Delegados Mesa de las Migraciones

Delegados de la Mesa de las Migraciones: dos años después, ¿a quién le rinden cuentas?

<h2>Una denuncia que sacude la narrativa oficial</h2>
El líder socio-político Inder Alonso Ramírez Pérez, radicado en Taiwán y uno de los <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/contacta-con-los-delegados-de-la-mesa-nal-de-la-sociedad-civil-para-las-migraciones/">42 Delegados elegidos mundial y popularmente de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones</a>, ha lanzado un contundente comunicado que cuestiona de fondo la efectividad de este espacio promovido por Colombia Nos Une.
Su mensaje desmonta la narrativa institucional de participación, aduciendo que, “Nos invitan a mesas, a espacios, a diálogos…pero lo que no dicen de frente es que nada de eso es vinculante.” Y agrega, sin rodeos:
“Uno habla, propone, se desgasta…y al final el Estado decide si le da la gana o no de hacer algo. Y casi siempre no pasa nada.”
<h2>La Mesa: una figura clave…pero debilitada desde su origen</h2>
La Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones nace en el marco del Sistema Nacional de Migraciones, creado mediante la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219">Ley 1465 de 2011</a> y posteriormente modificado por la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">Ley 2136 de 2021.</a>
Su propósito es claro: ser un mecanismo de participación ciudadana que acompañe la formulación, ejecución y evaluación de la Política Integral Migratoria.
Sin embargo, desde sus inicios ha estado marcada por vacíos estructurales. Más de CATORCE (14) AÑOS después de su creación “en el papel”, la Mesa no ha logrado consolidarse plenamente en la práctica.
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<h2>Historia completa: un proceso inconcluso</h2>
Para comprender a fondo esta problemática, COLEXRET ha desarrollado una sección especial dentro de este Medio informativo, donde se documenta toda la historia de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, desde su creación hasta la actualidad, incluyendo sus avances, obstáculos y controversias.
<a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">Aquí el lector puede consultar el desarrollo completo del proceso, sus inconsistencias normativas y su evolución institucional.</a>
Ése archivo periodístico y analítico permite evidenciar cómo un mecanismo concebido como pieza clave de participación ha enfrentado dificultades persistentes para materializar su impacto.
<h2>“Una Mesa sin dientes”: la crítica estructural</h2>
El señalamiento más fuerte de Ramírez Pérez coincide con lo advertido por COLEXRET: la debilidad jurídica del organismo.
“Existe en el papel… pero no tiene dientes. No obliga a nadie. No garantiza nada.”
El problema radica en que, aunque la Mesa forma parte del sistema institucional, su carácter es esencialmente consultivo, sin capacidad vinculante real. Esto convierte sus propuestas en recomendaciones que el Estado puede ignorar; y que generalmente ignora, pues quedan engavetadas por falta de voluntad política para llevarlas a la realidad.
<h2>Delegados elegidos…pero sin herramientas</h2>
La contradicción se profundiza al analizar el rol de sus integrantes. Los 42 delegados, entre ellos Inder Ramírez, fueron elegidos para representar socialmente a millones de colombianos en el exterior, pero enfrentan limitaciones evidentes:
“Cargamos con la responsabilidad… pero sin herramientas reales, sin presupuesto claro, sin respaldo institucional serio.” denuncia Inder.
COLEXRET ha advertido que esta situación refleja un problema estructural, pues se promueve la participación, pero no se garantiza la incidencia efectiva.
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<h2>Desde Taiwán: la diáspora invisible</h2>
Inder Ramírez, Delegado de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, residente en Taiwan, territorio asiático, habla fuerte y directamente sin pelos en la lengua, introduciendo un elemento clave: la desigualdad territorial en la atención a los colombianos en el exterior. Y expone textual y públicamente:
«Un territorio donde no hay consulado, donde no hay presencia oficial, donde llevamos más de 9 o 10 años sin un consulado móvil. Donde los colombianos están literalmente solos frente a problemas legales, laborales, de salud o de seguridad.
Y aun así, nos meten en el mismo discurso general, como si todos viviéramos en Madrid, en Miami o en Bogotá.
Eso no es solo una falla. Eso es una desconexión total con la realidad.
Porque mientras en el papel hablan de “colombianos en el exterior”, en la práctica hay colombianos de primera categoría y otros completamente invisibles.
Y los que estamos en territorios geopolíticamente sensibles somos los que pagamos el precio más alto.
Entonces sí, hay que decirlo sin rodeos, esto no puede seguir siendo un ejercicio de imagen institucional.
No puede ser que la Cancillería centralice todo, escuche todo…y no esté obligada a transformar nada.
No puede ser que se le pida a los delegados liderazgo, exposición y compromiso, pero no se les dé ni respaldo jurídico, ni garantías, ni herramientas reales de incidencia.
Y no puede ser que se siga vendiendo una narrativa de inclusión, cuando hay comunidades enteras abandonadas por la falta de presencia consular.
Aquí no se trata de atacar por atacar. Se trata de poner los pies en la tierra. Porque mientras esto no se reglamente bien, mientras no haya fuerza jurídica real, mientras no haya obligaciones claras del Estado… todo esto seguirá siendo más forma que fondo», termina denunciando Inder Alonzo Ramírez».
El texto completo de la denuncia de Inder Alonso Ramírez Pérez <a href="https://x.com/inderramirez/status/2049872441686807038?s=48">puede consultarse aquí:</a>
<h2>Entre el discurso y la realidad</h2>
Mientras el <a href="https://www.colombianosune.gov.co/">programa Colombia Nos Une</a> promueve inclusión y participación, las denuncias apuntan a una brecha evidente,
“Eso no es participación efectiva. Eso es participación simbólica.” Señala Ramírez.
El señalamiento no es menor, ya que implica que el modelo actual podría estar funcionando más como una estrategia de legitimación institucional que como un mecanismo real de transformación.
Y peor aún, denuncia Inder que, «Es una forma elegante de mantener a la gente ocupada, creyendo que está incidiendo, cuando en realidad no hay mecanismos que obliguen al Estado a responder».
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<h2>COLEXRET: una advertencia sostenida en el tiempo</h2>
Las investigaciones, análisis, publicaciones y denuncias de COLEXRET han sido consistentes:
«La política migratoria colombiana presenta avances normativos, pero mantiene fallas estructurales en participación, representación y ejecución».
Incluso, se ha cuestionado la coherencia del concepto mismo de “Sociedad civil” dentro de la Mesa, señalando inconsistencias entre la norma y su aplicación real; <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/exclusion-de-la-sociedad-civil-de-la-mesa-colombiana-de-las-migraciones-es-inconstitucional/">y lo pueden comprobar aquí.</a>
<h2>Inder Ramírez, delegado y voz crítica</h2>
Inder Ramírez no solo es un observador externo. Es actor directo dentro del sistema, al formar parte de los 42 delegados elegidos democráticamente para integrar la Mesa.
Desde Asia, su liderazgo ha estado marcado por la defensa de comunidades invisibilizadas y por una postura crítica frente a la institucionalidad:
“No puede ser que se le pida a los delegados liderazgo…pero no se les dé respaldo jurídico ni herramientas reales.” Indica este valiente líder.
Con su filosofía de que «Hay que decir las cosas como son, sin adornos y sin miedo», su voz representa una tensión creciente dentro del propio mecanismo de participación.
<h2>Una estructura que aún no responde</h2>
El diagnóstico es claro: la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones sigue atrapada entre su potencial y su realidad.
“La diáspora colombiana no necesita más discursos bonitos. Necesita respuestas.” Es la voz de Inder Ramírez recopilando el sentir ciudadano.
Mientras no exista una reglamentación sólida, con obligaciones claras para el Estado y herramientas reales para los delegados, la participación seguirá siendo, como advierte Ramírez y documenta COLEXRET, más simbólica que efectiva.
Y la historia completa<a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/"> -disponible en esta sección especial de COLEXRET-</a> muestra que este no es un problema reciente, sino una deuda acumulada de más de una década.
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<h2>El papel en este proceso de la Canciller Yolanda Villavicencio ha dejado mucho que desear.</h2>
La controversia se extiende mucho más cuando se ve a la Sra. Rosa Yolanda Villavicencio Mapy, actual Canciller colombiana, y algunos de sus fieles seguidores, especialmente en política, haciendo alarde de ese dizque «gran logro» conseguido al conformar la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.
Lo denunciado por Inder Ramírez, no es solo el sentir de los colombianos en el exterior, la población retornada y los extranjeros residiendo en Colombia, sino de la gran mayoría de esos 42 delegados que desde que se creó ese Organismo de participación ciudadana, nunca han podido ponerse de acuerdo para realizar una reunión conjunta. Es decir, donde hayan podido participar todos.
<h2>¿Cuántos de los 42 Delegados participan?</h2>
Al día de hoy, el grupo lo conforman prácticamente 25 personas de esos 42 Delegados, pero real y activamente, no vemos a más de 10 participando incondicional y permanentemente en la discusión.
Y lo que menos vemos es que ellos mismos, a nivel individual, aunque lo mejor sería en conjunto, salgan a denunciar lo que está sucediendo en verdad con esa Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones. No esperen respetables Delegados que se haga efectivo lo que ya en su día adelantamos, <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/delegados-de-la-mesa-de-las-migraciones-podrian-pasar-de-heroes-a-villanos/">«Delegados de la Mesa podrían pasar de héroes a villanos».</a>
Necesitamos MÁS DELEGADOS y Representantes sociales colombianos en el exterior e interior de Colombia como Inder Alonso Ramírez Pérez; y sabemos que existen por miles, y millares, pero es necesario que salgan a la luz pública y planteen sus posiciones, de lo contrario, no solo ellos, si no sus ideas, quedarán en el anonimato.  Y es ahí no sirven para nada.
<h3 style="text-align: center;">«De nada sirve una idea 
sino encontramos quien la ejecute»</h3>

Mesa Colombiana de las Migraciones

La Mesa de Migraciones en crisis: inoperancia y participación sin poder real en la Política Migratoria Colombiana”

La expansión normativa y la creación de nuevas instancias de gobernanza migratoria contrastan con la percepción persistente de debilidad en la atención consular, la protección de derechos y la participación efectiva de la diáspora colombiana.
Un análisis crítico de la política migratoria colombiana revela avances institucionales importantes, pero también debilidades estructurales en la atención consular, la gobernanza migratoria y la protección efectiva de los derechos de los migrantes.
No deje de leer hasta el final para que conozca más a fondo sobre «La política migratoria colombiana en la encrucijada: La institucionalidad crece con resultados insuficientes».
<h2>Una política migratoria robusta en el papel, pero frágil en la ejecución.</h2>
En los últimos quince (15) años, Colombia ha desarrollado un entramado normativo amplio para regular la movilidad humana, consolidado en la denominada Política Integral Migratoria -PIM-, adoptada mediante la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">Ley 2136 de 2021</a>, que modificó en gran parte la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219">Ley 1465 de 2011 (Sistema Nacional de Migraciones)</a>, y la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=48662">Ley 1565 de 2012 (Ley retorno).</a>
La mencionada Ley 2136/2021 establece los principios rectores de la Política Migratoria Colombiana, incluyendo la protección de los derechos humanos, la integración social y la coordinación institucional. Sin embargo, y aunque es muy debatible, el principal cuestionamiento no se centra en la existencia de la política, sino en su capacidad de ejecución.
Diversos análisis académicos y evaluaciones institucionales coinciden en que el Estado colombiano ha priorizado la creación de estructuras normativas y órganos de coordinación, pero ha avanzado con mayor lentitud en la prestación efectiva de servicios migratorios. Esta brecha entre diseño institucional y resultados operativos constituye uno de los rasgos estructurales de la política migratoria colombiana.
En términos de política pública, este fenómeno se conoce como “institucionalización formal sin capacidad operativa suficiente”, una condición frecuente en sistemas administrativos con limitaciones presupuestales y alta fragmentación institucional.
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<h2>El Sistema Nacional de Migraciones: gobernanza participativa con desafíos de implementación.</h2>
La creación del Sistema Nacional de Migraciones representa uno de los hitos más importantes en la evolución de la política migratoria colombiana. Este sistema fue concebido como un mecanismo de articulación entre el Estado, la sociedad civil, y la ciudadanía compuesta por migrantes, con el objetivo de mejorar la coordinación institucional y fortalecer la gobernanza migratoria.
Desde el punto de vista conceptual, el modelo responde a recomendaciones de organismos internacionales como la Organización Internacional para las Migraciones «OIM» y la Organización de las Naciones Unidas «ONU», que promueven esquemas de gestión migratoria basados en participación social y cooperación interinstitucional.
No obstante, expertos en política pública migratoria, entre ellos nuestro director Ricardo Marín Rodríguez, investigador y escritor de Temática Migratoria Colombiana, advierten que la eficacia de ese Sistema de Migraciones dependerá de su capacidad real para generar decisiones vinculantes y no limitarse a funciones consultivas.
El riesgo principal radica en que estas instancias se conviertan en espacios de deliberación simbólica, sin impacto directo en la formulación de políticas ni en la asignación de recursos. De ahí que el actual Sistema Nacional de Migraciones requiere una modificación y/o reestructuración de fondo, buscando la asignación de funciones individuales y generales para sus integrantes, además de la inclusión de más instituciones del Estado en él.
(Aquí pueden ver el <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/politica-migratoria-y-de-retorno-colombiana/">«Análisis de la Ley 2136 de 2021 &#8211; Política Integral Migratoria»</a>).
<h2>La diáspora colombiana: actor político reconocido, pero institucionalmente subrepresentado.</h2>
La migración colombiana constituye uno de los fenómenos sociales más significativos del país contemporáneo. <a href="https://www.colexret.com/varios/cuantos-colombianos-viven-en-el-exterior-por-pais-y-genero/">Se estima que más de cinco millones de colombianos residen en el exterior</a>, lo que convierte a la diáspora en una población comparable a la de un departamento completo.
Aunque en este punto es mucho lo que falta, desde la perspectiva normativa, la diáspora ha sido reconocida como sujeto de política pública y actor político, con mecanismos de participación como:
<ul>
<li>Representación en la Cámara de Representantes por los colombianos en el exterior.</li>
<li>Los Consejos de Migrantes (Solo en algunas ciudades y Departamentos colombianos, y no son autoridades)</li>
<li>Las Mesas de Participación de la Ciudadanía.</li>
</ul>
Sin embargo, la evidencia empírica sugiere que estos mecanismos presentan limitaciones estructurales. Entre las principales debilidades identificadas se encuentran:
<ol>
<li>Participación institucional limitada: La participación de los migrantes en la formulación de políticas públicas sigue siendo consultiva y no decisoria.</li>
<li>Representación política simbólica: La representación política de los colombianos en el exterior ha enfrentado innumerables cuestionamientos desde diferentes sectores relacionados con legitimidad, capacidad de gestión y articulación con la comunidad migrante.</li>
<li>Falta de continuidad en políticas públicas: Los programas migratorios suelen depender de cambios administrativos y/o políticos, lo que dificulta su sostenibilidad.</li>
</ol>
<h2>Servicios consulares: el eslabón más visible y más cuestionado de la política migratoria.</h2>
El sistema consular constituye el principal punto de contacto entre el Estado colombiano y los migrantes. Por esta razón, la percepción ciudadana sobre la política migratoria suele formarse a partir de la calidad de los servicios consulares.
En este ámbito, los principales problemas identificados por organizaciones migrantes y expertos incluyen:
<ul>
<li>Agendamiento de citas.</li>
<li>Saturación de la demanda de servicios.</li>
<li>Demoras en trámites documentales.</li>
<li>Limitaciones de personal y recursos.</li>
<li>Desigualdad en la calidad del servicio entre consulados.</li>
<li>Insuficiencia en la solución de casos de alta vulnerabilidad o por razones humanitarias.</li>
</ul>
Desde una perspectiva institucional, en la mayoría de los casos estas dificultades no necesariamente reflejan fallas normativas, sino restricciones operativas y presupuestales.
En otras palabras, y aunque haya que tratar e incorporar mucho con relación a este punto, el desafío central no es la ausencia de política migratoria, sino la insuficiencia de capacidad administrativa para ejecutarla.
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<h2>La política migratoria como política exterior: seguridad, economía y derechos humanos.</h2>
En el contexto internacional actual, la migración se ha convertido en un componente estratégico de la política exterior. Colombia enfrenta simultáneamente cuatro (4) dinámicas migratorias:
<ul>
<li>Emigración de ciudadanos colombianos.</li>
<li>Inmigración de población extranjera.</li>
<li>Migración de tránsito hacia otros países, y</li>
<li>El retorno de colombianos desde el exterior.</li>
</ul>
Aunque para muchos no hace parte de este componente, para COLEXRET es importante y necesario incluir el tema del retorno, puesto que es una consecuencia lógica de la emigración.  Y así como se tiene el derecho a emigrar, también se contempla el de regresar o retornar.
Esa cuadruple condición exige un enfoque integral que combine:
<ul>
<li>Seguridad fronteriza.</li>
<li>Protección de derechos humanos.</li>
<li>Integración socioeconómica.</li>
<li>Cooperación internacional.</li>
</ul>
En este escenario, organismos multilaterales han insistido en la necesidad de fortalecer los sistemas estadísticos, la planificación estratégica y la coordinación interinstitucional como elementos esenciales de una política migratoria efectiva.
<h2>La brecha estructural: normativa avanzada, implementación limitada.</h2>
El análisis comparado de la política migratoria colombiana permite identificar una paradoja institucional:
Aunque es mucho lo que falta, Colombia cuenta con uno de los marcos normativos migratorios más completos de América Latina, pero enfrenta dificultades persistentes en su implementación.
Esta brecha estructural se explica por factores recurrentes:
<ol>
<li>Limitaciones presupuestales: La financiación de la política migratoria no siempre corresponde a la magnitud del fenómeno migratorio.</li>
<li>Fragmentación institucional: La multiplicidad de entidades responsables genera duplicidad de funciones y retrasos administrativos.</li>
<li>Debilidad en la evaluación de políticas públicas: La ausencia de indicadores claros dificulta medir el impacto real de las políticas migratorias.</li>
<li>Centralización administrativa: Las decisiones estratégicas suelen concentrarse en el nivel central, lo que reduce la capacidad de respuesta en el exterior.</li>
</ol>
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<h2>La política migratoria colombiana necesita consolidar su fase operativa.</h2>
Aunque reiteramos, falta mucho por hacer, la política migratoria colombiana ha avanzado significativamente en términos normativos e institucionales. No obstante, el reto fundamental, y aunque es necesario realizar algunas modificaciones y adiciones a la actual estructura legal, es igualmente necesario y urgente consolidar el funcionamiento operativo de lo existente.
El futuro de la política migratoria dependerá de la capacidad del Estado para:
<ul>
<li>Revisar minuciosamente la actual Política Integral Migratoria regida por la Ley 2136 de 2021, y mediante un grupo de expertos, en donde se centren Instituciones nacionales e internacionales, la Academia, Agrupaciones políticas, Organizaciones sindicales, Organizaciones No Gubernamentales dedicadas al tema migratorio, el gremio privado, la Sociedad civil y la Ciudadanía, realizarle las modificaciones y adiciones a que haya lugar.</li>
<li>Fortalecer los servicios consulares.</li>
<li>Garantizar la participación efectiva de la diáspora, y entre otras acciones, está la de crear una verdadera y funcional «Mesa Colombiana para las Migraciones».</li>
<li>Mejorar la coordinación institucional. «Que todos tiren del mismo carro en la misma dirección».</li>
<li>Asignar recursos suficientes a la gestión migratoria. Y que sean administrados y ejecutados a través de un «Fondo Nacional para las Migraciones» que deberá crearse en reemplazo del actual «Fondo Especial para las Migraciones» que dirige en exclusiva la Cancillería colombiana.</li>
<li>Transformar la gobernanza migratoria en resultados tangibles</li>
</ul>
En términos analíticos, la política migratoria colombiana ha adelantado mucho en la fase de diseño institucional. El desafío actual es demostrar que esa institucionalidad puede producir resultados reales para los migrantes con lo que tiene por ahora dentro del diseño actual, mientras que se refuerza aún más a través de una «Ley General Migratoria Colombiana» con base en la mencionada Ley 2136/2021.
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<h2>Olga Lucía Murcia, electa Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior (2026 &#8211; 2030), tendrá la gran responsabilidad.</h2>
Esa «Ley General Migratoria Colombiana» la que llevamos más de quince (15) años tratando, divulgando y proponiendo, debe agruparlo todo (Emigración = Colombianos en el exterior; Inmigración = Extranjeros en Colombia; y Población retornada = Colombianos que regresan al país luego de residir determinados años fuera).
Como quiera que es su compromiso electoral y responsabilidad, estamos convencidos que todo lo anterior, incluyendo la creación de esa «Ley General Migratoria Colombiana», podrá convertirse en realidad una vez se posesione Olga Lucía Murcia del Centro democrático como Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, quien fue la legalmente electa por la Diáspora en las pasadas elecciones celebradas entre el 02 y 08 de marzo.

