Cancillería y la DIAN se chutan la pelota en perjuicio de los derechos ciudadanos

<h2 style="text-align: left;">¿Qué impuestos pagan las remesas enviadas desde el exterior?</h2>
Ante las dudas que existen con relación a si las remesas enviadas desde el exterior por los colombianos hacia Colombia pagan el Impuesto del 4X100 y otros, esta Casa informativa sostuvo nuevamente contacto con la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales &#8220;DIAN&#8221;, y esto es lo que les tenemos:
&#8220;Las remesas, entendidas como las transferencias provenientes de residentes fiscales 
del exterior, recibidas por los residentes fiscales colombianos, se encuentran gravadas con el impuesto sobre la renta y complementario de ganancias ocasionales, en los términos del libro primero del Estatuto Tributario. En la medida en que la mayoría de las remesas se transfieren a título gratuito, por regla general estas se considerarían ganancias ocasionales en los términos del artículo 303 del Estatuto Tributario y tributan a una tarifa del 10% en virtud de los artículos 313 y siguientes del Estatuto Tributario&#8221;
<a href="https://www.colexret.com/2023/03/05/candidato-a-representante-de-la-mesa-colombiana-de-las-migraciones/">(Candidato a Representante de la Mesa Colombiana de las Migraciones)</a>
&#8220;Si la remesa se origina en una transacción de una entidad financiera domiciliada en Colombia, mediante las cuales se disponga de recursos en los términos del artículo 871 del Estatuto Tributario, se causaría el gravamen a los movimientos financieros (identificado por el solicitante de acuerdo con su tarifa «4&#215;1000»). Este impuesto es retenido por lo general al momento de realizar las transacciones por las entidades vigiladas por la Superintendencia Financiera, en virtud del artículo 877 del Estatuto Tributario&#8221; 

Consideramos importante anotar, que el impuesto complementario al impuesto sobre la renta denominado &#8220;impuestos de remesas&#8221; se encuentra derogado en virtud del artículo 78 de la Ley 1111 de 2006 y se causaba &#8220;en la transferencia al exterior de rentas o 
ganancias ocasionales&#8221;.
<h2>¿Pagan las remesas impuestos de carácter nacional?</h2>
Frente al monto total de ingresos por concepto de impuestos recibidos de las remesas enviadas desde el exterior a Colombia, la Subdirección de Recaudo de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN¸ mediante oficio con número de radicado interno 100153156-0030 del 19 de enero del 2022, informa que:
&#8220;En la Ley 863 del 2003, se eliminó la retención en la fuente del 3% para las remesas que era aplicable únicamente para los contribuyentes que no estaban obligados a declarar renta. Por lo tanto, en la actualidad las remesas no están sometidas a ningún impuesto de carácter Nacional.
<a href="https://www.colexret.com/2023/02/13/por-que-no-se-ha-creado-la-mesa-de-las-migraciones-en-colombia-1a-parte/">(¿Por qué no se ha creado la Mesa de las Migraciones en Colombia?)</a>
Lo anterior no exime a la remesa como ingreso para la persona que la recibe.
Si esta persona cumple con alguno de los requisitos para declarar y pagar el impuesto sobre la renta y complementarios lo debe hacer. Al ser el valor de la remesa un ingreso adicional que la persona declara no es posible identificar cuanto del ingreso declarado corresponde a la remesa recibida, ya que esto no se detalla en el formulario destinado para presentar la declaración de renta, por lo que no es posible identificar el valor del impuesto liquidado y pagado.
La cuantía desde la que tributarían las remesas que se envían desde el exterior, depende del impuesto del que se trate (y dentro de los tributos directos, del tipo de contribuyente en cabeza del cual se graven las remesas).
La cuantía desde la que tributarían «las remesas», se refiere exclusivamente a los impuestos indirectos que las gravarían. Si las remesas estuviesen sujetas al gravamen a los movimientos financieros, como se explicó anteriormente, este se causaría sin importar la cuantía, salvo que se encuentre exento en virtud de alguno de los supuestos del artículo 879 del Estatuto Tributario.
La cuantía desde la que tributarían las personas y no las remesas como tal que perciban las remesas dependerá del título al que las adquieran y la calidad que tengan. Si se encuentran gravadas como ganancia ocasional, no se contempla una cuantía mínima para tributar sobre estas. Si se encuentran gravadas como rentas ordinarias, y las recibe una persona jurídica o asimilada, tributaría de acuerdo con el artículo 240 del Estatuto Tributario, posterior a la depuración respectiva de la renta de acuerdo con el artículo 1 del Estatuto Tributario. Si las percibe una persona natural, tributaría de acuerdo con el artículo 241 del Estatuto Tributario, posterior a la depuración respectiva de la renta de acuerdo con el libro primero del Estatuto Tributario.
<a href="https://www.colexret.com/2023/01/27/reduccion-de-consulados-moviles-afectara-a-colombianos-en-el-exterior/">(Reducción de Consulados móviles afectará a colombianos en el exterior)</a>
La Subdirección de Recaudo de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN, mediante oficio radicado bajo el No. 100153156-0030 del 19 de enero del 2022, informó que:
&#8220;Si el giro es canalizado por el sistema financiero se deberá aplicar el 4X1000 (Gravamen a los Movimientos Financieros) al realizar el retiro del dinero como cualquier otra transacción financiera. Si este se hace a través de una cuenta de ahorros que esté marcada con la exención, estará exento del cobro del Gravamen a los Movimientos Financieros los retiros que no excedan las 350 UVT, que para el año 2022 está fijada en $38.004, lo que significa que los primeros $13.301.400 estarán exentos de este impuesto.
&#8220;La Entidad Financiera realiza la Retención del valor correspondiente y presenta una declaración consolidada semanalmente, efectuando el correspondiente pago declarado.&#8221;
Para darle más claridad a lo anterior, debemos recordar que las exigencias para declarar renta en Colombia en el año 2022, son:
<div id="exacc_W2H0YbnCJ4mNlwTqvbzIAQ2" class="MBtdbb" data-ved="2ahUKEwj528KUs9X1AhWJxoUKHeoeDxkQ7NUEegQIDxAD">
<div class="ymu2Hb">
<div id="_W2H0YbnCJ4mNlwTqvbzIAQ19" class="t0bRye r2fjmd" data-hveid="CA8QBA" data-ved="2ahUKEwj528KUs9X1AhWJxoUKHeoeDxkQu04oAHoECA8QBA">
<div role="heading" data-attrid="wa:/description" aria-level="3" data-hveid="CAsQAA">
<ul class="list" role="list">
<li class="list-item-3">Que el patrimonio bruto al término del año gravable 2021 sea igual o superior a $163.386.000</li>
<li class="list-item-3">Que los ingresos totales del respectivo ejercicio gravable sean iguales o superiores a $50.831.000</li>
<li class="list-item-3">Que los consumos mediante tarjeta de crédito sean iguales o superiores a $50.831.000</li>
<li class="list-item-3">Que el valor total de las compras y consumos sean igual o superior a $50.831.000</li>
<li class="list-item-3">Que el valor total acumulado de consignaciones bancarias, depósitos o inversiones financieras sean igual o superior a  $50.831.000</li>
</ul>
</div>
</div>
Con base a lo anterior, y teniendo en cuenta la respuesta que sobre el tema nos brinda la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales &#8220;DIAN&#8221;, al expresar que: &#8220;En la Ley 863 del 2003, se eliminó la retención en la fuente del 3% para las remesas que era aplicable únicamente para los contribuyentes que no estaban obligados a declarar renta. Por lo tanto, en la actualidad las remesas no están sometidas a ningún impuesto de carácter Nacional.&#8221;, reiteramos lo que ya nos había comunicado esta entidad tributaria hace poco más de 3 años, en el sentido de que &#8220;Las remesas que envían los colombianos desde el exterior hacia Colombia, están exentas de impuestos&#8221;. 

</div>
<div class="ymu2Hb">
<div role="heading" data-attrid="wa:/description" aria-level="3" data-hveid="CAsQAA">
Entendiendo que a pesar de la anterior explicación ofrecida directamente por la &#8220;DIAN&#8221;, puedan quedar dudas al respecto, hacemos un llamado a los profesionales en Contaduría y/o tributaria, que nos escriban a direcciongeneral@colexret.com, y nos den a conocer sus conceptos sobre el particular para transmitirlo a nuestros lectores
</div>
</div>
<div role="heading" data-attrid="wa:/description" aria-level="3" data-hveid="CAsQAA"></div>
</div>

Impuestos sobre las remesas que envían los colombianos desde el exterior

<h2>Eliminado el Impuesto de Timbre Nacional:</h2>
Este día tenía que llegar y llegó.  Eliminado en su totalidad el Impuesto de Timbre Nacional (40%), en los trámites que realizan los colombianos en el exterior ante nuestros Consulados, incluyendo el pasaporte. Y aunque la ley tiene un vacío al no establecer desde cuándo, dejándolo a criterio del Ministerio de Relaciones Exteriores <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18yWjpy-75Bhp4m2G?e=r3qnKf">(Art. 3º. Ley 2152/2021)</a>, hoy debemos celebrar un gran triunfo de quienes residen fuera de nuestras fronteras, pues el costo de los trámites en Consulados bajarán nuevamente, a raíz de la firma presidencial el pasado 25 de los corrientes de la referida Ley 2152 <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18yWjpy-75Bhp4m2G?e=gZcYZy">(Ver aquí).</a>
Después de que algunos pocos entre muchos, para beneficio de todos, lucharon durante los últimos 10 años para conseguir una sustancial rebaja en el costo de los trámites que realizan los colombianos ante los Consulados, por fin el Estado colombiano entendió las innumerables razones por las cuales tal acción tenía que llevarse a cabo en cualquier momento.
Sabía Ud. que <a href="https://www.colexret.com/2021/08/23/con-algunas-exigencias-levantan-restriccion-a-colombianos-para-ingresar-a-espana/">&#8220;Con algunas exigencias levantan restricción a colombianos para ingresar a España?&#8221;</a>
El 21 de diciembre del 2019, esta casa publicaba la noticia de que se eliminaba el 50% del Impuesto de Timbre Nal. de los trámites que realizan los colombianos en el exterior, a través de la última Reforma tributaria aprobada el 20 de diciembre de 2019<a href="https://www.colexret.com/2019/12/21/por-fin-una-reforma-tributaria-favorece-en-algo-a-los-colombianos-en-el-exterior/"> (Ver aquí)</a>, y fue así como a partir del 01 de Enero del 2020 el pasaporte y demás trámites que se realizan en los diferentes Consulados colombianos en el mundo, tenían una rebaja del 25% aprox.
Eliminar Impuesto de Timbre Nacional, promesa del Presidente Iván Duque:
Así mismo, y con el fin de dar cumplimiento a la propuesta electoral presentada en el programa del actual Presidente Iván Duque, en el sentido de que se eliminaría dicho Impuesto al 100%, el 20 de julio del 2020 el actual Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior Juan David Vélez presentó ante el Congreso el Proyecto de Ley que así lo establecía, y que hoy ya es Ley de la República <a href="https://www.colexret.com/2020/07/23/nuevos-proyectos-de-ley-para-colombianos-en-el-exterior-impuesto-de-timbre-nacional-y-vivienda/">(Ver publicación aqui)</a>.
Ahora debemos esperar que el Ministerio de Relaciones Exteriores, de conformidad con lo establecido en el artículo 3º. de la aprobada <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18yWjpy-75Bhp4m2G?e=r3qnKf">Ley 2152 del 25 de Agosto del presente 2021</a>, fije una fecha a partir de la cual esa medida entre en ejecución.  Quisiéramos que fuera de cumplimiento inmediato, pero entendemos que el procedimiento para llevarlo a cabo reviste de algunas operaciones administrativas especialmente, y de ahí que creemos podría empezar a hacerse realidad a partir del 01 de Enero del próximo 2022.
Atención <a href="https://www.colexret.com/2021/08/19/cenizas-de-familiar-fallecido-en-el-exterior-pueden-ser-transportadas-en-el-equipaje-de-mano/">&#8220;Cenizas de familiar fallecido en el exterior pueden ser transportadas en el equipaje de mano&#8221;</a>
Este tema es de tanta relevancia, que Ricardo Marín Rodríguez y Lucy Torres lo habían incluido en el primer tomo de la colección de Libros &#8220;Colombianos Invisibles&#8221;, &#8220;Gestión Migratoria Inexistente&#8221; <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente-ebook/dp/B086D3XB25/ref=sr_1_2?__mk_es_ES=%C3%85M%C3%85%C5%BD%C3%95%C3%91&amp;dchild=1&amp;keywords=gestion+migratoria+inexistente&amp;qid=1597581499&amp;sr=8-2">(Adquisiciones aquí)</a>, comprometiéndose a narrar toda su historia en una próxima edición, y eso es precisamente lo que realizarán muy pronto.
<h2>Próximo libro: &#8220;Así tumbamos un impuesto&#8221;:</h2>
El segundo tomo de la colección de libros &#8220;Colombianos Invisibles&#8221;, que titulará &#8220;Así tumbamos un Impuesto&#8221;, y cuyo lanzamiento se realizará entre octubre y noviembre del presente año, narrará al máximo los detalles de cada uno de los pasos y gestiones que se venían haciendo desde hace aprox. 10 años para conseguir la eliminación del Impuesto de Timbre Nacional de los trámites que realizan los colombianos ante nuestros Consulados en el mundo, incluyendo el del pasaporte.  Entro otros puntos, contendrá:
<ul>
<li>Historia de los Impuestos en Colombia y el mundo</li>
<li>Historia del Impuesto de Timbre Nacional a nivel mundial</li>
<li>Aparición del Impuesto de Timbre Nacional en el Sistema tributario colombiano</li>
<li>Dónde y de quién nace la idea de eliminar este Impuesto?</li>
<li>Principales protagonistas en la eliminación del Impuesto de Timbre Nacional, sus actividades y/o gestiones.</li>
<li>Reuniones ciudadanas en la coordinación de manifestaciones públicas alrededor del mundo</li>
<li>Papel desempeñado por Medios de comunicación y partidos políticos</li>
<li>25.000 firmas</li>
<li>Reunión político/social</li>
<li>Candidatos presidenciales (2018)</li>
<li>Compromiso electoral</li>
<li>Papel de COLEXRET en el proceso</li>
<li>Trabajo y gestión política en el Congreso</li>
<li>Primera rebaja (50%) en el Impuesto de Timbre Nacional</li>
<li>Opositores a la eliminación</li>
<li>Eliminación total del Impuesto</li>
</ul>
Como ya está sucediendo, más de uno se está atribuyendo este gran logro en solitario, en especial el &#8220;Oportunista del oportunismo&#8221; sin que se le haya escuchado darle al menos parte del mérito a un solo sector de la Ciudadanía y de la Sociedad civil, quienes fueron en realidad los artífices del mismo.
Increíble, <a href="https://www.colexret.com/2021/08/17/asi-excluyeron-a-los-colombianos-en-el-exterior-de-las-mesas-de-dialogo-en-colombia/">&#8220;Así excluyeron a los Colombianos en el exterior de las «Mesas de diálogo» en Colombia&#8221;</a>
En el libro &#8220;Así tumbamos un Impuesto&#8221;, nos dice su autor Ricardo Marín Rodríguez, que saldrán a la luz pública algunos asuntos desconocidos por la mayoría, y que a la final fueron los que llevaron a dar el &#8220;puntillazo final&#8221;.
<h2>¿Cómo se eliminó el Impuesto de Timbre Nacional?</h2>
Agrega Ricardo Marín Rodriguez, autor de &#8220;Así tumbamos un Impuesto&#8221; que describirá con lujo de detalles el principal hecho que llevó a la eliminación del Impuesto de Timbre Nacional de los trámites que realizan nuestros connacionales ante los Consulados, y que provocó una gran desbandada ciudadana de la Plataforma COLEXRET en Redes sociales, al igual que lo trataran de &#8220;vendido hpta.&#8221; &#8220;Regala´o cuánto le pagaron&#8221;, &#8220;Traidor&#8221;, &#8220;Volteado&#8221;, &#8220;Derechista&#8221;, &#8220;Uribista de m&#8230;da&#8221;, y muchas otras suciedades provenientes de&#8230;&#8221;Ya él les dirá de quiénes&#8221;, pero que con estos logros tendrán que tragarse sus palabras.
Por ahora finalizamos este artículo sin desconocer que el actual Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior Juan David Vélez Trujillo jugó un papel muy importante en la eliminación del Impuesto de Timbre Nacional, pues fue quien llevó ante el Congreso el Proyecto de ley, que dio lugar a que hoy mas de uno pueda decir&#8230;¡Lo logramos!&#8230;&#8221;No existen cosas imposibles sino seres incapaces&#8221;.
De gran importancia: <a href="https://www.colexret.com/2021/08/05/nueva-ley-migratoria-colombiana-objetivos-1a-parte/">&#8220;Nueva Ley Migratoria Colombiana: Objetivos (1ª. parte)&#8221;</a>
Y le damos este reconocimiento a Vélez Trujillo, porque con anterioridad a él los colombianos en el exterior habían tenido dos Representantes más en el Congreso elegidos directa y exclusivamente por ellos, y ninguno había puesto la suficiente voluntad política, y llegado a los acuerdos necesarios para que este logro se diera.  Juan David Vélez Trujillo lo hizo&#8230;¡Felicitaciones Congresista!.
De cualquier forma los colombianos en el exterior deben estar muy atentos, no vaya y sea que ahora le de a algún &#8220;cerebro centrifugado&#8221; en el campo político o estatal, por crear otro impuesto para ellos, en reemplazo del Impuesto de Timbre Nacional, como se pretendió ya con el Proyecto de Ley de repatriación de fallecidos, que obligaba a la adquisición de un seguro obligatorio para tal, incluido en el pasaporte <a href="https://www.colexret.com/editorial/disminucion-impuesto-en-el-pasaporte-vs-nuevo-impuesto-en-el-pasaporte/">(Ver aquí</a> y <a href="https://www.colexret.com/2019/12/19/presidente-duque-confirma-aumento-en-el-pasaporte-para-cubrir-seguro-de-repatriacion-de-fallecidos/">aquí)</a>.
Desde esta Casa debemos reiterar la clave del éxito: 
&#8220;INSISTIR, PERSISTIR, RESISTIR, y NUNCA DESISTIR&#8221;
NOTA ESPECIAL (Sept. 01 de 2021): A primera hora del día de hoy conocimos que la Cancillería colombiana ya dio la orden a todos los Consulados en el mundo para que comiencen a aplicar las nuevas tarifas en todos los trámites que realizan nuestros connacionales en esas sedes, incluyendo el pasaporte, a raíz de la eliminación del Impuesto de Timbre Nacional, por lo que en los países donde la moneda oficial es el Euro, el pasaporte queda costando tan solo 64€ y en dólares no más de 80.

