Plan Piloto para conformar la Mesa de las Migraciones: lo último, y que no sabías
…A continuación el cuestionario que presentamos a la Cancillería colombiana el 6 de marzo del presente, y la respuestas que nos dio el 03 de abril bajo el radicado S-GCNU-23-007091, donde ya se presagiaba lo que ocurriría más adelante, y que es tal y como lo estamos denunciando en este artículo, y en uno posterior, donde detalle a detalle les daremos a conocer cada uno de los compromisos que debió cumplir la Organización Internacional de las Migraciones “OIM”, la Universidad ICESI, y otras personas naturales y/o jurídicas que al parecer participaron en el llamado “Plan Piloto de la Mesa para las Migraciones”:
Seguido a las contestaciones ofrecidas por la Cancillería, emitiremos nuestra opinión sobre cada una de estas:
COLEXRET: “En el evento de existir en el futuro, pues en la actualidad no la hay, alguna norma jurídica que establezca la Representación ciudadana de la “Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones”, ante el Sistema Nacional de Migraciones, y se pueda en verdad conformar esa “Mesa” bajo la modalidad de “Participación y Representación”, los 25 ciudadanos que salgan elegidos en el proceso piloto que Uds. vienen desarrollando, serán todos esos representantes, o entre ellos se elegirá uno, o varios, para que asistan en todas las actividades o gestiones realizadas a través del “Sistema de Migraciones”, teniendo en cuenta que dichas elecciones no se realizan bajo un marco legal?”
(Toda la historia sobre la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones)
CANCILLERÍA responde: “Este ejercicio es un piloto, es decir que no es de carácter definitivo ni legal, por lo tanto estos 25 representantes elegidos en este proceso no serán quienes representen a la ciudadanía ante el Sistema Nacional de Migraciones, del cual hace parte la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, como lo establece el artículo 25 de la Ley 2136 de 2021.
En lo que respecta a la conformación, estructura y funcionamiento pleno de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, esta debe ser determinada por parte de la ciudadanía que se inscriba a la convocatoria de la instalación de este espacio, la cual realizará el ministerio en cumplimiento de las facultades que otorga la Ley 2136 a Cancillería, y por consiguiente a Colombia Nos une, respetando, además, el ejercicio de participación ciudadana en concordancia con las leyes 1757 de 2015 y 1755 de 2015.
Se reitera que el ejercicio que se esta llevando a cabo esta bajo el concepto de piloto “Piloto es un estudio preliminar realizado para evaluar la viabilidad y mejorar el diseño de estudio antes del desarrollo de un proyecto o iniciativa. Cuya finalidad es sistematizar la experiencia” (Definición, Universidad ICESI) es por tal razón que no es de carácter definitivo con miras a la instalación de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.”
Opinamos: Claro está entonces que el llamado “Plan piloto”, saliera como saliera, no iba a brindar los resultados que esperaba la ciudadanía, pues lo que se creía era que los Representantes elegidos al menos iban a tener la oportunidad de presentar propuestas para la futura conformación de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, y que en la reunión sostenida el pasado 9 de mayo saldría algo en concreto que pudiera pensar serviría de insumos para la creación de ese Organismos de participación ciudadana dentro de la Política Migratoria de nuestro país.
“Plan Piloto” = “Experimento donde la Cancillería es el laboratorio y los ciudadanos los ratoncitos”
COLEXRET: “Cuánto será el tiempo de duración como Representantes, de los elegidos en esa “Mesa piloto?”
CANCILLERÍA responde: “De acuerdo con el cronograma establecido para el ejercicio de esta Mesa piloto, aquellos que sean elegidos representantes lo serán hasta el viernes 5 de mayo y no tendrán otra función que participar en la evaluación del piloto”
(Cancillería vulneró derecho de petición y funcionarios tendrán que ser sancionados)
Opinamos: El día viernes 5 de mayo era la fecha programada para la ÚNICA reunión con los elegidos Representantes a la Mesa Piloto de las Migraciones, pero fue postergada para el día 9, y vean que desde mucho antes se tenía pensado citarlos solamente para la “evaluación del piloto”, es decir, para hablar del desarrollo de ese “Plan piloto”, más no, reiteramos, para tratar el tema realmente principal, que se creía iba a ser tratado, como era el de la presentación de propuestas, o charla para buscar la mejor forma de conformar la “Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones”, como llegaron a creer los ciudadanos que participaron en ese evento, tanto votantes como candidatos.