La política migratoria colombiana en la encrucijada: La institucionalidad crece con resultados insuficientes

<a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/mesa-colombiana-para-las-migraciones-tendra-que-modificarse/">Ingresando aquí</a> conocerán la argumentación que publicó esta Casa informativa el 12 de abril del presente, donde se indica la necesidad de inclusión dentro del <a href="https://www.colexret.com/buscar/?s=Ley+General+Migratoria+Colombiana">Proyecto Socio-político Ley General Migratoria Colombiana</a>, de una verdadera «Mesa Colombiana para las Migraciones», en reemplazo de la actual «Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones».
Hoy, como Candidato a la Cámara por los colombianos en el exterior, en las <a href="https://www.colexret.com/politica/macro-fiesta-colombiana-a-nivel-mundial-obten-desde-ya-la-entrada-en-tu-consulado/">elecciones a realizarse entre el 02 y 08 de marzo de 2025</a>, doy a conocer artículo por artículo, la forma como se podría llevar a cabo esta iniciativa.
(Aquí toda la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">«Historia de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones»</a>)
Artículo ( ). Mesa Colombiana para las Migraciones. Créase la Mesa Colombiana para las Migraciones como un Organismo independiente y autónomo, participativo, representativo, inclusivo y decisorio dentro de la Política Migratoria Colombiana. Con incidencia política, voz y voto ante el Sistema Nacional de Migraciones de que trata el artículo ( ) de esta ley.
Artículo ( ). Conformación de la Mesa Colombiana para las Migraciones. La Mesa Colombiana para las Migraciones será un espacio de participación abierto en el tiempo, al que se podrá inscribir cualquier ciudadano colombiano residente en el exterior o en el territorio nacional en calidad de retornado o migrante regular en Colombia. También podrán inscribirse como tal, las Organizaciones, Asociaciones y Fundaciones legalmente registradas que compongan la Sociedad civil, dedicadas a tratar temas relacionados con la temática migratoria colombiana dentro y fuera del país. Dentro de estas podrá inscribirse la Academia,  a través de la Asociación Colombiana de Universidades «ASCUN», o quien haga sus veces.
Parágrafo 1. Los inscritos a la Mesa Colombiana para las Migraciones, podrán, directamente o a través de sus Representantes:
<ul>
<li>Efectuar sugerencias al gobierno nacional sobre temas migratorios, sirviendo como filtro para ello el Sistema Nacional de Migraciones.</li>
<li>Elaborar recomendaciones sobre la Política Migratoria Colombiana en sus fases de formulación, desarrollo, ejecución y evaluación.</li>
<li>Presentar peticiones ante el Sistema Nacional de Migraciones, o a determinados integrantes del Sistema, relacionados con la Temática Migratoria Colombiana.</li>
<li>A través de Acciones populares, o Acción de cumplimiento, exigir el cumplimiento de las normas, legales o actos administrativos que se creen en Colombia con relación a los emigrantes, inmigrantes y retornados.</li>
</ul>
Parágrafo 2. La creación de la Mesa Colombiana para las Migraciones se realizará bajo la dirección, coordinación y costo económico del Ministerio de Relaciones Exteriores, a través del Grupo de Trabajo Colombia Nos Une o quien haga sus veces.
Parágrafo 3. La Mesa Colombiana de las Migraciones creará su propio reglamento, y nombrará a CUATRO (4) Representantes ante el Sistema Nacional de Migraciones, así:
<ul>
<li>1 Por los colombianos en el exterior.</li>
<li>1 Por la población colombiana retornada.</li>
<li>1 por los extranjeros residentes en Colombia</li>
<li>1 Por las Organizaciones que componen la Sociedad Civil.</li>
</ul>
Artículo ( ). Inscripciones a la Mesa Colombiana para las Migraciones. Las inscripciones de la ciudadanía y la Sociedad civil a la Mesa Colombiana para las Migraciones se llevarán a cabo a través de una plataforma digital legalmente registrada y operando en Colombia, contratada por el Ministerio de Relaciones Exteriores, mediante concurso público y bajo su supervisión.
Parágrafo 1. El Ministerio de Relaciones Exteriores reglamentará en un plazo no superior a 6 meses a partir de la expedición de esta ley, todo lo relacionado con las inscripciones de los colombianos en el exterior, la población retornada y los extranjeros en Colombia, a la Mesa Colombiana para las Migraciones, al igual que las elecciones de Representantes y Delegados de que trata el artículo ( ) de esta ley.
Parágrafo 2. Los datos de los ciudadanos que se inscriban a la Mesa Colombiana para las Migraciones no podrán cederse bajo ningún concepto a persona natural o jurídica alguna.
Artículo ( ). Voz y voto ante el Sistema Nacional de Migraciones. Los Representantes de la Mesa Colombiana para las Migraciones, por parte de los colombianos en el exterior, población colombiana retornada, extranjeros en Colombia, y la Sociedad civil, tendrán voz y voto en cada una de las decisiones relacionadas con la Temática Migratoria Colombiana que salgan del Sistema Nacional de Migraciones en cumplimiento de sus funciones.
Artículo ( ). Funciones de la Mesa Colombiana para las Migraciones. Los Representantes de la Mesa Colombiana para las Migraciones, dentro de sus facultades y competencias legales, coadyuvarán con el desarrollo y cumplimiento de las funciones asignadas al Sistema Nacional de Migraciones.
Parágrafo 1. En el contexto de esta ley, los Representantes de la Mesa colombiana para las migraciones no tendrán ningún tipo de competencia, facultades, incidencia ni injerencia diferente a los temas que se relacionen con la Política Migratoria Colombiana; y en el exterior solo podrán actuar dentro de programas, planes, eventos y actividades programadas a través de las respectivas Embajadas y Consulados, o mediante la presentación a través de esas dependencias, de proyectos ante el Estado colombiano que beneficien a la población migrante.
Parágrafo 2. La credencial o certificación que otorgue el Ministerio de Relaciones Exteriores, para identificar a los Representantes de la Mesa Colombiana para las Migraciones solo tendrá validez ante organismos colombianos, incluyendo sus Embajadas y Consulados.
Artículo ( ). Financiamiento de la Mesa Colombiana para las Migraciones. El funcionamiento administrativo y operativo, y demás actividades que por reglamento establezca  la Mesa Colombiana para las Migraciones, deberá ser financiado a través del «Fondo para la Participación Ciudadana y el Fortalecimiento de la Democracia», siguiendo el procedimiento y directrices establecidas en los artículos del 94 al 100, de la Ley 1757 de 2015, reguladora del Derecho a la participación ciudadana; y demás Fondos o Comités existentes, o que se creen en el futuro para estos fines.
Parágrafo 1. La Mesa Colombiana para las Migraciones podrá obtener ingresos para su financiamiento mediante actividades lícitas que realicen sus Representantes y Delegados en cada una de las Circunscripciones consulares; y en el caso de la población retornada y extranjeros en Colombia, en las diferentes Regiones del país.
Parágrafo 2. La Mesa Colombiana para las Migraciones podrá acudir a Organizaciones privadas nacionales o internacionales en búsqueda de subvenciones o donaciones económicas para su sostenimiento. Pudiéndose incluir aportes de gobiernos extranjeros.
Parágrafo 3. Los ingresos obtenidos por las diferentes actividades que realicen los Representantes de la Mesa Colombiana para las Migraciones, o cualquier otro ingreso que se obtenga serán destinados exclusivamente al funcionamiento administrativo y operativo de la misma.
Parágrafo 4. El ministerio de Relaciones Exteriores creará los mecanismos necesarios para ofrecer apoyo económico a los Representantes de la Mesa Colombiana para las Migraciones ante el Sistema Nacional de Migraciones, cuando deban desplazarse para asistir a eventos nacionales e internacionales relacionados con la Migración mundial; o cuando se requiera su presencia en las reuniones presenciales que establezca el Sistema Nacional de Migraciones.
Artículo ( ). Elección de los Representantes de la Mesa colombiana para las migraciones. Salvo el Representante ante el Sistema Nacional de las Migraciones por parte de las Organizaciones de la Sociedad civil que integren la Mesa Colombiana para las Migraciones, quien deberá ser elegido en votación y bajo el procedimiento que establezcan estas, los Representantes de la Mesa colombiana para las migraciones por parte de la ciudadanía, serán elegidos mediante un sistema digital, democrático y popular, reglamentado y coordinado por el Ministerio de Relaciones Exteriores, con la persona jurídica que contrate para ello; y solo podrán ser elegidos por quienes al momento de las votaciones se encuentren inscritos como integrantes de la Mesa colombiana para las migraciones.
Parágrafo 1. Las inscripciones para las elecciones de los Representantes de la Mesa Colombiana para las Migraciones se llevarán a cabo teniendo en cuenta los requisitos y la distribución geográfica que establezca el Ministerio de Relaciones Exteriores en la respectiva reglamentación, dependiendo la población (Colombianos en el exterior, extranjeros en Colombia y retornados).
Parágrafo 2. El ciudadano que mayor votación obtenga por cada Continente o Región, será el Representante de la misma y quienes le sigan en número de votos, serán Delegados dentro del lugar geográfico por el que se inscribieron, hasta un número igual a cada Circunscripción consular.
Parágrafo 3. Los Representantes de la ciudadanía elegidos por cada Continente o Región, serán los encargados de nombrar el Representante por cada población (Colombianos en el exterior, retornados, y extranjeros en Colombia), ante el Sistema Nacional de Migraciones.
Parágrafo 4. Junto con los Delegados de cada Circunscripción consular, los Representantes de las mismas, salvo los elegidos como Representantes ante el Sistema Nacional de Migraciones, y el «Comité Institucional para el Retorno» de que trata el artículo ( ) de esta ley, serán los encargados de presentar a estos últimos, las diferentes inquietudes, sugerencias, propuestas, etc. que presenten los ciudadanos inscritos en la Mesa Colombiana para las Migraciones, dentro de su respectiva jurisdicción.
El Ministerio de Relaciones Exteriores reglamentará en un plazo no superior a 6 meses a partir de la promulgación de esta ley, todo lo relacionado con este artículo.
Artículo ( ). Representante ante el Comité Institucional para el Retorno. La Mesa Colombiana para las Migraciones nombrará un Representante diferente a los que se nombren para el Sistema Nacional de Migraciones, ante el «Comité Institucional para el Retorno», de que trata el artículo ( ) de esta ley, el cual contará con voz y voto dentro de las decisiones que tome ese Comité.
Parágrafo. El Representante ante el «Comité Institucional para el Retorno» de que trata este artículo, será nombrado entre todos los Representantes de la ciudadanía que salgan elegidos para Representarlos ante el Sistema Nacional de Migraciones.
Artículo ( ). Convocatoria de la ciudadanía. Las Misiones Diplomáticas y Oficinas Consulares de Colombia acreditadas en el exterior y por conducto de la Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano, Colombia Nos Une, o quien haga sus veces, bajo el liderazgo de los Representantes y Delegados de que trata el Parágrafo 2, del artículo ( ) de esta ley, a través de Mesas de Trabajo presenciales y/o virtuales instaladas en Embajadas y Consulados, deberán convocar a la ciudadanía que hace parte de la Mesa Colombiana para las Migraciones, para participar en la formulación y consolidación de las sugerencias, recomendaciones y propuestas dirigidas al Sistema Nacional que Migraciones.
Las convocatorias para la participación ciudadana a las que se refiere el presente artículo se realizarán de conformidad con la reglamentación que para tal efecto expida el Ministerio de Relaciones Exteriores a través de Colombia Nos Une, en un plazo no superior a SEIS (6) meses contados a partir de la promulgación de la presente ley.
En el caso de los colombianos retornados y extranjeros en Colombia integrantes de la Mesa Colombiana para las Migraciones, esas convocatorias serán realizadas por Colombia Nos Une o quien haga su veces.
Por ahora, este es el articulado que se incluiría dentro del Proyecto «Ley General Migratoria Colombiana», relacionado con la «Mesa Colombiana para las Migraciones.
Como lo he manifestado desde el comienzo de mi candidatura a la Cámara por los colombianos en el exterior, en las <a href="https://www.colexret.com/politica/macro-fiesta-colombiana-a-nivel-mundial-obten-desde-ya-la-entrada-en-tu-consulado/">elecciones a celebrarse entre el 01 y 08 de marzo de 2026</a>, todas las propuestas a incluir dentro del Proyecto Socio-político «Ley General Migratoria Colombiana», podrán ser modificadas y adicionadas de acuerdo a los conceptos o propuestas que provengan desde cualquier frente relacionado con la Temática Migratoria de nuestro país, principalmente de ciudadanos y Organizaciones de la Sociedad Civil.
Para el caso que trato hoy, es de gran importancia conocer la experiencia vivida por los actuales Delegados de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, y la de algunos trabajadores y funcionarios de Colombia Nos Une en el tema. De seguro con ellos podremos hacer algo mejor, o reforzar lo anunciado.
Lo importante es elaborar «Una Ley para migrantes hecha por migrantes».
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<h2>Temas publicados incluidos en el Proyecto «Ley General Migratoria Colombiana»:</h2>
En los siguientes enlaces podrán conocer los diferentes temas publicados con relación a la creación de la «Ley General Migratoria Colombiana».
<ul>
<li><a href="https://www.colexret.com/editorial/ley-general-migratoria-colombiana-inclusion-de-la-diaspora-en-la-agenda-nacional/">Inclusión en la Agenda Nacional de los migrantes.</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/editorial/ley-general-migratoria-colombiana-y-la-mesa-colombiana-para-las-migraciones/">Participación ciudadana: Mesa Colombiana para las Migraciones.</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/editorial/bolsa-internacional-de-empleo-dentro-de-la-ley-general-migratoria-colombiana/">Empleo: Bolsa Internacional de Empleo.</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/editorial/internacionalizacion-de-la-gastronomia-colombiana-ley-general-migratoria-colombiana/">Visibilización cultural gastronómica: Internacionalización de la Gastronomía Colombiana.</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/editorial/el-fondo-especial-para-las-migraciones-y-el-proyecto-de-ley-general-migratoria-colombiana/">Apoyo económico para la migración: Fondo Especial para las Migraciones.</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/editorial/censo-caracterizacion-y-registro-consular-en-el-proyecto-de-ley-general-migratoria-colombiana/">Censo, Caracterización y Registro Consular.</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/editorial/el-sistema-nacional-de-migraciones-en-el-proyecto-ley-general-migratoria-colombiana/">Reestructuración de la Política Migratoria Colombiana: Sistema Nacional de Migraciones.</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/editorial/ley-general-migratoria-colombiana-inclusion-de-la-diaspora-en-la-agenda-nacional/">Visibilización de los migrantes en Colombia: Inclusión de la Diáspora en la Agenda Nacional.</a></li>
</ul>
<h2>Otros temas a incluir en el Proyecto Ley General Migratoria Colombiana.</h2>
A continuación, entre otros, los temas que trataré en adelante y que serán incluidos dentro de este Proyecto Socio-político en pro de los colombianos en el exterior, la población retornada, y los extranjeros en Colombia.
<ul>
<li>Consulados y Embajadas: Reestructuración para una mejor Atención y servicio.</li>
<li>Salud para los colombianos en el exterior – Inclusión en las E.P.S.</li>
<li>Medios de comunicación alternativos de colombianos en el exterior.</li>
<li>Cultura, deporte y recreación para colombianos en el exterior y población retornada.</li>
<li>Revisión y ampliación de Convenios sobre Seguridad social y pensiones, Convalidación de títulos profesionales y licencias de conducir.</li>
<li>Refrendación y duplicado de la licencia de conducir colombiana desde el exterior.</li>
<li>Financiación para vivienda en Colombia y estudios en Colombia y el exterior para los colombianos en el exterior y población retornada.</li>
<li>Empresas, negocios, y emprendimiento colombiano internacional.</li>
<li>Población retornada.</li>
<li>Inclusión de Colombia en el Convenio de Viena de 1968 (Conducción por carreteras internacionales), para que el Ministerio de Transporte colombiano pueda expedir la «Licencia internacional».</li>
</ul>
Un saludo
<a href="https://www.colexret.com/editorial/este-es-ricardo-marin-rodriguez-candidato-a-la-camara-por-los-colombianos-en-el-exterior/">Ricardo Marín Rodríguez</a> 
Creador de <a class="external-link" href="https://x.com/ricardomarinro" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">COLEXRET.com</a> 
<a class="external-link" href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Investigador y escritor de Temática Migratoria Colombiana.</a> 
Precandidato Cámara por los colombianos en el exterior. 
<a class="external-link" href="https://www.facebook.com/opinion.delvotante.9/" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Facebook</a> –<a class="external-link" href="https://x.com/ricardomarinro" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener"> X</a> – <a class="external-link" href="https://www.instagram.com/colexret/" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Instagram</a> – <a class="external-link" href="https://www.youtube.com/@colexret" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Youtube</a> – <a class="external-link" href="https://www.linkedin.com/feed/" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Linkedin</a> 
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Mesa Colombiana para las Migraciones.

