<h2>El colombiano que convirtió la migración en una causa mundial</h2>
Por: Lucy Torres 
Noviembre 14 de 2025.
Los colombianos fuera del país sufrimos una sensación que se repite: la nostalgia… por estar lejos de los aromas y sabores conocidos, y de todo el entorno familiar, social y profesional. Pero lo más triste es que también se siente un abandono por parte del Estado, para el que parece que fuéramos “colombianos invisibles”. Trámites que nadie explica, citas que no se logran, consulados que responden tarde, derechos que se niegan porque “no hay recursos”.
<h2>La nostalgia que une a los colombianos lejos de su tierra</h2>
Y se siente tristeza porque el más grande aporte de la diáspora: las remesas, las sumas de dinero que se envían con tanto esfuerzo y sudor, ni siquiera se reconoce en los estamentos oficiales.
El monto de USD 11.848 millones en el 2024 fue un récord histórico. Según el Banco de la República estas remesas ya equivalen a más del 2–3% del PIB colombiano, y en 2025 han llegado incluso a igualar o superar el valor de las exportaciones petroleras, lo que evidencia que los emigrantes somos el mayor pilar de la economía colombiana.
<h2>Cuando el Estado parece distante, la ciudadanía toma la palabra</h2>
Si usted es un colombiano en el exterior, tarde o temprano pasará por alguna situación, y al investigar terminará llegando a un nombre y a una plataforma: Ricardo Marín Rodríguez, y COLEXRET que se ha convertido en su apellido adicional.
Para este colombiano residente en Madrid la migración no es solo una cifra ignorada por el Estado: es una causa de vida. Sus miles de lectores lo siguen y apoyan, porque reconocen su incansable dedicación para solucionar los vacíos del sistema.
Su inquebrantable disciplina trasciende fronteras y hay un consenso entre sus conocedores, amigos, detractores y hasta en la Cancillería y otras entidades: nadie puede negar que su activismo ha logrado más por los colombianos en el exterior que todos los representantes que hemos elegido hasta ahora por la Diáspora a la Cámara de Representantes de Colombia, a pesar de que ellos sí han recibido salarios y beneficios para ejercer una función pública.
<h2>De la indignación a la acción ciudadana</h2>
Ricardo podría haber hecho lo que hacen tantos: centrarse en su trabajo, su familia, y seguir adelante. En cambio, hace más de una década decidió dedicar su tiempo a expresar las necesidades, carencias y abandonos a los migrantes colombianos.
COLEXRET – Colombianos en el exterior y retornados, plataforma que hoy es referencia para miles de compatriotas repartidos por el mundo, se ha transformado en una tribuna ciudadana.
<h2>El poder de informar, denunciar y proponer</h2>
Ricardo explica paso a paso temas que nos afectan, analiza leyes y señala con nombre propio los vacíos en la llamada “gestión migratoria”. Tampoco se queda en la queja: contrasta cifras, lee normas, pide documentos oficiales, interpone recursos, derechos de petición y tutelas, al igual que permanentemente presenta propuestas.
En plena época de pandemia nos encontramos en Colombia, y por supuesto no tardamos en pasar a documentar nuestras experiencias migratorias en Estados Unidos y en Europa; así tuve el privilegio de ser coautora del libro: “Gestión migratoria inexistente”.
En esta obra, parte de la colección “Colombianos Invisibles”, se recogen las aspiraciones y logros de los colombianos en el exterior, el importante impulso que dan a la economía del país con las remesas, se analizan las leyes existentes y su falta de aplicación, y, sobre todo, se plasmaron propuestas y reformas que podrían generar las herramientas necesarias para responder a tantas problemáticas que hoy siguen sin solución.
<h2>Logros concretos que impactaron el bolsillo de millones</h2>
Yo volví a Nueva York a seguir en mi misión de colaborar con la publicación de otros libros, y Ricardo a Europa a seguir trabajando en la causa. Y su insistencia ya ha dado resultados contundentes.
Entre los logros más visibles del trabajo de Ricardo está el haber impulsado, junto con otros líderes y organizaciones, la propuesta de eliminar el Impuesto de Timbre Nacional que encarecía más del 40% el costo de los trámites en consulados y embajadas, incluyendo el pasaporte.
Gracias a la insistencia de Ricardo, esa propuesta fue recogida en programas de gobierno de la campaña presidencial anterior y terminó convertida en realidad con la expedición de la Ley 2152 de 2021, que eliminó dicho impuesto para los colombianos en el exterior, aliviando directamente el bolsillo de millones de personas.
<h2>El Viceministerio de las Migraciones: una bandera que tardó años en hacerse realidad</h2>
Otra de sus grandes banderas ha sido apoyar la creación del Viceministerio de las Migraciones, que viene defendiendo desde hace años en columnas, derechos de petición e intervenciones públicas, y que finalmente se concreta con el Decreto 1081 del 15 de octubre de 2025, mediante el cual se crea este Viceministerio en la estructura del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Para Ricardo y COLEXRET, ver esa figura hecha realidad después de más de una década de insistencia es la prueba de que la presión ciudadana informada puede visibilizarnos, al punto de sacudir estructuras que parecían inamovibles.
Y él sigue repitiendo&#8230;
“Hay que insistir, persistir, resistir y nunca desistir”.
<h2>La diáspora: un motor económico que aún busca reconocimiento</h2>
Y por eso tenemos que impulsar, denunciar y defender con firmeza: “No somos colombianos de segunda categoría.”
La diáspora es una parte esencial del país, que aporta remesas, conocimiento, redes y experiencias con un impacto global, aunque no aparezca en los discursos oficiales. Y desde siempre, Ricardo ha abogado para generar una Ley general migratoria colombiana.
<h2>Entre la crítica y el diálogo: una forma de hacer activismo</h2>
Quienes siguen sus publicaciones e intervenciones encuentran en el creador de COLEXRET a un hombre directo, crítico, que muchos que son aludidos y estaban acostumbrados a recibir sólo aplausos, interpretan como ofensivo. Pero él también está abierto al diálogo y al consenso.
Él mismo se describe así:
“Nací, crecí y moriré peleando… pero siempre con espíritu negociador y conciliador.”
La fórmula se nota cuando denuncia irregularidades con contundencia, pero también cuando se sienta a proponer soluciones y no solo a señalar problemas.
<h2>Historias reales detrás de cada trámite y cada cita consular</h2>
En medio de documentos, pantallas y mensajes que llegan a diario desde distintos husos horarios, Ricardo no pierde de vista lo esencial: las personas. Nunca calla porque “cada cita que se niega, cada trámite que se dilata, no es un papel: es una familia entera esperando respuesta.”
Esa mirada humana es la que ha convertido su trabajo en punto de apoyo para colombianos en Europa, América, Asia y todos los rincones a donde ha llegado alguien llevando con orgullo la bandera tricolor en el corazón, no sólo en el pasaporte.
<h2>Convertir la migración en bandera, compromiso y causa mundial</h2>
Desde su base en Madrid, Ricardo tiene un objetivo claro: que el Estado colombiano deje de mirar la migración solo como número y empiece a verla como lo que él ve todos los días en su bandeja de entrada: historias, nombres, sueños, trámites, citas, duelos, retornos.
Mientras eso ocurre, su tarea es seguir informando, acompañando y recordando que, estemos donde estemos, Colombia también se integra por quienes tuvimos que cruzar la frontera. Y al cambiar de territorio por las razones que sean, no hemos renunciado a nuestros derechos ni a nuestra voz.
Por eso, cuando muchos reducen la migración a estadísticas y remesas, Ricardo Marín Rodríguez elige otro camino: convertirla en causa, en compromiso y en bandera, a escala mundial.
Y, fiel a sus propias palabras, seguirá haciéndolo con una consigna clara:
<h3 style="text-align: center;">«INSISTIR, PERSISTIR, RESISTIR&#8230;y NUNCA DESISTIR»</h3>
Lucy Torres 
Ciudadana Colombo-americana, 
abogada, autora y coach en publicaciones. 
Experiencia internacional y varios libros publicados, 
librosymarcapersonal@gmail.com

Migración colombiana internacional.

El colombiano que convirtió la migración en una causa mundial.

<a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/mi-trabajo-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-1a-parte/">La primera parte actualizada de este informe la pueden ver aquí, </a> 
<a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/mi-trabajo-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-2a-parte/">y la segunda parte aquí</a>
Continuamos&#8230;
<h2>Inclusión de los colombianos en el exterior en programas electorales presidenciales.</h2>
14. Aunque intenté reunirme con cada uno de los candidatos presidenciales para ésa época (<a href="https://www.colexret.com/editorial/para-uds-con-respeto/">Ver aquí)</a>, solo en el mes de mayo de 2018 pude hacerlo con la cúpula de la campaña del, en su momento Presidente Iván Duque y de Martha Lucía Ramírez (Vicepresidenta), consiguiendo que incluyera dentro de su programa gubernamental temas puntuales, de gran importancia y necesidad para quienes residimos fuera de nuestro país. <a href="https://1drv.ms/f/s!An8E19XYxHC1qGriAvudl1MJYS-1">(Ver aquí programa electoral de Iván Duque para colombianos en el exterior).</a>
<h2>Rebaja del 40% en los trámites ante los Consulados.</h2>
Dentro de las inclusiones que se hicieron en ese programa electoral para los connacionales residentes fuera del país, al día de hoy tenemos que el <a href="https://www.colexret.com/consulados/nueva-rebaja-en-el-costo-de-los-tramites-en-consulados-eliminado-impuesto-de-timbre-nacional/">Impuesto de Timbre Nacional en los Pasaportes y demás trámites</a> que realizamos ante los Consulados, equivalente al 40% de su costo total ha sido eliminado.
Una pequeña parte de la historia sobre la eliminación de ese impuesto la pueden <a href="https://www.colexret.com/2021/08/28/nueva-rebaja-en-el-costo-de-los-tramites-en-consulados-eliminado-impuesto-de-timbre-nacional/">ver aquí,</a> aunque antes de finalizar este año 2025, lanzaré mi segundo libro titulado «Así tumbamos un impuesto», donde describiré al detalle todos los pasos que se tuvieron que dar para ello, y las intrigas, egoísmos, egocentrismos, intereses políticos y demás que se crearon al rededor de esa gestión.
En este hecho, y aunque fue debido a la presión ejercida para ello ante él, quiero resaltar la importante y necesaria gestión del para ese entonces Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior Juan David Vélez; pero por encima de todo, las gestiones y manifestaciones alrededor del mundo que años atrás organizaron algunos líderes sociales y políticos colombianos y en especial ciudadanos del común, para conseguir este objetivo.
En cada una de esas acciones he tenido la oportunidad de participar, al igual que no dejé de presionar constantemente ante Cancillería y el Ministerio de Hacienda sobre el tema. Todas las campañas públicas realizadas en esa dirección por <a href="https://www.facebook.com/COLEXRET">COLEXRET</a> han sido socializadas y divulgadas a través de nuestros espacios en las Redes sociales, incluso el intercambio de conceptos que sobre el particular he sostenido con varias entidades gubernamentales colombianas, en especial con la Cartera de Hacienda – «DIAN».
El Politólogo y académico Javier Urrea Cuellar, lanzó esa idea en su programa electoral del 2014, cuando fue candidato a la Cámara por lo colombianos en el exterior, y yo me encargué de que se ejecutara y llevara a la realidad.
<div class="related-posts">(Artículo relacionado: <a href="https://www.colexret.com/editorial/ley-general-migratoria-colombiana-una-ley-para-migrantes-hecha-por-migrantes/" alt="Ley General Migratoria Colombiana, una ley para migrantes hecha por migrantes" title="Ley General Migratoria Colombiana, una ley para migrantes hecha por migrantes" class="related-posts-link">Ley General Migratoria Colombiana, una ley para migrantes hecha por migrantes</a>)</div>
<h2>Visibilización de los colombianos en el exterior.</h2>
Otro tema tratado en la referida reunión electoral fue la necesidad de darle mayor visibilización a los colombianos en el exterior ante el Sistema político de nuestro país, haciéndose necesaria la promulgación de la que ya les he mencionado, «Ley Macro» que creara la Política Migratoria colombiana, incluyéndose tal posibilidad en el Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022, bajo la figura de reforma al «Sistema Nacional de Migraciones» <a href="https://www.colexret.com/2019/02/21/inclusion-de-los-colombianos-en-el-exterior-en-el-pnd-2018-2022/">(Ver aquí)</a>, y que en realidad es el eje principal para el desarrollo, ejecución y vigilancia de lo preceptuado en la Ley 2136/2021.
<h2>Viceministerio de las Migraciones.</h2>
15. Otra de las ideas que resucité desde el año 2013, y que a pesar de haber sido planteada desde hacía varios años atrás por algunos líderes sociales y socio-políticos de colombianos residentes principalmente en Estados Unidos, e incluso incorporada en la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1kl-X3NvfeNgO4lCH?e=AGv3yF">Ley 1465/2011</a> a manera de propuesta, estaba muerta, fue la creación del hoy en día tan necesario «Viceministerio de las Migraciones», el cual fue igualmente incluido en el <a href="https://www.colexret.com/2019/02/21/inclusion-de-los-colombianos-en-el-exterior-en-el-pnd-2018-2022/">Plan Nacional de Desarrollo 2018 &#8211; 2022</a>, pero que desafortunadamente la falta de voluntad, en especial por parte de quien fuera la Canciller y Vicepresidenta de nuestro país, Martha Lucía Ramírez, no fue posible en ese gobierno, tal y como lo denuncié en publicación <a href="https://www.colexret.com/2022/07/24/gobierno-de-ivan-duque-y-martha-lucia-ramirez-incumplen-promesa-sobre-migracion/">visible aquí</a>.
Resucitada esa idea, gobierno tras gobierno no he ahorrado esfuerzo para seguir adelante con las gestiones que al día de hoy, y si no ocurre algo extraoficial, el actual Presidente Gustavo Petro firmará el Decreto que creará el Viceministerio de las Migraciones.
No puedo alegrarme del todo, pues aunque conocí el borrador de ese proyecto, desconozco el original que firmará el Presidente Petro (Si es que lo firma), por lo que es necesario esperar para realizarle el respectivo análisis, y poder concluir si en realidad funcionará para el bien de la Migración colombiana (Emigrantes, inmigrantes y retornados).
<h2>Derecho de petición y Acción de tutela.</h2>
16. A través de esta web, y de conferencias y/o conversatorios públicos he  dado a conocer lo que es el «Derecho de petición», y la «Acción de Tutela», al igual que la forma como desde el exterior se pueden llevar a cabo, y que pueden ver en los siguientes enlaces:
<ul>
<li><a href="https://www.colexret.com/?s=Derecho+de+petici%C3%B3n+">Derecho de petición en Colombia, desde el exterior.</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/2017/05/31/indicaciones-presentar-una-accion-tutela-desde-exterior/">Cómo presentar una Acción de tutela desde el exterior.</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/editorial/asi-es-como-denuncio-y-le-gano-a-la-cancilleria-colombiana-las-tutelas/">Así es como denuncio y le gano a la Cancillería colombiana las tutelas.</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/cancilleria/derechos-de-peticion-y-tutelas-desde-el-exterior-incomodan-a-la-cancilleria/">Derechos de petición y tutelas desde el exterior incomodan a la Cancillería.</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/cancilleria/tutelas-contra-la-cancilleria-colombiana-han-sido-todo-un-exito/">Tutelas contra la Cancillería colombiana han sido todo un éxito.</a></li>
</ul>
<h2>Colombianos detenidos en cárceles del exterior.</h2>
17. Vengo tratando desde hace un buen tiempo el tema de nuestros connacionales detenidos en cárceles del exterior, y los convenios existentes con algunos países para su repatriación hacia Colombia, cuyas gestiones en gran parte pueden <a href="https://www.colexret.com/?s=detenidos+en+el+exterior">ver aquí.</a>
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<h2>Víctimas del conflicto armado colombiano.</h2>
18. He abordado en varios artículos lo relacionado con las víctimas del conflicto colombiano residentes en el exterior, presionando al Estado colombiano para que al menos por ahora les cumplan con la indemnización económica señalada en la Ley 1448 de 2011,  ya que a la fecha más del 50% de esas víctimas no la han recibido. <a href="https://www.colexret.com/?s=V%C3%ADctimas+del+conflicto">(Ver aquí).</a>
<h2>Libro «Gestión Migratoria Inexistente &#8211; Colombianos Invisibles».</h2>
19. Gracias al invaluable apoyo personal, profesional y con la amplia experiencia en la temática migratoria de Lucy Torres, nos propusimos lanzar una colección de libros titulada «Colombianos Invisibles», de la cual ya circula la Segunda edición de su primer tomo «Gestión Migratoria Inexistente», <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente-ebook/dp/B086D3XB25/ref=sr_1_2?__mk_es_ES=%C3%85M%C3%85%C5%BD%C3%95%C3%91&amp;dchild=1&amp;keywords=gestion+migratoria+inexistente&amp;qid=1597581499&amp;sr=8-2">descargable en físico y/o digital aquí</a>.
Con la experiencia de más de 40 años en conjunto en el exterior, a través de esta obra los llevamos a un recorrido por todo el ciclo migratorio desde la salida del país, las dificultades en los países de destino, hasta nuestro regreso, si es que regresamos algún día.
Esta investigación resalta el gran aporte de nuestras remesas que han sido un gran impulso a la economía nacional, las que finalizando el año 2024 sobrepasaron los 11.000 millones de dólares en el año. En esta obra analizamos también las leyes e instituciones del actual sistema migratorio, sus carencias y la falta de inclusión y respuestas efectivas hacia este colectivo.
<a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente-ebook/dp/B086D3XB25/ref=sr_1_2?__mk_es_ES=%C3%85M%C3%85%C5%BD%C3%95%C3%91&amp;dchild=1&amp;keywords=gestion+migratoria+inexistente&amp;qid=1597581499&amp;sr=8-2">«Colombianos Invisibles &#8211; Gestión Migratoria Inexistente»</a>, es una fuente de inspiración que recoge propuestas ciudadanas para que su potencial sea fortalecido y el país nos brinde beneficios más adecuados a los esfuerzos que hacemos todos los que nos encontramos fuera de nuestras fronteras natales.
<h2>Atención y servicio en los Consulados colombianos.</h2>
20. Desde la fundación de <a href="https://www.facebook.com/COLEXRET">COLEXRET</a> hemos venido haciendo seguimiento a los servicios y atención que prestan nuestros Consulados en el exterior, denunciando ante la Cancillería las malas actuaciones de algunos de ellos. Así mismo resaltando el buen trabajo de otros. Indiscutiblemente cambios para bien han habido, pero aún falta mucho.
El mal servicio, en especial el del agendamiento de citas para realizar cualquier trámite en esas sedes consulares ha ido creciendo cada día más ante la incapacidad de la Cancillería colombiana para darle solución.
Algunas últimas denuncias pueden verlas en los siguientes enlaces:
<ul>
<li><a href="https://www.colexret.com/2022/10/11/pasaporte-colombiano-conformacion-de-mafias-para-obtener-citas/">Pasaporte colombiano: Conformación de mafias para obtener citas</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/2022/10/11/pasaporte-colombiano-conformacion-de-mafias-para-obtener-citas/">Consulados colombianos por conveniencia política</a></li>
<li><a title="Trámites en Consulados: Presenciales y/o vía internet" href="https://www.colexret.com/2022/09/12/tramites-en-consulados-presencial-y-o-via-internet/" rel="bookmark">Trámites en Consulados: Presenciales y/o vía internet</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/2022/07/21/citas-para-pasaporte-colombiano-y-demas-tramites-en-consulados-calvario-de-nunca-acabar/">Cita para pasaporte colombiano en Consulados, calvario de nunca acabar</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/2021/12/05/web-y-herramientas-de-comunicacion-con-los-consulados-colombianos-en-el-ext/">Web y herramientas de comunicación con los Consulados colombianos en el ext.</a></li>
</ul>
<h2>Pasaporte colombiano.</h2>
21. Un importante número de gestiones, propuestas y denuncias he realizado con relación al Pasaporte colombiano, las cuales pueden visualizar <a href="https://www.colexret.com/?s=Pasaporte+colombiano">ingresando aquí.</a>
<div class="related-posts">(De interés: <a href="https://www.colexret.com/editorial/ley-general-migratoria-colombiana-incluira-una-bolsa-internacional-de-empleo/" alt="Ley General Migratoria Colombiana incluirá una Bolsa Internacional de Empleo" title="Ley General Migratoria Colombiana incluirá una Bolsa Internacional de Empleo" class="related-posts-link">Ley General Migratoria Colombiana incluirá una Bolsa Internacional de Empleo</a>)</div>
<h2>Control político y veeduría ciudadana.</h2>
22. Como nunca antes se había hecho con Congresista alguno, me he propuesto hacerle un minucioso seguimiento y vigilancia &#8211; «Control político» -, a cada uno de los Representantes a la Cámara por los colombianos en el exterior desde el año 2010 hasta nuestros días, Jaime Buenahora Febres (2010 &#8211; 2018), Ana Pola Agudelo (2014 &#8211; 2018), Juan David Velez Trujillo (2018 &#8211; 2022), y a la actual Carmen Felisa Ramírez Boscán, en lo que respecta al cumplimiento de sus compromisos electorales.
Si bien es cierto que criticamos duramente a estos Congresistas elegidos por, y para la Diáspora, por su inoperancia en ese cargo, también resaltamos sus logros en pro de los ciudadanos; el problema es que estos últimos son tan demasiado pocos que pasan inadvertidos ante la ciudadanía.
Estas gestiones me han acarreado una serie de inconvenientes, ya no solo provenientes de los mencionados Congresistas, quienes han optado por bloquearme de sus espacios en Redes sociales, <a href="https://www.colexret.com/2020/05/17/sin-jurisprudencia-frente-al-bloqueo-en-redes-sociales-colombia-debilita-su-democracia/">(ver aquí</a> y <a href="https://www.colexret.com/2022/12/03/congresista-por-el-exterior-bloquea-a-los-ciudadanos-igual-que-su-antecesor/">aquí</a>), entre otras acciones vulneradoras de mis derechos constitucionales, sino por ciudadanos que llevados por su radicalismo político, han proferido insultos y amenazas contra mi persona.
A sabiendas que no me identifico radicalmente con ninguna ideología o partido político, como tampoco con creencia religiosa alguna, cuando hablo de la derecha la izquierda me aplaude, pero cuando lo hago a favor, les incomodo. Igual sucede cuando es al contrario.
<a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/mi-trabajo-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-ultima-parte/">Para continuar con la última parte de este informe haz clic aquí</a>
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Ricardo Marín Rodríguez 
Creador y director <a href="https://www.facebook.com/COLEXRET">COLEXRET</a> 
Investigador y escritor de Temática Migratoria Colombiana 
Director <a href="https://www.colexret.com/">www.colexret.com</a>

Mi trabajo en pro de los colombianos en el exterior (3ª. parte)