Baja el costo de trámites en Consulados: Eliminado Impuesto de Timbre Nacional

Dice el Literal 31, del artículo 530, del  Estatuto Tributario de 1989 <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pidiqB8SHOdZj8nZ?e=n0YaRN">(Decreto 624 de 1989)</a>, que: &#8220;Se encuentran exentos del Impuesto de Timbre Nacional &#8211; La expedición y revalidación de pasaportes de colombianos que no estén en capacidad de pagar el impuesto, siempre que la exención se conceda por la Dirección General del Impuestos Nacionales del Ministerio de Hacienda y Crédito Público previo concepto favorable de la División Consular del Ministerio de Relaciones Exteriores&#8221;
Al no darse las condiciones para que los colombianos en el exterior puedan hacer uso de lo establecido en esta norma, la Cancillería colombiana esta cometiendo una discriminación y vulneración a su derecho a la igualdad desde hace ya mas de 30 años, pues este derecho no debe desconocerse por el hecho de que el ciudadano cambie su lugar de residencia.  Y lo desconoce cuando pretende exigir a esta población los mismos requisitos que se exigen a quienes residen internamente en Colombia, como por ejemplo la inscripción y certificación al SISBEN nivel II, y otras que son abiertamente arbitrarias e ilógicas, máxime cuando la misma Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales &#8220;DIAN&#8221; se ha pronunciado  en contrario a ello.
Para poder entender mejor este artículo, es necesario revisar el publicado el 03 de Marzo del año en curso bajo el titular &#8220;Sin definir exención del Impuesto de Timbre en pasaportes a colombianos en el exterior&#8221; y visible <a href="https://www.colexret.com/2020/03/03/sin-definir-exencion-del-impuesto-de-timbre-en-pasaportes-a-colombianos-en-el-exterior/">haciendo clic aquí.</a>
Agregando a lo referido en ese artículo, y para que tanto los ciudadanos como el Ministerio de Relaciones Exteriores lo tenga en cuenta, queremos hoy exponer:
Dice el Artículo 13 de nuestra Constitución Política de 1991, que &#8220;Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica.
El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados.
El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición económica, física o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan (Resaltado fuera de texto).
En concordancia, y aplicándolo al caso que nos ocupa, dijo nuestra Corte Constitucional en Sentencia 183 de 1998, con la ponencia del H. Magistrado Eduardo Cifuentes Muñoz que:
&#8220;&#8230;Toda subvención, exoneración o beneficio fiscal, en cuanto abarca sólo a un grupo de contribuyentes actuales o potenciales, en cierta medida afecta el principio de igualdad, el cual representa el más importante límite del poder tributario estatal. Sin embargo, la afectación de la igualdad traspasa el umbral de la normalidad cuando dicha subvención, exoneración o beneficio se niega a un contribuyente que se encuentra en la misma situación formal que la de los destinatarios de la norma favorable. Aquí puede aludirse a un indicio de trato discriminatorio.  (Resaltado fuera de texto).
Refiriéndose al Impuesto al valor agregado &#8220;IVA&#8221;, que bien puede aplicarse al presente caso, ya que se trata igualmente de la exoneración de un impuesto, la Corte Constitucional en Sentencia 094 de 1993 dijo que:
&#8220;La igualdad exige el mismo tratamiento para los entes y hechos que se encuentran cobijados bajo una misma hipótesis y una distinta regulación respecto de aquellos que presentan características diversas, bien por las condiciones en medio de las cuales actúan, ya por las circunstancias particulares que los afectan, pues unas u otras hacen imperativo que, con base en justificados criterios, el Estado procure el equilibrio, cuyo sentido en Derecho no es otra cosa que la justicia concreta. En el campo tributario, particularmente en cuanto atañe al Impuesto al Valor Agregado, es menester que la norma legal sea consecuente con la realidad del universo fáctico en relación con el cual habrá de ser aplicada y exigida, a efectos de lograr los propósitos que busca la política tributaria pero sin crear o profundizar condiciones de desigualdad real&#8221; 

Visto lo anterior, y ante la inoperancia, desentendimiento, falta de voluntad o desconocimiento en la aplicación de la ley en pro de los ciudadanos, el &#8220;gran equipo&#8221; de juristas que compone el Ministerio de Relaciones Exteriores debería tener en cuenta lo establecido en el Artículo 6° de nuestra Constitución Nacional de 1991 que a la letra reza:
&#8220;Los particulares sólo son responsables ante las autoridades por infringir la Constitución y las leyes. Los servidores públicos lo son por la misma causa y por omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones&#8221; (Subrayado nuestro).
Nuestro próximo paso&#8230;denunciar ante la justicia esta situación

Después de 30 años sin igualdad, y discriminación para los colombianos en el exterior

Cancillería y DIAN “tirándose la pelota” sobre exención Impuesto de Timbre Nal. en pasaportes

Ante el &#8220;conflicto&#8221; y confusión generada por la Cancillería colombiana y la Oficina de Pasaportes Sede Norte en Bogotá &#8211; Colombia, denunciado en nuestro artículo del pasado 09 de Enero del año en curso, y visible <a href="https://www.colexret.com/2019/01/09/oficina-de-pasaportes-vs-cancilleria-por-colombianos-en-el-exterior/">haciendo clic aquí</a>; y que de acuerdo a información extraoficial ofrecida por uno de nuestros Consulados en el mundo puede dar origen a la posible revocatoria de la Circular No. <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1tgzXG2ztiun3xiDJ">C-DSG-DIMCS-18-000104</a>, del 16 de Octubre de 2018, (al parecer ya fue revocada), proveniente del Ministerio de Relaciones Exteriores, mediante la cual se dicta instrucciones a los diferentes Consulados colombianos en el mundo para que divulguen y reciban las peticiones de los ciudadanos que no puedan pagar el Impuesto de Timbre Nacional, equivalente al 40% del costo total de su pasaporte, establecido en el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pieSvBg95v5EJH_-">numeral 31, del artículo 530 de nuestro Estatuto Tributario</a>, y sigan el procedimiento indicado en la susodicha Circular, hemos considerado necesario pedir la intervención de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales &#8220;DIAN&#8221;, para que sea esta dependencia del Ministerio de Hacienda, quien resuelva de fondo y de un vez por todas esta situación, toda vez que es el Ente constitucionalmente encargado del Sistema tributario de nuestro país.
A continuación transcribimos la denuncia elevada ante la &#8220;DIAN&#8221; por &#8220;COLEXRET&#8221;, donde aparte de pedirle respuesta a algunos interrogantes relacionados sobre el particular, le solicitamos emitir un concepto detallado sobre el tema, el cual una vez sea recibido procederemos a comunicarlo por este mismo medio: 
____________________________________________________________________
Bogotá, Enero 14 de 2019
Señores 
DIRECCION DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES “DIAN” 
Atn.: A quien corresponda 
Ciudad
Respetados Señores:
Amparado en el artículo 23 de nuestra Constitución Nacional, y la Ley 1755 de 2015, me permito solicitar se analice y emita un concepto de fondo al planteamiento que a continuación expongo, por considerar que el Ministerio de Relaciones Exteriores está usurpando funciones que no le corresponden, al establecer unos requisitos para que los colombianos en el exterior, y en general todos los colombianos puedan solicitar la exención del Impuesto de Timbre Nacional de que trata el numeral 31, del artículo 530, del Decreto 624 de 1989 (Estatuto Tributario), cuando bien sabemos que todo lo relacionado al sistema tributario es de absoluta competencia del Ministerio de Hacienda, a través de esa Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a saber:
Dice el numeral 31, del artículo 530 de nuestro Estatuto Tributario que están exentos del Impuesto de Timbre Nacional:
“La expedición y revalidación de pasaportes de colombianos que no estén en capacidad de pagar el impuesto, siempre que la exención se conceda por la Dirección General del Impuestos Nacionales del Ministerio de Hacienda y Crédito Público previo concepto favorable de la División Consular del Ministerio de Relaciones Exteriores”
Por su parte el artículo 743 del mismo Estatuto Tributario, al referirse a la “Idoneidad de los medios de prueba”. reza:
“La idoneidad de los medios de prueba depende, en primer término, de las exigencias que para establecer determinados hechos preceptúen las leyes tributarias o las leyes que regulan el hecho por demostrarse y a falta de unas y otras, de su mayor o menor conexión con el hecho que trata de probarse y del valor de convencimiento que pueda atribuírseles de acuerdo con las reglas de la sana crítica.”
Es de suponer, por equidad, igualdad y justicia, que la exención establecida en el numeral 31 del artículo 530, es de aplicación a TODOS los colombianos, sin importar su lugar de residencia, y máxime cuando se trata de un Impuesto aplicable dentro del costo de un documento que no solo se expide en territorio nacional sino también en el exterior a través de nuestros Consulados, como lo es el pasaporte.
Si este argumento, como en derecho corresponde, es acogido por la “DIAN”, pregunto:
1°. La exención del Impuesto de Timbre Nacional en los pasaportes, a los ciudadanos que no puedan pagarlo, de conformidad con lo establecido en el numeral 31, del artículo 530 del Estatuto Tributario, es aplicable a todos los colombianos, incluyendo a quienes se encuentran en el exterior, y deban tramitar ese documento en cualquiera de nuestros Consulados?
Dice la norma que esa exención será de aplicación a quienes “no estén en capacidad de pagar el impuesto”, y dicha incapacidad primordialmente se refiere a la económica, pues se trata de una acción que tiene un costo, es decir, donde el ciudadano debe hacer un aporte económico, en dinero, y por tal motivo, la prueba que considero debe aportar para obtener ese beneficio, no es otra que los documentos que demuestren esa “incapacidad económica” para sufragar dicho gasto.
2°. Qué documentos debe aportar un colombiano residente en Colombia, para probar su incapacidad económica frente al pago del Impuesto de Timbre Nacional en su pasaporte?
3°.  Teniendo en cuenta que las circunstancias de un colombiano residiendo en el exterior, no son las mismas de quien reside en nuestro país, qué documentos deben aportar los colombianos que viven fuera de nuestras fronteras, cuando acudan a un Consulado y deseen acogerse a la exención de que trata el numeral 31 del artículo 530 del Estatuto Tributario?
4°. Qué otra prueba reemplazaría la presentación de esos documentos?.  Podría ser por ejemplo, bien sea fuera de Colombia o en el exterior, una declaración juramentada donde certifique su incapacidad económica. Declaración esta que obviamente no debería acarrear costo alguno.
Pudiendo ser aplicable el principio constitucional de credibilidad, el ciudadano podría llenar un formulario previamente elaborado por Cancillería o por quien corresponda, donde bajo la gravedad del juramento exponga esa incapacidad económica?
Cabe en este caso recordar lo que estipula el artículo 746 de nuestro Estatuto Tributario, cuando con relación a la “Presunción de veracidad” dice que “Se consideran ciertos los hechos consignados en las declaraciones tributarias, en las correcciones a las mismas o en las respuestas a requerimientos administrativos, siempre y cuando que sobre tales hechos, no se haya solicitado una comprobación especial, ni la ley la exija” (Resaltado fuera de texto).
Resulta respetados Señores de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales “DIAN”, que el Ministerio de Relaciones Exteriores, para conceptuar favorablemente sobre la exención del Impuesto de Timbre Nacional en los pasaportes, a aquellos ciudadanos que no pueden sufragarlo, ordena  a los colombianos reunir los requisitos que se aprecian en el numeral 8, del artículo 8°, de la Ley 1212 de 2008, que a la letra reza:
Artículo 8°. Exenciones al cobro. Las siguientes actuaciones se encuentran exentas del cobro de las tasas que se regulan en la presente ley:
Numeral 8. La expedición de pasaportes a colombianos del SISBEN 1 y 2, siempre y cuando se encuentren en las siguientes condiciones:
-Que requieran tratamiento médico especializado que no pueda ser adelantado en el país. 
&#8211; Personas con discapacidad y un familiar acompañante. 
&#8211; Personas adultas mayores de 62 años. 
&#8211; Personas menores de 25 años que vayan a adelantar estudios en el exterior. 
&#8211; Niños en situación de adoptabilidad, que aún no lo han sido del ICBF. 
&#8211; Personas que deben viajar al exterior por razones de salud de familiares. 
-Que tengan un contrato de trabajo acreditado en el exterior. 
-Que sean parte de delegaciones deportivas o culturales y artísticas.
Tácitamente la norma dice que “siempre y cuando se encuentren en las siguientes condiciones”, indicando que quien desee acogerse a ese beneficio debe reunir TODOS esos requisitos, pues de lo contrario diría “siempre y cuando se encuentren en una cualquiera de las siguientes condiciones”.
Aplicarla de manera que se cumpla tácitamente lo descrito, es un imposible, tal y como lo manifestó la Cancillería colombiana el 13 de Septiembre de 2018, mediante radicado S-DIMCS-18-056981, pues es apenas obvio que no encontraremos a un solo ciudadano que pueda reunir ABSOLUTAMENTE TODOS esos requisitos.
Pero seguidamente me permito esgrimir los argumentos por los que considero que no solamente la Cancillería está aplicando una normativa en un hecho que no tiene relación alguna con esta, sino que está de cierta manera “usurpando” funciones que son de entera facultad del Ministerio de Hacienda, a través de su Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.  Veamos:
La norma que aplica la Cancillería colombiana para establecer requisitos a los colombianos que no estén en capacidad económica de sufragar el Impuesto de Timbre Nacional en sus pasaportes, es la Ley 1212 del 16 de Julio de 2008, “Por medio de la cual se regulan las tasas que se cobran por la prestación de los servicios del Ministerio de Relaciones Exteriores con destino al Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores” (Resaltado fuera de texto),
El objeto de dicha norma está claramente especificado en su artículo 1°, que dice:
“La presente ley regula las tasas que deben pagar los usuarios por la prestación de los servicios de expedición de pasaportes, visas, legalizaciones y apostilla, certificaciones, el ejercicio de las funciones notariales y de registro en el exterior, la expedición de tarjetas de registro consular y los trámites de nacionalidad, con destino al Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores. Lo anterior, sin perjuicio de los cobros que se deben realizar para otras entidades en virtud de la legislación vigente” (Resaltado fuera de texto).
Claramente dice que es una ley para regular las tasas que se cobran por la prestación de los servicios del Ministerio de Relaciones Exteriores con destino al Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores. Y en el caso que tratamos, el Impuesto de Timbre Nacional aplicado a los pasaportes NO ES UNA TASA, sino eso, UN IMPUESTO. Y tampoco va dirigido al Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores, sino que es recaudado por ese Ministerio pero con destino al Ministerio de Hacienda – DIAN.  Luego entonces, no se entiende por qué se aplica analógicamente en el caso que nos ocupa, toda vez que la aplicación de una ley por analogía opera solo cuando hay una relación entre un caso previsto expresamente en una norma jurídica y otro que no se encuentra comprendido en ella, pero que por la similitud con aquél, permite igual tratamiento jurídico en beneficio de la administración de justicia.  Y bien apreciamos que nada tiene que ver la exención de un impuesto dentro de un documento, con el cobro de un tasa en ese mismo, pues la diferencia es enorme entre lo uno y lo otro, como es enorme la diferencia de que ese dinero recaudado por la tasa vaya al Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores, mientras que el que se recauda por el Impuesto va directamente a la “DIAN”.
Veamos una explicación mas clara y conforme a la ley:
Las TASAS y los IMPUESTOS son tributos, y por tributo se entiende aquella aportación que todos los ciudadanos debemos pagar al Estado para que este pueda cubrir las necesidades básicas existentes. De ahí que para diferenciarlos se han dividido en tres categorías: Las contribuciones, las tasas y los impuestos.
Un impuesto es una obligación tributaria que se exige sin una contraprestación directa al ser pagado. Mientras que una tasa es aquel tributo caracterizado porque la actividad (adjudicada por el Estado) que origina la obligación tributaria solo afecta a ciertos sujetos. Resumiendo, una tasa no es un impuesto, sino el pago que se efectúa a cambio de un servicio.
Tenemos entonces que en el presente caso, la TASA viene siendo en si lo que se paga por un pasaporte, y que es impuesta por quien otorga ese documento, como es el Ministerio de Relaciones Exteriores, mientras que el Impuesto de Timbre es el valor que ha establecido el Ministerio de Hacienda – DIAN.
Viéndolo de esta manera, el Ministerio de Relaciones Exteriores solo tiene facultad legal para exigir requisitos que exoneren a los ciudadanos del pago de esa TASA, o sea, de lo que cobra dicha entidad por el valor del pasaporte, mas no la tiene por los que tengan relación en la aplicación o exoneración del Impuesto que se cobra dentro de ese documento, toda vez que es facultad exclusiva de la Entidad que maneja el Sistema tributario en el país.  Asi como debe ser esta Entidad quien cree, o establezca esos requisitos.
En el caso de que la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales “DIAN” no acoja los argumentos aquí esgrimidos, y conceptúe que el Ministerio de Relaciones Exteriores si tiene facultades legales para intervenir en la exigencia de requisitos para la exoneración de un Impuesto, me permito plantear la siguiente situación, para que por favor también se conceptúe sobre ella, y que es concordante con las preguntas hechas en los numerales 2, 3 y 4 de esta petición, a saber:
Según el Ministerio de Relaciones Exteriores para conceptuar favorable o desfavorablemente sobre la exoneración del Impuesto de Timbre Nacional en los pasaportes de los ciudadanos que no puedan pagarlo, esos ciudadanos deben encontrarse certificados por el Estado colombiano a través del respectivo “Certificado del Sisbén 1 y 2”, lo cual es absolutamente imposible para los colombianos residentes en el exterior, pues bien es sabido que solamente en Colombia se expide dicho certificado, y si estos llevan viviendo varios años fuera del país, o sencillamente cuando partieron no contaban con ese documento, pues mas imposible será su consecución, y por ende no podrán acogerse al beneficio de exoneración aquí tratado. Esto llevaría a que se cometiera una gran injusticia, y se vulnerara el principio de equidad e igualdad entre nuestros connacionales, puesto que se estaría excluyendo de esa exoneración a los más de 5 millones de compatriotas que actualmente residen fuera de nuestras fronteras.
Si bien es el Ministerio de Relaciones Exteriores, quien a través de una de sus dependencias, y de conformidad con lo establecido en el numeral 31, del artículo 530 del Estatuto Tributario, debe conceptuar favorablemente sobre la exoneración del Impuesto de Timbre Nacional en los pasaportes de los colombianos que no puedan pagarlo, cierto es también que quien concede realmente esa exoneración es la “DIAN”, y siendo esta la autoridad competente para tratar todo lo relacionado con Impuestos, es quien considero debe establecer el procedimiento detallado para ello.  Es decir, son Uds., Sres. de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, quienes deben indicar a los ciudadanos los requisitos a aportar para probar su incapacidad económica para hacer frente al pago del referido impuesto en sus pasaportes.  Y el Ministerio de Relaciones Exteriores, o quien designe para la expedición de pasaportes quien debe analizar la veracidad de esos requisitos y proceder a conceptuar sobre su viabilidad o no de exoneración.
Asi mismo, y como bien lo establece la Ley 1212 de 2008, el Ministerio de Relaciones Exteriores, lo que debe aplicar son los requisitos para la exoneración de las TASAS en los servicios o productos que proporciona esa Cartera Ministerial a los ciudadanos, con destino al Fondo Rotatorio de esa misma Institución.
Respetados Señores: confío que dentro de su leal saber y entender, y en aras de la aplicación, no solo de la ley, sino de una correcta y equitativa justicia, conceptúen amplia y profundamente sobre lo aquí expuesto, y aparte respondan mis interrogantes.
Sin otro particular y agradeciendo su atención y respuesta, me es grato suscribirme de Uds.
Cordialmente,
Ricardo Marín Rodríguez 
Director “COLEXRET” 
<a href="mailto:direcciongeneral@colexret.com">direcciongeneral@colexret.com 
</a><a href="http://www.colexret.com">www.colexret.com 
</a>_____________________________________________________________
El tema del Impuesto de Timbre Nacional en el costo de los trámites que realizan los colombianos en el exterior ante nuestros Consulados, no solo las exoneraciones contempladas en el Artículo 530 del Estatuto Tributario, sino su eliminación en definitiva, es objeto de análisis en la colección de libros &#8220;Colombianos Invisibles&#8221;, cuyo primer tomo &#8220;Gestión Migratoria Inexistente&#8221;, ya se encuentra a la venta, y puede ser adquirido físicamente <a href="https://www.amazon.com/dp/1790948525/ref=sr_1_1?s=books&amp;ie=UTF8&amp;qid=1544455605&amp;sr=1-1&amp;keywords=gestion+migratoria+inexistente#reader_1790948525">haciendo clic aquí</a>, o digitalmente <a href="https://www.amazon.com/dp/B07L8L238N/ref=sr_1_1?ie=UTF8&amp;qid=1544489425&amp;sr=8-1&amp;keywords=gestion+migratoria">haciendo clic aquí</a>.