Ley General Migratoria Colombiana y la Mesa Colombiana para las Migraciones

Seguramente, para investigadores, profesionales y estudiosos del tema migratorio, esta propuesta de <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">Ricardo Marín Rodríguez, investigador y escritor de Temática Migratoria Colombiana</a>, hoy Candidato a la Cámara por los colombianos en el exterior, en las <a href="https://www.colexret.com/editorial/este-es-ricardo-marin-rodriguez-candidato-a-la-camara-por-los-colombianos-en-el-exterior/">elecciones que se celebrarán entre el 02 y 08 de marzo de 2026</a>, de eliminar la actual «Comisión Nacional Intersectorial de Migraciones» suena curiosa, extraña, e incluso inexplicable, pero aquí daremos las razones.
Al leer hasta el final comprenderán el por qué la «Comisión Intersectorial de Migraciones saldría de la Política Migratoria Colombiana».
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<h2>Una propuesta interesantemente debatible.</h2>
La propuesta de acabar con la Comisión Nacional Intersectorial de Migraciones no es nueva, pues data desde hace varios años, y la vemos en la Obra <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">«Gestión Migratoria Inexistente &#8211; Colombianos Invisibles»</a>, de autoría de Ricardo Marín Rodríguez y Lucy Torres; solo que hoy coge más fuerza al incluirse la modificación que se le hará al Sistema Nacional de Migraciones, <a href="https://www.colexret.com/editorial/ley-general-migratoria-colombiana-y-el-sistema-nacional-de-migraciones/">y que pueden ver aquí,</a> dentro del <a href="https://www.colexret.com/buscar/?s=Ley+General+Migratoria+Colombiana">Proyecto Socio-político «Ley General Migratoria Colombiana».</a>
A lo mejor en la circunstancias actuales, algunos considerarán que es una decisión equivocada, pero la verdad es que no, pues aún hoy en día, y prácticamente por los mismos motivos que expondremos más adelante, seguimos pensando que esa «Comisión» desde sus inicios en el año 2003, es sencillamente un «relleno» frente a la Política Migratoria de nuestro país.
(Relacionado con este artículo: <a href="https://www.colexret.com/buscar/?s=Ley+General+Migratoria+Colombiana">«Creación de la Ley General Migratoria Colombiana»</a>).
<h2>Comisión Intersectorial de Migraciones, inoperante e inservible.</h2>
Es tan inoperante e inservible esa Comisión Intersectorial de Migraciones, que el Ministerio de Relaciones Exteriores, no mostró ningún interés en ella durante los más de NUEVE (9) años que duró modificando el <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=64557">Decreto 1239 de 2003</a> dizque para hacerla operante.
Para que se hagan una idea de lo inservible de esa Comisión Intersectorial, desde su creación en el año 2003 solo se ha reunido en muy pocas ocasiones durante los primeros CINCO (5) años, pues de ahí en adelante&#8230;ni fu ni fa.
Para qué un Organismo de estos, que en sus VEINTIDOS (22) años de creado, solo ha podido reunirse en CINCO (5)?
La inoperancia de esa «Comisión Intersectorial» se ventiló públicamente en el Primer encuentro para la conformación de la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">«Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones»</a> que se llevó a cabo el 29 de Abril del 2016 en las instalaciones del Ministerio de Relaciones Exteriores en Bogotá – Colombia, en donde se reafirmó que dicha «Comisión» como Eje central del Sistema Nacional de Migraciones <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1kl-X3NvfeNgO4lCH" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">(Art. 5°, Ley 1465/2011)</a>, para esa época, debería estar operativa para poder entrar a cumplir con sus funciones dentro de este, como es apenas lógico.
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<h2>¿Qué es la Comisión Nacional Intersectorial de Migraciones?</h2>
La Comisión Nacional Intersectorial de Migraciones nace con el <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=64557">Decreto 1239 de 2003;</a> sin embargo, como este fue modificado en su totalidad por el<a href="https://cancilleria.gov.co/normograma/compilacion/docs/decreto_0032_2025.htm"> Decreto 032 del 17 de enero de 2025</a>, daremos su definición y demás con base a este último.
Según el artículo 1°. de este último Decreto modificatorio, la Comisión Nacional Intersectorial de Migraciones se crea con el fin de «&#8230;coordinar y orientar la ejecución de la política migratoria del país en las dinámicas de tránsito, origen, destino y retomo, en el ámbito nacional y territorial».
<div class="related-posts">(Vean aquí: <a href="https://www.colexret.com/editorial/asi-propongo-crear-la-ley-general-migratoria-colombiana-para-presentar-al-congreso/" alt="Así propongo crear la Ley General Migratoria Colombiana para presentar al Congreso." title="Así propongo crear la Ley General Migratoria Colombiana para presentar al Congreso." class="related-posts-link">Así propongo crear la Ley General Migratoria Colombiana para presentar al Congreso.</a>)</div>
<h2>¿Quiénes integran la Comisión Nacional Intersectorial de Migraciones?</h2>
De acuerdo al <a href="https://cancilleria.gov.co/normograma/compilacion/docs/decreto_0032_2025.htm">Artículo 2°. del Decreto 032 de 2025</a>, la Comisión Nacional Intersectorial de Migraciones estará integrada por:
<ol>
<li>El Ministro del Interior, o su delegado;</li>
<li>El Ministro de Relaciones Exteriores, o su delegado, quien la presidirá;</li>
<li>El Ministro de Justicia y del Derecho, o su delegado;</li>
<li>El Ministro de Defensa Nacional, o su delegado;</li>
<li>El Ministro de Salud y Protección Social, o su delegado;</li>
<li>El Ministro del Trabajo, o su delegado;</li>
<li>El Ministro de Comercio, Industria y Turismo, o su delegado;</li>
<li>El Ministro de Educación Nacional, o su delegado;</li>
<li>El Ministro de Igualdad y Equidad o quien haga sus veces, o su delegado;</li>
<li>El Director del Departamento Nacional de Planeación, o su delegado.</li>
</ol>
<div class="related-posts">(Vean aquí: <a href="https://www.colexret.com/editorial/este-es-ricardo-marin-rodriguez-candidato-a-la-camara-por-los-colombianos-en-el-exterior/" alt="Éste es Ricardo Marín Rodríguez, Candidato a la Cámara por los colombianos en el exterior" title="Éste es Ricardo Marín Rodríguez, Candidato a la Cámara por los colombianos en el exterior" class="related-posts-link">Éste es Ricardo Marín Rodríguez, Candidato a la Cámara por los colombianos en el exterior</a>)</div>
<h2>Funciones de la Comisión Nacional Intersectorial de Migraciones.</h2>
El <a href="https://cancilleria.gov.co/normograma/compilacion/docs/decreto_0032_2025.htm">Artículo 4°. del Decreto 032 de 2025</a> establece que la Comisión Intersectorial de Migraciones tendrá las siguientes funciones:
<ol>
<li>Formular recomendaciones para la fijación, coordinación e implementación de la política integral migratoria, teniendo en cuenta los objetivos, lineamientos y principios de la Ley de Política Integral Migratoria y demás normas e instrumentos aplicables al tema migratorio.</li>
<li>Establecer los lineamientos necesarios para la efectiva coordinación interinstitucional e intersectorial de la política integral migratoria.</li>
<li>Hacer seguimiento de los flujos migratorios mixtos y su incidencia en el país, a través de informes o estudios periódicos de las entidades que integran la Comisión Nacional Intersectorial de Migraciones, y dialogar para estos fines, en caso de ser necesario, con las comisiones intersectoriales e instancias de las que trata el artículo 21 de la Ley 2136 de 2021 y/o aquellas que se puedan crear relacionadas con el tema migratorio.</li>
<li>Elaborar estudios relacionados con las necesidades análisis o impactos sociales, demográficas, económicas, científicas, culturales, ambientales, de seguridad, de orden público y sanitario, que tengan incidencia en materia migratoria nacional y, sobre profesiones u oficios que sean consideradas de utilidad o beneficio para el país, o que promuevan el fortalecimiento de la comunidad científica y de investigadores en el país, así como impulsarlos estudios de investigación en migración.</li>
<li>Establecer un Plan de Acción de la Política Integral Migratoria y hacer seguimiento al mismo.</li>
<li>Hacer seguimiento y evaluación a políticas, planes, programas derivados de la Política Integral Migratoria, esto sin perjuicio de las competencias asignadas a las entidades y otras comisiones intersectoriales.</li>
<li>Hacer seguimiento y evaluación de las medidas de protección a migrantes y/o mecanismos de regularización para la población migrante, con el fin de emitir recomendaciones al gobierno nacional.</li>
<li>Estudiar los asuntos relacionados con su objeto que sean sometidos a su consideración por cualquiera de los integrantes de la Comisión Nacional Intersectorial de Migraciones.</li>
<li>Atender las inquietudes o solicitudes que se puedan plantear desde el Sistema Nacional de Migraciones.</li>
<li>Socializar los instrumentos internacionales adoptados y ratificados por Colombia en materia migratoria, así como el avance en el cumplimiento de estos y la participación en espacios migratorios bilaterales o multilaterales.</li>
<li>Darse su propio reglamento.</li>
<li>Las demás que le correspondan por su naturaleza y para dar cumplimiento al objeto con el que fue creada.</li>
</ol>
Para poder entender mejor este tema, es importante <a href="https://www.colexret.com/editorial/ley-general-migratoria-colombiana-y-el-sistema-nacional-de-migraciones/">leer aquí,</a> las modificaciones generales que se le realizarán al Sistema Nacional de Migraciones, en caso de aprobarse en el Congreso el Proyecto «Ley General Migratoria Colombiana» que presentará <a href="https://www.colexret.com/editorial/este-es-ricardo-marin-rodriguez-candidato-a-la-camara-por-los-colombianos-en-el-exterior/">Ricardo Marín Rodríguez</a>, si llega a salir elegido como Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, en las <a href="https://www.colexret.com/politica/macro-fiesta-colombiana-a-nivel-mundial-obten-desde-ya-la-entrada-en-tu-consulado/">elecciones que se realizarán entre el 02 y 08 de marzo de 2026.</a>
<div class="related-posts">(Artículo relacionado: <a href="https://www.colexret.com/editorial/ley-general-migratoria-colombiana-inclusion-de-la-diaspora-en-la-agenda-nacional/" alt="Ley General Migratoria Colombiana: Inclusión de la Diáspora en la Agenda Nacional" title="Ley General Migratoria Colombiana: Inclusión de la Diáspora en la Agenda Nacional" class="related-posts-link">Ley General Migratoria Colombiana: Inclusión de la Diáspora en la Agenda Nacional</a>)</div>
<h2>Razones para eliminar la Comisión Nacional Intersectorial de Migraciones.</h2>
1°. Los actuales integrantes de la Comisión Nacional Intersectorial de Migraciones son exactamente los mismos que integrarían el Sistema Nacional de Migraciones, luego entonces, no habría lugar a crear otro Organismo más con las mismas entidades, pues su pensamiento frente a la Temática Migratoria Colombiana no va a variar estén en el uno u otro.
2°. Las funciones que se le han asignado a la Comisión Nacional Intersectorial de Migraciones, en el <a href="https://cancilleria.gov.co/normograma/compilacion/docs/decreto_0032_2025.htm">Artículo 4°. del Decreto 032 de 2025</a> son iguales, e incluso algunas están muy por debajo de las que se le asignarían al Sistema Nacional de Migraciones, mientras que otras estarían por encima, algo inaceptable, pues esta Comisión se creó mediante un Decreto, y el Sistema de Migraciones al amparo de una la Ley.
No olvidemos que dentro de la jerarquía jurídica colombiana las leyes están por encima de los mandatos dados a través de Decretos.
Creado el Sistema Nacional de Migraciones, <a href="https://www.colexret.com/editorial/ley-general-migratoria-colombiana-y-el-sistema-nacional-de-migraciones/">tal y como lo hemos planteado aquí,</a> y de continuar la Comisión Nacional Intersectorial de Migraciones, reiteramos, sería como enfrentar a dos Organismos Institucionales entre si, que deben cumplir las mismas funciones, por las mismas personas. Algo que no tendría ninguna justificación, lógica ni coherencia.
En resumen:
Si va a existir un Sistema Nacional de Migraciones que será el eje central de la Política Migratoria Colombiana, con todas y las funciones que eso conlleva, qué razón hay para sostener una «Comisión Nacional Intersectorial de Migraciones», que en la práctica tendría que hacer las mismas funciones que este, y por sus mismos integrantes?
Corroborando lo anterior, los invitamos a leer <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/colombia-mas-cinco-anos-sin-eje-central-sistema-nacional-migraciones/">«Colombia, más de cinco años sin el eje central de su Sistema Nacional de Migraciones»</a> publicado en febrero de 2017, y que tristemente, al día de hoy, sigue exactamente igual o peor.
La Política Migratoria Colombiana no será más fuerte y eficiente creando más Comités, Comisiones, Grupos, etc. dentro de la institucionalidad de nuestro país, sino con los Organismos necesarios pero bien establecidos para el cabal cumplimiento de sus funciones, tal y como lo dejamos argumentado en el minucioso <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/politica-migratoria-y-de-retorno-colombiana/">Análisis de la Política migratoria y de retorno colombiana</a>, que hicimos el 13 de enero de 2017.
<h2>Temas publicados incluidos en el Proyecto «Ley General Migratoria Colombiana»:</h2>
En los siguientes enlaces podrán conocer los diferentes temas publicados con relación a la creación de la «Ley General Migratoria Colombiana».
<ul>
<li><a href="https://www.colexret.com/editorial/ley-general-migratoria-colombiana-inclusion-de-la-diaspora-en-la-agenda-nacional/">Inclusión en la Agenda Nacional de los migrantes.</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/editorial/ley-general-migratoria-colombiana-y-la-mesa-colombiana-para-las-migraciones/">Participación ciudadana: Mesa Colombiana para las Migraciones.</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/editorial/bolsa-internacional-de-empleo-dentro-de-la-ley-general-migratoria-colombiana/">Empleo: Bolsa Internacional de Empleo.</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/editorial/internacionalizacion-de-la-gastronomia-colombiana-ley-general-migratoria-colombiana/">Visibilización cultural gastronómica: Internacionalización de la Gastronomía Colombiana.</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/editorial/el-fondo-especial-para-las-migraciones-y-el-proyecto-de-ley-general-migratoria-colombiana/">Apoyo económico para la migración: Fondo Especial para las Migraciones.</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/editorial/censo-caracterizacion-y-registro-consular-en-el-proyecto-de-ley-general-migratoria-colombiana/">Censo, Caracterización y Registro Consular.</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/editorial/el-sistema-nacional-de-migraciones-en-el-proyecto-ley-general-migratoria-colombiana/">Reestructuración de la Política Migratoria Colombiana: Sistema Nacional de Migraciones.</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/editorial/ley-general-migratoria-colombiana-inclusion-de-la-diaspora-en-la-agenda-nacional/">Visibilización de los migrantes en Colombia: Inclusión de la Diáspora en la Agenda Nacional.</a></li>
</ul>
<h2>Otros temas a incluir en el Proyecto Ley General Migratoria Colombiana.</h2>
A continuación, entre otros, los temas que trataré en adelante y que serán incluidos dentro de este Proyecto Socio-político en pro de los colombianos en el exterior, la población retornada, y los extranjeros en Colombia.
<ul>
<li>Consulados y Embajadas: Reestructuración para una mejor Atención y servicio.</li>
<li>Salud para los colombianos en el exterior – Inclusión en las E.P.S.</li>
<li>Medios de comunicación alternativos de colombianos en el exterior.</li>
<li>Cultura, deporte y recreación para colombianos en el exterior y población retornada.</li>
<li>Revisión y ampliación de Convenios sobre Seguridad social y pensiones, Convalidación de títulos profesionales y licencias de conducir.</li>
<li>Refrendación y duplicado de la licencia de conducir colombiana desde el exterior.</li>
<li>Financiación para vivienda en Colombia y estudios en Colombia y el exterior para los colombianos en el exterior y población retornada.</li>
<li>Empresas, negocios, y emprendimiento colombiano internacional.</li>
<li>Población retornada.</li>
<li>Inclusión de Colombia en el Convenio de Viena de 1968 (Conducción por carreteras internacionales), para que el Ministerio de Transporte colombiano pueda expedir la «Licencia internacional».</li>
</ul>
Finalizamos con unos viejos dichos que caen como anillo al dedo para este tema, «Entre más vacas menos leche», y «Lo que no sirva que no estorbe». O uno muy debatible&#8230;»Es mejor un hijo bien tenido que dos a medio tener».

Comisión Intersectorial de Migraciones saldría de la Política Migratoria Colombiana

Ley General Migratoria Colombiana y el Sistema Nacional de Migraciones

Continuación de nuestro artículo <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/mesa-nal-de-la-sociedad-civil-par-las-migraciones-una-reglamentacion-fuera-de-la-ley/">«Mesa Nal. de la Sociedad Civil par las Migraciones: una reglamentación fuera de la ley»</a>, y que recomendamos leer para entender mejor el presente.
<h2>Sentencias del Consejo de Estado sobre la Reglamentación de las leyes.</h2>
Seguidamente transcribiremos algunas Sentencias o Fallos del Consejo de Estado en Colombia, donde se evidencia que el Ministerio de Relaciones Exteriores al intentar crear <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gYsAnTNU1Qv1UG102Q?e=g7nzw6">la reglamentación</a> para la conformación de la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">«Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones»</a>, se está apartando totalmente de lo que esta Alta Corporación de la justicia en nuestro país, e incluso nuestra Corte Constitucional, han establecido con relación a la «Reglamentación de las leyes».
<h2>Fallo 348 de 2009 del Consejo de Estado.</h2>
“La sumisión del acto administrativo reglamentario a la ley es absoluta y por lo mismo, se trata de decisiones necesitadas de justificación, con posibilidades restringidas en el campo de la regulación, lo cual explica que su ámbito de acción sea restringido y que, por lo mismo, no tengan la fuerza suficiente para derogar, subrogar o modificar un precepto legal, ni mucho menos para ampliar o limitar su alcance o su sentido. Lo anterior explica su carácter justiciable, pues es claro que la administración no puede contradecir los mandatos del legislador, ni suplir la Ley allí donde ésta es necesaria para producir un determinado efecto o regular cierto contenido. En ese sentido se ha pronunciado la Sala en reiteradas ocasiones, al plantear los siguientes criterios: «La potestad reglamentaria solo tiene por fin dar vida práctica a la ley para ponerla en ejecución, supliendo aquellos detalles que sería exótico consignar en la propia ley; pero el gobierno so pretexto de su no puede ni ampliar ni restringir, el sentido de la ley dictando nuevas disposiciones o suprimiendo las contenidas en la ley, porque ello no sería reglamentar sino legislar. La potestad reglamentaria del jefe de Estado, es limitada. Hay extralimitación de facultades cuando el gobierno en ejercicio de la potestad reglamentaria, que sólo tiene por fin dar vida práctica a la ley para ponerla en ejecución, supliendo aquellos detalles que sería exótico consignar en la propia ley, excede a la letra y al espíritu de la norma legal. El decreto reglamentario no puede ser otra cosa que el desarrollo lógico de las disposiciones de la ley que trata de reglamentar. Para fijar los límites del poder reglamentario, la Constitución Nacional establece dos criterios a seguir: el de la necesidad del reglamento y el de la competencia”. (Resaltado fuera de texto).
<h2>Fallo 3819 de 2011, del Consejo de Estado.</h2>
“La potestad reglamentaria, que se define como la facultad de la cual está investido el Jefe del Ejecutivo para expedir los decretos, resoluciones y órdenes necesarios para la cumplida ejecución de las leyes; así entonces, al ejercer la competencia referida, el Ejecutivo no puede limitarse a reproducir los mismos textos legales, sino a trazar los derroteros necesarios a efecto de que la Administración y sus distintos órganos cumplan los mandatos del Legislador; el ejercicio de la facultad referida no es ilimitado, en la medida en que el Jefe del Ejecutivo debe sujetarse a las previsiones de la Constitución y al contenido de la ley que reglamenta, vale decir, la norma reglamentaria no puede exceder la ley que reglamenta en orden a extender, restringir o modificar sus términos y alcances.« (Resaltado fuera de texto).
<h2>Fallo 17542 de 2011, Consejo de Estado.</h2>
“La facultad reglamentaria, que la Constitución le reconoce al poder ejecutivo, es una facultad gobernada por el principio de necesidad, que se materializa justamente en la necesidad que en un momento dado existe de detallar el cumplimiento de una ley que se limitó a definir de forma general y abstracta determinada situación jurídica. Entre más general y amplia haya sido la regulación por parte de la ley, más necesidad hay de la reglamentación en cuanto que este mecanismo facilitará la aplicación de la ley al caso concreto. A contrario sensu, cuando la ley ha detallado todos los elementos necesarios para aplicar esa situación al caso particular no hay necesidad de reglamentos. Es evidente que el control judicial que recae sobre el reglamento debe cuidar que la función reglamentaria no sobrepase ni invada la competencia del legislativo, en el sentido de que el reglamento no puede ni desfigurar la situación regulada por la ley ni hacerla nugatoria ni extenderla a situaciones de hecho que el legislador no contempló. Si el reglamento preserva la naturaleza y los elementos fundamentales de la situación jurídica creada por la ley, bien puede este instrumento propio del ejecutivo detallar la aplicación de la ley al caso mediante la estipulación de todo lo concerniente al modo como los sujetos destinatarios de la ley la deben cumplir”. (Resaltado fuera de texto).
<h2>Fallo 37785 de 2012, del Consejo de Estado.</h2>
“A este respecto la Sala reitera que si bien es cierto que la Ley 80 tiene un contenido principialístico significativo, también lo es que al regular ciertos asuntos, como es justamente lo relativo a las normas de procedimiento de selección, que fueron objeto de modificación por la Ley 1150, y luego por las Leyes 1450 y 1474 de 2011 -lo hace de manera tal que ello no supone una «reglamentación abierta» de los mismos, que habilite al gobierno a crear vía acto administrativo una modalidad de selección que no fue prevista por la ley. La potestad reglamentaria aún en el marco de una ley de «principios» como es el estatuto de contratación estatal, so pretexto de aportar los detalles y pormenores de la ley- no puede ir más allá de su ámbito estrictamente administrativo para pretender entrar en los predios de acción de la ley. Lo contrario, sería tanto como afirmar que el ámbito de la ley y el del reglamento son idénticos. Lo anterior indica que so pretexto de reglamentar el procedimiento de contratación en tratándose de la modalidad «selección abreviada» no podía, vía acto administrativo, preverse una nueva modalidad (así no se le diera denominación alguna) de contratación ya que la atribución reglamentaria no llega al punto de habilitar al gobierno para modificar, adicionar o interpretar leyes, pues tiene establecido nuestra jurisprudencia que por medio de dicha potestad el ejecutivo no se convierte en legislador, sino en guardián de sus mandatos, de suerte que si lo hace, se arroga una facultad que no tiene y en consecuencia sus actos están viciados de nulidad”. (Resaltado fuera de texto).
<h2>Fallo 00390 de 2017, del Consejo de Estado.</h2>
“La función que cumple el Gobierno con el ejercicio del poder reglamentario es la de complementar la ley, el ejecutivo debe limitarse a desarrollar la ley y subordinarse a su contenido, no le está dado introducir normas que no se desprendan natural y lógicamente de sus disposiciones, ampliar o restringir el sentido de la ley, como tampoco suprimirla o modificarla, pues excedería sus competencias”. (Resaltado fuera de texto),
<h2>Fallo 00012 de 2018, Consejo de Estado.</h2>
“La Sala ha señalado que la potestad reglamentaria tiene su primer límite en la ley que va a reglamentar, dado que es ella la que establece el marco dentro del cual se ejerce, de tal forma que no puede el Ejecutivo crear una disposición no contenida en aquélla, ni modificarla para restringir su espíritu o finalidad, pues así invadiría competencias que le corresponden al Congreso, con mayor razón tratándose de disposiciones legales de carácter tributario, en las que la Constitución Política consagra expresamente las competencias legislativas”. (Resaltado fuera de texto).
Y en ese mismo sentido existen varias Sentencias de nuestra Corte Constitucional, que transcribiremos en otro artículo relacionado con el tema.
(Relacionado con el tema: <a href="https://www.colexret.com/opinion/un-proceso-que-deben-conocer-todos-los-colombianos-residentes-en-el-exterior/">«Un proceso que deben conocer todos los colombianos residentes en el exterior.»</a>)
Con todo lo anterior, ¿será que el Ministerio de Relaciones Exteriores continuará creyéndose legislador y llevará a cabo la reglamentación para la conformación de la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">«Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones»</a>, por fuera de lo establecido en nuestra jurisprudencia?.
En COLEXRET no queremos ni aceptaremos una «Mesa Colombiana de las Migraciones CHAMBONA», es decir, conformada de cualquier forma, como es la pretensión de algunos.
O se sujeta a la Ley, y se convierte en una Mesa, aparte de proponente, inclusiva política y socialmente, cuyos Representantes (que deben crearse pero dentro de la ley, no a través de una reglamentación), ante el Sistema Nal. de Migraciones tengan voz y voto en las decisiones que allí se tomen para presentar al Alto gobierno, o estaremos siempre en contra de que se conforme.  Y mucho menos que sea impuesta por la propia Cancillería colombiana a través de su Grupo de Trabajo Colombia Nos Une. ¡Vaya independencia ciudadana la que tendrá esa «Mesa»!, verdad?.
<h2>Delegados de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, ante el Sistema Nal. de Migraciones.</h2>
En un próximo artículo trataremos el tema de los tales «Delegados» que se inventó la Cancillería colombiana, dentro de la <a href="https://1drv.ms/b/c/b570c4d8d5d7047f/EX8E19XYxHAggLWySQAAAAABViR0jqsozjcIkiDRrHmpDA?e=RgXvBP">Resolución reglamentaria</a> de la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">«Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones»</a>, dizque para que sirvan de «Representantes», o «Delegatarios» de los ciudadanos que conforman la temática migratoria colombiana, ante el Sistema Nacional de Migraciones.
No conforme con las funciones que establece el <a href="https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=115641">artículo 25 de la Ley 2136 de 2021</a>, para los integrantes del Sistema Nacional de Migraciones, entre ellos la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">«Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones»</a>, a la Cancillería le dio por inventarse más funciones de obligatorio cumplimiento para esos «Delegados». Obligatorias porque son ordenadas a través de un Acto administrativo reglamentario de una ley.
<h2>Antes de inscribirte como candidato a «Delegado» de la MNSCM, conoce bien tus funciones y/u obligaciones.</h2>
Ya veremos cuántos ciudadanos querrán lanzarse como candidatos a «Delegados» de ese nuevo proyecto de la Cancillería, para crear la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">«Mesa Colombiana de las Migraciones»</a>, cuando conozcan los pormenores de las imposiciones a las que tendrán que someterse.  Desde ya les adelantamos que bajo las condiciones que establece la Resolución reglamentaria para ese cargo, pasarán de «Héroes a Villanos», y sin ganarse un solo céntimo. Ya lo explicaremos.
(Vea aquí, <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">«Historia de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.»</a>)
Por supuesto que la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">«Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones»</a> debe contar con Representantes de la ciudadanía ante el Sistema Nacional de Migraciones, elegidos popular y democráticamente, pero deben estar ordenados a través de la misma ley, no de una reglamentación a ésta, pues sería ilegal, o mejor, anti-jurisprudencial. Su intento de reglamentación actual en ese tema contradice la Jurisprudencia que sobre el particular han expedido nuestras Altas Cortes y Tribunales, y eso es ya más que inaceptable.

