Antes de comenzar, y aunque aparentemente no podrían relacionarse entre si, el  <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/EW9VSIQoCq9DtC1QFoS94KkBQ2JSzpFBct6Qmn7cdh7YaA?e=TPilmE" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Proyecto de Ley 370/2024 Cámara, “Por medio del cual se institucionaliza el Programa Casa Colombia, se fortalecen las expresiones de las culturas, las artes, los saberes, la memoria y la identidad colombiana en el exterior  y se dictan otras disposiciones”</a>, con los Proyectos sociales que con ese mismo nombre se han presentado y se siguen presentando desde diferentes Consulados colombianos a la cancillería; como lo verán en el transcurso de esta publicación, todo conduce a que lo uno se está realizando con base a lo otro; o que se está tomando como pretexto el Programa para desarrollar los proyectos.
Igualmente tendremos que separar lo anterior, con los eventos o actividades que se han desarrollado directamente por parte del actual Gobierno Nacional (en París y Suiza), y que se han identificado con este mismo nombre.
Lo invitamos a leer hasta el final, y responder Ud. mismo, «Casa Colombia», ¿Proyecto social con intereses políticos?; al igual que podrá intuir quién o quiénes están detrás de ese, ya no programa o proyecto político ni social, sino de un posible negocio. Recuerden que no todos los negocios se hacen precisamente con dinero, pero si, como podría suceder en este caso, por intereses electorales-políticos, o lo que es lo mismo «compra de votos».
Esta investigación se inicia porque desde hace aproximadamente un año nos han estado llegando quejas, inquietudes, dudas, incertidumbre e inconformismo por los tales proyectos «Casa Colombia», que se han estado elaborando y presentando, y/o que están pendientes por presentar a través de los Consulados a la Cancillería. En todas estas informaciones/denuncias sobresale el nombre de la Sra. Rosa Yolanda Villavicencio Mapy, Coordinadora internacional del Grupo de Trabajo del Ministerio de Relaciones Exteriores, «Colombia Nos Une».
Lo que se pretendía, desde cuando se propuso por parte de algunos pocos, entre ellos Yolanda Villavicencio, para que fuera incluido en el Plan Nacional de Desarrollo del actual gobierno, el tal Programa «Casa Colombia», es que fuera uno solo, aunque expansivo bajo las mismas directrices a varias ciudades del mundo, pero controlado y/o en coordinación directa con Consulados y el Ministerio de Relaciones Exteriores, a través del hoy tan cuestionado Grupo de Trabajo «Colombia Nos Une»; mas no para que esa institución lo financiara, sino que se sostuviera de la llamada «Auto subvención».
Ya en su momento advertimos de ese «mico», «No financiar pero financiar», en el Proyecto de ley presentado al Congreso, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/proyecto-de-ley-para-la-creacion-de-casas-colombia-en-el-exterior/">y que pueden ver aquí. </a>
En todo ese alboroto que se ha ido formando al rededor de las tal «Casa Colombia», algo nos huele a feo, o a lo mejor sea casualidad, o es que nuestra mentalidad es extremadamente maliciosa? Veamos:
La Multiplicadora Internacional de «Colombia Nos Une», es la Sra. Rosa Yolanda Villavicencio Mapy, «propietaria» de siempre de la <a href="https://ong-aesco.org/">Organización «AESCO» (América, España, Solidaridad y Cooperación)</a>, una de las principales Organizaciones que presentó, y le hizo más fuerza para que dicho Programa de «Casa Colombia» fuera incluido en el Plan Nacional de Desarrollo del gobierno actual.
Es más, se dice que Villavicencio, en la sombra, coordinó la presentación al Congreso, del  <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/EW9VSIQoCq9DtC1QFoS94KkBQ2JSzpFBct6Qmn7cdh7YaA?e=TPilmE" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Proyecto de Ley 370/2024 Cámara, “Por medio del cual se institucionaliza el Programa Casa Colombia, se fortalecen las expresiones de las culturas, las artes, los saberes, la memoria y la identidad colombiana en el exterior  y se dictan otras disposiciones.”</a>, encabezado por la actual Representante a la Cámara Carmen Ramírez Boscán, del que a la fecha no se ha vuelto a saber nada.
Ese «Secretismo», desafortunadamente es muy normal que suceda, puesto que ya es costumbre presentar Proyectos de Ley para migrantes sin contar con los migrantes, tal y como lo describe <a href="https://x.com/ricardomarinro">Ricardo Marín Rodríguez</a>, en su editorial <a href="https://www.colexret.com/editorial/ley-general-de-migracion-colombiana-para-migrantes-hecha-por-migrantes/">«Ley General de Migración Colombiana para migrantes, hecha por migrantes.»</a>
Refiriéndonos al caso concreto del <a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/EW9VSIQoCq9DtC1QFoS94KkBQ2JSzpFBct6Qmn7cdh7YaA?e=Fr9ZvQ">Proyecto de Ley 370/2024, «Casa Colombia»</a>, es cierto que en algún momento su autora, la Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Carmen Felisa Ramírez Boscán, mediante una propaganda carnavalesca, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/divulgacion-y-socializacion-proyecto-de-ley-creacion-casas-colombia-en-el-exterior/">quiso dizque socializarlo a través de reuniones virtuales, pero cuando ya había sido elaborado,</a> no para elaborarlo con acompañamiento ciudadano.
Tampoco puede olvidarse que Yolanda Villavicencio fue la coordinadora de la Campaña del actual Presidente Gustavo Petro, en la ciudad de Madrid &#8211; España, principalmente, y no es un secreto que por eso es que hoy en día está en el cargo que está, y según se ha rumorado, dentro de poco posiblemente <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/yolanda-villavicencio-mapy-una-viceministra-sin-viceministerio/">le entregarán el nuevo Viceministerio de las Migraciones,</a> cuyo Decreto está a punto de ser firmado por el Sr. Presidente Petro.
Debido a la descoordinación de comunicados oficiales por parte del Consulado colombiano en Barcelona <a href="https://1drv.ms/i/c/b570c4d8d5d7047f/EX8E19XYxHAggLW5TgAAAAABpdi1bzt05PCTofoP16TuBA?e=1USmzv">(Ver Aquí</a> y <a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/EeXk4aeSQrJJmtODR4nfjHkBfDSpEgFZ-e1AGliBXfz9Fg?e=3GKrC6">Aquí</a>). se destapó el escándalo del tan cuestionado proyecto «Casa Colombia» llevado a cabo el año pasado en esa ciudad, aprobado y financiado por «Colombia Nos Une», con CIENTO TREINTA Y CUATRO MIL (134.000€) EUROS aproximadamente, y que curiosamente ha sido la máxima cantidad destinada a un proyecto de esa o similar naturaleza, desde que Yolanda Villavicencio Mapy está en el cargo de Multiplicadora Internacional del mencionado GIT de la Cancillería colombiana, «Colombia Nos Une».
A la fecha ninguno de los presentadores, organizadores y desarrolladores de ese proyecto, como tampoco «Colombia Nos Une» = Yolanda Villavicencio, han salido públicamente a dar explicaciones, para que al menos se calmen las posibles especulaciones. Les importó un pepino, al igual que a la Cancillería, la carta que sobre el tema, en cumplimiento de sus funciones, les hizo llegar el Sr. Eduardo Navarrete, Embajador de Colombia en España, <a href="https://1drv.ms/f/c/b570c4d8d5d7047f/En8E19XYxHAggLW4TgAAAAABm-L1xrALrWkaMxZF0vK2xQ?e=BhQ4HJ">y que pueden ver aquí.</a>
En <a href="https://www.facebook.com/COLEXRET">COLEXRET</a> hemos venido recibiendo quejas o denuncias muy delicadas de lo que está sucediendo en diferentes Consulados con el llamado Proyecto «Casa Colombia», donde se dice incluso que, las ideas que sobre ese plan dieron algunos hace años, están siendo aprovechadas, copiadas o «robadas» por ciertos «combos» que han aparecido como por arte de magia para presentarlos a Colombia Nos Une. «Combitos» en donde hay gente muy allegada a la Sra. Villavicencio, o como mínimo, comparten su ideología política.
Como lo dijimos al comienzo, los proyectos «Casa Colombia» que se han llevado a cabo, y los que se pretenden realizar, aparentemente no tienen nada que ver con el Proyecto de Ley presentado al Congreso en esa dirección; aunque no sería extraño que sin haberse aprobado, «fuerzas oscuras» ya lo estén ejecutando.
No olvidemos que eso de «Casa Colombia» ya dejó de ser un asunto de carácter social, para convertirse en político, y saben perfectamente que en política pueden suceder ¡taaantas cosas!, máxime cuando son manejadas por políticos sucios. Incluyendo aquellos que nunca habían tenido el poder, y que ahora con él, quieren sacar su tajadita, así como se ha hecho en gobiernos anteriores. «Que viva el CAMBIO».
Desde esta Casa Investigativa, Informativa y Propositiva no podemos adelantar nada más, pues estamos a la espera de insumos que enriquecerán esta investigación para poderla brindar con total claridad a los colombianos, principalmente en el exterior.
Uno de esos insumos se lo hemos pedido a «Colombia Nos Une» desde hace más de SEIS (6) MESES, pero con artimañas leguleyas y administrativas nos ha venido dando tantas vueltas, que hace un par de semanas nos vimos obligados a instaurar contra la Cancillería, la tutela No. 39 en menos de 10 años, y estamos a la espera de que sea la justicia, como ya es costumbre, ordene a esa Cartera ministerial que responda conforme a lo establecido en nuestra legislación colombiana.
Por ahora, pedimos a todos los colombianos en el mundo, que conozcan algo irregular acerca de esos Proyectos «Casa Colombia», con pruebas, nos lo hagan llegar para nosotros recopilar toda esa información y hacerla pública dentro de esta investigación.
Recuerden las sabias palabras de Willy Brand -Permitir una injusticia, es abrir el camino a las que siguen-.
Afortunadamente, hoy podemos ver a colombianos en el exterior más interesados con lo que sucede en sus Consulados y la Cancillería.  Poco a poco han ido despertando. Poco a poco han ido dejando de ser esa «multitud anónima de siervos» que dijera Jorge E. Gaitán hace más de SESENTA (60) AÑOS&#8230;.
«Cercano está el momento en que veremos si el pueblo manda, si el pueblo ordena, si el pueblo es el pueblo y no una multitud anónima de siervos.»
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«Casa Colombia», un tema del que vamos a estar muy pendientes, pues ahora que estamos en año preelectoral, se puede prestar para ilusionar a ciudadanos que de buena fe quieren hacer parte de ese Programa o Proyecto, pero que sus proponentes solo buscarán utilizarlos para que acompañen, apoyen y voten por ciertos candidatos que se lanzarán a la Cámara por los colombianos en el exterior.
Por cierto, ya algunos de esos candidatos se han visto en compañía de la Sra. Rosa Yolanda Villavicencio Mapy, con la tapadera de «eventos públicos pedagógicos», más exactamente en el que se está promoviendo para  la consulta que posiblemente se realizará en apoyo a las <a href="https://www.colexret.com/politica/esta-de-acuerdo-en-que-se-incluya-a-los-colombianos-en-el-exterior-en-las-reformas-sociales/">Reformas sociales del actual gobierno, en donde por cierto, fueron excluidos TODOS los colombianos que residen fuera del país.</a>
Pilas con eso Sra. Villavicencio, no vaya y sea que al «corralito» donde pretende entrar, «Viceministerio de las Migraciones», cuando lo creen, se le derrumbe. Aunque nosotros creemos que, «Ud. no es gallo pa´ese corral», y que su nombramiento, si es que se da, sería únicamente por conveniencia política.
Si no ha sabido manejar el Grupo de Trabajo «Colombia Nos Une», será Ud. capaz de conducir un Viceministerio que tendrá que encargarse de CUATRO (4) direcciones del Ministerio de Relaciones Exteriores? Por qué no se queda mejor donde está, o vuelve a su ONG «AESCO», que en esta última, dicen sus propios subalternos lo hacía con menos problemas?

Colombia Nos Une Yolanda Villavicencio Casa Colombia.

«Casa Colombia», ¿Proyecto social con intereses políticos?

Cuando publicamos el análisis del <a href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Publicaciones/plan-nacional-de-desarrollo-2022-2026-colombia-potencia-mundial-de-la-vida.pdf">Plan Nacional de Desarrollo 2022 &#8211; 2026 -Colombia Potencia Mundial de la Vida-</a>, y que pueden <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/plan-nacional-de-desarrollo-2022-2026-migracion-colombianos-en-el-exterior-y-retorno-1a-parte/">ver en tres capítulos aquí</a>, describíamos la idea de las tal «Casas Colombia» para el exterior. Idea que públicamente salió del diálogo virtual que se realizó con colombianos residentes en varios países del mundo, previo a la presentación ante el Congreso del mencionado Plan de Desarrollo.
<h2>Casas Colombia dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2022 &#8211; 2026.</h2>
Así quedó en el Plan Nacional de Desarrollo 2022 &#8211; 2026, denominado Colombia Potencia Mundial de la Vida, lo de la conformación de «Casas Colombia» en el exterior:
«Adicionalmente, se promoverá la creación de “Casas de Colombia”, grupos comunitarios, redes o espacios de encuentro de connacionales en el exterior para la integración, cultura, arte nacional y biocultura, incluyendo a las comunidades, grupos étnicos, mujeres y comunidad LGBTIQ+»
<h2>¿De quién es la idea de las «Casas Colombia» en el exterior?</h2>
A continuación les contaremos cómo con el Proyecto de ley para la creación de «Casas Colombia» en el exterior, de ser aprobado, se haría realidad esa propuesta incluida en el Plan Nacional de Desarrollo 2022 &#8211; 2026.
Aunque ya en ocasiones anteriores <a href="https://twitter.com/colexret">COLEXRET</a> ha tratado este tema, tenemos que agregar, que quienes presentaron esa idea para que fuera incluida en el mencionado Plan Nacional de Desarrollo, fueron unas pocas Organizaciones (ONG´S), entre las que se encuentra «AESCO», «propiedad» de la Sra. Yolanda Villavicencio Mapy, quien actualmente es la Coordinadora Internacional del Grupo de Trabajo «Colombia Nos Une» del Ministerio de Relaciones Exteriores; aclarando eso si, que para ocupar este cargo, al igual que lo ha hecho con otros en el pasado, tuvo que renunciar a su «Organización», pero como ha sucedido en otras ocasiones, solo de manera temporal, pues una vez queda sin el puestico, vuelve a ser la Presidenta de la misma. Si hay alguien que nos desmienta esto, bienvenido y corregiremos.
Aunque la verdad sea dicha, es idea no fue en principio de ellos, sino de otros líderes sociales en el mundo que la expusieron desde hace aprox. unos 15 años.
<h2>¿Casualidades?</h2>
¿Será casualidad que existiendo cientos de ideas propuestas por colombianos en el exterior, y que en verdad redundarían en beneficio general y directo de la Diáspora, prácticamente solo esta fue incluida en el PND 2022 &#8211; 2026.?
(Vean aquí, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/10-anos-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-1a-parte/">«10 años en pro de los colombianos en el exterior.»</a>)
¿Será casualidad que quienes la presentaron fueron precisamente quienes hoy están, o bien ocupando un cargo en el gobierno del CAMBIO, o «comiendo de la tortica» a través de ciertos proyectos?
Que casualidad, que existiendo gestiones muchísimo más importantes a realizar, en dirección a la Política Migratoria Colombiana, incluyendo obviamente a los más de CINCO (5) MILLONES de colombianos en el exterior, a la Sra. Carmen Ramírez Boscán, Representante a la Cámara por la Circunscripción Internacional, quien por conveniencia dependiendo el momento, ha sido «amiga, enemiga, medio amiga, medio enemiga, etc.», al menos de una de las que expusieron esa idea de «Casas Colombia», le haya dado por presentar el pasado 21 de los corrientes, al Congreso, el <a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/EW9VSIQoCq9DtC1QFoS94KkBQ2JSzpFBct6Qmn7cdh7YaA?e=TPilmE">Proyecto de Ley 370/2024 Cámara, «Por medio del cual se institucionaliza el Programa Casa Colombia, se fortalecen las expresiones de las culturas, las artes, los saberes, la memoria y la identidad colombiana en el exterior  y se dictan otras disposiciones.»</a>
<iframe loading="lazy" title="Radicación Proyecto de Ley PL370- 22024 Cámara, Programa Casa Colombia - Karmen Ramírez" width="750" height="422" src="https://www.youtube.com/embed/YtjuvtNC0ow?feature=oembed" frameborder="0" allow="accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share" referrerpolicy="strict-origin-when-cross-origin" allowfullscreen></iframe>
Radicación del Proyecto para la creación de «Casas Colombia» en el exterior.
<h2>Casa Colombia desarrollará actividades que ya se venían realizando en los Consulados.</h2>
Crear un Programa donde se incluyan actividades que desde hace varios años vienen desarrollando nuestros Consulados en el mundo, nos parece una absoluta perdedera de tiempo. Actividades desconocidas por oportunistas que en el gobierno del CAMBIO, del CAMBIO de NADA para los colombianos en el exterior, buscan protagonismo; y por qué no, una tajadita de la torta gubernamental = mermelada, pues en gobiernos anteriores rara vez, o casi nunca, asistían a una reunión en las sedes consulares, dizque por no contribuir con gobiernos de derechas, con gobiernos narco-paramilitares.
<h2>Contribución con el CAMBIO.</h2>
Pero ahora como llegó la hora del CAMBIO, si están contribuyendo con un gobierno decente, con un gobierno sano, con un gobierno aliado y defensor de narcotraficantes, bandidos, ladrones, asesinos, consumidores de estupefacientes, paramilitares, guerrilleros, presidiarios y expresidiarios.
Con un gobierno defensor de los cultivos de coca, y de gobiernos internacionales autoritarios, dictadores y comunistas.
Con un gobierno en que sus propios amigos y familiares han puesto al descubierto las patrañas utilizadas en campaña electoral para poder llegar donde hoy está.
Y por un gobierno que le importa un pepino la independencia de poderes, e interviene directamente presionando para que las Instituciones democrática y legalmente constituidas de la Rama judicial y disciplinaria, tomen decisiones a su conveniencia. Caso especial lo ocurrido con el <a href="https://www.colexret.com/politica/manifestaciones-en-el-exterior-apoyando-que-a-quien-por-que-y-para-que/">nombramiento de la nueva Fiscal por parte de nuestra Corte Suprema de Justicia.</a>
¡Que viva el CAMBIO!
<h2>¿Quiénes dirigirán las Casas Colombia en el exterior?</h2>
Nos parece igualmente que esas «Casas Colombia» se van a convertir en un fortín burocrático y de recolección de dineros desde varios frentes (Autogestión), que irán especialmente y de forma disfrazada obviamente, a los bolsillos de quienes las van a dirigir, que en el caso de España, no serán otros que quienes las propusieron, y que como ahora está el gobierno del CAMBIO, debe darse la apariencia real de CAMBIO, así sea para convertir en más burradas, burradas que ya existían, se deben crear sea como sea.
(Atención, <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/colombia-nos-une-podria-naufragar-por-culpa-de-su-coordinadora-internacional/">«Colombia Nos Une podría naufragar por culpa de su Coordinadora Internacional.»</a>)
Para ver al completo el Proyecto de Ley 370 de 2024 Cámara, «Por medio del cual se institucionaliza el Programa Casa Colombia, se fortalecen las expresiones de las culturas, las artes, los saberes, la memoria y la identidad colombiana en el exterior  y se dictan otras disposiciones», <a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/EW9VSIQoCq9DtC1QFoS94KkBQ2JSzpFBct6Qmn7cdh7YaA?e=WASHO4">los invitamos a ingresar aquí.</a>
Ya les iremos contando el desarrollo de ese Proyecto de ley, al que le auguramos éxitos, para luego ver como se desarrolla y nos da la razón de lo aquí, y en otros espacios expresado.