Intervención de la DIAN en “conflicto” exoneración Impuesto de Timbre en pasaporte

Dice el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pidiqB8SHOdZj8nZ">numeral 31, del artículo 530, del Decreto 624 de 1989 (Estatuto Tributario)</a>, que están exentos de pagar el Impuesto de Timbre Nacional en los pasaportes, hoy equivalente al 40% de su costo total, los &#8220;colombianos que no estén en capacidad de pagar el impuesto, siempre que la exención se conceda por la Dirección General del Impuestos Nacionales del Ministerio de Hacienda y Crédito Público previo concepto favorable de la División Consular del Ministerio de Relaciones Exteriores.&#8221;
Después de varias gestiones visibles <a href="https://1drv.ms/f/s!An8E19XYxHC1tmQFRxk5o129UqCi">aquí</a>, el Ministerio de Relaciones Exteriores el 16 de Octubre de 2018, expidió la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1tgzXG2ztiun3xiDJ">Circular No. C-DSG-DIMCS-18-000104</a>, donde establece los requisitos que deben reunir los ciudadanos, y el procedimiento que deben seguir los Consulados en el mundo, ante las solicitudes que se presenten, a fin de obtener la exoneración del Impuesto de Timbre en los pasaportes.
Con base a las respuestas ofrecidas por el Ministerio de Relaciones Exteriores, y en el contexto de la Circular anteriormente mencionada, a continuación ofrecemos un guía orientativa para quien considere acogerse a ella lo haga y pueda solicitar, lo que en derecho le corresponde, sea exonerado del Impuesto de Timbre Nacional, equivalente al 40% del costo total en la expedición, refrendación o duplicado de su pasaporte:
<ol>
<li>En el caso de que no haya un formato especial en el respectivo Consulado para ello, descarga el que nosotros elaboramos a manera de borrador, haciendo <a href="https://1drv.ms/w/s!An8E19XYxHC1tmqfGLM-n2CSdlhC">clic aquí</a></li>
<li>Adjuntar a la solicitud los documentos que demuestren su incapacidad económica, los cuales pueden ser: &#8220;Certificación laboral donde conste que se encuentra sin trabajo&#8221;, &#8220;Certificación de la carencia de ingresos&#8221;, y/o cualquier otro similar expedido por autoridad competente del país donde resida.</li>
</ol>
De cualquier manera, es preferible hacer una previa consulta en el Consulado de la respectiva jurisdicción, donde a través de la Circular <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1tgzXG2ztiun3xiDJ">No. C-DSG-DIMCS-18-000104</a> tienen las instrucciones precisas para ello, y que no son diferentes a las que indicamos en este artículo.
En el evento que le exijan otro tipo de documentos, y aunque por orden de la propia Cancillería esa Circular debe estar exhibida públicamente en todos los Consulados, pida copia de esta y con ello podrá comprobar que solo son exigidos los que aquí describimos.

Siga estos pasos y pague 40% menos en el exterior por su pasaporte

En nuestro artículo <a href="https://www.colexret.com/2018/09/13/como-adquirir-legalmente-el-pasaporte-con-un-40-menos-de-su-valor-total/">&#8220;Cómo adquirir legalmente el pasaporte con un 40% menos de su valor total&#8221;</a>, publicado el 13 de Septiembre del presente, informábamos sobre las diferentes gestiones realizadas por &#8220;COLEXRET&#8221;, para que entrara en real aplicación lo estipulado en el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pidiqB8SHOdZj8nZ">Numeral 31, del artículo 530 del Estatuto Tributario</a>, esto es la exención del Impuesto de Timbre Nacional (40%), en “La expedición y revalidación de pasaportes de colombianos que no estén en capacidad de pagar el impuesto, siempre que la exención se conceda por la Dirección General del Impuestos Nacionales del Ministerio de Hacienda y Crédito Público previo concepto favorable de la División Consular del Ministerio de Relaciones Exteriores”
En consecuencia, terminábamos ese artículo expresando que los &#8220;Colombianos en el exterior, tienen en sus manos la manera LEGAL de pagar el 40% menos por sus pasaportes, si no acuden a ella no solo están pagando 40 dólares o euros de más, sino que seguirán permitiendo la injusticia que durante más de VEINTIOCHO (28) AÑOS viene cometiendo el Ministerio de Relaciones Exteriores, al cobrar ese impuesto a quienes no pueden pagarlo, pero que en especial por desconocimiento, han tenido que hacer grandes sacrificios para ello&#8221;
A raíz de ese artículo, y reiterando lo que hemos denunciado en repetidas ocasiones, que al Estado colombiano no le interesa dar a conocer siempre las normas que favorecen de alguna manera a los ciudadanos, y mucho menos las que al aplicarse ocasiona menos ingresos a las arcas estatales, comenzaron a llegar a nuestro correo electrónico quejas de colombianos residentes en el exterior informando que habían estado en determinados Consulados solicitando se les informara el trámite a realizar para acogerse al beneficio de exención del Impuesto de Timbre Nacional en el pasaporte, por su incapacidad económica para sufragarlo, pero que en esas entidades sus funcionarios no tenían ni idea de lo que les estaban hablando.  Es decir, que en los Consulados desconocían esa normativa y por ende no podían entrar a brindar ese servicio a los colombianos que lo solicitaran.
Como quiera que ya la Cancillería nos había negado la solicitud de informar de esa normativa a los Consulados, aduciendo que se encontraba dizque muy clara en su Pág. web, recurrimos entonces a través de la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1thArejDUIf9lMFkl">petición visible aquí</a>, al Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Juan David Vélez, donde al finalizar le pedimos que:
&#8220;Si Ud. Señor Representante, como lo hemos hecho nosotros, investiga esta situación, bien podrá descubrir que la mayoría de nuestros Consulados en el mundo desconocen este hecho, y por ende no pueden dar tal información a nuestros connacionales en el exterior, asi que se hace necesario que la Cancillería, a través de una Circular o similar, informe a esas Dependencias de ello, lo mismo que el requisito que debe llenar el ciudadano interesado en su trámite. Por ello ruego a Ud. H. Representante, apersonarse de esta situación, y concretar lo necesario con nuestra Cancillería, para que lo peticionado se lleve a cabo en pro de nuestros connacionales residentes fuera de nuestro país&#8221;
Nos responde el Congresista Vélez que tomará cartas en el asunto, y que aparte de enviar la petición a la Cancillería, se comunicará directamente con la entidad para exponer la situación y pedir pronta solución.
El 18 de Octubre del corriente, bajo radicado <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1thELuIszoKD_i61U">S-DIMCS-18-069160</a>, se obra &#8220;el milagrito&#8221;, y creemos que especialmente por la intervención del Representante Juan David Velez,  recibiendo respuesta de nuestra Cancillería en los siguiente términos:
&#8220;En atención a su derecho de petición del asunto, trasladado por competencia a este Ministerio por el Representante Juan David Vélez, mediante correo electrónico del 30 de septiembre del presente año, por medio del cual usted hace referencia a la exención del impuesto de timbre para la expedición del pasaporte de acuerdo a lo establecido en el numeral 31 del artículo 530 del Estatuto Tributario y solicita que a través de una Circular o similar, se informe a los Consulados respecto a la aplicabilidad de la citada exención a fin de que se de a conocer a los connacionales en el exterior.
Sobre el particular, me permito comunicarle que, en adición a lo publicado en nuestra página web y en la de cada uno de los consulados, mediante Circular No. C-DSG-DIMCS-18-000104 del 16 de octubre del presente año, se procedió a señalarles a los Consulados de Colombia acreditados en el exterior, lo referente al procedimiento que debe seguirse en el caso de personas que manifiesten ante la Oficina Consular no estar en capacidad de pagar el impuesto de timbre para la expedición del pasaporte, de conformidad con la precitada normativa, así como, la divulgación correspondiente en un lugar visible al público, para el conocimiento de los connacionales&#8221; 

Para mas clara información, a continuación transcribiremos el contenido de la citada <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1tgzXG2ztiun3xiDJ">Circular No. C-DSG-DIMCS-18-000104 del 16 de octubre del presente año</a>, enviada a cada uno de los Consulados colombianos en el mundo, por parte de la Secretaría General de la Cancillería colombiana, y que pueden <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1tgzXG2ztiun3xiDJ">descargar haciendo clic aquí: </a>
&#8220;De manera atenta y con el objetivo de que la información sea incorporada en cada una de las oficinas consulares a su cargo, nos permitimos señalar el procedimiento que debe seguirse en el caso de personas que manifiesten ante el Consulado no estar en capacidad de pagar el impuesto de timbre para la expedición del pasaporte, según lo dispuesto en el numeral 31 del artículo 530 del Estatuto Tributario (Decreto 624 de 1989):
1. El solicitante debe cumplir con los requisitos establecidos en el numeral 8 del artículo 8 de la Ley 1212 de 2008 “Por medio de la cual se regulan las tasas que se cobran por la prestación de los servicios del Ministerio de Relaciones Exteriores con destino al Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores”, los cuales son utilizados como criterios auxiliares de interpretación.
La incapacidad económica puede ser acreditada tanto con el puntaje de Sisbén establecido en la norma, si se cuenta con este, como con los documentos que, de acuerdo con las particularidades de cada caso, permitan establecer tal circunstancia, de conformidad con la normatividad del Estado en el que se realice la solicitud.
Al tratarse de criterios auxiliares de interpretación, las demás condiciones establecidas en el numeral 8 del artículo 8 de la Ley 1212 de 2008, no son de obligatorio cumplimiento.
2. El interesado debe allegar la solicitud con los documentos que acrediten la incapacidad económica.
3. El Consulado remitirá la solicitud al G.I.T. de Pasaportes Sede Norte, el cual emitirá concepto dirigido a la Dirección General de Impuestos y Aduanas Nacionales, entidad encargada de conceder la exención.
4. Una vez la Dirección General de Impuestos y Aduanas Nacionales, suscriba el Acto Administrativo a través del cual se conceda la exoneración y éste sea puesto en conocimiento del Ministerio de Relaciones Exteriores, se procederá de conformidad.
Finalmente, agradezco hacer la divulgación correspondiente en cada una de las oficinas consulares, publicando esta circular en lugar visible al público.&#8221;
INSISTIENDO, PERSISTIENDO, RESISTIENDO, y NUNCA dejando de INSISTIR, se ha conseguido que al día de hoy, se cumpla con una norma establecida desde hace ya mas de 28 años, en el sentido de que cualquier colombiano residente en el exterior, que considere no estar en capacidad de asumir el Impuesto de Timbre Nacional (40%), al solicitar su pasaporte  lo exponga ante el respectivo Consulado llevando consigo los documentos expedidos por autoridad competente de la ciudad donde viva, que acredite su precaria situación económica, y pueda obtener ese beneficio.