Reglamentación de la Mesa Colombiana de las Migraciones en contravía de la jurisprudencia

Antes de leer este artículo recomendamos analizar lo que sobre el tema publicamos bajo el titular «Política Migratoria Colombiana: Responsable de su inexistencia» y <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/politica-migratoria-colombiana-responsables-de-su-inexistencia/">visible aquí</a>.
<h2>¿Es responsable la Cancillería colombiana de la Inexistente Política Migratoria?</h2>
Si bien constitucional y legalmente la entidad que encabeza la Política exterior colombiana en representación del Estado, es el Ministerio de Relaciones Exteriores, no es en realidad la única responsable de que a la fecha no exista en nuestro país una verdadera política migratoria que cobije a todos sus integrantes (Emigrantes, Inmigrantes y Retornados), veamos:
<h2>Leyes reguladoras de la Política Migratoria Colombiana</h2>
Aparte de algunos Decretos, Resoluciones y Directrices <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/politica-migratoria-colombiana-de-mal-en-peor">(Ver aquí)</a>, las únicas dos leyes creadas mediante las cuales supuestamente se debería estar desarrollando, ejecutando y vigilando el cumplimiento la Política Migratoria Colombiana, son la Ley <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219">1465 del 2011</a>, creadora del «Sistema Nacional de Migraciones», y la <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">2136 de 2021</a>, «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano, y se dictan otras disposiciones.» &#8211; <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/politica-migratoria-colombiana-de-mal-en-peor">Política Migratoria Colombiana de mal en peor</a> &#8211;
Sin embargo, los grandes errores cometidos en la elaboración de esas dos principales leyes, incluyendo sus vacíos jurídicos, no provienen precisamente del Ministerio de Relaciones Exteriores, aunque éste fue el autor principal del Proyecto convertido hoy en la Ley 2136/2021 y quien en unión de varias fuerzas políticas colombianas lo presentó al Congreso de la República. <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/nuevo-proyecto-de-ley-migratoria-presentado-por-cancilleria-senadores-y-representantes">-Nuevo Proyecto de Ley Migratoria presentado por Cancillería, y Congresistas-</a>
Quien analiza, debate, aprueba y promulga leyes de este tipo, es el Congreso de nuestro país, en cabeza de sus Comisiones Segundas de Senado y Cámara, por lo que cualquier Proyecto que se presente a través del Ejecutivo, de sus Ministerios, o demás entidades que tengan facultades para ello, no necesariamente son aprobados tal y como son presentados, pues el contenido de estos son los que los integrantes de las respectivas células legislativas deben debatir, y dentro de su leal saber y entender decidir si son los realmente indicados, o se deben hacer modificaciones o adiciones, e incluso eliminar parte o todo su contenido.
<div class="related-posts">(Lea también: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/politica-migratoria-colombiana-de-mal-en-peor/" alt="Política Migratoria Colombiana de mal en peor" title="Política Migratoria Colombiana de mal en peor" class="related-posts-link">Política Migratoria Colombiana de mal en peor</a>)</div>
Tan cierto lo que les decimos, que no es sino ver el articulado (80 artículos), del <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1vCfUCVSkuaUFbZlL?e=KeNZkR" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Proyecto de Ley 036/2019 </a>, (Hoy Ley 2136 de 2021), presentado inicialmente con la autoría directa de la Cancillería colombiana, donde en el Congreso le fueron modificados muchos importantes temas en los debates que se dieron en las Comisiones Segundas de Cámara y Senado. Modificaciones que en algunos casos fueron para bien, pero en la mayoría se equivocaron nuestros legisladores, ya que eliminaron o modificaron contenido de gran importancia y necesario para un mejor desarrollo y ejecución de la Política Migratoria de nuestro país. Contenido sugerido por el principal Ente regidor de la Política Exterior de Colombia, el Ministerio de Relaciones Exteriores.
<h2>Responsabilidad de la Cancillería colombiana en el manejo de la Política Migratoria</h2>
Pero si bien la Cancillería colombiana no es en exclusiva la responsable del desbarajuste que hoy encierra la Política Migratoria de nuestro país, si tiene gran culpa de ello, pues sin mirar mucho para atrás, como autora del último proyecto de ley presentado al Congreso, pudo en el transcurso de los respectivos debates presentar objeciones a lo que allí se debatía, pero encabezada por el Vicecanciller del momento Francisco Echeverry, sus intervenciones se limitaron a «aplaudir» y resaltar el trabajo del Ente legislador en el tema tratado, indicando con ello que todo estaba bien hecho. Grave error.
También la Cancillería colombiana es responsable directa por la falta de interés y voluntad en la reglamentación de la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219">Ley 1465 del 2011</a>, creadora del Sistema Nacional de Migraciones, resultando totalmente inoperante frente a la problemática que encierra el tema migratorio en nuestro país. Lo peor es que dicho Sistema no ha podido entrar en funcionamiento por cuanto uno de sus principales integrantes, como es la «Mesa Nacional de la Sociedad Civil Para las Migraciones» no se ha conformado por infinidad de razones, entre ellas, los vacíos jurídicos existentes en esa norma, y la falta de voluntad del Ministerio de Relaciones Exteriores, pues las pocas gestiones realizadas no han dado el resultado esperado. &#8211;<a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/por-que-no-se-ha-creado-la-mesa-de-las-migraciones-en-colombia-1a-parte">¿Por qué no se ha creado la Mesa de las Migraciones en Colombia?</a>&#8211;
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<h2>Incumplimiento de la Ley Migratoria Colombiana por parte de la Cancillería</h2>
Y mucho más responsable es por su falta de voluntad en la reglamentación de la Ley 2136/2021, y por el incumplimiento a las órdenes dadas en su articulado, y que pueden apreciar en los siguientes enlaces:
<ul>
<li><a href="https://www.colexret.com/cancilleria/cancilleria-colombiana-incumple-la-ley-al-no-brindar-informacion-para-viajar-al-exterior">Cancillería colombiana incumple la ley al no brindar información para viajar al exterior</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/cancilleria-colombiana-desobedeciendo-la-ley-no-reglamentara-el-fondo-de-las-migraciones">Cancillería colombiana desobedeciendo la Ley no reglamentará el Fondo de las Migraciones.</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/cancilleria/acierta-cancilleria-dejando-a-colombia-nos-une-donde-ha-estado-siempre">Acierta Cancillería dejando a “Colombia Nos Une” donde ha estado siempre.</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/estado-actual-de-la-reglamentacion-de-la-ley-migratoria-colombiana-recientemente-aprobada">Reglamentación Ley Migratoria Colombiana: estado actual.</a></li>
</ul>
Y como quiera que los Consulados colombianos también hacen parte de la Política exterior de nuestro país, y por ende de la Política Migratoria, el mal funcionamiento, pésima atención y servicio que aún se ve en gran parte de estos, es ABSOLUTA RESPONSABILIDAD de la Cancillería colombiana. &#8211; <a href="https://www.colexret.com/consulados/cancilleria-complacida-con-el-mal-servicio-y-atencion-en-consulados/">Cancillería complacida con el mal servicio y atención en Consulados</a> &#8211;
Visto lo anterior, la respuesta entonces al interrogante sobre si ¿Es responsable la Cancillería colombiana de la Inexistente Política Migratoria?, es que SI.  Por supuesto que, si bien no es toda suya, SI en gran parte lo es (30%).
<a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/el-congreso-colombiano-y-la-politica-migratoria/">Continúe leyendo aquí,</a> «Responsabilidad del Congreso de nuestro país, en el tema migratorio.»

Responsabilidad de la Cancillería colombiana en la Política Migratoria

Haciendo clic en el enlace al final de este artículo, podrán conocer al detalle las gestiones que según el Ministerio de Relaciones Exteriores realizó durante el año 2022, relacionadas con la Política exterior de nuestro país, y demás funciones complementarias.
Los temas que directamente atañen a los colombianos en el exterior, los pueden visualizar desde la Pág. 161 a la 198.
Lo que más hubiéramos querido ver en ese informe es la reglamentación total de la  <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones»</a>, pero desafortunadamente como en diferentes ocasiones nos ha respondido la Cancillería colombiana, se sigue trabajando en ello, pero sin poder brindar resultados definitivos.  Cabe recordar que ya ha transcurrido más de año y medio desde su promulgación, y aún se desconoce cómo se va a desarrollar y ejecutar en su totalidad esta norma que bien podría decirse es con la que se pondrá en marcha la inexistente Política Migratoria de nuestro país. <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/estado-actual-de-la-reglamentacion-de-la-ley-migratoria-colombiana-recientemente-aprobada">&#8211; Reglamentación Ley Migratoria Colombiana: estado actual &#8211;</a>
El gran problema, como lo hemos venido denunciando desde la promulgación de la mencionada Ley 2136/2021, es que mientras no se conforme de manera física y real la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil">«Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones»</a>, el «Sistema Nacional de Migraciones», Organismo consultor principal del Estado colombiano en asuntos migratorios, no podrá entrar en funcionamiento, y en consecuencia seguiremos viendo lo descrito y denunciado por Ricardo Marín Rodríguez y Lucy Torres en su libro <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">«Gestión Migratoria Inexistente &#8211; Colombianos Invisibles».</a>
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Sin pretender poner en tela de juicio la veracidad de lo que describe el Ministerio de Relaciones Exteriores en ese informe, si es importante compararlo con nuestras investigaciones sobre los temas allí reflejados y publicados en esta web informativa, pues conociendo las dos versiones, tanto la de la institucionalidad como la de la ciudadanía, será más fácil llegar a una conclusión más neutral en el asunto.
En el siguiente enlace al completo el «Informe sobre la Gestión de la Cancillería colombiana en el 2022»:
<h3 style="text-align: center;"><a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gYY78CbZ3Ghey-J5-g?e=WoyBM1">Informe Gestión Cancillería 2022</a></h3>

Informe de gestión vigencia 2022

Informe sobre la Gestión de la Cancillería colombiana en el 2022

A continuación nos permitimos transcribir este importante mensaje publicado como Prefacio en el libro <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">«Gestión Migratoria Inexistente»</a> de la colección <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">«Colombianos Invisibles»</a>, de autoría de <a href="https://www.facebook.com/opinion.delvotante.9/">Ricardo Marín Rodríguez</a> y Lucy Torres.
Por: Lucy Torres, ciudadana Colombo Americana, Abogada, Investigadora de Migraciones, y Escritora.
«El trasladarse a vivir al extranjero conlleva expectativas de mejores oportunidades y de una superior calidad de vida, acrecentadas por los casos de éxito y por los fenomenales resultados que brindan los emigrantes a sus familias y a la economía colombiana. Pero salir del país implica grandes sacrificios que son subestimados. Con mayor o menor velocidad y profundidad, según sus razones, edad y país escogido, quienes emprenden un proyecto de vida en el exterior deben enfrentar una jornada llena de desafíos, que demanda humildad, persistencia y verdadera resiliencia.
La desconexión con el país de origen implica una suma de experiencias que impactan profundamente: la separación familiar y socio-cultural, perder licencias, seguro de salud, permiso de conducir y todo el ecosistema profesional y económico; el cambio de clima, alimentación y medicinas; llegar a un entorno desconocido, coexistir con otras culturas, trabajar entre extraños, la falta de acceso a servicios básicos y la soledad. Todo ocasiona un gran esfuerzo físico y un choque emocional que se asimila a un duelo, que en adelante es un inseparable compañero.
Hay dos opciones: darse por vencido y devolverse, o encontrar coraje para sobrevivir, y desplegar creatividad para incorporarse al nuevo país e irse transformando hasta lograr una vida exitosa entre dos países.
Todas esas vivencias de los emigrantes, se repiten y hasta se amplifican dolorosamente al regresar. Fue el caso del coautor de este libro, Ricardo Marín Rodríguez, quien, después de residir por 12 años en Europa, en el 2012 se unió a un Programa piloto de Retorno Productivo creado por el SENA, la Cancillería colombiana, y la fundación española INCYDE, para 300 colombianos residentes en España.
A pesar del acompañamiento institucional, la historia no tuvo final feliz, la alegría del retorno les fue anulada por requisitos imposibles de cumplir en los procedimientos. Los 300 tuvieron que confrontar la fría realidad: la ignorancia de las leyes y de las realidades del proceso migratorio ocasionan incompetencia en la gestión pública e inefectividad en el ejercicio de los derechos. Al final, algunos regresaron a España; otros buscaron alternativas para reintegrarse, pero con profundo desaliento confirmaron lo que todavía viven más de 5 millones diariamente, al país se le ha olvidado que Seguimos Siendo Colombianos. Tanto los ciudadanos que viven en el exterior, como sus familias y los retornados, somos invisibles para las instituciones colombianas.
Ricardo Marín y unos pocos iniciaron una cruzada legal para hacer efectivos los derechos de quienes se incluyeron en el programa, logrando resultados positivos. Ricardo entonces buscó que las normas cobijaran a todos los retornados y fundó COLEXRET para informar a los migrantes y difundir la compleja e invisibilizada problemática migratoria.
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Descubrí a COLEXRET en el 2013 en Nueva York, preparando mi programa radial sobre la participación política en las elecciones del Representante por los Colombianos en el Exterior. Encontré información y opinión, mezcladas con  franqueza y coherencia, denuncia de las falencias de las normas, y un diálogo abierto con la comunidad colombiana en el mundo, la verdad con superiores resultados que los logrados por los Representantes elegidos y muy bien pagados para cumplir estas tareas.
Hoy COLEXRET es prácticamente una Academia de migración colombiana, seguida por miles de ciudadanos en el mundo. No es de sorprender que el Dr. Iván Duque acogiera algunos de sus planteamientos en su propuesta de campaña a los Colombianos en el Exterior. Ricardo es un reconocido asesor de migración y participación ciudadana; su opinión, muchas veces incómoda, es honesta, certera y valorada por  entidades públicas, legisladores, conferencistas, investigadores y estudiantes de las universidades Nacional, Externado, Santo Tomás, y Javeriana, entre otras.
Por mi parte, también avanzaba mi investigación para un libro sobre la diáspora, que me trajo a Bogotá, y por supuesto entrevisté al Director de COLEXRET. Como abogada aprecié su conocimiento y su compromiso social, y me sorprendió su gran lista de gestiones por los migrantes. Todos los colombianos podríamos aprender a utilizar los Mecanismos de Participación Ciudadana, que le han permitido a Ricardo, sin ser abogado, interponer derechos de petición y tutelas con prodigioso éxito.  
Yo también creo fervientemente en la importancia de participar y de empoderar a la comunidad emigrante mediante la información. Por ello he publicado libros como DE CLICK EN CLICK -Guía de estrategia online-, y CONQUISTE EL MERCADO AMERICANO -Guía de negocios internacionales para llevar nuestros productos a EE.UU. aprovechando el TLC-.
En casi 20 años en el exterior, he tenido la oportunidad de difundir en radio, periódicos y revistas, los logros y vivencias de los colombianos en el mundo, y de colaborar en la conformación de canales de divulgación online y en la organización de eventos de connacionales desde Miami hasta el área de Nueva York. He aportado mi voz en busca de la democratización y la inclusión en los partidos políticos. Hasta en los recintos del Congreso en Washington DC. he tenido el privilegio de dar conferencias y de compartir el emprendimiento, la creatividad y la innovación de los inmigrantes colombianos, quienes sin ninguna duda demuestran constantemente ser los mejores embajadores del país.
Colaboré en los inicios de Colombia Nos Une en Nueva York, y fui miembro fundadora de NACAO, la asociación que llegó a agrupar más de 100 organizaciones colombianas de EE.UU. y Canadá, en reuniones en las ciudades de Atlanta y Houston.
Con esa experiencia directa sobre el empuje, la solidaridad y la generosidad de los migrantes colombianos, me sorprende el desconocimiento de sus derechos por el gobierno colombiano, una incomprensible paradoja si analizamos la contribución de la diáspora a industrias como el turismo y el comercio nacionales, y su colosal aporte a la economía a través de las remesas, más cuantioso que el de la exportación de productos y alimentos como café, flores, oro, banano y azúcar ¡sumados! industrias que sí reciben la atención, el cariño y el merecido apoyo nacional.
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Hoy estamos ante una nueva coyuntura. Desde el mismo Presidente, los Ministros, un número significativo de Congresistas, de Directivos de empresas y de universidades, hasta profesionales, empresarios y trabajadores de todos los niveles, han trabajado o estudiado  en el exterior. Es decir que han sido emigrantes y hoy son retornados. Esperemos que sean conscientes de los esfuerzos de esas comunidades y que no escondan, sino que asuman y exhiban con orgullo esas camisetas que tanto cuestan. 
El Presidente Duque y su equipo de gobierno han expresado su intención de integrarnos en la Construcción de País. Es  inevitable la convocatoria a la ciudadanía en el exterior para conformar el consenso y la gobernanza. Entonces tenemos que reconocer la oportunidad de actuar, y comprometernos a hacer nuestra parte, para juntos lograr la gran visión de una política pública acogedora de esta comunidad generosa, que debe ocupar su merecido lugar en la construcción de una Colombia con igualdad, donde no exista la discriminación por residencia.
Es innegable que para empoderarnos debemos informarnos y comunicarnos, así que le propuse a Ricardo aportar nuestro granito de arena, reuniendo nuestras investigaciones y experiencias, junto con todo lo aprendido en nuestro encuentro con los colombianos en el mundo.
Así fue como acordamos emprender la tarea de publicar una colección de libros con la doble función de fortalecer y visibilizar a los colombianos en el mundo, y de sensibilizar a quienes toman decisiones públicas en Colombia, para que nos incluyan en su radar en procura una gestión migratoria integral y eficiente.
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La estrategia es develar la temática de los migrantes dentro y fuera del país, para que todos puedan estar bien informados y participar democráticamente en la obtención de instituciones que nos traten como lo que nunca dejamos de ser, ciudadanos de primera, que nos ayuden a desarrollar nuestro potencial e integrarnos en la distancia, brindando un aporte más significativo para construir el país que añoramos, más digno de los grandes sacrificios y de las capacidades de los colombianos en la diáspora.
A comienzos del 2019 nació esta colección Colombianos Invisibles, cuyo primer libro, Gestión Migratoria Inexistente, -2ª edición, 2020- apreciamos que hoy tenga en sus manos.
Esperamos que sus temas lo inspiren y lo motiven a participar de esta valiosa causa, compartiéndola y ayudando a difundirla.
&nbsp;
Por: Lucy Torres 
Prefacio Segunda edición del libro «Gestión Migratoria Inexistente»
Para adquirir en versión física o digital el libro «Gestión Migratoria Inexistente &#8211; Colombianos Invisibles», solo tienes que ingresar al siguiente enlace:
<h3 style="text-align: center;"><a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">Colombianos Invisibles</a></h3>

