En nuestra anterior publicación tratamos el tema de los &#8220;<a href="https://www.colexret.com/retornados/incentivos-sobre-la-situacion-y-libreta-militar-de-colombianos-retornados/">Incentivos sobre la situación y libreta militar de colombianos retornados&#8221;</a>, por lo que en el presente nos referiremos al beneficio o incentivo brindado a la Población retornada por parte de las &#8220;Cajas de Compensación Familiar&#8221;, establecido en el <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=48662"> artículo 8°, de la Ley 1565 de 2012 (Ley retorno)</a>.
<h2>La Ley Retorno y el incentivo de las Cajas de Compensación Familiar.</h2>
Cuando el 31 de julio del 2012 se expidió la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=48662">Ley 1565 -Ley retorno-</a>, y luego de su reglamentación a través de los Decretos <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1glwPR6mLGQmBCApL?e=HK6b87">1000 del 21 de mayo de 2013;</a> <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gl1b_Oem2t7zvZWA?e=cEzpYD">2064 del 23 de septiembre de 2013;</a> y<a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gl4Lu_2iRnYuuyRW?e=o6sfea"> 2192 del 07 de octubre de 2013</a>, hubo gran expectativa por comprobar la realidad de los incentivos creados para quienes decidieran regresar voluntariamente a Colombia, previo acogimiento a la mencionada Ley.
Una vez modificado parte del articulado de la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=48662">Ley retorno</a> a través de la <a class="external-link" href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=168067" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley 2136 del 2021 (Política Integral Migratoria Colombiana)</a>, quisimos investigar el número de colombianos que una vez acogidos a la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=48662">Ley 1565/2012</a>, han hecho uso efectivo de los incentivos allí contemplados; y en el presente artículo les traemos lo relacionado con los &#8220;Incentivos de las Cajas de Compensación Familiar&#8221;, y que en el <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=48662">artículo 8° de esa Ley 1565/2021</a> observamos así:
&#8220;Artículo 8°. Incentivo frente a las Cajas de Compensación Familiar. Las Cajas de Compensación Familiar acogerán a la población retornada como beneficiarios de su portafolio de productos y servicios, sin que sea necesario vinculación laboral.&#8221;
(Le puede interesar <a href="https://www.colexret.com/retornados/son-los-retornados-una-poblacion-vulnerable/">¿Son los retornados una población vulnerable?</a>).
<h2>¿Qué comprende el incentivo de las Cajas de Compensación Familiar para retornados?</h2>
Ese incentivo se refiere a que todo colombiano retornado desde el exterior, y que se acoja a cualquiera de los tipos de retorno establecidos en la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=48662">Ley 1565/2012</a>, puede inscribirse de manera independiente a una cualquiera de las &#8220;Cajas de Compensación Familiar&#8221; habilitadas en Colombia, y poder beneficiarse de los productos y servicios que ofrezcan éstas.
Sin embargo, en COLEXRET siempre hemos considerado ese incentivo a Retornados colombianos, y el beneficio en las Cajas de Compensación Familiar, como un &#8220;relleno&#8221; dentro de la Ley retorno, pues en Colombia, gracias a la<a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=6778#:~:text=Por%20la%20cual%20se%20dictan,la%20Superintendencia%20del%20Subsidio%20Familiar."> Ley 789 del 27 de diciembre de 2002 &#8220;Por la cual se dictan normas para apoyar el empleo y ampliar la protección social y se modifican algunos artículos del Código Sustantivo de Trabajo.&#8221;</a>, cualquier colombiano sin vínculo laboral a empresa alguna, es decir, de manera independiente, puede afiliarse a una &#8220;Caja de Compensación Familiar&#8221;, y ser acreedor a la oferta de servicios y productos que en cada una de ellas se ofrece; por lo tanto, no existe diferencia, variación o consideración alguna por el hecho de que el ciudadano ostente la categoría de retornado. Sencillamente, al regresar a Colombia es uno más.