Consulados a tramitar exención Impuesto de Timbre Nal. en pasaportes…

Son muchos los años que los colombianos en el exterior, sus Organizaciones, Medios de comunicación, líderes sociales y políticos, entre otros, llevan elevando su voz de protesta contra el alto costo de los trámites que se realizan en los Consulados.  Sin embargo, solo desde el año 2014 se empezó a hablar de la eliminación del Impuesto de Timbre Nacional, equivalente al 40% del total del cobro por esos trámites consulares, y en especial el del pasaporte, toda vez que se ha llegado a la conclusión de que esa es la causa principal.
Todas esas voces juntas llevaron a que en la campaña presidencial del presente 2018, los candidatos Germán Vargas lleras, Humberto De la Calle, y el elegido presidente Iván Duque, consideraran necesario incluir en sus respectivos programas, la eliminación del Impuesto de Timbre Nacional, como una forma, de decirle a nuestros conciudadanos residentes fuera del país, que comenzaba una nueva era para ellos; la era en que empezaban a ser visibles para el Estado colombiano, y la concientización del Sistema político de que vivieran donde vivieran seguían siendo colombianos, y por ende era injusto, y una fragante vulneración al derecho a la igualdad, el continuar cobrándole a esta población un impuesto que desde hace muchos años ha sido abolido internamente en Colombia.
Aunque también ha existido, otra propuesta alterna a la de la eliminación de ese Impuesto de Timbre, como es su redireccionamiento.  Sin dejar a un lado, por supuesto, la principal, que es su eliminación total.  Pero como siempre se debe tener un &#8220;Plan B&#8221;, y máxime cuando se trata de tocarle el bolsillo al Estado, consideramos que en el evento de que no se acepte su eliminación, pues entonces que se dirija a acciones o gestiones que beneficien directamente a quienes lo pagan, como es en este caso exclusivo, los colombianos en el exterior.
Tanto el actual Presidente Iván Duque, quien lo incluyó dentro de su programa de gobierno, el Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Juan David Velez, y el Sr. Ministro de Relaciones Exteriores, Carlos Holmes Trujillo, han hecho pública su voluntad y promesa de que el Impuesto de Timbre Nacional irá siendo eliminado paulatinamente de los trámites que se realizan ante los Consulados, incluyendo el del pasaporte; y yo les creo, aunque falte el &#8220;principal concepto&#8221;, como es el del Sr. Ministro de Hacienda, Alberto Carrasquilla.
Es tan necesaria su eliminación?.  Sin lugar a dudas&#8230;SI!.  Pero&#8230;
Qué tal si en vez de que se elimine, el dinero recaudado por ese Impuesto se destine exclusivamente a atender situaciones de los colombianos en el exterior y la población retornada, tal y como lo hemos venido planteado hace algún tiempo?.
Esta propuesta le quedó sonando, y mucho, a Juan David Vélez, Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, cuando se la planteé en una de las reuniones que hemos sostenido.
A manera de sugerencia o de ejemplo, y teniendo en cuenta que el Impuesto de Timbre Nacional equivale al 40% de los cobros que se hacen por los trámites en los Consulados, bien podría ser redireccionado así:
1- 10% a la financiación de proyectos empresariales para colombianos residentes en el exterior, previa aprobación por parte de Cancillería a través del respectivo Consulado.
2- 10% a la financiación de proyectos empresariales para colombianos retornados que se acojan a la Ley 1565 de 2012 (Ley retorno), sin importar el tipo de retorno.
Estos dos puntos bien podrían llevarse a cabo mediante un Convenio especial con el Fondo Emprender del Servicio Nacional de Aprendizaje &#8220;SENA&#8221;, y el Ministerio de Industria y Comercio, en donde estas dos Entidades aportarían igualmente determinado presupuesto para ello.  Y si se presenta un proyecto de esta magnitud a Organizaciones internacionales, como en el caso del &#8220;Fondo Económico Europeo&#8221;, bien podría obtenerse más apoyo económico por parte de estas.  En la actualidad, y en el caso del mencionado Fondo europeo lo están haciendo a través de ONG´S, y principalmente de la Organización Internacional de Migraciones &#8220;OIM&#8221;, aclarando que solo cuando se trate de retornar al país de origen.
Cabe anotar que para ello, y en lo que respecta a asesoría para emprendimiento empresarial, por ley, el &#8220;SENA&#8221; está en la obligación de brindarla a cualquier ciudadano colombiano; agregando que sin importar el lugar del mundo donde se encuentre.  Teniendo cuidado de no repetir los errores cometidos por parte de esa Entidad y la Cancillería colombiana a mediados del año 2012, cuando crearon como &#8220;Plan piloto&#8221;, el tristemente celebre conocido programa &#8220;Retorno productivo&#8221; en asocio con la Fundación española INCYDE, para 300 colombianos residentes en España, que a la final resultó ser un fiasco total, pues de los más de DOS MIL MILLONES ($2.000´000.000) DE PESOS invertidos, perdón, despilfarrados, solo se pudieron beneficiar SEIS (6) ciudadanos que participaron en el susodicho programa.
3- 10% al pago de la póliza de seguros para la repatriación de nuestros compatriotas fallecidos en el exterior, y en caso de un faltante, que sea aportado directamente por nuestro gobierno, a través del Ministerio de Hacienda.
4- 5% se destine al apoyo económico a Organizaciones de colombianos en el exterior que promuevan nuestra cultura, previa la presentación de proyectos en esa dirección, y que sean igualmente apoyados en todos sus aspectos por el Ministerio de Cultura de Colombia.
5- El 5% restante bien podría ir al Fondo Especial para las Migraciones, contemplado en el artículo 6° de la ley 1465 de 2011 (Sistema Nal. de Migraciones&#8221;
De todas formas, y como es mucha la historia que tenemos para plantear desde &#8220;COLEXRET&#8221;, en cuanto a lo que se ha hecho como lo que falta por hacer con relación a la eliminación del Impuesto de Timbre Nacional en los trámites que se realizan ante los Consulados, en la colección de libros que próximamente lanzaré, titulada <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente-ebook/dp/B086D3XB25/ref=sr_1_2?__mk_es_ES=%C3%85M%C3%85%C5%BD%C3%95%C3%91&amp;dchild=1&amp;keywords=gestion+migratoria+inexistente&amp;qid=1597581499&amp;sr=8-2">&#8220;Colombianos Invisibles&#8221;</a>, uno de sus tomos será dedicado exclusivamente a este tema.
Quienes deseen participar en este tan importante tema, bien podrían ir lanzando sus opiniones, sugerencias e inquietudes sobre&#8230;&#8221;ELIMINACIÓN, RECORTE o REDIRECCIONAMIENTO&#8221;?
Un saludo y recuerden que la clave del éxito esta en &#8220;INSISTIR, PERSISTIR, RESISTIR y NUNCA DESISTIR&#8221;, pues &#8220;No existen cosas imposibles sino seres incapaces&#8221;.
Ricardo Marin Rodriguez 
Fundador y Director &#8220;COLEXRET&#8221;

Impuesto de Timbre: Eliminación, recorte o redireccionamiento?

El titular infunde duda e incredulidad, lo entendemos, pero es cierto.
Como recordarán nuestros seguidores, el 07 de Abril del año en curso, lanzábamos bajo el titular <a href="https://www.colexret.com/2018/04/07/despues-de-28-anos-lo-conseguimos/">&#8220;Después de 28 años&#8230;¡LO CONSEGUIMOS&#8221;</a>, la gran noticia de que luego de innumerables gestiones durante mas de DOS (2) AÑOS, habíamos logrado que el Ministerio de Relaciones Exteriores, accediera a dar aplicación a lo preceptuado en el <a href="http://pqrs.cancilleria.gov.co/">Numeral 33, artículo 530, de nuestro Estatuto Tributario (Decreto 624 de 1989)</a>, y por ende exonerara a nuestros compatriotas residentes en Venezuela, Ecuador y Panamá, del Impuesto de Timbre Nacional, equivalente al 40% en sus pasaportes.  Pues bien, luego, seguimos indagando, y mientras la ciudadanía consigue que dicho impuesto se elimine definitivamente de todos los tramites que se realizan ante los Consulados, hayamos la forma de que más colombianos en el mundo puedan beneficiarse de esa exoneración, independientemente del país donde vivan, y para ello nos acogimos a lo establecido en el <a href="http://pqrs.cancilleria.gov.co/">Numeral 31 del mismo artículo 530 del Estatuto Tributario</a>, donde también ordena la exención del referido impuesto, a &#8220;La expedición y revalidación de pasaportes de colombianos que no estén en capacidad de pagar el impuesto, siempre que la exención se conceda por la Dirección General del Impuestos Nacionales del Ministerio de Hacienda y Crédito Público previo concepto favorable de la División Consular del Ministerio de Relaciones Exteriores&#8221;, pero que a la fecha, y según lo respondido por Cancillería, no se ha aplicado a ningún ciudadano.  Por qué, veamos:
Creemos que el primer motivo ha sido el desconocimiento de la norma por parte de los ciudadanos, y en segundo lugar el desinterés del Ministerio de Relaciones Exteriores y la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales por darla a conocer; obviamente no le conviene a estas Entidades.
Por otro lado, en el aparte de la Página web de Cancillería, <a href="http://www.cancilleria.gov.co/tramites_servicios/pasaportes/costos">donde se habla de este tema</a>, está tan confuso que no lo entiende nadie, y/o se cree que el trámite a realizar es tan engorroso que no vale la pena perder el tiempo en ello; pero en verdad no es asi.
A continuación las gestiones realizadas por &#8220;COLEXRET&#8221;, y por las cuales podemos asegurar que SI ES POSIBLE conseguir la expedición de nuestro pasaporte con un 40% menos de su costo, principalmente ante los Consulados:
1°. El 05 de Julio del presente año, elevamos una petición al Ministerio de Relaciones Exteriores, donde al hacerle ver la similitud de este tema con el tratado y resuelto anteriormente, esto es el relacionado con la exoneración del mismo impuesto para nuestros connacionales residentes en Venezuela, Ecuador y Panamá, que se desempeñan como obreros, choferes, agricultores asalariados y personas que presten servicio doméstico, le solicitamos entre <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1tHdlEeZzPAa3MFsg">otros puntos visibles aquí,</a> se sirviera exponer con claridad el procedimiento a llevar a cabo para que dicha exención se aplicara a los demás colombianos en el mundo, que por razones económicas no pudieran sufragarlo, dentro de las condiciones que establece el <a href="http://pqrs.cancilleria.gov.co/">Numeral 31 del artículo 530 de nuestro Estatuto Tributario.</a>
2°. El 11 de Julio, mediante radicado S-DIMCS-18-035698, el Ministerio de Relaciones Exteriores responde nuestra solicitud, la cual se puede apreciar <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1tHivRKrKEfu4colL">haciendo clic aquí.</a>
3°. Inconformes con la respuesta, dada su falta de claridad, el 15 de Julio volvemos a oficiar al Ministerio de Relaciones Exteriores <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1tHzlkS1aW25c16lt">(Ver aquí)</a>, el cual nos respondió el 25 del mismo mes mediante radicado S-DIMCS-18-043218, pero aún con algunos vacíos, los que le hicimos caer en cuenta en una nueva solicitud elevada el 12 de Agosto del presente, y <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1tHozE0eYPX3iH8yc">visible aquí.</a>
4°. Al día siguiente (Agosto 13 de 2018), con radicado S-GCIAC-18-045602 <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1tHtDEseJl4yjtfk9">(Ver aquí)</a>, el Ministerio de Relaciones Exteriores responde nuestra petición con una argumentación o planteamiento absolutamente incoherente con el tema que veníamos tratando, aunque haciendo referencia al Impuesto de Timbre Nacional.
5°. Como nos pareció que ya el caso entraba en una etapa de &#8220;vacilación&#8221; por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores, al pretender eludir nuestros interrogantes tendientes a establecer con total claridad los requisitos y trámite a realizar por los colombianos que desearan acogerse a lo establecido en el <a href="http://pqrs.cancilleria.gov.co/">Numeral 31, del artículo 530 del Estatuto Tributario,</a> y solicitar la exención del Impuesto de Timbre Nacional (40%) en su pasaporte, y no deseábamos que fuera a durar otros DOS (2) AÑOS como el anterior que ya les describimos, acudimos el pasado 11 de Septiembre ante la justicia a través de una Acción de <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1tHIBh6r4-_fJSE9W">Tutela radicada en el Juzgado 15 Administrativo, Sección Segunda Oral de Bogotá, bajo el No. 110013335015201800369 00</a>, la cual tan pronto le fue notificada a la Cancillería, procedió a responder con la radicación S-DIMCS-18-056981 y <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1tHXoZnVceAOiVv2f">visible aquí.</a>
Del análisis de todo el proceso llevado a cabo, y como Uds. podrán igualmente deducirlo al verificar el intercambio de interrogantes y respuestas sostenidas con el Ministerio de Relaciones Exteriores, conceptuamos que:
Como quiera que el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pidiqB8SHOdZj8nZ">Numeral 31 del artículo 530 del Estatuto Tributario</a>, establece la exoneración del Impuesto de Timbre Nacional en los pasaportes, a &#8220;colombianos que no estén en capacidad de pagar el impuesto&#8221;, refiriéndose claramente a su incapacidad económica, luego entonces lo único que realmente debe presentar el ciudadano interesado ante la respectiva Entidad expedidora de pasaportes, son los documentos que corroboren esa situación.  Para esto, y con exclusividad para residentes en Colombia, es el Certificado 1 o 2 del SISBEN; pero para el caso de los colombianos que residen en el exterior, y a falta de ese documento, deberá acreditarlo con el que expida la autoridad que corresponda en la ciudad donde viva, la que puede ser, entre otras, Ministerio de Hacienda, Ayuntamiento, Policía, etc.  En el caso del Continente europeo, la gran mayoría de sus países expiden el llamado &#8220;Certificado del Paro&#8221;, que no es otro que el que los acredita como desempleados, lo mismo que en los respectivos Ministerios de Hacienda les entregan un documento donde certifican que carecen de renta alguna.
Estos son pues los documentos o documento que debe presentar un colombiano ante su Consulado (en el caso del exterior), para solicitar la exención del Impuesto de Timbre Nacional en su pasaporte, que equivale al 40% de su costo total, y en consecuencia, estamos hablando de algo más de CUARENTA (US$40) DOLARES o EUROS (E) de ahorro.
De todas maneras, y aunque esta deducción tiene su acervo probatorio, desprendido de las diferentes respuestas dadas por el Ministerio de Relaciones Exteriores, sugerimos dirigirse al Consulado de la respectiva jurisdicción y pedir mas detalles, los cuales, en el evento en que lleguen a ser contrarios a lo aquí expuesto, se puede entablar la respectiva queja ante la Cancillería, a través de este link: <a href="http://pqrs.cancilleria.gov.co/">http://pqrs.cancilleria.gov.co/</a>
Una vez recibida la solicitud con los respectivos documentos adjuntos, el Consulado la remitirá a la Cancillería, quien por si misma, o a través de su Delegación, expedirá su concepto para que sequidamente la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales &#8220;DIAN&#8221; proceda a expedir la Resolución donde apruebe la petición y se le de aviso al interesado.
Ese es el procedimiento indicado tanto por el Ministerio de Relaciones Exteriores, como por la &#8220;DIAN&#8221;, y el cual, tratándose de una petición, no puede sobrepasar los TREINTA (30) DIAS, tal y como lo establece la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1lUpCiZXzL8w9lnv0">Ley 1755 de 2015.</a>
Colombianos en el exterior, tienen en sus manos la manera LEGAL de pagar el 40% menos por sus pasaportes, si no acuden a ella no solo están pagando 40 dólares o euros de más, sino que seguirán permitiendo la injusticia que durante más de VEINTIOCHO (28) AÑOS viene cometiendo el Ministerio de Relaciones Exteriores, al cobrar ese impuesto a quienes no pueden pagarlo, pero que en especial por desconocimiento, han tenido que hacer grandes sacrificios para ello.
Compatriotas, en este caso, nosotros hasta aquí llegamos, en adelante es interés de cada uno de Uds.
Recuerden que&#8230;
&#8220;Permitir una injusticia, es abrir el camino a las que siguen&#8221; (Willy Brand).

