<h2>¿A dónde fueron a parar los $3.000 millones destinados a víctimas en el exterior gestionados por más de 15 Consulados?</h2>
¿A ojo y entre amigos? Las sombras en los contratos consulares de 2025 para la atención a víctimas en el exterior.
El destino y la transparencia en el manejo de los recursos públicos de los colombianos en el extranjero han vuelto al centro del debate técnico y político.
En las últimas semanas, esta Casa informativa ha recibido una oleada de quejas, alertas e informaciones confidenciales procedentes de diversas comunidades en el mundo.
Algunas de esas denuncias ciudadanas coinciden con el preocupante panorama de presuntas contrataciones «a ojo», favorecimiento sistemático a círculos de amigos cercanos a los jefes de misión consular, y un absoluto secretismo en la difusión de programas de asistencia.
Ante la gravedad de estas afirmaciones, COLEXRET, bajo la dirección de Ricardo Marín Rodríguez, ha dado inicio a una exhaustiva investigación periodística y social, soportada en un robusto derecho de petición de 29 bloques de preguntas de fondo enviado directamente al Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia.
¿Qué está pasando con los dineros destinados a las personas más vulnerables de la migración colombiana?
<h2>La danza de los millones en el Proyecto de Inversión 2025</h2>
Para entender la magnitud de la fiscalización, es necesario desglosar las cifras oficiales.
Durante la vigencia fiscal 2025, la Cancillería de Colombia, a través de su Fondo Rotatorio y del Grupo Interno de Asistencia a Connacionales en el Exterior, ejecutó un millonario Proyecto de Inversión encaminado a la atención de víctimas en el exterior, el cual pueden ver en el enlace que dejaremos en el transcurso de esta publicación.
El presupuesto asignado inicialmente ascendió a la suma de TRES MIL CIENTO TREINTA MILLONES  ($3.130.000.000) de pesos, de los cuales se terminaron ejecutando en el papel TRES MIL CIENTO SESENTA Y CUATRO MILLONES SETECIENTOS SETENTA Y SEIS MIL DOCIENTOS NOVENTA Y SEIS ($3.064.776.296) pesos.
Según los informes de la entidad, esta bolsa de recursos públicos internacionales se dividió en los siguientes dos grandes componentes misionales:
<ul>
<li>Servicio de implementación de medidas de satisfacción: Con una asignación de MIL TRECIENTOS SETENTA Y CUTRO MILLONES SETECIENTOS NOVENTA Y NUEVE MIL NOVECIENTOS CUARENTA ($1.374.799.940) pesos, destinados a actos simbólicos, conmemoraciones y ferias de servicios.</li>
<li>Servicio de asistencia a colombianos en el exterior: Con una asignación de MIL SETECIENTOS CINCUENTA Y CINCO MILLONES DOCIENTOS MIL SESENTA ($1.755.200.060) pesos dedicados a asesorías jurídicas, psicosociales y fortalecimiento técnico.</li>
</ul>
Si bien el proyecto priorizó teóricamente a 15 oficinas consulares específicas, incluyendo sedes clave como Quito, Caracas, Maracaibo, Madrid, Barcelona, Valencia, Nueva York, Santiago de Chile y Ciudad de Panamá, el informe final de gestión de la entidad reveló llamativas ejecuciones en ciudades fuera de la matriz de prioridad, tales como Sevilla, Lisboa, Ciudad de México, Oranjestad y Antofagasta.
¿Bajo qué criterios técnicos y presupuestales se extendieron estos dineros a circunscripciones no prioritarias mientras miles de víctimas en zonas críticas reclaman atención?
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<h2>Contratos bajo sospecha: ¿Idoneidad o discrecionalidad «a dedo»?</h2>
Uno de los ejes más espinosos de la investigación iniciada por COLEXRET apunta a los mecanismos de contratación internacional que aplicó cada consulado de manera independiente.
Al ejecutarse fuera del territorio nacional, los principios de la contratación estatal y la libre competencia suelen diluirse en la discrecionalidad de los cónsules.
<ul>
<li>¿Se realizaron estudios de mercado previos?</li>
<li>¿Se evaluó formalmente la experiencia de las firmas y fundaciones contratadas para dar asesoría legal y psicosocial a las víctimas?</li>
</ul>
Las informaciones que han llegado a la sede de COLEXRET en la ciudad de Madrid en España, sugieren que en múltiples consulados existió una preocupante concentración de contratos en operadores logísticos idénticos y asesores locales cuyo único mérito aparente era su cercanía política o personal con los funcionarios de turno.
La petición radicada en Cancillería exige de forma perentoria que esa entidad entregue copia íntegra de los estudios previos, análisis de precios y, fundamentalmente, las declaraciones de ausencia de conflicto de interés firmadas por los ordenadores del gasto en el extranjero.
La ciudadanía en el exterior tiene derecho a saber si los costos pagados en dólares o euros correspondían a la realidad del mercado local o si, por el contrario, existieron sobrecostos injustificados.
<h2>¿Por qué la institucionalidad oculta estos programas?</h2>
Un reclamo generalizado de la diáspora colombiana es la invisible difusión de estas jornadas de reparación, asistencia y capacitación en Alianza con el SENA. La lógica del servicio público dicta que un proyecto de inversión social debe ser masivo, público y de fácil acceso para sus beneficiarios. Sin embargo, la realidad consular parece ser otra.
Muchos de estos programas no se publicitan lo suficiente, o se divulgan de manera tardía y fragmentada a través de canales casi imperceptibles.
Desde una perspectiva analítica, este «silencio institucional» despierta profundos interrogantes:
¿A qué funcionarios no les interesa que estos programas se conozcan masivamente? 
La respuesta corta apunta a un control selectivo de la oferta, ya que si menos personas conocen los servicios, es más fácil canalizar los beneficios, las asistencias físicas y los eventos logísticos hacia un grupo reducido y controlado de asistentes, cumpliendo metas presupuestales en el papel sin generar un impacto real y democrático en el grueso de la población refugiada o exiliada.
COLEXRET ha exigido metodológicamente la verificación de las 8.160 asistencias globales reportadas por la entidad frente a una meta real de solo 2.900 personas atendidas. Sin un cruce estricto de datos con el Registro Único de Víctimas (RUV) y el Sistema General de Víctimas (SGV), existe el riesgo latente de sobrecostos o duplicidades infladas para justificar el gasto de los operadores logísticos.
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<h2>La Mesa de Víctimas en el Exterior</h2>
<h3>¿Liderazgo comunitario o complicidad interesada?</h3>
El análisis periodístico no puede dejar de lado la enorme responsabilidad política y ética que recae sobre los actuales Representantes de la Mesa de las Víctimas en el Exterior. El propio informe de la Cancillería destaca que en ciudades fronterizas y de alto flujo, como Maracaibo, se adelantaron ejercicios de planeación conjunta con dichos delegados comunitarios.
Esto abre interrogantes ineludibles que la investigación de COLEXRET busca esclarecer de cara a la comunidad:
<ul>
<li>¿Por qué estos representantes comunitarios no asumen un rol activo en la divulgación masiva y transparente de los recursos asignados a cada consulado?</li>
<li>¿Cuál fue exactamente su nivel de incidencia en la selección y priorización de las jornadas contratadas?</li>
<li>¿Manejaron, coadministraron o sugirieron de forma directa o indirecta nombres de contratistas, ONG o asesores beneficiados por estos rubros?</li>
<li>¿Qué tipo de informes de cara a la ciudadanía rinden y ante qué autoridades presentan sus balances de gestión?</li>
</ul>
La veeduría ciudadana sobre los líderes es tan necesaria como la fiscalización a los diplomáticos; pues si los recursos se ejecutan con opacidad mutua, el principio de participación ciudadana se convierte en una simple fachada corporativa.
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<h2>Un enfoque propositivo que conlleva a un modelo de transparencia consular</h2>
Esta fiscalización integral no busca simplemente destruir la confianza institucional, sino forzar un cambio estructural urgente en la política migratoria y de retorno en Colombia. Para transitar de la crítica a la propuesta, es indispensable que la Cancillería reforme la manera en que gestiona sus fondos en el extranjero.
Desde COLEXRET planteamos tres acciones inmediatas para transformar esta realidad:
<h3>Ventanilla Única de Contratación Consular Abierta:</h3>
Todos los estudios previos, cotizaciones de catering, alquiler de espacios y contratos de personal de apoyo en el exterior deben estar centralizados en una plataforma digital de acceso público (estilo SECOPII internacional), eliminando el secretismo de los memorandos internos de los jefes de misión.
<h3>Canales Independientes de Denuncia Ciudadana:</h3>
Es imperativo sustituir la ineficacia de los buzones consulares internos, al igual que la Oficina de Control Interno Disciplinario de Cancillería (jueces y parte a la ves?), por canales directos y digitales blindados, ante la Procuraduría General de la Nación, la Defensoría del pueblo, la Fiscalía, y hasta las Comisiones Segundas de Senado y Cámara del Congreso, garantizando la protección de la identidad de la víctima que denuncia abusos o direccionamiento de contratos.
<h3>Auditoría Especial de Entes de Control:</h3>
Con base en las inconsistencias identificadas, se hace obligatoria la intervención inmediata de la Contraloría General de la República y de la Procuraduría General de la Nación para examinar de fondo si la ejecución presupuestal de $3.064 millones de pesos constituyó o no un detrimento patrimonial o una falta disciplinaria internacional.
La verdad sobre los recursos de las víctimas en el extranjero debe salir a la luz.
<a href="https://www.colexret.com/editorial/cierre-colexret-continuidad-medio-digital/">Esperamos no tener que cerrar COLEXRET el 01 de septiembre del presente,</a> para poder llegar hasta las últimas consecuencias en esta investigación, exigiendo que cada peso destinado a sanar las heridas del conflicto armado en el exterior se use con pulcritud, dignidad y absoluta transparencia.
¿Tiene información, pruebas o testimonios sobre la contratación en su consulado local durante 2025? Escríbanos bajo estricta reserva a: direcciongeneral@colexret.com.

Víctimas de colombianos en el exterior

Consulados bajo sospecha: ¿Dónde están los $3.000 millones para las víctimas?