«Colombianos Invisibles»: Prefacio de esta gran obra

Viene desde&#8230;<a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/reunion-con-candidatos-mesa-piloto-de-las-migraciones-humillacion-y-desilusion">https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/reunion-con-candidatos-mesa-piloto-de-las-migraciones-humillacion-y-desilusion</a>
&#8230;A continuación el cuestionario que presentamos a la Cancillería colombiana el 6 de marzo del presente, y la respuestas que nos dio el 03 de abril bajo el radicado S-GCNU-23-007091, donde ya se presagiaba lo que ocurriría más adelante, y que es tal y como lo estamos denunciando en este artículo, y en uno posterior, donde detalle a detalle les daremos a conocer cada uno de los compromisos que debió cumplir la Organización Internacional de las Migraciones «OIM», la Universidad ICESI, y otras personas naturales y/o jurídicas que al parecer participaron en el llamado «Plan Piloto de la Mesa para las Migraciones»:
Seguido a las contestaciones ofrecidas por la Cancillería, emitiremos nuestra opinión sobre cada una de estas:
COLEXRET: «En el evento de existir en el futuro, pues en la actualidad no la hay, alguna norma jurídica que establezca la Representación ciudadana de la “Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones”, ante el Sistema Nacional de Migraciones, y se pueda en verdad conformar esa “Mesa” bajo la modalidad de “Participación y Representación”, los 25 ciudadanos que salgan elegidos en el proceso piloto que Uds. vienen desarrollando, serán todos esos representantes, o entre ellos se elegirá uno, o varios, para que asistan en todas las actividades o gestiones realizadas a través del “Sistema de Migraciones”, teniendo en cuenta que dichas elecciones no se realizan bajo un marco legal?»
<a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil">(Toda la historia sobre la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones)</a>
CANCILLERÍA responde: «Este ejercicio es un piloto, es decir que no es de carácter definitivo ni legal, por lo tanto estos 25 representantes elegidos en este proceso no serán quienes representen a la ciudadanía ante el Sistema Nacional de Migraciones, del cual hace parte la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, como lo establece el <a href="https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=115641">artículo 25 de la Ley 2136 de 2021.</a>
En lo que respecta a la conformación, estructura y funcionamiento pleno de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, esta debe ser determinada por parte de la ciudadanía que se inscriba a la convocatoria de la instalación de este espacio, la cual realizará el ministerio en cumplimiento de las facultades que otorga la Ley 2136 a Cancillería, y por consiguiente a Colombia Nos une, respetando, además, el ejercicio de participación ciudadana en concordancia con las <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=65335#:~:text=La%20presente%20ley%20regula%20la,democr%C3%A1tica%20de%20las%20organizaciones%20civiles.">leyes 1757 de 2015</a> y <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=65334">1755 de 2015</a>.
Se reitera que el ejercicio que se esta llevando a cabo esta bajo el concepto de piloto «Piloto es un estudio preliminar realizado para evaluar la viabilidad y mejorar el diseño de estudio antes del desarrollo de un proyecto o iniciativa. Cuya finalidad es sistematizar la experiencia» (Definición, Universidad ICESI) es por tal razón que no es de carácter definitivo con miras a la instalación de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.»
Opinamos: Claro está entonces que el llamado «Plan piloto», saliera como saliera, no iba a brindar los resultados que esperaba la ciudadanía, pues lo que se creía era que los Representantes elegidos al menos iban a tener la oportunidad de presentar propuestas para la futura conformación de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, y que en la reunión sostenida el pasado 9 de mayo saldría algo en concreto que pudiera pensar serviría de insumos para la creación de ese Organismos de participación ciudadana dentro de la Política Migratoria de nuestro país.
<h2>«Plan Piloto» = «Experimento donde la Cancillería es el laboratorio y los ciudadanos los ratoncitos»</h2>
COLEXRET: «Cuánto será el tiempo de duración como Representantes, de los elegidos en esa “Mesa piloto?»
CANCILLERÍA responde: «De acuerdo con el cronograma establecido para el ejercicio de esta Mesa piloto, aquellos que sean elegidos representantes lo serán hasta el viernes 5 de mayo y no tendrán otra función que participar en la evaluación del piloto» 

<a href="https://www.colexret.com/cancilleria/cancilleria-vulnero-derecho-de-peticion-y-funcionarios-tendran-que-ser-sancionados">(Cancillería vulneró derecho de petición y funcionarios tendrán que ser sancionados)</a>
Opinamos: El día viernes 5 de mayo era la fecha programada para la ÚNICA reunión con los elegidos Representantes a la Mesa Piloto de las Migraciones, pero fue postergada para el día 9, y vean que desde mucho antes se tenía pensado citarlos solamente para la «evaluación del piloto», es decir, para hablar del desarrollo de ese «Plan piloto», más no, reiteramos, para tratar el tema realmente principal, que se creía iba a ser tratado, como era el de la presentación de propuestas, o charla para buscar la mejor forma de conformar la «Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones», como llegaron a creer los ciudadanos que participaron en ese evento, tanto votantes como candidatos.
COLEXRET: «Qué funciones, actividades y/o gestiones exactamente van a realizar los elegidos en el “Plan piloto de la Mesa”, teniendo en cuenta que al no ser elegidos bajo un marco legalmente establecido, carecen de toda legitimidad para participar en las funciones del Sistema Nacional de Migraciones?»
CANCILLERÍA responde: «Se hace mención que, este proceso en curso es un piloto «Piloto es un estudio preliminar realizado para evaluar la viabilidad y mejorar el diseño de estudio antes del desarrollo de un Proyecto o iniciativa. Finalidad es sistematizar la experiencia» (Definición Universidad ICESI) lo que deja claro que, los representantes elegidos dentro de este ejercicio piloto, sus posibles actividades y/o gestiones finalizan con el mismo, lo cual no conllevará a una participación directa en el Sistema Nacional de Migraciones como representantes de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.»
Opinamos: La función como Representantes elegidos dentro del «Plan Piloto Rumbo a la Mesa», sería ejercida solo por el día de la reunión del 9 de mayo, y aclaran que ahí se acaba todo, pues nada de Representación ante el Sistema Nacional de Migraciones.
Ya van entendiendo el por qué desde un comienzo hemos dicho que la millonada utilizada del Erario público para ese «Plan», ha sido un completo despilfarro.?
Si lo que aquí estamos divulgando lo hubieran conocido los candidatos a ese «Plan piloto» antes de las respectivas elecciones, se habrían igualmente propuesto como tal?  Creemos que ni ellos, ni los votantes hubieran hecho parte de ese «circo».
Más adelante nos dice la Cancillería que en esa reunión, aplazada para el 9 de mayo con los elegidos Representantes de la «Mesa Piloto», «&#8230;no se tomará ningún tipo de decisión en términos de la reglamentación de la Mesa real. Los debates que se den en el marco de la jornada del viernes 5 de mayo están enmarcados dentro de un ejercicio piloto y no tendrán resultados vinculantes.»; y está bien que no se hubiera tomado ningún tipo de decisión firme para la conformación de la «Mesa de las Migraciones» en la reunión con los elegidos Representantes de la «Mesa piloto», pero si que de allí hubieran salido propuestas interesantes que dieran lugar a ello; o sino, que fin tenía todo ese circo que se montó para el nombramiento de estos representantes y la inscripción de ciudadanos como votantes?
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COLEXRET: «En la charla virtual llevada a cabo por Uds. el 3 de los corrientes, ante la pregunta de si un colombiano residente en Estados Unidos podía votar por un candidato residente en Europa, respondieron que si, pero luego en la reunión del día siguiente (4 de marzo), la contestación fue que no, que quien viva en América solo podrá votar por candidatos que residan en ese Continente, e igual sucedería con los demás.
Si la representación ciudadana, a través de la “Mesa Nal. de la Sociedad Civil para las Migraciones”, ante el Sistema Nacional de Migraciones es para tratar todo lo relacionado con la Política Pública Migratoria Colombiana, que incluye a TODOS los colombianos en el exterior, sin importar el lugar donde residan, y no para tratar la situación de esa población en determinado país, considero que no está bien coartar el derecho que le asiste a cualquier persona a elegir a quien considere la más idónea para el cargo de Representante ante la “Mesa de las Migraciones”, sin tener en cuenta que resida en Europa, América, Asia, África u Oceanía. 
 
Los colombianos en el exterior deben quedar en libertad de votar por quienes quieran, se encuentren en el país donde se encuentren, lo importante es que residan fuera del país, no por quienes les pretenda “imponer” un proceso. Si se hace en lo político, por qué no en lo social? 
 
Inentendible que se pretenda cercenar el derecho a elegir y ser elegido, dentro de una elección democrática, a quienes vivan en determinado continente, pero su confianza y apoyo se lo quieran dar a un candidato que viva en otro. 
 
Igual opino con relación a los Representantes por parte de la población retornada, pues ni la <a href="https://www.colombianosune.com/sites/default/files/LEY%201565%20DE%202012_1.pdf">Ley 1565 del 2012</a>, ni la <a href="https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=115641">2136 del 2021</a> determinan que los beneficios, ayudas o incentivos se deban aplicar teniendo en cuenta el lugar donde lleguen a residir en Colombia, sino que es genérica, como debe ser. 
 
Solicito un concepto sobre el particular.»
CANCILLERÍA responde: «El ejercicio que se está realizando está en el marco del Convenio realizado entre el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), que a su vez hizo un convenio con la Universidad Icesi para diseñar una metodología experimental para hacer un ejercicio piloto de la mesa.
La decisión de implementar un enfoque territorial en este ejercicio correspondió al análisis en el marco del convenio como herramienta y/o instrumento que pueda servir para una posible reglamentación de la mesa.
Si bien en este ejercicio está planteado un enfoque territorial, esto no significa que al finalizar el piloto se vaya a reglamentar la mesa de esta forma, ya que la misma sociedad civil será la encargada de realizar los ajustes y adicione los elementos que considere, para un ejercicio activo y participativo de la comunidad.»
Opinamos: «Inentendible como es que esos ajustes y elementos considerados para un ejercicio activo y participativo de la Comunidad, en la conformación real de la «Mesa de las Migraciones» no permitieron que fueran expuestos por los elegidos Representantes del susodicho «Plan Piloto» en la reunión del 9 de mayo, a través de las propuestas que para ello hubieran presentado estos, si la Cancillería, o los Organizadores así lo hubieran dispuesto, en vez de la agenda impuesta por la entidad?
Además, a cuál Sociedad Civil se refiere la Cancillería, si ésta fue excluida de la «Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones», de acuerdo a lo establecido en la <a href="https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=115641">Ley 2136 del 2021</a>?  Aunque si se refiere a la Ciudadanía en general, es un alivio saber que cuando se vaya a conformar en verdad esa Mesa, no se va a realizar de la misma forma que el fracasado «Plan Piloto».
<a href="https://www.colexret.com/colombianos-invisibles/propuestas-para-que-colombianos-en-el-exterior-que-generarian-un-cambio">(Propuestas para la visibilización de colombianos en el exterior generadoras de CAMBIO)</a>
COLEXRET: «Los elegidos candidatos en esta “Mesa piloto” serán los mismos en el futuro, cuando se cree realmente la “Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones”?, o se tendrán que realizar unas nuevas elecciones, ahí si, bajo un marco legal?»
CANCILLERÍA responde: «Los candidatos electos para la Mesa piloto solo serán representantes para efectos de la Mesa piloto.
La convocatoria de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, se realizará de manera oportuna por el Grupo Interno de Trabajo Colombia Nos Une después de analizar y evaluar el ejercicio de la Mesa Piloto.
Con respecto a la realización de unas «nuevas elecciones» hasta el momento no hay un marco legal definido que permita realizarlas.»
Opinamos: «Evaluar y analizar el ejercicio de la Mesa Piloto, para un ejercicio futuro con miras a la conformación de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones?, Pero qué van a extraer de ese ejercicio «Piloto» que sirva para conformar realmente la «Mesa», si en el mismo no se toca ningún tema como insumo para ello?
En cuanto al costo del «Plan Piloto para la conformación de la Mesa de las Migraciones, la Cancillería nos informa que:
«Sin embargo, en relación con el costo total del programa «Mesa Piloto», nos permitimos informar que dentro del convenio suscrito con la Organización Internacional para las Migraciones OIM, el rubro asignado para el «Desarrollo e implementación de la ruta para la participación de la sociedad civil en la comisión intersectorial de migraciones» asciende a la suma de Ciento noventa y cinco millones quinientos mil pesos M/C ($195.500.000.00).
Opinamos: Aquí creemos que la Cancillería se equivocó al responder, pues la Sociedad civil (Organizaciones No Gubernamentales, gremio privado y la academia), y de acuerdo a lo establecido en la Ley 2136/2021 no hace parte de ese proceso, y mucho menos para la participación en la «Comisión Intersectorial de Migraciones», ya que ésta también fue excluida del Sistema Nacional de Migraciones por la misma Ley de autos.
En resumen, el tal «Plan Piloto para la conformación de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones», no era para recoger insumos que pudieran servir para la real conformación de dicha «Mesa de las Migraciones», sino más bien como un ensayo para ver cómo funcionaba un «Plan Piloto».
<a href="https://www.colexret.com/colombianos-invisibles/colombianos-en-el-exterior-con-problemas-por-desconocimiento-de-leyes-migratorias">(Colombianos en el exterior con problemas por desconocimiento de leyes migratorias)</a>
El fin de los Representantes elegidos por la ciudadanía dentro del «Plan Piloto», era el de reunirlos para que analizaran el desarrollo de ese «Plan», más no para que contribuyeran con propuesta para en el futuro poder conformar la «Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones».
Alguien puede darle un nombre diferente a «payasada cirquera» a todo esto?
En un próximo capítulo les informaremos al detalle cada uno de los temas, gestiones y actividades incluidas dentro del Convenio No. 005, firmado en enero del 2022 entre el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Organización Internacional de las Migraciones, y que tuvo un costo total de MIL CIENTO SESENTA Y DOS MILLONES ($1.162.000.000) DE PESOS, donde se incluye el proceso llevado a cabo en el «Plan Piloto de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones», agregando que dicho Convenio tuvo modificaciones en diciembre del 2022.

Plan Piloto para conformar la Mesa de las Migraciones: lo último, y que no sabías

«El hombre es el único animal que tropieza dos veces con la misma piedra», y en el caso que les narraremos a continuación, no es el hombre quien vuelve a tropezar, sino la Cancillería colombiana en cabeza de «Colombia Nos Une», que no sale de tropiezo en tropiezo.
Cuando a principios del año 2016 se llevó a cabo <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/1er-encuentro-la-conformacion-mesa-nal-la-sociedad-civil-las-migraciones">«El 1er. Encuentro conformación “Mesa Nal. de la Sociedad Civil para las Migraciones”</a>, donde todos los participantes estaban convencidos que se trataría en exclusiva ese tema, el de la conformación de la «Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones», desde la Cancillería se inventaron que a la par, se presentaran propuestas para reglamentar la hoy casi que en su totalidad extinta <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219">Ley 1465 del 2011</a>, creadora del «Sistema Nacional de Migraciones».  Algo que nunca se hizo, pues dicha norma no se reglamentó.
En aquel entonces la inclusión del tema de esa reglamentación, desvió casi que por completo el principal y central, que era, reiteramos, la conformación de la «Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones», dando lugar a que los ciudadanos plantearan sus propuestas más en esa otra dirección, que en el de la «Mesa».
<a href="https://www.colexret.com/colombianos-invisibles/propuestas-para-que-colombianos-en-el-exterior-que-generarian-un-cambio">(Propuestas para la visibilización de colombianos en el exterior generadoras de CAMBIO)</a>
<h2>Cancillería vuelve a cometer los mismos errores</h2>
A continuación el por qué de nuestro titular «Reunión con candidatos Mesa Piloto de las Migraciones, humillación y desilusión»:
El pasado 9 de mayo cuando se reunieron los <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/representantes-elegidos-a-la-mesa-piloto-de-la-sociedad-civil-para-las-migraciones">«Representantes elegidos a la Mesa Piloto de la Sociedad Civil para las Migraciones»</a>, en evento, no coordinado sino impuesto por «Colombia Nos Une», y que hizo parte de ese proceso donde se invirtió del Erario público, o mejor, se gastó, una gran millonada, con el ÚNICO OBJETIVO de buscar la forma de conformar la «Mesa de las Migraciones», resulta que volvió la Cancillería a presentar una agenda donde incluye temas que si bien son importantes porque los contempla la  <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones»</a>, se salieron por completo de la esencia de todo este proceso, como es conformar, o proponer acciones para poder conformar la «Mesa Nal. de la Sociedad Civil para las Migraciones».
En esta reunión, el tiempo utilizado para tratar esos otros temas, fue más de 4 horas, tiempo que bien se hubiera podido destinar a escuchar a los elegidos Representantes, sobre sus propuestas para poder conformar la «Mesa Colombiana de las Migraciones», algo que no apareció por ningún lado, pues prácticamente no los dejaron, ya que los organizadores del «Plan Piloto» plantearon una Agenda con otro fin, y era esa o esa.
Esa Agenda ya estaba preparada por «Colombia Nos Une» con anterioridad, y lo que hizo fue ponerla en conocimiento de los ciudadanos elegidos como Representantes dentro del Plan Piloto de la Mesa de las Migraciones.
<a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil">(Historia de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones)</a>
En la mitad de la reunión del día 9 de mayo, la ponente de ese evento (Universidad ICESI), le dio por poner a consideración de los asistentes suspenderlo, por cuanto manifestaban su inconformismo con lo planeado, y que fue prácticamente impuesto, pues no se concertó en lo absoluto con ellos. Dio la impresión que «los organizadores» quería terminar así con la reunión, pero afortunadamente los Representantes elegidos no cayeron en ese jueguito.
A Cancillería se le olvidó que de acuerdo a lo establecido en la <a href="https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=115641">Ley 2136 del 2021</a>, el papel de «Colombia Nos Une» en el proceso de conformación  de la «Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones», es el de coordinación, no la de «Inquisidora».
También se le olvidó que esa misma ley lo que le ordena a «Colombia Nos Une», es crear un Plan para reglamentar LA PARTICIPACIÓN ciudadana, no  LA REPRESENTACIÓN, pues ésta última ni siquiera es contemplada en la <a href="https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=115641">Ley 2136 del 2021</a> y por ende no se entiende cómo van a reglamentar un tema que no lo estableció esa norma, y por lo tanto no pueden tratarlo dentro de un documento reglamentario.
A pesar de la insistencia en esa reunión, especialmente de Francisco Caballero de la Organización Estudio 40, residente en España, elegido Representante por Europa, para que «Colombia Nos Une» diera a conocer al menos las facultades legales que creía tener el Ministerio de Relaciones Exteriores para reglamentar a través de un Decreto o Resolución la figura de Representantes de la ciudadanía ante el Sistema Nacional de Migraciones, no fue posible obtener respuesta.  Pareciera que a estas alturas esa Cartera ministerial, no supiera realmente lo que se tiene o debe hacer para solucionar este entuerto.
Aunque todo el proceso de la «Mesa Piloto de la Sociedad Civil para las Migraciones» ha estado lleno de errores desde su inicio, creemos que éste ha sido el peor, y «el animal», o mejor, la Cancillería, ha tropezado nuevamente con la misma piedra; y todo por terquedad, pues ya se le había advertido.
En nuestro concepto, e incluso en el de la mayoría de Representantes elegidos y presentes en esa reunión, con quienes tuvimos la oportunidad de dialogar sobre el tema, se sentía una gran desilusión y a la vez humillación por como se había desarrollado todo eso.
Tiempo totalmente perdido en una campaña que en verdad, así hubiera sido dentro de un «Plan piloto», un «ensayo», un «experimento», bien pudo haberse planteado de una forma que diera lugar a crear el camino legal para la creación de la «Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones», pero a lo que se dedicó la Cancillería fue a hacer un análisis de lo que había sido su esperpento Plan Piloto Rumbo a la conformación de ese Organismo de participación ciudadana. Y tan así fue, que gran parte de la reunión del pasado 9 de mayo, se dedicó al análisis del DOFA (Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas) sobre ese ridículo y bochornoso «Plan».
<a href="https://www.colexret.com/colombianos-invisibles/remesas-desde-el-exterior-detras-de-cada-envio-hay-una-familia-dividida">(Remesas desde el exterior: “Detrás de cada envío hay una familia dividida”)</a>
«No me vuelvan a invitar», «que sinverguenzas», «descarados», «vaya engaño», «ridiculez», «no sabían lo que estaban haciendo», «que desilusión», «me siento engañado», «primera y última vez que me presto para estas payasadas», «nos resultó una dictadura la Colombia Nos Une», «ya se presentía que no iba a terminar nada bien»; éstas y muchas más expresiones subiditas de tono expresaron gran parte de los asistentes a esa reunión, quienes estaban en representación de la ciudadanía, y que ahora no saben cómo explicarle toda esa «payasada cirquera», y evitar se desanimen para un próximo «empujón» que sin lugar a dudas tendrá que darse, pues la «Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones» debe crearse si o si.
A continuación el cuestionario que presentamos a la Cancillería colombiana el 6 de marzo del presente, y la respuestas que nos dio el 03 de abril bajo el radicado S-GCNU-23-007091, donde ya se presagiaba lo que ocurriría más adelante, y que es tal y como lo estamos denunciando en este artículo, y en uno posterior, donde detalle a detalle les daremos a conocer cada uno de los compromisos que debió cumplir la Organización Internacional de las Migraciones «OIM», la Universidad ICESI, y otras personas naturales y/o jurídicas que al parecer participaron en el llamado «Plan Piloto de la Mesa para las Migraciones». <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/plan-piloto-para-conformar-la-mesa-de-las-migraciones-lo-ultimo-y-que-no-sabias">Haz clic aquí para continuar leyendo&#8230;</a>