Cómo adquirir legalmente el pasaporte con un 40% menos de su valor total

En nuestro deseo de informar el papel desempeñado por cada una de las Entidades que componen, o mejor, que deben ejercer algún tipo de gestión o actividad relacionada con la política migratoria y de retorno colombiana, hoy les traemos lo concerniente a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales &#8220;DIAN&#8221;, cuyo papel es muy mínimo en este tema, ya que inexplicablemente no es miembro de la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pgEvR_66rr6F05y3">&#8220;Comisión Nal. Intersectorial de Migraciones&#8221; (Decreto 1239 de 2003)</a>, ni del <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1kl-X3NvfeNgO4lCH">&#8220;Sistema Nacional de Migraciones&#8221; (Ley 1465 de 2011)</a>, pero si de la &#8220;Comisión Intersectorial para el Retorno&#8221;, creada a través del <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1glwPR6mLGQmBCApL">Decreto 1000 de 2013</a>, reglamentario de la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gl-KfgksU7UVksrs">Ley 1565 de 2012 (Ley retorno)</a>, &#8220;Por medio de la cual se dictan disposiciones y se fijan incentivos para el retorno de los colombianos residentes en el extranjero&#8221;
Con relación a los incentivos tributarios, y que son competencia de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales &#8220;DIAN&#8221;, el artículo 5° de esta ley establece:
&#8220;Incentivos tributarios. Los que se acojan y cumplan con los requisitos señalados en el artículo 2°, quedarán exentos del pago de todo tributo y de los derechos de importación que graven el ingreso al país de los siguientes bienes:
a) Menaje de casa hasta dos mil cuatrocientas Unidades de Valor Tributario (2400 UVT). 
b) Instrumentos profesionales, maquinarias, equipos, bienes de capital, y demás bienes excepto vehículos, que usen en el desempeño de su profesión, oficio o actividad empresarial, hasta diecisiete mil ciento treinta Unidades de Valor Tributario (17.130 UVT), siempre que sean destinados al desarrollo de su profesión en Colombia. 
c) La monetización producto de la venta de bienes y activos ganados por concepto de trabajo o prestación de servicios en el país de residencia, con la debida acreditación de su origen lícito y cumpliendo con las formalidades del país receptor. En este caso no se causa el gravamen a los movimientos financieros. La cuantía a exonerar no deberá ser mayor a treinta y cuatro mil doscientos sesenta y dos Unidades de Valor Tributario (34262 UVT) los cuales deben entrar al país previa certificación de proveniencia y ser tramitados a través de una entidad financiera que solo cobrará sus costos de intermediación&#8221;
Seguidamente, en sus Parágrafos 1 y 2, dice:
Parágrafo 1°. Si el valor de los bienes importados al país excede el monto exonerado, se cancelarán los tributos diferenciales.
Parágrafo 2°. Quedan excluidas de las maquinarias, equipos y bienes de capital mencionados en el literal b) del presente artículo, las siguientes partidas y subpartidas arancelarias, sin perjuicio de la obtención del registro o licencia de importación cuando sea obligatorio de conformidad con las normas vigentes: 8426.26.20.00, 8426.30.00.00, 8426.99.20.00, 8429, 8430 (excepto 8430.20.00.00), 8479.10.00.00, 8704.10.00.10, 8705.20.00.00, 8705.40.00.00.&#8221;
Por su parte el artículo 6°. estipula que:
&#8220;Pérdida de beneficios. Los beneficiarios que transfieran bienes importados al país para el provecho de terceras personas bajo cualquier modalidad en virtud de la presente ley, o los adquirentes de dichos bienes, quedarán obligados al pago de los tributos y de los intereses correspondientes, si la transferencia se efectuara dentro de los tres (3) años siguientes a su regreso.
Con relación a este mismo tema, la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gl-KfgksU7UVksrs">Ley 1565/2012</a> fue reglamentada a través del <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gl4Lu_2iRnYuuyRW">Decreto 2192, del 07 de Octubre de 2013</a>, en donde en sus artículos 1° y 2°, reza:
Artículo 1. &#8220;Plazo de llegada de los bienes al país. El plazo para la llegada al territorio aduanero nacional de los bienes a que se refieren los literales a) y b) del artículo 5° de la Ley 1565 de 2012 será de un (1) mes antes o cuatro (4) meses después de la fecha de arribo del beneficiario al territorio aduanero nacional.
En todo caso, con anterioridad a la presentación y aceptación de la declaración de importación deberá obtenerse la certificación como beneficiario de la Ley 1565 de 2012 que expida la Comisión Intersectorial para el Retorno. Este documento deberá conservarse junto con los demás documentos soporte establecidos en el artículo 121 del Decreto 2685 de 1999.
Artículo 2. &#8220;Transitorio. Sin perjuicio de lo previsto en el artículo 15 del Decreto 1000 de 2013, podrán acogerse a los incentivos tributarios de que trata el artículo 5° de la Ley 1565 de 2012, quienes se encuentren en alguna de las siguientes situaciones:La importación de los bienes al amparo del artículo 5° de la Ley 1565 de 2012 no requerirá registro o licencia de importación.&#8221;
2.1. i). Los beneficiarios que cumplan los requisitos establecidos en el artículo 2° de la Ley 1565 de 2012; ii) Que hayan presentado solicitud de aprobación de los beneficios ante el Ministerio de Relaciones Exteriores o ante la Comisión Intersectorial para el Retorno y que ésta se encuentre pendiente de decisión en la fecha de entrada en vigencia del presente decreto; iii) Que sus bienes hayan ingresado al territorio aduanero nacional con posterioridad a la expedición de la Ley 1565 de 2012; iv) Que hayan cancelado los tributos aduaneros de que trata el Decreto 2685 de 1999. 
 
En este evento, dentro del mes siguiente a la notificación de la certificación que acredita el beneficio, podrá solicitarse la práctica de una liquidación oficial de corrección para efectos de la devolución de los tributos aduaneros, en los términos del artículo 513 del Decreto 2685 de 1999. 
 
2.2. i). Los beneficiarios que cumplan los requisitos establecidos en el artículo 2° de la Ley 1565 de 2012; ii) Que hayan presentado solicitud de aprobación de los beneficios ante el Ministerio de Relaciones Exteriores o ante la Comisión Intersectorial para el Retorno y que ésta se encuentre pendiente de decisión en la fecha de entrada en vigencia del presente decreto; ¡ii) Que sus bienes hayan ingresado al territorio aduanero nacional con posterioridad a la expedición de la Ley 1565 de 2012; iv) Que los bienes se encuentren almacenados en el depósito o le fue rechazado el levante en los términos del artículo 128 del Decreto 2685 de 1999.
A partir de la notificación de la certificación que, acredite el beneficio, deberá obtenerse el levante de la mercancía dentro de los términos establecidos en el artículo 115 del Decreto 2685 de 1999, so pena que opere el abandono legal de las mismas.&#8221; 

Tal y como lo informamos en nuestro artículo del pasado 23 de los corrientes <a href="https://www.colexret.com/2018/08/22/como-obtener-el-certificado-por-competencias-laborales-en-el-sena/">visible aquí</a>, desde la promulgación de la Ley retorno hemos estado insistiendo ante las Entidades que componen la &#8220;Comisión Intersectorial para el Retorno&#8221;, sobre la necesidad de dar a conocer masivamente, y por todos los medios posibles, primero el contenido de la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gl-KfgksU7UVksrs">Ley 1565 de 2012 (Ley retorno)</a>, y segundo los requisitos que deben reunir los colombianos que se encuentren en el exterior y estén pensando en retornar, para que puedan ser vinculados al Sistema laboral colombiano, y/o a las fuentes de financiación para la creación de empresa, entre otros, pues la mayoría de ellos regresan a Colombia sin tener ni idea de lo que hoy en día están exigiendo en nuestro país para ello, como tampoco lo que exigen las Entidades encargadas de ejecutar la mencionada ley, ya que la certificación de retornado, estipulada en esa norma, y complementada con sus Decretos reglamentarios, expedida por el Ministerio de Relaciones Exteriores, vía Internet, previo el lleno del formulario <a href="http://www.colombianosune.com/ejes/acompa%C3%B1amiento-al-retorno/rur">&#8220;Registro Único de Retornado&#8221; (RUR),</a> por si sola no sirve para nada. En ese sentido, siendo la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales &#8220;DIAN&#8221;, la responsable de dar cumplimiento a los creados &#8220;Incentivos tributarios&#8221; arriba descritos, y con el fin de ofrecer una herramienta didáctica a los connacionales interesados en acceder a esos incentivos, expidió la cartilla &#8220;Incentivos tributarios para colombianos que regresan y establecen su domicilio en el país&#8221;, donde expone los lineamientos, recomendaciones e indicaciones para poder materializar dichos beneficios, que aparte de incentivos tributarios, también incluye la monetización de recursos. <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1rSv6QvF5jMhIKMop">(Ver cartilla aquí)</a>.
Como estadística suministrada por la propia &#8220;DIAN&#8221; mediante radicado 100211231, del 23 de Agosto de 2018, tenemos que con corte a julio de 2018, desde la promulgación de la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gl-KfgksU7UVksrs">Ley 1565 de 2012</a>, se han beneficiado 420 connacionales, en la exención tributaria, tanto por importación de menajes y/o instrumentos profesionales.
Aunque en la cartilla <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1rSv6QvF5jMhIKMop">&#8220;Incentivos tributarios para colombianos que regresan y establecen su domicilio en el país&#8221; </a>se encuentra el máximo de detalles para que los colombianos que deseen retornar, y acogerse a los beneficios tributarios y de monetización de recursos de que trata la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gl-KfgksU7UVksrs">Ley 1565/2012</a>, tengan una buena ilustración, es importante reiterar que el único documento exigible por la &#8220;DIAN&#8221; para demostrar la calidad de retornado, es el certificado que como tal expide la Cancillería colombiana, y <a href="http://www.colombianosune.com/ejes/acompa%C3%B1amiento-al-retorno/rur">visible aquí</a>.
&#8220;COLEXRET&#8221; ha tenido conocimiento que en algunos Consulados le informan a quien desea acogerse a los beneficios tributarios de los que hablamos en este artículo, que es necesario gestionar la &#8220;Baja consular&#8221;, lo cual es TOTALMENTE FALSO.  Y nos parece que se trata de otro negocio más que montan esos Consulados, por cuanto dicho documento cuesta US$50 aproximadamente.
También es importante reiterar que el costo del transporte, desde la ciudad o país de origen, hasta la ciudad de destino en Colombia, corre por cuenta y riesgo del beneficiario, y que al día de hoy existe un buen número de empresas que se encargan de ello, e incluso les asesoran de principio a fin sobre el tema.  De ahí a que todas sean buenas, existen muchas dudas.  Por eso recomendamos asesorarse muy bien, y no ir a caer en manos de los típicos &#8220;vivos&#8221; que como ya lo hemos sabido, después de cobrar por el servicio, dejan tirada la respectiva carga en los almacenes de la Aduana en Colombia, con las costosas consecuencias para su propietario.
Hasta aquí podríamos decir que es el papel directo de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales &#8220;DIAN&#8221;, dentro de la política migratoria y de retorno colombiana, sin embargo, como quiera que esta política encierra a sus principales actores, como son los colombianos en el exterior, creemos que esta Entidad tiene mucho más que gestionar con relación a esta población, como por ejemplo lo referente a sus declaraciones de renta, de la que creemos hace falta mucha información, y que bien podría suministrarse a través de los Consulados.  Así mismo, cabe recordar que la &#8220;DIAN&#8221; es la responsable del cobro del Impuesto de Timbre Nacional, que al día de hoy equivale al 40% del costo total de los trámites que realizan nuestros connacionales ante los Consulados, incluyendo el pasaporte, e igualmente del tema de la &#8220;Doble tributación&#8221;, temas a los que poco voltea a mirar esta Entidad, pero que en conversaciones sostenidas por la Dirección de esta Pág. informativa con Juan David Vélez, Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, nos ha asegurado que desde el primer día de su posesión está gestionando lo pertinente, para que previa coordinación con el Ministerio de Hacienda, poder darle solución a estas situaciones, pues asi lo plasmó no solo él, sino el elegido Presidente Iván Duque, dentro de sus respectivos programas de gobierno, visibles <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1mlzQEqWkRGbG49zG">aquí </a>y <a href="https://1drv.ms/f/s!An8E19XYxHC1qGriAvudl1MJYS-1">aquí</a>, y que fue ratificado con mas ahínco por el propio recién posesionado Ministro de Relaciones Exteriores Carlos Holmes Trujillo, y que pueden verificar <a href="https://www.colexret.com/2018/08/11/acciones-consulares-a-llevar-a-cabo-por-el-nuevo-gobierno-para-colombianos-en-el-ext/">haciendo clic aquí</a>
Como punto a favor, no podemos olvidar que gracias a la intervención de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales &#8220;DIAN&#8221;, conseguimos que se diera aplicación a la exoneración que sobre el Impuesto de Timbre Nacional en los pasaportes de nuestros compatriotas residentes en Venezuela, Ecuador y Panamá, establecía desde el año 1989 nuestro <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pidiqB8SHOdZj8nZ">Estatuto Tributario, en su Numeral 33, artículo 530</a>, y cuya historia podrán conocer <a href="https://www.colexret.com/2018/04/07/despues-de-28-anos-lo-conseguimos/">haciendo clic aquí.  </a>E igualmente, y dependiendo de una respuesta que estamos esperando del Ministerio de Relaciones Exteriores, tendremos que acudir nuevamente a la &#8220;DIAN&#8221; para que se pronuncie, especialmente sobre los requisitos que deben exigirse a los colombianos en el exterior que no estén en capacidad económica de sufragar el Impuesto de Timbre Nacional (40%) al solicitar sus pasaportes, pues así lo establece el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pidiqB8SHOdZj8nZ">Numeral 31, del Artículo 530 del Estatuto Tributario</a>. <a href="https://www.colexret.com/2018/07/16/exoneracion-impuesto-de-timbre-en-el-pasaporte-una-burla-de-cancilleria/">(Primera parte de esta historia).</a>
Dicho lo anterior, en &#8220;COLEXRET&#8221; seguimos sintiendo satisfacción, de ver como han seguido dando buenos resultados las investigaciones, gestiones y denuncias que hemos venido presentado desde hace varios años, en búsqueda de una mejor atención a nuestros connacionales residentes en el exterior y a quienes han retornado. Y todo gracias a Uds. amigos seguidores de la plataforma en las Redes sociales <a href="https://www.facebook.com/COLEXRET/">&#8220;COLEXRET&#8221; (Colombianos en el exterior y retornados&#8221;</a>, y por su puesto de esta Pág. web <a href="https://www.colexret.com/">www.colexret.com</a>
La clave del éxito:
&#8220;INSISTIR, PERSISTIR, RESISTIR y NUNCA DESISTIR&#8221;, pues &#8220;No existen cosas imposibles sino seres incapaces&#8221;