Consulado colombiano en Barcelona

Consulado colombiano donde la ilegalidad reina en los proyectos

Para entender mejor esta historia donde se aprecian penosas irregularidades en contrataciones o proyectos avalados por el Consulado de Colombia en Barcelona &#8211; España, regentado por la Sra. Gillian Maghmud Galindo, quien reaparece luego de haber protagonizado varios escándalos cuando se encontraba como Cónsul de nuestro país en la ciudad de Valencia, en el mismo país ibérico, y que <a href="https://www.colexret.com/temas/gillian-maghmud-galindo/">pueden ver parte de ellos aquí</a>, les recomendamos ingresar a cada uno de los enlaces donde hacemos alusión a los respectivos documentos probatorios.
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<h2>Consulado Colombiano avala proyectos con vicios de ilegalidad ante Cancillería.</h2>
Aunque son TRES (3), nos vamos a referir por ahora a UNA (1) sola contratación que está en proyecto de realizarse entre el Consulado colombiano en Barcelona &#8211; España y una Firma privada, si es que no se ha realizado ya, pues las pruebas que tenemos indican que <a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/EUQvjC80pztLgQ527zXegeQBS_WzjK250ohs_DyPOtkUUg?e=55nbjE">el 25 de agosto del presente 2025, se solicitó a Cancillería el presupuesto para ello</a>, y de autorizarse debe iniciarse el 15 de octubre del presente, para terminar el próximo 30 de noviembre.
Así comienza esta historia:
La Cónsul General de Colombia en Barcelona, Gillian Maghmud Galindo, el 14 de agosto de 2025 remitió el <a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/EUQvjC80pztLgQ527zXegeQBS_WzjK250ohs_DyPOtkUUg?e=LcGxn2">memorando No. CESBCL-25-000071, visible aquí,</a> al Director de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano,  de la Cancillería colombiana, justificando la contratación directa de la empresa <a href="https://www.empresia.es/empresa/camer-conexion-hub/">CAMER CONEXION HUB, S.L.</a> como único proveedor para el <a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/EaAsQ0q81M1NkAI4cBWrEaMBioGtpGsPGdmn-kMVgOzJDA?e=iABdZr">proyecto “Caracterización de la comunidad colombiana en Cataluña”.</a>
El objetivo general del proyecto es, «Identificar, caracterizar y crear redes de apoyo entre la comunidad colombiana en Cataluña mediante encuestas y canales virtuales de comunicación, con el fin de fortalecer la integración en la región, brindar apoyo mutuo y promover el bienestar de los colombianos residentes».
Atención con las fechas,
La empresa<a href="https://www.empresia.es/empresa/camer-conexion-hub/"> CAMER CONEXION HUB, S.L. fue constituida en España el 05 de junio de 2025</a>, es decir, tan solo 69 días antes del envío del memorando de la Cónsul Gillian a Cancillería, del que hablamos anteriormente, lo cual hace dudosa la existencia de la trayectoria y experiencia que ella le atribuye cuando afirma que, <a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/EYnHRDe60m1NgwRoXs4Nyc0BusuZUZ-CSsXF3_5i2RhA8w?e=gBMTXW">dicha empresa tiene experiencia comprobada en inteligencia artificial y trabajo con comunidades migrantes</a>, sin aportar estudios previos, soportes documentales o certificaciones.
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Como bien lo podrán apreciar en el respectivo documento, la Cónsul Gillian Maghmud Galindo <a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/EYnHRDe60m1NgwRoXs4Nyc0BusuZUZ-CSsXF3_5i2RhA8w?e=gBMTXW">argumenta la condición de migrante colombiano del Representante legal de la firma a contratar, como criterio principal de idoneidad,</a> lo que constituye un criterio subjetivo y discriminatorio contrario a los principios de la contratación pública.
En la ficha del <a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/EaAsQ0q81M1NkAI4cBWrEaMBioGtpGsPGdmn-kMVgOzJDA?e=OrotaD">proyecto (formato DP-FO-167)</a>, se observa que CAMER CONEXION HUB, S.L. aparece como ejecutor de casi todas las actividades, y solo se presentan cotizaciones accesorias de servicios técnicos (Typeform y Hostinger), incumpliendo la exigencia normativa de mínimo tres cotizaciones comparativas.
La Cónsul Gillian <a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/EU2zSX3EXMlCi8Dcqhr-tpwBRSXcsjmmPeTjyCVeJLRnOg?e=hcLSKZ">concluye, sin soporte objetivo, que la empresa denunciada es el “único proveedor” capaz de ejecutar el proyecto</a>, configurándose un direccionamiento contractual y exclusión injustificada de otros posibles oferentes.
Se solicitó la asignación de recursos por CUATRO MIL NOVECIENTOS EUROS (4.900€) al Ministerio de Relaciones Exteriores, <a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/EYnHRDe60m1NgwRoXs4Nyc0BusuZUZ-CSsXF3_5i2RhA8w?e=gBMTXW">adjuntando dicha justificación la cual carece de soporte y fundamento.</a>
Las siguientes son las presuntas conductas punibles que a nuestro criterio se pudieran llegar a configurar en esta contratación:
1. Interés indebido en la celebración de contratos – <a href="https://www.conceptosjuridicos.com/codigo-penal-articulo-409/">Artículo 409 del Código Penal.</a> 
2. Contrato sin cumplimiento de requisitos legales – <a href="https://www.conceptosjuridicos.com/codigo-penal-articulo-410/">Artículo 410 del Código Penal.</a> 
3. Celebración indebida de contratos – <a href="https://www.conceptosjuridicos.com/codigo-penal-articulo-411/">Artículo 411 del Código Penal.</a> 
4. Prevaricato por acción – <a href="https://www.conceptosjuridicos.com/codigo-penal-articulo-413/">Artículo 413 del Código Penal.</a>
Entre otros, los fundamentos jurídicos a tener en cuenta en el análisis y conclusión del tema tratado los encontramos en, 
1. <a href="https://colombia.justia.com/nacionales/constitucion-politica-de-colombia/titulo-vii/capitulo-5/#articulo-209">Constitución Política, art. 209</a>: función administrativa regida por moralidad, eficacia, economía, transparencia e imparcialidad. 
2. <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=304">Ley 80 de 1993 (Estatuto de Contratación), arts. 24 y 25</a>: selección objetiva, planeación y transparencia. 
3. <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43292">Ley 1474 de 2011 (Estatuto Anticorrupción)</a>: sanciona direccionamiento contractual. 
Pruebas documentales 
4. Ficha de proyecto “Caracterización de la comunidad colombiana en Cataluña”<a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/EaAsQ0q81M1NkAI4cBWrEaMBioGtpGsPGdmn-kMVgOzJDA?e=QmkqBG"> (Doc. Proyecto Camer Conexión Hub)</a> 
5. Memorando CESBCL-25-000071 (14 de agosto de 2025) suscrito por la Cónsul <a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/EYnHRDe60m1NgwRoXs4Nyc0BusuZUZ-CSsXF3_5i2RhA8w?e=gBMTXW">(Doc. Memorando de justificación proveedor Camer Conexión Hub)</a> 
6. Memorando CESBCL-25-000070 (14 de agosto de 2025) de asignación de recursos <a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/EUQvjC80pztLgQ527zXegeQBS_WzjK250ohs_DyPOtkUUg?e=sUZK9R">(Doc. Asignación de recursos proyecto Camer Conexión Hub 1)</a> 
7. Registro de constitución de CAMER CONEXION HUB, S.L. (5 de junio de 2025). <a href="https://www.empresia.es/empresa/camer-conexion-hub/">(Doc. registro de constitución Camer Conexión Hub).</a> 
8. Boletín Oficial del Registro Mercantil del 13 de junio de 2025 (BORME – BOE) <a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/EQXAtNxfFeZOpxxJUnSqZMcBLXHwM9tqnLRwkBefpE0tBw?e=k5Apr3">BORME-A-2025-111-46 (269200).</a>
Pruebas documentales mediante las cuales sustentamos la presente denuncia:
1. Ficha de proyecto “Caracterización de la comunidad colombiana en Cataluña” <a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/EaAsQ0q81M1NkAI4cBWrEaMBioGtpGsPGdmn-kMVgOzJDA?e=l7WhOh">(Doc. Proyecto Camer Conexión Hub)</a> 
2. Memorando CESBCL-25-000071 (14 de agosto de 2025) suscrito por la Cónsul <a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/EYnHRDe60m1NgwRoXs4Nyc0BusuZUZ-CSsXF3_5i2RhA8w?e=h9V5R2">(Doc.  Memorando de justificación proveedor Camer Conexión Hub)</a> 
3. Memorando CESBCL-25-000070 (14 de agosto de 2025) de asignación de recursos<a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/EUQvjC80pztLgQ527zXegeQBS_WzjK250ohs_DyPOtkUUg?e=sUZK9R"> (Doc. Asignación de recursos proyecto Camer Conexión Hub 1)</a> 
4. <a href="https://www.empresia.es/empresa/camer-conexion-hub/">Registro de constitución de CAMER CONEXION HUB, S.L.</a> (5 de junio de 2025). (Doc. registro de constitución Camer Conexión Hub) 
5. Boletín Oficial del Registro Mercantil del 13 de junio de 2025 (BORME – BOE) <a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/EQXAtNxfFeZOpxxJUnSqZMcBLXHwM9tqnLRwkBefpE0tBw?e=3nIHUX">BORME-A-2025-111-46 (269200).</a>
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1. Antecedentes verificables de las irregularidades detectadas en posible contratación del Consulado Colombia Barcelona.
<ul>
<li>La empresa CAMER CONEXION HUB S.L. fue constituida el 05 de junio de 2025 según el BORME y<a href="https://www.empresia.es/empresa/camer-conexion-hub/"> registros mercantiles españoles.</a> <a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/EQXAtNxfFeZOpxxJUnSqZMcBLXHwM9tqnLRwkBefpE0tBw?e=DTqCsL">(para verificar BOE+1)</a></li>
<li>El memorando de la Cónsul (14 de agosto de 2025) justifica la contratación de esa empresa señalando experiencia profesional en metodologías con inteligencia artificial, trabajo con encuestas y conocimiento de la comunidad colombiana. <a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/EYnHRDe60m1NgwRoXs4Nyc0BusuZUZ-CSsXF3_5i2RhA8w?e=gBMTXW">(Ver documento completo aquí).</a></li>
<li>El proyecto “Caracterización de la comunidad colombiana en Cataluña” se propone con un presupuesto de 4.900 € y se plantea que CAMER CONEXION HUB será el proveedor exclusivo. <a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/EaAsQ0q81M1NkAI4cBWrEaMBioGtpGsPGdmn-kMVgOzJDA?e=ZaaIlk">(Ficha de proyecto).</a></li>
</ul>
2. Hechos críticos que generan presunción de irregularidad.
<ul>
<li>La empresa tiene aproximadamente SETENTA (70) días de existencia al momento de justificar su idoneidad, lo que <a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/EYnHRDe60m1NgwRoXs4Nyc0BusuZUZ-CSsXF3_5i2RhA8w?e=gBMTXW">hace muy cuestionable la afirmación de que posee una experiencia sólida para un proyecto complejo.</a></li>
<li>No se presenta evidencia objetiva ni comparativa (estudios de mercado, historial de contratos similares, certificaciones, referencias independientes) de esa experiencia.</li>
<li>La Cónsul emplea criterios subjetivos: <a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/EYnHRDe60m1NgwRoXs4Nyc0BusuZUZ-CSsXF3_5i2RhA8w?e=gBMTXW">la condición de migrante del representante legal, su permeabilidad cultural y conocimiento de la comunidad colombiana, como argumentos de exclusividad.</a></li>
<li>No se evidencia un proceso competitivo ni convocatoria plural, ni se demuestran otras ofertas o valoraciones comparativas.</li>
<li><a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/EYnHRDe60m1NgwRoXs4Nyc0BusuZUZ-CSsXF3_5i2RhA8w?e=gBMTXW">Se exige “ejecución integral sin subcontratación”</a> como un criterio excluyente sin justificación técnica demostrada.</li>
<li><a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/EYnHRDe60m1NgwRoXs4Nyc0BusuZUZ-CSsXF3_5i2RhA8w?e=gBMTXW">La conclusión del memorando advierte que CAMER CONEXION HUB es el único proveedor que puede garantizar el éxito del proyecto</a>, lo que sugiere que no hubo espacio para competencia ni evaluación objetiva de alternativas.</li>
</ul>
<div class="related-posts">(De gran interés: <a href="https://www.colexret.com/editorial/ley-general-migratoria-colombiana-y-el-sistema-nacional-de-migraciones/" alt="Ley General Migratoria Colombiana y el Sistema Nacional de Migraciones" title="Ley General Migratoria Colombiana y el Sistema Nacional de Migraciones" class="related-posts-link">Ley General Migratoria Colombiana y el Sistema Nacional de Migraciones</a>)</div>
3. Normas y principios que pueden ser vulneradas y lesionados.
<ul>
<li><a href="https://www.cijc.org/es/NuestrasConstituciones/COLOMBIA-Constitucion.pdf">Constitución Política, arts. 6, 122, 209</a>: la función administrativa debe obedecer a los principios de moralidad, transparencia, economía, eficacia, imparcialidad y publicidad.</li>
<li><a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=304">Ley 80 de 1993 (arts. 24 y 25):</a> obligación de selección objetiva, publicidad del proceso, igualdad de oportunidades para oferentes y justificación técnica.</li>
<li><a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43292">Ley 1474 de 2011</a>: sanciona el direccionamiento y las prácticas contrarias a la competencia en contratación estatal.</li>
<li><a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=4589">Ley 734 de 2002 (Código Disciplinario)</a>: delitos en incumplimiento de deberes funcionales, uso de criterios indebidos en contratación, omisión de garantías legales.</li>
<li><a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=6388">Código Penal, arts. 409, 410, 411 y 413</a>: posibles delitos como interés indebido, contrato sin requisitos legales, celebración indebida y prevaricato.</li>
</ul>
4. De seguir adelante con esta contratación una vez sea autorizada por Cancillería, se podrían presentar los siguientes riesgos jurídicos y consecuencias:
<ul>
<li>Penal: la funcionaria puede ser investigada por delitos contra la administración pública, lo que puede implicar sanciones que incluyen inhabilidad para ejercer cargos públicos, penas privativas de la libertad y multas.</li>
<li>Disciplinario: la Procuraduría podría imponer sanciones como destitución, suspensión o inhabilidad para contratar, si se comprueba falta gravísima.</li>
<li>Fiscal / patrimonial: aunque el monto es moderado, podría llegar a evaluarse un posible detrimento al patrimonio estatal, y la Contraloría podría abrir investigación fiscal.</li>
<li>Además, la presentación de la justificación contractual con argumentos subjetivos y falta de comparación erosiona la legitimidad del proceso y abre la puerta al reproche ético y público.</li>
</ul>
Sres. del Ministerio de Relaciones Exteriores, es muy importante que analicen lo aquí denunciado, para que se abstengan de autorizar la asignación del presupuesto solicitado para ese proyecto de contratación, pues de alguna manera estarían incurriendo en complicidad ante un acto administrativo viciado de irregularidades.
Quien se considere afectado con esta denuncia, y crea que debemos aclarar algo, con gusto estamos abiertos a recibir la respectiva argumentación y estudiar su viabilidad. Sin embargo, advertimos que absolutamente todo lo que hemos descrito en el presente, está debidamente sustentado con las pruebas documentales que se pueden ver dentro del mismo.
&nbsp;
Revisó y aprobó: 
<a href="https://www.colexret.com/editorial/este-es-ricardo-marin-rodriguez-candidato-a-la-camara-por-los-colombianos-en-el-exterior/">Ricardo Marín Rodríguez</a> 
Creador de <a class="external-link" href="https://x.com/ricardomarinro" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">COLEXRET.com</a> 
<a class="external-link" href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Investigador y escritor de Temática Migratoria Colombiana.</a> 
Precandidato Cámara por los colombianos en el exterior. 
<a class="external-link" href="https://www.facebook.com/opinion.delvotante.9/" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Facebook</a> –<a class="external-link" href="https://x.com/ricardomarinro" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener"> X</a> – <a class="external-link" href="https://www.instagram.com/colexret/" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Instagram</a> – <a class="external-link" href="https://www.youtube.com/@colexret" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Youtube</a> – <a class="external-link" href="https://www.linkedin.com/feed/" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Linkedin</a> 
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Contrato Consulado colombiano en Barcelona