Proyecto de ley para la creación de «Casas Colombia» en el exterior.

El pasado 05 de junio del presente, bajo el titular <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/colombia-nos-une-se-quedo-con-los-crespos-hechos/">«Colombia Nos Une, se quedó con los crespos hechos»</a>, informábamos acerca de la orden dada en el <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">artículo 52 de la Ley 2136 de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones»</a>, consistente en que el Ministerio de Relaciones Exteriores debía elevar el grupo interno de trabajo «GIT» de Colombia Nos Une, a una  Dirección, la cual estaría bajo coordinación directa del Viceministerio de Relaciones Exteriores, funcionando con autonomía administrativa y financiera sin personería jurídica, en los términos del literal j) del artículo 54 de la Ley 489 de 1998.
Así mismo comunicábamos que la Cancillería colombiana había rechazado llevar a cabo esa orden, por las razones que expusimos en nuestro <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/colombia-nos-une-se-quedo-con-los-crespos-hechos/">artículo visible aquí</a>.
<h2>Acción de Cumplimiento contra la Cancillería colombiana.</h2>
Con anterioridad a la publicación de las que les hablamos, conocíamos que un valiente grupo de colombianos residentes en Madrid &#8211; España, encabezados por el líder Sociopolítico Uberney Marín Villada, habían presentando ante el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en la ciudad de Bogotá &#8211; Colombia, una Acción de Cumplimiento, con el fin de que el Ministerio de Relaciones Exteriores acatara lo ordenado en el <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/ley_2136_2021.pdf">artículo 52, de la Ley 2136/2021</a>, y elevara el Grupo de Trabajo Colombia Nos Une, a la categoría de Dirección.
(Vean aquí: <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/tutelas-contra-la-cancilleria-colombiana-han-sido-todo-un-exito/">«Tutelas contra la Cancillería colombiana han sido todo un éxito».</a>)
Y aunque sabíamos de ese gran trabajo ciudadano, desconocíamos para esa fecha el fallo que resolvió a favor del demandante lo peticionado, y del que les hablaremos en adelante; y al finalizar se entenderá el por qué de nuestro titular, «La justicia colombiana ordena a Cancillería cumplir con la ley, pero otra ley lo evitó».
<h2>Fallo judicial ordena a la Cancillería acatar la ley.</h2>
La Sección Primera &#8211; Subsección B, del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, mediante <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gYhCRaB1p-0JVn0QfQ?e=WL2jOV">Sentencia </a>2023-05-084 AC, y Radicación 25000-23-41-000-2023-00368-00, del 24 de mayo de 2023, y <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gYhCRaB1p-0JVn0QfQ?e=WL2jOV">que pueden ver al completo aquí</a>, se pronunció muy detalladamente sobre el asunto, y resolvió que el demandante Uberney Marín Villada, tenía razón al exigir el cumplimiento de lo ordenado en el <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/ley_2136_2021.pdf">artículo 52 de la Ley 2136 de 2021</a>, y le dio dos meses de plazo al Ministerio de Relaciones Exteriores para que «brinde acatamiento a lo dispuesto en el artículo 52 de la Ley 2136 de 2021, esto es, modificar su estructura de forma que le permita transformar el GIT de Colombia nos Une en la Dirección de Colombia Nos Une, de conformidad con las razones señaladas en la parte motiva de esta providencia.»
Esto es lo que dice exactamente la parte más importante del fallo pronunciado por el Alto Tribunal Administrativo de Cundinamarca, con la ponencia del H. Magistrado Moisés Rodrigo Mazabel Pinzón:
«PRIMERO: ACCEDER a las pretensiones de la demanda de cumplimiento formulada por el señor UBERNEY MARÍN VILLADA y en consecuencia, ORDENAR al MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES que en el término de dos (02) meses brinde acatamiento a lo dispuesto en el artículo 52 de la Ley 2136 de 2021, esto es, modificar su estructura de forma que le permita transformar el GIT de Colombia nos Une en la Dirección de Colombia Nos Une, de conformidad con las razones señaladas en la parte motiva de esta providencia.»
Hasta aquí, unas verdaderas felicitaciones al amigo Uberney Marín Villada, y a todo el grupo de compañeros que lo acompañaron a presentar la Acción de Cumplimiento contra el Ministerio de Relaciones Exteriores, ante la justicia colombiana.
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/no-hubo-irrespeto-le-dijo-la-justicia-a-la-cancilleria-colombiana-obligandola-a-responder-peticion/">«No hubo irrespeto, le dijo la justicia colombiana a la Cancillería, obligándola a responder petición».</a>
<h2>La justicia hizo justicia.</h2>
Nos quitamos el sombrero ante esta gran hazaña patriótica, por que la dirección de esta Casa informativa desde el inicio de ese valeroso proceso no creía que se resolviera a favor. La experiencia de otras Acciones de cumplimiento casi que similares, así nos lo indicaban.
La Justicia hizo justicia, gracias a ese Grupo de colombianos encabezados por Uberney Marín.
Ahora viene lo que, sin quitarle mérito al triunfo, amarga la felicidad de haberlo conseguido.
<h2>Derogado artículo de la Ley que ordenaba a Cancillería convertir Colombia Nos Une en una Dirección.</h2>
El fallo judicial aquí tratado se expidió el 24 de mayo de 2023, por lo que a partir de esa fecha el Ministerio de Relaciones Exteriores contaba con dos meses de plazo para acatar lo que en ese momento se le ordenaba a través del <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/ley_2136_2021.pdf">artículo 52 de la Ley 2136/2021.</a>
Sin embargo, para sorpresa de la gran mayoría, la  <a class="external-link" href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/portalDNP/PND-2023/Ley_2294_del_19_de_mayo_de_2023.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley 2294, del 19 de mayo de 2023</a>, mediante la cual se aprobó el <a class="external-link" href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/portalDNP/PND-2023/Ley_2294_del_19_de_mayo_de_2023.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Plan Nacional de Desarrollo  2022 – 2026</a>, derogó el <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">artículo 52 de la Ley 2136 de 2021</a>.
Si, el día 19 de mayo del 2023, o sea CINCO (5) días antes de que el Tribunal Administrativo de Cundinamarca fallara a favor del demandante (24 de mayo), ordenándole al Ministerio de Relaciones Exteriores que cumpliera con lo establecido en ese <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/ley_2136_2021.pdf">artículo 52 de la Ley 2136/2021</a>, la <a href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/portalDNP/PND-2023/Ley_2294_del_19_de_mayo_de_2023.pdf">Ley 2294, creadora del Plan Nacional de Desarrollo 2022 &#8211; 2026</a>, era derogado.  Es decir, que al quedar derogado y/o eliminado, no tiene que ser acatado, sencillamente porque ya no existe.
<h2>Desapareció mandato legal que la justicia ordenó a Cancillería cumplir.</h2>
En pocas palabras, el mandato legal dado al Ministerio de Relaciones Exteriores, a través del <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/ley_2136_2021.pdf">artículo 52 de la Ley 2136/2021</a>, desapareció al haberse derogado éste con la <a href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/portalDNP/PND-2023/Ley_2294_del_19_de_mayo_de_2023.pdf">Ley 2294 del 19 de mayo de 2023</a>, por lo tanto «no hay nada que cumplir» en ese sentido, y el fallo de la justicia no puede tampoco acatarse por no existir ya la norma que dio origen a él, es decir, la norma que Uberley Marín demandó para que se cumpliera, y a pesar del excelente resultado de esa gestión, no se pudo conseguir realmente el objetivo de fondo, como era que el Grupo de Trabajo de Colombia Nos Une, fuera elevado a la categoría de Dirección adscrita al Viceministerio de Relaciones Exteriores.
(De interés: <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/deportaciones-y-muertes-cuantas-mas-para-que-cancilleria-cumpla-con-la-ley/">«Deportaciones y muertes: ¿Cuántas más para que Cancillería cumpla con la ley?».</a>)
De no haberse derogado el <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/ley_2136_2021.pdf">artículo 52 de la Ley 2136/2021</a>, por la <a href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/portalDNP/PND-2023/Ley_2294_del_19_de_mayo_de_2023.pdf">Ley 2294 de 2023</a>, al día de hoy el Ministerio de Relaciones Exteriores no tendría otro remedio que cumplir obligado el fallo judicial del Tribunal Administrativo de Cundinamarca; sin embargo, y desafortunadamente, la «Cancillería colombiana desacató la ley, pero otra ley la encubrió».
<h2>¿Quién solicitó la derogación de la norma que elevaba a «Colombia Nos Une» a la categoría de Dirección?.</h2>
Podría pensarse que «La derogación del <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/ley_2136_2021.pdf">artículo 52 de la Ley 2136/2021</a>, mediante la Ley creadora del Plan Nacional de Desarrollo 2022 &#8211; 2026, habría sido iniciativa de la Cancillería, presintiendo lo que se le vendría encima si el Tribunal Administrativo de Cundinamarca fallara a favor del demandante Uberley Marín, tal y como sucedió, pero hemos llegado a la conclusión que si bien el Ministerio de Relaciones Exteriores pudo haber presentado, participado o influenciado en la derogación de la norma ya mencionada, no lo hizo pensando en el fallo judicial que llegaría a los pocos días, pues esa Cartera ministerial ya había tomado desde hacía varios meses la decisión de no acatar la Ley de autos, y dejar a «Colombia Nos Une» donde ha estado siempre, <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/colombia-nos-une-se-quedo-con-los-crespos-hechos/">tal y como lo publicamos aquí.</a>
Visto lo anterior, tenemos que seguir reafirmando que con relación a este tema, <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/colombia-nos-une-se-quedo-con-los-crespos-hechos/">«Colombia Nos Une, se quedó con los crespos hechos»</a>, y ni siquiera la justicia pudo desenredárselos, pues llegó un poco tarde.
A nosotros nos alegra enormemente el éxito conseguido por el Sr. Uberney Marín y quienes lo acompañaron en esa osadía, pero la verdad es que nos alegra mucho más que el Grupo de Trabajo «Colombia Nos Une» de la Cancillería colombiana, siga donde está.  Que no pase nunca a ser una Dirección de esa Cartera ministerial, pues si al día de hoy, año tras año lo han ido politizando más y más, no queremos pensar cómo sería si tuviera autonomía propia, con presupuesto y manejo independiente, y el poder de nombramientos.
Pueden tener la seguridad que «Colombia Nos Une» como una Dirección del Viceministerio de Relaciones Exteriores, con «Autonomía propia» + «Libertad de nombramientos en cargos + presupuesto independiente + poder político = «Antro de corrupción político-administrativa» en detrimento de los colombianos en el exterior.
Incluso, quien llegase a ocupar ese cargo con todo ese poder, utilizándolo a su favor, bien podría convertirse en un perfecto trampolín para el lanzamiento de una candidatura a la Cámara por los colombianos en el exterior. Solo esperamos que quien lo ocupa actualmente no esté pensando en ello, pues la verdad es que tal y como va, no le auguraríamos un triunfo.
Y es que como se han visto las cosas en cuanto a la politización del Ministerio de Relaciones Exteriores en el actual gobierno, igual que en anteriores, o sea, NADA DE CAMBIO para bien, no sería de extrañar que ese Grupo de trabajo de la Cancillería pasara de ser «Colombia Nos Une», a convertirse en «Colombia Humana», aunque en la realidad y por informaciones muy fidedignas, e investigaciones que venimos realizando desde hace un buen tiempo, prácticamente ya lo es, y para adelantar algo de lo que en su momento publicaremos, solo veamos los nombramientos de los Multiplicadores de «Colombia Nos Une» en los Consulados, y de los directores de los Centros de Referenciación y Oportunidad para el Retorno &#8211; CRORE» en Colombia, aparte de otras «especiales» contrataciones y contratos que en cualquier momento sacaremos a la luz pública.
Y los colombianos en el exterior siguen inocentemente esperanzados en el CAMBIO prometido en campaña electoral por el Sr. Gustavo Petro y la Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior Carmen Felisa Ramírez Boscán del Pacto histórico &#8211; Colombia Humana.
Vean aquí artículo de gran interés: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/10-anos-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-1a-parte/">«10 años en pro de los colombianos en el exterior»</a>)
Y tendrán que seguirlo esperando mientras no cambien su mentalidad para votar, mientras no dejen a un lado radicalismos ideológico-políticos cuando acudan a las urnas.  Cuando logren entender el poder electoral tan grande que tienen, y que lo han venido despilfarrando eligiendo, en especial en el Congreso, a individuos que no tienen la más mínima idea de lo que tienen que ir hacer allá en pro de sus electores. Será que «Cada pueblo tiene merecida su suerte».
Seguimos planteando una posible solución: «Un candidato independiente de cualquier partido político, mediante la recogida de firmas».
«Cercano está el momento en que el pueblo mande, en que el pueblo ordene, en que el pueblo sea el pueblo y no un rebaño anónimo de siervos» &#8211; Jorge E. Gaitán.

La justicia colombiana ordena a Cancillería cumplir con la ley, pero otra ley lo evitó