Con ocasión del <a href="https://www.colexret.com/editorial/colombianos-en-el-exterior-me-gustaria-ser-su-candidato-a-la-camara-en-el-2026/">Proyecto Socio-político «Ricardo Marín Rodríguez a la Cámara por los colombianos en el exterior»</a>, en búsqueda de la creación de la <a href="https://www.colexret.com/editorial/ley-general-de-migracion-colombiana-una-propuesta-seria-estudiada-y-realizable/">«Ley General Migratoria Colombiana»</a>, he actualizado al día de hoy 31 de mayo de 2025, «Mi trabajo en pro de los colombianos en el exterior», y esta es la primera parte.
Todo lo aquí descrito tiene el suficiente sustento probatorio, sin embargo, quien tenga alguna duda o requiera información adicional sobre el tema gustosamente lo atenderé a través de mi correo electrónico institucional direcciongeneral@colexret.com.
<h2>Creación y objetivos de COLEXRET.</h2>
En el mes de diciembre del año 2012, a través de las Redes sociales fundé la Plataforma <a href="https://www.facebook.com/COLEXRET">«Colombianos en el exterior y retornados &#8211; COLEXRET»</a>, la que en un principio se llamó «Retornando a Colombia». Una plataforma, al igual que esta web informativa, privada pero de participación pública. <a href="https://www.colexret.com/acerca-de-colexret/">(Vea aquí</a>).
Inicialmente el objetivo era el de visibilizar la situación de los colombianos que luego de residir por varios años en el exterior retornaban a nuestro país, pero la falta de oportunidades para, en algunos casos comenzar de ceros, los hacía sentir más extranjeros en nuestro propio país que cuando se encontraban fuera.
Dentro de esas investigaciones y gestiones pude evidenciar que la raíz del problema nacía desde que estos connacionales se encontraban fuera de Colombia, pues en realidad el abandono socio-político del Estado colombiano era, y aún sigue siendo tan grande, que llegué a la conclusión que en un Estado de derecho donde todo se rige por normas, se excluyen de estas a quienes residimos fuera de nuestras fronteras <a href="https://www.colexret.com/2022/10/14/colombia-un-estado-de-derecho-excluyente-con-los-colombianos-en-el-exterior/">(Ver aquí)</a>, como consecuencia de la inexistente Política Migratoria Colombiana, tal y como lo describimos con Lucy Torres en nuestro libro <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente-ebook/dp/B086D3XB25/ref=sr_1_2?__mk_es_ES=%C3%85M%C3%85%C5%BD%C3%95%C3%91&amp;dchild=1&amp;keywords=gestion+migratoria+inexistente&amp;qid=1597581499&amp;sr=8-2">«Colombianos Invisibles &#8211; Gestión Migratoria Inexistente».</a>
Con esa conclusión decidí extender el objetivo de <a href="https://www.facebook.com/COLEXRET">COLEXRET</a>, y adentrarme en el mundo de la investigación relacionada muy especialmente con la temática migratoria colombiana; fijándome como principal meta el conseguir la promulgación de una Ley Macro que estableciera los lineamientos para la creación de la «Política Migratoria Colombiana», la que en su momento difundí como una Ley General de Migración y Retorno que incluyera entre otros temas, el contenido mejorado de las Leyes <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1kl-X3NvfeNgO4lCH?e=VcHadI">1465 de 2011, creadora del Sistema Nacional de Migraciones, </a>y la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gl-KfgksU7UVksrs?e=WWPQqn">Ley 1565 de 2012 (Ley retorno)</a>.
Hoy debo agregar que se debe incorporar igualmente lo muy bueno que contiene la actual <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">Ley 2136 de 2021,</a> y otras normas relacionadas con el tema migratorio colombiano, al igual que las propuestas presentadas por diferentes líderes sociales y políticos de colombianos en el mundo, lo mismo que las descritas en programas electorales de los candidatos a la Cámara por los colombianos en el exterior, desde el año 2010.
Aquí pueden ver <a href="https://www.colexret.com/editorial/ley-general-de-migracion-colombiana-para-migrantes-hecha-por-migrantes/">«Ley General de Migración Colombiana para migrantes, hecha por migrantes»</a>.
<h2>10 años en pro de los colombianos en el exterior.</h2>
A continuación, y como una especie de «Rendición de cuentas» del activismo social, quiero contar gran parte de las investigaciones, denuncias, gestiones y propuestas que he realizado durante más de una década, al igual que sus resultados, adjuntando en cada comentario los enlaces donde pueden analizar con mayores detalles cada una de ellas:
<h2>Programa de Retorno productivo.</h2>
1°. A mediados del año 2012 el <a href="https://www.sena.edu.co/es-co/Paginas/default.aspx">Servicio Nacional de Aprendizaje «SENA»</a>, en asocio con la <a href="https://www.cancilleria.gov.co/">Cancillería colombiana</a> y la <a href="https://incyde.org/">Fundación española INCYDE</a>, crearon el programa piloto «Retorno productivo», para 300 colombianos residentes en España que tuvieran una idea de negocio y desearan regresar voluntariamente a desarrollarla en Colombia, comprometiéndose el «SENA» a través del Fondo Emprender a financiar hasta el 100% de sus proyectos empresariales.
Sin embargo, al resultar todo un fiasco por su mala planeación y falta de una verdadera información, procedí a investigar y denunciarlo ante la Procuraduría General de la Nación, la Contraloría de la República, la Defensoría del Pueblo y el Congreso colombiano, entre otros.
Después de innumerables gestiones y denuncias, el 11 Septiembre del 2013 el SENA modificó el reglamento del Fondo Emprender mediante el Acuerdo 0010, para que los colombianos inscritos en el mencionado programa de «Retorno productivo», pudiéramos participar en los beneficios otorgados por dicho Fondo.  (<a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1hVwzjSB8AijsqIRi">Ver comunicado general del SENA aquí</a>, y el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gw5WjhGvm1G3GUQ2">nuevo reglamento aquí</a>).
Se Había ganado una batalla mas no la guerra, pues a pesar de que la La <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gl-KfgksU7UVksrs">Ley 1565 de 2012, en su artículo 4° </a>establece que la población retornada que se acoja al «Retorno productivo» deberá incluirse como sujeto de las políticas y los fondos de emprendimiento vigentes, el SENA no quería darle cumplimiento, y la Cancillería en ese momento poca fue la presión que ejerció para ello.
Continué con las gestiones ante el Ministerio de Relaciones Exteriores, Servicio Nacional de Aprendizaje «SENA», «Comisión Intersectorial para el Retorno <a style="color: #008000;" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1hS6kvg-2Zvj9CAcf">(Decreto 1000 de 2013)</a>, Congreso de la República, Representantes a la Cámara por los colombianos en el exterior para ese entonces (Ana Paola Agudelo y Jaime Buenahora), y a pesar de las negativas de todos ellos, se consiguió que el 30 de Junio de 2017 el Fondo Emprender – SENA modificara nuevamente su Reglamento a través del <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pjocAU1RZEBkDO22">Acuerdo 006</a> incluyendo a los colombianos que se acogieran al «Retorno productivo» establecido en la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1hTav94dEzP0W1ubN">Ley 1565 de 2012</a>, y haciéndolos partícipes de los beneficios de financiación que ese fondo ofrece para emprender empresa en Colombia.
<a href="https://www.colexret.com/retornados/acuerdo-006-2017-fondo-emprender-sena/">Conoce sobre esa historia aquí;</a> y en el siguiente video <a href="https://www.youtube.com/watch?v=J9jS2ysYBvQ">la primera</a> y <a href="https://www.youtube.com/watch?v=MNTl9ALTsyI">segunda parte</a> con el que en su momento denuncié los hechos.
<iframe loading="lazy" title="Fracaso del Programa Retorno productivo SENA CANCILLERÍA e INCYDE (1a parte)" width="750" height="422" src="https://www.youtube.com/embed/J9jS2ysYBvQ?start=17&#038;feature=oembed" frameborder="0" allow="accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share" referrerpolicy="strict-origin-when-cross-origin" allowfullscreen></iframe>
<h2>Exoneración del Impuesto de Timbre Nacional a colombianos en Panamá, Ecuador y Venezuela.</h2>
2°. Investigando y analizando las diferentes Normas expedidas por el Estado colombiano donde se apreciaban beneficios para los colombianos en el exterior, encontramos dos artículos muy importantes dentro del Estatuto Tributario de 1998, a saber:
El <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pidiqB8SHOdZj8nZ">Numeral 33 del artículo 530 de nuestro Estatuto Tributario (1998)</a>,  exoneraba del pago del Impuesto de Timbre Nacional (40%) en sus pasaportes, a los colombianos (Obreros, choferes, trabajadores domésticos y agrarios), residentes en Venezuela, Ecuador y Panamá; sin embargo, el Ministerio de Relaciones Exteriores no había hecho nada para aplicar dicha norma, e incluso ni la había dado a conocer a nuestros Consulados alrededor del mundo.
Después de DOS (2) AÑOS de investigaciones, presiones y denuncias públicas contra la Cancillería colombiana y la <a href="https://www.dian.gov.co/">Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales «DIAN»</a>, más denuncias ante el <a href="https://www.senado.gov.co/">Congreso de la República</a>, <a href="https://www.procuraduria.gov.co/Pages/Inicio.aspx">Procuraduría General de la Nación</a> y <a href="https://www.defensoria.gov.co/">Defensoría del Pueblo</a>, aparte de una Acción de Cumplimiento ante la Justicia, se consiguió que el Ministerio de Relaciones Exteriores expidiera la Circular <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pkj2Nodp8oGaqT72">C-DSG-DIMCS-18-000029</a>, por medio de la cual se le indicaba a los Consulados de Colombia en Venezuela, Ecuador y Panamá las precisiones necesarias para la aplicación de la norma en mención. <a href="https://www.colexret.com/2018/04/07/despues-de-28-anos-lo-conseguimos/">(Ver historia aquí).</a>
El mismo Estatuto Tributario, en el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pidiqB8SHOdZj8nZ">Numeral 31 del artículo 530</a>, establecía la exoneración de ese Impuesto de Timbre Nacional en el pasaporte para quienes no pudieran sufragarlo, sin que la Cancillería informara de ello a los ciudadanos, ni a sus  Consulados, por lo que luego de varias gestiones, el 16 de Octubre conseguí la expedición de la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1tg6SNgQ7DdR_aw9I?e=ufiCsP">Circular No. C-DSG-DIMCS-18-000104</a>, en la que se daba por informada tal exoneración.
Desafortunadamente, cuando los ciudadanos comenzaron a realizar esa gestión, se presentó un cambio de parecer del Ministerio de Relaciones Exteriores por el concepto en contra que dio la Oficina de Pasaportes del Norte de Bogotá, y derogó la ya mencionada Circular, por lo que se tuvo que continuar gestionando al respecto <a href="https://www.colexret.com/2020/03/03/sin-definir-exencion-del-impuesto-de-timbre-en-pasaportes-a-colombianos-en-el-exterior/">(Ver aquí).</a>
Detuve esas gestiones por cuanto vi que se aproximaba la eliminación total y para todos de ese Impuesto de Timbre, tal y como se consiguió, y  que describiré más adelante, pues soy uno de los principales protagonistas de esa gestión y logro; historia que contaré en mi próximo libro de la colección Colombianos Invisibles, «Así tumbamos un impuesto».
<div class="related-posts">(Artículo relacionado: <a href="https://www.colexret.com/consulados/eliminado-al-100-el-impuesto-de-timbre-nacional-de-los-tramites-en-consulados/" alt="Eliminado al 100% el Impuesto de Timbre Nacional de los trámites en Consulados." title="Eliminado al 100% el Impuesto de Timbre Nacional de los trámites en Consulados." class="related-posts-link">Eliminado al 100% el Impuesto de Timbre Nacional de los trámites en Consulados.</a>)</div>
<h2>Reconocimiento de toda la geografía colombiana en nuestro pasaporte.</h2>
3°. Con la invaluable ayuda de nuestro amigo y paisano residente en Italia, Oscar Andrés Rodríguez, se realizaron gestiones ante la Cancillería colombiana, Procuraduría Gral. de la Nación, Congreso de la República, y Defensoría del pueblo, hasta conseguir que a partir del mes de Agosto del 2018 toda la geografía colombiana fuera incluida en nuestro pasaporte, toda vez que antes, en ese documento, nuestras Islas de San Andrés, Providencia, y Santa Catalina, lo mismo que nuestros cayos de Roncador y Quitasueños no aparecían. <a href="https://www.colexret.com/2018/07/11/nuevas-medidas-de-seguridad-y-geografia-completa-en-pasaporte-colombiano/">(Ver la historia aquí)</a>.
<h2>Vivienda y educación para colombianos en el exterior.</h2>
4°. Durante más de 6 meses, luego de peticiones e intercambio de conceptos con el <a href="https://www.fna.gov.co/">Fondo Nacional del Ahorro</a>, más los buenos oficios de quien para ese entonces era la Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior Ana Paola Agudelo, conseguimos que el servicio de inscripción como ahorradores de dicho Fondo se extendiera a más del 80% de nuestros compatriotas en el exterior, sin importar el lugar del mundo donde residieran, pues así lo establece el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1hluKANdqd49kNrH5">Parágrafo 2° de la Ley 1114 de 2006</a>, ya que inexplicablemente hasta principios del año 2014 solo les era permitido a nuestros connacionales residentes en México y Estados Unidos. Dicha inscripción conlleva a la posibilidad de adquirir financiación en la compra de vivienda en Colombia. De aquí surgió el <a href="https://www.fna.gov.co/colombianos-en-el-exterior">«Programa de Ahorro contractual voluntario para colombianos en el exterior»</a>
Como quiera que la misma <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1hluKANdqd49kNrH5">Ley 1114 de 2006 en su artículo 2°</a>, amplía el otorgamiento de préstamos para la financiación de estudios a quienes se afilien como ahorradores del Fondo Nacional del Ahorro, sin que se le hubiera dado cumplimiento, las insistentes gestiones consiguieron que desde el año 2015 se ampliara ese paquete de servicios crediticios para educación a quienes residieran fuera de nuestras fronteras. <a href="https://www.colexret.com/2018/05/17/no-importa-el-pais-donde-te-encuentres-o-en-el-quieras-estudiar/">(Ver aquí).</a>
<h2>Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.</h2>
5°. Desde <a href="https://www.facebook.com/COLEXRET">COLEXRET</a>, con un importante número de compatriotas residentes en diferentes países del mundo, hemos sido pioneros en el intento por que se conforme  la «Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones» <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gxaSrktCX2CIKD0M">(Art. 5° Ley 1465 de 2011, Modificado por la Ley 2136 de 2021)</a>, <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">cuyo historial lo pueden ver aquí.</a>
Hoy, por fortuna pero mal creado, ese Organismo de participación ciudadana, al menos en el papel se creó bajo la dirección de la actual <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/confirmado-yolanda-villavicencio-de-colombia-nos-une-a-viceministra-de-relaciones-exteriores/">Viceministra de Relaciones Exteriores, Yolanda Villavicencio Mapy,</a> pero con un desconocimiento total de lo que verdaderamente debe ser esa «Mesa de las Migraciones». Por fortuna, ya al menos se le dio más visibilidad a través de las chambonadas que se han hecho para ello; pero desgraciadamente ha resultado un fiasco total, lleno de irregularidades por parte de la Cancillería con su grupo de trabajo «Colombia Nos Une», y la desconfianza total reinante en los ciudadanos componentes de la Temática Migratoria Colombiana.
No pararé por nada del mundo, para que se pueda conformar con bases legales ese Organismo de participación ciudadana, clave para la construcción de la <a href="https://www.colexret.com/secciones/politica-migratoria/">Política Migratoria de nuestro país</a>. Un Organismo que debe reunir tanto Participación general de la Ciudadanía y la Sociedad civil, como la Representación de estas ante el Sistema Nacional de Migraciones.
Ese es precisamente uno de los temas principales que incorporaré al <a href="https://www.colexret.com/editorial/ley-general-de-migracion-colombiana-una-propuesta-seria-estudiada-y-realizable/">Proyecto Socio-político «Ley General Migratoria Colombiana»</a>, si el electorado colombiano fuera del país, me da su confianza para llegar al Congreso como su Representante a la Cámara en las <a href="https://www.colexret.com/politica/macro-fiesta-colombiana-a-nivel-mundial-obten-desde-ya-la-entrada-en-tu-consulado/">elecciones que se celebrarán en la primera semana del mes de marzo de 2026.</a>
Ver aquí <a href="https://www.colexret.com/editorial/mesa-migraciones-avances-del-proyecto-socio-politico-ley-general-de-migracion-colombiana/">«Mesa Migraciones: Avances del Proyecto Socio-político, Ley General de Migración Colombiana».</a>
<h2>Comisión Nacional Intersectorial de Migraciones.</h2>
6°.  Igualmente puse al descubierto la inoperativa e inexistente «<a href="https://www.colexret.com/buscar/?s=Comisi%C3%B3n+Intersectorial+de+Migraciones">Comisión Nacional Intersectorial de Migraciones»</a> creada a través del <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1hkLkSKQT26EN8iqE">Decreto 1239 de 2003</a>, consiguiendo que se empezara a trabajar en la reforma y/o modificación de dicha norma para que esa «Comisión de Migraciones» reapareciera y cumpliera con sus funciones dentro de la política migratoria colombiana, ya que desde la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1kl-X3NvfeNgO4lCH?e=wzLmh7">Ley 1465/2011,</a> exceptuando a la actual <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD">Ley 2136, de 2021</a>, es dizque el eje central del Sistema Nacional de Migraciones. Otro organismo estatal que tampoco ha servido de nada hasta el día de hoy, como lo he demostrado en mis denuncias publicadas a través de esta web, y <a href="https://www.colexret.com/temas/comision-de-migraciones/">visibles aquí.</a>
Desafortunadamente, el <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=259620">Decreto modificatorio 32/2025</a>, solo fue promulgado el 17 de enero del presente 2025, con un contenido que en realidad poco o nada es funcional en las actuales circunstancias de la Migración colombiana. Entre otras razones, porque la Ley 2136 de 2021 prácticamente no tuvo en cuenta dentro de su contextualización, a esa «Comisión Nacional Intersectorial de Migraciones».
<a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/mi-trabajo-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-2a-parte/">Para continuar con la segunda parte de este informe haz clic aquí.</a>
&nbsp;
Ricardo Marín Rodríguez 
Creador y director <a href="https://www.facebook.com/COLEXRET">COLEXRET</a> 
Investigador y escritor de Temática Migratoria Colombiana. 
direcciongeneral@colexret.com

Mi trabajo en pro de los colombianos en el exterior (1ª. parte)

<h3>Eliminado el Impuesto de Timbre Nacional:</h3>
Este día tenía que llegar y llegó.  Eliminado en su totalidad el Impuesto de Timbre Nacional (40%), en los trámites que realizan los colombianos en el exterior ante nuestros Consulados, incluyendo el pasaporte.  <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=169286">(Ley 2152/2021).</a>
Hoy debemos celebrar un gran triunfo de quienes residen fuera de nuestras fronteras, pues el costo de los trámites en Consulados bajarán nuevamente, a raíz de la firma presidencial el pasado 25 de los corrientes de la referida Ley 2152.
Después de que algunos pocos entre muchos, para beneficio de todos, lucharon durante los últimos 10 años para conseguir una sustancial rebaja en el costo de los trámites que realizan los colombianos ante los Consulados, por fin el Estado colombiano entendió las innumerables razones por las cuales tal acción tenía que llevarse a cabo en cualquier momento.
Sabía Ud. que <a href="https://www.colexret.com/2021/08/23/con-algunas-exigencias-levantan-restriccion-a-colombianos-para-ingresar-a-espana/">«Con algunas exigencias levantan restricción a colombianos para ingresar a España?»</a>
El 21 de diciembre del 2019, esta casa publicaba la noticia de que se eliminaba el 50% del Impuesto de Timbre Nal. de los trámites que realizan los colombianos en el exterior, a través de la última Reforma tributaria aprobada el 20 de diciembre de 2019<a href="https://www.colexret.com/2019/12/21/por-fin-una-reforma-tributaria-favorece-en-algo-a-los-colombianos-en-el-exterior/"> (Ver aquí)</a>, y fue así como a partir del 01 de Enero del 2020 el pasaporte y demás trámites que se realizan en los diferentes Consulados colombianos en el mundo, tenían una rebaja del 25% aprox.
<h3>Eliminar Impuesto de Timbre Nacional, promesa del Presidente Iván Duque:</h3>
Así mismo, y con el fin de dar cumplimiento a la propuesta electoral presentada en el programa del actual Presidente Iván Duque, en el sentido de que se eliminaría dicho Impuesto al 100%, el 20 de julio del 2020 el actual Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior Juan David Vélez presentó ante el Congreso el Proyecto de Ley que así lo establecía, y que hoy ya es Ley de la República <a href="https://www.colexret.com/2020/07/23/nuevos-proyectos-de-ley-para-colombianos-en-el-exterior-impuesto-de-timbre-nacional-y-vivienda/">(Ver publicación aquí)</a>.
Atención <a href="https://www.colexret.com/2021/08/19/cenizas-de-familiar-fallecido-en-el-exterior-pueden-ser-transportadas-en-el-equipaje-de-mano/">«Cenizas de familiar fallecido en el exterior pueden ser transportadas en el equipaje de mano»</a>
Este tema es de tanta relevancia, que Ricardo Marín Rodríguez y Lucy Torres lo habían incluido en el primer tomo de la colección de Libros «Colombianos Invisibles», «Gestión Migratoria Inexistente» <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente-ebook/dp/B086D3XB25/ref=sr_1_2?__mk_es_ES=%C3%85M%C3%85%C5%BD%C3%95%C3%91&amp;dchild=1&amp;keywords=gestion+migratoria+inexistente&amp;qid=1597581499&amp;sr=8-2">(Adquisiciones aquí)</a>, comprometiéndose a narrar toda su historia en una próxima edición, y eso es precisamente lo que realizarán muy pronto.
<h3>Próximo libro: «Así tumbamos un impuesto»:</h3>
El segundo tomo de la colección de libros «Colombianos Invisibles», que titulará «Así tumbamos un Impuesto», y cuyo lanzamiento se realizará próximamente, narrará al máximo los detalles de cada uno de los pasos y gestiones que se venían haciendo desde hace aprox. 10 años para conseguir la eliminación del Impuesto de Timbre Nacional de los trámites que realizan los colombianos ante nuestros Consulados en el mundo, incluyendo el del pasaporte.  Entro otros puntos, contendrá:
<ul>
<li>Historia de los Impuestos en Colombia y el mundo</li>
<li>Historia del Impuesto de Timbre Nacional a nivel mundial</li>
<li>Aparición del Impuesto de Timbre Nacional en el Sistema tributario colombiano</li>
<li>Dónde y de quién nace la idea de eliminar este Impuesto?</li>
<li>Principales protagonistas en la eliminación del Impuesto de Timbre Nacional, sus actividades y/o gestiones.</li>
<li>Reuniones ciudadanas en la coordinación de manifestaciones públicas alrededor del mundo</li>
<li>Papel desempeñado por Medios de comunicación y partidos políticos</li>
<li>25.000 firmas</li>
<li>Reunión político/social</li>
<li>Candidatos presidenciales (2018)</li>
<li>Compromiso electoral</li>
<li>Papel de COLEXRET en el proceso</li>
<li>Trabajo y gestión política en el Congreso</li>
<li>Primera rebaja (50%) en el Impuesto de Timbre Nacional</li>
<li>Opositores a la eliminación</li>
<li>Eliminación total del Impuesto</li>
</ul>
Como ya está sucediendo, más de uno se está atribuyendo este gran logro en solitario, en especial el «Oportunista del oportunismo» sin que se le haya escuchado darle al menos parte del mérito a un solo sector de la Ciudadanía y de la Sociedad civil, quienes fueron en realidad los artífices del mismo.
Increíble, <a href="https://www.colexret.com/2021/08/17/asi-excluyeron-a-los-colombianos-en-el-exterior-de-las-mesas-de-dialogo-en-colombia/">«Así excluyeron a los Colombianos en el exterior de las «Mesas de diálogo» en Colombia»</a>
En el libro «Así tumbamos un Impuesto», nos dice su autor Ricardo Marín Rodríguez, que saldrán a la luz pública algunos asuntos desconocidos por la mayoría, y que a la final fueron los que llevaron a dar el «puntillazo final».
<h3>¿Cómo se eliminó el Impuesto de Timbre Nacional?</h3>
Agrega Ricardo Marín Rodríguez, autor de «Así tumbamos un Impuesto» que describirá con lujo de detalles el principal hecho que llevó a la eliminación del Impuesto de Timbre Nacional de los trámites que realizan nuestros connacionales ante los Consulados, y que provocó una gran desbandada ciudadana de la Plataforma COLEXRET en Redes sociales, al igual que lo trataran de «vendido hpta.» «Regala´o cuánto le pagaron», «Traidor», «Volteado», «Derechista», «Uribista de m&#8230;da», y muchas otras suciedades provenientes de&#8230;»Ya él les dirá de quiénes», pero que con estos logros tendrán que tragarse sus palabras.
Por ahora finalizamos este artículo sin desconocer que el actual Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior Juan David Vélez Trujillo jugó un papel muy importante en la eliminación del Impuesto de Timbre Nacional, pues fue quien llevó ante el Congreso el Proyecto de ley, que dio lugar a que hoy mas de uno pueda decir&#8230;¡Lo logramos!&#8230;
«No existen cosas imposibles sino seres incapaces».
De gran importancia: <a href="https://www.colexret.com/2021/08/05/nueva-ley-migratoria-colombiana-objetivos-1a-parte/">«Nueva Ley Migratoria Colombiana: Objetivos (1ª. parte)»</a>
Y le damos este reconocimiento a Vélez Trujillo, porque con anterioridad a él los colombianos en el exterior habían tenido dos Representantes más en el Congreso elegidos directa y exclusivamente por ellos, y ninguno había puesto la suficiente voluntad política, y llegado a los acuerdos necesarios para que este logro se diera.  Juan David Vélez Trujillo lo hizo&#8230;¡Felicitaciones Congresista!.
De cualquier forma los colombianos en el exterior deben estar muy atentos, no vaya y sea que ahora le de a algún «cerebro centrifugado» en el campo político o estatal, por crear otro impuesto para ellos, en reemplazo del Impuesto de Timbre Nacional, como se pretendió ya con el Proyecto de Ley de repatriación de fallecidos, que obligaba a la adquisición de un seguro obligatorio para tal, incluido en el pasaporte <a href="https://www.colexret.com/editorial/disminucion-impuesto-en-el-pasaporte-vs-nuevo-impuesto-en-el-pasaporte/">(Ver aquí</a> y <a href="https://www.colexret.com/2019/12/19/presidente-duque-confirma-aumento-en-el-pasaporte-para-cubrir-seguro-de-repatriacion-de-fallecidos/">aquí)</a>.
Desde esta Casa debemos reiterar la clave del éxito: 
«INSISTIR, PERSISTIR, RESISTIR, y NUNCA DESISTIR»
NOTA ESPECIAL (Sept. 01 de 2021): A primera hora del día de hoy conocimos que la Cancillería colombiana ya dio la orden a todos los Consulados en el mundo para que comiencen a aplicar las nuevas tarifas en todos los trámites que realizan nuestros connacionales en esas sedes, incluyendo el pasaporte, a raíz de la eliminación del Impuesto de Timbre Nacional, por lo que en los países donde la moneda oficial es el Euro, el pasaporte queda costando tan solo 64€ y en dólares no más de 80.