Consulado Colombiano avala proyectos con vicios de ilegalidad ante Cancillería

Ante la gran cantidad de quejas e inconformismo ciudadano, por el procedimiento utilizado en años anteriores, especialmente en los últimos dos, frente a la presentación y financiación de proyectos a través de los Consulados al grupo de trabajo «Colombia Nos Une», por parte de Asociaciones de colombianos con sede en el exterior, la Cancillería ha optado para el año 2025, en dar la mayor información posible sobre el procedimiento a seguir, e indicar paso a paso los requisitos que hay que cumplir para ello.
Aunque el 24 de enero del presente publicamos los «Motivos dados por Cancillería sobre este tema<a href="https://www.colexret.com/cancilleria/motivos-de-cancilleria-para-rechazar-el-80-4-de-proyectos-presentados-por-ongs/"> y que pueden ver aquí </a>, para el ciudadano del común sigue siendo difícil entender cómo <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/el-80-4-de-proyectos-presentados-por-asociaciones-de-colombianos-en-el-exterior-fueron-negados/">«El 80.4% de proyectos presentados en el 2024 por Asociaciones de Colombianos en el exterior fueron negados»</a>, máxime cuando se presentan situaciones que dan a entender un posible mal manejo y «acomodamiento amistoso» mezclado con interés político, por parte de quien se encarga de dar el visto bueno para que dichos proyectos sean financiados; en este caso, la Coordinación Internacional del Grupo de Trabajo de la Cancillería «Colombia No Une».
<h2>Participación y Veeduría Ciudadana.</h2>
Esas manifestaciones y denuncias públicas de inconformismo hacen parte del ejercicio al Derecho a la «Participación y Veeduría Ciudadana», y enseñan que «si callamos no conseguiremos nada, si hablamos se puede lograr mucho». Sin embargo, para manifestarnos con mayor conocimiento de causa sobre este tema, es necesario conocer la «Guía para la presentación de proyectos ante Colombia Nos Une &#8211; Cancillería 2025».
Producto de esa «Participación y veeduría ciudadana», finalizando el pasado mes de julio, la Cancillería colombiana hizo pública la «Guía para la elaboración del documento técnico para la presentación de proyectos a la convocatoria para la realización de iniciativas y proyectos, empresariales, socio-culturales, académicos, investigativos y de desarrollo tecnológico e innovación».
A continuación las últimas disposiciones presentadas por el Ministerio de Relaciones Exteriores, a través de la referida guía, para que sean ejecutadas en el presente 2025, dentro de la Convocatoria que ya está abierta para la presentación de Proyectos sociales por parte de Asociaciones de colombianos en el exterior.
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En el documento cuyo enlace para verlo vía Online adjuntaremos más adelante, se describen los siguientes puntos:
<h2>Convocatoria, Alcance, Requisitos y líneas de presentación.</h2>
<ul>
<li>Requisitos de las Asociaciones.</li>
<li>Líneas de presentación y financiación de proyectos (Tiempo de experiencia, línea de financiación y Tipos de proyectos a presentar).</li>
</ul>
<h2>Presentación de la propuesta.</h2>
<ul>
<li>Relación de cotizaciones y talento humano.</li>
</ul>
<h2>Tiempo de ejecución e informe final. Documentación para aportar.</h2>
<ul>
<li>Sobre la Asociación.</li>
<li>Sobre la propuesta de proyecto.</li>
</ul>
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<h2>Proceso de selección, Ejecución de proyectos seleccionados y Cronograma.</h2>
Para conocer el documento completo, donde se dan las explicaciones y detalles de los puntos anteriores deben ingresar a este enlace: <a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/EVwK9xuIoHtInUMI7xbWtdoBsRgZVQaNmQwnY7mTcnqh_A?e=GWab38">«Lineamientos para la convocatoria de presentación de proyectos por parte de Asociaciones ante Colombia Nos Une».</a>
<h2>Líneas y tipos de proyectos que se pueden presentar:</h2>
     1. Línea: Promoción de la participación ciudadana de las y los connacionales en el exterior.
Tipos de proyectos:
<ul>
<li>Estudios/diagnósticos sobre participación y vínculos con el origen.</li>
<li>Campañas de sensibilización sobre la importancia de la participación.</li>
<li>Creación de alianzas y redes colaborativas.</li>
<li>Promoción y capacitación para la participación.</li>
<li>Promoción y capacitación del marco legal.</li>
<li>Jornadas y encuentros de gobernanza migratoria.</li>
<li>Creación y fortalecimiento de mesas de trabajo y tejido asociativo.</li>
</ul>
     2. Línea: Intervención social y promoción de derechos humanos y cultura.
Tipos de proyectos:
<ul>
<li>Actividades orientadas en salud.</li>
<li>Ferias de salud y creación de alianzas.</li>
<li>Cursos de capacitación para el empleo.</li>
<li>Ferias de empleo y establecimiento de alianzas con agencias de empleo.</li>
<li>Actividades orientadas en el fortalecimiento de las capacidades educativas.</li>
<li>Proyectos de acompañamiento y asesoramiento educativo para jóvenes y adolescentes.</li>
<li>Proyectos para la inclusión social en el destino.</li>
<li>Creación de alianzas para la homologación de títulos.</li>
<li>Proyectos de orientación y asesoría legal.</li>
<li>Actividades de capacitación y fortalecimiento empresarial.</li>
<li>Difusión y promoción de los programas que beneficien a los connacionales.</li>
<li>Proyectos para la promoción de la cultura y la identidad colombiana.</li>
<li>Actividades conmemorativas del mes de la colombianidad.</li>
<li>Actividades para la conmemoración del día de la afrocolombianidad.</li>
<li>Casas de Colombia.</li>
</ul>
     3. Línea: Redes transnacionales y desarrollo local.
Tipos de proyectos:
<ul>
<li>Proyectos de capacitación y asistencia técnica.</li>
<li>Capacitaciones entorno a la creación, fomento y desarrollo de redes transnacionales.</li>
<li>Creación y fortalecimiento de redes transnacionales de codesarrollo.</li>
</ul>
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<h2>Enfoque diferencial.</h2>
Como nota, frente al enfoque diferencial, el Grupo Colombia Nos Une establece:
«El enfoque diferencial es una estrategia que busca reconocer y atender las particularidades y necesidades específicas de diversos grupos de la población, con el fin de garantizar la igualdad de oportunidades y el ejercicio pleno de sus derechos.
<ul>
<li>Se promoverá la aplicación transversalmente en las actividades de las líneas A, B y C (1, 2 y 3).</li>
<li>Proyectos enfocados a las segundas y terceras generaciones.</li>
<li>Proyectos con enfoque de género y diversidad sexual.</li>
<li>Proyectos para adultos mayores.</li>
<li>Proyectos para personas con discapacidad.</li>
<li>Proyectos con enfoque étnico.</li>
</ul>
Para más y mejor información sobre las líneas y tipos de proyectos que se pueden presentar, junto con sus detalles, <a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/ERcmZAxncVdDjpjHH_SCF5cBpJhmUHsmR98i-MtT-200SQ?e=YvpL73">pueden ingresar aquí.</a>
<h2>Formato carta de presentación y solicitud de recursos.</h2>
<a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/EY5HmmEHNXtOoxmEDJ7l45oBNUtDsxe40qEat8lBDINXNg?e=FRYyaq">Ingresando aquí</a> podrán conocer el borrador mediante el cual se realiza la presentación y se solicitan los recursos para la financiación de los respectivos proyectos.
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<h2>Presentación e identificación de la Organización que presenta el proyecto.</h2>
La Organización No Gubernamental Sin Ánimo de Lucro que desee presentar un proyecto ante Colombia Nos Une, deberá realizar previamente su presentación e identificarse como tal, <a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/EZEftwzfETBEq6IvvetVYewBbRFhsJmZdIwPn7iNavFDuw?e=dkiCmY">en formato que pueden ver aquí.</a>
<h2>Formato para la presentación de proyectos sociales a Colombia Nos Une &#8211; Cancillería.</h2>
Dado lo extenso del documento para transcribirlo, <a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/ESZaA390FEdEu4wbpvrHMBoBbezWFd78GULQ_bQdsJf0sQ?e=0Aya9i">los invitamos a ingresar aquí,</a> donde podrán apreciar, estudiar y desarrollar el formato establecido por Colombia Nos Une, para la presentación de proyectos sociales por parte de Asociaciones colombianas con sede en el exterior.
Muy importante que las entidades gubernamentales tomen nota de las inquietudes e inconformismo ciudadano ante ciertas gestiones, y creen mecanismos para aminorar las dudas, e incluso las interpretaciones que sin ser de mala fe, crean un manto de duda contra los funcionarios y/o instituciones, y presenten públicamente información y documentación como la que aquí transmitimos. Transparencia al 100% y nadie durará de ellos.
NOTA: La anterior información es oficial, y fue suministrada directamente por el Grupo de Trabajo «Colombia Nos Une», aunque la pueden encontrar igualmente en el Memorando I-GCNU-25-001439 del 24 de febrero de 2025, de la Cancillería colombiana.

Presentación de proyectos a Colombia Nos Une.