Seguro muchos no han olvidado la controversia presentada con la iniciativa del para ese entonces Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Juan David Vélez Trujillo, de convertir el actual <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/acierta-cancilleria-dejando-a-colombia-nos-une-donde-ha-estado-siempre/">Grupo de Trabajo «Colombia Nos Une»</a>, del Ministerio de Relaciones Exteriores, en una Dirección adscrita al Viceministerio de Relaciones Exteriores, y que incluyó en el <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">artículo 52 de la Ley 2136 de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones»</a>, en el aparte «Asistencia social y servicios a los colombianos en el exterior y retornados», «que a la letra reza:
<h2>La Ley 2136/2021 ordenaba pasar el Grupo de Colombia Nos Une a una Dirección</h2>
«El Ministerio de Relaciones Exteriores elevará el grupo interno de trabajo (GIT) de Colombia Nos Une, a la Dirección de Colombia Nos Une, la cual estará bajo cC10rdinación directa del Viceministerio de Relaciones Exteriores, funcionando con autonomía administrativa y financiera sin personería jurídica, en los términos del literal j) del artículo 54 de la Ley 489 de 1998. Lo anterior, con el fin de fortalecer la formulación de las políticas públicas relacionadas con los colombianos residentes en el exterior, colombianos retornados, y población migrante en territorio nacional, y afianzar un servicio oportuno, directo y eficiente a la población colombiana el1 el exterior; teniendo como prioridad garantizar la participación de la población colombiana en el exterior en la formulación y creación de políticas públicas nacionales relativas a los colombianos residentes en el exterior, colombianos retornados y población migrante en territorio nacional, así como también la orientación a los retornados en materia de oportunidades de emprendimiento, productividad y empleo, educación y formación, trámites ciudadanos, vivienda y salud.
Parágrafo. La entrada en funcionamiento de esta Dirección, y los ajustes necesarios que sobre la estructura deba realizar el Gobierno Nacional, se deberá realizar una vez entre en vigencia la presente Ley; teniendo, el Ministerio de Relaciones Exteriores, un plazo de seis (6) meses a partir de la firma de la sanción de la Ley para modificar la estructura que permita transformar el GIT de Colombia nos Une en la Dirección prevista en este artículo. Asimismo, en aras de respetar el principio de austeridad, para iniciar su nueva labor no deberá generar gastos adicionales de personal, ni generales a los que al momento de su creación tenga presupuestado.»
<h2>PND 2022 &#8211; 2026 deroga artículo que convertía a Colombia Nos Une en una Dirección</h2>
Pues bien, con unos a favor y otros en contra de tal iniciativa, ganaron estos últimos, ya que la recién promulgada <a class="external-link" href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/portalDNP/PND-2023/Ley_2294_del_19_de_mayo_de_2023.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley 2294, del 19 de mayo de 2023</a>, mediante la cual se aprobó el <a class="external-link" href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/portalDNP/PND-2023/Ley_2294_del_19_de_mayo_de_2023.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Plan Nacional de Desarrollo  2022 – 2026</a> acabó con esa posibilidad, derogando el <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">artículo 52 de la Ley 2136 de 2021</a>.
Efectivamente, <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/acierta-cancilleria-dejando-a-colombia-nos-une-donde-ha-estado-siempre/">«Colombia Nos Une»</a> se quedó con los crespos hechos, pues no será una Dirección del Viceministerio de Relaciones Exteriores.
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No existe la más mínima duda del autor que consiguió la inclusión en el <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/plan-nal-de-desarrollo-2022-2026-exclusion-de-los-colombianos-en-el-exterior/">Plan Nacional de Desarrollo 2022 &#8211; 2026</a>, de la derogación del <a href="https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=115641">artículo 52 de la Ley 2136/2021</a>, pues ya con anterioridad lo había demostrado, e incluso ejecutado&#8230;el Ministerio de Relaciones Exteriores, quien el 30 de agosto del 2022 informaba de esa situación a esta Casa informativa mediante radicado S-GAMG-22-000019, y que dice:
<h2>Cancillería colombiana responde sobre la decisión de convertir Colombia Nos Une en una Dirección</h2>
“Elevar el nivel del Grupo Interno de Trabajo de Colombia Nos Une a una Dirección, tal y como quedó consignado en el mencionado artículo es un asunto que el Ministerio de Relaciones Exteriores ha evaluado y analizado, considerando, entre otros factores que el parágrafo del artículo 52 establece entre otros, que esta elevación deberá atender el principio de austeridad (…) “no deberá generar gastos adicionales de personal, ni generales a los que al momento de su creación tenga presupuestado.
Dado lo anterior, tratándose de una modificación de la estructura del Ministerio se deben tener en cuenta diversas variables, de orden presupuestal, planeación y de personal, las cuales deben ser revisadas de manera exhaustiva, máxime cuando la norma indica que se debe observar austeridad en armonía con el Decreto 397 de 2022, “Por el cual se establece el Plan de Austeridad del Gasto 2022 para los órganos que hace parte del presupuesto General de la Nación”.
Conocida esa situación el titular de nuestro artículo fue, <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/acierta-cancilleria-dejando-a-colombia-nos-une-donde-ha-estado-siempre/">«Acierta Cancillería dejando a “Colombia Nos Une” donde ha estado siempre»</a>
<h2>Desilusión por la decisión sobre «Colombia Nos Une»</h2>
No se puede negar que eran muchas las voces que clamaban porque el Grupo «Colombia Nos Une», actualmente dependiente de la Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Atención al Ciudadano» del Ministerio de Relaciones Exteriores, pasara a ser una Dirección de ese Ministerio, o más exactamente del Viceministerio de Relaciones Exteriores, pues así lo establecía el <a href="https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=115641">artículo 52 de la Ley 2136/2021</a>, sin embargo, desde que se propuso esa iniciativa, e incluso una vez incluida en la mencionada norma, fueron muchas las opiniones y controversia proveniente tanto de partidarios como de detractores.
Para quienes compartían esa propuesta, lo sentimos mucho, pero «se quedaron con los crespos hechos», igual se quedaron los que estaban convencidos que en el Plan Nacional de Desarrollo 2022 &#8211; 2026, les iban a autorizar tajantemente la conformación de las tales «Casas Colombia», pero que se quedaron viendo un chispero, ya que escasamente se incluyeron a manera propositiva, utilizando el término «se promoverá», es decir&#8230;»nada». <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/plan-nal-de-desarrollo-2022-2026-exclusion-de-los-colombianos-en-el-exterior/">-Plan Nal. de Desarrollo 2022 – 2026, exclusión de los colombianos en el exterior-</a>
Aunque a los integrantes de esta Casa informativa lo que más nos alegra en realidad es que tanto el Ministerio de Relaciones Exteriores, como los propios legisladores han empezado a entender y aceptar los errores cometidos en la elaboración de la Ley que se supone crea los lineamientos para el desarrollo, ejecución y vigilancia de la Política Migratoria Colombiana, <a href="https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=115641">Ley 2136/2021</a>, y han empezado a remediarlos. &#8211; <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/nueva-ley-migratoria-colombiana-objetivos-1a-parte/">Análisis nueva Ley Migratoria</a> &#8211;
<h2>Se derrumbo la obra de un Congresista</h2>
Se le derrumbó «la obra» que en un comienzo quiso construir el para ese entonces Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Juan David Vélez Trujillo, convencido que sería él quien llevaría políticamente el rumbo de «Colombia Nos Une» (Nombramientos, dinerito y poder político), pero como los ciudadanos inteligentemente decidieron echarlo del Congreso en las votaciones del mes de marzo del 2022, hasta ahí le llegó todo.
Juan David, te recordamos que «el mejor juez de nuestras actuaciones es el tiempo», ese es el que se encarga de darle a cada quien lo que se merece, y poner a cada quien en su lugar.  Se te empezaron a caer tus malas acciones, así las hayas realizado de buena fe; ya se te cayó ésta, y seguirás viendo el derrumbe de las otras, como la <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/polemica-ley-para-repatriacion-de-colombianos-fallecidos-en-el-exterior/">«Ley de repatriación de colombianos fallecidos en el exterior»</a>, donde tanto ésta como su reglamentación son todo un desastre; la <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/dia-del-migrante-colombiano-vs-dia-internacional-del-migrante/">«Ley del Día Nacional del Migrante Colombiano»</a>, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/murio-celebracion-del-dia-del-migrante-colombiano/">tan agonizante que ya casi muerta</a>; y otras que el tiempo te dirá el por qué debiste escuchar a quienes te criticábamos con honestidad, y no solo a quienes te manifestaban «lambonería».  Ya puedes ir aprendiendo que la política y la gobernanza no se hacen con soberbia, altanería, engreides, prepotencia, y todas esas demás «desvirtudes» que te acompañaron cuando fuiste Congresista.
En esta Casa siempre conceptuamos que no era conveniente que tal iniciativa saliera avante, pues presentíamos, que «Colombia Nos Une» sería politizada, más que actualmente, y&#8230;¡que miedo, con libertad de nombramientos, más el manejo autonómico de su presupuesto. Una bomba atómica «Política, dinero y nombramientos».
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Al menos en el siguiente cuatrienio el Grupo de «Colombia Nos Une» seguirá como está, un «Grupo de trabajo» dependiente de la «Dirección de Asuntos Consulares, Migratorios y Atención al Usuario» del Ministerio de Relaciones Exteriores, y lo más seguro es que continuará por siempre así.
<h2>¿Qué dice sobre el tema la actual Directora Internacional de «Colombia Nos Une»?</h2>
No lo sabemos realmente, pues desde que ocupó ese cargo, nunca más volvió a hablar con alguno de los integrantes de «COLEXRET», ni siquiera con su director, que en varias ocasiones ha intentado una conversación con ella, Yolanda Villavicencio, fundadora de la ONG «AESCO».
Nosotros creemos, con el respeto, aprecio y admiración que nos reviste Yolanda, que ella fue una de las que se quedó «con los crespos hechos» cuando conoció de esta noticia, al igual que «quedó viendo un chispero»; cuando se enteró de la «exclusión» de las tal «Casas Colombia» en el PND 2022 &#8211; 2026, pues nos consta que su Organización «AESCO» era, y sigue siendo una de las más interesadas en ello.
Ya habrá oportunidad de volver a hablar con Yolanda Villavicencio de estos y otros temas en los que antes de ocupar ese cargo intercambiábamos con frecuencia conceptos. Pero será una vez se retire o la echen como Directora de «Colombia Nos Une», pues entendemos que de hacerlo ahora bien podría acarrearle inconvenientes con sus Jefes inmediatos, ya que somos conocedores del poco aprecio y consideración que nos tienen, tendiendo a animadversión, y no es para menos con todo y lo que hemos denunciado sobre su ineptitud, inoperancia y negligencia en el <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/responsabilidad-de-la-cancilleria-colombiana-en-la-politica-migratoria/">tratamiento dado a la Política Migratoria de nuestro país.</a>
<h2>«Que viva el irrespeto»</h2>
Y lo vamos a seguir haciendo así nos trate la Cancillería y quien sea, de irrespetuosos. Pues si irrespeto es decirle la verdad de frente a los poderosos, si es llamar a las cosas por su nombre (al que mata asesino, al que viola violador, al que le roba al Estado y a los ciudadanos corrupto, a quienes hacen las cosas a medias mediocres, a quienes los acompañan las ineptitudes ineptos, y a quienes cometen injusticias&#8230;hptas.), si es luchar contra las injusticias, si es dejar a un lado la lambonería, falsedad, mentira e hipocresía en lo que hacemos, si es trabajar en pro de los demás sin esperar nada a cambio, si es decir y hacer las cosas sin intención de congraciarse con alguien,  entonces somos los más irrespetuosos del mundo, y ¡Que viva el irrespeto!.

Colombia Nos Une, se quedó con los crespos hechos

Refiriéndonos al <a href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/portalDNP/PND-2023/Ley_2294_del_19_de_mayo_de_2023.pdf">Plan Nacional de Desarrollo 2022 &#8211; 2026</a>, en nuestro artículo del 22 de marzo del presente, titulábamos <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/pnd-2022-2026-que-paso-con-las-propuestas-de-los-colombianos-en-el-exterior/">«¿Qué pasó con las propuestas de los colombianos en el exterior?»</a>, haciendo alusión a las 511 propuestas que según el propio Departamento Nacional de Planeación se habían recogido el 24 de noviembre en aquella charla virtual que se tuvo con la Diáspora, dentro de los llamados «Diálogos Regionales Inclusivos» con miras a la elaboración del PND 2022 &#8211; 2026.
En ese mismo artículo, en un concepto un poco apresurado, afirmamos que las propuestas de los colombianos en el exterior, de una forma resumida, se habían incluido dentro del borrador del Proyecto de Ley del PND 2022 &#8211; 2026 presentado por el Gobierno del Sr. Gustavo Petro al Congreso de la República, pero igualmente no veíamos que fueran a prosperar, como en realidad ocurrió.
Luego de revisar la <a href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/portalDNP/PND-2023/Ley_2294_del_19_de_mayo_de_2023.pdf">Ley 2294, del 19 de mayo de 2023</a>, mediante la cual se aprobó el <a href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/portalDNP/PND-2023/Ley_2294_del_19_de_mayo_de_2023.pdf">PND 2022 &#8211; 2026</a>, y como ya lo deben de saber muchos, podría decirse que una vez más los colombianos en el exterior fueron excluidos de un Plan Nacional de Desarrollo, creador de los lineamientos mediante los cuales será gobernado nuestro país en el cuatrienio 2022 &#8211; 2026, por cuanto nada en realidad puntual fue incluido para ellos. De ahí nuestro titular «Plan Nal. de Desarrollo 2022 &#8211; 2026, exclusión de los colombianos en el exterior».
(Relacionado con el tema, vea aquí:<a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/plan-nacional-de-desarrollo-2022-2026-migracion-colombianos-en-el-exterior-y-retorno-2a-parte/"> «Plan Nacional de Desarrollo 2022 – 2026: Migración, Colombianos en el exterior y Retorno»</a>)
Si bien en varios apartes del <a href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/portalDNP/PND-2023/Ley_2294_del_19_de_mayo_de_2023.pdf">PND 2022 &#8211; 2026</a> se nombra a los colombianos en el exterior, se hace solo haciendo referencia a su participación dentro de los programas o planes que fueron incluidos en la <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones»</a>, y para la población retornada en la misma ley, más lo que se ordena en la <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/ley_1565_2012.htm">1565 del 2012 (Ley retorno)</a>. O sea, repitiendo lo ya legislado; como por ejemplo lo que se observa en el acápite «Oferta de servicios para la población colombiana en el exterior y retornada» de la  <a href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/portalDNP/PND-2023/Ley_2294_del_19_de_mayo_de_2023.pdf">Ley 2294, del 19 de mayo de 2023 &#8211;</a> <a href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/portalDNP/PND-2023/Ley_2294_del_19_de_mayo_de_2023.pdf">PND 2022 &#8211; 2026</a>,
Pero hay dos novedades especiales en ese Plan Nal. de Desarrollo aprobado, y que hacen parte de las propuestas que desde la Diáspora se presentaron en su momento, y que aparecen así en la Pág. 204:
<h2>Casas Colombia</h2>
<ul>
<li>«&#8230;se promoverá la creación de «Casas Colombia», grupos comunitarios, redes o espacios de encuentros de connacionales en el exterior para la integración, cultura, arte nacional y biocultura, incluyendo a las comunidades, grupos étnicos, mujeres y comunidad LGBTIQ+.</li>
</ul>
Pero ojo, que no se ordena su creación, sino que se «promoverán», algo que en realidad no indica un hecho cierto, sino más bien como una buena intención.
Sea como sea, sabemos del gran interés de algunas ONGS, e incluso personas particulares, con el que seguirán trabajando para hacer realidad esa iniciativa, pues según estos, traería gran beneficio para los colombianos en el exterior, algo que nosotros aún no logramos entender de qué beneficio hablan, pues ha sido mínima la pedagogía que se ha hecho sobre el particular, y mientras tanto seguiremos creyendo que esas «Casas Colombia» podrían llegar a convertirse en fortines políticos y económicos para unos pocos, algo en lo que no queremos ahondar hasta tanto no conocer los detalles.
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/consulados/registro-consular-colombiano-son-necesarios-incentivos/">Registro consular colombiano: ¿Son necesarios incentivos?</a>)
Por ahora nos limitamos a reiterar que las actividades o gestiones que realizaría un Organismo de esos son las que vienen desarrollando la mayoría de Consulados colombianos en el mundo, y lo que hay que hacer es aumentar presión popular para que se mejoren y crezcan, mientras que por parte del Estado, aumentar el presupuesto para ello.
<h2>Banco Virtual Socios de Colombia</h2>
<ul>
<li>Creación del “Banco Virtual Socios de Colombia» al servicio de los connacionales en el exterior para que el envío de remesas sea más eficiente y los ahorros en la onerosa intermediación financiera actual lleguen a sus familias en el país.</li>
</ul>
Ante esta iniciativa, y que en realidad poco o nada es lo que se conoce al respecto, tendremos que esperar cómo se va a desarrollar y los resultados que arroje, pero lo que si podemos adelantar es que uno de los temas mas neurálgicos y complicados de llevar a cabo  con los integrantes de la Diáspora es el de las remesas, al pretender, de alguna manera, meterle mano al bolsillo del connacional, incluso tan solo sugerirle cómo debe manejar su dinero.
No sabemos si los creadores de esta iniciativa han analizado que actualmente en el mercado de envío de dinero son muchas las empresas que a través de aplicaciones vía internet están llevando a cabo estas operaciones a un costo realmente muy bajo. La competencia entonces será muy grande, y debe analizarse si se justifica la inversión para la construcción de ese «Banco Virtual Socios de Colombia».
De ahí en adelante, como ya lo manifestamos, «No hay nada nuevo» en el PND 2022 &#8211; 2026, sino una recopilación de lo que establece la <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley 2136 del 2021</a>, o sea una copia de lo anteriormente legislado. Y en otros casos, se trata de gestiones o actividades que ya viene desarrollando el Ministerio de Relaciones Exteriores, a través, principalmente de sus Embajadas y Consulados.
Desde el año 2010, los colombianos en el exterior no habían tenido un Plan Nacional de Desarrollo tan vacío en temas puntuales y directos para ellos. Y lo decepcionante es que habían puesto muchas esperanzas en ello por aquello del «CAMBIO», cambio que para la Diáspora hasta el momento no se ve por ningún lado.
Aunque se puede guardar la esperanza de que haya algo, si la gestión de la hoy Senadora Ana Paola Agudelo surte efecto, cuando a última hora consiguió que en el <a href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/portalDNP/PND-2023/Ley_2294_del_19_de_mayo_de_2023.pdf">Parágrafo Segundo, del artículo 3°. del Plan Nacional de Desarrollo 2022 – 2026 (Ley 2294, del 19 de mayo de 2023)</a> se incluyera a los colombianos en el exterior, así:
“Se propenderá por la inclusión de los colombianos residentes en el exterior y los retornados en los programas, planes y políticas establecidos en este Plan de manera transversal, a los que pueda aplicarse; así como para la implementación de la ley retorno y la Política Integral Migratoria.”
(Vean también: <a href="https://www.colexret.com/emprendimiento/promocionando-el-emprendimiento-colombiano-en-el-mundo/">«Promocionando el emprendimiento colombiano en el mundo»</a>)
El gran problema que surge es que si esos programas o planes no fueron tenidos en cuenta dentro del <a href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/portalDNP/PND-2023/2023-05-04-plan-plurianual-de-inversiones-2023-2026.pdf">«Plan Plurianual de Inversiones»</a> que acompaña al Plan Nacional de Desarrollo, como al parecer sucedió, todo se quedará como en anteriores gobiernos, solo «bla, bla, bla».
De todas formas se reconoce el trabajo de la Senadora Agudelo, al seguir interesada y apoyando a los colombianos en el exterior, a pesar de que ya no es directamente su Representante política en el Congreso, mientras que quien si lo es, Carmen Felisa Ramírez Boscán, sigue en un sueño más prolongado que el de la «bella durmiente». La diferencia es que a ésta solo la va a despertar la sorpresa que se lleve si le da por aspirar a la reelección en ese cargo. &#8211; <a href="https://www.colexret.com/politica/congresista-por-el-exterior-la-del-cambio-ha-hecho-10-cambios/">Congresista por el exterior, la del CAMBIO, “Ha hecho 10 cambios”</a> &#8211;
Como información adicional, y gran batacazo para quienes estaban esperanzados en ello, la <a href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/portalDNP/PND-2023/Ley_2294_del_19_de_mayo_de_2023.pdf">Ley 2294 de 2023</a> (Plan Nacional de Desarrollo 2022 &#8211; 2026) derogó <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">el artículo 52 de la Ley 2136 del 2021, </a>el cual «ordenaba» al Ministerio de Relaciones Exteriores elevar el grupo interno de trabajo «Colombia Nos Une», a una Dirección, bajo la coordinación directa del Viceministerio de Relaciones Exteriores, funcionando con autonomía administrativa y financiera sin personería jurídica, en los términos del literal j) del artículo 54 de la Ley 489 de 1998. Recordemos que esa iniciativa fue autoría del anterior Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior (2018 &#8211; 2022), Juan David Vélez Trujillo.
Después de este análisis y concepto, seguimos entonces sin ver para los colombianos en el exterior el tal CAMBIO anunciado por el actual gobernante nacional durante su campaña, y de la elegida Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Carmen Felisa Ramírez Boscán. &#8211; <a href="https://www.colexret.com/politica/gestion-de-la-congresista-por-los-colombianos-en-el-exterior-en-sus-primeros-9-meses-en-el-cargo/">Gestión de la Congresista por los colombianos en el exterior, en sus primeros 9 meses en el cargo</a> &#8211; y &#8211; <a href="https://www.colexret.com/politica/120-dias-de-gobierno-de-gustavo-petro-y-los-colombianos-en-el-exterior-1a-parte/">120 días de gobierno de Gustavo Petro y los colombianos en el exterior</a> &#8211;
Reiteramos que para los colombianos en el exterior no habrá jamás un cambio si siguen votando llevados por radicalismos en ideologías y partidos políticos o fanatismos religiosos.  Se hace necesario la elección de un candidato mediante firmas, para que luego, una vez elegido como Representante a la Cámara por la Diáspora, los represente en el Congreso.
Un candidato independiente para que pueda libremente sentarse con las demás fuerzas políticas colombianas, a dialogar, coordinar y desarrollar acciones que realmente beneficie a los electores. Un candidato sin que esté sometido a la disciplina de un partido, sino al mandato que le den los ciudadanos previa presentación de un programa de gobierno convincente y realizable.
No es prematuro, pues el tiempo cada vez es más corto, así que pueden ir buscando ese candidato.
Al cierre de este artículo, recibimos la siguiente invitación del Consulado Colombiano en Madrid &#8211; España, relacionada con el tema aquí tratado, a la que asistiremos e intentaremos resolver muchas dudas al respecto:
«El Consulado General Central de Colombia en Madrid, se permite compartir la invitación a la Socialización Virtual para la comunidad colombiana residente en Europa del Plan Nacional de Desarrollo de Colombia 2022-2026 “Colombia, potencia mundial de la vida” con el Director del Departamento Nacional de Planeación (DNP) Jorge Iván González 
 Modalidad y fecha:
El evento se realizará de manera virtual el lunes 5 de junio de 2023 de 15h a 16h horario Bruselas/Paris/Madrid/Copenhague.
 Descripción:
El Ministerio de Relaciones Exteriores y el Departamento Nacional de Planeación (DNP) invitan a los colombianos y colombianas residentes en Europa a participar en la socialización virtual del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 “Colombia, Potencia Mundial de la Vida” con el Director del DNP, Dr. Jorge Iván González. El Director del DNP socializará con los asistentes, los pilares del Plan Nacional de Desarrollo, la forma como se integraron los aportes realizados por los connacionales residentes en el exterior y los elementos que dispondrá el Plan para atender las necesidades de los colombianos en el exterior.»

