resultados:</h2>
Son múltiples los casos en que esta plataforma ha participado en temas relativos a la problemática migratoria. Para esta investigación se han seleccionado casos de intervención de COLEXRET, que se agrupan en 10 puntos, con los cuales se demuestra la efectividad de la gestión y la participación ciudadana a favor de emigrantes y retornados. <a href="#_ftn6" name="_ftnref6">[6]&#8221;</a>
(Vean como la<a href="https://www.colexret.com/politica/congresista-por-el-exterior-la-del-cambio-ha-hecho-10-cambios/"> &#8220;Congresista por el exterior, la del CAMBIO, “Ha hecho 10 cambios”</a>)
<h6>Fuentes:</h6>
<h6><a href="#_ftnref1" name="_ftn1">[1]</a> Procuraduría General de la Nación, IEMP, Instituto de Estudios del Ministerio Público, Colombia, 2007, Guía de la participación ciudadana. https://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/guia_participacion_ciudadana.pdf</h6>
<h6><a href="#_ftnref2" name="_ftn2">[2]</a> Contraloría General de la Nación, 2003, Control social a la gestión pública, hacia la construcción colectiva de lo público. https://www.contraloria.gov.co/documents/621871/1131800/M%C3%B3dulo+1+Control+Social.pdf/fada0aed-e398-4653-a5ca-f3c7afe575ca?version=1.0</h6>
<h6><a href="#_ftnref3" name="_ftn3">[3]</a> No se desconoce que hay varias organizaciones, ciudadanos y miembros de la sociedad civil que en el transcurso del tiempo han hecho su trabajo y han intervenido -cada cual a su manera- en diferentes temas de Política Migratoria .</h6>
<h6><a href="#_ftnref4" name="_ftn4">[4]</a> . Los convocamos para que  nos participen sus experiencias y así también se puedan documentar y analizar como parte del material de investigación que se presentará a la comunidad en los próximos tomos de “Colombianos Invisibles”.</h6>
<h6><a href="#_ftnref5" name="_ftn5">[5]</a> Página web  <a href="https://www.colexret.com/">https://www.colexret.com/</a></h6>
<h6>Página en Facebook: <a href="http://www.facebook.com/COLEXRET/">www.facebook.com/COLEXRET/</a></h6>
<h6>Grupo www.facebook.com/groups/colexret/</h6>
<h6><a href="#_ftnref6" name="_ftn6">[6]</a> Los casos de Participación Ciudadana se encuentran plenamente documentados y se pueden consultar en http//<a href="http://www.colexret.com">www.colexret.com</a>.</h6>

Participación Ciudadana de colombianos desde el exterior

Cada vez que desde el año 2012 la Cancillería colombiana responde algunas de nuestras inquietudes relacionadas con la conformación de la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, evidenciamos que anda más perdida que &#8220;Adán el día de la madre&#8221; en ese tema, y ahora,  después de gastarse una millonada, en el, hasta hoy inservible <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/convenio-millonario-para-el-proceso-de-la-mesa-piloto-de-las-migraciones">Convenio No. 005 del 22 de enero del 2022</a>, firmado con la Organización Internacional para las Migraciones &#8220;OIM&#8221;, quien a su vez delegó ciertas actividades relacionadas con el mismo en particulares y personas jurídicas, dizque para que se llevara a cabo un innecesario &#8220;Programa Piloto&#8221;, esa &#8220;Mesa de las Migraciones&#8221; anda en un limbo total. <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/convenio-millonario-para-el-proceso-de-la-mesa-piloto-de-las-migraciones">(Convenio millonario para el proceso de la Mesa Piloto de las Migraciones)</a>
Vean Uds.?