Guía para la presentación de proyectos ante Colombia Nos Une – Cancillería 2025

Durante el año 2024, el Grupo de Trabajo «Colombia Nos Une» recibió CIENTO DIECISIETE (117) proyectos socio-culturales, por parte de diferentes Organizaciones No Gubernamentales «ONG´S», constituidas por colombianos fuera del país, a través de más de VEINTISIETE (27) Consulados, de los más de 120 con que contamos alrededor del mundo. (Radicado S-GCNU-24-006145, del 28 de agosto de 2024, Ministerio de Relaciones Exteriores).
La convocatoria para la presentación de esos proyectos, donde se indicaba quiénes y cómo podían participar, al igual que los documentos y requisitos exigidos para ello, estaba sujeta a las instrucciones dictadas por el Ministerio de Relaciones Exteriores, bajo las siguientes disposiciones:
<ul>
<li><a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gZ0tkEr4z8UYxss4oA?e=dIzbdu">Memorando I-GCNU-24003529, del 26 de febrero de 2024.</a></li>
<li><a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gZ0samIUPjzVXQT88Q?e=p1jxHU">Memorando I-GCNU-24-009292 del 30 de mayo de 2024.</a></li>
<li><a style="font-family: var(--global--font-secondary); font-size: var(--global--font-size-base);" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gZk9l0bWIBtrplvqEw?e=r4LCE6">Procedimiento Código DP-PT-054.</a></li>
</ul>
<div class="related-posts">(Vean aquí: <a href="https://www.colexret.com/editorial/colombianos-en-el-exterior-me-gustaria-ser-su-candidato-a-la-camara-en-el-2026/" alt="Colombianos en el exterior: Me gustaría ser su candidato a la Cámara en el 2026." title="Colombianos en el exterior: Me gustaría ser su candidato a la Cámara en el 2026." class="related-posts-link">Colombianos en el exterior: Me gustaría ser su candidato a la Cámara en el 2026.</a>)</div>
<h2>Motivos de Cancillería para rechazar el 80.4% de proyectos presentados por ONG´S.</h2>
El 02 de octubre de 2024, <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/el-80-4-de-proyectos-presentados-por-asociaciones-de-colombianos-en-el-exterior-fueron-negados/">en artículo visible aquí</a>, dábamos cuenta que de los 117 proyectos presentados, tan solo se autorizaron, y por ende subvencionaron a 23 (19.6%), mientras que los restantes 94 (80.4%), fueron negados por motivos que describiremos a continuación:
<h3>Negados por no aportar los soportes requeridos.</h3>
<ul>
<li>12 Proyectos fueron negados con el argumento de que no aportaban los soportes requeridos.</li>
</ul>
Al preguntar a «Colombia Nos Une» lo que eso significaba, nos decía que se debía a que «La información suministrada debía estar debidamente soportada con documentos oficiales que permitieran dar cuenta de su condición, por ejemplo: Certificado de existencia legal».
<h3>Negados por no cumplir con los requerimientos técnicos.</h3>
<ul>
<li>32 Proyectos fueron negados por no cumplir con los requerimiento técnicos; y esta fue la explicación de «Colombia Nos Une:</li>
</ul>
«Los requerimientos técnicos fueron publicados para el público en general en la página web de Colombia Nos Une: Convocatoria para la presentación de Proyectos por las Asociaciones de Colombianos en el Exterior | Colombianosune | Ministerio de Relaciones Exteriores».
Aquí el GIT «Colombia Nos Une» no responde, o mejor, responde con algo fuera de contexto, pues lo que se le pidió fue que indicara a que se refería cuando hablaban de “Negados porque no cumple con los requerimientos técnicos”. Lo que hace es redirigirnos a ese enlace de internet donde no encontramos nada relacionado con el tema, o respondiendo a qué «requerimientos técnicos» se refiere.
Así de superficiales y leoninas son las respuestas que suelen dar desde la Cancillería.
<h3>Proyectos desestimados por los Consulados.</h3>
<ul>
<li>20 Proyectos fueron desestimados por los respectivos Consulados.</li>
</ul>
Sobre esta novedad, nos indica la Cancillería que, «Es Importante señalar que una vez realizado el proceso de revisión de cumplimiento de requisitos por parte de Colombia Nos Une, se remite al consulado en donde el Cónsul como ordenador del gasto realiza la elección de los proyectos que se realizan desestimando algunos proyectos presentados.»
No nos queda del todo claro, pero lo interpretamos a que, una vez «Colombia Nos Une» revisa la documentación, la devuelve al Cónsul para que sea este quien decida qué proyectos debe excluir, desconociéndose los motivos de esa exclusión.
Luego no se suponía que cuando llegaban los proyectos con su documentación a «Colombia Nos Une», era esta quien previo análisis autorizaba uno u otro?  Pero según eso, el Cónsul los recibe, revisa y envía a «Colombia Nos Une», esta a su vez también recibe, revisa, y devuelve al Consulado para que diga cuáles son los aptos para estudiar su aprobación, y cuáles debe rechazar.
Es así, como sin decir por qué, al menos públicamente, algunos Consulados, por infinidad de razones rechazan proyectos presentados por las Asociaciones, y no pueden continuar su curso hacia la autorización definitiva de la Cancillería en la ciudad de Bogotá.
<h3>Proyectos retirados por su ponentes.</h3>
<ul>
<li>4 Proyectos no fueron rechazados, y ni siquiera analizados o estudiados para su aprobación, toda vez que las respectivas ONG´S decidieron retirarlos.</li>
</ul>
Al respecto, nos dijo la Cancillería que, «El retiro o desistimiento de las propuestas referenciadas se dio de carácter voluntario y fue notificada vía correo electrónico. Las asociaciones se encuentran relacionadas en el documento enlazado por el peticionante.»
<h3>Proyecto rechazado por el Comité.</h3>
<ul>
<li>1 Proyecto fue rechazado por falta de aprobación del Comité, y como desconocíamos a qué Comité se refería, la Cancillería nos aclara que:</li>
</ul>
«El comité, se encuentra integrado por “Secretario General o su delegado, el Director de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano o su delegado, el Director Administrativo y Financiero o su delegado, y el coordinador(a) del G.I.T. Colombia Nos Une quien actuará en calidad de secretario del Comité” lo anterior, conforme al procedimiento DP-PT-054 numeral 8.2 literal d.»
<h3>Negados por falta de presupuesto.</h3>
<ul>
<li>2 Proyectos fueron negados o rechazados porque no alcanzó el presupuesto destinado para esos fines, y fueron calificados con la incidencia «Agotamiento de recurso».</li>
</ul>
<h3>Rechazados por presentación fuera de la fecha indicada.</h3>
<ul>
<li>6 Proyectos fueron rechazados por extemporaneidad, ya que fueron presentados fuera de la fecha límite para ello, establecida por la Cancillería colombiana.</li>
</ul>
<h3>Rechazados por no estar las Asociaciones legalmente constituidas.</h3>
<ul>
<li>17 Proyectos fueron negados por cuanto las Asociaciones que los presentaron no pudieron comprobar su legalidad, es decir, en palabras de «Colombia Nos Une», «No estaban formalmente constituidas como Asociaciones».</li>
</ul>
Al final del cuestionario nos responde «Colombia Nos Une» que,
«Los proyectos son negados porque no cumplen con los requisitos establecidos en el Memorando I-GCNU-24-009292, los cuales son:
<ul>
<li>Ser conformada por colombianos.</li>
<li>Tener como fines organizacionales fortalecer el tejido social de la colombianidad en el exterior y promover actividades de los ciudadanos sujetos de políticas públicas en el marco de la Política Integral Migratoria.</li>
<li>Estar legalmente constituidas y debidamente inscritas en el registro de asociaciones existentes en la circunscripción, ya que se tratan de entidades con vida legal en el país de la circunscripción.</li>
<li>Las federaciones de asociaciones de colombianos pueden participar hasta con 3 iniciativas y/o proyectos”. </li>
</ul>
Una vez, aprobados los requisitos que preceden, se tienen en cuenta las condiciones reguladas a través del memorando I-GCNU- 24-003529, así:
a) Que el proyecto se encuentra en unas de las líneas y tipo de proyecto definidos en el plan de trabajo. 
b) Que se haya presentado el proyecto dentro del plazo y se describa bien el cronograma, objetivo, necesidad y actividades. 
c) Que el proyecto se haya socializado en las mesas de trabajo y obedezca a un diagnóstico colectivo. 
d) Guardar coherencia entre los alcances temáticos que componen las líneas y acciones estratégicas con las problemáticas de la población migrante. 
e) Proponer alternativas para dar respuesta las necesidades de los migrantes, mediante un diagnóstico participativo. 
Decantados los elementos anteriores, se tienen los proyectos que no se aprueban.»
Resumiendo:
De 117 proyectos presentados tan solo se aprobaron 23.
2 Proyectos fueron negados por insuficiencia del presupuesto.
Y la gran pregunta: Si no alcanzó el presupuesto para esos dos, cómo y con qué pretendían cubrir las subvenciones de los otros 92 si no hubieran presentado ninguna incidencia para ser rechazados o negados?
Cómo iba a alcanzar el presupuesto, si utilizaron la misma metodología de siempre, repartirlo entre unos pocos, en vez de hacerlo rendir para más.
Subvencionaron Proyectos de 50.000€, 80.000€, y hasta más de CIEN MIL (100.000€) EUROS a unas muy pocas Organizaciones (Caso proyecto «Casa Colombia» en Barcelona y otros); y la mayoría, que pedían no más de 10.000 o 20.000€ se quedaron por fuera.  Y a lo mejor, éstas a las que les fueron negados, hubieran podido prestar mayor y mejor beneficio a más colombianos en el exterior.
(Vean aquí: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/10-anos-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-1a-parte/">«Más de una década en pro de los colombianos en el exterior»</a>).
Aunque en esta investigación al parecer todo está dentro de la legalidad, no deja de existir la misma duda:
¿Los pocos proyectos que se aprobaron fueron influenciados por cuestiones políticas desde «Colombia Nos Une» como lo han venido denunciando desde varios sectores?
Y terminamos con otra pregunta mucho más complicada: ¿Podrá saberse algún día?.
Toda la historia sobre este tema, la encuentran en los artículos señalados en los siguientes enlaces:
<ul>
<li><a href="https://www.colexret.com/cancilleria/el-80-4-de-proyectos-presentados-por-asociaciones-de-colombianos-en-el-exterior-fueron-negados/">El 80.4% de proyectos presentados por Asociaciones de Colombianos en el exterior fueron negados».»</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/cancilleria/proyectos-presentados-por-organizaciones-se-aprobaron-a-dedo-colombia-nos-une-responde/">«Proyectos presentados por Organizaciones se aprobaron a dedo?, Colombia Nos Une responde».</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/cancilleria/asi-fue-el-procedimiento-de-colombia-nos-une-para-la-aprobacion-de-proyectos-a-ongs-en-el-exterior/">«Así fue el procedimiento de Colombia Nos Une para la aprobación de proyectos a ONG´S en el exterior».</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/cancilleria/embajador-interviene-ante-cancilleria-por-anomalias-detectadas-en-proyecto-casa-colombia/">«Embajador interviene ante Cancillería por anomalías detectadas en Proyecto Casa Colombia».</a></li>
</ul>

Motivos de Cancillería para rechazar el 80.4% de proyectos presentados por ONG´S.

Lo adelantamos en nuestro artículo anterior, <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/asi-fue-el-procedimiento-de-colombia-nos-une-para-la-aprobacion-de-proyectos-a-ongs-en-el-exterior/">«Así fue el procedimiento de Colombia Nos Une para la aprobación de proyectos a ONG´S en el exterior»</a>:
«Ojo con el Proyecto descrito en el numeral 124, llamado “Casa Colombia”, presentado en el Consulado en Barcelona el 16 de julio de 2024, y que fue aprobado con la friolera de CIENTO TREINTA Y CUATRO MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y OCHO (134.998€) EUROS = SEISCIENTOS MILLONES DE ($600.000.000) PESOS aprox. Este proyecto ha sido el de mayor costo, y por informaciones extraoficiales que estamos comprobando, sus organizadores tuvieron problemas con esa Sede consular, pues llegó a nuestro poder un comunicado de esta, donde deja entrever que “algo no cuadra”, y que, algo salió “chueco”; o como mínimo hubo desavenencias».
(Vea aquí: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/10-anos-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-1a-parte/">«Más de una década en pro de los colombianos en el exterior»</a>).
<h2>Embajador interviene ante Cancillería por anomalías detectadas en Proyecto Casa Colombia.</h2>
Y efectivamente, antes que «Colombia Nos Une» en Bogotá nos responda los interrogantes sobre el tema ya elevados, nos adelantamos y confirmamos que el Proyecto «Casa Colombia», presentado por la «Organización Red», ante el Consulado de nuestro país en Barcelona, y posteriormente a Colombia Nos Une &#8211; Cancillería, y para el que se le aprobó una subvención o apoyo económico del Erario público colombiano, equivalente a CIENTO TREINTA Y CUATRO MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y OCHO (134.998€) EUROS = SEISCIENTOS MILLONES DE ($600.000.000) PESOS aprox., ha resultado, algo así como un fiasco, pues se han denunciado serias irregularidades.
Son tan grandes las irregularidades detectadas en el desarrollo y ejecución de ese millonario proyecto, que el 16 de diciembre del 2024, tuvo que intervenir ante la «Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano, el Sr. Eduardo Ávila Navarrete, Embajador de Colombia en España, poniendo en conocimiento ciertas acciones que dejaban en entredicho el verdadero alcance y beneficios a la ciudadanía, del Proyecto de autos,
En la misiva que envía el Sr. Embajador Eduardo Ávila, al Ministerio de Relaciones Exteriores, encabeza diciendo que se trata de un «Informe sobre la petición relativa a la gestión del proyecto Casa Colombia Itinerante en Barcelona».
Apartes muy graves en el asunto, y que viene denunciado en comunicación dirigida a nuestro Representante diplomático en España, por parte de Jéssica González, Concejal en el Ayuntamiento de Barcelona, en el país Ibérico, y que dio pie para que el Sr. Embajador Ávila interviniera, son, entre otros:
Denuncia la Concejal que «Diferentes actores de la colombianidad observan con preocupación el desarrollo del Proyecto Casa Colombia Itinerante en Barcelona. En concreto respecto a anomalías por parte de la ONG operadora del proyecto y de la multiplicadora de Colombia Nos Une».
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<h2>La «ONG Red», responsable del desarrollo y ejecución del proyecto.</h2>
La Organización o Asociación a la que se refiere, es la «ONG Red», quien presentó, y se comprometió previo el pago de una buena cantidad de dinero del Erario público colombiano, a desarrollar ciertas actividades y gestiones en torno al proyecto presentado.
<h2>Las anomalías denunciadas incluyen:</h2>
<ul>
<li>Supuestos malos manejos de los dineros entregados para el desarrollo y ejecución del proyecto.</li>
<li>Irregularidades laborales denunciadas por sus protagonistas/víctimas.</li>
<li>Caso omiso ante el inconformiso expresado por demás Organizaciones y/o Asociaciones con sede en esa Circunscripción consular, ante lo que consideraban el irregular o mal manejo al proyecto.</li>
</ul>
Finaliza el Informe el Sr. Embajador de Colombia en España, Eduardo Ávila Navarrete, expresando a la Cancillería colombiana, que, «Reiteramos que esta situación genera preocupación en la Embajada, por lo que agradecemos su despacho pueda realizar la revisión pertinente».
<a href="https://1drv.ms/f/s!An8E19XYxHC1gZ040qAGwEAaCePQbw?e=BQpuFc">Texto completo del Informe/denuncia del Embajador colombiano en España, ante el Ministerio de Relaciones Exteriores.</a>
<h2>Comunicado público del Consulado de Colombia en Barcelona.</h2>
Prácticamente, corroborando esas denuncias, el Consulado de Colombia en Barcelona, quien es el responsable del control y vigilancia de todos los proyectos que se aprueben para su Circunscripción desde la Cancillería, lanzó un Comunicado público, donde se pronuncia muy fuertemente sobre el tema.
<a href="https://1drv.ms/i/s!An8E19XYxHC1gZ057N4xl9-E9hFRqA?e=6ctsfc">Comunicado público del Consulado en Barcelona, relacionado con el Proyecto Casa Colombia.</a>
La Cancillería colombiana debería abrir una investigación por los hechos denunciados, toda vez, que las fallas bien pudieron presentarse en la falta de revisión de los documentos aportados al Consulado y a «Colombia Nos Une» en Bogotá, por la «ONG Red», encargada del desarrollo y ejecución del proyecto aprobado; al igual que la observancia de todos los requisitos exigidos para ese fin, por directrices de la Cancillería.
Igualmente, podría recaer una investigación contra la Dirección del GIT «Colombia Nos Une», ya que ahí fue donde se dio la aprobación final del Proyecto «Casa Colombia», a desarrollar en la Circunscripción del Consulado colombiano en Barcelona &#8211; España.
A lo mejor no existe ninguna relación, responsabilidad o culpabilidad, pero es que tantas casualidades juntas, no dejan mucho qué pensar. Igual que judicialmente, «dos indicios o más conducen a una prueba», Por ejemplo,
<ul>
<li>¿Recuerdan la famosa creación de las tales «Casas Colombia» en el exterior, y que ya hemos tratado en esta Casa Informativa?. En esas «Casas Colombia» estaba muy interesada, y de seguro lo sigue estando, la Sra. Yolanda Villavicencio Mapy, y otras Organizaciones que se atribuyeron <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/plan-nacional-de-desarrollo-2022-2026-migracion-colombianos-en-el-exterior-y-retorno-1a-parte/">el proyecto incluido en el Plan Nacional de Desarrollo 2022 &#8211; 2026.</a></li>
<li>Cuál fue la voluntad e interés que puso «Colombia Nos Une», dentro de la «exhausta revisión y análisis», para adjudicar la financiación del Proyecto «Casa Colombia», a través del Consulado en Barcelona, liderado por la «ONG Red»?</li>
<li>Y/o tendrá alguna relación con el Proyecto de Ley 370/2024, “Por medio del cual se institucionaliza el Programa Casa Colombia, se fortalecen las expresiones de las culturas, las artes, los saberes, la memoria y la identidad colombiana en el exterior  y se dictan otras disposiciones», presentado al Congreso por la Sra. Carmen Ramírez Boscán, Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior?.</li>
</ul>
Vean en los siguientes enlaces, algo de lo que hemos tratado sobre ese Proyecto de Ley «Casas Colombia»:
<ul>
<li><a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/proyecto-de-ley-para-la-creacion-de-casas-colombia-en-el-exterior/">Proyecto de ley para la creación de “Casas Colombia” en el exterior.</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/divulgacion-y-socializacion-proyecto-de-ley-creacion-casas-colombia-en-el-exterior/">Divulgación y socialización Proyecto de Ley “Creación Casas Colombia en el exterior”.</a></li>
</ul>
<h2>Preguntas que quedan para responder,</h2>
<ul>
<li>¿Dónde estuvo la falla, y que fue lo que realmente falló; y quién o quiénes fallaron?</li>
<li>¿De qué trata el Proyecto Casa Colombia?</li>
</ul>
De seguro les vamos a brindar respuestas más adelante, pues seguiremos ahondando en esta historia, y una vez conozcamos de forma oficial más detalles, y en lo posible la versión de la Asociación «ONG Red», protagonista principal, los daremos a conocer.