Reunión con candidatos Mesa Piloto de las Migraciones, humillación y desilusión

Muchos hablan de derechos, pero en realidad no todos ellos saben cuáles son esos derechos, ni por qué son ignorados. Por eso en este artículo nos permitimos transcribir lo que encontramos en el libro <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">«Gestión Migratoria Inexistente»</a> de la colección <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">«Colombianos Invisibles»</a>, con relación a los derechos por parte de los emigrantes colombianos, a saber:
«Las estadísticas revelan que los colombianos en el exterior, quienes precisamente han salido del territorio con el fin de buscar nuevas oportunidades para avanzar por sus propios medios y esfuerzos, en ningún momento desean ser una carga para el país. La diáspora no pretende un espíritu asistencialista, es muy bajo el porcentaje de quienes se encuentran en circunstancias de extrema necesidad.
Por el contrario, sus múltiples necesidades pasan desapercibidas porque en su espíritu emprendedor tratan de solucionarlas por su cuenta. Y en cuanto a la falta de acceso a servicios y violación a sus derechos, es usual soportarlos en silencio, o quejarse en el momento, quizás hacer un comentario en las redes, y después se ven abocados a continuar con los quehaceres de su vida normal. Muchos se van aislando y limitando su contacto con las instituciones colombianas a utilizar servicios consulares en casos estrictamente necesarios.
<a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/deportados-desde-los-estados-unidos-maltratados-y-humillados-peor-que-animales">(Deportados desde los Estados Unidos, maltratados y humillados peor que animales)</a>
Lo que los analistas encuentran es que las leyes colombianas ignoran a los emigrantes, y las instituciones se limitan a considerarlos únicamente como pasivos e invisibles remitentes de remesas o como usuarios de servicios consulares costosos, y se perciben como insensibles a su condición de ciudadanos sujetos de derechos.
Los Colombianos en el Exterior son tan invisibilizados, que literalmente no son contados como parte de la población colombiana.
Es incuestionable que en forma esporádica se han promulgado algunos decretos y leyes migratorias que han creado un Sistema Nacional de Migraciones y establecen lineamientos para atender a quienes viven fuera del país, que podrían ser la base de amplios programas y de una implementación eficiente. Lo que no es aceptable es que luzcan bien en el papel pero no se apliquen, entre otras razones porque no se complementan con una adecuada reglamentación que genere una ejecución ágil y garantice el goce efectivo de los derechos de los emigrantes.
Pero aquí la pregunta  clave es:
<h2>¿Cuáles son los derechos de los emigrantes?</h2>
Los investigadores anotan que el sistema migratorio colombiano maneja un lenguaje idóneo en materia de derechos, pero ninguna ley consigna explícitamente los derechos de los migrantes.
Para dar una visión básica de los derechos de los emigrantes podemos acudir al Derecho Internacional, a la Constitución Nacional y a la Ley 1465 del 2011, base del Sistema Nacional de Migraciones:
Normas internacionales:
Entre los Principios Universales de los Derechos Humanos que son más ignorados para los emigrantes colombianos, podemos citar la igualdad, la participación, la inclusión y la no discriminación.
El Artículo 13 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos (DUDH) consagra en su numeral 2:
“Toda persona tiene derecho a salir de cualquier país, incluso del propio, y a regresar a su país”.
Protege la libertad de establecer el lugar de residencia dentro o fuera del país y el derecho universal a la circulación, a emigrar y  a retornar.
El derecho a la nacionalidad es un derecho humano fundamental que une a las personas a su país desde su nacimiento. La nacionalidad y la ciudadanía son derechos inherentes, que no se pierden al salir del país. La ocupación territorial o el lugar de residencia no son excusa válida para la discriminación ni la exclusión de programas o beneficios.
La CTMF -Convención Internacional de Protección a los Trabajadores Migratorios y sus Familias- adoptada por la ONU en 1990, y firmada por Colombia, instituye la “protección de los derechos de los migrantes durante todo el proceso de migración, que comprende la preparación desde el país de origen, el tránsito, todo el periodo de estancia en el país receptor, así como el regreso al estado de origen o de residencia habitual”.
Se observa que menciona específicamente a los retornados.
<a href="https://www.colexret.com/colombianos-invisibles/remesas-desde-el-exterior-detras-de-cada-envio-hay-una-familia-dividida">(Remesas desde el exterior: “Detrás de cada envío hay una familia dividida”)</a>
Normas nacionales:
Derechos en la Constitución Política de Colombia:  
Por principio la C.P. es aplicable a todos los colombianos sin distinguir si están dentro o fuera del país. Consagra en su esencia “la defensa de la dignidad humana y garantizar el goce efectivo de los derechos de las personas”.
Es un fin esencial del Estado “facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la nación”.
El artículo 40 C.P. establece que:
“todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político”.
En la Constitución se consignan además “los Derechos Civiles y Políticos: la vida, la libertad y la seguridad, la dignidad, la identidad, la nacionalidad, la integridad sicológica y moral”.
Estos derechos son el núcleo para que se garanticen los DESCA: Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales, así como las Libertades Fundamentales.
 En ellos se enmarcan los derechos al trabajo, la salud, la educación, la intimidad, la información, la honra y el libre desarrollo de la personalidad, que cobijan por igual a todos los colombianos.
El documento Conpes 3603 del 2009, de Política Migratoria, consignó el Principio de Plena Observancia de Garantías Individuales:
El migrante es sujeto de derechos y obligaciones, en concordancia con la legislación nacional y el derecho internacional. En ese sentido, los colombianos en el exterior y los extranjeros en Colombia son reconocidos como poseedores de derechos intrínsecos en el ámbito internacional y de igual manera en la legislación colombiana.
Derechos en la ley 1465 de 2011
“Por la cual se crea el Sistema Nacional de Migraciones ,SNM, y se expiden normas para la protección de los Colombianos en el Exterior”.
<a href="https://www.colexret.com/colombianos-invisibles/colombianos-en-el-exterior-con-problemas-por-desconocimiento-de-leyes-migratorias">(Colombianos en el exterior con problemas por desconocimiento de leyes migratorias)</a>
Debemos mencionar que esta norma anuncia como propósito “elevar el nivel de calidad de vida de la comunidad colombiana en el exterior y consagra el respeto a los Derechos Humanos, a la participación, la equidad, la igualdad y la eficiencia”, lo desafortunado es que ésta es una de las leyes que quedaron invisibles, sin ser ejecutada, entre otras razones porque no se ha reglamentado y porque al ser propositiva no establece obligatoriedad para las Instituciones que deben implementarla.»
Recuerden que para conocer más detalles sobre la temática migratoria colombiana, relacionada especialmente con los colombianos en el exterior y la población retornada, pueden adquirir «Gestión Migratoria Inexistente &#8211; Colombianos Invisibles», de autoría de Ricardo Marín Rodríguez y Lucy Torres, <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">haciendo clic aquí.</a>
Aclaramos que cuando se escribió este ejemplar, aún no había sido promulgada la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones»</a>, que modificó en gran parte la 
<a href="http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1465_2011.html">Ley 1465 de 2011</a> creadora del Sistema Nacional de Migraciones,
No olviden que «Un derecho no es lo que nos deben dar, es lo que no nos deben quitar»
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¿Cuáles son los derechos de los emigrantes y por qué son ignorados?

La presión ciudadana principalmente a través de diferentes medios, más las investigaciones, protestas y propuestas de la Plataforma <a href="https://www.facebook.com/COLEXRET">«COLEXRET»</a> transmitidas en publicaciones por esta Casa informativa <a href="https://www.colexret.com/">www.colexret.com</a>, y con orgullo y humildad lo decimos, la historia investigada y realidad plasmada en el libro de nuestro director <a href="https://www.facebook.com/opinion.delvotante.9/">Ricardo Marín Rodríguez</a> y <a href="https://www.facebook.com/lucytorres21">Lucy Torres</a>, <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">«Gestión Migratoria Inexistente &#8211; Colombianos Invisibles»</a>, han coadyuvado a que en los últimos años el Estado colombiano a través del Ministerio de Relaciones Exteriores y otras instituciones, los colombianos en el exterior hayan comenzado a tener una mejor visibilización dentro de la Agenda político-social colombiana.
<h2>Visibilizando a los colombianos en el exterior en el Congreso</h2>
También hemos de agregarle el trabajo que en ese sentido han realizado los últimos 3 Representantes a la Cámara por los colombianos en el exterior, Ana Paola Agudelo (2014 &#8211; 2018), Juan David Vélez Trujillo (2018 &#8211; 2022), y la actual Carmen Felisa Ramírez Boscán (2022 &#8211; 2026), pues aunque al único que se le puede reconocer algo positivo en cuestión de gestiones con resultados palpables es a Vélez, los otros han contribuido en sus diferentes intervenciones en el Congreso, hablando y exponiendo algunas necesidades de los colombianos en el exterior y la población retornada; aunque solo bla bla bla, como es el caso de la actual Congresista Ramírez Boscán, pero que aún sin resultados que reconocer, la bulla y el escándalo realizado, así sean con fines partidistas o politiqueros no dejan de mostrar a los «Colombianos invisibles», a esos más de CINCO MILLONES (5´000.000) que actualmente residen fuera de nuestras fronteras.
De Jaime Buenahora Febres (2010 &#8211; 2018), ni hablar, un fiasco total, una deshonra lamentable para sus electores. Lo peor hasta el día de hoy en representación en el Congreso para esa población migrante, aunque Carmen Ramírez le pisa los talones muy de cerca  <a href="https://www.colexret.com/politica/congresista-por-el-exterior-la-del-cambio-ha-hecho-10-cambios">(Congresista por el exterior, la del CAMBIO, “Ha hecho 10 cambios”)</a>
<h2>Inclusión en el Plan Nacional de Desarrollo 2022 &#8211; 2026</h2>
Alguien si para resaltar, y gracias a sus observaciones e intervenciones en el hemiciclo legislativo, a Ana Paola Agudelo, actual Senadora, quien no pierde oportunidad para coadyuvar con la visibilización de quienes algún día la eligieron para la Cámara, como ocurrió hace algunos días en la aprobación del Plan Nacional de Desarrollo 2022 &#8211; 2026, cuando a última hora volvió y se acordó de quienes residen fuera del país, presentando una magnífica proposición para que fuera incluida en dicho Plan de Desarrollo, y que así quedó en el Parágrafo 1 de su artículo 3°:
«PARÁGRAFO: Se propenderá por la inclusión de los colombianos residentes en el exterior y los retornados en los programas, planes y políticas establecidos en este Plan de manera transversal, a los que pueda aplicarse; así como para la implementación de la ley retorno y la Política Integral Migratoria.»
<a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/plan-nacional-de-desarrollo-2022-2026-migracion-colombianos-en-el-exterior-y-retorno-1a-parte">(Análisis Plan Nacional de Desarrollo 2022 – 2026: Migración, Colombianos en el exterior y Retorno)</a>
Si bien parecen «flores» lo que les estamos echando a estos Congresistas, es una gran verdad, pero que para nada desvirtúa lo que en anteriores artículos hemos publicado de ellos. «Cada cosa en su lugar y dentro de las circunstancias del momento»
<h2>¿Por qué los colombianos en el exterior son invisibles?</h2>
Precisamente la respuesta a nuestro titular del ¿Por qué los colombianos en el exterior son invisibles?, la tenemos en apartes que hemos extraído del libro «Gestión Migratoria Inexistente», de la colección «Colombianos Invisibles» y <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">descargable aquí</a>:
«Invisible es aquello que no se ve pero en realidad existe, y se pueden percibir o apreciar sus efectos. Esto aplica a una comunidad integrada por millones de colombianos que han dejado de ocupar un espacio visual, territorial y social, al salir de la geografía nacional para residir en otros lugares alrededor del mundo.
Para las instituciones colombianas es como si ya no existieran porque están fuera de su radar, puede que sea una cifra de personas que ya no requieren servicios en el territorio, y quizás menos desempleados. Pero la gran verdad es que los “Colombianos invisibles” legalmente nunca han perdido su calidad de ciudadanos, ni han dejado de existir como sujetos de derechos.
El sistema económico, cultural, empresarial y social percibe su presencia abundante y generosamente. El Banco de la República aprecia sus efectos cada vez que contabiliza más de 6.000 millones de dólares -más de 20 billones de pesos- que llegan en remesas al año y coadyuvan poderosamente al desarrollo local, regional y nacional.
<a href="https://www.colexret.com/colombianos-invisibles/remesas-desde-el-exterior-detras-de-cada-envio-hay-una-familia-dividida">(Remesas desde el exterior: “Detrás de cada envío hay una familia dividida”)</a>
<h2>No son reconocidos como colombianos&#8230;Son invisibles</h2>
Pero estos mismos colombianos que hacen tan poderoso aporte en el crecimiento del país, no son reconocidos ni apoyados para empoderarse y lograr un mayor potencial. Parece que son vistos como Bancos o Cajeros electrónicos, pero invisibles como seres humanos.
Son invisibles cuando crean leyes incongruentes en el Congreso colombiano, y más aún cuando las reglamentan sin ninguna sensibilidad a sus circunstancias especiales, pues los requisitos que exigen para acceder a sus beneficios son imposibles de reunir por parte de quienes llevan residiendo 3, 5, 10 o más años en el exterior.
<a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/estado-actual-de-la-reglamentacion-de-la-ley-migratoria-colombiana-recientemente-aprobada">(Reglamentación Ley Migratoria Colombiana: estado actual)</a>
Son ignorados cuando son excluidos de programas sociales para grupos vulnerables, aun cuando internacionalmente los migrantes son considerados poblaciones en vulnerabilidad.
Y aun peor, son sujetos de permanente discriminación cuando se les aplican costos más altos que al resto de la población, se les cobran impuestos que no se cobran a ningún otro grupo, como es el caso del Impuesto de Timbre Nacional, equivalente a más del 40% en el costo de los trámites a realizar en Consulados -el pasaporte en Bogotá tiene un costo de $165.000, mientras que en los Consulados colombianos tiene un precio superior a los $500.000-.
<h2>Los retornados, más invisibles aún</h2>
Pero más invisibles se vuelven, y más parece que han desaparecido, cuando regresan a su país luego de varios años de ausencia. Han desaparecido del sistema bancario o financiero, pues carecen de vida crediticia y de historial laboral o comercial. Tampoco aparecen como población vulnerable para recibir apoyo o subvenciones.  Desaparecen tanto, que llegan a sentirse más extranjeros en su propio país que cuando estaban fuera.
<h2>Colombianos en el exterior excluidos del Censo poblacional en Colombia</h2>
Los emigrantes colombianos son una población tan invisible, que ni siquiera se tiene un conteo confiable ni una caracterización en el Departamento Nacional de Estadística, DANE, ni en el Departamento Nacional de Planeación, DNP, y más inaudito, ni en la Cancillería, quien tiene su mayor responsabilidad por ser quien legalmente debe asumir toda la política exterior del estado colombiano.
<a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/censo-colombiano-en-el-exterior-muy-cerca">(Censo colombiano en el exterior: “Muy cerca”)</a>
Son visibles en algunos momentos -y apetecidos para la foto o la ceremonia- cuando hacen grandes proezas en el extranjero en lo cultural, científico, deportivo, musical, artístico o político, y en la celebración de sus fiestas patrias, pero en especial por su gran espíritu de honrados e incansables trabajadores apreciados por cualquier empresario en el mundo, que enaltece la imagen colombiana.
Esperamos que esta investigación cumpla su objetivo de aumentar la visibilización de los emigrantes, y sensibilice a las Instituciones del sector público, a las pequeñas y grandes empresas del sector privado, a la academia, la prensa, la sociedad civil y la ciudadanía en general, para que desde diferentes ángulos se estudie, se dimensione y se le dé el debido reconocimiento y  cubrimiento a esta temática que afecta a más del 10% de la población nacional.»
Aunque no igual que antes, pero si, los colombianos en el exterior siguen siendo invisibles para el Estado colombiano, para el Sistema político y social de nuestro país; y es importante y necesario seguir contribuyendo con su visibilización <a href="https://www.colexret.com/colombianos-invisibles/propuestas-para-que-colombianos-en-el-exterior-que-generarian-un-cambio">(Propuestas para la visibilización de colombianos en el exterior generadoras de CAMBIO).</a>
<h2>Lo más importante y necesario para la visibilización de los colombianos en el exterior</h2>
Todo lo anterior es importante, pero no más que la demostración patriótica, el amor propio, y el aprovechamiento del Derecho al sufragio en las elecciones que cada cuatro años se celebran para elegir el Congreso de nuestro país, principalmente al Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior. Aquí es donde esos más de cinco millones pueden autovisibilizarse, y mostrarle al Estado colombiano el gran poder electoral que tienen.  Le pueden decir, cuántos son y dónde están para que vayan por ellos. Y cuando eso suceda, esa población podrá decirles «Si quieren nuestros votos&#8230;los tienen, pero queremos garantías».
<a href="https://www.colexret.com/colombianos-invisibles/la-empresa-mas-grande-de-colombia-en-el-exterior-conformada-por-colombianos-invisibles">(La empresa más grande de Colombia en el exterior, conformada por “Colombianos Invisibles”)</a>
<h2>¡Visibilízate!&#8230;¡Vota!</h2>
Y para eso pueden empezar ya, pues cuando quieran y lo consideren, la inscripción de Cédulas de ciudadanía están abiertas en el tiempo en cualquier Consulado colombiano en el mundo, sin sacar cita <a href="https://www.colexret.com/politica/cancilleria-ordena-a-sus-consulados-inscribir-cedulas-en-todo-momento">(Cancillería ordena a sus Consulados inscribir Cédulas en todo momento).</a>
Colombiano en el exterior&#8230;¡VISIBILÍZATE!, inscribe tu Cédula YA, y llegado el momento, y apartado de radicalismos políticos y fanatismo religioso, ¡VOTA!. Vota por ideas modernas y futuristas plasmadas en Programas electorales viables de realizar. Si no VOTAS así, estarás visibilizándote pero BOTANDO tu VOTO.

¿Por qué los colombianos en el exterior son invisibles?