Plan Nal. de Desarrollo 2022 – 2026, exclusión de los colombianos en el exterior

Tratándose de una actividad relacionada con el derecho a la Participación Ciudadana, en este caso de los colombianos en el exterior, dentro de los llamados «Diálogos Regionales Inclusivos» del actual gobierno, para la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo 2022 &#8211; 2026, en donde el 24 de noviembre del pasado 2022 se llevó a cabo la charla o el diálogo virtual internacional con esta población, el Ministerio de Relaciones Exteriores, y el Dpto. Nacional de Planeación, máximo responsable de dicho «Plan de Desarrollo», quisimos hacerle un seguimiento a las propuestas que desde diferentes países del mundo presentaron nuestros connacionales en esa ocasión, y por ello oficiamos a la cabeza principal de la creación del PND 2022 &#8211; 2026, como es el Dpto. Nal. de Planeación.
Luego de que el Departamento Nacional de Planeación nos respondiera con una paupérrima argumentación, que para nada resolvía nuestros interrogantes, o mejor dicho, «yéndose por las ramas», nos vimos en la obligación de instaurarle una Acción de tutela el 27 de febrero del presente 2023, la cual fue resuelta a nuestro favor el pasado 7 de marzo, por el Juzgado 2°. Civil del Circuito de Ejecución de la ciudad de Bogotá &#8211; Colombia <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gYViLn3dEjkupKUs7A?e=XVbehA">(Ver aquí)</a>, ordenándole a ese Departamento que en 48 horas respondiera de fondo y con claridad nuestra petición.
Transcurrido el tiempo ordenado por la Justicia para que se diera respuesta a nuestra petición, y el Dpto. Nal. de Planeación hizo caso omiso a ello, el pasado 15 de los corrientes solicitamos al Juez se iniciara el proceso por desacato contra esa entidad, dictándose el respectivo auto para ello al siguiente día, y remitiendo copia al referido ente de Planeación <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gYVhNdFqb3Qj-Wgy4g?e=maWqab">(Ver aquí)</a>.
Y ahí si, sabiendo lo delicado del asunto, si no daba cumplimiento al fallo de la justicia, el Departamento Nacional de Planeación resolvió nuestro cuestionario, el que transcribiremos junto con sus respuestas seguidamente:
<a href="https://www.facebook.com/COLEXRET">COLEXRET</a>: Cada una de las propuestas públicas de los colombianos en el exterior presentadas el 24 de noviembre en reunión virtual llevada a cabo con esa población dentro de los “Diálogos Regionales Vinculantes”?
Resp. DNP: Envía archivo excel con cada una de las propuestas públicas de los colombianos en el exterior presentadas el 24 de noviembre del 2022, y que pueden ver <a href="https://1drv.ms/x/s!An8E19XYxHC1gYVXORY2A1FGlW_zMA?e=gzdjbN">haciendo clic aquí.</a>
De gran interés: <a href="https://www.colexret.com/2023/03/20/que-es-la-mesa-colombiana-de-las-migraciones-funciones-objetivos-e-integrantes/">«Qué es la Mesa Colombiana de las Migraciones, funciones, objetivos e integrantes?»</a>
<a href="https://www.facebook.com/COLEXRET">COLEXRET</a>: De las propuestas públicas de los colombianos en el exterior presentadas el 24 de noviembre en reunión virtual llevada a cabo con esa población dentro de los “Diálogos Regionales Vinculantes”, cuáles fueron incluidas dentro del borrador del Plan Nacional de Desarrollo 2022 – 2026, presentado por el Gobierno Nacional el pasado 07 de febrero ante el Congreso de nuestro país?
Resp. DNP: «Los colombianos en el exterior aportaron 511 propuestas, incluidas dentro de las 89.788 aportadas en total durante los ejercicios de Diálogos Regionales Vinculantes. La totalidad de estas propuestas fueron analizadas estadísticamente para generar agrupaciones desde temáticas comunes, convirtiéndose en insumos para la consolidación y elaboración de cada una de las transformaciones y de las estrategias del PND que permitieron aterrizar dichas transformaciones en el ejercicio de planeación consagrado en el PND 2022-2026.
El resultado del análisis estadístico, que incluyó aquellas propuestas presentadas por colombianos en el exterior, se encuentra en la página 149 y siguientes del documento Balance Diálogos Regionales Vinculantes (DRV), alojado en el siguiente enlace: 
<a href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/PublishingImages/dialogos_regionales/Balances/2023-02-06_Cartilla_Balance_DRV_web.pdf">https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/PublishingImages/dialogos_regionales/Balances/2023-02-06_Cartilla_Balance_DRV_web.pdf</a>
y se dispusieron secciones denominadas Análisis de las Necesidades de Cambio para cada Subregión, así como nubes de palabras sobre las necesidades de cambio identificadas en los DRV. Estas últimas, a nivel de las transformaciones presentadas en las Bases del PND 2022-2026. A partir de allí se construyó cada uno de los componentes descritos en los artículos 5 y 6 de la Ley 152 de 1994. El detalle de esta información puede consultarse de manera abierta y transparente en <a href="https://www.dnp.gov.co/Paginas/plan-nacional-de-desarrollo-2023-2026.aspx">https://www.dnp.gov.co/Paginas/plan-nacional-de-desarrollo-2023-2026.aspx</a>
Específicamente frente a las propuestas públicas de colombianos en el exterior, los aportes ciudadanos también constituyeron un insumo para la construcción de las líneas estratégicas nacionales incluidas en el Plan Plurianual de Inversiones del PND 2022-2026 que contiene una relación de dichos proyectos. Lo anterior es contrastable en las páginas 17 y siguientes del documento titulado Plan Plurianual de Inversiones, disponible en 
<a href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/portalDNP/PND-2023/2023-02-06-Plan-Plurianual-de-Inversiones-2023-2026-(CONPES)-Comunicaciones.pdf">https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/portalDNP/PND-2023/2023-02-06-Plan-Plurianual-de-Inversiones-2023-2026-(CONPES)-Comunicaciones.pdf</a>
Cabe finalmente aclarar que la descripción y desarrollo de estos proyectos estratégicos de impacto regional, construidos con los insumos precitados, podrán ser desarrollados en completo detalle, por parte de cada una de las entidades responsables, una vez entre en vigencia la Ley del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026.»
Perfil y trabajo del <a href="https://www.colexret.com/2023/03/05/candidato-a-representante-de-la-mesa-colombiana-de-las-migraciones/">«Candidato a Representante de la Mesa Colombiana de las Migraciones»</a>
<a href="https://www.facebook.com/COLEXRET">COLEXRET</a>: De las propuestas públicas de los colombianos en el exterior presentadas el 24 de noviembre en reunión virtual llevada a cabo con esa población dentro de los “Diálogos Regionales Vinculantes”, cuáles no fueron incluidas dentro del borrador del Plan Nacional de Desarrollo 2022 – 2026, presentado por el Gobierno Nacional el pasado 07 de febrero ante el Congreso de nuestro país, y los motivos para su no inclusión?
Resp. DNP: «Tanto en los ejercicios estadísticos descritos en la respuesta a la pregunta 4, como en la construcción de los insumos para la construcción de las líneas estratégicas, se tuvo en cuenta la totalidad de propuestas presentadas en los DVR, incluyendo aquellas aportadas por colombianos en el exterior, siguiendo para ello la metodología descrita también en la respuesta anterior. Por esta razón, no es posible explicar los motivos para su no inclusión.»
<a href="https://www.facebook.com/COLEXRET">COLEXRET</a>: Hasta qué fecha los colombianos dentro y fuera del país podemos presentar propuestas, y ante quién, para que sean analizadas e incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2022 – 2026?
Resp. DNP: «Las fechas estipuladas para el proceso de recepción de propuestas se estableció entre el 16 de septiembre de 2022 con la apertura del primer DRV en el municipio de Turbaco (Bolívar) hasta el 6 de diciembre de 2022 con el DRV en el municipio de Honda (Tolima), como primer corte. Sin embargo, este departamento administrativo estuvo recibiendo y tomando en cuenta todas las propuestas que llegaban a la entidad a través de medios físicos y digitales a través del canal de comunicación habilitado y socializado en los DRV al correo plandedesarrollo@dnp.gov.co hasta el 6 de febrero del 2023. Lo anterior, debido a que el 7 de febrero de 2023 fue radicado el PND y a partir de allí junto al Congreso de la República, esta corporación y este departamento administrativo tienen la responsabilidad de discutirlo y someterlo a debates para introducir posibles modificaciones al mismo.»
<a href="https://www.facebook.com/COLEXRET">COLEXRET</a>: El 15 de agosto del 2022 envié a ese Departamento un derecho de petición donde incluía una serie de propuestas a fin de que fueran analizadas e incluidas dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2022 – 2026. Con fecha 05 de septiembre del 2022, mediante radicado 20223160636621, ese Departamento respondió mi petición, la que en la parte final indicaba que: “Es así como, desde el DNP se adelantará la construcción del documento del plan en conjunto con las entidades de Gobierno nacional; por lo tanto, en este proceso serán estudiadas las propuestas remitidas en su comunicación”
Solicito se me informe si una vez estudiadas esas propuestas se incluyeron en el borrador del Plan Nacional de Desarrollo 2022 – 2026, y en caso negativo los motivos de su no inclusión.
Resp. DNP: «Como se mencionó en la respuesta de la pregunta 4 y 5, todas las propuestas recibidas fueron insumos para la construcción del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026, las cuales fueron procesadas a partir de un análisis estadístico y las cuales podrá revisar y analizar en la página 149 y siguientes del documento Balance Diálogos Regionales Vinculantes (DRV), alojado en 
<a href="https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/PublishingImages/dialogos_regionales/Balances/2023-02-06_Cartilla_Balance_DRV_web.pdf">https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/PublishingImages/dialogos_regionales/Balances/2023-02-06_Cartilla_Balance_DRV_web.pdf «</a>
Visto y analizado lo anterior, resumimos y conceptuamos:
1°. En la respuesta dada y transcrita en este artículo nos hablan que los colombianos en el exterior aportaron 511 propuestas, mientras que el mismo 24 de noviembre, fecha en que se llevó a cabo el «Diálogo Regional Vinculante» vía virtual con esta población, el Departamento Nacional de Planeación publicaba que solo habían sido 126 <a href="file:///C:/Users/ricar/Desktop/USB/Causa%20COLEXRET/Planes%20Nal.%20de%20Desarrollo/Plan%20Nal.%20de%20Desarrollo%202022%20-%202026/M%C3%A1s%20de%201.200%20colombianos%20en%20el%20extranjero%20aportaron%20sus%20propuestas%20al%20Plan%20Nacional%20de%20Desarrollo.html">(Ver aquí)</a>.
Interesante: <a href="https://www.colexret.com/2023/03/10/que-es-y-como-realizar-el-registro-consular/">«Qué es y cómo realizar el Registro consular?»</a>
Nos queda la duda de cuántas fueron en realidad, aunque no creemos que se le tenga que dar mayor importancia al número, sino a las que fueron incluidas y las excluidas en el proyecto del PND 2022 &#8211; 2026 presentado por el Alto gobierno al Congreso, aunque en nuestro concepto todas las propuestas presentadas desde el exterior revisten gran interés e importancia, dignas de ser incluidas en, si no en su totalidad, si en mayoría, algo que realmente no se dio, tal y como se puede apreciar en los documentos suministrados por el propio Departamento Nal. de Planeación, y que se pueden apreciar en los enlaces descritos anteriormente.
2°. Entendible que se hiciera un resumen de las propuestas presentadas por nuestros connacionales residentes en el exterior, puesto que algunas eran repetitivas, e incluso otras tantas no era necesario fueran incluidas dentro del PND 2022 &#8211; 2026, puesto que ya están contempladas en otras leyes, principalmente, y en el tema que nos ocupa, en la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones»</a>, la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1kl-X3NvfeNgO4lCH?e=8N8a6v">Ley 1465 del 2011</a> (Creadora del Sistema Nacional de Migraciones), y la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gl-KfgksU7UVksrs?e=VcUhQF">Ley 1565 del 2012 </a>(Ley retorno); sin embargo, no se profundizó y con claridad sobre muchas que en realidad revisten gran importancia para el mejoramiento y calidad de vida de los colombianos fuera del territorio nacional, tal y como es la creación del «Viceministerio de las Migraciones», y que en artículo <a href="https://www.colexret.com/2023/02/01/a-esta-cancilleria-tampoco-le-interesa-el-viceministerio-de-las-migraciones/">visible aquí </a>denunciábamos el desinterés de esta actual Cancillería sobre el tema.
Aunque la verdad sea dicha, si nos atenemos a lo que se establece en el PND 2022 &#8211; 2026 sobre el tema, se podría deducir que esa propuesta si ha sido tenida en cuenta. Esto es lo que se dice en ese documento y que en su momento <a href="https://www.colexret.com/2023/02/28/plan-nacional-de-desarrollo-2022-2026-migracion-colombianos-en-el-exterior-y-retorno-3a-parte/">publicamos aquí</a>:
«“Se adecuará y fortalecerá la estructura institucional del Ministerio de Relaciones Exteriores, de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia y de las entidades con responsabilidades de coordinación y articulación en temas migratorios…” (Pág. 193 del documento «Bases Plan Nacional de Desarrollo 2022 &#8211; 2026).
3°. Muchas de las propuestas de los colombianos en el exterior hacían referencia a la atención y servicio que prestan nuestros Consulados en el mundo, indicando que se hacía necesaria una restructuración en toda regla al Ministerio de Relaciones Exteriores, que incluyera una nueva normativa para el nombramiento de Cónsules y Embajadores colombianos en nuestras sedes consulares y diplomáticas; aparte de la necesidad de bajar los costos de los trámites ante esas dependencias (Consulados), ampliación de horarios, y tecnificación del procedimiento para el agendamiento de citas para los respectivos trámites.
Ese clamor ciudadano ha sido incluido dentro del PND 2022 &#8211; 2026, y lo pueden apreciar en publicación <a href="https://www.colexret.com/2023/02/28/plan-nacional-de-desarrollo-2022-2026-migracion-colombianos-en-el-exterior-y-retorno-3a-parte/">visible aquí.</a>
4°. Fueron resumidas las diferentes propuestas que sobre la situación de las víctimas del conflicto armado colombiano residentes en el exterior, y se incluyeron en el PND 2022 &#8211; 2026, apartes importantes sobre las mismas,  incluso su retorno a Colombia, las cuales tratamos en la primera parte del análisis que desde esta plataforma hicimos al borrador del Proyecto de dicho Plan Nacional de Desarrollo y <a href="https://www.colexret.com/2023/02/19/plan-nacional-de-desarrollo-2022-2026-migracion-colombianos-en-el-exterior-y-retorno-1a-parte/">visibles aquí</a>, reiterando que varios puntos relacionados con este tema son los mismos que se vienen desarrollando desde hace varios años, en especial por parte de la Unidad Nacional para las Víctimas y el Ministerio de Relaciones Exteriores, por lo que solo resaltamos el interés por cumplir con la indemnización económica que por ley le corresponde a todas ellas.
5°. En cuanto a las propuestas (muchas por cierto), que se presentaron con relación a la necesidad de reglamentar, modificar, adicionar y fortalecer la Política Migratoria Colombiana, a través de la Ley 2136 del 2021, vemos que dentro del PND 2022 &#8211; 2026 se habla de ello, aunque no muy directamente, con claridad y de fondo como quisiéramos, pero podemos conservar la esperanza que se trabaje en ello.
6°. La controvertida y debatible propuesta presentada por algunos colombianos residentes fuera de nuestras fronteras, sobre las tal «Casas de Colombia» en el exterior, y que hasta ahora nadie ha explicado en detalle de qué se trata exactamente, ni su desarrollo ni ejecución, y mucho menos su costo, ha sido incluida dentro del PND 2022 &#8211; 2026, tal y como lo publicamos con su argumentación en artículo <a href="https://www.colexret.com/2023/02/28/plan-nacional-de-desarrollo-2022-2026-migracion-colombianos-en-el-exterior-y-retorno-3a-parte/">visible aquí</a>, pero no se indica que habrá una asignación presupuestaria para ello.
Vean <a href="https://www.colexret.com/2023/02/13/por-que-no-se-ha-creado-la-mesa-de-las-migraciones-en-colombia-1a-parte/">«Por qué no se ha creado la Mesa de las Migraciones en Colombia?»</a>
7°. El tema de una «Política feminista», donde haya mayor y mejor inclusión de la mujer en todo lo relacionado con el Estado colombiano, que fuera incluido en varias propuestas presentadas desde el exterior el 24 de noviembre del 2022, se ha incluido dentro del PND 2022 &#8211; 2026.
8°. Dentro de las propuestas presentadas se habla también de las relaciones con el continente africano, en especial la creación de una Embajada colombiana en esos territorios, lo mismo que Consulados, tema que fue incluido en el PND 2022 &#8211; 2026, tal y como se puede <a href="https://www.colexret.com/2023/02/28/plan-nacional-de-desarrollo-2022-2026-migracion-colombianos-en-el-exterior-y-retorno-3a-parte/">apreciar aquí.</a>
9°. El enfoque diferencial en la aplicación de las normas migratorias para los colombianos en el exterior, fue otra exigencia a través de propuestas presentadas por esa población, y que fue incluido en el PND 2022 &#8211; 2026.
Algunas más de las propuestas presentadas por la Diáspora fueron incluidas dentro del PND 2022 &#8211; 2026, las cuales pueden apreciar en el detallado resumen que hicimos sobre el tema, distribuido en 3 capítulos <a href="https://www.colexret.com/2023/02/19/plan-nacional-de-desarrollo-2022-2026-migracion-colombianos-en-el-exterior-y-retorno-1a-parte/">visibles aquí.</a>
Creemos, sin pretender esfumar esperanzas para que lo incluido para los colombianos en el exterior dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2022 &#8211; 2026 se cumpla, las propuestas de la Diáspora, en buena parte, si fueron incluidas con miras a desarrollarlas y ejecutarlas.
Sabíamos desde un comienzo que no todas podrían incluirse, como también sabemos que difícilmente todas las incluidas podrán cumplirse.
Esperaremos al mes de mayo que es el plazo que tiene el Congreso para la aprobación del PND 2022 &#8211; 2026, y ver si todo lo incluido se reafirma o nuestros legisladores se apartan de ello.

PND 2022 – 2026: ¿Qué pasó con las propuestas de los colombianos en el exterior?