Embajador interviene ante Cancillería por anomalías detectadas en Proyecto Casa Colombia.

Luego de haber escrito la primera parte de esta historia, <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/proyectos-presentados-por-organizaciones-se-aprobaron-a-dedo-colombia-nos-une-responde/">visible aquí</a>, y la segunda <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/la-cancilleria-colombiana-y-las-subvenciones-a-proyectos-de-ongs-en-el-exterior/">que pueden ver aquí</a>, en el presente entraremos a hacer un análisis y dar nuestra opinión final, con relación a las subvenciones otorgadas por la Cancillería a los Consulados, para que a la vez financiaran proyectos sociales presentados por las Organizaciones No Gubernamentales «ONG´S» constituidas por colombianos fuera del país, describiendo el procedimiento realizado.
Dados los rumores, quejas, denuncias, y demás, que se vienen presentando principalmente desde mediados del 2024, por diferentes Organizaciones, y líderes sociales de colombianos en el mundo, <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/el-80-4-de-proyectos-presentados-por-asociaciones-de-colombianos-en-el-exterior-fueron-negados/">relacionados con las aprobaciones de tan solo el 19.6%, de esos proyectos,</a> hoy les podemos decir, con información oficial y nuestras investigaciones, que, «Así fue el procedimiento de Colombia Nos Une para la aprobación de proyectos a ONG´S en el exterior».
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<h2>¿Puede la Cancillería otorgar subvenciones a Organizaciones fuera de Colombia?</h2>
Dentro del Procedimiento Código DP-PT-054, denominado «Desarrollo de la Política Exterior», Versión 14, <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gZwmWYI9gRZZgggpig?e=bPVCB9">(ver completo aquí)</a>, encontramos en su numeral 8.2.1, literal d,
«Con el propósito de fortalecer el tejido asociativo de los y las colombianas en el exterior y promover la vinculación y participación de la diáspora nacional, las asociaciones de colombianos/as que estén formalmente constituidas de acuerdo con el marco normativo de las respectiva circunscripción, podrán presentar proyectos empresariales, socio-culturales, académicos, investigativos y de desarrollo tecnológico e innovación, a través de los cuales se procure ofrecer a los colombianos servicios que contribuyan a elevar su calidad de vida, mediante oportunidades de formación, facilidades en materia de seguridad social, acercamiento a los sistemas financieros, convalidación de títulos y condiciones favorables para el transporte de menaje profesional, industrial y doméstico. En desarrollo del artículo 47 de la Ley 2136 de 2021”.
A la par con ese documento, el 30 de mayo de 2024 se expidió por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores, el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gZ0samIUPjzVXQT88Q?e=EbQsIX">Memorando I-GCNU-24-009292</a>, estableciendo los lineamientos para la presentación de Proyectos solicitados por las asociaciones de colombianos en el exterior. Ahí se precisaron los alcances para que esas Organizaciones voluntariamente presentaran proyectos en el marco del “Fortalecimiento del desarrollo de iniciativas institucionales para la colombianidad en el exterior y sus familias”.
En ese memorando se estableció que esa convocatoria seguiría los parámetros establecidos en el Memorando I-GCNU-24-003529, del 26 de febrero de 2024 <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gZ0tkEr4z8UYxss4oA?e=YZwguf">(Ver aquí)</a>, que es el que inicialmente fija los lineamientos para la solicitud y presentación de proyectos por parte de las misiones en el exterior, para el año 2024.
Las facultades legales para la expedición de esos memorandos, donde se dispone de la asignación presupuestal para proyectos de «ONG´S», le fueron otorgadas al Ministerio de Relaciones Exteriores, en el artículo 355 de nuestra Constitución Nacional, que a la letra reza:
«Ninguna de las ramas u órganos del poder público podrá decretar auxilios o donaciones en favor de personas naturales o jurídicas de derecho privado. El gobierno, en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal podrá, con recursos de los respectivos presupuestos, celebrar contratos con entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad con el fin de impulsar programas y actividades de interés público acordes con el plan nacional y los planes seccionales de desarrollo. El Gobierno Nacional reglamentará la materia.» (Resaltado fuera de texto).
Visto lo anterior, el Gobierno nacional, en cabeza del Ministerio de Relaciones Exteriores, si puede, con recursos de su propio presupuesto, celebrar contratos con entidades privadas sin ánimo de lucro, como es el caso de las Organizaciones No Gubernamentales «ONG´S».
Queda la duda, y esperamos resolverla muy pronto con respuestas provenientes de la institucionalidad colombiana, si al hablar nuestra Constitución de «Contratos con entidades privadas sin ánimo de lucro», se refiere a lo que hoy se está haciendo, que es otorgar subvenciones a Organizaciones No Gubernamentales para el desarrollo de determinadas actividades, así se esté haciendo de forma indirecta.
Igualmente esperamos respuesta sobre si la norma en mención cobijaría a esas Asociaciones compuestas por colombianos en el exterior, cuyas sedes se encuentran fuera de Colombia.
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<h2>¿Es legal el procedimiento para entrega de subvenciones a ONG´S?</h2>
Por ahora, podemos afirmar que SI, que la Cancillería colombiana, a través de su Grupo de Trabajo «Colombia Nos Une», para el caso que nos ocupa, puede crear programas o planes donde se subvencione a las Organizaciones No Gubernamentales «ONG´S», en el desarrollo y ejecución de Proyectos relacionados con los colombianos residentes fuera de nuestras fronteras.
En cuanto al procedimiento seguido para la entrega de esas «subvenciones», creemos que fue hecho precisamente para no entregar directamente ayudas o subvenciones a esas Organizaciones No Gubernamentales, y evitar a lo mejor, quedar al margen de la ley.
<h2>Resumen, análisis y concepto del tema.</h2>
Hasta aquí, resumimos el tema así:
1°. Desconociéndose (Cancillería no ha querido suministrarlo), el memorando o directriz anterior a febrero de 2024 mediante el cual en años anteriores se realizaba el proceso para la subvención de proyectos sociales en el exterior, a través de Asociaciones o del respectivo Consulado, tenemos que actualmente si está reglamentado ese procedimiento, tal y como lo hemos descrito en el presente, al igual que en las dos publicaciones anteriores  sobre el tema (<a href="https://www.colexret.com/cancilleria/proyectos-presentados-por-organizaciones-se-aprobaron-a-dedo-colombia-nos-une-responde/">Ver aquí</a> y<a href="https://www.colexret.com/cancilleria/la-cancilleria-colombiana-y-las-subvenciones-a-proyectos-de-ongs-en-el-exterior/"> aquí</a>).
2°. Absolutamente todo el proceso es dirigido, coordinado, estructurado y vigilado por el Consulado de la Circunscripción donde tiene la sede la Asociación que presente el proyecto, lo cual permite el control absoluto del presupuesto asignado para esos fines, pues nada entra ni sale si no es con el beneplácito del Cónsul de turno.
3°. Antes de remitirse el proyecto junto con los documentos y requisitos exigidos, es revisado por el respectivo Cónsul, quien es el que decide si lo envía o no a «Colombia Nos Une» en la ciudad de Bogotá.
4°. Sobre el Cónsul es que recae la responsabilidad de que la respectiva ONG, presente vigentes los documentos que se le exigen, en especial el de su representación legal, estatutos, integrantes, sede, y demás que sean requeridos.
5°. Si los respectivos documentos son remitidos por parte del Cónsul a la Coordinación internacional de «Colombia Nos Une», indica que se encuentran en orden, que están conforme a las exigencias, y si son rechazados, o el proyecto negado, es ya una cuestión de criterio de la dirección de ese Grupo de trabajo de la Cancillería.
Precisamente en ese «casi último paso», es donde se presentan las sospechas de si los proyectos son aprobados por méritos, o sencillamente en la Dirección de Colombia Nos Une se encargan de dar ciertos privilegios a algunos, y desechar otros, para hacer esas asignaciones a dedo. Por eso, cuando se dice que una vez sale del Consulado es asunto aprobado, no es cierto, pues la última palabra la tienen en «Colombia Nos Une» en Bogotá.
6°. Terminado de desarrollarse el respectivo proyecto, la Organización encargada de ello debe rendir un informe pormenorizado sobre las actividades, eventos y/o gestiones llevadas a cabo dentro del mismo, ante el Consulado, quien a la vez lo remitirá, con un informe suyo, a la Cancillería, para lo de su cargo.
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/10-anos-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-1a-parte/">«Más de una década en pro de los colombianos en el exterior»</a>).
<h2>Si el procedimiento se ajusta dentro de las normas legales, dónde están las supuestas irregularidades que se han venido denunciando?</h2>
La mecha que encendió la alarma, fue el conocerse que de 117 proyectos presentados por diferentes Organizaciones No Gubernamentales «ONG´S» de colombianos en el exterior, tan solo se aprobaran 23; y preciso, la mayoría de los aprobados son de Asociaciones reconocidas como amigas, o mínimo allegadas a la Sra. Yolanda Villavicencio Mapy, Coordinadora Internacional de Colombia Nos Une.
Para aclararlo, en una próxima publicación les describiremos al detalle y oficialmente, los motivos por los cuales fueron negados 94 proyectos de los 117 presentados ante Colombia Nos Une en Bogotá. Les adelantamos que «al parecer», fueron bien negados.  Ya lo verán.
Otra causal de escandalo fue el saber que la mayoría de los proyectos aprobados correspondían a Organizaciones con sede en el Continente europeo, principalmente en España, y muy, pero muy pocas las de EE.UU., o resto de continentes.
Esto último no es de extrañar, ni tampoco tiene por qué poner en sospecha un mal procedimiento, o «torcido enredado», pues por estadísticas e historia sabemos que los colombianos residentes en el exterior, que más participan en eventos, principalmente sociales o culturales, son quienes residen en Continente europeo, pero en especial los de España. Los demás, muy poco es lo que se les ve su participación.
Por ejemplo, en EE.UU, que es donde está el mayor número de colombianos migrantes, solo vemos que se pronuncian cuando la gestión o acción es político/electoral, de lo contrario, poca o nada es su participación.
Si se aprobaron más proyectos presentados en el Continente europeo fue porque en ese Continente es donde más se presentaron reuniendo los requisitos exigidos para tal, e incluso mejor sustentados.
<h2>Dudosos Proyectos aprobados.</h2>
Lo que si continuamos investigando, y que sacaremos detalladamente a la luz pública muy pronto, es la aprobación de unos proyectos donde se invirtieron una buena cantidad de miles de millones de pesos, cuyas sumas dan para pensar que tuvo que haberse hecho algo realmente fenomenal, espectacular y de gran beneficio al ciudadano.  Fue así? Ya lo veremos.
Los proyectos a los que nos referimos, entre otros, son los que pueden ver en los numerales 8, 66, 67, 68, 69, 90, 96, 100, 101, 116, 124, 144, 149, 165, 180, 206, 210, del informe oficial ofrecido por el GIT «Colombia Nos Une» <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gZsYGIjcZSnoDCO93A?e=A3muBe">y visible al completo aquí.</a>
<div class="related-posts">(Vean aquí: : <a href="https://www.colexret.com/editorial/colombia-un-estado-de-derecho-excluyente-con-los-colombianos-en-el-exterior/" alt="Colombia, un Estado de derecho excluyente con los colombianos en el exterior" title="Colombia, un Estado de derecho excluyente con los colombianos en el exterior" class="related-posts-link">Colombia, un Estado de derecho excluyente con los colombianos en el exterior</a>)</div>
<h2>«Casa Colombia», un proyecto en la mira&#8230;</h2>
Ojo con el Proyecto descrito en el numeral 124, llamado «Casa Colombia», presentado en el Consulado en Barcelona el 16 de julio de 2024, y que fue aprobado con la friolera de CIENTO TREINTA Y CUATRO MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y OCHO (134.998€) EUROS = SEISCIENTOS MILLONES DE ($600.000.000) PESOS aprox. Este proyecto ha sido el de mayor costo, y por informaciones extraoficiales que estamos comprobando, sus organizadores tuvieron problemas con esa Sede consular, pues llegó a nuestro poder un comunicado de esta, donde deja entrever que «algo no cuadra», y que, algo salió «chueco»; o como mínimo hubo desavenencias.
De qué trata ese y demás proyectos señalados en esos numerales? Ya lo sabrán dentro de poco, pues estamos a la espera que «Colombia Nos Une» responda, entre otros, los siguientes interrogantes relacionados con esos proyectos, esperando no tarde dos, tres, y hasta más meses para la resolución de este cuestionario, como ha venido ocurriendo desde que dimos inicio a esta investigación:
<ul>
<li>Fechas de presentación.</li>
<li>Resoluciones de aprobación.</li>
<li>En qué consistió cada proyecto.</li>
<li>Organización que presentó el proyecto ante el respectivo Consulado.</li>
<li>Organización que desarrolló y ejecutó el proyecto.</li>
<li>Fecha de iniciación y terminación.</li>
<li>Informe final.</li>
<li>Número de ciudadanos favorecidos.</li>
<li>Personas, entidades, u Organizaciones subcontradas por quienes se les asignó el respectivo proyecto.</li>
<li>Personas, Organizaciones o Entidades contratadas o subcontratadas para el desarrollo y ejecución de cada uno de esos proyectos, indicando el pago realizado por sus servicios y la labor desempeñada por cada una de ellas.</li>
</ul>
Para finalizar, reiteramos lo que nos indicaba la Cancillería colombiana:
«Son los consulados y embajadas con funciones consulares las encargadas de presentar las iniciativas ante el Comité Técnico de Proyectos, mediante Formato DP-FO-167 debidamente firmado por el jefe de misión; así como, en el marco de sus competencias, estos jefes de misión serán los ordenadores del gasto que la resolución aprobatoria destine para la ejecución de cada proyecto».
Quiere decir esto, que toda, absolutamente toda la responsabilidad recae sobre cada Consulado donde se presente el respectivo proyecto, pues es este quien debe exigir y comprobar que los requisitos exigidos por Cancillería se cumplan a cabalidad, y que la Organización existe legalmente; al igual que demás exigencias que se ven en los diferentes memorandos expedidos por el Ministerio de Relaciones Exteriores.
Y es el Consulado quien debe vigilar que las actividades descritas en cada proyecto se lleven en realidad a cabo, utilizando los implementos, materiales, y acciones reflejadas en este, al igual que las contrataciones a que haya lugar, y previamente descritas en el documento.
Es el Consulado quien recibe la subvención/presupuesto proveniente mediante Resolución del Ministerio de Relaciones Exteriores para cada proyecto, y por ende es quien desembolsa las cantidades a que haya lugar para dar cumplimiento al desarrollo del proyecto aprobado.
Y también es el Consulado quien debe recibir el informe final de la respectiva Asociación, donde de cuenta del desarrollo del proyecto, revisarlo, comprobarlo y enviarlo junto con lo que corresponda, a la Cancillería para, también su revisión y comprobación.
Dicho esto, «Ni una hoja se mueve sin voluntad, coordinación ni apoyo del respectivo Consulado, para la aprobación de un proyecto social presentado por Asociación alguna ante la Dirección general de Colombia Nos Une en Bogotá».
Cosa diferente es, y nosotros no lo creemos, que se llegara a presentar complicidad maleva (corrupción), entre el respectivo Cónsul y la dirección de Colombia Nos Une.  O que ésta última influya para que la sede consular dé su beneplácito a determinado proyecto, e incluso pueda llegar a obviar requisitos que se les exige a los demás.
Lo que queda volando, y haciendo uso de nuestra cultural malicia indígena, es la casualidad que, a las Asociaciones que les han aprobado la mayoría de esos millonarios proyectos, corresponden a las Circunscripciones consulares donde se conoce hay mayor afinidad política con quien tiene la última palabra para aprobarlos, la Sra. Yolanda Villavicencio Mapy, Coordinadora Internacional del Grupo de Trabajo de la Cancillería, «Colombia Nos Une».