Incentivos tributarios y monetización de recursos para retornados

Si nunca antes en la historia política de nuestro país, los candidatos a un periodo presidencial habían incluido con tanta claridad propuestas para los colombianos en el exterior, mucho menos habíamos visto que TRES (3) de CINCO (5) de ellos fueran acordes en una, como sucedió en la pasada campaña para elegir presidente para el periodo 2018 &#8211; 2022, cuando el Sr. Germán Vargas Lleras por el Partido Cambio Radical, Humberto de La Calle por el Partido Liberal, e Iván Duque por el Partido Centro Democrático, establecieron dentro de sus programas de gobierno la eliminación del Impuesto de Timbre Nacional (40%) de los trámites que realizan los colombianos en el exterior ante los Consulados, incluyendo el pasaporte.
<ul>
<li><a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1qAzOD55eKEGpInPB">Propuesta reforma tributaria en el Programa electoral de Germán Vargas Lleras</a></li>
<li><a href="https://1drv.ms/f/s!An8E19XYxHC1qzbbgoB7EcFORUj0">Propuesta eliminación Imp. de Timbre en Programa electoral de Humberto de La Calle.</a></li>
<li><a href="https://1drv.ms/f/s!An8E19XYxHC1qGriAvudl1MJYS-1">Propuestas para colombianos en el ext. dentro del Programa de Gobierno de Iván Duque</a></li>
</ul>
A esos tres partidos se suma el Grupo MIRA, quien dio su apoyo electoral al Centro Democrático (Iván Duque), y por ende compartió su programa gubernamental; con la ventaja que su actual Senadora Ana Paola Agudelo, en el periodo 2014 &#8211; 2018 cuando ocupó el cargo en la Cámara como Representante de los colombianos en el exterior, en varias ocasiones denunció ante el Congreso los elevados costos de los trámites en Consulados, como consecuencia de ese Impuesto de Timbre.  Asi mismo participó con su Agrupación política en las manifestaciones ideadas y organizadas por un grupo de ciudadanos en Madrid &#8211; España, que se llevaron a cabo en contra de dicho tributo frente a los Consulados en el mundo en el mes de Febrero de 2017, y que sin lugar a dudas gracias a esa participación se obtuvo mas de VEINTICINCO MIL (25.000) FIRMAS ciudadanas solicitando al Gobierno, a través de su Ministerio de Hacienda, la eliminación del mencionado impuesto.  Por lo tanto, el interés, voluntad y gestiones del MIRA para la abolición de ese Impuesto de Timbre es innegable.
También debemos sumar al Partido Conservador y de la U, quienes en Segunda vuelta electoral apoyaron las pretensiones de Iván Duque, quien al final resultó ganador de la presidencia colombiana.  Pero de estos dos, quizá el mas comprometido es el Conservador, pues de allí viene la Vicepresidenta Martha Lucía Ramírez, quien por razones obvias aprobó el programa de gobierno de Iván Duque, donde se incluyó la eliminación de ese impuesto.
Quiere decir lo anterior, que políticamente, el compromiso, principalmente de los Partidos Cambio Radical, Liberal, Centro Democrático y MIRA, y secundariamente, pero no menos importantes Partido Conservador y de la U, por la eliminación del Impuesto de Timbre Nacional de los trámites que se realizan en los Consulados colombianos en el mundo es único.  Y lo es, porque la ciudadanía entiende que las propuestas electorales de un candidato en una contienda para conseguir la presidencia de nuestro país, son igualmente de los partidos que representan.  E independientemente de quien gane la contienda electoral, las propuestas expresadas en campaña, y en la medida que se tenga el poder político para ello, se deben intentar hacer realidad, y máxime cuando estas dependen en gran parte del Poder legislativo.
Aunque en el caso de la eliminación o creación de un impuesto, es mas responsabilidad del Ministerio de Hacienda &#8211; DIAN, pero en este tema se tiene la gran ventaja que el jefe de esa Cartera es de la corriente política del partido de gobierno, puesto en ese cargo para coadyuvar en el cumplimiento de las propuestas electorales de su Jefe Iván Duque. Y otra gran ventaja es que el elegido Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior (2018 &#8211; 2022) Juan David Velez, también integra el mencionado partido.  Y completa este ramillete el Sr. Carlos Holmes Trujillo, nombrado Ministro de Relaciones Exteriores, que como bien es sabido, hace parte directa de esa agrupación política, quien desde el día de su posesión se comprometió a bajar progresivamente las tarifas consulares <a href="https://www.colexret.com/2018/08/11/acciones-consulares-a-llevar-a-cabo-por-el-nuevo-gobierno-para-colombianos-en-el-ext/">(Ver aquí)</a>.
Se aproxima una &#8220;Reforma Tributaria&#8221; prometida por el actual Presidente Iván Duque y su partido Centro Democrático, y aunque habilidosamente hace poco días Cambio Radical presentó ya ante el Congreso un proyecto con ese fin, no hay dudas de que el CD no bajará la guardia en ese sentido, y participará activamente en ese, o presentará el suyo propio.  De cualquier forma, sea en el uno u otro, y si estos dos partidos (Cambio Radical y Centro Democrático) recuerdan la propuesta que sobre la eliminación del Impuesto de Timbre Nacional para los colombianos en el exterior, plasmaron en sus respectivos programas electorales, no se espera menos, sino que sea incluida como tema importante en la referida &#8220;Reforma Tributaria&#8221;  para hacerla realidad.  Mientras que por el lado del Partido Liberal y del MIRA, se espera igualmente que cumplan con la palabra dada al respecto.
Lo que si quedaría por conocer es la posición de los otros Partidos políticos participantes en la pasada contienda electoral para la presidencia, como son la llamada &#8220;Coalición Colombia&#8221; compuesta por Compromiso Ciudadano con Sergio Fajardo a la cabeza, el Partido Alianza Verde encabezado por Claudia López, y el Polo Democrático dirigido por Jorge Robledo; y el segundo partido con mayor votación el pasado 17 de Junio, el del Sr. Gustavo Petro, &#8220;Colombia Humana&#8221;.  Y aunque ninguno de ellos se pronunció en la Campaña presidencial sobre la eliminación del Impuesto de Timbre Nacional en los trámites ante los Consulados, incluyendo el pasaporte, fuentes extraoficiales nos han informado que difícilmente se quedarían atrás para dar su visto bueno, pues de lo contrario quedarían como &#8220;los malos del paseo&#8221; ante mas de CINCO MILLONES (5´000.000) de colombianos en el exterior, algo que política y electoralmente no les conviene en lo absoluto.
La eliminación del Impuesto de Timbre Nacional no obedece a un capricho ciudadano o de político alguno, sino al criterio de la propia Agencia Tributaria colombiana, quien en Septiembre de 2016 divulgó un minucioso estudio (Generalidades del Impuesto de Timbre en Colombia), realizado por su Oficina de Estudios Económicos &#8211; División de Mediciones Fiscales, encabezada por Aura Milena Vergaño Rodríguez y Pastor Hamlet Sierra Reyes <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1kk9n6aCuGltWMiB-">(Ver Aquí)</a>, donde considera su eliminación por cuanto, &#8220;es ineficiente y no le sirve a un sistema tributario moderno. El impuesto es engorroso y tiene un nivel bajo de recaudación&#8221;.
En palabras de Javier Urrea Cuellar, politólogo y juicioso investigador del tema, además excandidato a Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior en Marzo de 2014, y quien en su momento incluyó esta idea en su programa electoral, <a href="http://blogs.eltiempo.com/politica-directa/2017/01/16/no-al-impuesto-de-timbre-nacional/">&#8220;El impuesto de timbre es obsoleto y arcaico. Su origen data desde la época de la colonia española, es decir que es más antiguo que la misma República de Colombia&#8221;. &#8220;El impuesto de timbre vulnera el derecho a la igualdad. Están exentos la banca, operaciones bursátiles y diplomáticos. ¿Por qué los colombianos en el exterior no? Por ejemplo, un diplomático que gane alrededor de 10 mil dólares no debe pagar ese impuesto&#8221;. &#8220;El impuesto viola el principio de progresividad tributaria ya que es incapaz de repartir la carga tributaria según la capacidad distributiva, es decir que exonera a los que tienen y en muchas ocasiones le cobra a los que no tienen&#8221;.</a>
En el último cuatrienio son muchas las manifestaciones que por parte de los colombianos residentes en el exterior, como por líderes sociales y políticos, Organizaciones y medios de comunicación, se han realizado exigiendo la eliminación de este impuesto.  Ese clamor llegó al Congreso de la República en la voz de Ana Paola Agudelo, Representante a la Cámara (2014 &#8211; 2018), e igualmente se han hecho llegar al Ministerio de Hacienda, al Ministerio de Relaciones Exteriores, y a la propia Presidencia colombiana.
La eliminación del Impuesto de Timbre Nacional es un compromiso político, moral y ético para con los colombianos en el exterior, por parte del Sistema político-social de nuestro país, y constituiría una retribución o compensación a esa población que en los últimos años, gracias a los mas de CUATRO MIL QUINIENTOS MILLONES (US$4.500´000.000) DE DÓLARES que anualmente envían en remesas hacia nuestro país, contribuyen con su desarrollo socio-económico, convirtiéndose en la primera entrada de divisas a Colombia, por encima del petróleo y la minería.
Si las fuerzas políticas de nuestro país eliminan el Impuesto de Timbre Nacional (40%) de los trámites que deben efectuar nuestros connacionales en el exterior ante los Consulados, aparte de lo ya expuesto, darían un gran paso en el nuevo camino que debe abrirse para fomentar o reactivar la credibilidad en nuestras instituciones  por parte de esa población que en un gran porcentaje ha tenido que abandonar obligatoriamente su tierra natal, en busca de oportunidades negadas aquí.  Y otros, los mas injustamente castigados, quienes integran las víctimas del conflicto armado colombiano que han buscado refugio en otros países huyendo de la muerte, por la ineficacia del Estado para proteger sus vidas y las de sus familias.  Muchas de ellas incluso víctimas de ese propio Estado.
La nueva &#8220;Reforma Tributaria&#8221; será una oportunidad para que los Partidos políticos &#8220;Cambio Radical&#8221;, &#8220;Liberal&#8221;, &#8220;Centro Democrático&#8221;, &#8220;MIRA&#8221;, y subsidiariamente el Conservador y el P. de la U, le cumplan a los ciudadanos que creyeron en ellos y los eligieron para llevar las riendas de nuestro país en los siguientes CUATRO (4) AÑOS; uno de ellos por estar al frente de la Presidencia (C. Democrático), y los otros por haber coadyuvado electoralmente en la consecución de ese objetivo.  Igualmente será una gran oportunidad para los demás partidos, especialmente &#8220;Alianza Verde&#8221;, &#8220;Colombia Humana&#8221;, &#8220;Polo Democrático&#8221;, y &#8220;Compromiso Ciudadano&#8221; en demostración de su incondicional apoyo a sus connacionales en el exterior,  En el caso de Alianza Verde y Polo Democrático habrán podido ver como  en las últimas elecciones ha ido en aumento el apoyo de los colombianos en el exterior a sus aspiraciones políticas, y eso sin haberles dado nada.  Imagínense si les dan algo!!!!.
El éxito o fracaso para que se incluya y apruebe en la nueva &#8220;Reforma Tributaria&#8221; la eliminación del Impuesto de Timbre Nacional, equivalente al 40% en los trámites que realizan los colombianos en el exterior ante sus Consulados, es tuya Juan David Velez, pues fuiste tu el elegido por esa población para que representara sus intereses ante el Gobierno Nal. y el Congreso de la República.  Además, tu Partido político Centro Democrático, a través del programa de gobierno del elegido Presidente Iván Duque, se comprometió a ello. &#8220;Y está por escrito&#8221;.  Sin embargo, recuerda que en el caso de que no llegue a prosperar esta iniciativa dentro de esa &#8220;Reforma Tributaria&#8221;, aún queda la clave del éxito&#8230;&#8221;INSISTIR, PERSISTIR, RESISTIR, y NUNCA DESISTIR&#8221;. (Decreto Ejecutivo?).
A líderes sociales y políticos, y Organizaciones de colombianos en el exterior, es hora de que dejen a un lado su radicalismo y apasionamiento político, y piensen realmente en los ciudadanos.  A un lado Izquierda, Derecha o Centro. No importa si les cae bien, regular o mal Iván Duque, Juan David Vélez y su Partido Centro Democrático, pues &#8220;Dá igual quien haga las cosas, lo que necesitamos es que se hagan&#8221;.  Así que a apoyar esta iniciativa, venga de donde venga, pues de llevarse a cabo&#8230;¡GANAREMOS TODOS!.
Y a quienes se atribuyen la idea de la eliminación del Impuesto de Timbre Nacional en los trámites ante los Consulados, sea o no cierto que ha sido de Uds., recuerden que lo realmente complicado, y por ende más importante de una idea es su ejecución, asi que para contribuir en esa ejecución es necesario que oficien a cada uno de los Partidos políticos de nuestro país, y les presenten desde sus puntos de vista, sólidos y estudiados argumentos que justifiquen la eliminación de una vez por todas del Sistema tributario, de ese discriminador impuesto.
Desde la Dirección de &#8220;COLEXRET&#8221; (<a href="https://www.facebook.com/ricardo.marinrodriguez.3">Ricardo Marin Rodriguez</a>), seguiremos trabajando mediante sugerencias, opiniones e inquietudes sobre el tema, pero enviándole todo esto a quienes deben conocerlo,y que son quienes tienen la solución.  No nos quedaremos en solo crítica a través de las Redes sociales, o haciendo parte de los &#8220;corrillos&#8221; que suelen formar algunos llamados &#8220;Opositores políticos&#8221;, y que se oponen a TODO lo que se pretenda hacer desde un lado distinto al de su ideología política.  Les da igual que sea bueno, regular o malo.  Para ellos lo importante es&#8230;hacer &#8220;Oposición&#8221; caiga quien caiga, incluso el pueblo. Tan asi es, que sin conocer el texto completo de la &#8220;Reforma Tributaria&#8221; de Iván Duque, ya han salido algunos a criticarla, en especial lo concerniente al tema tratado en este artículo.

Eliminarán Impuesto de Timbre Nal. de los trámites en Consulados?