En  marzo del 2022 le expusimos a Cancillería: &#8220;Dice el Parágrafo 1º. del artículo 25 de la Ley 2136/2021, que “Las convocatorias para la participación ciudadana a las que se refiere el presente parágrafo se realizarán de conformidad con la reglamentación que para tal efecto expida el Ministerio de Relaciones Exteriores a través de Colombia Nos Une.
a). Favor enviar copia de esa reglamentación. 
b). En el evento en que no se haya elaborado dicha reglamentación, solicito se me informe el motivo, y la fecha en que se realizará. 
c). Si ya se expidió esa reglamentación, solicito se me comunique las ocasiones en que se hayan realizado 
convocatorias (Presencial &#8211; lugar) y/o virtual), para los integrantes de la “Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones”, lo mismo que el procedimiento llevado a cabo para convocar a esos ciudadanos; e igualmente, a la fecha cuántos ciudadanos integran dicha “Mesa”, señalando hombres, mujeres y menores de edad, lo mismo que la Ciudad y/o país de residencia.&#8221;
Y la respuesta tajante de Cancillería mediante radicado S-GCNU-22-007555 del, ojo, 27 de marzo del 2022 fue:
<h2>Cancillería responde sobre la reglamentación para la participación ciudadana en la Mesa Colombiana de las Migraciones</h2>
&#8220;A la fecha no se ha realizado la reglamentación. Actualmente se realiza el trabajo para tal fin y se estará 
dando alcance durante el transcurso del año en curso.&#8221;
Si, según el Ministerio de Relaciones Exteriores en el transcurso del año 2022 debió haberse dado alcance a esa situación, es decir, a la reglamentación de cómo se convocaría a los integrantes de la temática migratoria (Emigrantes, Inmigrantes y Retornados), para la conformación de la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, y pasado ese año 2022, y  ya casi a mitad del 2023 eso sigue más embolatado que en un comienzo.
(Relacionado con el tema: <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/la-justicia-ordena-a-cancilleria-entregar-documento-base-del-plan-piloto-de-la-mesa-colombiana-de-las-migraciones">&#8220;La justicia ordena a Cancillería entregar documento base del Plan Piloto de la Mesa Colombiana de las Migraciones&#8221;</a>)
Por lo visto a la Organización Internacional para las Migraciones &#8220;OIM&#8221; no le alcanzó el año 2022 completico para llevar a cabo los compromisos adquiridos en el mencionado Convenio 005 firmado en enero de ese año, por cuanto en diciembre del mismo tuvieron que modificarlo y prorrogarlo hasta el 30 de mayo del 2023.
A pesar de ese largo tiempo, la solución a la conformación de la Mesa Colombiana de las Migraciones sigue igual o peor, de acuerdo a lo que nos respondió el pasado 17 de los corrientes la Cancillería mediante radicado S-DIMCS-GAJR-23-010659, cuando volvimos a indagar sobre el tema, a saber:
&#8220;No se logró la reglamentación en 2022. Sin embargo, para alcanzar ese objetivo se creó el piloto de Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones en 2023. Colombia Nos Une le informó a usted al respecto. El estado actual de esta reglamentación es la preparación del borrador inicial que atenderá los resultados del piloto de la Mesa, responsabilidad de la Organización Internacional para las Migraciones &#8211; OIM -, y el estudio interno en Cancillería que garantice la mejor participación de la ciudadanía&#8221;
El tal &#8220;piloto de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221; no se creó en el 2023, pues este fue incluido dentro de las obligaciones establecidas en el Convenio No. 005, firmado el 22 de enero del 2022, más lo que si es cierto es que se vino a ejecutar desde marzo del presente año.  Pero vean que, hasta ahora se está dizque preparando un borrador que atienda los resultados del piloto de la Mesa, cuya responsabilidad es de la  &#8211; OIM &#8211; y luego tendrá que estudiarlo la Cancillería para garantizar una mejor participación ciudadana. ¿Y en cuanto tiempo aspirarán a hacer eso, si el Convenio vence el próximo 30 de mayo?