Proyectos de Cancillería colombiana.

Así fue el procedimiento de Colombia Nos Une para la aprobación de proyectos a ONG´S en el exterior.

Al inicio de esta historia, <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/proyectos-presentados-por-organizaciones-se-aprobaron-a-dedo-colombia-nos-une-responde/">visible aquí.</a>, pueden conocer gran parte del cuestionario resuelto por el GIT de Colombia Nos Une &#8211; Cancillería sobre las subvenciones otorgadas para proyectos a Organizaciones No Gubernamentales en el exterior, a través de los Consulados.
Continuando, la idea es dar claridad sobre lo que algunos han detectado como irregularidades, anomalías, o favorecimientos por cuestión política, en la aprobación de Proyectos socio culturales y demás, por parte de «Colombia Nos Une», que presentaron en el 2024 algunas «ONG´S», lideradas o constituidas por colombianos en el exterior,
Comenzamos entonces a explicar nuestro titular,  «La Cancillería colombiana y las subvenciones a proyectos de «ONG´S» en el exterior»:
<h2>La mayor responsabilidad es de los Consulados.</h2>
En primer lugar debemos advertir que los proyectos de los que aquí tratamos, deben pasar el filtro desde el inicio hasta el final, del Consulado de la Circunscripción a la que pertenezca la Organización. Luego de desarrollados y ejecutados es donde se debe entrar a rendir cuentas o explicaciones del desarrollo de los mismos, y no solo a la Cancillería &#8211; Colombia Nos Une, sino a los ciudadanos.
Las sedes consulares son en realidad las que se deben encargar obligatoriamente, del manejo, supervisión y vigilancia de los Proyectos que se aprueben; tan así que, son quienes desembolsan el dinero remitido por Cancillería, para que las «ONG´S» puedan cumplir con el objetivo presentado en el respectivo proyecto. Así está contemplado en las directrices dictadas por el propio Ministerio de Relaciones Exteriores.
A continuación el planteamiento que le presentamos a Colombia Nos Une, y las respuestas dadas; al igual que nuestro análisis y observaciones en una próxima publicación, teniendo en cuenta que esta Casa Informativa, viene con esta investigación desde antes del 2021:
Desde <a href="https://x.com/colexret">COLEXRET</a>, en cabeza de nuestro director <a href="https://x.com/ricardomarinro">Ricardo Marín Rodrígue</a>z, el 28 de mayo de 2021, refiriéndonos a las Organizaciones No Gubernamentales “ONG´S”, preguntamos al Ministerio de Relaciones Exteriores, cuántas de estas Organizaciones compuestas por colombianos existían en el exterior de Colombia, y a cuáles de ellas había hecho algún aporte económico para el desarrollo de sus actividades en los últimos 10 años, al igual que informara la fecha, el motivo y el respectivo monto; y con radicado S-GAMG-21-015997, del 14 de Julio de 2021, esa Cartera ministerial nos envió los siguientes archivos, y respondió que:
<ul>
<li><a href="https://1drv.ms/x/s!An8E19XYxHC1gZ0dvPfMIwdIGMX-JQ?e=1DWZ1w">ONG´S de colombianos en el exterior.</a></li>
<li><a href="https://1drv.ms/x/s!An8E19XYxHC1gZ0ctJ6Zgk1hjApHmA?e=KC0tus">Convenios firmados con Organizaciones hasta el 2021.</a></li>
</ul>
«El Ministerio de Relaciones Exteriores de conformidad con lo establecido en el artículo 355 de la Constitución Política de Colombia no hace aportes económicos a personas naturales o jurídicas.
“Artículo 355. Ninguna de las ramas u órganos del Poder Público podrá decretar auxilios o donaciones en favor de personas naturales o jurídicas de derecho privado.
El Gobierno, en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal podrá, con recursos de los respectivos presupuestos, celebrará contratos con entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad con el fin de impulsar programas y actividades de interés público acordes con el Plan Nacional y los planes seccionales de Desarrollo. El Gobierno Nacional reglamentará la materia.»
<div class="related-posts">(Relacionado con el artículo: <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/proyectos-presentados-por-organizaciones-se-aprobaron-a-dedo-colombia-nos-une-responde/" alt="Proyectos presentados por Organizaciones se aprobaron a dedo?, Colombia Nos Une responde." title="Proyectos presentados por Organizaciones se aprobaron a dedo?, Colombia Nos Une responde." class="related-posts-link">Proyectos presentados por Organizaciones se aprobaron a dedo?, Colombia Nos Une responde.</a>)</div>
<h2>¿Es lo mismo contratar que subvencionar?</h2>
Algunos interrogantes antes de continuar,
<ul>
<li>¿Es igual una «contratación» que una «subvención»?</li>
<li>¿Es igual, poder «celebrar contratos con entidades privadas sin ánimo de lucro», que darles subvenciones a través de los Consulados?</li>
<li>¿Se pueden tomar esas subvenciones como contrataciones, que es lo que tácitamente establece nuestra Constitución Política?</li>
</ul>
Entendiendo, o dudando sobre si «contratación» (como lo dice la Constitución), es igual a subvención, solicitamos a través de los siguientes interrogantes, se nos indicara la base legal que al día de hoy ha tenido en cuenta la Cancillería para otorgar subvenciones o ayudas económicas para el desarrollo de proyectos, a las Organizaciones No Gubernamentales de colombianos residentes en el exterior, tal y como lo establece el memorando emanado por esa Entidad, No. I-GCNU-24-009 del 30 de mayo del año en curso, teniendo en cuenta  que su naturaleza es la de «Persona jurídica», o «Entidad privada»; al igual que le presentamos otros asuntos para darle mayor claridad a esta situación:
<h2>COLEXRET pregunta, CANCILLERÍA responde.</h2>
<a href="https://www.facebook.com/COLEXRET">COLEXRET:</a>
<ul>
<li>3.1. Estando catalogadas las Organizaciones No Gubernamentales «ONG´S», como Entes privados, mediante qué facultades legales el Ministerio de Relaciones Exteriores, del Erario público, destinó dineros para dárselos a las mencionadas, que desde el exterior presentaron proyectos a través de los Consulados, tal y como se aprecia en este enlace correspondiente a esa Cartera ministerial <a href="https://www.colombianosune.com/index.php/noticia/resultados-de-la-convocatoria-de-proyectos-presentados-por-las-asociaciones-2024">(Ver aquí):</a></li>
<li>3.2. Por qué anteriormente eran los Consulados quienes directamente firmaban y enviaban esos mismos proyectos a la Cancillería, y ahora lo hacen a nombre propio las Asociaciones u Organizaciones No Gubernamentales.?</li>
</ul>
Colombia Nos Une &#8211; Cancillería: (Resp. 3.1, y 3.2.)
«El Memorando I-GCNU-24-009292, del 30 de mayo de 2024, establece los lineamientos para la presentación de Proyectos solicitados por las asociaciones de colombianos en el exterior. Donde se precisaron los alcances para que las asociaciones de colombianos en el exterior voluntariamente presentaran proyectos en el marco del “Fortalecimiento del desarrollo de iniciativas institucionales para la colombianidad en el exterior y sus familias”. 
Así mismo, el numeral 8.2.1 del procedimiento DP-PT-054 V.14 establece: 
“a. Con el propósito de fortalecer el tejido asociativo de los y las colombianas en el exterior y promover la vinculación y participación de la diáspora nacional, las asociaciones de colombianos/as que estén formalmente constituidas de acuerdo con el marco normativo de las respectiva circunscripción, podrán presentar proyectos empresariales, socio-culturales, académicos, investigativos y de desarrollo tecnológico e innovación, a través de los cuales se procure ofrecer a los colombianos servicios que contribuyan a elevar su calidad de vida, mediante oportunidades de formación, facilidades en materia de seguridad social, acercamiento a los sistemas financieros, convalidación de títulos y condiciones favorables para el transporte de menaje profesional, industrial y doméstico. En desarrollo del artículo 47 de la Ley 2136 de 2021”
Cabe destacar que las normas anteriormente citadas establecen que esta convocatoria seguirá los parámetros establecidos en el Memorando I-GCNU-24-003529, del 26 de febrero de 2024, que fija los lineamientos para la solicitud y presentación de proyectos por parte de las misiones en el exterior, resaltando que son los consulados y embajadas con funciones consulares las encargadas de presentar las iniciativas ante el Comité Técnico de Proyectos, mediante Formato DP-FO-167 debidamente firmado por el jefe de misión; así como, en el marco de sus competencias, estos jefes de misión serán los ordenadores del gasto que la resolución aprobatoria destine para la ejecución de cada proyecto».
<h3>«Puede o no puede el Ministerio de Relaciones Exteriores hacer aportes económicos a “Personas jurídicas”, como en el caso de las Organizaciones No Gubernamentales?.»</h3>
Colombia Nos Une &#8211; Cancillería: «Es importante aclarar que el marco de esta convocatoria NO se hace referencia a aportes económicos y/o subvenciones a particulares. Tampoco se hacen transferencias directas a las asociaciones de colombianos que resulten favorecidas.» (Resaltado fuera de texto).
¿Qué más da que no entregue las subvenciones directa y personalmente a las ONG´S, si al fin y al cabo les llega, así sea de forma indirecta?.
Que se las entregue Cancillería, o a través del respectivo Cónsul, da igual, pues al fin y al cabo está llegando a ellas por uno u otro lado de parte del Erario público.
<a href="https://www.facebook.com/COLEXRET">COLEXRET:</a> «Qué requisitos deben llenar esas Asociaciones para ser beneficiarias de subvenciones o aportes económicos por parte del Estado colombiano?. 
¿Todas las Asociaciones a las que el Ministerio de Relaciones Exteriores les otorgó aportes económicos para el desarrollo de sus proyectos, y que tratamos en esta solicitud, se encuentran legalmente inscritas, tanto en los países de sus sedes como en Colombia?
¿Ante qué entidad nacional e internacional, y bajo qué normativa, las Asociaciones que tratamos en el presente, deben estar inscritas, para que el Estado colombiano las tome como legales?
Y Colombia Nos Une comienza respondiendo que los requisitos para participar en esos proyectos, son los establecidos en el numeral 3, del memorando I-GCNU-24-009292 de 2024, y los define así:
Colombia Nos Une &#8211; Cancillería: «Tercero: Requisitos para participar: Podrán acceder a la condición de beneficiario del presupuesto asignado a la presente convocatoria, las Asociaciones de colombianas y colombianos que estén formalmente constituidas de acuerdo con el marco normativo de la respectiva circunscripción consular y reúna los siguientes requisitos:
• Ser conformada por colombianos, 
• Tener como fines organizacionales fortalecer el tejido social de la colombianidad en el exterior y promover actividades de los ciudadanos sujetos de políticas públicas en el marco de la Política Integral Migratoria. 
• Estar legalmente constituidas y debidamente inscritas en el registro de asociaciones existentes en la circunscripción, ya que se tratan de entidades con vida legal en el país de la circunscripción. 
• Las federaciones de asociaciones de colombianos pueden participar hasta con 3 iniciativas y/o proyectos” 
Agrega que, «las condiciones anteriormente descritas debían soportarse con la documentación correspondiente emitida por la autoridad administrativa que cumpliese dichas funciones en cada circunscripción. Toda la documentación y la propuesta fue enviada vía correo electrónico a: proyectocnu@cancilleria.gov.co
Igualmente responde que, «En el marco de esta convocatoria no se contempló la conformación jurídica en territorio colombiano, toda vez que los objetivos de la misma es el fortalecimiento del tejido asociativo de la colombianidad en el exterior, así como al desarrollarse los proyectos en territorio extranjero, se debe cumplir y respetar la normatividad local.»
<a href="https://www.facebook.com/COLEXRET">COLEXRET: </a>«Favor enviar copia de los Estatutos de cada una de las Asociaciones subvencionadas y descritas en este enlace de ese Ministerio, lo mismo que certificación de que se encuentran registradas en Colombia. <a href="https://www.colombianosune.com/index.php/noticia/resultados-de-la-convocatoria-de-proyectos-presentados-por-las-asociaciones-2024">-Ver enlace aquí-.»</a>
Colombia Nos Une &#8211; Cancillería: «Los estatutos de cada una de las asociaciones fueron aportados con el único objetivo de dar cumplimiento a los requisitos del proceso y son documentos de terceros de los cuales esta Cartera no tiene autorización para compartir, en caso de querer conocerlas, debe solicitarlas a cada uno de los titulares, lo anterior dando cumplimiento al artículo 9 de la ley 1581 de 2012 Ley de protección de datos.»
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Para <a href="https://www.facebook.com/COLEXRET">COLEXRET&#8230;</a>
<ul>
<li>En verdad se vulnera la Ley de protección de datos al suministrar información relacionada con entidades que reciben subvenciones del Erario público?.</li>
<li>¿De qué forma entonces pueden los ciudadanos hacer seguimiento a esos dineros y entidades?</li>
<li>¿Cómo pueden entonces ejercer su derecho al «Control y vigilancia fiscal», «Derecho a la información», a la «Participación y veeduría ciudadana», si existe una norma que supuestamente no le permite a las respectivas autoridades suministrar esos datos?.</li>
</ul>
<h2>Los ciudadanos tienen derecho a ejercer Veeduría ciudadana sobre los dineros del Erario público.</h2>
Aquí debe haber una gran equivocación y confusión por parte de Cancillería, pues si se han dado subvenciones provenientes del Erario público a determinadas Organizaciones o Personajes,  por qué impedir a los ciudadanos a que ejerzan control fiscalizador, y Veeduría ciudadana sobre esos bienes, pues al fin y al cabo son de ellos?.
¿Cómo pueden indicar que los estatutos de una Organización de esas son privados, o que por ser de terceras personas no se puede ejercer vigilancia sobre ellos, cuando están recibiendo subvenciones de la ciudadanía?
¿De qué manera entonces pueden los ciudadanos conocer quiénes y en qué se gastan sus impuestos aquellos «personajes» u Organizaciones que el Ministerio de Relaciones Exteriores pretende hacerlos aparecer como invisibles?
Resumiendo este punto, sencillamente el Ministerio de Relaciones Exteriores no quiere dar a conocer esos documentos que en realidad deben ser públicos.  Por eso oficiamos solicitándolos nuevamente.
A pesar de que hemos intentado ofrecer con mayor claridad este tema, y el concepto que emitimos en el resumen que haremos al finalizar, la verdad es que consideramos nos falta un poco, y por ello hemos vuelto a oficiar al Ministerio de Relaciones Exteriores, y a otro Ente gubernamental, para que nos resuelvan ciertas dudas sobre la legalidad o no al otorgar subvenciones, así sea de forma «indirecta» a algunas «ONG´S» en el exterior, tal y como ya lo hizo esa Cartera ministerial a través del GIT de Colombia Nos Une, en el año 2024.
Lo ha hecho también en años anteriores, pero desconocemos y ya se convierte hasta en sospechoso, que tarden más de SEIS (6) MESES en responder a qué Organizaciones, y a través de qué Consulados, se otorgaron similares subvenciones en los años 2022 y 2023.
Una vez obtengamos respuestas oficiales, <a href="https://x.com/colexret">COLEXRET</a> volverá a pronunciarse sobre el asunto.
En el siguiente artículo, nuestro análisis «final» sobre este tema en general, y la respuesta, desde nuestra experiencia investigativa, a la pregunta, ¿Puede la Cancillería colombiana otorgar Subvenciones a «ONG´S» en el exterior?. Y desde ya les adelantamos que&#8230;Si, si puede, pero&#8230;