La segunda parte de este informe <a href="https://www.colexret.com/2023/02/19/plan-nacional-de-desarrollo-2022-2026-migracion-colombianos-en-el-exterior-y-retorno-2a-parte/">haciendo clic aquí</a>
<h2>9°. Casas de Colombia:</h2>
Adicionalmente, se promoverá la creación de «Casas de Colombia», grupos comunitarios, redes o espacios de encuentro de connacionales en el exterior para la integración, cultura, arte nacional y biocultura, incluyendo a las comunidades, grupos étnicos, mujeres y comunidad LGBTIQ+ (Pág. 193).
O.B.S.: Conociendo los antecedentes de esta idea, que data desde hace ya casi 10 años cuando el candidato a Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior en la campaña del 2014, Zoilo Nieto, la expuso en su programa electoral, y si se implementa ese mismo modelo, debemos seguir sosteniendo que es algo así como quitarle funciones y responsabilidades a los Consulados para entregárselas a los ciudadanos que conformen esas «Casas de Colombia».
Si las actividades que van a llevar a cabo esas «Casas de Colombia» ya se desarrollan desde los Consulados, por qué y para qué crearlas?.  Les reducirán el presupuesto a los Consulados para asignarlo a éstas?
Se crearán esas «Casas de Colombia» en todas las ciudades y/o países del mundo donde residan colombianos, o se seguirá dividiendo a esa población entre ciudadanos de primera y de segunda clase o categoría, al darle a unos pocos lo que debería darse a todos, o como mínimo a la mayoría?
De todas formas, sobre este tema nos pronunciaremos más a fondo una vez conozcamos la metodología que se empleará para la creación de esas «Casas de Colombia» y el costo que ello conlleva.
<h2>10°. Banco Virtual Socios de Colombia</h2>
Finalmente, se creará el «Banco Virtual Socios de Colombia» al servicio de los connacionales en el exterior para que el envío de remesas sea más eficiente y los ahorros en la onerosa intermediación financiera actual lleguen a sus familias en el país (Pág. 193).
O.B.S.: Aunque su nombre y la corta argumentación sobre el tema nos parece muy buena idea, no podemos pronunciarnos sobre este «Banco Virtual Socios de Colombia», hasta tanto no conocer los detalles sobre el particular.
<h2>11. Reestructuración del Ministerio de Relaciones Exteriores</h2>
«Se adecuará y fortalecerá la estructura institucional del Ministerio de Relaciones Exteriores, de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia y de las entidades con responsabilidades de coordinación y articulación en temas migratorios&#8230;» (Pág. 193).
O.B.S.: Esto nos suena a la posible creación del «Viceministerio de las Migraciones» dentro de la estructura institucional del Ministerio de Relaciones Exteriores, contemplado en el Plan Nacional de Desarrollo 2018 &#8211; 2022, del anterior gobierno,  y que desafortunadamente la Cancillería no ha puesto verdadero interés y voluntad en el tema, tal y como lo denunciamos en artículo <a href="https://www.colexret.com/2023/02/01/a-esta-cancilleria-tampoco-le-interesa-el-viceministerio-de-las-migraciones/">visible aquí. </a>Lo mismo que hizo la dupla Iván Duque (Presidente) y Martha Lucía Ramírez (Vicepresidenta), al incumplir esa promesa <a href="https://www.colexret.com/2022/07/24/gobierno-de-ivan-duque-y-martha-lucia-ramirez-incumplen-promesa-sobre-migracion/">(Ver aquí)</a>.
En la misma Pág. 193 vemos que «Se fortalecerán las instancias de coordinación a nivel sectorial, nacional y regional y gestión de la cooperación internacional para fortalecer acciones en el marco de la Política Integral Migratoria.»
O.B.S.: Esa «Política Integral Migratoria» no es otra que la creada a través de la Ley 2136 del 2021, por lo que es una buena idea, aunque difícilmente podrá desarrollarse, sin, primero, reglamentar esa ley; segundo, realizar las modificaciones y adiciones que necesariamente se requieren.
<h2>12. Apoyo a Organizaciones de Migrantes:</h2>
«Se buscará también la paridad en los Consejos de Planeación y en los cargos de dirección en Organismos de Acción Comunal. Se identificarán e impulsarán organizaciones de mujeres diversas (rurales, étnicas, con discapacidad, LBTIQ+, víctimas, jóvenes, mayores, migrantes, entre otras), articulándolas a las instancias de participación nacional y local. Los proyectos con participación comunitaria (infraestructura, vivienda, minas y energía, agua, entre otros) tendrán cláusulas para promover la participación efectiva de las mujeres. Se deberán definir lineamientos para superar las barreras para su participación en la planeación territorial y para la inclusión del enfoque de género en los instrumentos de ordenamiento territorial (Resaltado fuera de texto). (Pág. 213).
O.B.S.: Aquí cuando habla que «Se identificarán e impulsarán organizaciones de&#8230;migrantes», no nos queda claro si se refiere solo a la «inmigración» colombiana, es decir, a los extranjeros que se encuentran en Colombia, o es extendible a la «Emigración» colombiana, cuyos integrantes son los colombianos en el exterior; además, debe tenerse en cuenta también a los retornados, pues al ser el retorno una consecuencia lógica de la «Emigración», debe incluirse dentro de la temática «Migratoria».
Si este apoyo incluye a las Organizaciones colombianas en el exterior que manejan temas relacionados con nuestros connacionales fuera del territorio nacional (Emigrantes), es una iniciativa aplaudible, pues desde hace más de VEINTE (20) AÑOS, el Estado colombiano no desembolsa ni un solo peso para apoyar económicamente a esas Organizaciones que tanto bien prestan a los colombianos fuera de nuestras fronteras.
Aquí viene el pero: «Habrá presupuesto para ello?»
Si no se hace un buen desembolso de capital para ese tipo de ayudas a las Organizaciones, previo seguimiento para que lo utilicen bien, se quedará en solo intenciones.
<h2>13. Hacia una política exterior feminista con liderazgo del país en temas de Género:</h2>
Colombia construirá una política exterior feminista pacifista, participativa e interseccional que estará orientada a promover la equidad y los derechos de las mujeres en toda su diversidad a través de la transversalización del enfoque de género en la política bilateral y multilateral. Así mismo, se implementará una estrategia para que los cooperantes bilaterales y multilaterales contribuyan, de manera articulada, al fortalecimiento de las capacidades nacionales para la construcción y ejecución de políticas públicas para la equidad de género (ODS 5). Se promoverán actividades en el exterior con enfoque de género para visibilizar el rol de las mujeres como protagonistas de la academia, la cultura, el deporte, la productividad y se promoverá la participación equitativa de las mujeres en todos los escenarios internacionales. Se promoverá el principio de paridad de género en la representación de Colombia en escenarios estratégicos para la política exterior colombiana como son los comprometidos con la promoción y respeto de los Derechos Humanos y con el nuevo paradigma para abordar el problema mundial de lucha contra las drogas. (Pág. 2017).
O.B.S.: Excelente. Tanto hombres como mujeres deben contar con los mismos derechos y en igualdad de condiciones.
<h2>14. Embajadas en África y el Caribe</h2>
«La política exterior del país debe permitir la promoción de las iniciativas en temas de justicia étnico-racial, conocimiento y reconocimiento de la historia y de las culturas, y de reparación histórica con un enfoque étnico-racial. En los ámbitos multilateral y bilateral, Colombia buscará construir una política exterior de justicia racial que reconoce el papel y la importancia de los pueblos étnicos, que defiende la agenda de reparación histórica, que reconecte las diásporas y las relaciones con los países del Caribe y los países de África. Se abrirán nuevas embajadas en los países de África y el Caribe. Así mismo, se implementará una estrategia de cooperación internacional para alinear a los cooperantes bilaterales y multilaterales en el fortalecimiento de las capacidades nacionales para la generación y ejecución de políticas y estrategias públicas para la justicia racial y en favor de los pueblos étnicos, se promoverán actividades culturales y deportivas en el exterior con enfoque étnico, y se apoyará la realización de cumbres internacionales con enfoques étnicos.» (Pág. 243)
O.B.S.: Buena iniciativa, siempre y cuando no sea para seguir cubriendo cuotas burocráticas y/o «mermelada» <a href="https://www.colexret.com/2021/03/14/cartel-dedocratico-nombramiento-de-embajadores-y-consules-colombianos-en-el-exterior/">(Ver aquí)</a>, o por simple «conveniencia política» <a href="https://www.colexret.com/2022/09/16/consulados-colombianos-por-conveniencia-politica/">(Ver aquí)</a>.  Estupendo que se piense en las relaciones diplomáticas y apertura de mercados con el continente africano, aunque quizá más importante sería que en esas nuevas Embajadas se brinde la atención y servicios que prestan los Consulados a nuestros connacionales.
Igualmente sería más importante para los colombianos en el exterior que se ampliaran los Consulados Móviles, pues con las últimas disposiciones de la Cancillería <a href="https://www.colexret.com/2023/01/27/reduccion-de-consulados-moviles-afectara-a-colombianos-en-el-exterior/">(Ver aquí)</a>, estos serán considerablemente reducidos en el actual gobierno.
<h2>15. Relaciones con África</h2>
&#8230;»Colombia tendrá un acercamiento sin antecedentes al África, a través de la profundización de relaciones con sus socios actuales y el aumento de su presencia en este continente, buscando relaciones más profundas con sus diferentes regiones, reconociendo su diversidad económica, cultural y social. Se afianzarán las relaciones políticas y comerciales con los distintos países, en concordancia con los vínculos y orígenes históricos comunes. Este acercamiento incluirá a la Organización para la Unidad Africana, el Banco Africano de Desarrollo y la Cumbre África-Suramérica (ASA), foro que reúne a 54 países africanos y 12 suramericanos. Todo esto, hará parte de la “Estrategia África” que tiene como objetivo aumentar la presencia colombiana en ese continente mediante una mayor representación diplomática y consular, consolidación de la relación política y económica entre esa región y Colombia.» (Pág. 293).
O.B.S.: Muy similar a lo señalado en la Pág. 243 y descrito en el numeral 9 de este artículo.
<h2>16. Migrantes con discapacidad</h2>
«La perspectiva de discapacidad será tenida en cuenta en toda la gestión del Estado. En toda la administración pública se deberán incorporar los estándares nacionales e internacionales que se han desarrollado con perspectiva interseccional y territorial de forma transversal, reconociendo las realidades que acompañan la experiencia de las personas con discapacidad en lo que tiene que ver con el ejercicio de derechos.
Finalmente, se adoptarán medidas e instrumentos que permitan la articulación y coordinación interseccional en relación con las comunidades étnicas, población LGBTIQ+, niños, niñas y adolescentes, mujeres, adultos mayores, campesinos, víctimas, migrantes, refugiados, ex-combatientes, veteranos de fuerza pública, personas privadas de la libertad y población en extrema pobreza con discapacidad.(Págs. 257 y 258).
O.B.S.: Al hablar de «migrantes», se está incluyendo a los «Emigrantes»?, es decir, a los colombianos en el exterior con alguna discapacidad física o mental? Sería muy importante y necesario que así fuera, pero deberá quedar muy claro en este texto.
Continúa leyendo la ultima parte de este informe <a href="https://www.colexret.com/2023/02/19/plan-nacional-de-desarrollo-2022-2026-migracion-colombianos-en-el-exterior-y-retorno-ultima-parte/">haciendo clic aquí</a>

Plan Nacional de Desarrollo 2022 – 2026: Migración, Colombianos en el exterior y Retorno (3a. parte)

Para ver la segunda parte de este análisis, <a href="https://www.colexret.com/2023/02/19/plan-nacional-de-desarrollo-2022-2026-migracion-colombianos-en-el-exterior-y-retorno-2a-parte/">haz clic aquí</a> 

En el presente artículo la última parte del análisis del <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gYVRXejspY6qxDpL9Q?e=w0kvA7">Proyecto del Plan Nacional de Desarrollo 2022 – 2026</a> y la inclusión de los colombianos en el exterior y retornados, con base al <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gYVTPYpsWMhs_80Z9A?e=cOUJ7M">Documento “Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2022 &#8211; 2026”</a>, donde hacemos el resumen del tema:
<h2>Resumen de temas para los colombianos en el exterior incluidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2022 &#8211; 2026:</h2>
Resumiendo, los puntos que consideramos más importantes incluidos en el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gYVRXejspY6qxDpL9Q?e=w0kvA7">Proyecto del Plan Nacional de Desarrollo 2022 – 2026 &#8211; Colombia Potencia Mundial de la Vida”</a>, tenemos:
A). Inclusión de los extranjeros (Inmigrantes) en la Política Migratoria Colombiana, con algunas adiciones especiales.
O.B.S.: Interesante y muy bueno, aunque poco hay de nuevo, pues es prácticamente la continuación de lo que se viene haciendo desde hace algunos años en gobiernos anteriores.
B). Atención a víctimas del conflicto residentes en el exterior, poniendo mayor interés en el pago de las indemnizaciones económicas contempladas en la <a href="https://www.unidadvictimas.gov.co/sites/default/files/documentosbiblioteca/ley-1448-de-2011.pdf">Ley 1448/2011</a>. Así mismo se continúa con el interés de brindar un retorno digno y con mayores garantías para las víctimas.
O.B.S.: Interesante y muy bueno, aunque aparte del notable interés por que se cancele a las víctimas a la mayor brevedad las indemnizaciones económicas, lo demás también se viene realizando desde hace varios años en gobiernos anteriores, por parte de la Unidad Nacional de Victimas y el Ministerio de Relaciones Exteriores, entre otros.
C). Retorno de colombianos desde el exterior, aplicando lo establecido en las leyes sobre el particular.
O.B.S.: Reiterarlo y mostrar voluntad e interés político no está mal, pero no hay nada nuevo, todo lo dicho está contemplado en la <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/ley_1565_2012.htm">Ley 1565 de 2015 (Ley retorno)</a>, y en la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021</a>, (Creadora de los lineamientos para el desarrollo y ejecución de la Política Migratoria Colombiana), por lo que es cuestión de presionar para que se cumpla. Por lo demás, es lo mismo que viene haciendo la Cancillería colombiana desde hace varios años sin mayores resultados por la carencia de presupuesto para las diferentes gestiones que encierra lo que suele llamarse un «Retorno digno y con oportunidades de éxito» para quienes regresen a nuestro país luego de haber residido varios años fuera.
Cambiaría y sería excepcional, si se hablara de un buen incremento presupuestario para ese fin, en especial lo relacionado con el «Retorno productivo».  Así mismo debemos esperar cómo se va a implementar el nuevo «Retorno académico» y el «Retorno deportivo».
De gran interés: <a href="https://www.colexret.com/2022/11/01/representacion-politica-de-colombianos-en-el-exterior-mejor-igual-o-peor-1a-parte/">«Representación política de colombianos en el exterior: Mejor, igual, o peor?»</a>
D). Diplomáticos en Oficinas de Asuntos Internacionales de los Ministerios
O.B.S.: Algo nuevo y bien pensado.
E). Política Integral Migratoria Colombiana
O.B.S.: Aunque no se diga con total claridad, si vemos un importante interés en la implementación de la Política Migratoria Colombiana, lo que nos da a entender que se pondrá voluntad en la reglamentación, modificaciones y adiciones que sin lugar a dudas se le deben realizar a la  <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones»</a>, que es mediante la cual se rige en la actualidad esa Política pública, para convertirla realmente en una Ley marco que la rija y preste real beneficio a los migrantes (Emigrantes, Inmigrantes y Retornados).
F). Censo, Registro consular y caracterización de los colombianos en el exterior. 
O.B.S.: Es bien cierto que sin saber cuántos son, cómo viven, y sus necesidades, es prácticamente imposible crear planes o programas sociales donde se incluya a toda la población migrante residente fuera del país, y que den los resultados esperados para todos.
Sin embargo nada de lo plasmado en el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gYVRXejspY6qxDpL9Q?e=w0kvA7">Proyecto del Plan Nacional de Desarrollo 2022 – 2026 &#8211; Colombia Potencia Mundial de la Vida”</a>, con relación a estos temas es nuevo, sino más bien la reiteración de lo existente dentro de la  <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD">Ley 2136 del 2021</a>, pues allí se ordena claramente la realización de un censo de los colombianos en el exterior, al igual que se trata, incluso ordena, incentivos para el Registro consular y su ampliación, a la vez que trata sobre la caracterización de esa misma población.
G). Adecuación y fortalecimiento de la estructura institucional del Ministerio de Relaciones Exteriores (Pág. 193 del <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gYVTPYpsWMhs_80Z9A?e=cOUJ7M">Documento “Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2022 – 2026&#8243;</a>).
O.B.S.: Importante, necesaria e indispensable para llevar a cabo la mayoría de los objetivos tratados en el Documento <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gYVTPYpsWMhs_80Z9A?e=cOUJ7M">“Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2022 – 2026&#8243;</a>. Además, confiamos que ese fortalecimiento y reestructuración conlleve a la realización de acciones, gestiones, actividades, programas y planes para los colombianos en el exterior, que no se han incluido y que brindarían más y mejores beneficios a nuestros connacionales fuera del territorio nacional.
H). Apoyo a Organizaciones No Gubernamentales
O.B.S.: Tal y como ya lo argumentamos tenemos la confianza que el apoyo del que se habla para las diferentes Organizaciones no Gubernamentales, sea extendido a las ONG´S o similares de colombianos con sede en el exterior que tratan temas migratorios.
I). Política exterior feminista
O.B.S.: Mientras no se desconozcan los derechos de unos u otros, y se aplique la igualdad, equidad y justicia sin distinción de género, es una excelente iniciativa.
Vea la <a href="https://www.colexret.com/2022/10/13/negligencia-e-ineptitud-de-la-fiscalia-ante-denuncia-que-afecta-a-los-colombianos/">«Negligencia e ineptitud de la Fiscalía ante denuncia que afecta a los colombianos»</a>
J). Fortalecimiento de las relaciones con África y la creación de Embajadas en ese continente y el Caribe.
O.B.S.: Muy buena intención, siempre y cuando esas relaciones y el incremento de sedes diplomáticas en África y el Caribe se desarrollen bajo un nuevo procedimiento y no como se hace actualmente, solo&#8230;»por conveniencia política» <a href="https://www.colexret.com/2022/09/16/consulados-colombianos-por-conveniencia-politica/">(Ver aquí)</a>.
<h2>¿Son de obligatorio cumplimiento los temas incluidos en el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gYVTPYpsWMhs_80Z9A?e=cOUJ7M">Documento “Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2022 &#8211; 2026”</a>?</h2>
Las ilusiones de los colombianos en el exterior cuando se anunció que se realizaría una importante charla virtual para hacerlos partícipes en los «Diálogos regionales incluyentes» con miras a la elaboración del «<a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gYVRXejspY6qxDpL9Q?e=w0kvA7">Proyecto del Plan Nacional de Desarrollo 2022 – 2026”</a>, fueron muy grandes, e incluso lo siguen siendo, pero tal y como lo hemos afirmado desde un comienzo, y a lo mejor pecando de pesimistas, es mejor que no se ilusionen demasiado, pues por los antecedentes que tenemos de esos Planes de Desarrollo en los anteriores gobiernos, es preferible no esperar mucho de este, con eso la desilusión será menor.
Una cosa es que se hayan incluido algunas acciones relacionadas con la temática migratoria, los colombianos en el exterior y la población retornada, y otra que puedan, o vayan a cumplirse.
De cualquier manera, y para despejar dudas sobre si lo plasmado en el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gYVTPYpsWMhs_80Z9A?e=cOUJ7M">Documento “Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2022 – 2026&#8243;</a>, que se incluye como un anexo para que haga parte integral del <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gYVRXejspY6qxDpL9Q?e=w0kvA7">Plan Nacional de Desarrollo 2022 – 2026 </a>son de obligatorio cumplimiento, veamos lo que al respecto nos informó el Departamento Nacional de Planeación «DNP», cuando se lo planteamos una vez expedido el Plan Nacional de Desarrollo 2018 &#8211; 2022, del anterior gobierno:
«En respuesta a los dos interrogantes planteados en esta pregunta, debe indicarse que en efecto de conformidad con el artículo 2° de la Ley 1955 de 2019 «Por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022. «Pacto por Colombia, pacto por la equidad», el documento denominado «Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2018 &#8211; 2022», elaborado por el Gobierno nacional con la participación del Consejo Superior de la Judicatura y del Consejo Nacional de Planeación, y construido desde los territorios, con las modificaciones realizadas en el trámite legislativo, es parte integral del Plan Nacional de Desarrollo, y se incorpora a la presente Ley como un anexo.
Lo anterior debe interpretarse a la luz del artículo 5 de la Ley 152 de 1994 «Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo» que establece:
«Artículo 5º.- Contenido de la parte general del Plan. La parte general del plan contendrá lo siguiente:
<ol>
<li>Los objetivos nacionales y sectoriales de la acción estatal a mediano y largo plazo según resulte del diagnóstico general de la economía y de sus principales sectores y grupos sociales;</li>
<li>Las metas nacionales y sectoriales de la acción estatal a mediano y largo plazo y los procedimientos y mecanismo generales para lograrlos;</li>
<li>Las estrategias y políticas en materia económica, social y ambiental que guiarán la acción del Gobierno para alcanzar los objetivos y metas que se hayan definido;</li>
<li>El señalamiento de las formas, medios e instrumentos de vinculación y armonización de la planeación nacional con la planeación sectorial, regional, departamental, municipal, distrital y de las entidades territoriales indígenas; y de aquellas otras entidades territoriales que se constituyan en aplicación de las normas constitucionales vigentes.»</li>
</ol>
En ese sentido la parte general del Plan Nacional de Desarrollo (Bases del PND), es la hoja de ruta en la que se encuentran contenidos los objetivos, metas, estrategias de la Ley 1955 de 2019, las cuales se materializan en el desarrollo de la norma, de conformidad con el Plan Plurianual de Inversiones (PPI) que también se encuentra anexo al PND.
Es importante precisar que los proyectos e iniciativas nombradas en el anexo del Plan Plurianual de Inversiones «PPI» son de carácter indicativo y corresponden a la priorización realizada por los sectores y las entidades territoriales en coordinación con el Congreso y el Gobierno, y su ejecución dependerá de la gestión y articulación de fuentes entre el Gobierno Nacional y local. Para el caso en concreto dependerá de la Priorización de recursos disponibles que realice el Sector del Ministerio de Relaciones Exteriores»
Relacionado con el tema: <a href="https://www.colexret.com/2022/10/05/politica-migratoria-colombiana-de-mal-en-peor/">«Política Migratoria Colombiana de mal en peor»</a>
En un próximo artículo, y antes que se apruebe en el Congreso el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gYVRXejspY6qxDpL9Q?e=w0kvA7">Plan Nacional de Desarrollo 2022 – 2026</a> les contaremos sobre las 126 propuestas presentadas por los colombianos en el exterior en el foro virtual «Diálogos regionales incluyentes» llevado a cabo a finales del mes de noviembre del 2022 con esta población; e igualmente cuáles de las descritas en el presente análisis provienen de las presentadas por la Diáspora en dicho evento.