Eliminado al 100% el Impuesto de Timbre Nacional de los trámites en Consulados.

El pasado 20 de Julio, una vez instalado el Congreso de la República colombiana para la segunda legislatura del año 2020, con la coautoría del H. Senador Ciro Alejandro Ramírez y los H. Representantes Christian Garcés y Juan Espinal, el Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior Juan David Vélez, presentó dos Proyectos de Ley que bien podríamos comenzar diciendo serán de gran beneficio para los colombianos residentes fuera de nuestras fronteras una vez sean aprobados.
El mas importante y necesario, del cual no hay duda alguna en que su contenido es claro y acorde con las necesidades de la Diáspora colombiana, es el que «Por medio de la cual se eliminan las tarifas del impuesto de timbre que recaen sobre las actuaciones que cumplan los colombianos en el exterior ante funcionarios diplomáticos o consulares del país, derogando los artículos 525 y 550 del Estatuto Tributario Nacional» <a href="https://1drv.ms/u/s!An8E19XYxHC13yh97WQltqhbpRaa?e=VNfJ8n">(Ver aquí borrador).</a>
Como bien recordarán, finalizando el año 2019 dicho impuesto equivalía al 40% del costo total del respectivo trámite en un Consulado; e incluso en algunos casos sobrepasaba el 100%.
En la última Reforma Tributaria (Diciembre de 2019), donde dando cumplimiento a una promesa electoral del actual Presidente Iván Duque<a href="https://1drv.ms/u/s!An8E19XYxHC1ukDbMYUSwR7fNfC8?e=aQwW00"> (Ver aquí, programa electoral de Iván Duque para los colombianos en el exterior),</a> y gracias a la intervención del Representante a la Cámara Juan David Vélez, junto con otros Congresistas, entre ellos la H. Senadora Ana Paola Agudelo de la agrupación MIRA, ese Impuesto de Timbre Nacional se redujo en un 50%, siendo aplicado a partir del 1º de Enero del presente 2020. <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=159687">(Ley 2010 de 2019).</a>
Sin embargo, a pesar de esa reducción, quedaba faltando el otro 50% para que el mencionado impuesto fuera eliminado totalmente, tal y como lo prometió el Presidente Duque. Valga aclarar que dicha iniciativa de incorporación al mencionado programa fue presentada por la Dirección de «COLEXRET» en reunión que sostuvo con gran parte del equipo de Campaña de Duque y de la hoy Vicepresidenta Martha Lucía Ramirez.
<div class="related-posts">(Artículo relacionado: <a href="https://www.colexret.com/consulados/eliminacion-del-50-del-impuesto-de-timbre-nacional-en-consulados/" alt="Eliminación del 50% del Impuesto de timbre nacional en Consulados" title="Eliminación del 50% del Impuesto de timbre nacional en Consulados" class="related-posts-link">Eliminación del 50% del Impuesto de timbre nacional en Consulados</a>)</div>
Si bien la eliminación del Impuesto de Timbre Nacional de los trámites que realizan los colombianos en el exterior ante los Consulados en un principio no era bien acogida por el Congresista Juan David Vélez, pues así lo manifestó en una reunión pública en Madrid &#8211; España a comienzos del año 2019, la presión ciudadana, y ejerciendo como buen alfil del Presidente Duque, lo han llevado a tomar cartas directas en este asunto, y por ello al día de hoy se está a las puertas de conseguir tan anhelado clamor durante muchos años de los colombianos que residen fuera de nuestras fronteras.
En tan solo cuatro artículos, y de ser aprobado, este proyecto de ley eliminará totalmente el injusto y arcaico Impuesto de Timbre Nacional que se cobra hoy en diferentes trámites que realizan los colombianos en nuestros Consulados en el mundo, derogando así los <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pidiqB8SHOdZj8nZ?e=XDhljY">artículos 525 y 550 del Estatuto Tributario </a>(Decreto 624 de 1989). Un gran triunfo de la Diáspora, algunos Medios de comunicación, y líderes colombianos socio-políticos en el exterior, al igual que reconocimiento merecido a quien lanzó públicamente esta iniciativa, el excandidato a Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior (2014), el politólogo Javier Urrea Cuellar.
Esta gestión del Congresista Juan David Vélez requiere del apoyo ciudadano, en especial de aquellos colombianos líderes socio-políticos en el exterior, quienes en época electoral enfilan sus baterías para pedirle a los ciudadanos que voten por ellos, o por uno u otro candidato de su preferencia.
Esos líderes tienen la oportunidad de «pasar de la protesta a la propuesta», interviniendo ante quienes apoyaron en elecciones pasadas y que hoy son Senadores y Representantes a la Cámara de uno u otro partido, para que en los respectivos debates donde se tratará este nuevo Proyecto de ley, den su voto a favor, y así poder sacar adelante con una buena mayoría en el Congreso esta iniciativa que sin lugar a dudas traerá gran beneficio económico a los ciudadanos en general.
Respetados líderes, por favor dejar a un lado sus «odios» y/o indiferencias ideológico-políticas, y a trabajar porque este proyecto sea aprobado.  Recuerden, «No importa quien haga las cosas, lo importante es que se hagan», y se hagan bien, como en el caso tratado.
El otro Proyecto de ley presentado por Juan David Vélez al Congreso, encabeza diciendo que será «Por medio de la cual se establecen oportunidades de acceso a la vivienda para colombianos en el exterior, a través del envío de remesas, fortaleciendo el crecimiento económico del país» <a href="https://1drv.ms/u/s!An8E19XYxHC13yr7JKsjo2ENTiRL?e=22vH6a">(Ver texto completo aquí).</a>
Aunque en «COLEXRET» no vemos realmente claro dicho Proyecto de ley, y teniendo que esperar a que se inicien los respectivos debates en el Congreso para ver las exposiciones de los parlamentarios al respecto; seguidamente plantearemos algunas inquietudes que nos parece requieren ser analizadas y tenidas en cuenta en esos debates:
1.- El artículo 2º del susodicho Proyecto de ley dice que «Establézcase en cada entidad financiera, receptora de giros de remesas, y con capacidad de mercado en el territorio nacional, un programa especial de crédito para la adquisición de vivienda destinado a los colombianos residentes en el exterior»
Vea aquí: <a href="https://www.colexret.com/2022/03/24/mayor-representacion-politica-de-los-colombianos-en-el-exterior-reforma-constitucional/">«Mayor representación política de los colombianos en el exterior: Reforma constitucional»</a>
Nos preguntamos, cuáles son las entidades financieras receptoras de giros de remesas con capacidad de mercado en el territorio nacional?.  Qué pasa con las existentes pero que no reciben ese tipo de giros, y que son la mayoría?
2.- El Parágrafo Primero de este articulo establece que «Los programas especiales de crédito ofrecerán una tasa preferencial, con relación a las normales que ya tienen, la cual será establecida bajo autonomía total de cada entidad financiera y con el interés que le den al mismo» (Resaltado fuera de texto).
Con esto, se deja en libertad a las entidades financieras y bancarias del país, para que a su conveniencia creen esos «programas especiales de crédito», es decir, que bien pueden todas, por diferentes razones decir que no, pues textualmente la norma las protegería, ya que como bien se ve, habla de que quedaría bajo autonomía de cada una de ellas dependiendo de su interés sobre el tema.  En resumen, no se está creando una obligatoriedad para que ello se lleve a cabo.  Aceptarán esas entidades rebajar su tasa de intereses a los colombianos por el solo hecho de residir fuera del país, cuando sin lugar a dudas serán menos que los residentes en Colombia, y que solicitan ese tipo de créditos?
3.- En cuanto al Parágrafo Segundo del mismo artículo vemos que «Se fortalecerá la apertura de cuentas, y los procesos de bancarización, para los colombianos en el exterior, a través de los canales virtuales con los que pueda contar la respectiva entidad bancaria (o con los mecanismos que estas cuenten), para que sean ellas las receptoras de los giros de remesas» (Resaltado fuera de texto).
Un poco complicado de entender, toda vez que el Estado colombiano no puede obligar a sus connacionales residentes en el exterior a que realicen el envío de sus remesas únicamente a través de esas entidades.  Así se desprende al ordenar que sean estas las «receptoras de los giros de remesas»; y las otras qué?.  Qué pasará con las empresas internacionales de envíos de giros, tales como Wester Union, RIA, Money Gram, entre otras, que bien sabemos realizan estas operaciones desde el exterior, con sus filiales en Colombia, pero no hacen parte del sistema bancario colombiano?
Se pretende entregar el monopolio del archimillonario envío de remesas desde el exterior (Más de CINCO MIL MILLONES DE DOLARES anuales), únicamente a la banca colombiana, y por ende, reiteramos, obligar a nuestros connacionales a que realicen esas operaciones exclusivamente a través del sistema bancario de nuestro país?.  De ser así, la Banca colombiana podrá hacer lo que se le venga en gana, pues no tendrá competencia.
4.- Por su parte el Parágrafo Tercero del mismo artículo reza que «Aquellas entidades financieras que ya cuenten con un programa de atención en línea de crédito de vivienda para los colombianos en el exterior propenderán por el fortalecimiento de este y la apertura en los procesos de bancarización para la población colombiana en el exterior; acorde a los criterios establecidos en el parágrafo 1»
Aquí se hace referencia especialmente a bancos colombianos como Bancolombia, Davivienda, y Colpatria, incluyendo al Fondo Nacional del Ahorro, que son las entidades mas reconocidas actualmente en este tipo de operaciones. El problema es que siguiendo lo que dice el texto de este Parágrafo, en cuanto a que se deben aplicar los «criterios establecidos en el Parágrafo 1», no se establece una obligatoriedad en su aplicación, sino como ya lo dijimos queda a criterio de cada entidad. Lo harán voluntariamente?
5.- Terminando este articulo en su Parágrafo Cuarto vemos que «Dichos programas deberán ser divulgados por las entidades bancarias, especialmente en la semana del 10 de Octubre en torno a la celebración del Día Nacional del Colombiano Migrante (Ley 1999 de 2019)»
Este parágrafo realmente sobra; solo deja ver el populismo del Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior Juan David Vélez, autor de esta iniciativa de Proyecto de Ley, pues no olvidemos que la referida <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC13yaqiQBDXEgu2re0?e=Sn25uG">ley 1999/2019</a>, que creó el Día Nacional del Migrante Colombiano es de su autoría, y que desde esta Casa seguiremos denunciando lo inoperante e inutilidad de la misma,  tal y como lo expresamos en nuestro articulo del 18 de diciembre de 2019, titulado «Día del Colombiano Migrante: Ley innecesaria, populista, y con futuro electoralista», visible <a href="https://www.colexret.com/2019/12/18/dia-del-colombiano-migrante-ley-innecesaria-populista-y-con-futuro-electorialista/">haciendo clic aquí.</a>
Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/2022/03/11/ley-de-emprendimiento-colombiana-con-un-gran-vacio-para-los-retornados-desde-el-exterior/">«Ley de emprendimiento colombiana, con un gran vacío para los retornados desde el exterior»</a>
6.- El Artículo 3º del Proyecto de Ley aquí tratado, al referirse al estímulo a la adquisición de vivienda por no residentes, dice que «Dentro del año siguiente a la promulgación de esta Ley, el Gobierno Nacional establecerá las condiciones particulares para que los colombianos no residentes en el territorio nacional puedan acceder a subsidios y coberturas para la financiación tendiente a la adquisición de vivienda nueva o usada en el país».
Si la intención del legislador al incluir este artículo es que los colombianos en el exterior puedan tener acceso a los programas sociales creados por el Gobierno sobre la adquisición de vivienda social, nos parece estupendo, pues tal situación fue la que precisamente denunciamos en nuestro artículo del 25 de Junio del presente, bajo el titular «Adquisición de vivienda social en Colombia desde el exterior», <a style="text-align: left;" href="https://www.colexret.com/2020/06/25/adquisicion-de-vivienda-social-en-colombia-desde-el-exterior/">visible aquí</a>. 

Cabe recordar al Sr. Congresista Juan David Vélez, que si este tipo de proyectos pretende influenciar, o de alguna manera obligar a los ciudadanos a que el Estado, o las entidades financieras o bancarias manejen el dinero de sus remesas, o les impongan condiciones sobre ello, se meterá en un gran lío con la Diáspora, pues desde hace muchos años la propia Cancillería colombiana ha creado planes o programas relacionados con el tema, y han resultado un rotundo fracaso, pues los ciudadanos no aceptan que le metan mano a sus bolsillos, o lo que vendría siendo igual, que el Estado o a quien delegue quiera «disfrazadamente» manejar sus dineros, en este caso, por concepto de remesas.  Ya el mencionado congresista tiene experiencia al respecto, cuando pretendió a través de otro Proyecto de Ley obligar a los ciudadanos a la adquisición de un seguro «obligatorio» en la obtención de su pasaporte, para la repatriación de los cuerpos de los colombianos fallecidos en el exterior, y que recientemente dicha figura fue eliminada del mismo en uno de los debates propiciados sobre el particular (Ver detalles<a href="https://www.colexret.com/2019/09/05/seguro-de-repatriacion-en-el-pasaporte-seria-obligatorio-e-incrementara-su-costo/"> aquí </a>y<a href="https://www.colexret.com/2019/12/19/presidente-duque-confirma-aumento-en-el-pasaporte-para-cubrir-seguro-de-repatriacion-de-fallecidos/"> aquí</a>).
Dicho lo anterior, y sin desconocer la gestión y buena intención del Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Juan David Vélez, al presentar estos dos proyectos de ley ante el Congreso, nos parece que este último debe ser analizado mas detalladamente antes de que se proceda a su presentación en los diferentes debates que se llevarán en esa Corporación sobre el mismo.  Y en cuanto al primero solo podemos decir que es «¡PERFECTO!».

Eliminación del Impuesto de Timbre Nacional y compra de vivienda, dos proyectos de ley.

Dice el Literal 31, del artículo 530, del  Estatuto Tributario de 1989 <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pidiqB8SHOdZj8nZ?e=n0YaRN">(Decreto 624 de 1989)</a>, que: «Se encuentran exentos del Impuesto de Timbre Nacional &#8211; La expedición y revalidación de pasaportes de colombianos que no estén en capacidad de pagar el impuesto, siempre que la exención se conceda por la Dirección General del Impuestos Nacionales del Ministerio de Hacienda y Crédito Público previo concepto favorable de la División Consular del Ministerio de Relaciones Exteriores»
Al no darse las condiciones para que los colombianos en el exterior puedan hacer uso de lo establecido en esta norma, la Cancillería colombiana esta cometiendo una discriminación y vulneración a su derecho a la igualdad desde hace ya mas de 30 años, pues este derecho no debe desconocerse por el hecho de que el ciudadano cambie su lugar de residencia.  Y lo desconoce cuando pretende exigir a esta población los mismos requisitos que se exigen a quienes residen internamente en Colombia, como por ejemplo la inscripción y certificación al SISBEN nivel II, y otras que son abiertamente arbitrarias e ilógicas, máxime cuando la misma Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales «DIAN» se ha pronunciado  en contrario a ello.
Para poder entender mejor este artículo, es necesario revisar el publicado el 03 de Marzo del año en curso bajo el titular «Sin definir exención del Impuesto de Timbre en pasaportes a colombianos en el exterior» y visible <a href="https://www.colexret.com/2020/03/03/sin-definir-exencion-del-impuesto-de-timbre-en-pasaportes-a-colombianos-en-el-exterior/">haciendo clic aquí.</a>
Agregando a lo referido en ese artículo, y para que tanto los ciudadanos como el Ministerio de Relaciones Exteriores lo tenga en cuenta, queremos hoy exponer:
Dice el Artículo 13 de nuestra Constitución Política de 1991, que «Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica.
El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados.
El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición económica, física o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan (Resaltado fuera de texto).
En concordancia, y aplicándolo al caso que nos ocupa, dijo nuestra Corte Constitucional en Sentencia 183 de 1998, con la ponencia del H. Magistrado Eduardo Cifuentes Muñoz que:
«&#8230;Toda subvención, exoneración o beneficio fiscal, en cuanto abarca sólo a un grupo de contribuyentes actuales o potenciales, en cierta medida afecta el principio de igualdad, el cual representa el más importante límite del poder tributario estatal. Sin embargo, la afectación de la igualdad traspasa el umbral de la normalidad cuando dicha subvención, exoneración o beneficio se niega a un contribuyente que se encuentra en la misma situación formal que la de los destinatarios de la norma favorable. Aquí puede aludirse a un indicio de trato discriminatorio.  (Resaltado fuera de texto).
Refiriéndose al Impuesto al valor agregado «IVA», que bien puede aplicarse al presente caso, ya que se trata igualmente de la exoneración de un impuesto, la Corte Constitucional en Sentencia 094 de 1993 dijo que:
«La igualdad exige el mismo tratamiento para los entes y hechos que se encuentran cobijados bajo una misma hipótesis y una distinta regulación respecto de aquellos que presentan características diversas, bien por las condiciones en medio de las cuales actúan, ya por las circunstancias particulares que los afectan, pues unas u otras hacen imperativo que, con base en justificados criterios, el Estado procure el equilibrio, cuyo sentido en Derecho no es otra cosa que la justicia concreta. En el campo tributario, particularmente en cuanto atañe al Impuesto al Valor Agregado, es menester que la norma legal sea consecuente con la realidad del universo fáctico en relación con el cual habrá de ser aplicada y exigida, a efectos de lograr los propósitos que busca la política tributaria pero sin crear o profundizar condiciones de desigualdad real» 

Visto lo anterior, y ante la inoperancia, desentendimiento, falta de voluntad o desconocimiento en la aplicación de la ley en pro de los ciudadanos, el «gran equipo» de juristas que compone el Ministerio de Relaciones Exteriores debería tener en cuenta lo establecido en el Artículo 6° de nuestra Constitución Nacional de 1991 que a la letra reza:
«Los particulares sólo son responsables ante las autoridades por infringir la Constitución y las leyes. Los servidores públicos lo son por la misma causa y por omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones» (Subrayado nuestro).
Nuestro próximo paso&#8230;denunciar ante la justicia esta situación

Después de 30 años sin igualdad, y discriminación para los colombianos en el exterior

