Investigación especial de COLEXRET: El “LIBRO DE LA VERDAD” Y LA CANCILLERÍA COLOMBIANA (Segunda entrega).
Si leiste la primera parte visible aquí, debes leer esta hasta el final.
La crisis consular no se resuelve inaugurando placas
Esta es una de las conclusiones que COLEXRET quiere dejar absolutamente clara.
Los colombianos en el exterior no necesitan una Cancillería que presuma de tener más sedes. Necesitan una Cancillería que funcione.
Necesitan entre otros:
- Consulados con funcionarios suficientes y eficientes;
- Citas accesibles;
- Sistemas tecnológicos que funcionen;
- Atención digna;
- Jornadas móviles donde realmente sean necesarias;
- Asistencia a colombianos vulnerables;
- Respuesta efectiva ante emergencias;
- Información clara;
- Funcionarios preparados;
- Transparencia contractual;
- Control sobre los recursos;
- Y una política migratoria construida con quienes viven realmente fuera del país.
COLEXRET ha insistido durante años en que la política migratoria no puede construirse exclusivamente desde un escritorio en Bogotá.
Quienes viven en el exterior conocen de primera mano dónde están los problemas.
Por eso también hemos cuestionado la forma en que se ha manejado la participación ciudadana en materia migratoria.
Cuatro expedientes que ahora deben mirarse conjuntamente
Llegados a este punto, resulta imposible analizar los hallazgos relacionados con la Cancillería como hechos aislados.
Hay, por lo menos, cuatro grandes líneas que deben cruzarse:
Primera: la expansión de embajadas y consulados.
Segunda: la situación financiera, contractual y de personal del Ministerio.
Tercera: la crisis de los consulados y la utilización de mecanismos como los consulados móviles.
Cuarta: la gestión de Colombia Nos Une y los procesos de participación ciudadana, incluida la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.
Separarlas puede impedir ver el verdadero panorama, porque todas tienen un elemento común, y son los recursos públicos destinados a la atención y protección de los colombianos en el exterior.
Y todas tienen otro elemento común, la necesidad de establecer si las decisiones estuvieron respaldadas por estudios, planeación, presupuesto, controles y resultados verificables.
Eso es precisamente lo que COLEXRET comenzará a investigar.
No solamente los casos mencionados expresamente en el “Libro de la Verdad”, sino también aquellos antecedentes que durante años han sido documentados y denunciados públicamente por esta Casa Informativa y que ahora podrían adquirir una nueva dimensión a la luz de la investigación oficial.
Porque una investigación seria no debe comenzar y terminar en los 23 casos mencionados en un documento, debe seguir las pistas que conduzcan a otros hechos relacionados.
Y aquí existen demasiadas pistas, como,
- Consulados.
- Embajadas.
- Contratación.
- Nómina paralela.
- Consulados móviles.
- Colombia Nos Une.
- Mesa Nacional de la Sociedad Civil.
- Participación ciudadana.
- Infraestructura.
- Presupuesto.
- Empalme.
Todo ello forma parte de una misma historia institucional, y COLEXRET está decidido a reconstruirla documento por documento.
Y ahora comienza una nueva investigación de COLEXRET
A partir de hoy, COLEXRET iniciará una investigación minuciosa, documento por documento, caso por caso, sobre cada uno de los asuntos relacionados con el Ministerio de Relaciones Exteriores que aparecen señalados en el “Libro de la Verdad”.
No vamos a hacer una investigación de titulares. Vamos a buscar:
- Decretos.
- Resoluciones.
- Contratos.
- SECOP.
- Estudios previos.
- Disponibilidades presupuestales.
- Registros presupuestales.
- Informes de supervisión.
- Actas.
- Informes de gestión.
- Informes de auditoría.
- Actas de empalme.
- Correspondencia oficial.
- Datos de atención consular.
- Nóminas.
- Contratos de prestación de servicios.
- Costos de arrendamiento.
- Costos de dotación.
- Gastos de funcionamiento.
- Número de funcionarios asignados.
- Número de ciudadanos atendidos.