Plan Nacional de Desarrollo 2022 – 2026: Migración, Colombianos en el exterior y Retorno (Última parte)

Plan Nacional de Desarrollo 2022 – 2026: Migración, Colombianos en el exterior y Retorno (2a. parte)

Plan Nacional de Desarrollo 2022 – 2026: Migración, Colombianos en el exterior y Retorno (1a. parte)

Cuando el pasado mes de septiembre, más exactamente el día viernes 16, el gobierno colombiano hizo pública la iniciación de los llamados «Diálogos Regionales Vinculantes» con miras a recoger propuestas para la creación del Plan Nacional de Desarrollo 2022 &#8211; 2026, los colombianos en el exterior se percataron que para ellos solo se había destinado el día 17 de noviembre, a través de una videoconferencia encabezada por el Sr. Canciller Alvaro Leyva Durán, postergada luego para el 24 de ese mismo mes.
<h2>«Diálogos Regionales Vinculantes» en Colombia sin los colombianos en el exterior:</h2>
Si, de los 50 sitios donde se programaron en Colombia dichos diálogos, durante dos meses, solo se había destinado un par de horas en un día para escuchar a los más de 5 millones de connacionales residentes fuera de nuestras fronteras, en más de 45 países del mundo.
Al ver esta exclusión, discriminación, desigualdad, ninguneada, y principalmente vulneración al Derecho a la participación ciudadana, por parte del Gobierno colombiano, tanto la Plataforma «COLEXRET» como Organizaciones de la Sociedad Civil en el exterior, Líderes socio-políticos y ciudadanos colombianos del común residiendo fuera del país, nos pusimos en la tarea no solo de denunciar esta situación, sino de exigir a la Cancillería que a través de nuestros Consulados en el mundo se crearan «Mesas de trabajo» para que los colombianos residentes en cada una de esas jurisdicciones, bien fuera de manera presencial o virtual pudieran expresar sus opiniones y propuestas para que fueran tenidas en cuenta en la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo 2022 &#8211; 2026.
Aunque ya venían de tiempo atrás, tratando temas similares, algunas Organizaciones de la Sociedad civil, entre ellas resaltamos a AESCO en cabeza de la líder Yolanda Villavicencio y a ACULCO con Alvaro Zuleta como su Director, con sede en Madrid &#8211; España, comenzaron a llevar a cabo reuniones vía virtual buscando la participación del mayor número de connacionales residentes en el exterior, para que dieran su aporte para incluirlo dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2022 &#8211; 2026. Invitando como ponentes de estas a reconocidos ciudadanos conocedores de la temática migratoria colombiana, en especial lo relacionado con los colombianos en el exterior.
Vean como <a href="https://www.colexret.com/2022/10/11/murio-celebracion-del-dia-del-migrante-colombiano/">«Murió celebración del Día del Migrante Colombiano»</a>
La mayor sorpresa, fue ver como la actual Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Carmen Felisa Ramírez Boscán, estamos seguros que de buena fé, aunque se vio más un afán de protagonismo y de continuar en Campaña política, junto con otros miembros del Congreso afines a su partido político, publicó una agenda donde programaba en determinadas fechas realizar charlas virtuales en algunas ciudades del exterior, para que los colombianos residentes en estas, participaran en esos diálogos, pero en ningún momento informaba que eran en coordinación con la Cancillería.
Con todo y eso, el Ministerio de Relaciones Exteriores no se pronunciaba ante el inconformismo y propuestas presentadas desde el exterior para que fuera esa Institución quien tomara la batuta en nombre del Gobierno nacional y procediera a convocar reuniones con el mismo fin, pero a través de los Consulados en el exterior, para participación directa de la Diáspora, pues al fin y al cabo este es un tema entre el Ejecutivo y la Ciudadanía.
Aunque, especialmente la Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Carmen Ramírez Boscán, pregonaba que sus reuniones eran avaladas por la Cancillería, e incluso que las había coordinado con esa Institución, a tal punto que para demostrarlo, en algunas de ellas se hicieron presentes algunos funcionarios de esa Cartera ministerial, esta entidad no se manifestaba al respecto públicamente.
En realidad a los líderes socio-políticos, Organizaciones y ciudadanos del común no les importaba mayormente lo que dijera o hiciera la Congresista Carmen Ramírez, sino como ellos mismos lo vienen expresando, se hacía necesario que el Ministerio de Relaciones Exteriores fuera quien diera instrucciones a nuestros Consulados en el mundo para que estos hicieran las convocatorias para la realización de los «Diálogos Regionales Vinculantes» en cada una de sus sedes.
<h2>La Ciudadanía lo consiguió:</h2>
La presión ciudadana unida, por diferentes canales, consiguió por fin que el Ministerio de Relaciones Exteriores aceptara la equivocación cometida por el Gobierno Nacional al no haber desde un comienzo incluido de forma razonable y en igualdad de condiciones con quienes se encuentran dentro de nuestra Colombia, a los colombianos que viven fuera de ella, y se decidiera por ordenar a 26 de nuestros 120 Consulados crear «Mesas de Trabajo» para la participación tanto presencial como virtual de los connacionales residentes en cada una de esas jurisdicciones, para escuchar su aporte al Plan Nacional de Desarrollo 2022 &#8211; 2026.
<h2>«Diálogos Regionales Vinculantes» en Consulados colombianos:</h2>
Bien sea en el siguiente cuadro, o <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/FOTOS2020/Calendario%20Consulados%20-%20Dia%CC%81logos%20Regionales%20Vinculantes.pdf">ingresando aquí</a>, conozcan los diálogos programados por unos pocos Consulados de Colombia en el exterior, para que la comunidad colombiana pueda participar en la construcción del Plan Nacional de Desarrollo 2022 &#8211; 2026.
Sin embargo, la Cancillería colombiana nos informa que «Este cronograma podrá cambiar en cualquier momento», por lo que invita a consultarlo antes de asistir al evento de su elección.
Aunque en COLEXRET ya conocíamos esa información desde hace aproximadamente una semana, fieles a nuestra política de no publicar nada sin contar con las pruebas fehacientes, o como en este caso, con información oficial, no lo habíamos dado a conocer.
Hoy los colombianos se despertaron con la grata noticia de que la Cancillería, a través de sus espacios en Redes sociales lanzaba la programación de las que les estamos hablando.
Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/2022/10/05/politica-migratoria-colombiana-de-mal-en-peor/">«Política Migratoria Colombiana de mal en peor»</a>
Importante anotar que el Ministerio de Relaciones Exteriores, el día 30 de septiembre, con base a nuestra petición elevada el mismo día que comenzaron en Colombia estos «Diálogos», radicada bajo el No. 360655-RA nos comunicaba que:
«Con respecto al evento virtual que se llevará a cabo el 17 de noviembre de 2022, actualmente el Departamento Nacional de Planeación (DNP) y el Ministerio de Relaciones Exteriores, se encuentran en proceso de diálogo y planeación de la metodología que se desarrollará durante el evento. Por tal motivo, y teniendo en cuenta su solicitud, una vez tengamos la información consolidada la enviaremos al correo indicado en la petición.»
Nos dijo igualmente que:
«Sobre el papel desempeñado por la curul internacional en la Cámara de Representantes, informamos que desde el Ministerio de Relaciones Exteriores se están coordinando esfuerzos para llevar a cabo una serie de treinta y nueve (39) pre-encuentros denominados “Diálogos Regionales Vinculantes &#8211; Aportes de la colombianidad en el exterior”, con el objetivo de promover la participación ciudadana y compilar las propuestas a presentar en el 
evento virtual del 17 de noviembre de 2022, en el que participarán los 24 sectores administrativos del Gobierno Nacional. El cronograma final de los pre-encuentros, una vez finalizado, lo estaremos compartiendo también al correo electrónico que amablemente nos indica»
Con esa última respuesta, y dependiendo como se interprete, se podría entender que lo llevado a cabo por la Congresista Carmen Ramírez con relación a esos «Diálogos Regionales», contaría con el aval de la Cancillería. Pero por lo que hemos visto desde el comienzo de esas acciones no ha sido así. Y aunque así lo fuera, el derecho de todo esto es que dicha entidad desde el inicio de este proceso, debió haberlo hecho a través de los Consulados, pues son esas instituciones, en estos temas, las intermediarias entre el Estado colombiano y los colombianos residentes en el exterior.  Además, no se entiende el por qué ese pronunciamiento no lo hizo público cuando la susodicha Congresista comenzó con tales actividades.
Uds. amigos lectores podrán analizar y sacar sus propias conclusiones. A lo mejor estamos equivocados en nuestras apreciaciones.
Importante igualmente infomar que el evento oficial, programado para el 17 de noviembre, para los colombianos en el exterior vía virtual, con el Sr. Canciller Alvaro Leyva Durán, fue postergado para el día 24 del mismo mes. 
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<h2>«Diálogos Regionales Vinculantes» en tan solo 26 Consulados, no son suficientes:</h2>
Si bien es un paso muy importante esta última programación para la realización de los «Diálogos Regionales Vinculantes» en el exterior con miras a la creación del PND 2022 &#8211; 2026, en COLEXRET solo estamos medianamente contentos, pues seguimos creyendo que no son suficientes, ya que se debe tener en cuenta que por fuera de nuestro país hay aprox. 5 millones de colombianos, dependientes para estos temas de 120 Consulados, y no consideramos realmente incluyente ni justo el hacerlos solo en 26 de esas sedes consulares.
A pesar de la medianamente buena noticia, nos sigue quedando un sabor muy amargo, al ver que siguen excluyendo a colombianos residentes en jurisdicciones consulares que casi nadie conoce, y que requieren urgentemente de una visibilización.  El que sean pocos no quiere decir que no existan, y además, tienen los mismos derechos que las mayorías.  Pues un derecho no es lo que nos deben dar, sino lo que no nos deben quitar, y a esos colombianos se los siguen quitando.
Desde esta Plataforma seguiremos trabajando día a día por la visibilización de ABSOLUTAMENTE TODOS los colombianos en el exterior, y no de una parte de ellos, pues hace muchos años dejamos de conformarnos con las migajas que les arrojan desde arriba y pedimos para ellos la barra de pan completa. Con ese y por ese sentimiento fue que nuestro director Ricardo Marín Rodríguez y Lucy Torres decidieron crear la colección de libros «Colombianos Invisibles», cuyo primer tomo «Gestión Migratoria Inexistente» ya se encuentra en el mercado y <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente-ebook/dp/B086D3XB25/ref=sr_1_2?__mk_es_ES=%C3%85M%C3%85%C5%BD%C3%95%C3%91&amp;dchild=1&amp;keywords=gestion+migratoria+inexistente&amp;qid=1597581499&amp;sr=8-2">puede ser adquirido aquí.</a>
<h2>¿Todas las propuestas serán incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo?</h2>
Ahora bien, el aporte de propuestas por parte de los ciudadanos para el PND 2022 &#8211; 2026, no indica que vayan a ser obligatoriamente incluidas todas, pues muchas de ellas seguro no deben ir en un documento de esos, sino que deben gestionarse en una Ley aparte, o mucho mejor, en las modificaciones y adiciones que se le deben hacer a la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones»</a>, pero si es importante visibilizarlas.
Saben Uds. <a href="https://www.colexret.com/2022/09/30/que-y-a-quien-representa-un-congresista-a-la-camara-por-el-exterior/">«Qué y a quién representa un Congresista a la Cámara por el exterior?»</a>
Y ojo con otro detalle, el hecho de que se incluyan en el Plan Nacional de Desarrollo, tampoco indica que se vayan a ser realidad todas, pues de acuerdo a conceptos emitidos por el Departamento Nacional de Planeación, y la Cancillería colombiana, que tenemos en nuestro poder, muchos temas incluidos en esos Planes de Desarrollo no son necesariamente de obligatorio cumplimiento, y esto bien puede ser comprobado haciendo un repaso a Planes de anteriores gobiernos.
<h2>«Nunca rindas el ánimo, solo por medio de fatigas se logra la victoria», pues «No existen cosas imposibles sino seres incapaces»</h2>
Algunos preguntarán que para qué entonces estos eventos?, y la respuesta es muy sencilla: «No podremos saber si lo logramos o no, si no lo intentamos».  Y si no lo logramos, debemos seguirlo intentando hasta el final de nuestros días; y hacer partícipe a nuestras presentes y futuras generaciones de este pensamiento, pues son ellas quienes deben continuar con esta causa. Recuerden que «Los seres humanos pasan, peros sus ideas y actuaciones quedan y deben continuar»
De ahí que debemos seguir la sabia filosofía de vida: la clave del éxito está en «INSISTIR, PERSISTIR, RESISTIR, y NUNCA DESISTIR», ésta fue la que se aplicó en el presente caso en unión de otros sectores de la Ciudadanía y de la Sociedad civil; de otra manera, el Ministerio de Relaciones Exteriores no habría hecho lo que aquí les estamos anunciando.