En nuestro artículo del 6 de Febrero del año en curso titulado «Cancillería y la DIAN «tirándose la pelota» sobre exención del Impuesto de Timbre Nal. en pasaportes» y visible haciendo <a href="https://www.colexret.com/2020/02/06/cancilleria-y-la-dian-tirandose-la-pelota-sobre-exencion-del-impuesto-de-timbre-nal-en-pasaportes/">clic aquí</a>, el cual recomendamos leer para entender mejor el presente, les transcribíamos los conceptos emitidos por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales «DIAN», en donde deja muy claro que el Ministerio de Relaciones Exteriores debe seguir la doctrina fijada por esta Entidad frente a la aplicación del<a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pidiqB8SHOdZj8nZ?e=U5JdmC"> literal 31, del artículo 530 del Estatuto Tributario expedido en el año 1989</a>, con relación al beneficio otorgado a los colombianos que no estén en capacidad económica de sufragar el Impuesto de Timbre Nacional en sus pasaportes.
Dentro de la doctrina expuesta por la Agencia Tributaria colombiana vemos que tal exención debe aplicarse a todos los colombianos incluyendo a quienes residen en el exterior, y es precisamente a esta población a la que el Ministerio de Relaciones Exteriores viene vulnerando ese derecho desde hace MÁS DE TREINTA (30) AÑOS; y cuando quiso darle solución a través de la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1tg6SNgQ7DdR_aw9I?e=p2Fyz3">Circular No. C-DSG-DIMCS-18-000104 del 16 de Octubre de 2018</a>, donde aplicaba lo dicho por la «DIAN» sobre el particular, la Oficina de Pasaportes del Norte de Bogotá lo desautorizó, abriendo una polémica que aún no ha llegado a su fin.
El 11 de Febrero del presente año, luego de recibir respuestas sobre el tema por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales «DIAN», lo mismo que del Ministerio de Hacienda (<a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC11TtMQY1nma95tGh_?e=PP3Frd">Ver aquí </a>y<a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC11SG7NAxql1cmsDXJ?e=ewOeoV"> aquí</a>), frente a un <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC11DZyr9EeeD4glE3I?e=cFZhP1">Derecho de petición que le presentó «COLEXRET»</a>, oficiamos a la Cancillería colombiana <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC11iw-BKmqKXc4EYfH?e=TudwnE">(Ver aquí)</a>, y nos respondió asi:
«Esta Dirección se permite manifestar que el procedimiento consagrado en la Circular No. C-DSG-DIMCS-18-000104 continúa suspendido teniendo en cuenta, entre otros factores, que toma como referencia jurídica para aplicar la exención del impuesto de timbre, las mismas circunstancias que dan lugar al reconocimiento de excepciones en materia de tasas, establecidas en el artículo 8 de la ley 1212 de 2008»
La Cancillería colombiana sigue insistiendo en aplicar esa norma, cuando la propia «DIAN» ha manifestado que no debe hacerse, y que lo indicado, como lo dijimos anteriormente, es dar aplicación a la doctrina expresada en diferentes ocasiones por la mencionada Entidad tributaria.
Continúa la Cancillería exponiendo en su respuesta que «Teniendo en cuenta que los supuestos jurídicos planteados no resultan ser idénticos, definir la aplicabilidad de una medida resulta un asunto de importante complejidad por parte de la entidad».  Asi como lo leen, la solución es compleja para un Ministerio como el de Relaciones Exteriores que se supone debe contar con grandes profesionales en Derecho dentro de su Departamento jurídico, y que como bien nos respondió dicha Cartera hace ya casi DOS (2) AÑOS, están intentando unificar criterios para darle solución a este entuerto en donde los únicos damnificados son los colombianos residentes en el exterior. Cómo entender que en todo ese tiempo no se hayan podido poner de acuerdo, máxime cuando la «DIAN» se ha pronunciado tan claramente sobre el particular?
Y vean ahora la excusa que saca el Ministerio de Relaciones Exteriores:
«Lo anterior considerando además que, la prueba de los niveles de pobreza de los 
colombianos residentes en el exterior que usted refiere en su petición sería diferente en 
cada Estado en donde se quisiera hacer valer y por lo tanto, la aplicación la Circular No. 
C-DSG-DIMCS-18-000104 implicaría llevar a cabo numerosos estudios relacionados con 
el salario mínimo, costos de vida, vinculación laboral, situación migratoria entre otros 
factores»
Incomprensible, cuando ya esa Entidad había ordenado a sus Consulados en el mundo a través de la referida Circular que «La incapacidad económica puede ser acreditada tanto con el puntaje de Sisbén establecido en la norma, si se cuenta con este, como con los documentos que, de acuerdo con las particularidades de cada caso, permitan establecer tal circunstancia, de conformidad con la normatividad del Estado en el que se realice la solicitud. 
Al tratarse de criterios auxiliares de interpretación, las demás condiciones establecidas en el numeral 8 del artículo 8 de la Ley 1212 de 2008, no son de obligatorio cumplimiento», agregando en el numeral 2 de la misma Circular que «El interesado debe allegar la solicitud con los documentos que acrediten la incapacidad económica» 
 
Reiteramos que desde hace casi DOS (2) AÑOS la propia Cancillería nos informaba que estaba coordinando con la Oficina de Pasaportes del Norte de Bogotá para llegar a una solución, y mire lo que nos dice ahora:
«En consecuencia, la eventual exoneración del impuesto de timbre para la expedición de 
los pasaportes para colombianos en el exterior está siendo evaluada a fin de llegar a un 
consenso en su interpretación, por tal razón a la fecha aún no es posible indicar el 
procedimiento que se establecería para dar aplicación a un procedimiento en ese sentido»
Inaceptable que en todo ese tiempo no haya terminado de «evaluar» dicha situación.  Lo peor de todo es que desde el año 1989 (hace más de TREINTA (30) AÑOS), el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pidiqB8SHOdZj8nZ?e=U5JdmC">Estatuto Tributario en el numeral 31 de su artículo 530 </a>ordena esa exoneración para TODOS los colombianos, y a la fecha, en lo que respecta a nuestros connacionales residentes fuera de Colombia, NI UNO SOLO ha podido beneficiarse de ello.
«Ineptitud? &#8211; Negligencia? &#8211; Vulneración de derechos? &#8211; Inoperancia? &#8211; Ignorancia? &#8211; Olvido? &#8211; Error? &#8211; Falta de voluntad?, o todas las anteriores?»
Nosotros creemos que ninguna de las anteriores, y utilizando una expresión muy popular, que de seguro para algunos funcionarios públicos les parecerá irrespetuosa, el Ministerio de Relaciones Exteriores se está tirando una «perrada», esperando que pase el tiempo, y que el Sr. Presidente Iván Duque termine de cumplir la promesa incluida en su Programa de Gobierno, en el sentido de eliminar el Impuesto de Timbre Nacional de todos los trámites que se realizan en los Consulados, incluyendo el pasaporte <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1ukGyeCskU48AdZC6?e=flKPyz">(Ver aquí)</a>.  No olvidemos que en la Reforma Tributaria aprobada en el mes de Diciembre del año anterior, ya se redujo dicho impuesto en un 50%.
Si eso sucede, solo quedará demostrada la ineptitud de los juristas del Ministerio de Relaciones Exteriores frente a un caso que desde hace mucho tiempo se hubiera podido solucionar.
En los siguientes link pueden conocer los diferentes artículos que hemos publicado en esta pág. informativa, y que cuentan paso a paso la historia sobre este tema:
<ul>
<li><a href="https://www.colexret.com/2018/07/16/exoneracion-impuesto-de-timbre-en-el-pasaporte-una-burla-de-cancilleria/">https://www.colexret.com/2018/07/16/exoneracion-impuesto-de-timbre-en-el-pasaporte-una-burla-de-cancilleria/</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/2018/11/03/consulados-deben-tramitar-exencion-impuesto-de-timbre-nal-en-pasaportes/">https://www.colexret.com/2018/11/03/consulados-deben-tramitar-exencion-impuesto-de-timbre-nal-en-pasaportes/</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/2019/01/14/intervencion-de-la-dian-en-conflicto-exoneracion-impuesto-de-timbre-en-pasaporte/">https://www.colexret.com/2019/01/14/intervencion-de-la-dian-en-conflicto-exoneracion-impuesto-de-timbre-en-pasaporte/</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/2019/06/24/exoneracion-impuesto-de-timbre-nal-a-colombianos-en-el-exterior-sin-acuerdo-en-cancilleria/">https://www.colexret.com/2019/06/24/exoneracion-impuesto-de-timbre-nal-a-colombianos-en-el-exterior-sin-acuerdo-en-cancilleria/</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/2020/02/06/cancilleria-y-la-dian-tirandose-la-pelota-sobre-exencion-del-impuesto-de-timbre-nal-en-pasaportes/">https://www.colexret.com/2020/02/06/cancilleria-y-la-dian-tirandose-la-pelota-sobre-exencion-del-impuesto-de-timbre-nal-en-pasaportes/</a></li>
</ul>

Sin definir exención del Impuesto de Timbre en pasaportes a colombianos en el exterior

Cancillería y DIAN «tirándose la pelota» sobre exención Impuesto de Timbre Nal. en pasaportes

En este mes de Diciembre, antes de terminar el 2019, dos importantes y resonantes noticias ha dado el Gobierno de nuestro país a los colombianos que se encuentran en el exterior, y que publicamos en esta Casa.  La primera el 19 del mes navideño bajo el titular <a href="https://www.colexret.com/2019/12/19/presidente-duque-confirma-aumento-en-el-pasaporte-para-cubrir-seguro-de-repatriacion-de-fallecidos/">«Presidente Duque confirma aumento en el pasaporte para cubrir seguro de repatriación de fallecidos»</a>, y la segunda a los dos días de esta, o sea el 21, titulada <a href="https://www.colexret.com/2019/12/21/por-fin-una-reforma-tributaria-favorece-en-algo-a-los-colombianos-en-el-exterior/">«Por fin una Reforma Tributaria favorece en algo a los colombianos en el exterior»</a>.
Aparentemente, y como lo han manifestado algunos de nuestros seguidores y lectores es algo incoherente, e incluso hasta burlesco y mentiroso, pues si en una se dice que el precio del pasaporte aumentará, por qué la otra manifiesta lo contrario, y es que disminuirá?.  Analicemos cada una de ellas, comenzando por la primera:
El precio del pasaporte aumentará si el Congreso aprueba el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC10W0b50Ph53PhpGDB?e=wrol10">Proyecto de Ley 196 de 2018 aprobado en Segundo debate</a>, presentado por el Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Juan David Vélez, mediante el cual se pretende cobrar un SEGURO OBLIGATORIO cuyo costo sería incluido en el precio de ese documento, para sufragar la «Repatriación de cuerpos de colombianos fallecidos fuera del país».
Esta noticia fue ampliamente difundida, incluyendo en ella el link donde se puede ver el video en el cual el Presidente Iván Duque hizo ese pronunciamiento, y visible <a href="https://www.colexret.com/2019/12/19/presidente-duque-confirma-aumento-en-el-pasaporte-para-cubrir-seguro-de-repatriacion-de-fallecidos/">haciendo clic aquí</a>.
Si bien es cierto que dicho proyecto de ley tan solo ha pasado uno solo de los debates en la Comisión Segunda de la Cámara de Representantes, de la que es integrante su autor Juan David Velez, y que aún faltan otros debates para su aprobación o rechazo final, las palabras del Sr. Presidente de la República prácticamente dan por un hecho que tal iniciativa será convertida en Ley de nuestro país, con las nefastas consecuencias que acarrearán para el bolsillo de los colombianos que residimos fuera de nuestras fronteras
Así mismo el rechazo casi que general, pues va en contravía de lo que venimos exigiendo desde hace muchos años, y es que dicha repatriación de fallecidos se sufrague a través del Fondo Especial para las Migraciones contemplado en el <a href="https://1drv.ms/u/s!An8E19XYxHC11Rou1GwMttr_0hJO?e=dn5oUO">artículo 6°. de la Ley 1465 de 2011</a>, mas no que se haga a través de la imposición de un nuevo impuesto.
Como quiera que esta situación ha sido ampliamente explicada en varios de nuestros artículos, a continuación queremos describir sus titulares para que haciendo clic en cada uno de ellos conozcan y analicen mejor este hecho:
<ul>
<li><a href="https://www.colexret.com/2018/10/18/abierto-debate-en-el-congreso-sobre-repatriacion-de-fallecidos-en-el-exterior/">«Abierto debate en el Congreso sobre Repatriación de fallecidos en el exterior» 
</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/2018/11/02/repatriacion-de-fallecidos-sugerencia-al-congreso/">«Repatriación de fallecidos: Sugerencia al Congreso colombiano» 
</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/2018/12/04/cancilleria-se-pronuncia-ante-proyecto-ley-repatriacion-colombianos-fallecidos-en-el-ext/">Cancillería se </a><a href="https://www.colexret.com/2018/12/04/cancilleria-se-pronuncia-ante-proyecto-ley-repatriacion-colombianos-fallecidos-en-el-ext/">pronuncia ante Proyecto Ley repatriación colombianos fallecidos en el ext.</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/2019/03/20/proyectos-de-ley-repatriacion-de-fallecidos-y-dia-del-migrante-colombiano/">Proyectos de Ley: “Repatriación de fallecidos” y “Día del migrante colombiano”</a></li>
</ul>
El rechazo a que se convierta en un SEGURO OBLIGATORIO es generalizado, pues no se ha tenido en cuenta que más de SEIS MILLONES de pasaportes que se encuentran actualmente en poder ciudadano serían los que tendrían que pagar los gastos que acarreen las repatriaciones de no mas de 150 conciudadanos que según las estadísticas en los últimos 5 años se vienen produciendo, de acuerdo a lo informado por la Cancillería colombiana, bien sea con, o sin apoyo de esa entidad estatal.
Cueste lo que cueste el tal seguro ese, siempre será superior a lo que le costaría al Estado la repatriación anual de ese número de ciudadanos. De ahí que hemos insistido en que mejor se refuerce el presupuesto destinado al «Fondo Especial para las Migraciones» y que sea de allí desde donde se sufrague tal acción.
Al ser un SEGURO OBLIGATORIO, tal y como lo indica su definición, sería obligatoria su adquisición por absolutamente todos los ciudadanos que ya tengan ese documento, y quienes aspiren a obtenerlo; ello incluye a quienes ya cuentan con un seguro de esta categoría, adquirido a través de empresas particulares desde hace muchos años.
Los obligarían por Ley  a acogerse a otro seguro para el mismo fin, aún teniendo ya uno?
Absurdo, ilógico, inmoral e ilegal, y que deja ver solo un protagonismo populista y electoralista de su autor, el Representante Velez, e incluso como muchos afirman, «un sospechoso y  millonario negocio» que mas adelante se verán sus verdaderos beneficiarios, entre los que esperamos no se encuentre el autor de ese proyecto de ley, sus familiares, o los de algún integrante de su partido político, quien apoya vehementemente esa iniciativa, partiendo del actual Presidente Duque, o de su mentor Alvaro Uribe Vélez.
Siendo OBLIGATORIO ese seguro, tendría que ser también contratado por todos aquellos colombianos que no quieren regresar a Colombia, ni aún después de muertos.  Aquellos que desde hace muchos años se encuentran en país extranjero con su familia y que su deseo es ser sepultados o cremados en el país donde residen en el momento de su fallecimiento.  Se les obligará a estos a obtener ese seguro cuando saben perfectamente que NUNCA lo van a utilizar?
Como argumento principal y casi que único, expresado por el Congresista por los colombianos en el exterior Juan David Vélez, es de una «Razón humanitaria».
Ese argumento, si bien en el fondo del contexto del proyecto de ley 196/2018 debe ser reconocido y aplaudido por lo necesario, y que desde «COLEXRET» hemos venido exigiendo desde hace muchos años en virtud de lo expuesto en la<a href="https://1drv.ms/u/s!An8E19XYxHC11Rou1GwMttr_0hJO?e=dn5oUO"> Ley 1465 de 2011</a>, no es menos cierto que quien debe aportar ese «Sentimiento humanitario» es el propio Estado colombiano.
Pero no imponiendo un nuevo Impuesto a los ciudadanos, sino sufragándolo del Erario público, a donde directa o indirectamente van a parar los mas de CINCO MIL MILLONES de dólares que en promedio hemos enviado anualmente los colombianos en el exterior a nuestro país en los últimos años a través de nuestras remesas, siendo la segunda entrada en divisas a Colombia y coadyuvando con su crecimiento y desarrollo socio-económico.
Esta injusticia se puede detener?.  Por supuesto que si.  Solo falta unión y voluntad ciudadana.
En los diferentes artículos que se han publicado en esta Casa informativa sobre el particular hemos llamado a, principalmente colombianos en el exterior, para que oficien directamente al Representante a la Cámara Juan David Vélez, lo mismo que a cada una de las Comisiones de Senado y Cámara de nuestro país y planteen sus inquietudes al respecto.
No importa si son a favor o en contra, pero con sus respectivos argumentos, tal y como lo hicimos nosotros en documento <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1tW6JM9lZAD8p5RVn?e=sGom3W">visible aquí</a>.
Ahora viene la buena y gran noticia, aunque sea en un 50%, y es la eliminación en ese mismo porcentaje del Impuesto de Timbre Nacional que se aplica actualmente a los trámites que realizamos los colombianos en el exterior ante nuestros Consulados, incluyendo el pasaporte, y que equivale a poco mas del 40% de su costo total.
Para resumir un poco este «noticionón», les sugerimos leer el artículo <a href="https://www.colexret.com/2019/12/21/por-fin-una-reforma-tributaria-favorece-en-algo-a-los-colombianos-en-el-exterior/">visible aquí</a>, donde nuestra plataforma «COLEXRET» hace una amplia explicación sobre el tema.
La eliminación del Impuesto de Timbre Nacional de los trámites que realizamos los colombianos en el exterior es una propuesta o iniciativa ciudadana desde hace muchos años, llevada al programa electoral del actual Presidente Iván Duque por el suscrito en representación de «COLEXRET», en la reunión sostenida a finales del mes de Mayo de 2018 con gran parte de la cúpula de su equipo de campaña y del de la Vicepresidenta Martha Lucía Ramírez <a href="https://www.colexret.com/editorial/para-uds-con-respeto/">(Ver aquí)</a>.
Esta iniciativa, ideada en principio por el Politólogo y candidato a la Cámara de Representantes por los colombianos en el exterior Javier Urrea Cuellar (2014 &#8211; 2018), y extendida ampliamente alrededor del mundo por diferentes Organizaciones, Líderes Sociales y Políticos, Medios de Comunicación y Ciudadanía en general colombiana, hoy es una realidad en un 50% gracias a la gestión realizada en especial por Juan David Velez, en calidad de Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, y la Senadora Ana Paola Agudelo, entre otros.
«INSISTIR, PERSISTIR, RESISTIR y no dejar de INSISTIR», ha sido en realidad la clave para este logro del 50%; pues véase que cuando se aprobó la primera «Reforma Tributaria» en el año 2018, y devuelta por nuestra Corte Constitucional por vicios en su aprobación, no se pensó en nosotros, en quienes vivimos fuera de nuestro país.  Esto nació luego de que muchos ciudadanos manifestamos nuestro inconformismo ante esa situación mucho antes de esa reforma <a href="https://www.colexret.com/2019/03/28/balance-gestion-del-actual-gobierno-para-colombianos-en-el-exterior/">(Ver aquí)</a>.
A partir de ese momento, Juan David Velez reaccionó y entendió que debía hacer algo que en realidad beneficiara a sus electores, y no como lo venía haciendo hasta ese momento, presentando proyectos de ley que para nada brindan beneficio a nuestros conciudadanos. <a href="https://www.colexret.com/2019/03/20/proyectos-de-ley-repatriacion-de-fallecidos-y-dia-del-migrante-colombiano/">(Véase aquí)</a>.
Para corroborar esta afirmación, debemos conocer que la proposición presentada al Congreso de la República en búsqueda de la eliminación, en ese porcentaje del Impuesto de Timbre Nacional, por Juan David Vélez y Ana Paola Agudelo, entre otros, solo fue conocida por dicha Corporación, unas horas antes de que se aprobara la actual «Reforma Tributaria».
Gracias a esta iniciativa, que entrará en vigor a partir del 1° de enero del año 2020, entre 20 y 25 dólares o euros es la rebaja que tendrán los trámites que realizamos ante nuestros Consulados incluyendo el del pasaporte, aclarando que dicha rebaja es en lo concerniente al Impuesto de Timbre Nacional, más no al costo total de esos trámites, pues una cosa es la TASA impuesta en esos documentos, y otra el Impuesto de Timbre Nacional.  De cualquier forma, es un gran aliciente, y que seguimos aplaudiendo en un 50%.
Al analizar estas dos situaciones, bien podríamos decir que para el Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, «quien peca y reza empata», pues por un lado consigue que se rebaje un determinado porcentaje en el Pasaporte, mientras que por el otro pretende que se incremente su costo, así sea mínimo, imponiendo un Seguro OBLIGATORIO en el mismo que sufrague la repatriación de nuestros connacionales fallecidos en el exterior.
Para mi, al Gobernante, Legislador, Funcionario o Político que peca se le da garrote, y a quien reza se le da zanahoria.  Ahí está la verdadera imparcialidad en la información, y es la ventaja que da el no casarnos con ningún partido o ideología política.
Muy bien la rebaja del 50% en el Impuesto de Timbre Nacional ante esos trámites que se deben realizar en nuestros Consulados, pero muy mal que ahora les de por aplicar otro impuesto, como el SEGURO OBLIGATORIO DE REPATRIACIÓN en los mismos, pues en realidad, al permitir este seguro, estamos dando pie para que mañana se apliquen otro tipo de impuestos en ese documento, con la excusa de que ya se rebajó el Impuesto de Timbre en ese porcentaje.  Algo así como si se eliminara un impuesto pero se sustituyera por otro, u otros.
Juan David Vélez, deja a un lado tu soberbia, prepotencia y endiosamiento, y no tires por la borda las buenas acciones que haces con tus manos, pero que con tus patas las vuelves mierda.  Retira o modifica, no al 50, sino al 100% ese proyecto de Ley sobre la repatriación de nuestros connacionales fallecidos en el exterior, y de seguro tendrás mayor reconocimiento social y político.  De lo contrario, quedarás como ese elegido Representante que pretende calmar la sed del sediento dándole solo una gota de agua.
Sigo manifestando mi rechazo total a la imposición de un nuevo impuesto en el pasaporte para sufragar los costos de repatriación de nuestros connacionales fallecidos en el exterior, y así mismo aplaudo y reconozco el trabajo realizado por Juan David Vélez y Ana Paola Agudelo en la eliminación, por ahora, del 50% del Impuesto de Timbre Nacional en los trámites que realizamos ante nuestros Consulados, incluyendo el pasaporte.  Sin embargo, tanto ellos como los demás colombianos, debemos entender que NO ES SUFICIENTE.  Que la meta es conseguir la eliminación total de ese impuesto.
Un saludo para todos, Feliz Navidad y lo mejor en el 2020.
<a href="https://www.colexret.com/editorial/este-es-ricardo-marin-rodriguez-candidato-a-la-camara-por-los-colombianos-en-el-exterior/">Ricardo Marín Rodríguez</a> 
Creador de <a class="external-link" href="https://x.com/ricardomarinro" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">COLEXRET.com</a> 
<a class="external-link" href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Investigador y escritor de Temática Migratoria Colombiana.</a> 
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Eliminado el Impuesto de timbre en el pasaporte (40%), ahora quieren imponer otro