Exoneración Impuesto de timbre en el pasaporte

En la &#8220;Audiencia Pública del Sector de Relaciones Exteriores&#8221;, que tuvo lugar el pasado 17 de Mayo, &#8220;COLEXRET&#8221; realizó una serie de interrogantes a la Cancillería, relacionados con los colombianos en el exterior especialmente, y a continuación trascribimos la respuesta dada a la pregunta de la imagen:
&#8220;Al respecto, es necesario precisar que el Ministerio de Relaciones Exteriores únicamente funge como recaudador del impuesto de timbre, el cual se encuentra fijado en el Estatuto Tributario. En ese sentido, en tanto la competencia sobre la materia recae en el Ministerio de Hacienda y en la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, todas y cada una de las solicitudes para su eliminación, recibidas a través de los consulados o de nuestros canales de atención, han sido trasladadas a esa entidad, la cual es la llamada a pronunciarse sobre el particular.
Ahora bien, cabe resaltar que, recientemente, este Ministerio en un trabajo conjunto con la DIAN, realizó mesas de trabajo que llevaron a la operativización del beneficio tributario contemplado en el numeral 33 del artículo 530 del Estatuto Tributario, lo cual redunda en un beneficio en el trámite de expedición del pasaporte para los connacionales residentes en Venezuela, Ecuador y Panamá, que cumplan las condiciones establecidas en la Ley&#8221; 

Con relación a lo del Numeral 33 del Articulo 530 del Estatuto Tributario, tenemos que decir que es falso, toda vez que como lo podrán comprobar en los siguientes links, fue una gestión realizada exclusivamente por nuestra plataforma &#8220;Colombianos en el exterior y retornados &#8211; COLEXRET&#8221;, y que bien hay que decirlo, la Cancillería colombiana lo único que hizo fue alargar, e incluso pretendió torpedear dicha diligencia, argumentando que debería reglamentarse la norma para poder, después de 28 años, aplicarla:
<a href="https://www.colexret.com/2018/04/07/despues-de-28-anos-lo-conseguimos/">https://www.colexret.com/2018/04/07/despues-de-28-anos-lo-conseguimos/</a>
<a href="https://www.colexret.com/2018/04/25/no-cobija-a-migrantes-irregulares/">https://www.colexret.com/2018/04/25/no-cobija-a-migrantes-irregulares/</a>

Cancillería responde…

Desde que en el año 1989 el Gobierno Nacional exoneró a la mayoría de los colombianos residentes en Venezuela, Ecuador y Panamá, del pago del Impuesto de Timbre Nacional en sus pasaportes, nuestra Cancillería ha hecho caso omiso a esa exoneración, y desde hace VEINTIOCHO (28) AÑOS ha venido cobrando un impuesto sin tener competencia para ello.
Desde el año 2015, &#8220;COLEXRET&#8221; dio a conocer a nuestra Cancillería lo establecido en el <a href="http://cloud.colexret.com/index.php/s/bV7nGnvtle6nXjS">Art. 530, Literal 33, del Decreto 624 del 30 de Marzo de 1989</a>, conocido como el Estatuto Tributario, en donde se establece que están exentos del Impuesto de Timbre Nacional, &#8220;Los pasaportes de trabajadores manuales, esto es, de obreros, choferes, agricultores asalariados y personas que presten servicio doméstico, residentes en Venezuela, Ecuador y Panamá&#8221;.
Desde ese entonces hemos venido exigiendo a esa Entidad que informe a los respectivos Consulados de la susodicha norma, para que no sigan realizando ese cobro a los ciudadanos de que habla la misma, y sin embargo, como suele hacerlo siempre, con evasivas y enredos tramitológicoburocráticos se ha desentendido, y al día de hoy se sigue efectuando ese cobro ilegal.
Al finalizar esta nota, encontrarán unos link donde podrán conocer todo esta historia desde su inicio, y cómo ahora la propia justicia a establecido que NO; que la Cancillería no ha desobedecido ninguna normativa.
Vuelve Cancillería a esgrimir ante la justicia lo que siempre ha argumentado, y es que: &#8220;&#8230;no hay legitimación en la causa por pasiva por cuanto la norma no tiene reglamentación que estipule o consagre las características y requisitos que deben reunir los beneficiarios, indicando que según lo dispuso la Corte Constitucional, los Ministerios desarrollan funciones previamente determinadas en la legislación y el el Reglamento, por lo que se debe expedir un Decreto Reglamentario en donde se indique el hecho generador, los requisitos de la exoneración y los sujetos sobre quien recae&#8221;
A continuación transcribiremos los apartes mas importante de la <a href="http://cloud.colexret.com/index.php/s/l8wiXEeuommdp5P">Sentencia 2500023410002017-01359-00, emitida el pasado 25 de Sep. por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Primera &#8211; Subsección A, con Ponencia del Magistrado Felipe Alirio Solarte Maya,</a> en donde NIEGA la demanda presentada contra el Ministerio de Relaciones Exteriores, a través de la &#8220;Acción de Cumplimiento&#8221;:
&#8220;&#8230;conforme a los parámetros señalados anteriormente sobre la acción de cumplimiento, debe la Sala establecer si la normativa de la cual se pide ordenar su cumplimiento, contiene una obligación clara, expresa y actualmente exigible al Ministerio de Relaciones Exteriores.
Entonces, en el presente asunto, al estudiar el contenido de la norma, esta Corporación no encuentra que en el artículo reclamado como incumplido haya una obligación clara, expresa y actualmente exigible al demandado.
En principio, se observa que la norma estableció que &#8220;Los pasaportes de trabajadores manuales, esto es, de obreros, choferes, agricultores asalariados y personas que preseten servicio doméstico, residentes en Venezuela, Ecuador y Panamá&#8221;, estarán exentos del impuesto de timbre, pero la norma no prevé que sea el Ministerio de Relaciones Exteriores el que va a entrar a regular la materia, o quien estará a cargo de la aplicación de la disposición o quien tenga la facultad de seleccionar a los beneficiarios de la excepción, sin perjuicio de sus funciones consagradas en el Decreto 869 de 2016 de formular, planear, coordinar, ejecutar y evaluar la política exterior de Colombia, las relaciones internacionales y administrar el servicio exterior de la República.
A pesar de la anterior afirmación, no es posible declarar la falta de legitimación en la causa por pasiva ya que partiendo de lo dispuesto en el artículo 5° de la Ley 393 de 1997, la acción se dirigirá contra la autoridad a la que corresponda el cumplimiento de la norma con fuerza material de ley o el acto administrativo, lo cual resulta suficiente para establecer que el Ministerio puede comparecer al proceso en calidad de demandado.
&#8230;&#8230;Sin embargo, en lo que respecta al caso en concreto, la Sala no puede desconocer que la norma no contiene una orden que sea de manera automática una obligación clara y exigible para la entidad demandada por lo que se puede afirmar que no hay certeza en cuanto a la existencia del deber jurídico y por tanto no se puede imputar un incumplimiento al Ministerio accionado, hecho que lleva al convencimiento de que en el asunto de la referencia, las pretensiones serán negadas&#8221;.
Resumiendo:
1°. Desde el año 1989, el <a href="http://cloud.colexret.com/index.php/s/bV7nGnvtle6nXjS">Estatuto Tributario en el Literal 33 de su Art. 530</a>, establece que están exonerados de pagar el Impuesto de Timbre Nacional en sus pasaportes, &#8220;trabajadores manuales, esto es, de obreros, choferes, agricultores asalariados y personas que presten servicio doméstico, residentes en Venezuela, Ecuador y Panamá&#8221;.
2°. Durante mas de VEINTICHO (28) AÑOS, el Ministerio de Relaciones Exteriores, ha cobrado ese impuesto en el documento y a los compatriotas que señala la norma.
3°. De acuerdo a los archivos de &#8220;COLEXRET&#8221;, solo hasta finales de 2015, cuando lo dimos a conocer, el Ministerio de Relaciones Exteriores se percató de tal acción.
4°. La Cancillería siempre ha argumentado que para poder ejecutar lo que establece la norma, es necesaria una reglamentación de la misma, la cual esta en manos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales &#8220;DIAN&#8221;.
5°. Al instaurar &#8220;COLEXRET&#8221; la respectiva Acción de Cumplimiento, es negada por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, aduciendo que la norma no es clara ni exacta para que pueda deducirse que el Ministerio de Relaciones Exteriores la ha incumplido.
Indica lo anterior que efectivamente durante VEINTIOCHO (28) AÑOS se ha venido cobrando un impuesto que la propia ley exonera para unas determinadas poblaciones, y que hasta tanto la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales &#8220;DIAN&#8221; no reglamente la norma que así lo establece, no se puede aplicar.
Desde &#8220;COLEXRET&#8221; seguiremos trabajando para que esa reglamentación se realice cuanto antes, y no tengamos que seguir siendo &#8220;robados&#8221; por el Estado mediante el cobro de un impuesto que él mismo prohíbe cobrar.
Esperamos que la susodicha reglamentación no tarde otros VEINTIOCHO (28) AÑOS.
Enlaces relacionados con este artículo:
<a href="https://www.colexret.com/2017/06/02/accion-cumplimiento-cancilleria-incumplimiento-la-ley/">https://www.colexret.com/2017/06/02/accion-cumplimiento-cancilleria-incumplimiento-la-ley/</a>
<a href="https://www.colexret.com/2017/01/11/los-colombianos-residentes-en-venezuela-ecuador-y-panama-que-laboren-como-obreros-choferes-agricultores-y-en-servicio-domestico-estan-exentos-de-pagar-el-impuesto-de-timbre-nacional-en-el-costo-d/">https://www.colexret.com/2017/01/11/los-colombianos-residentes-en-venezuela-ecuador-y-panama-que-laboren-como-obreros-choferes-agricultores-y-en-servicio-domestico-estan-exentos-de-pagar-el-impuesto-de-timbre-nacional-en-el-costo-d/</a>
<a href="https://www.colexret.com/2017/05/18/canciller-me-parece-imposible-una-persona-pueda-pagar-50-del-costo-del-pasaporte-impuesto-timbre/">https://www.colexret.com/2017/05/18/canciller-me-parece-imposible-una-persona-pueda-pagar-50-del-costo-del-pasaporte-impuesto-timbre/</a>
<a href="https://www.colexret.com/2017/03/11/se-ha-cobrado-indebidamente-impuesto-timbre-nacional-28-anos-lo-siguen-cobrando/">https://www.colexret.com/2017/03/11/se-ha-cobrado-indebidamente-impuesto-timbre-nacional-28-anos-lo-siguen-cobrando/</a>

Tendremos que esperar otros 28 años?

Canciller: “Me parece Imposible que se pueda cobrar el 50% del costo del pasaporte en Impuesto de Timbre”

Decíamos en nuestra edición del 11 de Enero del presente año <a href="https://www.colexret.com/2017/01/11/los-colombianos-residentes-en-venezuela-ecuador-y-panama-que-laboren-como-obreros-choferes-agricultores-y-en-servicio-domestico-estan-exentos-de-pagar-el-impuesto-de-timbre-nacional-en-el-costo-d/">(Visible aquí)</a>, que cuando indagamos a Cancillería sobre los Medios utilizados por esa Entidad para informar a los ciudadanos de que trata el Numeral 33 del Art. 530, del Estatuto Tributario, sobre la exención del Impuesto de Timbre a que tenían derecho en la expedición de sus pasaportes, respondía que “Sea lo primero reiterar que el Estatuto Tributario, fue debidamente publicado en el Diario Oficial No. 38.756 de 30 de marzo de 1989, en concordancia con el principio de publicidad y de oponibilidad a terceros…” (Resaltado fuera de texto).
Respuesta bastante absurda y hasta ridícula, pues cómo en el año 1989 se iba a enterar un colombiano viviendo en Venezuela, Ecuador o Panamá, que esa normativa se había publicado en el tal Diario Oficial, si para esa época a los países de Sudamérica y Centroamérica no había llegado públicamente Internet, y por ende los ciudadanos no podían tener acceso a esa tecnología como para decir que al menos por ese medio se hubieran podido enterar de tal acción?.
Decíamos en esa misma edición, que respuestas como las anteriores duelen, y mucho, pues se demuestra que nuestros impuestos se utilizan para pagar a Funcionarios supuestamente profesionales por que ostentan un título de abogados (en el caso que nos ocupa), y no tengan ni idea de las normas vigentes para responder a los ciudadanos sus peticiones con veracidad.  Y aún asi se extrañan del por qué cada día el pueblo pierde mas credibilidad en nuestras Instituciones.
A pesar que COLEXRET puso en conocimiento de la Cancillería colombiana desde comienzos del año 2016, lo concerniente a la exoneración del Impuesto de Timbre Nacional para los pasaportes expedidos a los ciudadanos de que trata el Numeral 33, Art. 530, Título V, del Decreto 624 de 1989 (Estatuto Tributario), a la fecha no se ha tomado ninguna medida para avisar de esta situación a los Consulados en Venezuela, Ecuador y Panamá, al igual que a los ciudadanos que se acercan a los mismos a solicitar sus pasaportes.
Desde esta Pag. le hemos exigido a la Cancillería colombiana y al Ministerio de Hacienda &#8211; DIAN,  la devolución de los dineros cobrados ilegalmente a nuestros compatriotas enunciados anteriormente, por tratarse de un &#8220;Cobro indebido&#8221;, de conformidad con lo estipulado en el Artículo 683 del Estatuto Tributario.
En la edición de COLEXRET, referida al comienzo de esta, profetizábamos que tanto el Ministerio de Relaciones Exteriores como el de Hacienda, iban a argumentar cualquier cosa, y que según ellos se ajustaría a la ley, para no devolver esos dineros por el “cobro indebido” realizado; y asi está sucediendo, como se podrá apreciar a continuación.
Conocimos el pasado 22 de Febrero, por información de la propia Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y de Atención al Ciudadano, dirigida por el Sr. Javier Higuera Angel, que &#8220;Tratándose de la aplicación del numeral 33 del artículo 530 del Decreto 624 de 1989, la Cancillería se ha encontrado con la dificultad de la falta de reglamentación, la cual está en cabeza del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, necesaria a efectos de operativizar el 
beneficio y establecer los controles pertinentes al mismo. Dicha falta de reglamentación afecta el alcance de la norma, en especial teniendo en cuenta la amplitud de algunos términos y de las diferentes posturas sobre el concepto de “residencia”.&#8221;
<img loading="lazy" decoding="async" class="wp-image-1554 aligncenter" src="https://cdn.colexret.com/2022/05/EUuFOMEh-Director-300x165.png" alt="" width="687" height="378" />
VEINTIOCHO (28) AÑOS después, la Cancillería de nuestro país descubre que la exoneración del Impuesto de Timbre Nacional para nuestros compatriotas residentes en Venezuela, Ecuador y Panamá, de que trata el Numeral 33 del Art. 530 del Estatuto Tributario, requiere de una reglamentación.
Veamos a continuación lo que ha conocido COLEXRET, con relación a lo que Cancillería ha hecho sobre el particular:
El 21 de abril de 2016, esa Entidad recibe un concepto del consultor en materia tributaria, donde le señala que no existe reglamentación tributaria alguna para el numeral 33 del artículo 530 del Estatuto Tributario, que permita establecer definiciones especiales para efectos tributarios o requerimientos de documentación para implementar la exención allí señalada.
El 3 de mayo de 2016, la Cancillería solicita un concepto a la DIAN sobre la vigencia, alcance, definiciones y reglamentación del numeral 33 del artículo 530 del Estatuto Tributario, la cual le responde el 27 mayo del mismo año, señalando que el aspecto de probar la residencia bien sea en Venezuela, Ecuador o Panamá, es competencia de los Cónsules; y que la Visa de residente debidamente autenticada, podría usarse como prueba.
Dice la DIAN que para la aplicación de la norma solo basta que se demuestre ser residente y trabajar en las labores señaladas, las cuales conceptuó utilizando las definiciones del Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española (RAE).
El 23 de mayo de 2016, la Oficina Asesora Jurídica Interna del Ministerio de Relaciones Exteriores solicito a la DIAN, concepto sobre la vigencia, alcance, modificación y 
reglamentación de los numerales 31 y 33 del artículo 530 del Estatuto Tributario, preguntando sobre los documentos que acrediten los oficios de “trabajador manual”, “obrero”, “chofer”, “agricultor asalariado” y “personas al servicio doméstico”, de que habla la norma en mención, para la exoneración del Impuesto de Timbre Nacional en sus pasaportes. Igualmente pide que se precise el concepto de residencia.
Por último, en la misma petición solicita se especifiquen los factores que se deben ponderar a efectos de verificar o no la capacidad de pago del tributo.
Mientras respondía la DIAN, el Ministerio de Justicia, con fecha 31 de mayo de 2016, conceptúa sobre la vigencia de la norma, donde señaló que los numerales 31 y 33 del artículo 530 del Estatuto Tributario, no han sido derogados en forma expresa por el Legislador, ni han sido declarados inexequibles por la Corte Constitucional.
El 17 de junio de 2016, la DIAN responde a la solicitud de la Oficina Asesora Jurídica Interna de la Cancillería, remitiéndose a conceptos anteriores.
El 5 de julio del mismo año, esa Oficina Asesora Jurídica remitió el concepto dado por la DIAN a la Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano, y puso en 
conocimiento la respuesta que en otra ocasión, la misma DIAN había respondido a un ciudadano, en la que señalaba que para la residencia debía tenerse en cuenta lo señalado en el artículo 10 del Estatuto Tributario, mediante un certificado de residencia fiscal o con un documento equivalente expedido por el país del cual fuera residente.  Indicaba también que para la prueba de las actividades, el solicitante podía utilizar todos los medios probatorios idóneos establecidos en la ley, que le permitieran demostrar la congruencia de los mismos, con los hechos objeto de comprobación.
El 24 de julio de 2016, la DIAN emitió un nuevo concepto donde amplió las definiciones solicitadas respecto de “obrero”, “trabajador manual” y “trabajador doméstico”. Además, sobre el concepto de residente, se remitió a la definición de la RAE: “se aplica al funcionario que debe vivir en el mismo sitio donde tiene el empleo”. Señala expresamente que “el concepto de residente no debe confundirse con el de residencia para efectos tributarios de que trata el artículo 10 del ET”.
Una vez analizados los diferentes conceptos emitidos por la DIAN, la Cancillería colombiana consideró que persistían vacíos que imposibilitaban la aplicación del numeral 33 del Art. 530 del Estatuto Tributario, específicamente en lo relativo a la definición de residencia, la cual fue excluyente o contradictoria en las comunicaciones emitidas por esa Entidad.
&#8220;Al respecto, es importante resaltar que los Cónsules de Colombia no cuentan con la experticia técnica necesaria, para realizar la valoración probatoria exigida en el caso de las exenciones tributarias, máxime si se tiene en cuenta que la interpretación de la norma debe darse de manera restrictiva y que no se cuenta con los elementos necesarios para tal efecto&#8221;, nos dijo Cancillería.
En atención a ello, el 19 de julio de 2016, Cancillería dirigió nueva comunicación a la DIAN, donde se pusieron de presente las dificultades en la implementación de las exenciones y solicitó realizar una reunión, llevada a cabo el 8 agosto de 2016.
Después de reevaluada la situación por parte de la Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano en busca de alternativas que permitieran lograr una aplicación efectiva de la norma, se intentó nuevamente comunicación con la DIAN, y se solicitó formalmente una nueva reunión, mediante oficio SDIMCS-17-005258 de 18 de enero de 2017, la cual se adelantó en la sede de dicha entidad el pasado 8 de febrero, en donde se estableció la necesidad de conformar mesas de trabajo para desarrollar la reglamentación, mediante decreto, y, de esa manera, operativizar el beneficio.
Termina Cancillería por decirnos que hasta tanto dicha reglamentación no tenga lugar, no puede procederse a emitir instrucciones a los consulados que eventualmente estarían llamados a aplicarla; lo que indica que el Impuesto de Timbre Nacional en los pasaportes de nuestros compatriotas en Venezuela, Ecuador y Panamá, que laboran como &#8220;Obreros&#8221;, “trabajador manuales y del Agro” y “trabajadores domésticos”, se seguirá cobrando, a pesar que desde el año 1989, el Estatuto Tributario los exonera de este.
Mientras eso sucede, COLEXRET solicitará una nueva investigación por estos hechos, contra la Cancillería colombiana y el Ministerio de Hacienda &#8211; DIAN, por parte de la Procuraduría General de la Nación, y la Defensoría del Pueblo. Además pondrá en conocimiento del Congreso esta nueva irregularidad.
Nuestra consigna es que alguien debe pagar por los errores que cometen las Entidades o Funcionarios públicos, donde se ven afectados los derechos de los ciudadanos, y/o la imagen de nuestro país, y de ello deben encargarse las Autoridades creadas para ese fin.