Ordenan diálogos oficiales en el exterior para la creación del PND 2022 – 2026

<h2>Colombianos de segunda clase:</h2>
Tal y como lo indica Ricardo Marín Rodríguez y Lucy Torres en su libro «Gestión Migratoria Inexistente», de la colección «Colombianos Invisibles», <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente-ebook/dp/B086D3XB25/ref=sr_1_2?__mk_es_ES=%C3%85M%C3%85%C5%BD%C3%95%C3%91&amp;dchild=1&amp;keywords=gestion+migratoria+inexistente&amp;qid=1597581499&amp;sr=8-2">descargable aquí</a>, en el actual gobierno del supuesto cambio, dirigido por el Sr. Presidente Gustavo Petro, y en lo concerniente a los colombianos en el exterior representado políticamente en el Congreso por la elegida a la Cámara Carmen Ramírez Boscán, esa población continúa conformada por «ciudadanos de segunda clase», pues cuando no es que los excluyen totalmente de la Agenda política colombiana, es que los dejan de último; por si acaso, o por si alcanza para ellos.
Eso es lo que indica lo que les contaremos a continuación con relación a la creación del Plan Nacional de Desarrollo 2022 &#8211; 2026, que regirá la política social del actual gobierno durante el siguiente cuatrienio:
<h2>Diálogos regionales para la creación del PND 2022 &#8211; 2026:</h2>
Desde el 16 de los corrientes comenzaron a realizarse a nivel regional en Colombia los llamados «Diálogos regionales para la construcción del mencionado PND», mientras que para el exterior, apenas se le oye decir y escribir por redes sociales a la Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Carmen Felisa Ramírez Boscán, que muy pronto comenzarán para los connacionales que residen fuera de nuestras fronteras, sin explicar cuándo será ese «muy pronto», si dentro de 8, 15, 30 días, o más; o a lo mejor llegará la fecha en que se presente al Congreso el borrador del «PND», y ese «muy pronto» no llegue; aunque esperemos que con este artículo la susodicha Congresista se pellizque y lo haga realidad.
Por qué dentro del plan o programa que se creo para conformar esas «Mesas de diálogo» en Colombia con miras a la construcción del PND 2022 &#8211; 2026, no se incluyó desde un principio a los colombianos en el exterior en la misma forma? Es decir, si crearon «Mesas regionales de diálogo» para residentes en Colombia, por qué no se crearon a la par «Mesas internacionales de diálogo» para quienes residen fuera del país?
Vean el<a href="https://www.colexret.com/2022/09/17/fin-de-una-historia-de-corrupcion-entre-cancilleria-y-un-congresista/"> «Fin de una historia de corrupción entre Cancillería y un Congresista»</a>
Por la forma como la Congresista Ramírez Boscán, y los asesores que componen su Unidad de Trabajo Legislativo «UTL» <a href="https://www.colexret.com/2022/09/05/congreso-de-colombia-utl-de-la-congresista-por-los-colombianos-en-el-exterior/">(Ver aquí)</a>, están manejando este tema de tanta importancia, algunos integrantes de la Sociedad civil y de la Ciudadanía, han tomado la iniciativa de realizar reuniones virtuales para agrupar propuestas con el fin de ser entregadas a la «Mesa de Trabajo» creada por el gobierno para la elaboración del mencionado Plan Nacional de Desarrollo, cuya dirección y coordinación está a cargo del Departamento Nacional de Planeación «DNP».
Desde COLEXRET reconocemos y aplaudimos esas excelentes iniciativas ciudadanas, pero reprochamos que tengan que ser los ciudadanos quienes encabecen gestiones de tan vital importancia para nuestros connacionales en el exterior, cuando para eso fue que eligieron a una Representante al Congreso en marzo del presente.
Relacionado con este artículo: <a href="https://www.colexret.com/2021/08/17/asi-excluyeron-a-los-colombianos-en-el-exterior-de-las-mesas-de-dialogo-en-colombia/">«Así excluyeron a Colombianos en el exterior de las Mesas de diálogo»</a>
<h2>Desconocimiento de la Congresista por los colombianos en el exterior:</h2>
El 20 de julio de 2022, cuando tomó posesión la Sra. Carmen Felisa Ramírez Boscán, ya tenía que tener claro lo que iba hacer en esa Corporación por sus electores, y en el caso tratado, debió haber presentado al Gobierno su plan o programa para que los colombianos en el exterior fueran incluidos dentro de los llamados «Diálogos regionales» para la construcción del PND, aunque en el caso del exterior no se les puede llamar «regionales», ya que constitucionalmente, ni en ninguna norma expedida en Colombia esta población compone geográficamente una de las regiones de nuestro país. Aunque esa iniciativa viene siendo planteada por algunos activistas del Partido político «Pacto Histórico» desde las pasadas elecciones al Congreso y presidencia.
Como la plataforma COLEXRET sabía que esto iba a suceder, es decir, que la Congresista elegida por los colombianos en el exterior no iba a salir con nada ante el tema tratado, remitimos el 15 de agosto nuestras propuestas al Departamento Nacional de Planeación <a href="https://www.colexret.com/2022/08/15/plan-nacional-de-desarrollo-2022-2026-propuestas-desde-el-exterior/">(Ver aquí)</a>, quien con fecha 09 del presente mes nos respondió que si, que esas propuestas serían objeto de análisis en la «Mesa Nacional» establecida para la creación del PND 2022 &#8211; 2026, y que podrían ser incluidas dentro de este <a href="https://www.colexret.com/2022/09/09/pnd-2022-2026-gobierno-colombiano-estudiara-propuestas-para-colombianos-en-el-exterior/">(Ver aquí)</a>.
Conozcan la historia de la <a href="https://www.colexret.com/2016/12/10/eliminacion-curul-en-la-camara-de-representantes-de-los-colombianos-en-el-exterior/">«Eliminación Curul Cámara de Representantes colombianos en el exterior»</a>
<h2>Candidato independiente para el Congreso por los colombianos en el exterior:</h2>
Viendo lo que está sucediendo con la elegida Congresista Carmen Ramírez, y lo sucedido con sus antecesores, esperamos que los colombianos en el exterior, en futuras elecciones entiendan que su representación no puede seguir estando en manos de aprendices de temática migratoria, o lo que es lo mismo, en paracaidistas que solo aparecen en época  electoral  prometiéndoles esta vida y la otra, pero sin saber cómo les van a solucionar sus necesidades.
Tampoco pueden seguir eligiendo dejándose llevar por su ideología o partido político, pues ya está visto que ni con lo uno ni con lo otro se han conseguido resultados en su favor.
Sabe Ud. si los <a href="https://www.colexret.com/2022/09/14/consules-y-embajadores-pueden-tener-doble-nacionalidad-o-ser-extranjeros/">«Cónsules y Embajadores pueden tener doble nacionalidad o ser extranjeros?»</a>
Desde que los colombianos en el exterior comenzaron a elegir su Representante ante el Congreso de nuestro país, se han elegido candidatos del partido de la U, del MIRA, del Centro Democrático, del Pacto Histórico, y nada de nada.
Qué tal si se empieza a pensar en un candidato independiente para la representación en la Cámara de los colombianos en el exterior, pero que salga de la recogida de firmas?
Nota aclaratoria: (Sep. 20 de 2022)  Agradecemos a quienes nos han contactado y dicho que nos equivocamos en el presente artículo al indicar que los colombianos en el exterior no habían sido incluidos en las «Mesas de Diálogos Regionales» para la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo 2022 &#8211; 2026, dizque porque revisando la tabla donde se describen esos diálogos, en el numeral 47 aparece la «Diáspora», citada para el día 17 de noviembre del presente 2022, de manera virtual, y a cargo de Cancillería por intermedio del Canciller Alvaro Leyva Durán (Ver siguiente imagen).  Al respecto nos permitimos informar: 
<img loading="lazy" decoding="async" class="wp-image-7511 aligncenter" src="https://cdn.colexret.com/2023/06/0lU7rDnt-Dialogos-regionales.jpg" alt="" width="568" height="613" srcset="https://cdn.colexret.com/2023/06/0lU7rDnt-Dialogos-regionales-557x600.jpg 557w, https://cdn.colexret.com/2023/06/0lU7rDnt-Dialogos-regionales-1114x1200.jpg 1114w, https://cdn.colexret.com/2023/06/0lU7rDnt-Dialogos-regionales-768x827.jpg 768w, https://cdn.colexret.com/2023/06/0lU7rDnt-Dialogos-regionales.jpg 1188w" sizes="auto, (max-width: 568px) 100vw, 568px" />Es cierto que en dicha tabla de programación aparece la Diáspora, pero en COLEXRET no somos conformistas, puesto que no podemos aceptar de tan buena manera que en Colombia se hayan creado esas Mesas en 49 ciudades diferentes para 49 reuniones con ese fin, mientras que en el exterior, con más de 5 millones de colombianos distribuidos en más de 40 países del mundo, solo se destinó UN SOLO DÍA (Nov. 17) y de manera virtual, teniendo 120 Consulados colombianos aprox. alrededor del mundo donde bien se hubieran podido convocar a los ciudadanos. Habrían sido 120 «Mesas Internacionales» para presentar propuestas relacionadas con nuestros connacionales en el exterior, con miras a la elaboración del PND 2022 &#8211; 2026.
A esa Planilla o tabla de programación de las «Mesas de Diálogos Regionales», algunos le llaman dizque inclusión de la Diáspora.
¿Será cierto que algunos pueblos tienen merecida su suerte, por conformarse con las migas que sigue arrojando el Estado colombiano para sus connacionales fuera de nuestras fronteras?
Despertad pueblo despertad!

Plan Nal. de Desarrollo: colombianos en el exterior excluidos de diálogos para su creación

Lo único que quedará en nuestras vidas por saber si se hubiera ganado o perdido es lo que no se intenta.
Como recordarán nuestros seguidores, siempre hemos protestado contra las injusticias, pero igualmente y en el mismo porcentaje, e incluso más, hemos propuesto soluciones, de las cuales muchas han sido acogidas en el pasado, y obtenido excelentes resultados, como por ejemplo la inclusión de la eliminación del Impuesto de Timbre Nacional de los trámites que se realizan en los Consulados incluyendo el pasaporte (40%), en el programa electoral del recién saliente gobierno de Iván Duque.  Y que al día de hoy es una realidad.
Sin ser de izquierdas ni derechas, como tampoco seguidores o activistas de ningún partido o líder político, seguimos proponiendo mejores condiciones para nuestros connacionales residentes en el exterior y la población retornada, sin importar que color político suba a gobernar.  A nosotros nos da igual quien haga las cosas, pues lo realmente importante es que se hagan, y que se hagan bien.
Vea aquí: <a href="https://www.colexret.com/2022/09/05/congreso-de-colombia-utl-de-la-congresista-por-los-colombianos-en-el-exterior/">«Congreso de Colombia: UTL de la Congresista por los colombianos en el exterior»</a>
Hablando del presente, desde comienzos de las Campañas para el Congreso y Presidencia de Colombia en el actual 2022, elevamos ante los diferentes candidatos las propuestas que hemos venido recopilando desde hace muchos años, con el fin de mejorar el nivel y calidad de vida de nuestros connacionales fuera del país <a href="https://www.colexret.com/2022/04/17/propuestas-desde-el-exterior-elecciones-presidencia-de-colombia-2022/">(Ver aquí)</a>.
Desafortunadamente, el elegido Presidente Gustavo Petro, al igual que la elegida Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Carmen Felisa Ramírez Boscán, nos ningunearon, y no incluyeron dichas propuestas en sus programas electorales, pero eso no es motivo para que nos demos por vencidos, y por el contrario, nos motiva mucho más para seguir INSISTIENDO y PERSISTIENDO.
Poniendo en práctica esa filosofía, el pasado 15 de agosto del presente, informábamos en artículo <a href="https://www.colexret.com/2022/08/15/plan-nacional-de-desarrollo-2022-2026-propuestas-desde-el-exterior/">visible aquí</a>, que habíamos presentado ante el Departamento Nal. de Planeación, máximo responsable del equipo que elabora el Plan Nacional de Desarrollo para cada cuatrienio presidencial, propuestas, que en su mayoría, desde hace muchos años han sido el clamor ciudadano desde el exterior <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1_UL_lJ6KjTvU55or?e=0TT0te">(Ver aquí)</a>, y le solicitábamos a esa entidad tenerlas en cuenta para que fueran estudiadas e incluidas dentro del PND 2022 &#8211; 2026, que guiará la gobernanza del Sr. Gustavo Petro durante ese periodo.
Pues bien, el pasado 05 de septiembre, la Subdirectora de Gobierno y Asuntos Internacionales del Departamento Nacional de Planeación, Martha Patricia Corredor Bastidas, mediante radicado 20223160636621, nos comunica que las propuestas remitidas en nuestra comunicación serán estudiadas con el fin de ser incorporadas al mencionado Plan Nal. de Desarrollo 2022 &#8211; 2026.
Relacionado con el tema: <a href="https://www.colexret.com/2022/07/24/gobierno-de-ivan-duque-y-martha-lucia-ramirez-incumplen-promesa-sobre-migracion/">«Gobierno de Iván Duque y Martha Lucía Ramirez incumplen promesa sobre migración»</a>
A continuación el texto completo de la respuesta:
«En primer lugar es importante precisar que el Plan Nacional de Desarrollo está conformado por una parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional.
En cuanto al procedimiento para su elaboración, la Ley 152 de 1994 establece que el plan 
de inversiones debe contar con concepto previo emitido por el Consejo Superior de Política 
Fiscal (CONFIS), posteriormente el CONPES aprueba un primer documento preliminar de 
bases del PND. El proyecto del plan se somete a consideración del Consejo Nacional de 
Planeación (CNP) para la emisión de concepto y recomendaciones. De igual forma, a partir 
del estatuto de la oposición, se tienen que realizar audiencias públicas a nivel 
departamental en donde se muestre el presupuesto a nivel territorial. Tras surtir estos 
procesos el CONPES, a través del Ministerio de Hacienda y Crédito Público presenta el 
proyecto a consideración del Congreso de la República.
De igual manera, de acuerdo con la mencionada Ley y en el marco de las funciones 
asignadas al Departamento Nacional de Planeación (DNP), a través del Decreto 1893 del 
30 de diciembre de 2021, el DNP se encarga de elaborar, coordinar e integrar la formulación del Plan Nacional de Desarrollo, en este sentido, actualmente la entidad se encuentra en el proceso de construcción de la metodología para la formulación participativa del Plan Nacional de Desarrollo para las vigencias 2022 al 2026.
Es así como, desde el DNP se adelantará la construcción del documento del plan en 
conjunto con las entidades de Gobierno nacional; por lo tanto, en este proceso serán 
estudiadas las propuestas remitidas en su comunicación. De igual manera, una vez esté definida la metodología de participación para el proceso de construcción del plan, se dará a conocer a la ciudadanía a través de los canales oficiales, los lugares, plataformas y las fechas para que puedan participar en el proceso de construcción del Plan Nacional de 
Desarrollo.» (Resaltado fuera de texto).
Cumplido el primer objetivo, como era el que nuestras propuestas llegaran a la máxima autoridad colombiana encargada de liderar la creación del Plan Nacional de Desarrollo 2022 &#8211; 2026 para que fueran analizadas, ahora nos encaminaremos a «golpear» otras puertas, y con otros frentes para conseguir que dichas propuestas sean incluidas en él.
Desafortunadamente, aunque sean incluidas nuestras propuestas y muchas otras desde otro sectores, no hay seguridad de que se lleven a cabo, es decir, que se cumplan; pero si es un gran avance visibilizarlas para que el Sistema político colombiano vea cada día más el interés de nuestros connacionales fuera del territorio nacional para que los tengan en cuenta en la Agenda política del País, y salir de la invisibilización en que se encuentran frente a los programas sociales que construye Colombia para los colombianos.  Ojo, para los colombianos, y esto cobija a todos, no solo a quienes residen internamente en Colombia, tal y como lo describen Ricardo Marín Rodríguez y Lucy Torres en su primer libro «Gestión Migratoria Inexistente», de la colección «Colombianos Invisibles», <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente-ebook/dp/B086D3XB25/ref=sr_1_2?__mk_es_ES=%C3%85M%C3%85%C5%BD%C3%95%C3%91&amp;dchild=1&amp;keywords=gestion+migratoria+inexistente&amp;qid=1597581499&amp;sr=8-2">descargable aquí.</a>
Aquí: <a href="https://www.colexret.com/2022/07/11/nueva-ley-migratoria-colombiana-analisis-concepto-y-propuestas-ultima-parte/">«Nueva Ley Migratoria Colombiana: Análisis, concepto y propuestas (Última parte)»</a>
Recuerden siempre que la clave del éxito está en «INSISTIR, PERSISTIR, RESISTIR, y NUNCA DESISTIR»

PND 2022 – 2026: Gobierno colombiano estudiará propuestas para colombianos en el exterior

<h2>¿Qué es el Plan Nacional de Desarrollo?</h2>
Expresado por el Departamento Nacional de Planeación «DNP», como cabeza responsable de su elaboración, socialización, evaluación y seguimiento, el Plan Nacional de Desarrollo es el documento (Ley), que sirve de base y provee los lineamiento​s estratégicos de las políticas públicas formuladas por el Presidente de la República a través de su equipo de Gobierno.
Más exactamente, es el instrumento formal y legal por medio del cual se trazan los objetivos del Gobierno permitiendo la subsecuente evaluación de su gestión. De acuerdo con la Constitución política de Colombia de 1991 en su <a href="https://www.constitucioncolombia.com/titulo-12/capitulo-2/articulo-339">artículo 339 del Título XII</a>: «Del Régimen Económico y de la Hacienda Pública», <a href="https://www.constitucioncolombia.com/titulo-2">Capítulo II</a>: «De los planes de desarrollo», el PND se compone por una parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional.
En la parte general se señalan los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la acción estatal en el mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que serán adoptadas por el gobierno.
Ver aquí: <a href="https://www.colexret.com/2022/07/24/gobierno-de-ivan-duque-y-martha-lucia-ramirez-incumplen-promesa-sobre-migracion/">«Gobierno de Iván Duque y Martha Lucía Ramirez incumplen promesa sobre migración»</a>
Por otro lado, el plan de inversiones públicas contiene los presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversión pública nacional y la especificación de los recursos financieros requeridos para su ejecución y, sus fuentes de financiación.
El marco legal que rige el «PND» está consignado dentro de la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=327">Ley 152 de 1994</a>, por la cual se estableció la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo. Ésta incluye, entre otros, los principios generales de planeación, la definición de las autoridades e instancias nacionales de planeación y el procedimiento para la elaboración, aprobación, ejecución y evaluación del Plan Nacional de Desarrollo.
Resumiendo, el Plan Nacional de Desarrollo es una Ley elaborada cada 4 años por el Gobierno elegido, y es donde se plasman las intenciones del mismo para desarrollarlas durante el cuatrienio en el que gobierne.  Como toda Ley, debe ser aprobada por el Congreso de la República.
Con base a la anterior definición, y en vista de que el elegido Presidente Gustavo Petro no incorporó en su Programa electoral acciones directas para los colombianos en el exterior, la población retornada, y en general concernientes a la Política Migratoria Colombiana <a href="https://www.colexret.com/2022/05/09/propuestas-del-candidato-gustavo-petro-para-colombianos-en-el-exterior/">(Ver aquí)</a>, a pesar que desde diferentes sectores, entre ellos nuestra Plataforma «COLEXRET» se le hicieron llegar, hemos creido conveniente remitir dichas propuestas al Departamento Nacional de Planeación, para que sean presentadas en la Mesa de Trabajo creada para la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo que regirá la política del actual gobierno durante su gobernanza 2022 &#8211; 2026.
De gran interés: <a href="https://www.colexret.com/2022/07/11/nueva-ley-migratoria-colombiana-analisis-concepto-y-propuestas-ultima-parte/">«Nueva Ley Migratoria Colombiana: Análisis, concepto y propuestas (Última parte)»</a>
A continuación, y muy resumidamente publicamos las propuestas que le enviamos al «DNP», recordando que no son nuevas, pues la mayoría de estas son las mismas que desde hace aprox. 10 años hemos estado haciendo llegar al Ministerio de Relaciones Exteriores, Congreso de la República, y todas las entidades estatales que tienen que ver con la temática migratoria de nuestro país:
<h2>Reglamentación y modificación a la Ley que rige la Política Migratoria Colombiana:</h2>
1º. Reglamentación, modificaciones y adiciones a la Ley 2136 del 04 de agosto de 2021, “Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano – PIM, y se dictan otras disposiciones”.
<h2>Inclusión de los colombianos en el exterior en las normativas y demás expedidas por el Estado colombiano:</h2>
2º. Para darle visibilización a los colombianos en el exterior, es necesario que las leyes, Decretos y demás normas expedidas en Colombia, al igual que en los lineamientos, metas, objetivos y programas nacionales y regionales, así como en la cobertura de programas y estrategias de las entidades pertinentes, se adicione a continuación de la designación de territorios, las palabras “y los Colombianos en el Exterior” o agregar cuando se mencionan ciudadanos o colombianos, las palabras “dentro y fuera del país.
Adicionalmente,  y  aunque  en  la  actualidad  existen  algunas,  se  hace necesaria  la creación de Dependencias y/o ventanillas en todos los Ministerios del Estado, y en sus  Instituciones  descentralizadas dedicadas a  los  colombianos  en  el  exterior y población retornada, donde  éstas poblaciones  puedan  realizar  las  consultas  que  consideren  en  cada  caso, y  sean atendidos  por  personal  idóneo,  con  amplios  conocimientos  sobre  la  materia  de consulta.
<h2>Representación Política en el Congreso:</h2>
3º. Incremento de Representación política de los colombianos en el exterior, en el Congreso de nuestro país, mediante la modificación del artículo 171 y 176 de nuestra Constitución Nacional de 1991, declarando políticamente a los colombianos en el exterior como una “Circunscripción Nacional o territorial”, y no como aparece hoy en día, “Circunscripción especial o internacional”.  La modificación a estos dos artículos no solo daría lugar al justo incremento de curules en la Cámara para quienes residimos fuera del país, sino también la asignación de Senadores.
Entendiendo que es una medida impopular, por cuanto se incrementarían los integrantes del Congreso de nuestro país, algo en lo que la ciudadanía está en total desacuerdo, se podría reducir curules tanto a la Cámara como al Senado de algunos Departamentos.
<h2>Firma de Convenios bilaterales:</h2>
4º. Incremento de la firma de Convenios bilaterales y/o multilaterales con países extranjeros, sobre Seguridad social y pensiones, convalidación de licencias de conducir y homologación y convalidación de títulos de educación superior.
<h2>Pase de conducir colombiano:</h2>
5º. Refrendación de la licencia o “pase” de conducir colombiano desde el exterior, bien sea vía online o a través de los Consulados.
<h2>Bolsa Internacional de Empleo:</h2>
6º. Creación por parte del Estado colombiano de una “Bolsa Internacional de Empleo”, la cual podría incluirse y divulgarse en cada una de las web del Ministerio de Trabajo y Ministerio de Relaciones Exteriores (Embajadas y Consulados), principalmente.
Esta “Bolsa Internacional de Empleo” podrá ser ofrecida al empresariado mundial, con la ventaja que los colombianos allí inscritos irán referenciados directamente por una entidad oficial y dará más credibilidad y seguridad en su contratación.
<h2>Digitalización en Consulados:</h2>
7º. El MinTIC, incluso en asocio con la empresa privada, debe hacer parte directa de la digitalización y puesta en marcha de la alta tecnología para favorecer a los colombianos en el exterior, haciendo que los tramites que se realizan actualmente a través de los Consulados, o cualquier otra entidad gubernamental, se puedan realizar vía Internet desde fuera del país.
<h2>Nombramiento de Cónsules y Embajadores:</h2>
8º. Reforma al procedimiento, y requisitos para el nombramiento de Cónsules y Embajadores colombianos en el mundo.
<h2>Voto Digital:</h2>
9º. Instaurar el Voto digital
<h2>Ministerio o Viceministerio de las Migraciones:</h2>
10º. Creación de un Ministerio o Viceministerio de las Migraciones
<h2>Repatriación de colombianos fallecidos en el exterior:</h2>
11. Repatriación de las cenizas o cuerpos de los colombianos fallecidos en el exterior, sufragada por el Estado colombiano a través del «Fondo Especial para las Migraciones»
El texto completo que enviamos al Departamento Nacional de Planeación junto con su argumentación, es visible haciendo <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1_UL_lJ6KjTvU55or?e=AUaxoG">clic aquí.</a>
La inclusión con propuestas claras y directas para los colombianos en el exterior, la población retornada, y en general de la temática migratoria colombiana, en el Plan Nacional de Desarrollo 2022 &#8211; 2026, será una prueba muy contundente para ver la capacidad de liderazgo y representación de la elegida Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior Carmen Ramírez Boscán.
Le llego la hora H. Congresista Carmen Ramírez Boscán para que empiece a mostrar su valía para la cual fue elegida.
La clave del éxito: 
«INSISTIR, PERSISTIR, RESISTIR, y NUNCA DESISTIR»