Cuando en el año 2014, el politólogo, y para ese entonces candidato a Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Javier Urrea Cuellar, después de un minucioso estudio incorporó como propuesta en su Programa electoral la eliminación del Impuesto de Timbre Nacional (40%), de los trámites que realizan los colombianos en el exterior en sus Consulados, incluyendo el pasaporte; muchas Organizaciones, integrantes de la Sociedad Civil, Líderes sociales y políticos, Medios de Comunicación, y Ciudadanos en general, empezaron a coadyuvar desde sus distintas posiciones, para que esa eliminación fuera una realidad.
En los últimos 5 años se han elevado innumerables escritos al Ministerio de Hacienda; realizado diferentes manifestaciones pacíficas frente a los Consulados colombianos en el mundo y otros lugares. Intervenciones en el Congreso de nuestro país, especialmente por la actual Senadora Ana Paola Agudelo del Movimiento «MIRA», cuando ostentó el cargo de Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior.
En general, son muchas las voces que clamaban en la última década, por que ese injusto y arcaico impuesto fuera eliminado.  Entre otras razones porque ya lo había sido del mas del 80 de diferentes trámites en el interior de Colombia.
Al único Representante a la Cámara elegido por los colombianos en el exterior que nunca se le vio la mas mínima intención de participar en esta, ni en ninguna otra iniciativa en pro de sus electores,  fue Jaime Buenahora Febres, quien en alguna ocasión le dijo a la Dirección de esta Casa que «eso del Impuesto es imposible, pues ni siquiera pasando yo mismo un proyecto de ley me lo aprobarían, ya que tendría que llevar el visto bueno de Hacienda».
A tener en cuenta que para ese entonces dicho individuo era el Presidente del Partido de la «U», partido del gobierno, y muy allegado tanto al Presidente Santos como al para esa fecha Ministro de Gobierno Cristo. Ahh, y además ocupaba el cargo de Presidente de la Comisión Primera de la Cámara.  Con todo ese poder, y ni fu ni fa.
Siempre hemos dicho que de poco vale una idea (sin desmeritarla), si no hay quien la ejecute o lleve a cabo. Hoy debemos reconocer el trabajo realizado por el Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Juan David Vélez, como leal alfil del actual Presidente colombiano Iván Duque, para que en principio, se reduzca en un 50% el Impuesto de Timbre Nacional en los trámites que deben realizar los colombianos en el exterior en sus Consulados.
Así quedó contemplado en la «Ley de Crecimiento Económico», antes «Ley de Financiamiento», o lo que es lo mismo «Ley de la Reforma Tributaria 2019» <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=159687">(Ley 2010 de 2019).</a>
Aclaramos que la proposición para esa reducción tributaria de los trámites consulares, solo fue presentada al Senado el mismo día en que se aprobó la referida ley en esa Corporación, y luego ratificada por la Cámara de Representantes.  Esta proposición la presentaron varios Congresistas, entre ellos, y como cabezas mas visibles, el Representante Juan David Vélez y la Senadora Ana Paola Agudelo.
La Nueva Reforma Tributaria, aprobada ayer por el Senado y Cámara de Representantes, la que fue devuelta por nuestra H. Corte Constitucional, por vicios en el procedimiento inicial para su aprobación, y que se empezará a ejecutar a partir del 1° de Enero del 2020, incluye en uno de sus artículos la rebaja del 50% del Impuesto de Timbre Nacional de todos los trámites que se deben desarrollar a través de los diferentes Consulados y Embajadas colombianas en el mundo
Así se empezó a dar cumplimiento con la promesa manifestada por nuestro Presidente Iván Duque en su programa electoral <a href="https://1drv.ms/u/s!An8E19XYxHC1qGriAvudl1MJYS-1?e=0uhldE">(ver aquí)</a>, de que «Llevaremos al 0% la tarifa del impuesto de timbre nacional para los pasaportes y los trámites consulares en el exterior para los nacionales colombianos.
Dicha propuesta fue incorporada en ese programa luego de la reunión que sostuvo la Dirección de «COLEXRET» con miembros de la Campaña del actual Presidente Duque y de la Vicepresidenta Martha Lucía Ramírez en la ciudad de Bogotá &#8211; Colombia, a finales del mes de Abril de 2018, una vez leyeron y analizaron la carta/invitación que se les hizo llegar <a href="https://www.colexret.com/editorial/para-uds-con-respeto/">(Ver aquí)</a>, y que ya nuestro director en próximo editorial se encargará de contar toda esta interesante historia.
Indica lo anterior que a partir del 1° de Enero del próximo 2020, los colombianos en el exterior verán reducido el costo en los diferentes trámites que realizan ante los Consulados, incluyendo el del pasaporte, donde en la actualidad se aplica el 40% equivalente al Impuesto de Timbre Nacional.  Es decir, que en el caso principal de este documento, su rebaja será de aproximadamente unos US$22 o su equivalente en euros (20).
«COLEXRET» siente una gran satisfacción, al igual que la deben sentir todos y cada uno de quienes desde hace muchos años intentamos conseguir este objetivo, principalmente el creador de la iniciativa Javier Urrea Cuellar.
Una satisfacción que no debe sobrepasar el mismo porcentaje que se le hará a ese Impuesto de Timbre Nacional, pues aún queda que se elimine totalmente. Por ello debemos seguir INSISTIENDO y PERSISTIENDO.  Nada de conformismo, pues recordemos que el conformismo es sinónimo de mediocridad.
A pesar de los buenos resultados obtenidos, de aquí en adelante ni un minuto de tregua.  Nada de bajar la guardia hasta conseguir todo el objetivo, como es la eliminación total del Impuesto de Timbre Nacional de los trámites que se realizan en los Consulados colombianos en el mundo, incluyendo el pasaporte.
Ahora con mayor ahínco podemos decir que en definitiva, la clave del éxito esta en «INSISTIR, PERSISTIR, RESISTIR y NUNCA DESISTIR».
Nos alargaríamos demasiado si les contáramos en este artículo todo el historial que ha rodeado este logro en un 50%, asi que le dejaremos gran parte de ello a nuestro Director, para que en los próximos días lo presente a través de su editorial.
Finalizando, y sin retractación alguna por las denuncias que hemos publicado con anterioridad en contra del Sr. Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior Juan David Vélez, pues las seguiremos sosteniendo, ya que han tratado temas diferentes cuya responsabilidad es absoluta del mencionado Congresista, hoy le enviamos el 50% de un fuerte aplauso de felicitación, y le animamos a que continúe en esa dirección, ya que gestiones como esta son las que realmente brindan beneficios a los ciudadanos.
Estos son hechos reales, no bla bla bla, ni populismo político como el que se le ha visto hacer en muchas ocasiones con la presentación de Proyectos de Ley que no sirven para nada.  Extensivo obviamente este reconocimiento al Sr. Presidente Iván Duque, pues está dando muestras de querer cumplir con lo prometido en su programa electoral para con los colombianos en el exterior.
No podemos despedirnos sin expresar un gran reconocimiento a la hoy Senadora Ana Paola Agudelo, del Grupo «MIRA» por su participación directa y necesaria en este logro.
Quienes conocemos en profundidad la historia de la lucha que se ha protagonizado en los últimos años por la eliminación del Impuesto de Timbre Nacional de los trámites que se realizan en los Consulados, sabemos que ella ha sido una gran batalladora, y que su voluntad por llevar a cabo esta meta ha sido ejemplar, y nunca ha bajado la guardia.
Sabemos también que debe estar muy feliz por ello, pero le pedimos que esa felicidad no le haga olvidar que el objetivo solo se ha conseguido en un 50%, y por lo tanto hace falta el otro 50% para que la felicidad pueda ser total.
¡Felicitaciones! colombianos en el exterior, incluyendo a líderes sociales y políticos, a Organizaciones y uno que otro Medio de comunicación, porque gracias a su trabajo sobre el particular es que se ha conseguido el 50% de esta meta.

Eliminación del 50% del Impuesto de timbre nacional en Consulados

En un hecho sin precedentes, el 27 de Diciembre de 2018, la Oficina de Pasaportes Sede Norte, en la ciudad de Bogotá &#8211; Colombia, se apartó del criterio jurídico esgrimido por su Jefe el Ministerio de Relaciones Exteriores, dentro de la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1u0sLn33NlYGIbW3n?e=IukSum">Circular C-DSG-DIMCS-18-000104 del 16 de octubre de 2018</a>, mediante la cual se establecían tácitamente los requisitos, o mejor, el único requisito que nuestros Consulados en el mundo deberían exigir a los colombianos que no estuvieran en capacidad económica de sufragar el Impuesto de Timbre Nacional, equivalente al 40% del total del costo de su pasaporte, tal y como lo establece el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pidiqB8SHOdZj8nZ?e=dDZ2CC">Numeral 31, del artículo 530 del Estatuto Tributario.</a>
Ante esa situación, a la Cancillería colombiana no le quedó mas remedio que expedir el 18 de Enero del presente año, la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1u0q9qnwOMuRrPAp_?e=xH4Y2n">Circular C-DSG-DIMCS-19-000005</a>, mediante la cual decía a sus Consulados que «toda vez que aún nos encontramos en consultas y no se ha alcanzado un criterio unificado sobre la materia, me permito informar que, a partir de la fecha, se suspenden totalmente los efectos de la Circular C-DSG-18-000104 de 18 de octubre de 2018, en relación con la exención del impuesto de timbre contemplada en el numeral 31 del artículo 530 del Estatuto Tributario». 

Transcurridos casi 6 meses desde que se remitiera esa información a cada uno de los Consulados colombianos en el mundo, y que fuera conocida por «COLEXRET», el pasado 19 de Junio quisimos averiguar el estado en que se encontraba ese proceso, y la Cancillería nos responde que «Esta Cartera Ministerial continúa en consultas con miras a definir su postura frente a la mencionada exención, sin embargo, a la fecha aún no existe un criterio unificado para la interpretación del numeral 31 del artículo 530 del Estatuto Tributario. Teniendo en cuenta lo anterior, es de anotar que no es posible dar una fecha estimada que marque el final del proceso de evaluación» (Radicados  S-DIMCS-19-030801  y S-GCIAC-19-031121 del 20 y 21 de junio de 2019, respectivamente)
Entendiendo que es una situación complicada, en cuanto a la unificación de criterios para no seguir dando pasos en falso como el que dio Cancillería con la expedición de la 
<a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1u0sLn33NlYGIbW3n?e=W9ecIH">Circular C-DSG-DIMCS-18-000104, el 16 de octubre de 2018</a>, o por qué no, el que dio la Oficina de Pasaportes Sede Norte &#8211; Bogotá, el 27 de Diciembre del mismo año, al negarse a seguir lo allí planteado y resolver negativamente las peticiones de los ciudadanos que solicitaron obtener la exoneración del Impuesto de Timbre Nacional en sus pasaportes, por lo que no podemos responsabilizar a la una u otra, ya que al presentarse ese «desacuerdo jurídico», o de interpretación legal, se hace necesario un amplio debate entre esas partes, e incluso la realización de consultas jurídicas con otros profesionales del Derecho.  Sin embargo, no logramos entender cómo es posible que transcurridos TREINTA (30) AÑOS desde que se expidió el actual Estatuto Tributario, y que en el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pidiqB8SHOdZj8nZ?e=066oNd">Numeral 31 de su Artículo 530 </a>estableciera la exoneración de ese Impuesto dentro de los pasaportes de los ciudadanos que no pudieran sufragarlo, a la fecha, no se hayan unificado criterios para su aplicación.  Desconocimiento de los funcionarios en las normas que deberían haberse ejecutado hace mucho tiempo en pro de los ciudadanos, o falta de voluntad de las diferentes Administraciones del Ministerio de Relaciones Exteriores, o las dos juntas?
Exactamente igual sucedió con la aplicación del Numeral 33, del mismo Artículo y Estatuto, en cuanto a la exoneración del referido Impuesto a los ciudadanos residentes en Venezuela, Ecuador y Panamá, y cuya historia podrán conocer <a href="https://www.colexret.com/2018/04/07/despues-de-28-anos-lo-conseguimos/">haciendo clic aquí</a>. Esperamos que con el caso actual, el Ministerio de Relaciones Exteriores no se vaya a tomar DOS (2) AÑOS más, que fue el tiempo tomado para darle solución al primero.  Como recordaremos, en aquella ocasión la Cancillería adujo que para su aplicación era necesario reglamentar la norma, lo cual fue desmentido por la propia Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales «DIAN», y por ello esa Cartera desistió de la pretensión inicial.
El primer gran error del Ministerio de Relaciones Exteriores, en nuestro criterio, fue el pretender por analogía aplicar lo preceptuado en la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1uGhZaX6fRF4lmqBL?e=PtsNNz">Ley 1212 de 2008</a>, «Por medio de la cual se regulan las tasas que se cobran por la prestación de los servicios del Ministerio de Relaciones Exteriores con destino al Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores», pues los requisitos allí exigidos son de aplicabilidad a las Tasas, es decir, al valor del documento, mas no a la aplicación de un Impuesto, que como bien es sabido solo compete a la «DIAN». Sin embargo, en esta ocasión la Entidad Tributaria no quiso entrar a conceptuar de fondo sobre este tema, tal y como se lo pedimos en la petición descrita <a href="https://www.colexret.com/2019/01/14/intervencion-de-la-dian-en-conflicto-exoneracion-impuesto-de-timbre-en-pasaporte/">aquí</a>, sino que se limitó a indicar que como Cancillería es quien debe dar el concepto para la exoneración del Impuesto de Timbre Nacional en los pasaportes de los ciudadanos que no pudieran sufragarlo, pues era ella misma quien debía establecer requisitos para ello.  Y esos requisitos, de acuerdo a la mencionada <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1uGhZaX6fRF4lmqBL?e=PtsNNz">Ley 1212/2008</a>, no son otros que los aplicables a los colombianos que se encuentren dentro de Colombia, mas no caben para quienes se encuentran fuera.  Y para no extendernos tanto, y vean Uds. la gran incoherencia en la aplicación de dicha normativa, es que las referidas exigencias solo pueden ser aplicadas a los ciudadanos que certifiquen pertenecer a los Estratos 1 y 2 en nuestro país, por lo que quienes residen en el exterior, y no cuentan por obvias razones con esa certificación, quedan por fuera de ese beneficio.  Este, mas otros puntos de vista los hemos dado a conocer a nuestra Cancillería, pero al igual que ocurrió en el primer caso, con los colombianos que residen en Venezuela, Ecuador y Panamá, al menos a la fecha ese Ente no ha querido tenerlos en cuenta; o mejor, si los tuvo en cuenta en su momento, pero luego de que la Oficina de Pasaportes Sede Norte en Bogotá &#8211; Colombia, conceptuara desfavorablemente, se retractó, y suspendió la Circular que en un principio había elaborado entendiendo lo que desde «COLEXRET» le habíamos venido planteando.
DOS (2) AÑOS tardó esta Casa, a través de infinidad de peticiones y conceptos, para que el Ministerio de Relaciones Exteriores definiera los requisitos y procedimiento para la aplicación del <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pidiqB8SHOdZj8nZ?e=066oNd">Numeral 33, del Artículo 530 del Estatuto Tributario</a>, y que nuestros conciudadanos en Venezuela, Ecuador y Panamá pudieran gozar del beneficio de exoneración del Impuesto de Timbre Nacional (40%) en sus pasaportes.  En el caso que ocupa este artículo ya llevamos UN (1) AÑO, y seguiremos insistiendo el tiempo que haga falta.
Independientemente de lo anterior, seguimos confiando en que nuestro Ministerio de Relaciones Exteriores logre ponerse de acuerdo con cada un de las Dependencias relacionadas con el tema, y podamos ver dentro de poco tiempo a nuestros compatriotas residentes en el exterior beneficiarse de la exoneración del Impuesto de Timbre Nacional en sus pasaportes.  Reiteramos que dicho beneficio solo es aplicable a los ciudadanos que por su situación económica no puedan sufragarlo.  Situación que no será difícil demostrar si la Cancillería piensa más en los ciudadanos que en el monto de dinero que ingresa por ello.
Cada una de estas historias relacionadas con el elevado costo en los trámites que deben realizar nuestros conciudadanos en los Consulados, donde el Impuesto de Timbre Nacional es responsable en un 40%, ocupará un tomo especial en la colección de libros «Colombianos Invisibles», cuya primera edición «Gestión Migratoria Inexistente», ya se puede adquirir <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente-ebook/dp/B086D3XB25/ref=sr_1_2?__mk_es_ES=%C3%85M%C3%85%C5%BD%C3%95%C3%91&amp;dchild=1&amp;keywords=gestion+migratoria+inexistente&amp;qid=1597581499&amp;sr=8-2">haciendo clic aquí.</a>

Exoneración Impuesto de Timbre Nal. a colombianos en el exterior, sin acuerdo en Cancillería

A continuación les vamos a contar una historia, y una vez finalizada podrán decir Uds. mismos si el titular de este artículo no es el más acorde con su contenido:
1°. El 07 de Abril de 2018 publicábamos con gran júbilo el éxito obtenido por nuestra plataforma «COLEXRET», al conseguir que la Cancillería colombiana empezara a dar cumplimiento a lo establecido en el Numeral 33, del artículo 530 del Estatuto Tributario (Decreto 624 de 1989), es decir, a la exoneración del Impuesto de Timbre Nacional (40%), en «Los pasaportes de trabajadores manuales, esto es, de obreros, choferes, agricultores asalariados y personas que presten servicio doméstico, residentes en Venezuela, Ecuador y Panamá» <a href="https://www.colexret.com/2018/04/07/despues-de-28-anos-lo-conseguimos/">(Ver aquí).</a>
2°. El 05 de Julio del mismo 2018, dábamos inicio a otra gran batalla por conseguir que la Cancillería colombiana diera aplicabilidad y socialización a lo establecido en el Numeral 31 del Artículo 530 del Estatuto Tributario, esto es, la exoneración del Impuesto de Timbre Nacional en “La expedición y revalidación de pasaportes de colombianos que no estén en capacidad de pagar el impuesto, siempre que la exención se conceda por la Dirección General de Impuestos Nacionales del Ministerio de Hacienda y  Crédito Público previo concepto favorable de la División Consular del Ministerio de Relaciones Exteriores”
3°. En principio nos responde la Cancillería que:<a href="https://www.colexret.com/2018/07/16/exoneracion-impuesto-de-timbre-en-el-pasaporte-una-burla-de-cancilleria/">(Ver respuesta y su análisis haciendo clic aquí)</a>. Aquí ya hablábamos del inicio de la burla de esa Entidad para con los colombianos en el exterior.
4°.  El 13 de Septiembre <a href="https://www.colexret.com/2018/09/13/como-adquirir-legalmente-el-pasaporte-con-un-40-menos-de-su-valor-total/">(Ver aquí)</a>, y el 03 de Noviembre de 2018, (<a href="https://www.colexret.com/2018/11/03/consulados-deben-tramitar-exencion-impuesto-de-timbre-nal-en-pasaportes/">visible aquí)</a>, dábamos la buena nueva sobre este tema, y hacíamos pública, la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1tgzXG2ztiun3xiDJ">Circular No. C-DSG-DIMCS-18-000104 del 16 de octubre de 2018</a>, expedida por la Cancillería, donde daba las indicaciones del caso para que todo colombiano en el exterior que no estuviera en condición económica de hacerlo, se abstuviera de pagar el Impuesto de Timbre Nacional, equivalente al 40% del coste total de su pasaporte, y ordenaba a los respectivos Consulados su socialización.
5°. El 11 de Enero del presente 2019, en artículo <a href="https://www.colexret.com/2019/01/11/siga-estos-pasos-y-pague-40-menos-en-el-exterior-por-su-pasaporte/">visible aquí</a>, dábamos algunas indicaciones para acceder al beneficio de exoneración del Impuesto de Timbre Nacional en el pasaporte de todo ciudadano que por su incapacidad económica no pudiera sufragarlo, convencidos que ya este sería el último comunicado por parte de «COLEXRET» sobre el particular, pero muy lejos de la realidad, tal y como lo evidenciarán seguidamente:
6°. Una vez la Cancillería ordena a los diferentes Consulados en el mundo dar a conocer esa nueva disposición, fueron muchos los ciudadanos que se acercaron a dichas entidades a solicitar, por no poder sufragarlo, el Impuesto de Timbre Nacional en sus pasaportes. y uno de ellos fue en Madrid &#8211; España, quien realizó detalladamente el procedimiento indicado por la Cancillería para obtener esa exención, encontrándose con el infortunio que la Oficina de Pasaportes en el Norte de Bogotá &#8211; Colombia, encargada por mandato del Ministerio de Relaciones exteriores, de emitir el respectivo concepto sobre la viabilidad de dicha exención, dictaminó que NO. Por encima de la orden dada por su Jefe ministerial en la  <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1tgzXG2ztiun3xiDJ">Circular No. C-DSG-DIMCS-18-000104 del 16 de octubre de 2018</a>, se apartó del criterio jurídico allí plasmado, y decidió que no era viable exonerar a ese ciudadano, y a ningún otro, con esos argumentos, es decir, con los requisitos y procedimiento allí establecidos.  Esta información la encuentran detalladamente <a href="https://www.colexret.com/2019/01/09/oficina-de-pasaportes-vs-cancilleria-por-colombianos-en-el-exterior/">haciendo clic aquí</a>.
7°. A partir de ese momento, desde «COLEXRET» iniciamos un nuevo intercambio de conceptos con la Cancillería, respondiendo tajantemente esta  entidad que la decisión se sostenía y que la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1tgzXG2ztiun3xiDJ">Circular No. C-DSG-DIMCS-18-000104 del 16 de octubre de 2018</a>      expedida por ella misma quedaba sin valor, pues la habían, algo asi como anulado, y que se entraría a estudiar nuevamente la situación.  Razón por la cual no resolvió ningún otro interrogante que le planteamos sobre el particular, y a pesar de que acudimos a la Acción de tutela, la justicia dictaminó que por haberse derogado la mencionada Circular, no había nada mas que responder por parte de la susodicha Cartera.
Como quiera que han transcurrido mas de TRES (3) MESES, sin que la Cancillería expida una nueva Circular para el cabal cumplimiento del Numeral 31, del artículo 530 de nuestro Estatuto Tributario, en reemplazo de la que ya había expedido, pero por «darle gusto jurídico» a la Oficina de Pasaportes en Bogotá, la derogó, hemos oficiado nuevamente a esa Cartera para conocer el estado en que se encuentra el estudio que nos informó en ese momento le haría a esta situación.  Una vez recibamos respuesta, y esperando sea en favor de la ciudadanía, la daremos a conocer en este espacio.
TREINTA (30) AÑOS cumple ya la norma que establece la exoneración del Impuesto de Timbre Nacional en los pasaportes a los ciudadanos que no puedan sufragarlo por cuestión económica, y a la fecha no se ha podido aplicar a uno solo, al menos en el exterior, pues nuestra «D»eficiente» Cancillería y su grupo de jurídicos, algunos ciudadanos ya nos han escrito tildándolos de «ineptos»; nosotros solo por respeto no lo ratificamos, pero analizando toda esta historia bien ganado se tendrían ese apelativo, no se ha dignado resolver de una vez por todas este inconveniente que a los únicos que perjudica es a nuestros conciudadanos residentes fuera de nuestras fronteras.
A través de estas líneas volvemos a pedir la intervención del H. Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior Juan David Vélez, para que se apersone del caso y con su amigo (Al menos amigo de Partido), el Sr. Canciller Carlos Holmes Trujillo, den solución inmediata a este caso, que ya se está convirtiendo en una burla mas por parte de la Cancillería colombiana, tal y como sucedió durante VEINTIOCHO (28) AÑOS en la aplicación de lo preceptuado en el mismo artículo 530 de nuestro Estatuto Tributario, pero en su numeral 33, y que después de casi DOS (2) AÑOS de «enfrentamientos» con «COLEXRET», y la oportuna intervención de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales «DIAN», aceptó que no era necesaria una reforma o reglamentación de la norma, y dio vía libre a su aplicación.  <a href="https://www.colexret.com/2018/04/07/despues-de-28-anos-lo-conseguimos/">Haciendo clic aquí</a>, podrán conocer detalladamente esa historia.
TREINTA (30) AÑOS sin darle real aplicación a un artículo que beneficia a los colombianos.  TREINTA (30) AÑOS sin ningún tipo de voluntad para su solución. 
TREINTA (30) AÑOS sin juristas aptos para resolver estos «problemitas».
TREINTA (30) AÑOS de FÍSICA BURLA. O no?
Señor Presidente Iván Duque; Sr. Representante a la Cámara Juan David Vélez; Señor Carlos Holmes Trujillo Ministro de Relaciones Exteriores de Colombia, si «El futuro es de todos», por que no incluyen a los colombianos en el exterior, y  los hacen beneficiarios de la exoneración del Impuesto de Timbre Nacional en sus pasaportes, en cumplimiento a lo establecido en el Numeral 31, del artículo 530 del Estatuto Tributario?, al menos mientras el Sr. Duque cumple la palabra dada en su Programa de Gobierno, con relación a la eliminación de ese impuesto para todos los trámites en el exterior? <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1ukGyeCskU48AdZC6">(Ver aquí)</a>.
Recordamos a nuestros lectores que ésta, y muchas otras historias y gestiones relacionadas con los colombianos en el exterior y la población retornada, las encontrarán en la colección de libros <a href="https://www.facebook.com/Colombianos-Invisibles-165704194339766/?modal=admin_todo_tour">«Colombianos Invisibles»</a>, de la que ya esta a la venta en versión física y/o digital su primer tomo titulado «Gestión Migratoria inexistente», <a href="https://www.amazon.es/Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente-Colombianos-Invisibles-ebook/dp/B07L8L238N">haciendo clic aquí. </a>
Para quienes residan en España y demás países de Europa, pueden solicitarlo directamente a uno de sus autores, Ricardo Marín Rodríguez, al Telf. (34)685554360.