COLEXRET: “Qué funciones, actividades y/o gestiones exactamente van a realizar los elegidos en el “Plan piloto de la Mesa”, teniendo en cuenta que al no ser elegidos bajo un marco legalmente establecido, carecen de toda legitimidad para participar en las funciones del Sistema Nacional de Migraciones?”
CANCILLERÍA responde: “Se hace mención que, este proceso en curso es un piloto “Piloto es un estudio preliminar realizado para evaluar la viabilidad y mejorar el diseño de estudio antes del desarrollo de un Proyecto o iniciativa. Finalidad es sistematizar la experiencia” (Definición Universidad ICESI) lo que deja claro que, los representantes elegidos dentro de este ejercicio piloto, sus posibles actividades y/o gestiones finalizan con el mismo, lo cual no conllevará a una participación directa en el Sistema Nacional de Migraciones como representantes de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.”
Opinamos: La función como Representantes elegidos dentro del “Plan Piloto Rumbo a la Mesa”, sería ejercida solo por el día de la reunión del 9 de mayo, y aclaran que ahí se acaba todo, pues nada de Representación ante el Sistema Nacional de Migraciones.
Ya van entendiendo el por qué desde un comienzo hemos dicho que la millonada utilizada del Erario público para ese “Plan”, ha sido un completo despilfarro.?
Si lo que aquí estamos divulgando lo hubieran conocido los candidatos a ese “Plan piloto” antes de las respectivas elecciones, se habrían igualmente propuesto como tal? Creemos que ni ellos, ni los votantes hubieran hecho parte de ese “circo”.
Más adelante nos dice la Cancillería que en esa reunión, aplazada para el 9 de mayo con los elegidos Representantes de la “Mesa Piloto”, “…no se tomará ningún tipo de decisión en términos de la reglamentación de la Mesa real. Los debates que se den en el marco de la jornada del viernes 5 de mayo están enmarcados dentro de un ejercicio piloto y no tendrán resultados vinculantes.”; y está bien que no se hubiera tomado ningún tipo de decisión firme para la conformación de la “Mesa de las Migraciones” en la reunión con los elegidos Representantes de la “Mesa piloto”, pero si que de allí hubieran salido propuestas interesantes que dieran lugar a ello; o sino, que fin tenía todo ese circo que se montó para el nombramiento de estos representantes y la inscripción de ciudadanos como votantes?
(Remesas desde el exterior: “Detrás de cada envío hay una familia dividida”)
COLEXRET: “En la charla virtual llevada a cabo por Uds. el 3 de los corrientes, ante la pregunta de si un colombiano residente en Estados Unidos podía votar por un candidato residente en Europa, respondieron que si, pero luego en la reunión del día siguiente (4 de marzo), la contestación fue que no, que quien viva en América solo podrá votar por candidatos que residan en ese Continente, e igual sucedería con los demás.
Si la representación ciudadana, a través de la “Mesa Nal. de la Sociedad Civil para las Migraciones”, ante el Sistema Nacional de Migraciones es para tratar todo lo relacionado con la Política Pública Migratoria Colombiana, que incluye a TODOS los colombianos en el exterior, sin importar el lugar donde residan, y no para tratar la situación de esa población en determinado país, considero que no está bien coartar el derecho que le asiste a cualquier persona a elegir a quien considere la más idónea para el cargo de Representante ante la “Mesa de las Migraciones”, sin tener en cuenta que resida en Europa, América, Asia, África u Oceanía.
Los colombianos en el exterior deben quedar en libertad de votar por quienes quieran, se encuentren en el país donde se encuentren, lo importante es que residan fuera del país, no por quienes les pretenda “imponer” un proceso. Si se hace en lo político, por qué no en lo social?
Inentendible que se pretenda cercenar el derecho a elegir y ser elegido, dentro de una elección democrática, a quienes vivan en determinado continente, pero su confianza y apoyo se lo quieran dar a un candidato que viva en otro.
Igual opino con relación a los Representantes por parte de la población retornada, pues ni la Ley 1565 del 2012, ni la 2136 del 2021 determinan que los beneficios, ayudas o incentivos se deban aplicar teniendo en cuenta el lugar donde lleguen a residir en Colombia, sino que es genérica, como debe ser.
Solicito un concepto sobre el particular.”
CANCILLERÍA responde: “El ejercicio que se está realizando está en el marco del Convenio realizado entre el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), que a su vez hizo un convenio con la Universidad Icesi para diseñar una metodología experimental para hacer un ejercicio piloto de la mesa.