<h2>Fracaso del Plan Piloto para la conformación de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones</h2>
Cuáles resultados?, si ese tal &#8220;Plan piloto&#8221; fue un fracaso total, pues de ahí no hay nada que pueda decirse sirve de insumo para la conformación de la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, aunque a lo mejor lo que van a tener en cuenta es la gran cantidad de errores cometidos en el desarrollo del mismo, para no volverlos a cometer, pero eso en nada aporta para que la Cancillería cree la reglamentación mediante la cual debe darle cumplimiento a la Ley 2136/2021 en el sentido de la convocatoria para la inscripción de ciudadanos a esa &#8220;Mesa de las Migraciones&#8221;.
Aunque en todo esto hay algo que podríamos llamar positivo, y es que la Cancillería ya no hace alusión a la Representación que por simple lógica, y en derecho propio tiene toda la ciudadanía ante el Sistema Nacional de Migraciones, pero que al parecer ya logró entender, como debió haberlo entendido desde un comienzo, que para poder hablar de esa Representación, se tiene que obligatoriamente modificar la Ley 2136 del 2021 e incluirla ahí, para luego si proceder a su reglamentación.
(Aquí todo lo relacionado con la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil">&#8220;Historia de la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>)
<h2>Cancillería no tiene facultades para reglamentar la Representación ciudadana ante el Sistema Nacional de Migraciones</h2>
Lo anterior quiere decir que el Ministerio de Relaciones Exteriores solo tiene facultades para reglamentar lo relacionado con la participación ciudadana, pues así lo vemos en el último párrafo del Parágrafo 1, del artículo 25 de la ley, que a la letra reza:
&#8220;&#8230;Las convocatorias para la participación ciudadana a las que se refiere el presente parágrafo se realizarán de conformidad con la reglamentación que para tal efecto expida el Ministerio de Relaciones Exteriores a través de Colombia Nos Une.&#8221; (Resaltado nuestro).
Mientras que lo referente a la Representación, no puede ser reglamentada bajo ninguna figura que se quiera inventar el Ministerio de Relaciones Exteriores, puesto que ni siquiera la misma Ley 2136/2021 la contempla, y como lo hemos expresado en diferentes oportunidades, nada que no esté en las respectivas leyes puede ser reglamentado, pues lo que se reglamenta es lo que hay allí para poder desarrollarlas y ejecutarlas.
De ahí, que nos pareció absurdo el que se hubiera incluido la tal &#8220;Representación&#8221; en ese inservible Plan Piloto dizque rumbo a la Mesa de las Migraciones, y que fue la que en realidad llamó la atención ciudadana a participar en el mismo.
<h2>¿Cómo crear la Representación ciudadana ante el Sistema Nal. de Migraciones a través de la &#8220;Mesa colombiana de las Migraciones&#8221;?</h2>
Por eso no salimos del asombro de ver cómo se pudieron gastar semejante cantidad de millones de pesos en un proceso (Plan Piloto), para &#8220;ensayar&#8221; y/o poner en posible funcionamiento la tal Representación ante el Sistema Nal. de Migraciones, si bien saben que la única manera es mediante la modificación de la referida Ley 2136/2021; y en cuanto a la &#8220;Participación ciudadana&#8221; que no se incluyó realmente en ese Plan Piloto Rumbo a la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, están retardados para hacerla a través de los canales virtuales que ya tiene en sus web, tanto la Cancillería colombiana como el GIT Colombia Nos Une; o por qué no, previa autorización del ciudadano, al realizar el Registro consular.  Y quienes ya estén registrados en los Consulados, autoricen para que sean incluidos como integrantes de la &#8220;Mesa de las Migraciones&#8221;.