30 años Cancillería burlándose de los colombianos en el exterior

Balance gestión del actual gobierno para colombianos en el exterior

Ante el «conflicto» y confusión generada por la Cancillería colombiana y la Oficina de Pasaportes Sede Norte en Bogotá &#8211; Colombia, denunciado en nuestro artículo del pasado 09 de Enero del año en curso, y visible <a href="https://www.colexret.com/2019/01/09/oficina-de-pasaportes-vs-cancilleria-por-colombianos-en-el-exterior/">haciendo clic aquí</a>; y que de acuerdo a información extraoficial ofrecida por uno de nuestros Consulados en el mundo puede dar origen a la posible revocatoria de la Circular No. <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1tgzXG2ztiun3xiDJ">C-DSG-DIMCS-18-000104</a>, del 16 de Octubre de 2018, (al parecer ya fue revocada), proveniente del Ministerio de Relaciones Exteriores, mediante la cual se dicta instrucciones a los diferentes Consulados colombianos en el mundo para que divulguen y reciban las peticiones de los ciudadanos que no puedan pagar el Impuesto de Timbre Nacional, equivalente al 40% del costo total de su pasaporte, establecido en el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pieSvBg95v5EJH_-">numeral 31, del artículo 530 de nuestro Estatuto Tributario</a>, y sigan el procedimiento indicado en la susodicha Circular, hemos considerado necesario pedir la intervención de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales «DIAN», para que sea esta dependencia del Ministerio de Hacienda, quien resuelva de fondo y de un vez por todas esta situación, toda vez que es el Ente constitucionalmente encargado del Sistema tributario de nuestro país.
A continuación transcribimos la denuncia elevada ante la «DIAN» por «COLEXRET», donde aparte de pedirle respuesta a algunos interrogantes relacionados sobre el particular, le solicitamos emitir un concepto detallado sobre el tema, el cual una vez sea recibido procederemos a comunicarlo por este mismo medio: 
____________________________________________________________________
Bogotá, Enero 14 de 2019
Señores 
DIRECCION DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES “DIAN” 
Atn.: A quien corresponda 
Ciudad
Respetados Señores:
Amparado en el artículo 23 de nuestra Constitución Nacional, y la Ley 1755 de 2015, me permito solicitar se analice y emita un concepto de fondo al planteamiento que a continuación expongo, por considerar que el Ministerio de Relaciones Exteriores está usurpando funciones que no le corresponden, al establecer unos requisitos para que los colombianos en el exterior, y en general todos los colombianos puedan solicitar la exención del Impuesto de Timbre Nacional de que trata el numeral 31, del artículo 530, del Decreto 624 de 1989 (Estatuto Tributario), cuando bien sabemos que todo lo relacionado al sistema tributario es de absoluta competencia del Ministerio de Hacienda, a través de esa Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a saber:
Dice el numeral 31, del artículo 530 de nuestro Estatuto Tributario que están exentos del Impuesto de Timbre Nacional:
“La expedición y revalidación de pasaportes de colombianos que no estén en capacidad de pagar el impuesto, siempre que la exención se conceda por la Dirección General del Impuestos Nacionales del Ministerio de Hacienda y Crédito Público previo concepto favorable de la División Consular del Ministerio de Relaciones Exteriores”
Por su parte el artículo 743 del mismo Estatuto Tributario, al referirse a la “Idoneidad de los medios de prueba”. reza:
“La idoneidad de los medios de prueba depende, en primer término, de las exigencias que para establecer determinados hechos preceptúen las leyes tributarias o las leyes que regulan el hecho por demostrarse y a falta de unas y otras, de su mayor o menor conexión con el hecho que trata de probarse y del valor de convencimiento que pueda atribuírseles de acuerdo con las reglas de la sana crítica.”
Es de suponer, por equidad, igualdad y justicia, que la exención establecida en el numeral 31 del artículo 530, es de aplicación a TODOS los colombianos, sin importar su lugar de residencia, y máxime cuando se trata de un Impuesto aplicable dentro del costo de un documento que no solo se expide en territorio nacional sino también en el exterior a través de nuestros Consulados, como lo es el pasaporte.
Si este argumento, como en derecho corresponde, es acogido por la “DIAN”, pregunto:
1°. La exención del Impuesto de Timbre Nacional en los pasaportes, a los ciudadanos que no puedan pagarlo, de conformidad con lo establecido en el numeral 31, del artículo 530 del Estatuto Tributario, es aplicable a todos los colombianos, incluyendo a quienes se encuentran en el exterior, y deban tramitar ese documento en cualquiera de nuestros Consulados?
Dice la norma que esa exención será de aplicación a quienes “no estén en capacidad de pagar el impuesto”, y dicha incapacidad primordialmente se refiere a la económica, pues se trata de una acción que tiene un costo, es decir, donde el ciudadano debe hacer un aporte económico, en dinero, y por tal motivo, la prueba que considero debe aportar para obtener ese beneficio, no es otra que los documentos que demuestren esa “incapacidad económica” para sufragar dicho gasto.
2°. Qué documentos debe aportar un colombiano residente en Colombia, para probar su incapacidad económica frente al pago del Impuesto de Timbre Nacional en su pasaporte?
3°.  Teniendo en cuenta que las circunstancias de un colombiano residiendo en el exterior, no son las mismas de quien reside en nuestro país, qué documentos deben aportar los colombianos que viven fuera de nuestras fronteras, cuando acudan a un Consulado y deseen acogerse a la exención de que trata el numeral 31 del artículo 530 del Estatuto Tributario?
4°. Qué otra prueba reemplazaría la presentación de esos documentos?.  Podría ser por ejemplo, bien sea fuera de Colombia o en el exterior, una declaración juramentada donde certifique su incapacidad económica. Declaración esta que obviamente no debería acarrear costo alguno.
Pudiendo ser aplicable el principio constitucional de credibilidad, el ciudadano podría llenar un formulario previamente elaborado por Cancillería o por quien corresponda, donde bajo la gravedad del juramento exponga esa incapacidad económica?
Cabe en este caso recordar lo que estipula el artículo 746 de nuestro Estatuto Tributario, cuando con relación a la “Presunción de veracidad” dice que “Se consideran ciertos los hechos consignados en las declaraciones tributarias, en las correcciones a las mismas o en las respuestas a requerimientos administrativos, siempre y cuando que sobre tales hechos, no se haya solicitado una comprobación especial, ni la ley la exija” (Resaltado fuera de texto).
Resulta respetados Señores de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales “DIAN”, que el Ministerio de Relaciones Exteriores, para conceptuar favorablemente sobre la exención del Impuesto de Timbre Nacional en los pasaportes, a aquellos ciudadanos que no pueden sufragarlo, ordena  a los colombianos reunir los requisitos que se aprecian en el numeral 8, del artículo 8°, de la Ley 1212 de 2008, que a la letra reza:
Artículo 8°. Exenciones al cobro. Las siguientes actuaciones se encuentran exentas del cobro de las tasas que se regulan en la presente ley:
Numeral 8. La expedición de pasaportes a colombianos del SISBEN 1 y 2, siempre y cuando se encuentren en las siguientes condiciones:
-Que requieran tratamiento médico especializado que no pueda ser adelantado en el país. 
&#8211; Personas con discapacidad y un familiar acompañante. 
&#8211; Personas adultas mayores de 62 años. 
&#8211; Personas menores de 25 años que vayan a adelantar estudios en el exterior. 
&#8211; Niños en situación de adoptabilidad, que aún no lo han sido del ICBF. 
&#8211; Personas que deben viajar al exterior por razones de salud de familiares. 
-Que tengan un contrato de trabajo acreditado en el exterior. 
-Que sean parte de delegaciones deportivas o culturales y artísticas.
Tácitamente la norma dice que “siempre y cuando se encuentren en las siguientes condiciones”, indicando que quien desee acogerse a ese beneficio debe reunir TODOS esos requisitos, pues de lo contrario diría “siempre y cuando se encuentren en una cualquiera de las siguientes condiciones”.
Aplicarla de manera que se cumpla tácitamente lo descrito, es un imposible, tal y como lo manifestó la Cancillería colombiana el 13 de Septiembre de 2018, mediante radicado S-DIMCS-18-056981, pues es apenas obvio que no encontraremos a un solo ciudadano que pueda reunir ABSOLUTAMENTE TODOS esos requisitos.
Pero seguidamente me permito esgrimir los argumentos por los que considero que no solamente la Cancillería está aplicando una normativa en un hecho que no tiene relación alguna con esta, sino que está de cierta manera “usurpando” funciones que son de entera facultad del Ministerio de Hacienda, a través de su Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.  Veamos:
La norma que aplica la Cancillería colombiana para establecer requisitos a los colombianos que no estén en capacidad económica de sufragar el Impuesto de Timbre Nacional en sus pasaportes, es la Ley 1212 del 16 de Julio de 2008, “Por medio de la cual se regulan las tasas que se cobran por la prestación de los servicios del Ministerio de Relaciones Exteriores con destino al Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores” (Resaltado fuera de texto),
El objeto de dicha norma está claramente especificado en su artículo 1°, que dice:
“La presente ley regula las tasas que deben pagar los usuarios por la prestación de los servicios de expedición de pasaportes, visas, legalizaciones y apostilla, certificaciones, el ejercicio de las funciones notariales y de registro en el exterior, la expedición de tarjetas de registro consular y los trámites de nacionalidad, con destino al Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores. Lo anterior, sin perjuicio de los cobros que se deben realizar para otras entidades en virtud de la legislación vigente” (Resaltado fuera de texto).
Claramente dice que es una ley para regular las tasas que se cobran por la prestación de los servicios del Ministerio de Relaciones Exteriores con destino al Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores. Y en el caso que tratamos, el Impuesto de Timbre Nacional aplicado a los pasaportes NO ES UNA TASA, sino eso, UN IMPUESTO. Y tampoco va dirigido al Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores, sino que es recaudado por ese Ministerio pero con destino al Ministerio de Hacienda – DIAN.  Luego entonces, no se entiende por qué se aplica analógicamente en el caso que nos ocupa, toda vez que la aplicación de una ley por analogía opera solo cuando hay una relación entre un caso previsto expresamente en una norma jurídica y otro que no se encuentra comprendido en ella, pero que por la similitud con aquél, permite igual tratamiento jurídico en beneficio de la administración de justicia.  Y bien apreciamos que nada tiene que ver la exención de un impuesto dentro de un documento, con el cobro de un tasa en ese mismo, pues la diferencia es enorme entre lo uno y lo otro, como es enorme la diferencia de que ese dinero recaudado por la tasa vaya al Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores, mientras que el que se recauda por el Impuesto va directamente a la “DIAN”.
Veamos una explicación mas clara y conforme a la ley:
Las TASAS y los IMPUESTOS son tributos, y por tributo se entiende aquella aportación que todos los ciudadanos debemos pagar al Estado para que este pueda cubrir las necesidades básicas existentes. De ahí que para diferenciarlos se han dividido en tres categorías: Las contribuciones, las tasas y los impuestos.
Un impuesto es una obligación tributaria que se exige sin una contraprestación directa al ser pagado. Mientras que una tasa es aquel tributo caracterizado porque la actividad (adjudicada por el Estado) que origina la obligación tributaria solo afecta a ciertos sujetos. Resumiendo, una tasa no es un impuesto, sino el pago que se efectúa a cambio de un servicio.
Tenemos entonces que en el presente caso, la TASA viene siendo en si lo que se paga por un pasaporte, y que es impuesta por quien otorga ese documento, como es el Ministerio de Relaciones Exteriores, mientras que el Impuesto de Timbre es el valor que ha establecido el Ministerio de Hacienda – DIAN.
Viéndolo de esta manera, el Ministerio de Relaciones Exteriores solo tiene facultad legal para exigir requisitos que exoneren a los ciudadanos del pago de esa TASA, o sea, de lo que cobra dicha entidad por el valor del pasaporte, mas no la tiene por los que tengan relación en la aplicación o exoneración del Impuesto que se cobra dentro de ese documento, toda vez que es facultad exclusiva de la Entidad que maneja el Sistema tributario en el país.  Asi como debe ser esta Entidad quien cree, o establezca esos requisitos.
En el caso de que la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales “DIAN” no acoja los argumentos aquí esgrimidos, y conceptúe que el Ministerio de Relaciones Exteriores si tiene facultades legales para intervenir en la exigencia de requisitos para la exoneración de un Impuesto, me permito plantear la siguiente situación, para que por favor también se conceptúe sobre ella, y que es concordante con las preguntas hechas en los numerales 2, 3 y 4 de esta petición, a saber:
Según el Ministerio de Relaciones Exteriores para conceptuar favorable o desfavorablemente sobre la exoneración del Impuesto de Timbre Nacional en los pasaportes de los ciudadanos que no puedan pagarlo, esos ciudadanos deben encontrarse certificados por el Estado colombiano a través del respectivo “Certificado del Sisbén 1 y 2”, lo cual es absolutamente imposible para los colombianos residentes en el exterior, pues bien es sabido que solamente en Colombia se expide dicho certificado, y si estos llevan viviendo varios años fuera del país, o sencillamente cuando partieron no contaban con ese documento, pues mas imposible será su consecución, y por ende no podrán acogerse al beneficio de exoneración aquí tratado. Esto llevaría a que se cometiera una gran injusticia, y se vulnerara el principio de equidad e igualdad entre nuestros connacionales, puesto que se estaría excluyendo de esa exoneración a los más de 5 millones de compatriotas que actualmente residen fuera de nuestras fronteras.
Si bien es el Ministerio de Relaciones Exteriores, quien a través de una de sus dependencias, y de conformidad con lo establecido en el numeral 31, del artículo 530 del Estatuto Tributario, debe conceptuar favorablemente sobre la exoneración del Impuesto de Timbre Nacional en los pasaportes de los colombianos que no puedan pagarlo, cierto es también que quien concede realmente esa exoneración es la “DIAN”, y siendo esta la autoridad competente para tratar todo lo relacionado con Impuestos, es quien considero debe establecer el procedimiento detallado para ello.  Es decir, son Uds., Sres. de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, quienes deben indicar a los ciudadanos los requisitos a aportar para probar su incapacidad económica para hacer frente al pago del referido impuesto en sus pasaportes.  Y el Ministerio de Relaciones Exteriores, o quien designe para la expedición de pasaportes quien debe analizar la veracidad de esos requisitos y proceder a conceptuar sobre su viabilidad o no de exoneración.
Asi mismo, y como bien lo establece la Ley 1212 de 2008, el Ministerio de Relaciones Exteriores, lo que debe aplicar son los requisitos para la exoneración de las TASAS en los servicios o productos que proporciona esa Cartera Ministerial a los ciudadanos, con destino al Fondo Rotatorio de esa misma Institución.
Respetados Señores: confío que dentro de su leal saber y entender, y en aras de la aplicación, no solo de la ley, sino de una correcta y equitativa justicia, conceptúen amplia y profundamente sobre lo aquí expuesto, y aparte respondan mis interrogantes.
Sin otro particular y agradeciendo su atención y respuesta, me es grato suscribirme de Uds.
Cordialmente,
Ricardo Marín Rodríguez 
Director “COLEXRET” 
<a href="mailto:direcciongeneral@colexret.com">direcciongeneral@colexret.com 
</a><a href="http://www.colexret.com">www.colexret.com 
</a>_____________________________________________________________
El tema del Impuesto de Timbre Nacional en el costo de los trámites que realizan los colombianos en el exterior ante nuestros Consulados, no solo las exoneraciones contempladas en el Artículo 530 del Estatuto Tributario, sino su eliminación en definitiva, es objeto de análisis en la colección de libros «Colombianos Invisibles», cuyo primer tomo «Gestión Migratoria Inexistente», ya se encuentra a la venta, y puede ser adquirido físicamente <a href="https://www.amazon.com/dp/1790948525/ref=sr_1_1?s=books&amp;ie=UTF8&amp;qid=1544455605&amp;sr=1-1&amp;keywords=gestion+migratoria+inexistente#reader_1790948525">haciendo clic aquí</a>, o digitalmente <a href="https://www.amazon.com/dp/B07L8L238N/ref=sr_1_1?ie=UTF8&amp;qid=1544489425&amp;sr=8-1&amp;keywords=gestion+migratoria">haciendo clic aquí</a>.

Intervención de la DIAN en «conflicto» exoneración Impuesto de Timbre en pasaporte

Dice el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pidiqB8SHOdZj8nZ">numeral 31, del artículo 530, del Decreto 624 de 1989 (Estatuto Tributario)</a>, que están exentos de pagar el Impuesto de Timbre Nacional en los pasaportes, hoy equivalente al 40% de su costo total, los «colombianos que no estén en capacidad de pagar el impuesto, siempre que la exención se conceda por la Dirección General del Impuestos Nacionales del Ministerio de Hacienda y Crédito Público previo concepto favorable de la División Consular del Ministerio de Relaciones Exteriores.»
Después de varias gestiones visibles <a href="https://1drv.ms/f/s!An8E19XYxHC1tmQFRxk5o129UqCi">aquí</a>, el Ministerio de Relaciones Exteriores el 16 de Octubre de 2018, expidió la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1tgzXG2ztiun3xiDJ">Circular No. C-DSG-DIMCS-18-000104</a>, donde establece los requisitos que deben reunir los ciudadanos, y el procedimiento que deben seguir los Consulados en el mundo, ante las solicitudes que se presenten, a fin de obtener la exoneración del Impuesto de Timbre en los pasaportes.
Con base a las respuestas ofrecidas por el Ministerio de Relaciones Exteriores, y en el contexto de la Circular anteriormente mencionada, a continuación ofrecemos un guía orientativa para quien considere acogerse a ella lo haga y pueda solicitar, lo que en derecho le corresponde, sea exonerado del Impuesto de Timbre Nacional, equivalente al 40% del costo total en la expedición, refrendación o duplicado de su pasaporte:
<ol>
<li>En el caso de que no haya un formato especial en el respectivo Consulado para ello, descarga el que nosotros elaboramos a manera de borrador, haciendo <a href="https://1drv.ms/w/s!An8E19XYxHC1tmqfGLM-n2CSdlhC">clic aquí</a></li>
<li>Adjuntar a la solicitud los documentos que demuestren su incapacidad económica, los cuales pueden ser: «Certificación laboral donde conste que se encuentra sin trabajo», «Certificación de la carencia de ingresos», y/o cualquier otro similar expedido por autoridad competente del país donde resida.</li>
</ol>
De cualquier manera, es preferible hacer una previa consulta en el Consulado de la respectiva jurisdicción, donde a través de la Circular <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1tgzXG2ztiun3xiDJ">No. C-DSG-DIMCS-18-000104</a> tienen las instrucciones precisas para ello, y que no son diferentes a las que indicamos en este artículo.
En el evento que le exijan otro tipo de documentos, y aunque por orden de la propia Cancillería esa Circular debe estar exhibida públicamente en todos los Consulados, pida copia de esta y con ello podrá comprobar que solo son exigidos los que aquí describimos.