La decisión de implementar un enfoque territorial en este ejercicio correspondió al análisis en el marco del convenio como herramienta y/o instrumento que pueda servir para una posible reglamentación de la mesa.
Si bien en este ejercicio está planteado un enfoque territorial, esto no significa que al finalizar el piloto se vaya a reglamentar la mesa de esta forma, ya que la misma sociedad civil será la encargada de realizar los ajustes y adicione los elementos que considere, para un ejercicio activo y participativo de la comunidad.”
Opinamos: “Inentendible como es que esos ajustes y elementos considerados para un ejercicio activo y participativo de la Comunidad, en la conformación real de la “Mesa de las Migraciones” no permitieron que fueran expuestos por los elegidos Representantes del susodicho “Plan Piloto” en la reunión del 9 de mayo, a través de las propuestas que para ello hubieran presentado estos, si la Cancillería, o los Organizadores así lo hubieran dispuesto, en vez de la agenda impuesta por la entidad?
Además, a cuál Sociedad Civil se refiere la Cancillería, si ésta fue excluida de la “Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones”, de acuerdo a lo establecido en la Ley 2136 del 2021? Aunque si se refiere a la Ciudadanía en general, es un alivio saber que cuando se vaya a conformar en verdad esa Mesa, no se va a realizar de la misma forma que el fracasado “Plan Piloto”.
(Propuestas para la visibilización de colombianos en el exterior generadoras de CAMBIO)
COLEXRET: “Los elegidos candidatos en esta “Mesa piloto” serán los mismos en el futuro, cuando se cree realmente la “Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones”?, o se tendrán que realizar unas nuevas elecciones, ahí si, bajo un marco legal?”
CANCILLERÍA responde: “Los candidatos electos para la Mesa piloto solo serán representantes para efectos de la Mesa piloto.
La convocatoria de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, se realizará de manera oportuna por el Grupo Interno de Trabajo Colombia Nos Une después de analizar y evaluar el ejercicio de la Mesa Piloto.
Con respecto a la realización de unas “nuevas elecciones” hasta el momento no hay un marco legal definido que permita realizarlas.”
Opinamos: “Evaluar y analizar el ejercicio de la Mesa Piloto, para un ejercicio futuro con miras a la conformación de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones?, Pero qué van a extraer de ese ejercicio “Piloto” que sirva para conformar realmente la “Mesa”, si en el mismo no se toca ningún tema como insumo para ello?
En cuanto al costo del “Plan Piloto para la conformación de la Mesa de las Migraciones, la Cancillería nos informa que:
“Sin embargo, en relación con el costo total del programa “Mesa Piloto”, nos permitimos informar que dentro del convenio suscrito con la Organización Internacional para las Migraciones OIM, el rubro asignado para el “Desarrollo e implementación de la ruta para la participación de la sociedad civil en la comisión intersectorial de migraciones” asciende a la suma de Ciento noventa y cinco millones quinientos mil pesos M/C ($195.500.000.00).
Opinamos: Aquí creemos que la Cancillería se equivocó al responder, pues la Sociedad civil (Organizaciones No Gubernamentales, gremio privado y la academia), y de acuerdo a lo establecido en la Ley 2136/2021 no hace parte de ese proceso, y mucho menos para la participación en la “Comisión Intersectorial de Migraciones”, ya que ésta también fue excluida del Sistema Nacional de Migraciones por la misma Ley de autos.
En resumen, el tal “Plan Piloto para la conformación de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones”, no era para recoger insumos que pudieran servir para la real conformación de dicha “Mesa de las Migraciones”, sino más bien como un ensayo para ver cómo funcionaba un “Plan Piloto”.
(Colombianos en el exterior con problemas por desconocimiento de leyes migratorias)
El fin de los Representantes elegidos por la ciudadanía dentro del “Plan Piloto”, era el de reunirlos para que analizaran el desarrollo de ese “Plan”, más no para que contribuyeran con propuesta para en el futuro poder conformar la “Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones”.
Alguien puede darle un nombre diferente a “payasada cirquera” a todo esto?
En un próximo capítulo les informaremos al detalle cada uno de los temas, gestiones y actividades incluidas dentro del Convenio No. 005, firmado en enero del 2022 entre el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Organización Internacional de las Migraciones, y que tuvo un costo total de MIL CIENTO SESENTA Y DOS MILLONES ($1.162.000.000) DE PESOS, donde se incluye el proceso llevado a cabo en el “Plan Piloto de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones”, agregando que dicho Convenio tuvo modificaciones en diciembre del 2022.
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