Subvenciones de la Cancillería colombiana a ONG´S

La Cancillería colombiana y las subvenciones a proyectos de «ONG´S» en el exterior.

Una de las estrategias utilizadas por el Estado colombiano a través de sus instituciones, para lavar su imagen ante la ciudadanía, es hacer creer que ha asignado el suficiente presupuesto para llevar a cabo determinadas acciones en favor de los ciudadanos, pero en el desarrollo de estas pone cualquier cantidad de trabas para eludir la gran verdad&#8230;»La asignación presupuestaria es irrisoria»; cuando no es que, mediante «marañas institucionales» elude aportar lo prometido.
En el caso que trataremos en este artículo bajo el titular: «Proyectos presentados por Organizaciones, se aprobaron a dedo?, Colombia Nos Une responde.», podría presentarse esa situación, pero si fue así, creemos que se opacó con las supuestas irregularidades detectadas, e inquietudes divulgadas públicamente por algunos sectores de la población emigrante colombiana en el exterior, y que ha dado para pensar que tales proyectos se adjudicaron con cierto favorecimiento u amiguitis.
<h2>¿Es responsable Yolanda Villavicencio, Coordinadora de Colombia Nos Une?</h2>
Esas inquietudes están dando a pensar que no fue cuestión presupuestaria, sino culpa del manejo dado por parte del ente que comanda estos programas, como es el Grupo Interno de Cancillería «Colombia Nos Une», bajo la dirección actual, y desde hace DOS (2) AÑOS, de la Sra. Yolanda Villavicencio Mapy, reconocida internacionalmente por ser la fundadora y «propietaria absoluta» de la <a href="https://ong-aesco.org/">Organización Sin Ánimo de Lucro «AESCO»</a>, y líder en la ciudad de Madrid &#8211; España, en la pasada campaña electoral (2022), del hoy Presidente Gustavo Petro. Por algo se entiende que esté en un cargo de esos.
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Antes de comenzar con la historia de autos, es importante recordar que «AESCO», de «propiedad» de Yolanda Villavicencio Mapy, amenazó públicamente a los Medios de comunicación que hemos venido difundiendo noticias acerca de ciertas contrataciones realizadas en Consulados, con el beneplácito de «Colombia Nos Une». donde se ha visto la participación pagada de integrantes de esa «ONG», <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/la-ong-aesco-amenaza-a-medios-de-comunicacion/">y que pueden ver aquí.</a>
El 02 de octubre de 2024, informábamos a la ciudadanía que <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/el-80-4-de-proyectos-presentados-por-asociaciones-de-colombianos-en-el-exterior-fueron-negados/">«El 80.4% de proyectos presentados por Asociaciones de Colombianos en el exterior fueron negados»</a>, y en ese artículo hacíamos varios interrogantes sobre los motivos por los cuales solo se aprobó el 19.6% de esos proyectos, y hoy, con respuestas oficiales, se aclaran muchas dudas sobre el tema. Veamos:
En aras de conocer la versión oficial, como normalmente hacemos en COLEXRET, desde el 16 de julio de 2024 hemos enviado cuestionarios a la dirección de «Colombia Nos Une», con algunos interrogantes, recibiendo, en la mayoría de los casos, «superficiales» respuestas, principalmente mediante los radicados S-GCNU-24-006145 del 28 de agosto; y S-GCNU- 24- 009548 del 21 de noviembre de 2024, las que a continuación transcribiremos en primera parte, pues dado lo extenso del tema tendremos que dividirlo en dos artículos.
<h2>Cuestionario respondido por Colombia Nos Une.</h2>
Aquí la primera parte del planeamiento elevado a Colombia Nos Une, y sus respuestas:
COLEXRET: «Presentados por ciudadanos u Organizaciones, a través de los Consulados, cuántos, y cuáles proyectos se han gestionado y/o aprobado durante los años 2022, 2023, y lo corrido del 2024, por parte del Grupo Interno de Trabajo Colombia Nos Une, o cualquier otra dependencia de ese Ministerio?
Favor detallar: a). Consulado. b). Fecha y Organización(es) o persona(s) que presentaron el proyecto ante el Consulado. c). Fecha en que el proyecto fue recibido por Cancillería. d). Fecha de aprobación presupuestaria con su respectivo documento. e). Fecha aprobación del proyecto con su respectiva Resolución. f). Fecha inicial y final para la ejecución del proyecto. g). Localidades donde se desarrolla el proyecto. h). Objetivo del proyecto. i). Cuantía total. j). Personas a beneficiar.
Favor adjuntar copia de los documentos que corroboren la información que se sirvan suministrar en este punto, (Proyectos, Resoluciones, Directivas, etc.)
De esos Proyecto presentados, cuántos y cuáles han sido negados y sus motivos?»
Adicionalmente, sobre el mismo tema preguntamos:
«Presentados directamente por ciudadanos u Organizaciones a “Colombia Nos Une – Cancillería”, cuántos y cuáles proyectos se han gestionado y/o aprobado durante los años 2022, 2023, y lo corrido del 2024, por parte de ese Grupo de Trabajo, o cualquier otra dependencia de ese Ministerio?
Favor detallar: a). Fecha y Organización(es) o persona(s) que presentaron el proyecto ante esa 
Dependencia. b). Fecha de aprobación presupuestaria con su respectivo documento. c). Fecha aprobación del proyecto con su respectiva Resolución. d). Fecha inicial y final para la ejecución del proyecto. e). Localidades donde se ejecuta el proyecto. f). Objetivo del proyecto. g). Cuantía total. h). Personas a beneficiar.
Favor adjuntar copia de los documentos que corroboren la información que se sirvan suministrar en este punto, (Proyectos, Resoluciones, Directivas, etc.) De esos Proyecto presentados, cuántos y cuáles han sido negados y sus motivos?»
Colombia Nos Une &#8211; Cancillería: «Respecto a las dos primeras preguntas, nos permitimos responder que, de conformidad con el Memorando I-GCNU-24-009292 del 30 de mayo de 2024, se establecieron los lineamientos para la presentación de Proyectos solicitados por las asociaciones de colombianos en el exterior, y es a partir de esa fecha que se viabiliza la relación de propuestas por parte de las asociaciones de colombianos legalmente constituidas para ser ejecutadas a cargo del proyecto de inversión «Fortalecimiento del desarrollo de iniciativas institucionales para la colombianidad en el exterior y sus familias».
Con base en lo anteriormente expuesto, los proyectos presentados por ciudadanos u Organizaciones, amparados en Asociaciones legalmente constituidas se adjuntan en el anexo con el nombre proyectos presentados. <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gZsYGIjcZSnoDCO93A?e=emA7Sm">(Ver aquí).</a>
Es de aclarar que la mencionada convocatoria cerró el día 15 de agosto de 2024 a las 23:59H. (Hora Colombia)».
O.B.S.: <a href="https://1drv.ms/x/s!An8E19XYxHC1gZk-XWi11nM_x5nuTQ?e=byRTlQ">Tal y como lo pueden ver aquí</a>, en el informe que nos adjuntó «Colombia Nos Une», escasamente se limita a suministrar información sobre proyectos presentados entre el 03 de junio, al 16 de agosto de 2024, mas no reporta los presentados en años anteriores (2022 y 2023), cuando fue lo que le solicitamos.
Aparte de ello, no resuelve tampoco los demás interrogantes que le planteamos en los dos puntos descritos anteriormente. Es decir, que sigue ocultando información, y la que suministra lo hace a medias.
Precisamente ayer volvimos a oficiar a esa entidad dando un plazo perentorio para que nos responda a ciertos interrogantes que ha dejado de contestar, o lo ha hecho como se le ha dado la gana, más no como lo ordena la Ley 1755 de 2015, y la innumerable jurisprudencia emanada de nuestras Altas Cortes y Tribunales, so pena de tener que acudir por 39a. vez a la justicia a través de una Acción de tutela, <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/derechos-de-peticion-y-tutelas-desde-el-exterior-incomodan-a-la-cancilleria/">algo que sabemos incomoda en sobremanera a esa Institución, pero es que no nos deja otra alternativa.</a>
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COLEXRET: Una vez aprobados, quién y cómo se vigila el cumplimiento de esos proyectos, es decir, que se desarrollen tal y como fueron presentados y aprobados?.
Colombia Nos Une &#8211; Cancillería: «Conforme a lo establecido en el literal d, numeral 8.2.1, del procedimiento DP-PT (v. 14), se establece que la supervisión de los proyectos presentados por las asociaciones, estará a cargo del respectivo Consulado. (Se adjunto procedimiento DP-PT-054) &#8211; <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gZk9l0bWIBtrplvqEw?e=phiBIQ">(Visible aquí).</a>
d. La propuesta de proyecto se presentará en el formato DP-FO-167 Ficha de Proyecto Plan Comunidad y para su aprobación se realizará el mismo procedimiento que se adelanta para todos los proyectos que se desarrollan en el eje de comunidad del GIT de Colombia Nos Une sometido a aprobación del Comité Técnico de Proyectos.  Los plazos y términos de referencia específicos (forma de pago) se publicarán con cada convocatoria y la presentación se hará en cada una de las circunscripciones, las cuales al finalizar el plazo enviarán la relación de proyectos presentados junto al fichero de cada uno de ellos para su valoración. La probación de estos será notificada mediante resolución y la supervisión de los proyectos se realizará por el consulado respectivo».
O.B.S. Colexret: Según la respuesta, es cada Consulado quien debe responder porque se desarrolle, ejecute, e invierta bien el presupuesto asignado para esos proyectos, o sea que salga bien o mal, será el encargado consular quien deba rendir cuentas de ello, no solo ante la Cancillería colombiana, sino a los ciudadanos, principalmente residentes en su Circunscripción.  Lo hacen con éstos últimos?
COLEXRET: «¿Cuál es el procedimiento para el desembolso del dinero por el costo de cada proyecto, y cómo llega a las manos de quienes lo presentaron?».
Colombia Nos Une &#8211; Cancillería: «La aprobación de los proyectos se notifica mediante resolución y los recursos llegan a la cuenta del respectivo consulado, siendo este el encargado de fijar los plazos y desembolsar los pagos a la asociación, previo acuerdo de presentación de evidencias».
COLEXRET: «Solicito se me envíe copia de cada uno de los informes finales presentados por quienes desarrollaron y/o ejecutaron los proyectos de que trata esta petición».
Colombia Nos Une &#8211; Cancillería: «Se adjunta repositorio de los informes ejecutivos de actividad, en donde se denota el desarrollo de las acciones implementadas. Es importante resaltar que, algunos proyectos aún se encuentran en ejecución, motivo por el cual no se cuenta con el insumo requerido, la información la encontrará en el siguiente enlace&#8230;»
O.B.S. Colexret: En el enlace al que nos envió la Cancillería, donde supuestamente estaría la respuesta del interrogante planteado, después de pasar por un engorroso procedimiento, nos aparece que «Pág. no se encuentra disponible».
Por ese motivo, volvimos a oficiar a esa entidad, para que respondiera con exactitud y directamente. Una vez recibamos respuesta la daremos a conocer por este medio.
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Sigue pareciendo muy extraño el secretismo para suministrar esos informes, pues es ahí donde podremos apreciar, al exponerlo públicamente, si realmente determinados proyectos fueron realizados conforme al planteamiento presentado, o hubo alteraciones y/o demás para su ejecución.
Así tengamos que acudir a la justicia, pero esos informes deben darse a conocer a los ciudadanos, para que ejerzan control sobre los mismos, pues son estos, quienes con mayor conocimiento de causa pueden asegurar, o no, que lo que se prometió llevar a cabo en esos proyectos, sí se cumplió.
<ul>
<li>Por qué se otorgan subvenciones a entidades privadas como son las ONG´S.?</li>
<li>Bajo qué procedimiento, anterior a febrero de 2022, se asignaban subvenciones para proyectos a Organizaciones de colombianos en el exterior?</li>
<li>Proyectos millonarios aprobados; con mucha extrañeza, uno llamado «Casa Colombia» en Barcelona, y que al parecer ha tenido serios problemas con el Consulado colombiano en esa ciudad.</li>
<li>Proyectos aprobados a dedo, por complacencia, por conveniencia político/electoral, amiguitis, o con verdadera honestidad y humanidad?</li>
</ul>
<a href="https://www.colexret.com/cancilleria/la-cancilleria-colombiana-y-las-subvenciones-a-proyectos-de-ongs-en-el-exterior/">Las respuestas y continuación de esta historia ingresando aquí.</a>