El método para la Participación ciudadana con miras a conformar la &#8220;Mesa Colombiana de las Migraciones&#8221; es en realidad uno solo y muy sencillo, atendiéndonos a lo que vemos en el Parágrafo 1, del artículo 25 de la Ley 2136 del 2021, y que dice:
&#8220;La Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las M:graciones será un espacio de participación abierto, bajo la coordinación de Colombia Nos Une, al que se podrá inscribir cualquier ciudadano colombiano residente en el exterior o en el territorio nacional en calidad de retornado o migrante regular en Colombia, interesado en el tema migratorio. La inscripción a esta mesa le permitirá obtener información actualizada relacionada con &#8216; el desarrollo institucional de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano -PIM, Y participar así mismo de las actividades para su discusión y desarrollo.&#8221; (Resaltado fuera de texto).
Vean pues que para ejercer el derecho a la participación ciudadana en el presente caso, solo se debe realizar una inscripción del ciudadano que así lo desee, y para eso creemos que todo ese montaje del tal &#8220;Plan Piloto&#8221; fue en vano, y reiteramos, un despilfarro de dinero del Erario público, pues quienes en su momento se inscribieron para el mismo, no indica que lo hayan hecho para integrar la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, tal y como se establece en la Ley, sino para votar por unos inventados Representantes, que por cierto solo duraron un día en el cargo<a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/reunion-con-candidatos-mesa-piloto-de-las-migraciones-humillacion-y-desilusion"> (Ver aquí)</a>, y en consecuencia, cuando se haga otro &#8220;Plan&#8221;, esperando que no vuelva y sea &#8220;piloto&#8221;, ahí sí, para cumplir con la norma, esos ciudadanos tendrán que realizar una inscripción en la Plataforma que para tal efecto disponga el Ministerio de Relaciones Exteriores.
<h2>¿Qué reglamentación es necesaria para convocar la participación ciudadana?</h2>
Ninguna. Es solo cuestión que la Cancillería colombiana dentro de las web de ésta, de Colombia nos Une, incluso de la &#8220;Unidad de Migración Colombia&#8221;, cree un espacio llamado &#8220;Mesa Colombiana de las Migraciones&#8221;, para esas inscripciones, la cuales como ya lo dijimos antes, pueden canalizarse y obtenerse con los ya registrados en las web de ese Ente, como en la del GIT Colombia Nos Une; o por qué no, previa autorización del ciudadano, al realizar el Registro consular.  Y quienes ya estén registrados en los Consulados, autoricen para que sean incluidos como integrantes de la &#8220;Mesa de las Migraciones&#8221;.
¿Será que para esto se requieren grandes cantidades de millones, como los que se emplearon en ese &#8220;Plan Piloto Rumbo a la Mesa&#8221;?
(Interesante para emprendedores: <a href="https://www.colexret.com/varios/empresarios-duenos-de-negocios-ideas-y-proyectos">&#8220;Empresarios, dueños de negocios, ideas y proyectos&#8221;</a>)
La gran millonada y el tiempo perdido en ese &#8220;Plan Piloto&#8221; para conformar la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, fue dedicado a tratar específicamente el tema de la &#8220;Representación&#8221;, más no de la Participación, y de ahí que todo salió muy mal, pues montar todo ese &#8220;Plan&#8221; para crear una figura que no contempla la ley, y por lo tanto sin validez alguna, dejando por fuera la que si ordena ésta, creemos ha sido una metida de patas muy grande, protagonizada por funcionarios o trabajadores que más bien parecen aprendices en procesos ya no solo migratorios, sino de participación ciudadana.