(Relacionado con el tema <a href="https://www.colexret.com/retornados/minima-acogida-de-colombianos-retornados-a-incentivos-tributarios-y-aduaneros/">&#8220;Mínima acogida de colombianos retornados a incentivos tributarios y aduaneros&#8221;</a>)
<h2>Afiliación independiente a las Cajas de Compensación Familiar.</h2>
Esto es lo que dice el <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=6778#:~:text=Por%20la%20cual%20se%20dictan,la%20Superintendencia%20del%20Subsidio%20Familiar.">artículo 19 de la Ley 789/2002</a>, al referirse al tema tratado, y que lo titula como el &#8220;Régimen de afiliación voluntaria para expansión de cobertura de servicios sociales&#8221;, indicando que:
&#8220;Habrá lugar a un aporte a las Cajas de Compensación Familiar del 0.6% sobre una base de 1 UVT, sin que dicha suma otorgue derechos para el pago de subsidios, limitándose el beneficio a las actividades de recreación, capacitación y turismo social en igualdad de condiciones frente a los demás afiliados a la Caja, cuando se presente uno cualquiera de los siguientes casos, sin perjuicio de los períodos de protección previstos en esta ley por fidelidad:
<ol>
<li style="font-weight: 400;">a) Cuando los empleadores que no estando obligados a cotizar a las Cajas de Compensación Familiar respecto de trabajadores beneficiarios del régimen especial de aportes de que trata el artículo 13 de esta Ley, decidan realizar el aporte mencionado, por el trabajador beneficiario del régimen especial de aportes;</li>
<li style="font-weight: 400;">b) Los trabajadores independientes que decidan afiliarse a una Caja de Compensación Familiar, conforme el principio de libertad de escogencia que deberá ser respetado por parte de la respectiva caja.</li>
</ol>
Para que un trabajador independiente se afilie, con su grupo familiar, y mantenga su vinculación con una caja, se hace exigible su afiliación previa al sistema de salud, siendo la base de ingresos para aportar al sistema de cajas la misma base de aporte que exista para el sistema de salud y en todo caso no inferior a la que se utilice dentro del sistema de pensiones.
(Vea aquí <a href="https://www.colexret.com/retornados/que-son-los-crore-que-hacen-cuantos-y-donde-estan-en-colombia/">&#8220;Qué son los CRORE, qué hacen; cuántos y dónde están en Colombia?&#8221;</a>)
Alternativamente, un trabajador independiente que esté afiliado al régimen subsidiado o que sea beneficiario del régimen contributivo de salud podrá afiliarse, con su grupo familiar, y mantener su vinculación con una caja, en los términos del presente artículo, siempre que haya optado por el monotributo en los términos del Libro VIII del Estatuto Tributario.&#8221;
Por cierto, al modificarse gran parte de la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=48662">Ley 1565/2012 (Ley retorno)</a>, a través de la <a class="external-link" href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=168067" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley 2136 del 2021 (Política Integral Migratoria Colombiana)</a>, ese artículo, el que establece el tal incentivo relacionado con la &#8220;acogida&#8221; que deben dar las Cajas de Compensación Familiar a los colombianos retornados, no fue tocado en lo absoluto, y por ende quedó tal y como lo estipuló la primera de estas leyes.
<h2>¿Cuántos colombianos acogidos a la Ley Retorno, se han beneficiado del incentivo frente a las Cajas de Compensación Familiar?</h2>
De acuerdo a lo comunicado por la Cancillería colombiana, bajo el radicado S-DSG-21-005921, del 16 de Marzo de 2021, y reiterado al día de hoy, no es posible suministrar información individual de los incentivos que contempla la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=48662">Ley 1565 del 2012</a>, y que a la fecha han sido solicitados por quienes se han acogido a esta, toda vez que todos esos connacionales (más de 25.000 en lo transcurrido del presente 2023), por el hecho de acogerse a uno cualquiera de los tipos de retorno, tienen derecho a hacer uso de los incentivos que contempla dicha norma, entre ellos, los que brindan las &#8220;Cajas de Compensación Familiar&#8221;, tema central de este artículo.
Sin embargo, al consultar con los Entes encargados de llevar esas estadísticas, como son las &#8220;Cajas de Compensación Familiar&#8221; en Colombia, existe una total decepción, toda vez que, o bien no se ha creado un espacio dentro de los formatos de inscripción que llevan todas esas Corporaciones para la población retornada, o sencillamente ningún retornado se reporta como tal cuando va a realizar su registro como persona independiente, para poder hacer uso de los beneficios y/o paquetes de productos y servicios que ofrecen estas.
Reportes ofrecidos por esas Corporaciones nos indicaron el número de retornados atendidos en diferentes modalidades, pero ninguna se refiere específicamente a la afiliación de estos a las mismas, tal y como lo indica la Ley 1565 de 2012.