Desde anteriores artículos, esta Casa informativa viene denunciando el incumplimiento por parte de la Cancillería colombiana, con lo establecido en el  <a class="external" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noopener">Parágrafo 1 del artículo 49 de la Ley 2136 de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones»</a>, al no informar por diferentes medios a los colombianos que soliciten el pasaporte, sobre las políticas migratorias de los países a donde se dirigen.
<h2>¿Qué dice la Ley frente a la información que se debe suministrar a quienes salen de Colombia?</h2>
Esto es lo que dice la norma mencionada anteriormente, en cuanto a la información acerca de las políticas migratorias de países extranjeros, que debe obligatoriamente suministrar el Ministerio de Relaciones Exteriores a los colombianos cuando soliciten el pasaporte tanto en el interior como en el exterior del país:
«El Ministerio de Relaciones Exteriores utilizará sus herramientas informativas en sus instalaciones y vía online, para ilustrar a los ciudadanos cuando soliciten el pasaporte, sobre las políticas migratorias de los países a donde se vayan a dirigir.”
<h2>¿Por que el Ministerio de Relaciones Exteriores no cumple con la ley?</h2>
De la lectura de los artículos que hemos publicado sobre el tema <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/cancilleria-colombiana-incumple-la-ley-al-no-brindar-informacion-para-viajar-al-exterior">(Cancillería colombiana incumple la ley al no brindar información para viajar al exterior)</a> y <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/retiro-de-visa-para-ingresar-a-estados-unidos-conversaciones-desconocidas-por-la-cancilleria">(Retiro de visa para ingresar a Estados Unidos: Conversaciones desconocidas por la Cancillería) </a>, bien puede deducirse que esa falta de información es porque ni siquiera el propio Ministerio de Relaciones Exteriores la conoce, y por ende es imposible que se la pueda brindar a la ciudadanía, tal y como lo estableció el <a class="external" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noopener">Parágrafo 1 del artículo 49 de la Ley 2136 de 2021.</a>
<a href="https://www.colexret.com/colombianos-invisibles/pasado-presente-y-futuro-de-la-politica-migratoria-colombiana">(Pasado, Presente y Futuro de la Política Migratoria Colombiana)</a>
<h2>Gestión Migratoria Inexistente &#8211; Colombianos Invisibles</h2>
A continuación lo que describimos con Lucy Torres en nuestro libro «Gestión Migratoria Inexistente», de la colección «Colombianos Invisibles», <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">descargable aquí</a>, relacionado con este tema, y publicado mucho antes de haberse expedido la Ley 2136/2021:
«Los migrantes colombianos están más expuestos en sus viajes internacionales que los de otros países, especialmente al momento de entrada por inmigración y aduana de un país extranjero, y más cuando su recorrido los lleva por varios aeropuertos; hay diferentes grados de vulnerabilidad, y nadie está exento en su totalidad de requerir en algún momento ayuda legal.
Las mujeres y los niños están expuestos a riesgos y a amenazas muy reales que han venido creciendo y se han sofisticado, como las redes de trata de personas, de contrabando y de narcotráfico, que se pueden originar desde la preparación misma del viaje, cuando pueden ser engañados con falsas ofertas de empleo o de estudios.
Por supuesto el peligro es mayor para quienes emprenden caminos alternativos para entrar a otro país irregularmente, sin visa.
En ocasiones hay problemas al momento de entrar a un país por la inconsistencia en los documentos de los viajeros, o por tener un nombre común o el mismo nombre de alguien reportado. La falta de un sello ha llevado a la cárcel a familias enteras mientras se aclara la situación.
Muchas veces la ignorancia en las leyes aduaneras hace caer en problemas por lo que se porta en las maletas, como medicinas sin fórmulas médicas o alimentos no permitidos. El no saber manejar todas las situaciones según los parámetros de cada país, comporta un grave riesgo.
Una mentira aparentemente simple puede tener graves consecuencias legales a mediano y largo plazo.»
<a href="https://www.colexret.com/colombianos-invisibles/la-empresa-mas-grande-de-colombia-en-el-exterior-conformada-por-colombianos-invisibles">(La empresa más grande de Colombia en el exterior, conformada por Colombianos Invisibles)</a>
«Ya habiendo logrado entrar al nuevo país, el inmigrante enfrenta lo desconocido, nueva cultura, costumbres diferentes, e ignorancia de normativas que lo pueden llevar a cometer una contravención y fácilmente a ser considerado delincuente, como en los casos de porte y consumo de licores en sitios no permitidos, no interpretar bien las normas de tráfico o no responder acertadamente a preguntas en estrados judiciales y oficiales.
Los estudiantes, los profesionales y los científicos también tienen sus grados de vulnerabilidad, especialmente en lo que se refiere a la falta de convenios para validación de títulos y ejercicio de profesiones, hasta el punto de que éstas se convierten en obsoletas. Es frecuente que vean frustradas sus posibilidades de vinculación profesional y tengan que resignarse a desempeñar cualquier labor o actividad que al menos represente ingresos y sostenibilidad.»
«La falta de coherencia en la gestión migratoria colombiana hacia los colombianos en el exterior y los retornados se manifiesta de múltiples maneras, entre las que se citan:
1- Incumplimiento de las leyes existentes. 
4- Falta de pedagogía, socialización e información. Tanto de leyes como de programas de entidades colombianas, de servicios consulares y de trámites nacionales, que conducen a la falta de participación o a inaplicabilidad, como en el caso de la exoneración del costo del pasaporte para los menos favorecidos.
Más detalles sobre este y otros temas relacionados con los colombianos en el exterior y la población retornada, en nuestro libro <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">«Gestión Migratoria Inexistente &#8211; Colombianos Invisibles»</a>
<h2>¿Por qué adquirir el libro «Gestión Migratoria Inexistente &#8211; Colombianos Invisibles»?</h2>
Adquiriendo este ejemplar, no solo conocerán en detalle el <a href="https://www.colexret.com/colombianos-invisibles/pasado-presente-y-futuro-de-la-politica-migratoria-colombiana">pasado, presente y futuro de la Política Migratoria Colombiana</a>, sino que estarán coadyuvando con las investigaciones, denuncias, publicaciones, gestiones, propuestas y resultados de la Plataforma <a href="https://www.facebook.com/COLEXRET">«Colombianos en el exterior y retornados &#8211; COLEXRET»</a>, y ésta su Casa Informativa <a href="https://www.colexret.com/">www.colexret.com</a>, base principal para la creación de nuestro libro.
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Ricardo Marín Rodríguez 
Fundador/Director <a href="https://www.facebook.com/COLEXRET">“COLEXRET”</a> 
Autor <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">“Colombianos Invisibles – Gestión Migratoria Inexistente”</a>

Colombianos en el exterior con problemas por desconocimiento de leyes migratorias

Tal y como lo denunciamos en nuestro artículo del pasado 22 de los corrientes <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/representantes-elegidos-a-la-mesa-piloto-de-la-sociedad-civil-para-las-migraciones">(Visible aquí)</a>, ante la negativa de la Cancillería colombiana por hacernos llegar el Convenio firmado con la Organización Internacional para las Migraciones «OIM», para el desarrollo del llamado «Plan Piloto» en búsqueda de la conformación de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones y del que sabemos tuvo un costo de CIENTO NOVENTA Y CINCO MILLONES ($195´000.000) DE PESOS, el 17 del presente mes, le instauramos ante la justicia una Acción de tutela, por vulneración a nuestro derecho de petición., toda vez que por tratarse de un documento público, debió haberlo entregado sin vacilación alguna.
<h2>¿Por qué Cancillería no entregó el Convenio firmado con la «OIM»?</h2>
 Aunque tenemos algunos indicios que si logramos comprobarlos los denunciaremos de inmediato, desconocemos el motivo por el cual la Cancillería colombiana no quiso enviarnos vía correo electrónico el Convenio que firmó con la «OIM» para que adelantara el ya conocido «Plan Piloto de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones», pero lo que si les podemos contar, es que en el momento que le solicitamos dicho documento, esa Institución nos mandó a que lo buscáramos y descargáramos de internet, para lo que nos proporcionó el enlace <a href="https://www.colombiacompra.gov.co/">https://www.colombiacompra.gov.co/ </a>donde por carecer de datos exactos sobre el mencionado Convenio es absolutamente imposible su localización, tal y como se lo explicamos al Juzgado 26 Penal del Circuito de Bogotá dentro de la tutela instaurada, y lo cual pudo comprobar este ente investigador.
​​<a href="https://www.colexret.com/colombianos-invisibles/la-empresa-mas-grande-de-colombia-en-el-exterior-conformada-por-colombianos-invisibles">(La empresa colombiana más grande en el exterior, conformada por colombianos invisibles)</a>​​
<h2>¿Qué dice la ley sobre la entrega de documentos públicos a los ciudadanos?</h2>
 De acuerdo al numeral 1 del artículo 14, de la Ley 1755 del 2015 (Reguladora del derecho de petición), «Las peticiones de documentos y de información deberán resolverse dentro de los diez (10) días siguientes a su recepción. Si en ese lapso no se ha dado respuesta al peticionario, se entenderá, para todos los efectos legales, que la respectiva solicitud ha sido aceptada y, por consiguiente, la administración ya no podrá negar la entrega de dichos documentos al peticionario, y como consecuencia las copias se entregarán dentro de los tres (3) días siguientes.»
El Ministerio de Relaciones Exteriores incumplió la norma al no enviarnos el documento solicitado en el término establecido en la misma, y esperó casi hasta el final del plazo indicado por la Ley para responder las peticiones ciudadanas, para, sencillamente indicarnos que deberíamos descargarlo en el enlace de internet que ya les comentamos.
<h2>La justicia ordena a Cancillería entregar documento base del Plan Piloto de la Mesa Colombiana de las Migraciones.</h2>
A continuación apartes del fallo emitido por el Juzgado 26 Penal del Circuito de Bogotá en la Acción de tutela que desde la dirección de esta Casa Informativa se tuvo que instaurar para hacer valer nuestro derecho de petición:
«ii. Se deja constancia que, a fecha de emisión de esta decisión y vencido el término otorgado, no se cuenta con respuesta del tutelado, pese a haberle corrido el traslado correspondiente a los correos contactenos@cancilleria.gov.co y judicial@cancilleria.gov.co, tal como consta en el expediente.»
«En el caso bajo análisis se evidencia que el señor Ricardo Marín Rodríguez presentó esta acción constitucional en nombre y causa propia, y al evidenciarse que es el titular efectivo de los derechos que se estiman vulnerados, es viable concluir que se encuentra legitimado en la causa por activa para interponer este mecanismo constitucional.»
«Para el caso concreto, se tiene que el Ministerio de Relaciones Exteriores fue receptor de la petición que alega el accionante, lo que verifica un nexo causal entre los hechos y su responsabilidad en el caso. Corolario de lo anterior, se confirma su legitimación en la causa por pasiva.»
<a href="https://www.colexret.com/politica/congresista-por-el-exterior-la-del-cambio-ha-hecho-10-cambios">(Congresista por el exterior, la del CAMBIO, «Ha hecho 10 cambios»)</a>
«Entonces, pese a que Martha Patricia Medina González, actuando como Directora de Asuntos Migratorios, Consulares y Atención al Ciudadano, emitió respuesta al tutelante bajo radicado S-GCNU-23-007091, la cual se le notificó el 03 de abril del año corriente; se verifica que en el punto 11 la entidad mencionó:
“El Ministerio de Relaciones Exteriores, se permite informar que en cumplimiento de los principios de contradicción de la contratación estatal, en especial el de Transparencia cada uno de los procesos contractuales que suscribe el estado colombiano, se encuentra publicado en la página del Colombia Compra Eficiente (SECOP), https://www.colombiacompra.gov.co/, en donde podrá encontrar el convenio requerido.
«Pese a que podría verse como una respuesta apta que informa la ruta de acceso al documento, lo cierto es que ello no comporta una respuesta integral. Es claro que, siendo el Ministerio de Relaciones Exteriores quien tiene el documento a su disposición, corresponde a su gestión anexarlo a la respuesta, en vez de redirigir al demandante por un canal que ni siquiera es efectivo en tanto abre el inicio de la página web; fruto de ello, se impuso una carga innecesaria al petente y terminó siendo una traba que evitó se atendiera de forma completa lo pedido.» (Resaltado fuera de texto).
Por su parte, el ente ministerial, aunque notificado por parte de esta judicatura como consta en el expediente, se abstuvo de emitir pronunciamiento; por consiguiente, se debe traer a estas consideraciones la responsabilidad que advierte el legislador en el artículo 19 del Decreto 2591 de 1991, entendida como la figura de “presunción de veracidad” dispuesta en el artículo 20 ibidem, a través de la cual el juez constitucional, debe confirmar como verdaderos los hechos y afirmaciones enunciadas por el demandante en la acción de tutela, conllevando esto que, de hallarse probada la vulneración, se endilgue de plano la responsabilidad al accionado a raíz de su abstención a rendir informe, como una manifestación tácita de renuncia a su derecho de defensa. Sobre ello ha precisado la Corte Constitucional que la presunción de veracidad opera “cuando la autoridad o particular accionado omite completamente dar respuesta a la solicitud elevada por el juez constitucional” . Así mismo, enunció que: 

“(i) la presunción de veracidad es una figura jurídica que se encuentra regulada en el artículo 20 del Decreto 2591 de 1991 que implica presumir como “ciertos los hechos” cuando el juez requiera informes al sujeto o a los sujetos demandados y estos omitan responder o lo hacen pero de manera extemporáneamente o meramente formal; (ii) tiene dos finalidades, sancionar la negligencia del sujeto pasivo demandado ante el descuido frente al ejercicio de la acción de tutela y el llamado del juez constitucional y proteger de manera eficiente los derechos comprometidos, en concordancia con la naturaleza subsidiaria y sumaria de la tutela; y (iii) la aplicación de la presunción de veracidad es más rigurosa cuando el demandante es un sujeto de especial protección constitucional o se encuentra en condición de vulnerabilidad teniendo en consideración que, en muchas oportunidades, se dificulta la carga probatoria para el actor y, en contraste, el sujeto accionado tiene facilidad de aportar el material correspondiente”. (Negrita fuera del texto original).
En virtud de las precisiones precedentes, este Estrado Judicial advierte como ciertos los hechos endilgados al Ministerio de Relaciones Exteriores acerca de la violación al derecho fundamental de petición reclamado por el señor Ricardo Marín Rodríguez, toda vez que, se verificó, la respuesta aportada el 03 de abril de 2023 no fue completa. (Resaltado fuera de texto).
 Así, se le ORDENARÁ a la demandada que, en el término máximo de cuarenta y ocho (48) horas desde la notificación de esta decisión, emita y notifique por el medio más expedito a la parte accionante sobre una respuesta clara, completa, congruente y de fondo a la petición de fecha 06 de marzo de 2023 con radicado 516824-EL de que trata esta tutela.»
Con base a lo anterior, y más argumentación expuesta en el fallo, el Juez 26 Penal del Circuito de Bogotá, David Andrés Parra Quintero,  resolvió:
«PRIMERO: AMPARAR el derecho fundamental de petición reclamado por el señor Ricardo Marín Rodríguez, respecto del Ministerio de Relaciones Exteriores, de conformidad con las consideraciones de esta providencia.
SEGUNDO: ORDENAR al Ministerio de Relaciones Exteriores que, en el término máximo de cuarenta y ocho (48) horas desde la notificación de esta decisión, emita y notifique por el medio más expedito a la parte accionante sobre una respuesta clara, completa, congruente y de fondo a la petición de fecha 06 de marzo de 2023 con radicado 516824-EL de que trata esta tutela, de conformidad con la parte motiva de esta decisión.»
<h2>En el pasado Cancillería había hecho lo mismo</h2>
Algo realmente extraño en la negativa del Ministerio de Relaciones Exteriores a entregarnos el documento solicitado, es que ya en el mes de abril del 2017 habíamos vivido un caso exactamente igual, donde dicha entidad no quiso entregarnos directamente unos millonarios convenios firmados, precisamente con la «OIM» para determinadas acciones, y aunque en Primera instancia el juzgador falló a favor de esa Cartera ministerial la Acción de tutela que le instauramos, cuando apelamos, el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, Subsección A, bajo la ponencia del H. Consejero William Hernández Gómez, con fecha 18 de junio de ese mismo año, en Sentencia 25000-23-36-000-2017-00557-01 revocó el fallo inicial, estableciendo que:
«De esta forma, se aclara que con el sólo de hecho de señalar la dirección electrónica en la cual se pueden descargar los documentos peticionados no se entiende resuelta dicha petición, pues para el efecto la entidad debió especificar los datos completos.
Así las cosas, esta Subsección colige que no todas las solicitudes presentadas por el señor Marín Rodriguez fueron atendidas de manera completa y, por ende, se encuentra acreditada la vulneración del derecho de petición.»
Cómo es que aún sabiendo que existía esa jurisprudencia del Consejo de Estado, el Ministerio de Relaciones Exteriores, SEIS (6) AÑOS después vuelve a vulnerar nuestro derecho de petición en un caso exactamente igual, al seguir haciendo caso omiso, ya no solo a la Ley, sino a uno de los más Altos Tribunales de justicia de nuestro país?
<a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil">(Historia de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones)</a>
En resumen, la Justicia le ha dado 48 horas de plazo a la Cancillería colombiana para que nos haga llegar copia del Convenio firmado con la Organización Internacional de las Migraciones «OIM», donde conoceremos al detalle los compromisos adquiridos por esta Organización dentro del desarrollo del «Plan Piloto» para la conformación de la «Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones ; y de no cumplir (por experiencias ya vividas anteriormente creemos que cumplirá), nos preparamos para solicitarle al Juez abra la respectiva investigación por desacato contra esta Cartera ministerial.
Una vez tengamos ese Convenio en nuestro poder, lanzaremos un nuevo artículo sobre el particular, conceptuando entre otros temas, si se justificó o no, el pago de CIENTO NOVENTA Y CINCO MILLONES ($195´000.000) DE PESOS a la «OIM» y a la Universidad «ICESI», por su participación y organización en el llamado «Plan Piloto» rumbo a la conformación de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones; y otras cositas más, como por ejemplo el inconformismo casi que generalizado por parte de los elegidos Representantes al Plan Piloto de esa «Mesa» <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/representantes-elegidos-a-la-mesa-piloto-de-la-sociedad-civil-para-las-migraciones">(Representantes elegidos a la Mesa Piloto de la Sociedad Civil para las Migraciones)</a>, al darse cuenta que en realidad los resultados de dicho Plan o programa no eran, ni serán los esperados por ellos. Tanto que ya uno de estos elegidos Representantes ha renunciado a dicho cargo por considerar ese proceso de «payasada».
Recuerdan la canción aquella de Ana Gabriel que dice «&#8230;Pero si yo ya sabía, que todo esto pasaría, cómo diablos fui a caer´. Me relleva la tristeza, que desgracia que torpeza, que manera de perder&#8230;»

La justicia ordena a Cancillería entregar documento base del Plan Piloto de la Mesa Colombiana de las Migraciones

La empresa más grande creada por ciudadanos colombianos sin apoyo económico por parte del Estado colombiano, en el año 2022 superó un gran record, enviando a Colombia DIEZ MIL MILLONES (USD 10.000.000.000) DE DÓLARES aprox. en remesas, ubicándose como el primer renglón en entrada de divisas al país, y por ende contribuyendo con su crecimiento y desarrollo socio-económico.
Aparte del multimillonario apoyo económico a nuestro país por parte de esta empresa, sus integrantes son los verdaderos embajadores de Colombia fuera de nuestras fronteras, gracias a su honradez y entrega al trabajo, más la propagación y socialización de nuestra diversidad cultural a nivel mundial.
Esta población compuesta por más de 5 millones de colombianos alrededor del mundo, clama por su visibilización ante el Sistema político y social colombiano; y no con el ánimo de pedir “limosna”, sino para que seamos tenidos en cuenta como seres humanos, y colombianos que seguimos siendo sin importar el lugar del mundo donde nos encontremos.
No hay dudas, «La empresa más grande de Colombia en el exterior» se llama «Colombianos en el exterior»; tristemente «Colombianos Invisibles» para el Sistema Político de nuestro país.
En la medida que esta empresa «Colombianos en el exterior» crece, crecen sus integrantes y fundadores, crece su nivel y calidad de vida, crecen sus familias, crece Colombia, crecemos todos.
Esta empresa con ese poder del conocimiento adquirido especialmente en su recorrido por el mundo, más su poder económico, debe convertirse en poder popular, para poder alcanzar el poder político y dejar de ser invisible para el Estado colombiano.
Si los colombianos en el exterior se concientizan algún día del poder electoral tan grande que tienen, y salen a votar en masa, «otro gallo cantará».
<a href="https://www.colexret.com/colombianos-invisibles/pasado-presente-y-futuro-de-la-politica-migratoria-colombiana">(Pasado, Presente y Futuro de la Política Migratoria Colombiana)</a>
Y siguiendo con la divulgación de apartes del libro que escribimos con Lucy Torres, «Gestión Migratoria Inexistente» de la colección «Colombianos Invisibles», <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">descargable aquí</a>, a continuación lo que exponemos en él sobre el tema tratado en este artículo.
«Los emigrantes colombianos constituyen un excelente capital humano, además de ser los representantes y embajadores ante el mundo de la educación, la cultura, el emprendimiento y todo lo positivo que caracteriza al pueblo colombiano. Estos ciudadanos del mundo conforman un activo para el propio país, una dinámica población en edad productiva, con nuevos enfoques y perspectivas que pueden dar una renovada dimensión a sectores estratégicos del país, si se les integra y canaliza correctamente.
Un juicioso estudio podría evaluar el costo colosal y los potenciales beneficios que implicaría una estrategia de mandar 5 o 6 millones de ciudadanos por el mundo, con el fin de aprender, interactuar y crecer, para luego cosechar e incorporar al desarrollo nacional todas sus experiencias, contactos, perspectivas, habilidades y competencias. Pues bien, esos ciudadanos ya están rodando por el mundo, con sus propios recursos y esfuerzos, con decisión y entusiasmo, estudiando, trabajando, esforzándose, compartiendo y conquistando espacios en todos los niveles y países, con sello colombiano.
La innegable internacionalización de los colombianos ya no es un fenómeno aislado o temporal, sino que su fuerza ha penetrado e impregnado el tejido social nacional e internacional, con una intensidad que traspasa todas las expectativas, por lo que desde todas las esferas e instituciones se debería reconocer, acoger, celebrar, empoderar y, por qué no decirlo, aprovechar en el mejor sentido este ímpetu incontenible.
Son más de cinco millones de embajadores de la cultura y de los productos, que son los primeros en consumir y promover en el exterior, en el llamado nicho de mercado nostálgico. Son fieles consumidores de bienes y servicios colombianos. Ven los canales de TV colombiana y escuchan sus programas radiales, que los mantienen informados del acontecer nacional.»
<a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/10-anos-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-1a-parte">(10 años en pro de los colombianos en el exterior)</a>
Recordamos que adquiriendo este libro, no solo conocerán al detalle el <a href="https://www.colexret.com/colombianos-invisibles/pasado-presente-y-futuro-de-la-politica-migratoria-colombiana">pasado, presente y futuro de la Política Migratoria Colombiana</a>, sino que estarán coadyuvando con las investigaciones, denuncias, publicaciones, gestiones, propuestas y resultados de la Plataforma «Colombianos en el exterior y retornados &#8211; COLEXRET», y esta su web informativa <a href="https://www.colexret.com/">www.colexret.com</a>, base principal para la producción de este primer ejemplar.
En un próximo artículo, más contenido de nuestro libro <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">«Gestión Migratoria Inexistente &#8211; Colombianos Invisibles»</a>
Gracias, y recuerden la clave del éxito:
«INSISTIR, PERSISTIR, RESISTIR, y NUNCA DESISTIR»
&nbsp;
Ricardo Marín Rodríguez 
Fundador/Director <a href="https://www.facebook.com/COLEXRET">“COLEXRET”</a> 
Autor <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">“Colombianos Invisibles – Gestión Migratoria Inexistente”</a>