<h2>Se avecinan problemas más grandes</h2>
Pero aquí no paran los problemas creados por la propia Cancillería colombiana, pues los más grandes se le vendrán encima si no logra que se modifique la Ley 2136/2021 y se incluya la Representación ciudadana ante el Sistema Nal. de Migraciones a través de la &#8220;Mesa Colombiana de las Migraciones&#8221;, pues en el evento en que haya una avalancha de ciudadanos inscritos a esa &#8220;Mesa de las Migraciones&#8221;, por ejemplo, 10.000, 100.000, 
1´000.000 o más, dónde y cómo los podrá reunir de manera física o virtual para que participen con voz y voto en las decisiones que se tomen dentro del &#8220;Sistema Nacional de Migraciones&#8221;, principal organismo consultor del Estado colombiano en asunto migratorios?, ya que esa es otra de las órdenes absurdas que encontramos en el artículo 5° de la tantas veces referida Ley 2136/2021, y que dice así:
&#8220;Este mecanismo facilitará y promoverá la participación ciudadana en los temas que se discutan alrededor de la PIM desde el Sistema Nacional de Migraciones. De conformidad al Art. 1 de la presente ley, el Ministerio de Relaciones Exteriores deberá convocar a los miembros de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil, para participar de manera presencial o virtual de lo dispuesto en el arto 4A de la presente ley. &#8220;Y esos miembros no son otros que los que se inscriban como tal en el espacio que se cree para ello. (10.000, 100.000, 1´000.000 o más).
Igual de difícil o imposible lo tendrán las Embajadas y Consulados, pues vean lo que establece la misma norma al respecto:
&#8220;Las Misiones Diplomáticas y Oficinas Consulares de Colombia acreditadas en el exterior y por conducto de la Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano, Colombia Nos Une, o quien haga sus veces, cuando las condiciones geográficas lo permitan, deberán convocar a la ciudadanía que hace parte de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, para participar en la formulación y consolidación de las. sugerencias, recomendaciones y propuestas dirigidas al Sistema Nacional de Migraciones.&#8221;
<h2>Tropiezos y más tropiezos para la conformación de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones</h2>
Éste es otro error mayor, pero ya de nuestros legisladores, pues ¿Cuándo creen ellos que las condiciones geográficas en 5 continentes, y en más de 70 países donde residen colombianos, se puedan dar para esas convocatorias?
Y la súper embarrada de la Cancillería junto con su Grupo Colombia Nos Une, es que pretenda a punta de millonarios &#8220;Planes pilotos&#8221;, o reglamentaciones salidas solo de su imaginación, crear la &#8220;Representación&#8221; ciudadana ante el Sistema Nacional de Migraciones, cuando la ley solo establece en el último párrafo del Parágrafo 1 de su artículo 25, que &#8220;Las convocatorias para la participación ciudadana a las que se refiere el presente parágrafo se realizarán de conformidad con la reglamentación que para tal efecto expida el Ministerio de Relaciones Exteriores a través de Colombia Nos Une.&#8221; (Resaltado nuestro).
(Sabe Ud. <a href="https://www.colexret.com/colombianos-invisibles/por-que-los-colombianos-en-el-exterior-son-invisibles">&#8220;¿Por qué los colombianos en el exterior son invisibles?&#8221;</a>)
<h2>Proyecto de Ley que cree la Representación ciudadana ante el Sistema Nacional de Migraciones</h2>
Una vez lo hagamos llegar al Ministerio de Relaciones Exteriores, publicaremos lo que a nuestro concepto podría ser el borrador del Proyecto de Ley, junto con su argumentación, para que sea analizado por el Ministerio de Relaciones Exteriores y si lo considera, elevado ante el Congreso de nuestro país, con el beneplácito de Presidencia.
En ese borrador de Proyecto de Ley planteamos un articulado dirigido a  las modificaciones y/o adiciones relacionadas con este tema en la Ley 2136/2021, buscando poder salir de este entuerto cuanto antes, y así poder crear de manera real y física la &#8220;Mesa Colombiana de las Migraciones&#8221;, principal mecanismo de los colombianos en el exterior y demás integrantes del tema migratorio, para que puedan ser partícipes directos de todo lo relacionado con la Política Migratoria Colombiana.
Será la única forma que en Colombia se creen normas para migrantes con los migrantes, y no siga <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/consdestruyendo-a-punta-de-retazos-la-politica-migratoria-colombiana">&#8220;consDEStruyendo a punta de retazos la Política Migratoria Colombiana&#8221;</a>

Participación ciudadana