Siga estos pasos y pague 40% menos en el exterior por su pasaporte

Después de muchos ires y venires con el Ministerio de Relaciones Exteriores, para hacerlo entender de la necesidad de dar a conocer a nuestros compatriotas residentes en el exterior sobre la exención a que tienen derecho todos aquellos que no puedan costear el monto equivalente al Impuesto de Timbre Nacional (40%) en la expedición o refrendación de sus pasaportes, tal y como lo establece el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pidiqB8SHOdZj8nZ">Numeral 31, del artículo 530 de nuestro Estatuto Tributario</a>, al igual que dar a conocer esta situación a los diferentes Consulados colombianos en el mundo, conseguimos que se expidiera el 16 de Octubre de 2018 la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1tgzXG2ztiun3xiDJ">Circular No. C-DSG-DIMCS-18-000104</a>.
Para ver gestiones realizadas sobre este tema<a href="https://1drv.ms/f/s!An8E19XYxHC1tmTNhSdhB9zEEKup"> hacer clic aquí</a>, y para ver último artículo publicado sobre el particular, <a href="https://www.colexret.com/2018/11/03/consulados-deben-tramitar-exencion-impuesto-de-timbre-nal-en-pasaportes/">hacer clic aquí.</a>
Desde ese momento son muchos los colombianos que desde diferentes lugares del mundo nos han escrito e informado que «En el Consulado no nos dan razón sobre eso», «Allá no saben de lo que les estamos hablando», «Me dijeron que no perdiera el tiempo, que no me iban a autorizar nada», «Me dicen que los papeles que presento para reunir los requisitos que exigen no sirve», «Que si no presento el Sisbén nada sirve», «Que si no certifico mi estado de pobreza extrema no hay nada que hacer», y en fin, otra serie de versiones que nos estaban llevando a pensar era otro «engaño» por parte de Cancillería, hasta que recibimos un caso específico de un ciudadano en Madrid &#8211; España, donde realizó todo el procedimiento indicado en el Consulado de esa ciudad, al igual que adjuntó los documentos respectivos que ese país expide para demostrar que no tiene ingresos de ningún tipo, que se encuentra sin trabajo, y aparte de ello es una persona con discapacidad física y víctima del conflicto interno colombiano.
Como era de esperarse, el Consulado  Madrid, en cabeza de la Sra. María Margarita Salas Mejía, envió de inmediato la solicitud junto con los respectivos documentos a la Oficina de Pasaportes, Sede Norte en Bogotá &#8211; Colombia, tal y como debe hacerse, de conformidad con lo establecido en la Circular  <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1tgzXG2ztiun3xiDJ">No. C-DSG-DIMCS-18-000104</a> expedida por el Ministerio de Relaciones Exteriores el 16 de Octubre de 2018.
Gran sorpresa nos llevamos todos los que directa o indirectamente hemos participado en este caso, cuando la Oficina de Pasaportes Sede Norte, en Bogotá &#8211; Colombia, el 27 de Diciembre de 2018 responde a través del Oficio No. I-GPSN-18-026368, negando al interesado concepto favorable a su petición para ser remitido a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, tal y como es el procedimiento que para estos casos expuso la Cancillería en la Circular ya mencionada.
Una dependencia del Ministerio de Relaciones Exteriores, como es la Oficina de Pasaportes Sede Norte de Bogotá &#8211; Colombia, desautoriza rotunda y categóricamente la orden dada por su Jefe en un documento legal, y de conocimiento tanto en las Sedes consulares como públicamente.
En esta ocasión no podemos denunciar que sea un nuevo engaño de la Cancillería colombiana para con sus conciudadanos en el exterior, pero si denunciamos la falta de coordinación de esa Entidad con las dependencias bajo su mando, lo mismo que las decisiones que en contravía esta tomando con lo «aparentemente» conceptuado por su Oficina jurídica.
A continuación describimos apartes de lo informado por el Ministerio de Relaciones Exteriores tanto en la Circular expedida como en respuestas ofrecidas a «COLEXRET» (<a href="https://1drv.ms/f/s!An8E19XYxHC1tmQFRxk5o129UqCi">visibles aquí</a>), lo mismo que la argumentación ofrecida por la Oficina de Pasaportes en Bogotá &#8211; Colombia, para negar una petición que en derecho debió haberse autorizado siguiendo lo que ya su Jefe había manifestado, para que sean Uds. mismos amigos lectores quienes opinen o conceptúen sobre la desorganización y falta de coordinación de nuestras entidades gubernamentales, cuyos únicos perjudicados son los ciudadanos:
Con radicado <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1tmUeFg3UDKDTSSRk">S-DIMCS-18-056981, el 13 de Septiembre de 2018</a> nos decía Cancillería que «Respecto a su inquietud tendiente a verificar si el “único requisito exigido a un colombiano que resida en el exterior, para que pueda hacer uso de la exoneración del Impuesto de Timbre Nacional en su pasaporte, de conformidad con lo establecido en el numeral 31 del artículo 530 del Estatuto Tributario, son “los documentos que en su Estado de residencia permitan acreditar la vulnerabilidad económica”, debe tenerse en cuenta que el análisis de la aplicabilidad de la exención se realiza caso a caso, utilizando, como se le ha señalado, los criterios de la Ley 1212 como auxiliares. En ese sentido, la valoración se hace de una 
manera íntegra y ello no obsta para que, en caso de contar con encuesta SISBEN, el solicitante acredite pertenecer a los niveles 1 o 2 a través de ese mecanismo. (Resaltado fuera de texto)
Las condiciones que usted denomina como “personales”, a saber, que requieran tratamiento médico especializado, personas con discapacidad, adultos mayores de 62 años, entre otros, sirven precisamente para realizar un análisis más completo del caso y no implican que deban acreditarse todas y cada una de ellas pues, en la práctica ello resulta imposible.» (Resaltado fuera de texto).
Y miren lo que dice la Oficina de pasaportes con Sede Norte en Bogotá &#8211; Colombia, con relación a los requisitos que se establecen en la Ley 1212 de 2008:
«Como es de su conocimiento, el numeral 8 del artículo 8 de la Ley 1212 de 2008, por medio de la cual se regulan las tasas que se cobran por la prestación de los servicios del Ministerio de Relaciones Exteriores con destino al Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores, dispone lo siguiente:
ARTICULO 8°. EXENCIONES AL COBRO. Las siguientes actuaciones se encuentran exentas del cobro de las tasas que se regulan en la presente ley.
8. La expedición de pasaportes a colombianos del Sisbén 1 y 2, siempre y cuando se encuentren en las siguientes condiciones:
<ul>
<li>Que requieran tratamiento médico especializado que no pueda ser adelantado en el país.</li>
<li>Personas con discapacidad y un familiar acompañante</li>
<li>Personas adultas mayores de 62 años</li>
<li>Personas menores de 25 años que vayan a adelantar estudios en el exterior</li>
<li>Niños en situación de adoptabilidad, que aun no lo han sido del ICBF</li>
<li>Personas que deben viajar al exterior por razones de salud de familiares</li>
<li>Que tengan un contrato de trabajo acreditado en el exterior</li>
<li>Que sean parte de delegaciones deportivas o culturales y artísticas</li>
</ul>
Termina su negativa la Oficina de Pasaportes Sede norte &#8211; Bogotá, enunciando que «Al revisar los documentos aportados por el señor&#8230;&#8230;&#8230;&#8230;&#8230;&#8230;&#8230;, a la luz de la normatividad vigente y teniendo en cuenta el concepto de la Oficina Asesora Jurídica Interna, esta Coordinación se permite manifestar que el connacional&#8230;&#8230;&#8230;&#8230;&#8230;&#8230;&#8230;&#8230;no  demuestra el cumplimiento de las condiciones establecidas en el artículo 8 numeral 8 de la Ley 1212 de 2008»
Si nos atenemos a lo que dice tácitamente esta norma, y que es lo esgrimido por la Oficina de Pasaportes, Sede Norte &#8211; Bogotá, los interesados deberían encontrarse en todas estas condiciones, lo cual, y como ya vimos lo manifestado por Cancillería, «En la práctica ello resulta imposible».
Cuando el Gran Tácito comentaba los desmanes legalísticos del cruel Tiberio, decía «Tanto puede la razón de las leyes que solo se cumple con ella cuando se satisface su letra».
Responde igualmente la Oficina de Pasaportes, Sede norte en Bogotá &#8211; Colombia, que:
«De otra parte es necesario advertir que la Oficina Asesora Jurídica Interna emitió concepto respecto al alcance de la Circular C-DSG-DIMCS-18-000104 del 16 de Octubre de 2018, en el sentido de señalar que en la situación que desarrolla el <a href="https://www.icbf.gov.co/cargues/avance/docs/ley_1212_2008.htm">numeral 8 del artículo 8 de la Ley 1212 de 2008</a>, respecto de las condiciones subjetivas del connacional que busca beneficiarse, se debe tomar como base para la exención tributaria a una persona que se encuentra en el territorio nacional y además que se encuentre inscrita en los niveles 1 o 2 del Sisbén»
Una situación que de llegar a ratificarse, vulneraría enormemente los derechos de los colombianos residentes en el exterior, al excluirlos de las normas que se dictan en Colombia con beneficio para LOS COLOMBIANOS.  Y es de entenderse que esos derechos no se pierden por cambiar de residencia.  Este concepto ha sido muy bien analizado en el primer tomo titulado «Gestión Migratoria Inexistente», de la colección de libros «Colombianos invisibles».
Veamos qué mas ha dicho la Cancillería colombiana frente a los requisitos y procedimiento para que los colombianos en el exterior que no puedan sufragar el costo del Impuesto de Timbre Nacional (40%) en sus pasaportes, soliciten su exención, evidenciando la gran incoherencia, o podría decirse «enfrentamiento» con la Oficina de Pasaportes, Sede Norte en Bogotá &#8211; Colombia:
Con radicado <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1tHkAb-wdejSL0ylX">S-DIMCS-18-043218 del 25 de Julio de 2018</a>, nos dijo la Cancillería que:
«La norma no indica que deba hacerse una diferenciación entre los colombianos residentes en el territorio nacional y aquellos que residen en el exterior, incluso si para probar la vulnerabilidad económica se toma como referencia al SISBEN, el cual, como indica la página web de esa Entidad, es un sistema de puntuación que busca «clasificar a la población de acuerdo con sus condiciones socioeconómicas», para así «identificar de manera rápida y objetiva a la población en situación de pobreza y vulnerabilidad para focalizar la inversión social y garantizar que esta sea asignada a quienes más lo necesitan».
Ante el hecho de que no sería procedente exigir un único tipo de documento en el exterior, 
ya que los criterios para establecer el nivel de pobreza y vulnerabilidad difieren en cada 
Estado; en el caso de que un connacional que reside en el exterior se acerque a nuestras oficinas para solicitar el concepto favorable de «la División Consular del Ministerio de Relaciones Exteriores» a su solicitud de exención en virtud del numeral 31 del Artículo 530 del Estatuto Tributario, el usuario debe aportar los documentos que en su Estado de residencia permitan acreditar la vulnerabilidad económica.
Así las cosas, al momento del solicitante mostrar estos documentos, tanto en el exterior 
como en el territorio nacional, su estudio para determinar si procede la expedición del 
concepto favorable se realiza aplicando lo dispuesto en el artículo 743 del Estatuto 
Tributario sobre la «Idoneidad de los Medios de Prueba», artículo que usted cita en su 
derecho de petición.» (Resaltado fuera de texto)
Vemos entonces que los colombianos en el exterior también pueden solicitar esa exención del Impuesto de Timbre Nal. en sus pasaportes, reemplazando el llamado certificado del Sisbén, por los documentos que en su país de residencia permitan acreditar la vulnerabilidad económica, contrario a lo que manifiesta la Oficina de Pasaportes Sede Norte en Bogotá.
El 25 de Julio de 2018, bajo el mismo radicado <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1tHkAb-wdejSL0ylX">S-DIMCS-18-043218</a>, el Ministerio de Relaciones Exteriores nos decía que:
«Así las cosas, para cumplir con la función que el numeral 31 del artículo 530 del Estatuto 
Tributario asigna a “la División Consular”, esta Dirección ha designado a su G.I.T. de 
Pasaportes Sede Norte como responsable del concepto de favorabilidad para la exención 
del Impuesto de Timbre; ello independientemente de la localización del solicitante.
Sin embargo, es menester señalar que, incluso cuando el citado concepto es emitido por 
la referida Coordinación, el mismo es aprobado por la Directora de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano o quien haga sus veces.» (Resaltado nuestro)
Luego entonces, si la Oficina de Pasaportes, Sede Norte en Bogotá, se apartó de lo ordenado en la Circular <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1tgzXG2ztiun3xiDJ">No. C-DSG-DIMCS-18-000104</a> del 16 de Octubre de 2018, y negó la exención del Impuesto de Timbre Nacional en un pasaporte de un ciudadano en el exterior, nos embarga la duda, si en verdad la Dirección de Asuntos Migratorios Consulares y Servicio al Ciudadano, del Ministerio de Relaciones Exteriores aprobó esa negativa, pues de haber sido asi, estaríamos frente a una total y abierta contradicción entre lo ordenado en la susodicha Circular, y lo realizado por la Entidad que la expidió.
Pero rematando todo lo anterior, y comprobando que la Oficina de Pasaportes, Sede Norte en Bogotá, ha entrado en desobediencia, contradicción, rebeldía o desautorización, con su jefe directo el Ministerio de Relaciones Exteriores, transcribimos los apartes mas importantes de lo plasmado por este último en la Circular <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1tgzXG2ztiun3xiDJ">No. C-DSG-DIMCS-18-000104</a> del 16 de Octubre de 2018:
«1. El solicitante debe cumplir con los requisitos establecidos en el numeral 8 del artículo 8 de la Ley 1212 de 2008 “Por medio de la cual se regulan las tasas que se cobran por la prestación de los servicios del Ministerio de Relaciones Exteriores con destino al Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores”, los cuales son utilizados como criterios auxiliares de interpretación.
La incapacidad económica puede ser acreditada tanto con el puntaje de Sisbén establecido en la norma, si se cuenta con este, como con los documentos que, de acuerdo con las particularidades de cada caso, permitan establecer tal circunstancia, de conformidad con la normatividad del Estado en el que se realice la solicitud.
Al tratarse de criterios auxiliares de interpretación, las demás condiciones establecidas en el numeral 8 del artículo 8 de la Ley 1212 de 2008, no son de obligatorio cumplimiento.
2. El interesado debe allegar la solicitud con los documentos que acrediten la 
incapacidad económica.
Claro que analizando la referida Circular, bien podríamos decir que contiene un gran «mico», y es que la orden dada solo fue impartida a los Consulados, mas no a las sedes de pasaportes en Colombia, y en ese caso, éstas desconocen la directriz impartida por su jefe el Ministerio de Relaciones Exteriores, pues esto es lo que dice el encabezamiento de ese documento:
«De manera atenta y con el objetivo de que la información sea incorporada en cada una de las oficinas consulares a su cargo, nos permitimos señalar el procedimiento que debe seguirse en el caso de personas que manifiesten ante el Consulado no estar en 
capacidad de pagar el impuesto de timbre para la expedición del pasaporte, según lo 
dispuesto en el numeral 31 del artículo 530 del Estatuto Tributario (Decreto 624 de 1989)»
Todo lo anterior podría evitarse, si el Ministerio de Relaciones Exteriores atendiera la sugerencia que desde hace 4 meses aprox. le pedimos por escrito, en cuanto a la necesidad de que se creara un formulario unificado para todos los Consulados y demás sedes de pasaportes en Colombia, donde el usuario pudiera solicitar la exención del Impuesto de Timbre Nal. en su pasaporte de conformidad con lo preceptuado en el numeral 31, del artículo 530 del Estatuto Tributario, y que allí se le especificara los documentos a adjuntar, los cuales bien podrían ser reemplazados declarando bajo la gravedad del juramento dentro del mismo formulario, su incapacidad económica.  Valga la pena aclarar que esos documentos y/o requisitos no podrían ser otros diferentes a los que la propia Cancillería estableció en la Circular <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1tgzXG2ztiun3xiDJ">No. C-DSG-DIMCS-18-000104</a>, pero esa Entidad ministerial nos respondió que «Evaluaremos la pertinencia y viabilidad de su sugerencia. En caso de que sea acogida o no, no recibirá una nueva comunicación al respecto.».
Por lo visto, no han sido suficientes 4 meses para que se evalúe esa posibilidad.
Con esta falta de coordinación del Ministerio de Relaciones Exteriores con las dependencias a su cargo, especialmente para el cumplimiento de las directrices que se dictan, los únicos realmente perjudicados son los ciudadanos; y en el presente caso, los colombianos residentes en el exterior.
Firmes en nuestra filosofía fundadora de «INSISTIR, PERSISTIR, RESISTIR y NUNCA DESISTIR», «COLEXRET» envió en el día de hoy un extenso documento al Ministerio de Relaciones Exteriores, planteándole nuestro inconformismo ante esta situación, y solicitando aclaración a las incoherencias presentadas.  Una vez obtengamos respuesta, la publicaremos por este medio.  E incluso, dependiendo lo que nos respondan acudiremos a otras Entes de investigación y vigilancia, para que se cumpla con la ley.

Oficina de pasaportes VS Cancillería, por colombianos en el exterior

En nuestro artículo <a href="https://www.colexret.com/2018/09/13/como-adquirir-legalmente-el-pasaporte-con-un-40-menos-de-su-valor-total/">«Cómo adquirir legalmente el pasaporte con un 40% menos de su valor total»</a>, publicado el 13 de Septiembre del presente, informábamos sobre las diferentes gestiones realizadas por «COLEXRET», para que entrara en real aplicación lo estipulado en el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1pidiqB8SHOdZj8nZ">Numeral 31, del artículo 530 del Estatuto Tributario</a>, esto es la exención del Impuesto de Timbre Nacional (40%), en “La expedición y revalidación de pasaportes de colombianos que no estén en capacidad de pagar el impuesto, siempre que la exención se conceda por la Dirección General del Impuestos Nacionales del Ministerio de Hacienda y Crédito Público previo concepto favorable de la División Consular del Ministerio de Relaciones Exteriores”
En consecuencia, terminábamos ese artículo expresando que los «Colombianos en el exterior, tienen en sus manos la manera LEGAL de pagar el 40% menos por sus pasaportes, si no acuden a ella no solo están pagando 40 dólares o euros de más, sino que seguirán permitiendo la injusticia que durante más de VEINTIOCHO (28) AÑOS viene cometiendo el Ministerio de Relaciones Exteriores, al cobrar ese impuesto a quienes no pueden pagarlo, pero que en especial por desconocimiento, han tenido que hacer grandes sacrificios para ello»
A raíz de ese artículo, y reiterando lo que hemos denunciado en repetidas ocasiones, que al Estado colombiano no le interesa dar a conocer siempre las normas que favorecen de alguna manera a los ciudadanos, y mucho menos las que al aplicarse ocasiona menos ingresos a las arcas estatales, comenzaron a llegar a nuestro correo electrónico quejas de colombianos residentes en el exterior informando que habían estado en determinados Consulados solicitando se les informara el trámite a realizar para acogerse al beneficio de exención del Impuesto de Timbre Nacional en el pasaporte, por su incapacidad económica para sufragarlo, pero que en esas entidades sus funcionarios no tenían ni idea de lo que les estaban hablando.  Es decir, que en los Consulados desconocían esa normativa y por ende no podían entrar a brindar ese servicio a los colombianos que lo solicitaran.
Como quiera que ya la Cancillería nos había negado la solicitud de informar de esa normativa a los Consulados, aduciendo que se encontraba dizque muy clara en su Pág. web, recurrimos entonces a través de la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1thArejDUIf9lMFkl">petición visible aquí</a>, al Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Juan David Vélez, donde al finalizar le pedimos que:
«Si Ud. Señor Representante, como lo hemos hecho nosotros, investiga esta situación, bien podrá descubrir que la mayoría de nuestros Consulados en el mundo desconocen este hecho, y por ende no pueden dar tal información a nuestros connacionales en el exterior, asi que se hace necesario que la Cancillería, a través de una Circular o similar, informe a esas Dependencias de ello, lo mismo que el requisito que debe llenar el ciudadano interesado en su trámite. Por ello ruego a Ud. H. Representante, apersonarse de esta situación, y concretar lo necesario con nuestra Cancillería, para que lo peticionado se lleve a cabo en pro de nuestros connacionales residentes fuera de nuestro país»
Nos responde el Congresista Vélez que tomará cartas en el asunto, y que aparte de enviar la petición a la Cancillería, se comunicará directamente con la entidad para exponer la situación y pedir pronta solución.
El 18 de Octubre del corriente, bajo radicado <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1thELuIszoKD_i61U">S-DIMCS-18-069160</a>, se obra «el milagrito», y creemos que especialmente por la intervención del Representante Juan David Velez,  recibiendo respuesta de nuestra Cancillería en los siguiente términos:
«En atención a su derecho de petición del asunto, trasladado por competencia a este Ministerio por el Representante Juan David Vélez, mediante correo electrónico del 30 de septiembre del presente año, por medio del cual usted hace referencia a la exención del impuesto de timbre para la expedición del pasaporte de acuerdo a lo establecido en el numeral 31 del artículo 530 del Estatuto Tributario y solicita que a través de una Circular o similar, se informe a los Consulados respecto a la aplicabilidad de la citada exención a fin de que se de a conocer a los connacionales en el exterior.
Sobre el particular, me permito comunicarle que, en adición a lo publicado en nuestra página web y en la de cada uno de los consulados, mediante Circular No. C-DSG-DIMCS-18-000104 del 16 de octubre del presente año, se procedió a señalarles a los Consulados de Colombia acreditados en el exterior, lo referente al procedimiento que debe seguirse en el caso de personas que manifiesten ante la Oficina Consular no estar en capacidad de pagar el impuesto de timbre para la expedición del pasaporte, de conformidad con la precitada normativa, así como, la divulgación correspondiente en un lugar visible al público, para el conocimiento de los connacionales» 

Para mas clara información, a continuación transcribiremos el contenido de la citada <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1tgzXG2ztiun3xiDJ">Circular No. C-DSG-DIMCS-18-000104 del 16 de octubre del presente año</a>, enviada a cada uno de los Consulados colombianos en el mundo, por parte de la Secretaría General de la Cancillería colombiana, y que pueden <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1tgzXG2ztiun3xiDJ">descargar haciendo clic aquí: </a>
«De manera atenta y con el objetivo de que la información sea incorporada en cada una de las oficinas consulares a su cargo, nos permitimos señalar el procedimiento que debe seguirse en el caso de personas que manifiesten ante el Consulado no estar en capacidad de pagar el impuesto de timbre para la expedición del pasaporte, según lo dispuesto en el numeral 31 del artículo 530 del Estatuto Tributario (Decreto 624 de 1989):
1. El solicitante debe cumplir con los requisitos establecidos en el numeral 8 del artículo 8 de la Ley 1212 de 2008 “Por medio de la cual se regulan las tasas que se cobran por la prestación de los servicios del Ministerio de Relaciones Exteriores con destino al Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores”, los cuales son utilizados como criterios auxiliares de interpretación.
La incapacidad económica puede ser acreditada tanto con el puntaje de Sisbén establecido en la norma, si se cuenta con este, como con los documentos que, de acuerdo con las particularidades de cada caso, permitan establecer tal circunstancia, de conformidad con la normatividad del Estado en el que se realice la solicitud.
Al tratarse de criterios auxiliares de interpretación, las demás condiciones establecidas en el numeral 8 del artículo 8 de la Ley 1212 de 2008, no son de obligatorio cumplimiento.
2. El interesado debe allegar la solicitud con los documentos que acrediten la incapacidad económica.
3. El Consulado remitirá la solicitud al G.I.T. de Pasaportes Sede Norte, el cual emitirá concepto dirigido a la Dirección General de Impuestos y Aduanas Nacionales, entidad encargada de conceder la exención.
4. Una vez la Dirección General de Impuestos y Aduanas Nacionales, suscriba el Acto Administrativo a través del cual se conceda la exoneración y éste sea puesto en conocimiento del Ministerio de Relaciones Exteriores, se procederá de conformidad.
Finalmente, agradezco hacer la divulgación correspondiente en cada una de las oficinas consulares, publicando esta circular en lugar visible al público.»
INSISTIENDO, PERSISTIENDO, RESISTIENDO, y NUNCA dejando de INSISTIR, se ha conseguido que al día de hoy, se cumpla con una norma establecida desde hace ya mas de 28 años, en el sentido de que cualquier colombiano residente en el exterior, que considere no estar en capacidad de asumir el Impuesto de Timbre Nacional (40%), al solicitar su pasaporte  lo exponga ante el respectivo Consulado llevando consigo los documentos expedidos por autoridad competente de la ciudad donde viva, que acredite su precaria situación económica, y pueda obtener ese beneficio.