Y cada hallazgo será publicado.
Ya comenzamos: COLEXRET acudió oficialmente a la Cancillería
Comenzamos mucho antes de salir ese «Libro de la Verdad». Y no comenzamos especulando, vomenzamos preguntando oficialmente.
COLEXRET ha solicitado a la Cancillería información oficial relacionada con los hechos que ahora aparecen bajo investigación.
Esto es fundamental.
Porque si el Estado tiene los documentos, debe entregarlos.
Y si existen razones legales para reservar determinada información, deberá explicar cuáles son esas razones y cuál es la norma que las sustenta.
COLEXRET no necesita que nadie le cuente una historia, necesitamos los documentos e información oficial, como siempre lo hemos hecho.
Y hay otro documento que no podemos olvidar: el derecho de petición sobre el empalme
Este punto será particularmente importante en nuestra investigación.
Hace aproximadamente 20 días, COLEXRET ya había presentado ante el Ministerio de Relaciones Exteriores un derecho de petición relacionado con el proceso de empalme entre el Gobierno saliente y el Gobierno entrante, precisamente buscando conocer qué información había sido entregada, qué situaciones habían sido advertidas y qué documentación había sido trasladada; y muy pronto obtendremos esa información oficial.
Por tanto, ahora que el nuevo Gobierno presenta un documento en el que afirma haber encontrado múltiples situaciones que requieren investigación, resulta indispensable contrastar esas afirmaciones con el contenido del empalme. Porque existe una pregunta sencilla:
¿Qué sabía el Gobierno entrante al recibir la Cancillería y qué quedó formalmente registrado en el empalme? Y otra:
¿Qué información solicitó COLEXRET antes de que se conociera públicamente el contenido del “Libro de la Verdad”? Muy pronto lo sabrán, y la respuesta puede ser extraordinariamente importante.
No queremos una cacería política: queremos verdad documental
COLEXRET no está pidiendo que se condene a nadie. Tampoco está pidiendo que se utilice el “Libro de la Verdad” como arma política.
Estamos pidiendo exactamente lo contrario. Que se investigue; que la Fiscalía, la Procuraduría y la Contraloría investiguen lo que corresponda.
Que las autoridades competentes establezcan responsabilidades únicamente cuando existan pruebas suficientes.
Y que si una acusación resulta falsa, también se diga públicamente. Porque la transparencia debe funcionar en las dos direcciones.
El nuevo Gobierno tiene ahora una oportunidad histórica
El Gobierno de Abelardo De La Espriella tiene una oportunidad que no debería desperdiciar.
Si realmente pretende combatir la corrupción y reconstruir la administración pública, debe permitir que las investigaciones lleguen hasta el final.
Pero debe hacer algo más: publicar los documentos.
Los colombianos en el exterior tienen derecho a saber;
- Cuánto cuesta su red diplomática.
- Cuánto cuesta cada consulado y cada Embajada.
- Cuántos funcionarios tiene.
- Cuántos contratistas.
- Cuánto se paga por arrendamientos.
- Cuánto se invierte en infraestructura.
- Cuánto se recauda.
- Cuántos ciudadanos se atienden.
- Cuánto cuesta cada servicio.
- Qué consulados funcionan adecuadamente.
- Cuáles presentan déficit.
- Cuáles necesitan ampliación.
- Cuáles deberían fusionarse, y cuáles deberían cerrarse.
No puede existir una política seria de servicio exterior sin esa información.
COLEXRET no pide cerrar consulados: pide que funcionen
Que nadie interprete este artículo como una petición para cerrar consulados. No.
COLEXRET ha defendido históricamente una mayor atención a los colombianos en el exterior.
Lo que cuestionamos es otra cosa, la improvisación.
No queremos menos presencia del Estado. Queremos mejor presencia del Estado.
No queremos menos consulados. Queremos consulados que realmente puedan atender a los colombianos.
No queremos menos diplomacia. Queremos una diplomacia profesional, transparente, eficiente y al servicio del país y de sus ciudadanos.