Se ha cobrado indebidamente el Impuesto de Timbre Nacional durante 28 años, y lo siguen cobrando

Madrid, febrero 7 de 2017. 
La sociedad civil colombiana en el exterior informa a la opinión pública y medios de comunicación que el jueves 9 de febrero de 2017 a las 11:00am (hora local), se convoca a la comunidad colombiana residente en el exterior para concentrarse frente a los consulados de Colombia en el mundo, para manifestar su inconformidad por el aumento del Impuesto de Timbre Nacional que eleva los costos de los trámites consulares e incremente el valor del pasaporte en el exterior en mas de un 40%.
<img loading="lazy" decoding="async" class="wp-image-1239 aligncenter" src="https://cdn.colexret.com/2022/05/Registra-300x154.png" alt="" width="539" height="277" srcset="https://cdn.colexret.com/2022/05/Registra-768x395.png 768w, https://cdn.colexret.com/2022/05/Registra.png 960w" sizes="(max-width: 539px) 100vw, 539px" />“Esta manifestación mundial es de origen ciudadano y bajo ninguna circunstancia se admitirá el involucramiento de intereses partidistas” señaló Ricardo Marín, director de la plataforma Colexret, quien advirtió a los movimientos y partidos políticos a no tomar provecho sobre dicha iniciativa que persigue la defensa de intereses colectivos.
<img loading="lazy" decoding="async" class="wp-image-1241 aligncenter" src="https://cdn.colexret.com/2022/05/cc-300x154.png" alt="" width="569" height="292" srcset="https://cdn.colexret.com/2022/05/cc-768x394.png 768w, https://cdn.colexret.com/2022/05/cc.png 960w" sizes="(max-width: 569px) 100vw, 569px" />Por su parte, Javier Urrea, uno de los promotores de la eliminación y en su defecto exoneración del impuesto de timbre para los colombianos en el exterior señaló que “dicho impuesto no le sirve a un sistema tributario moderno, ya que es improductivo, ineficiente y obsoleto tal como lo declaró la misma DIAN. Es un escándalo tener que pagar por un pasaporte en el exterior cerca de medio millón de pesos”, puntualizó haciendo referencia al desproporcionado impuesto.
<h5 style="font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; orphans: 2; text-align: start; widows: 2; -webkit-text-stroke-width: 0px; word-spacing: 0px;"><img loading="lazy" decoding="async" class="wp-image-1240 aligncenter" src="https://cdn.colexret.com/2022/05/pasp-300x165.png" alt="" width="564" height="310" srcset="https://cdn.colexret.com/2022/05/pasp-768x422.png 768w, https://cdn.colexret.com/2022/05/pasp.png 960w" sizes="(max-width: 564px) 100vw, 564px" /></h5>
La manifestación se llevará a cabo en varias ciudades del mundo, como Madrid, Barcelona, Nueva York, Washington, Chile. Toronto, Caracas, entre muchas otras,
&nbsp;
Sociedad civil colombiana en el exterior 
<a href="mailto:noalimpuestodetimbre@gmail.com">noalimpuestodetimbre@gmail.com</a> 
 
Prensa:
Colombia +57 313 475 0828 
Exterior +34 651 026 500

NOTA DE PRENSA: Manifestaciones Febrero 9 de 2017

El distraído tropieza con la piedra, el violento la usa de proyectil y el que desiste se sienta encima de ella; pero el artista saca de la piedra una escultura. La reflexión del hombre y la piedra nos debe servir para pasar de la indignación a la acción, frente a un Estado que ve a la ciudadanía colombiana como un negocio. Los colombianos en el exterior reciben el 2017 con la piedra del impuesto de timbre nacional. Aquí algunas generalidades:
<ol>
<li>El impuesto de timbre nacional es obsoleto y arcaico. Su origen data desde la época de la colonia española, es decir que es más antiguo que la misma República de Colombia.</li>
</ol>
<ol start="2">
<li>Gracias a ese impuesto, tenemos en el exterior el pasaporte más costoso de Latinoamérica y uno de los más caros del mundo. ¡Cuesta casi medio millón de pesos para los colombianos en el exterior!.</li>
</ol>
<ol start="3">
<li>El impuesto de timbre nacional vulnera el derecho a la igualdad. Están exentos la banca, operaciones bursátiles y diplomáticos. ¿Por qué los colombianos en el exterior no? Por ejemplo, un diplomático que gane alrededor de 10 mil dólares no debe pagar ese impuesto.</li>
</ol>
<ol start="4">
<li>En el marco de la última reforma tributaria de 2016 el Ministerio de Hacienda respondió a un <a href="http://blogs.eltiempo.com/politica-directa/wp-content/uploads/sites/367/2017/01/Resp.-Min.-de-Hacienda-Dic.-30-de-2016-Impuesto-de-Timbre-Nacional-1.pdf">derecho de petición ciudadano</a> asegurando que “no incluirían modificaciones al impuesto” y “coincidencialmente” lo incrementaron en un 10% mediante <a href="http://es.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO%202200%20DEL%2030%20DE%20DICIEMBRE%20DE%202016.pdf">decreto gubernamental 2200 del 30 de diciembre de 2016</a>.</li>
</ol>
<ol start="5">
<li>Subieron el impuesto de forma silenciosa el 30 de diciembre cuando los colombianos estaban concentrados en las fiestas de fin de año. Es un desaire evidente para una comunidad que aporta en promedio 4 mil millones de dólares anuales en remesas y no recibe una justa retribución por dicho aporte.</li>
</ol>
<ol start="6">
<li>La DIAN (Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia) considera que el impuesto de timbre debe desaparecer. El impuesto es ineficiente y no le sirve a un sistema tributario moderno. El impuesto es engorroso y tiene un nivel bajo de recaudación. <a href="http://www.dian.gov.co/descargas/servicios/OEE-Documentos/Estudios/Generalidades-del-Impuesto-de-Timbre-en-Colombia.pdf">Dicho por la misma DIAN</a>.</li>
</ol>
<ol start="7">
<li>El impuesto viola el principio de progresividad tributaria ya que es incapaz de repartir la carga tributaria según la capacidad distributiva, es decir que exonera a los que tienen y en muchas ocasiones le cobra a los que no tienen.</li>
</ol>
<ol start="8">
<li>El colombiano en el exterior está harto de que únicamente lo vean como un negocio. El colombiano en el exterior no es un cajero automático que solo sirve para enviar dinero al país y sostener la economía nacional.</li>
</ol>
<ol start="9">
<li>La idea de eliminar el impuesto de timbre es de origen ciudadano. Cada vez se están sumando más personas, plataformas, medios y políticos.</li>
</ol>
<ol start="10">
<li>Existe una causa ciudadana común para los colombianos en el exterior: la solicitud de la exención y posterior eliminación del impuesto de timbre nacional. Se vienen manifestaciones a nivel mundial el 9 de febrero de 2017 a las 11 hora local en los consulados y crece el uso de herramientas ciberparticipativas, como<a href="http://www.decidimos.co/">decidimos.co.</a></li>
</ol>
Paso a paso, la ciudadanía va entendiendo que la diferencia no está en la piedra, sino en lo que hacemos con ella; así como como lo hizo David con Goliat.
<a href="https://www.facebook.com/JavierUrreaC/">Javier Urrea</a>.
<figure id="attachment_1097" class="figure-caption aligncenter" style="max-width: 100%;"><a href="http://decidimos.co/"><img loading="lazy" decoding="async" class="wp-image-1097 size-full" src="https://cdn.colexret.com/2022/05/NoAlImpuestoDeTimbre.-Javier-Urrea-Cuéllar.png" width="595" height="257" /></a><figcaption class="figure-caption-text">El impuesto de timbre nacional es obsoleto, ineficiente e improductivo. Eleva el costo de los trámites consulares y encarece en un 40% el valor del pasaporte en el exterior.</figcaption></figure>

No al Impuesto de Timbre Nacional

<div>Durante años y años se ha exigido por vía documental y verbal (ciudadanos del común como de personalidades de la vida política nacional), al Gobierno de nuestro país la eliminación del Impuesto de Timbre Nacional, equivalente a mas del 40% en los trámites que realizan los colombianos en el exterior frente a nuestros Consulados,</div>
<div></div>
<div>Haciendo oídos sordos a esas súplicas, el Gobierno acaba de responder con una nueva alza el pasado 30 de Diciembre a través del <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1piX0wpuy4h9Uvyoy">Decreto 2200/2016.</a></div>
<div></div>
<div>Entre otros, los siguientes han sido los argumentos esbozados al Gobierno de nuestro país para que proceda a la eliminación de dicho impuesto.</div>
<div></div>
<div>1° Es un impuesto que data desde la época de la Colonia (Invasión española), y ha sido suprimido a la fecha, de mas del 90% de los trámites que se realizan al interior de nuestro país.</div>
<div></div>
<div>2°. Desde 1970 una misión de expertos internacionales, dirigida por el profesor Richard Musgrave aconsejó la eliminación de dicho impuesto.</div>
<div></div>
<div>3°. En el año 2006, la Oficina de Estudios Económicos, División de Mediciones Fiscales de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales &#8220;DIAN&#8221;, realizó un minucioso estudio sobre el susodicho impuesto <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1piZKdjwxKBXYU9uW">(Ver Aquí)</a>, concluyendo que es engorroso y dificulta el crecimiento y desarrollo económico del país, y en consecuencia debería eliminarse.</div>
<div></div>
<div>4°. Los colombianos en el exterior contribuyen anualmente para el crecimiento y desarrollo socio-económico de nuestro país, a través de mas de CUATRO MIL MILLONES (US 4.000´000.000.) de DOLARES en remesas, y no es justo que reciban un atropello de mas del 40% en el costo de dicho impuesto ante los trámites que realizan en los Consulados.</div>
<div></div>
<div>5°. Debido a ese impuesto tienen el pasaporte mas caro de Latinoamérica, y entre los mas costosos del mundo.</div>
<div></div>
<div>6°. Ese impuesto vulnera el derecho a la igualdad, toda vez que mientras se aplica a los colombianos en el exterior, se exonera a la Banca, Sector privado y Diplomáticos.</div>
<div></div>
<div>Son muchas otras las razones de peso ético, moral y legal que bien podrían aplicarse para que el Gobierno Nacional elimine el Impuesto de Timbre Nacional definitivamente.  Pero llegamos a la misma conclusión, y es, mientras no haya voluntad política por parte del Gobierno de turno, es difícil que se acepte su eliminación.</div>
<div></div>
<div>Como una forma de presión, y para manifestar el inconformismo de los colombianos en el exterior ante el atropello económico del que vienen siendo víctimas con el cobro de dicho impuesto, en el día de ayer 10 de Febrero, se reunió un importante grupo de ciudadanos, entre los que se encontraba alguno del Poder Legislativo colombiano, y se concluyó en la necesidad de unir de sus voces para gritarle al Gobierno de nuestro país, ¡NO MÁS! Impuesto de Timbre Nacional en el pasaporte y demás trámites que realizan ante los Consulados.</div>
<div></div>
<div>Por unanimidad se aprobó contactar con líderes sociales y/o políticos de colombianos en el mundo para que coadyuven y lideren la convocatoria de ciudadanos, con el objetivo de manifestar inconformismo frente a los Consulados, contra ese cobro, el día JUEVES 09 DE FEBRERO a las 11:00 hora local de cada ciudad o país, y EXIGIR la Eliminación del Impuesto de Timbre Nacional del Sistema tributario de nuestro país.</div>
<div></div>
<div>Por qué los pasaportes expedidos en el interior de Colombia cuestan aprox. CIENTO OCHENTA MIL ($180.000) PESOS, y los que se expiden en el exterior llegan casi al MEDIO MILLÓN ($500.000) DE PESOS?.</div>
<div></div>
<div>Por qué a los pasaportes que se expiden en el exterior se les aplica el Impuesto de Timbre Nacional (mas del 40%) y los expedidos en Colombia están exonerados de este?</div>
<div></div>
<div>Por qué el Impuesto de Timbre Nacional se aplica a colombianos que están poniendo en alto la imagen y nombre de nuestro país, mediante su trabajo, y coadyuvando con su desarrollo socio-económico a través de las remesas, mientras que a Diplomáticos que ganan entre VEINTICINCO y TREINTA MILLONES DE PESOS se les exonera del mismo?</div>
<div></div>
<div>Por qué a estos colombianos se les cobra ese impuesto, mientras que a la Banca y al Sector privado no?</div>
<div></div>
<div>Los colombianos en el exterior están hartos de que únicamente los vean como un negocio. Como cajeros automáticos que solo sirven para enviar dinero al país y sostener la economía nacional.</div>
<div></div>
<div>Ellos creen que les siguen viendo cara de idiotas.  Creen que su pasividad y ceguera ante las injusticias esta convirtiendo a nuestro Gobierno en un verdugo gigante.  Lo están dejando crecer!!!.  Y si el verdugo crece, las victimas crecerán mucho mas.</div>
<div></div>
<div>Desde www.colexret.com queremos invitarlos a que promuevan esta iniciativa ciudadana, y animen a sus familiares, amigos y contactos a través de las Redes Sociales, para que el JUEVES 09 DE FEBRERO, a las 11:00 hora de la ciudad donde vivan, salgan y unan sus voces para exigir al Gobierno colombiano la ¡ELIMINACION DEL IMPUESTO DE TIMBRE NACIONAL! de los trámites que realizan los colombianos en el exterior ante los Consulados, incluyendo el pasaporte.</div>
<div></div>
<div>&#8220;Permitir una injusticia es abrir el camino a las que siguen&#8221; (Willy Brand)</div>
<div></div>
<div>&#8220;Cercano esta el momento en que el pueblo mande, en que el pueblo ordene, en que el pueblo sea el pueblo y no una manada anónima de siervos&#8221; (Jorge E. Gaitan).</div>

DIAN