La empresa más grande de Colombia en el exterior, conformada por «Colombianos Invisibles»

En un programa sin piso jurídico alguno, y en lo absoluto vinculante dentro de lo ordenado sobre participación ciudadana en la  <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones»</a>, con el fin de crear la «Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, inventado por la Cancillería colombiana, pero sin saber de quién y con base en qué salió la idea, terminó el proceso de elección de la también inventada figura de «Representantes» dentro del Plan Piloto «Rumbo a la Mesa».
Terminó en cuanto a las elecciones para nombrar a dichos «Representantes», pues aún falta realmente lo más importante para los Organizadores (Colombia Nos Une &#8211; Organización Internacional para las Migraciones «OIM», y la Universidad ICESI), y es dar fin al millonario convenio que se firmó con ese objetivo por allá en el mes de Agosto del 2022, para poder recibir, en cuanto a la «OIM» e «ICESI» el saldito que se les adeuda.
Solo sabemos que ese maltrecho, improvisado, inventado e incluso hasta ilegítimo proceso, tuvo un costo de CIENTO NOVENTA Y CINCO MILLONES ($195´000.000) DE PESOS, desconociendo más detalles sobre el mismo, ya que la Cancillería colombiana a través de «Colombia Nos Une», en un acto de ineficiencia administrativa y siguiendo con el proceso de torpedear y alargar las respuestas a los derechos de petición, le dio vueltas al asunto para no hacernos llegar ese Convenio físicamente.
Ante esa negativa, el pasado 17 de los corrientes nos vimos en la obligación de instaurar ante la justicia una Acción de tutela <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gYYG41y-C0TYaX474Q?e=z7vncP">(Ver aquí)</a>, la cual está siendo conocida e investigada por el Juzgado 26 Penal del Circuito de Bogotá, y cuyos resultados los daremos a conocer una vez salga el respectivo fallo.
Mientras conocemos hasta el más mínimo detalle de este inventado proceso, y que gran parte se encuentra en el Convenio del que les hablamos, para poder hacerlo público, a continuación, y no sin antes felicitar a los elegidos, les describiremos los resultados finales de esas elecciones, describiendo a los 26 candidatos que por votación popular salieron electos para ocupar el cargo provisional (no más de 15 días), en la llamada «Mesa Piloto de la Sociedad Civil para las Migraciones».
(<a href="https://www.colexret.com/colombianos-invisibles/pasado-presente-y-futuro-de-la-politica-migratoria-colombiana">Pasado, Presente y Futuro de la Política Migratoria Colombiana</a>)
Del 14 al 19 de abril de 2023, se llevaron a cabo las votaciones del Piloto de la Mesa Nacional de la Sociedad para las Migraciones. Los participantes ejercieron su voto a través de la aplicación Question Pro. El ejercicio arrojó los siguientes resultados:
<h2>Total de votos en las elecciones para Representantes a la Mesa Piloto de la Sociedad Civil para las Migraciones:</h2>
<ul>
<li>Personas habilitadas para votar (población inmigrante en Colombia , colombianos en el exterior y retornados): 7.097. </li>
<li>Total de votos: 3.378</li>
<li>Votos válidos: 2962</li>
<li>Votos nulos (anulados porque la persona no terminó el proceso de votación en la plataforma): 415</li>
</ul>
<h2>Elegidos Representantes Mesa Piloto Colombiana de las Migraciones:</h2>
En la siguiente imagen los 26 candidatos elegidos como Representantes a la Mesa Piloto, detallando votos y porcentaje dentro de la respectiva área de votación (Continente, subcontinente, inmigrantes en Colombia y retornados)
<img loading="lazy" decoding="async" class="wp-image-8068 aligncenter" src="https://cdn.colexret.com/2023/04/rUrHKya0-Elegidos-Mesa-Migraciones-300x175.jpg" alt="" width="706" height="412" srcset="https://cdn.colexret.com/2023/04/rUrHKya0-Elegidos-Mesa-Migraciones-768x449.jpg 768w, https://cdn.colexret.com/2023/04/rUrHKya0-Elegidos-Mesa-Migraciones-jpg.jpg 932w" sizes="auto, (max-width: 706px) 100vw, 706px" />
<h2>Votos por Continentes y Subcontinentes:</h2>
<ul>
<li>Total de personas habilitadas para votar: 3.573</li>
<li>Total de votos: 1.868</li>
<li>Votos válidos: 1723</li>
<li>Votos nulos (por proceso de votación incompleto): 145</li>
</ul>
&nbsp;
<ul>
<li>Votos válidos por Europa: 725</li>
</ul>
Elegidos: Diana Yadira Perea Serrano (71 votos) &#8211; Andrés Felipe Ortega Guaraca (49 votos) &#8211; Claudia Gutiérrez (48 votos) &#8211; Francisco Caballero Bejarano (47 votos)
<ul>
<li>Votos válidos por Asia y África: 15</li>
</ul>
Elegido: Inder Ramírez (15 votos)
<ul>
<li>Votos válidos por Oceanía: 77</li>
</ul>
Elegido: Luis Alfredo Dugarte Vivas (40 votos)
<ul>
<li>Votos válidos por América del Norte: 329</li>
</ul>
Elegidos: Juan Carlos Rodríguez Jiménez (139 votos) &#8211; Isaías Guerrero (25 votos)
<ul>
<li>Votos válidos por Centroamérica: 152</li>
</ul>
Elegida: Nancy Elena Jiménez Villamil (46 votos)
<ul>
<li>Votos válidos por América del Sur: 425</li>
</ul>
Elegidas: Johanna Aguirre Sánchez (84 votos) &#8211; Maribel Yepes Gil (68 votos)
(<a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil">Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones</a>)
<h2>Votos migrantes regulares en Colombia:</h2>
<ul>
<li>Personas habilitadas para votar: 2.788</li>
<li>Total de votos: 1.132</li>
<li>Votos válidos: 947</li>
<li>Votos nulos (por proceso de votación incompleto): 185</li>
</ul>
Elegidos: Edgar Enrique Antuñez (160 votos) &#8211; Américo Trejo Alvarado (117 votos) &#8211; Karina Terán (67 votos) &#8211; Alexander Vargas (52 votos) &#8211; Luz Dayana Mendoza (43 votos) &#8211; Fabiola Sallam (22 votos) &#8211; Abelardo Enrique Rivas Bracho (16 votos)
<h2>Votos población retornada:</h2>
<ul>
<li>Total de personas habilitadas para votar: 735</li>
<li>Total de votos: 378</li>
<li>Votos válidos: 293</li>
<li>Votos nulos (por proceso de votación incompleto): 85</li>
</ul>
Elegidos: Natasha Duque (64 votos) &#8211; Arles Pereda (29 votos) &#8211; Diana Carolina Cuevas Ordóñez (28 votos) &#8211; Juan Carlos Viloria Doria (22 votos) &#8211; Aimara Sánchez (11 votos) &#8211; Levis Jesús Morales Carreño (11 votos) &#8211; Verónica López (9 votos) &#8211; Silena Ortiz Perdomo (1 voto)
<h2>Candidatos con mayor y menor votación en general</h2>
<ul>
<li>Mayor votación: Edgar Enrique Antuñez (160 votos), por Migrantes regulares en Colombia.</li>
<li>Menor votación: Silena Ortiz Perdomo (1 voto), por Población retornada.</li>
</ul>
Al igual que el proceso en si, la información sobre los resultados también tuvo sus errores, pues al día de hoy no se ha indicado oficialmente el número individual de votos por cada uno de los aspirantes a Representantes, como tampoco las votaciones por países y/o ciudades.
<h2>Resumen del proceso electoral de la Mesa Piloto de la Sociedad Civil para las Migraciones:</h2>
<ul>
<li>Electores inscritos: 7.097</li>
<li>Candidatos inscritos: 601</li>
<li>Total votación: 3.378</li>
<li>Votos válidos: 2.962</li>
<li>Votos nulos: 415</li>
</ul>
El censo oficial del Ministerio de Relaciones Exteriores (2012), indica que en el exterior residen 4´700.000 colombianos, por lo que la inscripción al Programa Piloto para la conformación de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, fue inferior al 0.1.06%, o sea un abstencionismo del 99.8.04%
Tomando el total de inscritos (7.097), y el numero de votantes (3.378), el abstencionismo superó el 50%.
(<a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/por-que-no-se-ha-creado-la-mesa-de-las-migraciones-en-colombia-1a-parte">¿Por qué no se ha creado la Mesa de las Migraciones en Colombia?</a>)
Estas tristes estadísticas son el resultado de:
1°. La pésima organización, planeación, desarrollo y ejecución del Plan Piloto Rumbo a la Mesa de las Migraciones, por parte de quienes participaron en ella (Colombia Nos Une &#8211; Cancillería, Organización Internacional para las Migraciones «OIM», y la Universidad ICESI).
2°. Falta de pedagogía sobre el proceso, dada la premura por llevarlo a cabo.
3°. Ocultamiento de «Colombia Nos Une» a los ciudadanos de los pormenores del Convenio firmado por la Cancillería con la «OIM» y la Universidad «ICESI», pues no quiso entregar copia de ese documento cuando se le solicitó mediante derecho de petición, y cuya situación está siendo investigada por la justicia colombiana, mediante una Acción de tutela instaurada por la dirección de esta Casa informativa.
4°. Un proceso o programa sin preparación ni concertación entre las partes que debieron haber intervenido en el mismo.
5°. Un proceso sin argumentos dentro de la legalidad; es decir, ilegítimo y apartado de lo que indica la Ley 2136 del 2021, mediante la cual se rige actualmente la Política Migratoria Colombiana.
6°. Incredulidad y desilusión ciudadana frente a un proceso que ya lleva DOCE (12) AÑOS, y que, principalmente por la falta de voluntad política de la Cancillería, y los vacíos jurídicos existentes en las leyes que crearon la figura de participación ciudadana «Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones», sigue sin conformarse realmente.
Próximamente, publicaremos un artículo más detallado sobre el tema, pues nosotros seguiremos trabajando igual o mejor, con insistencia, persistencia, resistencia y jamás desistiremos por conseguir la conformación real de la «Mesa Colombiana de las Migraciones», pero con base a la legalidad, y no a punta de chambonadas o retazos, tal y como se ha venido dizque creando la Política Migratoria de nuestro país <a href="https://www.colexret.com/editorial-y-opinion/urge-ley-marco-migratoria-ya">(Ver aquí)</a>.
Para finalizar, en un próximo editorial, nuestro director Ricardo Marín Rodríguez, les contará su experiencia como candidato «perdedor» a Representante Piloto de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, adelantándoles que a pesar de la seriedad que reviste este proceso, está c&#8230;g&#8230;do de la risa, no ha usado «crema cero» pero puede hacerle llegar unas cajitas a los demás «quemados»; además, sus pronósticos le han salido al pie de la letra.
Fuente: Estadísticas suministradas por el Ministerio de Relaciones Exteriores

Representantes elegidos a la Mesa Piloto de la Sociedad Civil para las Migraciones

Con la experiencia de más de 40 años en el exterior, los autores llevan a un recorrido por todo el ciclo migratorio desde la salida del país, las dificultades en los países de destino, hasta el regreso de los emigrantes, quienes representan más del 10% de la población colombiana y siguen siendo colombianos sin importar el lugar donde se encuentren.
La investigación resalta el gran aporte de sus remesas que han sido un gran impulso a la economía nacional, a la vez que analiza las leyes e instituciones del actual sistema migratorio, sus carencias y la falta de inclusión y respuestas efectivas hacia este colectivo.
También es una fuente de inspiración que recoge propuestas ciudadanas para que su potencial sea fortalecido y el país ofrezca un beneficio más adecuado a los esfuerzos de esta valiosa comunidad.
Esta colección se brinda como un aporte para continuar la conversación global, inspirando a todos los colombianos a participar según su iniciativa y posibilidades, tanto en la temática como en la difusión y promoción de la obra, para darla a conocer en todas las esferas y niveles nacionales e internacionales.
A continuación apartes de esta magnífica obra que puedes descargar <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente-ebook/dp/B086D3XB25/ref=sr_1_2?__mk_es_ES=%C3%85M%C3%85%C5%BD%C3%95%C3%91&amp;dchild=1&amp;keywords=gestion+migratoria+inexistente&amp;qid=1597581499&amp;sr=8-2">haciendo tan solo clic aquí:</a>
«Invisible es aquello que no se ve pero en realidad existe, y se pueden percibir o apreciar sus efectos. Esto aplica a una comunidad integrada por millones de colombianos que han dejado de ocupar un espacio visual, territorial y social, al salir de la geografía nacional para residir en otros lugares alrededor del mundo.
Para las instituciones colombianas es como si ya no existieran porque están fuera de su radar, puede que sea una cifra de personas que ya no requieren servicios en el territorio, y quizás menos desempleados. Pero la gran verdad es que los “Colombianos invisibles” legalmente nunca han perdido su calidad de ciudadanos, ni han dejado de existir como sujetos de derechos.»
«La desconexión con el país de origen implica una suma de experiencias que impactan profundamente: la separación familiar y socio-cultural, perder licencias, seguro de salud, permiso de conducir y todo el ecosistema profesional y económico; el cambio de clima, alimentación y medicinas; llegar a un entorno desconocido, coexistir con otras culturas, trabajar entre extraños, la falta de acceso a servicios básicos y la soledad. Todo ocasiona un gran esfuerzo físico y un choque emocional que se asimila a un duelo, que en adelante es un inseparable compañero.
Hay dos opciones: darse por vencido y devolverse, o encontrar coraje para sobrevivir, y desplegar creatividad para incorporarse al nuevo país e irse transformando hasta lograr una vida exitosa entre dos países.»
«Pero más invisibles se vuelven, y más parece que han desaparecido, cuando regresan a su país luego de varios años de ausencia. Han desaparecido del sistema bancario o financiero, pues carecen de vida crediticia y de historial laboral o comercial. Tampoco aparecen como población vulnerable para recibir apoyo o subvenciones. Desaparecen tanto, que llegan a sentirse más extranjeros en su propio país que cuando estaban fuera.»
«Históricamente se sitúan en cuatro etapas las corrientes migratorias colombianos hacia el exterior:
«1.- Entre 1965 y 1975, y nuevamente en los 90, hacia los Estados Unidos de América. Especialmente por factores económicos, la posibilidad de empleo con mejor remuneración económica, y además por razones políticas relacionadas con la amenaza de grupos armados al margen de la ley. Para esas épocas la migración se caracterizó por una importante presencia de emigrantes de clase media y alta, con un nivel educativo alto, amplio conocimiento del idioma inglés y mayor número de mujeres.
2.- A partir de los años 50 hasta los 90, hacia Venezuela, siendo la década de los 70 donde el vecino país recibió más colombianos.
3.- Desde finales de los 90, hacia Europa, especialmente a España, -motivados por la facilidad del idioma- y también a otros países como Alemania, Italia, Países Bajos y el Reino Unido.
El número de colombianos que salieron hacia España aumentó considerablemente desde el año 1998, debido en gran medida a la crisis económica. Aunque con la crisis española de comienzos del siglo XXI, muchos colombianos optaron por retornar o reubicarse en otros países, según los reportes de España los colombianos constituyen la cuarta nacionalidad inmigrante más numerosa, después de la marroquí, la ecuatoriana y la rumana. 
4.- En la actualidad, los países que están recibiendo importantes poblaciones de colombianos son Ecuador, Panamá, Costa Rica, Chile, Perú, Argentina, México, y Chile.»
En un próximo artículo más apartes de esta importante e inédita obra.  Y si deseas adquirirla en físico o digital, solo debes ingresar al siguiente enlace:
<a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente-ebook/dp/B086D3XB25/ref=sr_1_2?__mk_es_ES=%C3%85M%C3%85%C5%BD%C3%95%C3%91&amp;dchild=1&amp;keywords=gestion+migratoria+inexistente&amp;qid=1597581499&amp;sr=8-2">Colombianos Invisibles &#8211; Gestión Migratoria Inexistente</a>
Adquiriendo este libro, no solo obtendrás mayores y detallados conocimientos sobre la Política Migratoria Colombiana, con especial énfasis en los colombianos en el exterior y la población retornada, sino que estarás apoyando las investigaciones, gestiones, denuncias, propuestas y resultados en pro de estas poblaciones, llevadas a cabo por la Plataforma que dio origen a su publicación, como lo es «COLEXRET» y esta web informativa <a href="https://www.colexret.com/">https://www.colexret.com/.</a>
&nbsp;
Ricardo Marín Rodríguez 
Fundador/Director «COLEXRET» 
Autor «Colombianos Invisibles &#8211; Gestión Migratoria Inexistente»

Pasado, Presente y Futuro de la Política Migratoria Colombiana

“INSISTIR, PERSISTIR, RESISTIR, y NUNCA DESISTIR” &#8211; “Nunca rindas el ánimo, sólo por medio de fatigas se logra la victoria” &#8211; “No existen cosas imposibles sino seres incapaces”.
Esa filosofía la he aplicado durante toda mi vida, y así mismo la he puesto en práctica desde que fundé la <a href="https://www.facebook.com/COLEXRET">Plataforma “Colombianos en el exterior y retornados – COLEXRET”</a>, y su web informativa <a href="http://www.colexret.com">www.colexret.com</a>, base fundamental para el primer libro que escribí con Lucy Torres “Gestión Migratoria Inexistente”, de la colección “Colombianos Invisibles”.
Esa misma filosofía la vengo aplicando desde el año 2013 dentro del proceso de conformación de la “Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones”, donde he sido uno de sus protagonistas, tal y como lo pueden apreciar abriendo este enlace: 
<a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/</a>
Y para que puedan conocer gran parte de los logros conseguidos en pro de los colombianos en el exterior, gracias a la aplicación de dicha filosofía, los invito a <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/10-anos-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-1a-parte/">ingresar aquí.</a>
Ese trabajo y logros conseguidos, al lado del conocimiento y experiencia como investigador en “Política Migratoria Colombiana”, con especial énfasis en los colombianos en el exterior, es lo que me ha llevado a que al día de hoy sea uno de los candidatos por Europa para hacer parte de los Representantes ante el Plan Piloto “Rumbo a la Mesa”.
<h2>¿Cuándo son las elecciones para Representante a la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones (Piloto)?</h2>
Entre el viernes 14 y el miércoles 19 de este mes de abril, se llevarán a cabo las elecciones para elegir los Representantes en el proceso “Piloto” rumbo a la conformación de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, principal mecanismo de participación ciudadana ante el Estado colombiano, a través del “Sistema Nacional de Migraciones”.
<h2>¿Quiénes pueden votar para elegir Representante a la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones (Piloto)?</h2>
Quienes nos inscribimos para hacer parte de este proceso, tanto candidatos como votantes, podremos ejercer nuestro derecho al voto y elegir a quien consideremos la persona más idónea para representarnos como Ciudadanía ante el Estado colombiano dentro de la temática migratoria de nuestro país.
<h2>¿Cómo votar para Representante a la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones (Piloto)?</h2>
Según informa la Cancillería colombiana, la Organización Internacional para las Migraciones, y la Universidad ICESI, organizadores de este importante evento, a los inscritos nos llegará a través del correo electrónico que suministramos en el momento de la inscripción, los pasos a seguir para votar.
Es muy sencillo, lo explicamos por pasos:
1°. Recibirás un correo electrónico proveniente de “QuestionPro Survey”, donde te harán llegar un link o enlace junto con una contraseña, que te redirigirá hacia la página de las votaciones.
2°. En esa pág. escribes tu correo electrónico junto con la contraseña, y aparecerá un listado con los Continentes y subcontinentes, debiendo marcar en el que te encuentres.
3°. Al aparecer la lista de los candidatos, puedes votar por el de tu elección haciendo clic sobre su fotografía.
4°. Recibirás un mensaje agradeciendo tu voto, e indicándote que luego te enviarán información sobre los Representantes elegidos.
Y listo!
Gracias por tu confianza al votar por mi, y espero seguir trabajando como hasta ahora, corrigiendo los errores, y mejorando lo hecho, pues si bien es mucho lo que se ha hecho, falta prácticamente todo por hacer realidad la conformación de la «Mesa Nal. de la Sociedad Civil para las Migraciones» con participación de la Ciudadanía y la Sociedad civil, y con Representación ciudadana ante el Sistema Nacional de Migraciones, principal órgano consultor del Estado colombiano frente a la temática migratoria de nuestro país.
Un saludo y recuerda que esto es un proceso social, un proceso ciudadano, no político.
&nbsp;
Ricardo Marín Rodríguez 
Candidato por Europa 
Mesa Colombiana de las Migraciones

Sistema Nacional de Migraciones