Colombia Nos Une &#8211; Cancillería

Proyectos presentados por Organizaciones se aprobaron a dedo?, Colombia Nos Une responde.

Desde la creación del <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/que-se-sabe-en-el-exterior-acerca-del-grupo-colombia-nos-une-cancilleria/">Grupo de Trabajo «Colombia Nos Une»</a>, por allá en el año 2003, hemos conocido muchas controversias relacionadas con su administración y operatividad; parte de ellas las describe nuestro director <a href="https://x.com/ricardomarinro">Ricardo Marín Rodríguez</a> y Lucy Torres, en su Obra <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">«Gestión Migratoria Inexistente», de la colección de libros «Colombianos Invisibles».</a>
Lo que nunca antes habíamos visto es el inconformismo ciudadano presentando desde finales del 2022, cuando asumió como Coordinadora de «Colombia Nos Une» la Sra. Rosa Yolanda Villavicencio Mapy, y que <a href="https://www.colexret.com/buscar/?s=Colombia+Nos+Une">ya hemos publicado gran parte en este medio.</a>
Hoy les contaremos el aumento de ese inconformismo al conocerse que en el presente año, desde el mes de junio a la fecha, «El 80.4% de proyectos presentados por Asociaciones de Colombianos en el exterior fueron negados»; y en una segunda publicación, entre otros, les daremos más detalles sobre el tema, como por ejemplo, el por qué la mayoría de esos proyectos fueron negados.
El memorando del Ministerio de Relaciones Exteriores I-GCNU-24-009 del 30 de mayo del año en curso, mediante el cual se dictaron los lineamientos para la presentación de Proyectos provenientes de las Asociaciones de colombianos en el exterior legalmente constituidas, NO DE PAPEL NI DE ESCRITORIO (y que le caiga el guante a quien le caiga), viabilizó la recepción de los mismos, para ser ejecutados con cargo al programa de inversión «Fortalecimiento del desarrollo de iniciativas institucionales para la colombianidad en el exterior y sus familias.»
La responsabilidad de ese Programa  recae en el Grupo «Colombia Nos Une», el que actualmente es dirigido por la Sra. Rosa Yolanda Villavicencio Mapy, Fundadora y Presidenta prácticamente desde siempre, de la ONG «AESCO», Organización que no aparece en el listado de las que presentaron Proyectos en este proceso, al menos directamente, pero que bien puede ser contratada posteriormente por otras que si los presentaron y se los aprobaron. Ya saben, el viejo truco de, «preséntalo tú y ahí me llevas a mi, pues yo no puedo dar la cara.»
<h2>Proyectos presentados por Asociaciones de colombianos en el exterior.</h2>
Mediante radicado S-GCNU-24-006145, del 28 de agosto de 2024, el Ministerio de Relaciones Exteriores a través de «Colombia Nos Une» nos indicó que hasta esa fecha se habían presentado CIENTO CATORCE (114) PROYECTOS provenientes de VEINTISIETE (27) Consulados, de los más de CIENTO VEINTE (120) que tiene Colombia alrededor del mundo; sin embargo, <a href="https://www.colombianosune.com/index.php/noticia/resultados-de-la-convocatoria-de-proyectos-presentados-por-las-asociaciones-2024">en la web de ese Grupo de trabajo y con información del pasado 27 de septiembre</a> vemos que ese número aumentó a CIENTO DIECISIETE (117).
(De gran interés: <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">«Historia completa de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.»</a>)
<h2>Proyectos presentados extemporáneamente.</h2>
Como quiera que solo hasta el 15 de agosto del presente había plazo para la presentación de proyectos, los presentados después de esa fecha y declarados como «Presentación extemporánea», fueron SEIS (6).
<h2>Proyectos presentados por Asociaciones que no están legalmente constituidas.</h2>
Este es un tema que dejaremos para tratar en el próximo artículo, hasta tanto no recibamos información oficial por parte de la Cámara de Comercio de Bogotá, y otras entidades colombianas, al igual que analicemos más al detalle con nuestro Dpto. jurídico, toda vez que de conformidad con lo establecido en la legislación de nuestro país, todas las Organizaciones No Gubernamentales extranjeras, donde se incluyen las constituidas por colombianos en el exterior, deben estar registradas en Colombia, no solo para su vigilancia, sino para la obtención a través de proyectos, de subvenciones o similares por parte del Estado.
Es apenas lógico, que si una Organización de esas se constituye en determinado país fuera de Colombia, pues es ese país el que debe ejercer su vigilancia, y éstas a su vez someterse a las normas que se dicten allí sobre el particular. Colombia no puede prestar ayuda económica de su Erario público a una entidad privada, como son catalogadas las «ONG´S», a las que legalmente no se les pueda hacer control sobre el destino que le den a esa ayuda.
Este es un tema que nos puede llevar a descubrir algunas irregularidades que vienen sucediendo desde hace algún tiempo, y que a lo mejor las entidades colombianas que han prestado ayudas económicas a esas Asociaciones, así sea basadas en proyectos, han desconocido y siguen desconociendo.  De seguro encontraremos sorpresas.
De cualquier forma, en lo relacionado con la presentación de proyectos que venimos tratando, la Cancillería negó subvencionar DIECISIETE (17) de estos, por cuanto las «ONG´S» que los presentaron «No están formalmente constituidas como Asociación», y a nosotros nos indica que es precisamente porque, a pesar de estar legamente constituidas en determinados países, no se encuentran registradas como tales en Colombia.
De todas formas, reiteramos que en un próximo artículo detallaremos esta delicada situación.
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<h2>Proyectos negados por no aportar los soportes exigidos.</h2>
De los CIENTO DIECISIETE (117) PROYECTOS presentados, DOCE (12) fueron negados con la novedad «No aporta soportes requeridos».
<h2>Proyectos rechazados por no cumplir con los requerimientos técnicos.</h2>
El motivo por el cual la Cancillería colombiana negó la aprobación de TREINTA Y DOS (32) de los CIENTO DIECISIETE (117) proyectos presentados, fue por, «No cumple con los requerimientos técnicos.»
<h2>Proyectos desestimados por los Consulados.</h2>
En VEINTE (20) del total de los proyectos presentados, no fue la Cancillería la que negó la respectiva subvención, sino los propios Consulados que los desestimaron, es decir, que no consideraron deberían ser enviados a esa Cartera ministerial para su revisión y posterior aprobación o negación.
<h2>Proyectos que las Organizaciones desistieron de su presentación.</h2>
Por razones que desconocemos, CUATRO (4) PROYECTOS, a pesar de que fueron presentados, las Asociaciones que los presentaron los retiraron voluntariamente de la convocatoria.
<h2>Proyectos no aprobados por el Comité.</h2>
Desconociendo a que se refiere exactamente, UN (1) PROYECTO de los CIENTO DIECISIETE (117) presentados, aparece con la novedad de «No aprobado por el Comité», ya que no sabemos a qué Comité se refiere, y el motivo de su desaprobación.
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<h2>Proyectos negados por haberse agotado el presupuesto.</h2>
Igualmente, DOS (2) PROYECTOS fueron negados porque no alcanzó el presupuesto para su financiación, y están calificados como «Agotamiento de recurso.»
<h2>Proyectos aprobados.</h2>
De los CIENTO DIECISIETE (117) PROYECTOS que presentaron Asociaciones de colombianos desde el exterior, buscando ser subvencionados por la Cancillería colombiana, tan solo VEINTITRES (23) fueron aprobados para asignarles la respectiva subvención y puedan ser desarrollados.
<a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gZlBDR7lASTbt6pelQ?e=pySHey">Ingresa aquí para ver el informe oficial y completo de los resultados de los proyectos presentados ante Colombia Nos Une, por las Asociaciones de colombianos en el exterior.</a>
<h2>Quedan los siguientes interrogantes.</h2>
Los siguientes interrogantes los resolveremos en el próximo artículo,
Qué quiere decir la Cancillería al rechazar los proyectos con las siguientes novedades:
<ul>
<li>Organizaciones no constituidas legalmente?.</li>
<li>Negados por «No aportar soportes requeridos»?.</li>
<li>Negados porque «No cumple con los requerimientos técnicos»?.</li>
<li>Por qué fueron desestimados VEINTE (20) PROYECTOS por parte de algunos Consulados?.</li>
<li>Motivos por los que CUATRO (4) Organizaciones desistieron de presentar sus proyectos?.</li>
<li>Qué Comité, y por qué fue negado uno de los proyectos presentados?.</li>
</ul>
Igualmente, en el próximo capítulo de esta historia resolveremos:
<ul>
<li>Siendo catalogadas como Entidades privadas, qué norma establece la subvención de proyectos por parte del Estado colombiano para las Organizaciones No Gubernamentales?.</li>
<li>Proyectos presentados directamente por los Consulados en el año 2022, 2023, y hasta Mayo del presente 2024?.</li>
<li>Quién y cómo se vigila el cumplimiento de los proyectos subvencionados; es decir, que se desarrollen tal y como fueron presentados y aprobados?</li>
<li>Cuál es el procedimiento utilizado para el desembolso del dinero por el costo de cada proyecto, y cómo llega a las manos de quienes los presentan?.</li>
<li>Informes finales que deben presentarse una vez ejecutados los respectivos proyectos.</li>
</ul>
Y otras cositas que de seguro dejarán sorprendidos a más de uno.
Recuerda amigo lector que, el «Control político», y la «Vigilancia o Veeduría ciudadana», son derechos que debes ejercer para ser un verdadero y buen patriota. Porque si no participas, luego no tienes autoridad moral para criticar ni exigir.
«La protesta sin la propuesta solo busca el desorden socio-político y la desestabilización de Sistemas democráticos».

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