Plan Nacional de Desarrollo 2022 – 2026: propuestas desde el exterior

El Estado responde temas de colombianos en el exterior incluidos en el PND 2018 – 2022:

Aprobado el PND 2018 – 2022, qué viene para los colombianos en el exterior?

Cuando el pasado 21 de Febrero publicamos el artículo titulado <a href="https://www.colexret.com/2019/02/21/inclusion-de-los-colombianos-en-el-exterior-en-el-pnd-2018-2022/">«Inclusión de los colombianos en el exterior en el PND 2018 – 2022»</a>, anunciamos que el 07 de Febrero habíamos enviado una petición acerca de este tema al Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Juan David Vélez, y una vez obtuviéramos respuesta la publicaríamos.  Pues bien, al Representante Vélez, aparte de solicitarle información acerca de las inclusiones dentro del proyecto del <a href="https://1drv.ms/f/s!An8E19XYxHC1ujVsrasLOQ1hulw2">Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2002</a>, con relación al tema de la migración (Emigración, Inmigración y Retorno), al igual que todo lo concerniente a los colombianos en el exterior, le preguntamos sobre «su participación y aporte de iniciativas en ese Plan Nacional de Desarrollo», y esto fue lo que nos respondió:
«En atención a la solicitud relacionada con las inclusiones que se han realizado en el Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2002, con relación a tema de migración, me permito informarle que en el documento ´Bases del Plan Nacional de Desarrollo´, el cual encontrará en el siguiente enlace: https://bit.ly/2WV5K0y, el gobierno nacional en el enunciado: I. Pacto por la Legalidad: seguridad efectiva y justicia transparente para que todos vivamos con libertad y transparencia, literal D. Colombia en la escena global: política exterior responsable, innovadora y constructiva, hace referencia a la relevancia de impartir directrices específicas en materia migratoria, de fronteras y de soberanía nacional, todo ello dentro del marco de la reciprocidad, el desarrollo sostenible, la seguridad nacional y la cooperación internacional. Concretamente plantea unas líneas estratégicas, objetivos y unas estrategias definidas que encontrará específicamente en el documento.
Adicionalmente se plantea una estrategia diplomática centrada en fortalecer las relaciones bilaterales y multilaterales de manera articulada con las diferentes entidades gubernamentales, lo que permitirá traer beneficios no solo a los connacionales residentes en el exterior, sino también a quienes deciden retornar y a los colombianos en general».
Lo anterior nos indica que el Sr. Representante Velez no leyó, ni estudió en profundidad las «Bases del Plan Nacional de Desarrollo» antes de responder nuestro interrogante, pues si lo hubiera hecho habría encontrado lo que nosotros publicamos sobre el tema, y visible <a href="https://www.colexret.com/2019/02/21/inclusion-de-los-colombianos-en-el-exterior-en-el-pnd-2018-2022/">haciendo clic aquí</a>.  Como por ejemplo, y un tema de gran relevancia, la creación del «Viceministerio de las Migraciones», «Formulación de una nueva política migratoria», y que «Los colombianos en el exterior deben hacer parte de la nueva política integral migratoria.”.  Igualmente hubiera encontrado que para la adopción de esa nueva política migratoria integral, el Gobierno tendrá como base una nueva ley.
H. Representante Juan David Velez, le sugerimos, si bien no le alcanza el tiempo para leer y analizar las 944 páginas de las <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1ujZj1Exd9ZdKuO2d">Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2018 &#8211; 2022</a>, si lo haga con las Págs. 5, 8, 76, 79, 80, 81, 82, 83, 84 y 85, que es donde se han expuesto algunos puntos que tienen relación directa con la temática migratoria, y muy especialmente de quienes lo eligieron en el cargo que hoy ocupa, y por el cual devenga más de TREINTA MILLONES ($30´000.000) DE PESOS mensuales, y que le ha permitido viajar en Clase ejecutiva, donde un solo pasaje cuesta más de DIEZ MILLONES ($10´000.000) DE PESOS.
La respuesta ofrecida por el Sr. Juan David Vélez también nos indica que no tuvo ninguna participación, ni aportó ideas o iniciativas en el Plan Nacional de Desarrollo 2018 &#8211; 2022, pues sobre esta situación se limitó a responder que «Actualmente me encuentro trabajando en el análisis del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, con el fin de presentar las proposiciones que considero beneficiarán y podrán mejorar la calidad de vida de los colombianos en el exterior en diferentes ámbitos conforme a las necesidades que hemos identificado en los diálogos que constantemente sostenemos».
Debe ser realmente decepcionante para los colombianos en el exterior ver como a quien eligieron para que los representara ante el Poder político de nuestro país, no haya hecho el mas mínimo aporte para la elaboración de un Plan Nacional de Desarrollo que bien podría definir un mejor nivel y calidad de vida para esa población.
Ahora queda esperar que sea cierto el análisis que dice estarle realizando a ese PND para presentar sus propuestas; aunque si el Sr. Representante en verdad tuviera voluntad política para cumplir con las funciones que le delegaron sus electores y nuestras leyes, estas debieron haberse presentando antes y no ahora.  Pero bueno, como dijera el conformista «Es mejor tarde que nunca».
Estas situaciones y muchas otras mas similares, fueron las que dieron origen a las denuncias, opiniones, gestiones y sugerencias, previas investigaciones, que encontrarán en la colección de libros «Colombianos Invisibles», donde su primer tomo titulado «Gestión Migratoria Inexistente» ya puede ser adquirido en físico o digital <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente-ebook/dp/B086D3XB25/ref=sr_1_2?__mk_es_ES=%C3%85M%C3%85%C5%BD%C3%95%C3%91&amp;dchild=1&amp;keywords=gestion+migratoria+inexistente&amp;qid=1597581499&amp;sr=8-2">haciendo clic aquí </a>

Participación del Representante de los colombianos en el exterior en PND 2018 – 2022

Inclusión de los colombianos en el exterior en el PND 2018 – 2022

Por: Lucy Torres / abogada / Ciudadana colombo-americana
Las tasas de la Migración Internacional son las más altas de la historia, y es algo que Colombia debe reconocer y aceptar como una parte integral de su crecimiento, la agilización de la globalización humana  que se ha convertido en una dinámica generadora de divisas y de nuevas realidades sociales, acelerando una variedad de sectores y el uso de nuevas tecnologías.
Los emigrantes han demostrado ser un poderoso aporte a la economía, y su impacto trasciende  todas las esferas de la actividad nacional. Sin embargo hasta ahora el Estado colombiano se ha quedado atrás y no ha respondido a las implicaciones de tener más del 10% de su población fuera de sus fronteras. La coyuntura de comienzo de un nuevo gobierno -del cual forman parte quienes han sido emigrantes y hoy son retornados- trae una nueva perspectiva que se ha demostrado en la formulación de una propuesta del hoy Presidente Iván Duque para los Colombianos en el Exterior. Esto se debe reflejar en el Plan Nacional de Desarrollo que procure el diseño y la eficaz ejecución de una política pública inclusiva y acogedora, cumplidora de la Constitución, que proceda a la implementación de las leyes existentes, a la creación de un nuevo ordenamiento y a la utilización de la Tecnología para garantizar el goce efectivo de los derechos fundamentales de todos los colombianos en igualdad de condiciones, sin que haya discriminación y falta de acceso y de inclusión por razón de residencia.
Puesto que el Plan Nacional de Desarrollo –PND- tiene como objetivo marcar los lineamientos para el crecimiento y mejoramiento del país y determina los procesos que se deben llevar a cabo para cumplir  estas metas, en mi condición de colombiana residente en el exterior por más de 18 años y miembro de la sociedad civil, presento a consideración de la comunidad y de las entidades estatales, mi perspectiva para la inclusión de los colombianos en el exterior y los retornados en el  PND 2018-2022.
CONSIDERACIONES:
<ol>
<li>El Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 debe desarrollar todos los puntos de la propuesta de campaña que el Presidente Duque presentó a los Colombianos en el Exterior como la Visión  Integral de una verdadera Política Pública Migratoria. En ella se consigna la  “Defensa de Vulnerables: v. Implementaremos el Sistema Nacional de Migraciones que promueve la defensa de los colombianos en el exterior”.</li>
<li>En la Constitución Nacional se establece la universalidad de los derechos fundamentales como la igualdad, la equidad, la inclusión, la justicia y la no discriminación. El PND debe eliminar las desventajas de la diáspora y a la vez potenciar su integración al país, su crecimiento humano, su desarrollo económico y el ejercicio de los derechos económicos, políticos y sociales, lo cual redundará en beneficio de toda la nación.</li>
<li>En el marco de legalidad de nuestras instituciones se debe dar cumplimiento a lo dispuesto en las leyes vigentes, en este caso la Ley 1465 del 2011, el Sistema Nacional de Migraciones y la ley 1565 del 2012, Ley Retorno.</li>
<li>Para que se elimine la discriminación por territorio, se debe incluir con un Enfoque Diferencial a los colombianos que residen en el exterior y a los retornados en las políticas y Directrices de la Presidencia y de los Ministerios y Entidades del Orden Nacional y Regional. Es necesario que el PND acoja todos los grupos de la población para atender las necesidades reales de todos los ciudadanos colombianos, sin exclusión por su lugar de residencia.</li>
<li>Se ha expresado que el PND 2018-2022 está volcado en lo social, para darle sostenibilidad a la población que más lo necesita por su vulnerabilidad. Por consiguiente debe incluir Acciones Afirmativas para la diáspora y una coordinación intersectorial eficiente en los programas y planes de los niveles regionales para conservar la unificación de las familias, especialmente a los jóvenes cuyos padres han emigrado, y para el reintegro de quienes regresan.</li>
</ol>
<h2>FUNDAMENTOS DE INCLUSIÓN EN EL PND 2018-2022:</h2>
COHERENCIA Y RECIPROCIDAD. Responder con inclusión y justicia al aporte de remesas de la diáspora, que fortalecen la economía nacional, y el soporte a familias y regiones enteras del país que impactan un gran porcentaje de sectores e industrias. Canalizar y potenciar los efectos de las remesas en las economías familiares y locales.
ASUMIR la tecnología como un poderoso instrumento para cerrar las brechas en el acceso a los servicios estatales, y para lograr el goce efectivo de los derechos y el desarrollo integral de todos los colombianos sin discriminación por su lugar de residencia.
FOMENTAR la inversión de los colombianos en el Exterior a los emprendimientos, la vivienda y actividades de la industria y comercio nacionales.
PROMOVER estrategias de formación y profesionalización de los emigrantes como promotores y agentes de internacionalización de las empresas, de la educación, de la gastronomía, de la cultura, de la innovación y tecnología, de las expresiones artísticas y  creativas, del turismo ecológico y de salud, y de los productos y alimentos colombianos.
GARANTIZAR la inclusión, igualdad, equidad y no discriminación de los colombianos que residen en el exterior en todos los programas nacionales, departamentales,  regionales y locales.
<h2>Propuestas específicas:</h2>
<ol>
<li>Que en la Consejería Presidencial para Derechos Humanos se designe un asesor para la garantía de los derechos de los Colombianos en el Exterior. Que se aplique al grupo de los colombianos en el exterior un Enfoque Diferencial en los lineamientos de DD.HH. como parte integral de la población en vulnerabilidad que son los migrantes.</li>
<li>Designación de un Director de Inclusión y no discriminación de los Colombianos en el Exterior, en las entidades estatales del orden nacional, responsable de ejecutar los planes, programas y proyectos relativos a los emigrantes en la respectiva entidad, y que reportará directamente al representante legal de la entidad a la que pertenezca, siguiendo los lineamientos de las leyes 1465 del 2011 y 1565 del 2012. Para tales efectos, cada entidad pública efectuará los ajustes necesarios en sus estructuras Y FUNCIONES organizacionales.</li>
<li>Inserción y no discriminación de los ciudadanos en la diáspora, en cada una de las funciones, así como en la cobertura de programas y estrategias de las entidades pertinentes, adicionando a continuación de la designación de territorios, las palabras “y los Colombianos en el Exterior”.</li>
<li> Es innegable que no se puede aplazar más la creación del Viceministerio de Migraciones, dentro del Ministerio de Relaciones Exteriores, con la estructura para cumplir sus funciones:
<ul>
<li>División de Inmigración, encargada del masivo éxodo que trae a dos millones de extranjeros que van a circular y a asentarse en el territorio nacional,</li>
<li>División de Emigración y Retornados, encargada de los programas de los cinco millones de colombianos en el exterior y de los que regresan, y la</li>
<li>División de Asuntos Consulares y Servicios a los Ciudadanos en el Exterior.</li>
</ul>
</li>
<li>Inclusión expresa de los colombianos en el exterior en el desarrollo e implementación de la Ley 1834 del 2017, la Política Integral de las Economías Creativas. Que se establezca un Enfoque Diferencial para la participación de los creativos y artistas de la diáspora en el fortalecimiento de la innovación y de las industrias creativas y el incentivo a la Propiedad Intelectual tanto en Colombia como en el extranjero. Que sean expresamente incorporados en todas las fases de implementación de la Coordinación Institucional, Estrategias de Promoción y Fomento, incentivos, Educación, financiación, mercados integrados de contenidos  de la economía creativa, y escenarios de inspiración de la cultura participativa.</li>
<li>Diseño e implementación de políticas, planes y programas que promuevan y optimicen el acceso, el uso y la apropiación de las TIC por los colombianos en el exterior. La tecnología es la herramienta más poderosa que podemos utilizar los colombianos en el mundo para cerrar brechas en el acceso a los servicios consulares, y facilitar la interacción con el Estado y las distintas esferas de la sociedad. Tanto el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, como el Fondo FONTIC han de participar en la creación de planes específicos de TIC aplicables al exterior para cada sector del Gobierno, entre ellos:
<ul>
<li>La rápida implementación de los ya prometidos Consulados Virtuales que agilicen los servicios y la instauración de mecanismos digitales como video llamadas, huellas electrónicas, y firmas electrónicas entre otros.</li>
<li>Tramitación y autenticación electrónica de documentos colombianos como Registros Civiles, certificados académicos, historias médicas.</li>
<li>Implementación extensiva de la estrategia de Gobierno en Línea.</li>
<li>Fortalecimiento al desarrollo de software, aplicaciones, multiplataformas y contenidos digitales que permitan la integración de los colombianos en el mundo.</li>
<li>Información clara, actualizada y suficiente de herramientas y temas relacionados con la ejecución de la política migratoria, desarrollo social y fomento de capital humano en el exterior y de los retornados.</li>
<li>Compilación y elaboración de cifras y caracterización de los migrantes.</li>
<li>Identificación y fortalecimiento de los renglones en que la diáspora aporta a la economía nacional. Fomento de inversiones y emprendimientos.</li>
</ul>
</li>
<li>Implementación de estrategias relativas a la Salud de los Colombianos en el Exterior. Se requiere una acción masiva, especialmente en los siguientes temas:
<ul>
<li>Servicios de Telemedicina, Telesalud, y de historia clínica electrónica.</li>
<li>Servicios de telecentros con intérpretes para emergencias y consultas médicas en EE.UU. y otros países con mayor presencia de migrantes.</li>
<li>Convenios con EPS en los diferentes países para dar el servicio a quienes se han afiliado a las EPS colombianas.</li>
<li>Convenios con estados que permitan el ingreso y entrega de medicinas formuladas por las IPS a los usuarios en los diferentes países.</li>
</ul>
</li>
<li>En educación se requieren programas que contribuyan al acceso a la educación a través de medios virtuales en universidades colombianas públicas y privadas. Impulsar programas virtuales de educación no formal para colombianos emigrantes, especialmente de los jóvenes colombianos que por su estatus legal no pueden acudir a la educación superior en el exterior.</li>
<li>En cuanto al trabajo, hay una necesidad inmediata de promover la inserción laboral de los jóvenes emigrantes y los profesionales en empresas de tecnología y negocios virtuales.</li>
</ol>
No se puede subestimar la urgencia de avanzar en la reivindicación de los derechos de los migrantes en todos los niveles, y el Plan Nacional de Desarrollo marca el punto de partida. Es la hora de incluir a los migrantes, a quienes se debe hacer partícipes en la articulación de nuevos espacios de interacción y de integración en el desarrollo del país, y se les debe fortalecer a través de una política pública comprensiva e inclusiva, no centralizada y autoritaria, abandonando la vieja costumbre de administrar a  la  sociedad civil sin contar con ella.
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Autoría de: 
Lucy Torres 
Ciudadana Colombo-americana

Plan Nacional de Desarrollo