Y sobre todo, no queremos que se gasten millones en estructuras que después no tengan dinero para funcionar.
El verdadero juicio será el de los documentos
Hoy el “Libro de la Verdad” plantea interrogantes., mañana serán los documentos los que deberán responderlos.
Por eso COLEXRET no va a quedarse con el titular de SEMANA.
Tampoco con la versión del Gobierno entrante. Y mucho menos con la versión del Gobierno saliente.
Vamos a contrastar.
Porque si algo ha aprendido COLEXRET después de más de una década de investigación sobre la situación de los colombianos en el exterior es que las declaraciones oficiales pueden cambiar, pero los documentos permanecen.
Y ahí estará nuestra tarea.
¿Tenía razón COLEXRET?
Esta es probablemente la pregunta que muchos lectores se harán después de conocer el contenido de este artículo.
La respuesta responsable es: En varios de los asuntos que ahora aparecen bajo la lupa oficial, COLEXRET había advertido previamente sobre problemas que merecían atención.
Eso no significa que cada denuncia de COLEXRET haya sido automáticamente probada ni que el actual informe confirme jurídicamente cada una de nuestras afirmaciones.
Pero sí significa que existe una coincidencia demasiado importante como para ignorarla.
COLEXRET habló de problemas consulares, habló de dificultades de atención, cuestionó decisiones de Cancillería, lo mismo que actuaciones relacionadas con la política migratoria.
COLEXRET cuestionó la gestión institucional; y advirtimos sobre la necesidad de fortalecer realmente los consulados.
Y ahora el nuevo Gobierno afirma que encuentra una red diplomática ampliada, dificultades financieras y una estructura contractual que requiere explicación.
Por eso no vamos a decir, “COLEXRET tenía razón en todo”, vamos a decir algo más serio:
“Las denuncias de COLEXRET merecen ahora ser revisadas a la luz de los documentos que el propio Estado está poniendo bajo investigación.”
Y apenas estamos comenzando
Este artículo no pretende cerrar la discusión, pretende abrirla.
El Ministerio de Relaciones Exteriores tiene mucho que explicar. El Gobierno anterior tendrá que responder por sus decisiones. El Gobierno actual tendrá que demostrar sus afirmaciones.
Y los organismos de control tendrán que hacer su trabajo.
Mientras tanto, COLEXRET hará el suyo. Hará lo que siempre ha hecho:
- Investigar.
- Documentar.
- Preguntar.
- Denunciar cuando corresponda.
- Reconocer cuando una institución tenga razón.
- Y proponer soluciones.
Porque nuestra posición siempre ha sido la misma, «No existen cosas imposibles sino seres incapaces»; y también, «INSISTIR, PERSISTIR, RESISTIR Y NUNCA DESISTIR.
Los colombianos en el exterior no necesitan más discursos, necesitan resultados.
Y si el “Libro de la Verdad” abrió oficialmente la puerta para investigar lo ocurrido en la Cancillería durante el Gobierno Petro, COLEXRET entra por esa puerta con los documentos en la mano y comienza, desde hoy, su propia investigación.
Porque esta vez no se trata solamente de saber qué pasó dentro de la Cancillería, se trata de establecer por qué pasó, quién lo permitió, cuánto costó y, sobre todo, cuánto terminó afectando a los colombianos que viven fuera de Colombia.
La investigación apenas comienza.
Fuentes documentales principales utilizadas
- SEMANA: “El libro de la verdad” y los 23 casos bajo investigación — contiene el panorama general del documento, la precisión de que no pretende sustituir a la justicia y el apartado específico de Relaciones Exteriores.
- SEMANA: hallazgos sobre la Cancillería y la nómina paralela — contiene las cifras de 712 cargos de planta, aproximadamente 764 contratos, 11 embajadas y 10 consulados, y el déficit atribuido al Fondo Rotatorio.
- COLEXRET: Archivos sección de denuncias sobre consulados — archivo temático de las publicaciones de COLEXRET sobre la situación consular.
- COLEXRET: Archivos Cancillería colombiana.
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