Consulados a tramitar exención Impuesto de Timbre Nal. en pasaportes…

Una de las propuestas quizá mas importantes para los colombianos en el exterior incluida en el programa electoral del actual Presidente Iván Duque, fue la eliminación del Impuesto de Timbre Nacional, equivalente al 40% del costo de los trámites que realizan los colombianos en los Consulados, incluyendo el pasaporte. <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1qGewBiQgK0KvAjP3">(Ver aquí)</a>, pues el mandatario presidencial es consciente que sobran razones de peso, entre ellas la discriminación y vulneración al derecho a la equidad e igualdad, que se presenta cuando dicho impuesto ha sido eliminado de más del 80% de los trámites que se realizan en el interior de Colombia, y se cobra únicamente a los colombianos que residen fuera de nuestras fronteras, cada vez que deben realizar un trámite ante los Consulados.  Algo muy importante a tener en cuenta, es que la misma DIAN, a través de la Oficina de Estudios Económicos &#8211; División de Mediciones Fiscales, en estudio realizado en el año 2006 &#8211; <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1piZKdjwxKBXYU9uW">Generalidades del Impuesto de Timbre en Colombia</a> &#8211; conceptuó abiertamente sobre su eliminación.
Dijo Iván Duque en su programa electoral:
«Llevaremos a 0% la tarifa del impuesto de timbre nacional para los pasaportes y los trámites consulares en el exterior para los nacionales colombianos»
Si bien es cierto que el clamor casi general de los colombianos en el exterior es la eliminación de dicho Impuesto, también es cierto que muchos de esos compatriotas durante los últimos meses han venido analizando lo que se ha denominado «Plan B», y ya es un importante número las voces que consideran mejor su redireccionamiento hacia programas y/o planes para ellos mismos, incluyendo la población retornada.
En el día de hoy, el Gobierno ha presentado al Congreso lo que se denomina «Reforma Tributaria» <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1tgqWei98a8I6Dh3b">(Visible haciendo clic aquí)</a>, y analizado ese borrador de Ley, no vemos por ningún lado que se trate el tema, ni de la eliminación, ni del redireccionamiento del Impuesto de Timbre Nacional; aunque esto último no creemos necesario que deba incluirse en esa reforma, pues se podría hacer a través de Decreto ejecutivo, ya que el referido impuesto es enviado por la DIAN, al Ministerio de Relaciones Exteriores dentro de su presupuesto, y es esa Cartera quien se encarga de darle el respectivo destino y uso.
De cualquier forma, al día de hoy, y salvo lo expresado públicamente por el Sr. Canciller Carlos Holmes Trujillo, a pocos días de haberse posesionado como Ministro de Relaciones Exteriores, en cuanto a la reducción de los costos consulares <a href="https://www.youtube.com/watch?v=KJ9aBRCwWpk&amp;feature=youtu.be">(Ver aquí)</a> <a href="https://www.colexret.com/2018/08/11/acciones-consulares-a-llevar-a-cabo-por-el-nuevo-gobierno-para-colombianos-en-el-ext/">o aquí</a>, corroborado en el Taller «Construyendo País Internacional» realizado el 23 de Septiembre del presente en la ciudad de New York (EE.UU), y del cual publicamos <a href="https://www.colexret.com/editorial/aprovechamos-oportunidades-como-esta-o-seguiremos-jodidos/">este artículo</a>, no hemos visto pronunciamiento sobre el tema por parte del Sr. Presidente Iván Duque, ni del Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior Juan David Vélez.  Y nos referimos a que ninguno de ellos, incluido el propio Canciller, han tocado directamente el tema de la eliminación del Impuesto de Timbre Nacional, aunque creemos que puede estar incluido dentro del plan «reducción de costos consulares».
Salvo un mejor criterio, creemos que incluirla en esta «Reforma Tributaria» a debatir en los dos meses siguientes en el Congreso. es la mejor oportunidad para darle cumplimiento a esa propuesta presidencial.  Si no es ahora, cuándo?
Desde «COLEXRET» llamamos a Organizaciones. Líderes Sociales y políticos en el exterior, y ciudadanos residentes fuera del país, principalmente, para que hagan llegar al Gobierno Nacional y al Congreso, su voz recordando esa promesa electoral, no solo hecha por el actual mandatario nacional y su Partido político Centro Democrático, sino por los Partidos Cambio Radical y Partido Liberal, quien a través de sus respectivos candidatos presidenciales en la pasada campaña, Germán Vargas Lleras y Humberto De la Calle, respectivamente, se comprometieron también a llevar a cabo la eliminación de tan injusto y arcaico Impuesto de Timbre Nacional en los trámites que se realizan ante los Consulados, incluyendo el pasaporte.
Asi mismo hacemos un especial llamado a la hoy Senadora Ana Paola Agudelo, quien en la legislatura pasada se desempeñó como Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, y quien es gran conocedora de este tema, para que dentro de su competencia e interés interceda ante el Gobierno Nacional y el Congreso de la República para, en principio, la eliminación de ese Impuesto de Timbre.  Salvo que ella considere también que es mejor su redireccionamiento a Planes o Programas dirigidos a los colombianos en el exterior y la población retornada.
En nuestra obra próxima a publicar, <a href="https://www.facebook.com/Colombianos-Invisibles-165704194339766/?modal=admin_todo_tour">«Colombianos Invisibles»</a>, uno de sus tomos será dedicado en exclusiva a tratar no solo el tema de la eliminación del Impuesto de Timbre Nacional, sino en general de la Atención y Servicio en los Consulados, incluyendo el elevado costo en los trámites que allí se realizan.

Cumplirá Iván Duque su compromiso con los colombianos en el ext.?

Son muchos los años que los colombianos en el exterior, sus Organizaciones, Medios de comunicación, líderes sociales y políticos, entre otros, llevan elevando su voz de protesta contra el alto costo de los trámites que se realizan en los Consulados.
Sin embargo, solo desde el año 2014 se empezó a hablar de la eliminación del Impuesto de Timbre Nacional, equivalente al 40% del total del cobro por esos trámites consulares, y en especial el del pasaporte, toda vez que se ha llegado a la conclusión de que esa es la causa principal.
Todas esas voces juntas llevaron a que en la campaña presidencial del presente 2018, los candidatos Germán Vargas lleras, Humberto De la Calle, y el elegido presidente Iván Duque, consideraran necesario incluir en sus respectivos programas, la eliminación del Impuesto de Timbre Nacional, como una forma, de decirle a nuestros conciudadanos residentes fuera del país, que comenzaba una nueva era para ellos.
La era en que empezaban a ser visibles para el Estado colombiano, y la concientización del Sistema político de que vivieran donde vivieran seguían siendo colombianos, y por ende era injusto, y una fragante vulneración al derecho a la igualdad, el continuar cobrándole a esta población un impuesto que desde hace muchos años ha sido abolido internamente en Colombia.
Aunque también ha existido, otra propuesta alterna a la de la eliminación de ese Impuesto de Timbre, como es su redireccionamiento.  Sin dejar a un lado, por supuesto, la principal, que es su eliminación total.
Pero como siempre se debe tener un «Plan B», y máxime cuando se trata de tocarle el bolsillo al Estado, consideramos que en el evento de que no se acepte su eliminación, pues entonces que se dirija a acciones o gestiones que beneficien directamente a quienes lo pagan, como es en este caso exclusivo, los colombianos en el exterior.
Tanto el actual Presidente Iván Duque, quien lo incluyó dentro de su programa de gobierno, el Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Juan David Velez, y el Sr. Ministro de Relaciones Exteriores, Carlos Holmes Trujillo, han hecho pública su voluntad y promesa de que el Impuesto de Timbre Nacional irá siendo eliminado paulatinamente de los trámites que se realizan ante los Consulados, incluyendo el del pasaporte; y yo les creo, aunque falte el «principal concepto», como es el del Sr. Ministro de Hacienda, Alberto Carrasquilla.
Es tan necesaria su eliminación?.  Sin lugar a dudas&#8230;SI!.  Pero&#8230;
Qué tal si en vez de que se elimine, el dinero recaudado por ese Impuesto se destine exclusivamente a atender situaciones de los colombianos en el exterior y la población retornada, tal y como lo hemos venido planteado hace algún tiempo?.
Esta propuesta le quedó sonando, y mucho, a Juan David Vélez, Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, cuando se la planteé en una de las reuniones que hemos sostenido.
A manera de sugerencia o de ejemplo, y teniendo en cuenta que el Impuesto de Timbre Nacional equivale al 40% de los cobros que se hacen por los trámites en los Consulados, bien podría ser redireccionado así:
1- 10% a la financiación de proyectos empresariales para colombianos residentes en el exterior, previa aprobación por parte de Cancillería a través del respectivo Consulado.
2- 10% a la financiación de proyectos empresariales para colombianos retornados que se acojan a la Ley 1565 de 2012 (Ley retorno), sin importar el tipo de retorno.
Estos dos puntos bien podrían llevarse a cabo mediante un Convenio especial con el Fondo Emprender del Servicio Nacional de Aprendizaje «SENA», y el Ministerio de Industria y Comercio, en donde estas dos Entidades aportarían igualmente determinado presupuesto para ello.
Y si se presenta un proyecto de esta magnitud a Organizaciones internacionales, como en el caso del «Fondo Económico Europeo», bien podría obtenerse más apoyo económico por parte de estas.  En la actualidad, y en el caso del mencionado Fondo europeo lo están haciendo a través de ONG´S, y principalmente de la Organización Internacional de Migraciones «OIM», aclarando que solo cuando se trate de retornar al país de origen.
Cabe anotar que para ello, y en lo que respecta a asesoría para emprendimiento empresarial, por ley, el «SENA» está en la obligación de brindarla a cualquier ciudadano colombiano; agregando que sin importar el lugar del mundo donde se encuentre.
Eso si, teniendo cuidado de no repetir los errores cometidos por parte de esa Entidad y la Cancillería colombiana a mediados del año 2012, cuando crearon como «Plan piloto», el tristemente celebre conocido programa «Retorno productivo» en asocio con la Fundación española INCYDE, para 300 colombianos residentes en España, que a la final resultó ser un fiasco total, pues de los más de DOS MIL MILLONES ($2.000´000.000) DE PESOS invertidos, perdón, despilfarrados, solo se pudieron beneficiar SEIS (6) ciudadanos que participaron en el susodicho programa.
3- 10% al pago de la póliza de seguros para la repatriación de nuestros compatriotas fallecidos en el exterior, y en caso de un faltante, que sea aportado directamente por nuestro gobierno, a través del Ministerio de Hacienda.
4- 5% se destine al apoyo económico a Organizaciones de colombianos en el exterior que promuevan nuestra cultura, previa la presentación de proyectos en esa dirección, y que sean igualmente apoyados en todos sus aspectos por el Ministerio de Cultura de Colombia.
5- El 5% restante bien podría ir al Fondo Especial para las Migraciones, contemplado en el artículo 6° de la ley 1465 de 2011 (Sistema Nal. de Migraciones»
De todas formas, y como es mucha la historia que tenemos para plantear desde «COLEXRET», en cuanto a lo que se ha hecho como lo que falta por hacer con relación a la eliminación del Impuesto de Timbre Nacional en los trámites que se realizan ante los Consulados, en la colección de libros que próximamente lanzaré, titulada <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente-ebook/dp/B086D3XB25/ref=sr_1_2?__mk_es_ES=%C3%85M%C3%85%C5%BD%C3%95%C3%91&amp;dchild=1&amp;keywords=gestion+migratoria+inexistente&amp;qid=1597581499&amp;sr=8-2">«Colombianos Invisibles»</a>, uno de sus tomos será dedicado exclusivamente a este tema.
Quienes deseen participar en este tan importante tema, bien podrían ir lanzando sus opiniones, sugerencias e inquietudes sobre&#8230;»ELIMINACIÓN, RECORTE o REDIRECCIONAMIENTO»?
Un saludo y recuerden que la clave del éxito esta en «INSISTIR, PERSISTIR, RESISTIR y NUNCA DESISTIR», pues «No existen cosas imposibles sino seres incapaces».
<a href="https://www.colexret.com/editorial/este-es-ricardo-marin-rodriguez-candidato-a-la-camara-por-los-colombianos-en-el-exterior/">Ricardo Marín Rodríguez</a> 
Creador de <a class="external-link" href="https://x.com/ricardomarinro" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">COLEXRET.com</a> 
<a class="external-link" href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Investigador y escritor de Temática Migratoria Colombiana.</a> 
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Impuesto de Timbre: Eliminación, recorte o redireccionamiento?

Las oportunidades se buscan, no se esperan. Y nosotros en «COLEXRET» desde su fundación, siempre hemos ido por ellas, y les cuento que se saborean con mayor placer una vez se consiguen los objetivos.
En las elecciones presidenciales pasadas, en mi calidad de director de esta plataforma, busqué la oportunidad de hacer llegar a los diferentes candidatos la petición<a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1p28iF_gQJr1_laG-"> visible aquí</a>, donde les exponíamos una serie de inquietudes en temas relacionados con los colombianos en el exterior, y en general con la política pública migratoria colombiana; pero aparte de las expuestas en esa carta, y como me dieron el papayazo de hablar un poco más, aproveché para exigirles muchas mas cositas; y no para mi, sino para mis compatriotas residentes fuera del país, y de la población retornada.  Esto ocurrió en la reunión que sostuve a comienzos del mes de Mayo con algunos integrantes de la Directiva de la campaña del actual Presidente Iván Duque, en donde se comprometieron a transmitirle lo hablado tanto al candidato presidencial, como a su fórmula vicepresidencial, ofreciéndome una respuesta 15 días después, a través del también elegido Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior Juan David Vélez.
Les aseguro compatriotas que jamás me imaginé fueran a aceptar todo lo que les planteé. Pero sucedió lo que nunca antes en la historia política de mi país había sucedido, y es que un candidato presidencial incluyera dentro de su programa de gobierno, propuestas claras y precisas para los más de CINCO MILLONES (5´000.000) de colombianos residentes en el exterior.  Es más, algo que tampoco había ocurrido, es que ese mismo candidato incluyera el programa electoral que había expuesto en las elecciones legislativas el aspirante a ocupar la Curul en la Cámara de Representantes por esa misma población.
Para sorpresa de todos, Iván Duque, siendo candidato presidencial incluyó dentro de su programa de gobierno un gran paquete de propuestas, amplio y ambicioso en favor de la población migrante, especialmente la que se encuentra fuera de nuestras fronteras, para aplicar si llegaba a la presidencia colombiana, y llegó!.
Con lo acontecido desde que se posesionó como Presidente de los colombianos, creo que esas propuestas las hizo por convicción, y no solo para conseguir votos, pues las está cumpliendo.  Veamos:
A menos de 15 días de posesionado el nuevo Ministro de Relaciones Exteriores, Carlos Holmes Trujillo, nombrado por el Sr. Presidente Iván Duque, nos sorprende con una «Agenda Consular», donde se compromete a una serie de acciones para mejorar el servicio y atención de nuestros Consulados en el mundo, situación ésta que desde siempre ha sido el clamor de la inmensa mayoría de conciudadanos residentes fuera de nuestro país.  Temas que no solo los trató «COLEXRET» en la reunión de la que hablamos anteriormente, sino que hacían parte del programa electoral del elegido Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior Juan David Vélez, y que como ya lo dije se incluyeron en el programa de gobierno de Duque. Esa «Agenda Consular» la hicimos pública en nuestro artículo del pasado 11 de Agosto, y <a href="https://www.colexret.com/2018/08/11/acciones-consulares-a-llevar-a-cabo-por-el-nuevo-gobierno-para-colombianos-en-el-ext/">visible haciendo clic aquí.</a>
Y como los verdaderos líderes responden con hechos, con acciones, en el día de hoy 23 de Septiembre, en la ciudad de Nueva York (EE.UU.), se llevó a cabo el <a href="https://www.facebook.com/PresidenciadeColombia/videos/1825762137543507/UzpfSTYyMDc3NjEyMTM0NTgyNDoxODk0MTYzMjY0MDA3MDk3/">Primer Taller «Construyendo País Internacional»</a>, donde hizo presencia el Sr. Presidente Iván Duque Marquez, el Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Juan David Velez, la Senadora Ana Paola Agudelo, y por supuesto el Sr. Ministro de Relaciones Exteriores Carlos Holmes Trujillo, entre otras importantes personalidades.  Evento este del que ya habíamos hablado el día 13 de los corrientes, y <a href="https://www.colexret.com/2018/09/13/primer-taller-construyendo-pais-internacional-para-colombianos-en-el-exterior/">visible aquí.</a>
En este evento se confirmó una vez más la «Agenda Consular» a desarrollar en pro de nuestros compatriotas en el exterior, y se fue más allá, pues se fijo el mes de Enero del próximo año para comenzar su ejecución.
En este <a href="https://www.facebook.com/PresidenciadeColombia/videos/1825762137543507/UzpfSTYyMDc3NjEyMTM0NTgyNDoxODk0MTYzMjY0MDA3MDk3/">Taller «Construyendo País Internacional»</a>, vimos intervenciones de varios Líderes sociales exponiendo temas que si bien la mayoría ya estaban incluidos dentro de la «Agenda Consular» expuesta por nuestro Gobierno, sirvieron para reafirmar el clamor de la Diáspora en el exterior buscando una mayor atención socio-política.  Otros puntos tocados por esos líderes llamaron la atención del Sr. Presidente y su Comitiva, y de seguro serán tema de interés para desarrollar en este mandato presidencial.
Me alegró ver la participación e intervención de la Senadora Ana Paola Agudelo (MIRA), quien hasta el 20 de Julio pasado desempeño el cargo como Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, pues con sus palabras dejó clara su intención de hacer en el Senado, lo que desafortunadamente no pudo lograr en la Cámara por nuestros conciudadanos en el exterior.  De seguro este comentario despertará sonrisas tanto en la Senadora Agudelo como en sus seguidores. Y quienes han leído los artículos y mis editoriales en «COLEXRET», refiriéndome a ella, sabrán por qué.  Dijo Antanas Mokus, «la cuestión es dar parejo, garrote y zanahoria»; y remato con el humorístico dicho de «Suso», «Quien lo entendió lo entendió».
Mejor no pudo estar en su intervención Juan David Vélez, Representante por los colombianos en el exterior ante el Congreso, pues aparte de reiterar los puntos de la «Agenda Consular» del Gobierno, o lo que es lo mismo, sus propuestas electorales, dio una noticia que literalmente «hizo levantar muertos»; la creación de una póliza de seguros para la repatriación de los cuerpos de nuestros compatriotas fallecidos en el exterior, que será incluida dentro del actual precio de nuestro pasaporte.  Le pidió al Sr. Presidente su colaboración para que el proyecto de ley donde se expondrá esa iniciativa la semana entrante, sea aprobado en el Legislativo con su visto bueno. Si Iván Duque dá su consentimiento, al Ministro de Hacienda no le quedará otro camino que aceptarlo e incluirlo dentro del presupuesto nacional. En los siguientes links parte del historial que sobre el tema ha venido tratando «COLEXRET» en los últimos años:
<a href="https://www.colexret.com/2016/12/31/repatriacion-cuerpos-de-colombianos-fallecidos-en-el-exterior/">https://www.colexret.com/2016/12/31/repatriacion-cuerpos-de-colombianos-fallecidos-en-el-exterior/</a>
<a href="https://www.colexret.com/2018/06/22/colombianos-fallecidos-sepultados-y-abandonados-lejos-de-su-patria/">https://www.colexret.com/2018/06/22/colombianos-fallecidos-sepultados-y-abandonados-lejos-de-su-patria/</a>
Pero lo más destacado en la intervención del Representante Vélez, fue que recordó que los colombianos en el exterior no son solo los que viven en Nueva york o Estados unidos, sino en los demás países del mundo, y por ende los temas a tratar en esos Talleres «Construyendo País», deben ser extendidos a todos.  Y se refirió tácitamente a la construcción de una Política Pública Migratoria en nuestro país, la cual no solo cobijaría a los colombianos en el exterior, sino a todos los demás actores de la temática migratoria. Esta ha sido la base de mis conversaciones en las reuniones que he sostenido con el Representante Vélez desde su posesión en el Congreso.
Sería injusto quitarle mérito a cada una de las intervenciones en ese evento, pues la verdad es que ABSOLUTAMENTE TODAS estuvieron magníficas.  Sin embargo, me parece que se está desaprovechando una gran oportunidad para ir más allá, para EXIGIR el máximo de lo que se merecen nuestros compatriotas en el exterior, y en general nuestro país.  No podemos seguir pidiendo «migajas»; no podemos seguir individualizando la problemática de nuestros conciudadanos fuera del país.  No podemos seguir hablando solo de los problemas de determinada población en el exterior, ni de sectorización.  Estos Talleres «Construyendo País Internacional», deben ser aprovechados al máximo, y plantear genéricamente la problemática migratoria colombiana en toda su extensión. Debemos aprovecharlos para EXIGIR al Estado colombiano la creación de una Política Pública Migratoria con la inclusión de todos los que en ella intervienen.  Y como toda Política pública debe basarse para su ejecución en un «colchón jurídico», se hace necesario y con urgencia EXIGIR al Gobierno la elaboración y promulgación de una «Ley Marco Migratoria», o lo que en «COLEXRET» hemos llamado desde hace varios años, una «Ley General de Migración y Retorno».  En esta ley debemos participar TODOS.  Entre TODOS debemos elaborarla, y llevarla a consenso de todas las fuerzas políticas del país.  No más remiendos ni la construcción a punta de retazos  de nuestras normas migratorias.  No solo nos merecemos esta «Ley Marco», sino que nos la hemos ganado.
Por supuesto que se presentaron algunos «lunares negros» en este Primer Taller «Construyendo País Internacional», incluso desde el comienzo de su organización, pero como estoy tan contento, mas no feliz, con lo allí tratado (mi felicidad la expresaré cuando todos esos puntos se hagan realidad palpable), no voy a hablar de ellos, entre otras razones por que ha sido tan buena esta experiencia, que tapa cualquier «irregularidad» o error.
Espero que lo aquí expresado sea tenido en cuenta por mis compatriotas en los demás países del mundo donde seguramente se van a desarrollar muy pronto mas Talleres «Construyendo País Internacional».  No sigamos pidiendo «migajas» compañeros, pidamos la barra de pan completa.  Si no la pedimos se la seguirán comiendo otros que no se la merecen, mientras nosotros seguiremos pagándola.
Si no aprovechamos estás oportunidades que nos están brindando para visibilizarnos ante el Gobierno de nuestro país, y exigir no solo lo que nos merecemos, sino lo que nos hemos ganado, seguiremos igual, o peor de jodidos.
Un saludo para todos, y recuerden que la clave del éxito está en «INSISTIR, PERSISTIR, RESISTIR, y NUNCA DESISTIR».
Para conocer todo el contenido del Primer Taller «Construyendo País Internacional», <a href="https://www.facebook.com/PresidenciadeColombia/videos/1825762137543507/?hc_ref=ART1MzlB_vahtfMWY-C7J8GBy5KFdJ8n0vuZhlYbFGBqUA9kNVcltBaJ1FjkDoNyr34&amp;__xts__[0]=68.ARCwiGCoH4tsp7X41K1B3XVjCd2OSobq2mcZXjxtG9PZn0-jK7lGzVzKDw4UbscfwkRgnd0NL9jXxcBUDPImalK696MuCeCVM6lnWMpUYUQex-LKdXkbJnfKCWdHaAH-3rsdxN8VWLX7C_nbRJfXC8x-zUH57sbaccGYuSvLYqU4GEafZzzNCA&amp;__tn__=kCH-R">hacer clic aquí.</a>
«Vivamos donde vivamos seguimos siendo colombianos»
Ricardo Marin Rodriguez 
Fundador y Director «COLEXRET»

Impuesto de Timbre Nacional