(De gran interés: <a href="https://www.colexret.com/retornados/antes-de-retornar-informate-como-obtener-la-certificacion-laboral-por-competencias-sena/">&#8220;Así se obtiene la Certificación Laboral por Competencias – SENA, en Colombia&#8221;</a>)
Por versiones de algunos colombianos retornados, conocimos que cuando fueron a afiliarse a la Caja de Compensación Familiar, les dijeron que deberían afiliarse antes a una EPS y a un Fondo de pensiones, pues así lo ordena el <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=6778#:~:text=Por%20la%20cual%20se%20dictan,la%20Superintendencia%20del%20Subsidio%20Familiar.">artículo 19 de la Ley 789/2002. </a>
Efectivamente, esto es lo que dice la mencionada norma: &#8220;Para que un trabajador independiente se afilie, con su grupo familiar, y mantenga su vinculación con una caja, se hace exigible su afiliación previa al sistema de salud, siendo la base de ingresos para aportar al sistema de cajas la misma base de aporte que exista para el sistema de salud y en todo caso no inferior a la que se utilice dentro del sistema de pensiones.&#8221;, luego entonces, si el colombiano retornado no se afilia primero al Sistema de salud y pensiones en el país, no podrá hacer uso del tal incentivo frente a las Cajas de Compensación Familiar&#8221;.
(Relacionado con el tema: <a href="https://www.colexret.com/retornados/ley-retorno-fracaso-la-politica-migratoria-retorno-colombiana/">&#8220;Ley retorno: Otro fracaso de la política migratoria y de retorno colombiana.&#8221;</a>)
En resumen, con base a las informaciones suministradas por las diferentes Cajas de Compensación Familiar en nuestro país, a la fecha, pareciera que ni un solo retornado se hubiese inscrito a éstas, indicando que de nada ha servido tal incentivo creado en la Ley retorno.  O mejor, copiado del <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=6778#:~:text=Por%20la%20cual%20se%20dictan,la%20Superintendencia%20del%20Subsidio%20Familiar.">artículo 19 de la Ley 789/2002. </a>Ese es uno de los grandes problema de las imitaciones, lo único bueno es que hacen un homenaje al original, pues por lo demás, tienden a desaparecer muy pronto, o a no ser tenidas en cuenta en ningún momento.

Cajas de Compensación Familiar en Colombia

Incentivos de las Cajas de Compensación Familiar para retornados

El 22 de mayo del 2022, bajo el titular <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/deportistas-colombianos-en-el-exterior-sin-apoyo-estatal/">“Deportistas colombianos en el exterior sin apoyo estatal”</a>, hacíamos un detallado análisis sobre el abandono por parte del Estado colombiano en lo relacionado con el deporte para los colombianos residentes en el exterior, al igual que el 26 de abril del año en curso, en artículo titulado <a href="https://www.colexret.com/retornados/retorno-de-colombianos-deportistas/">&#8220;Retorno de colombianos deportistas&#8221;</a>, tratamos lo concerniente a la nueva figura del &#8220;Retorno deportivo&#8221; contemplado en el <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">artículo 30 de la Ley 2136 de 2021, </a>y que al día de hoy no ha sido reglamentado por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores.
<a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">En el artículo 30 de la Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021, «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones»,</a> y que modificó el artículo 4 de la Ley 1565 de 2012 (Ley retorno), se adicionó el &#8220;Retorno deportivo&#8221; de colombianos desde el exterior, y cuyos detalles damos a continuación:
<h2>¿Qué es el Retorno deportivo de colombianos desde el exterior?</h2>
Según la mencionada norma, &#8220;En el caso de los Deportistas retornados el Ministerio del Deporte se encargará de apoyarlos y facilitarles las rutas para el acceso a los diferentes programas de vivienda, crédito y demás, disponibles por la entidad para brindar apoyo a los deportistas, en este caso reintegrarse al país y continuar con su ejercicio laboral y la continuidad de su disciplina&#8221;
Adicionalmente, el artículo 30 de la Ley 2136/2021, modificador del artículo 4° de la Ley 1565/2012, al establecer los incentivos y acompañamiento integral a los tipos de retorno, ordena que &#8220;El Gobierno Nacional, a través de las entidades que hacen parte de la Comisión Intersectorial para el Retorno, acompañará a los colombianos que regresen desde el exterior para contribuir a su inserción e integración en Colombia, brindando atención a sus necesidades a través de rutas y ofertas diferenciales en el territorio nacional por un periodo de 2 años, y que genere oportunidades económicas y sociales que aporten al desarrollo nacional.
Las entidades competentes mencionadas en este artículo coordinarán lo relacionado directamente con el retorno, en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores&#8230;&#8221;
(Cree Ud. que <a href="https://www.colexret.com/politica/son-necesarias-mas-curules-en-el-congreso-para-los-colombianos-en-el-exterior/">¿Son necesarias más Curules en el Congreso para los colombianos en el exterior?</a>)
Seguidamente, en los Parágrafos 1, 2, 3 y 4 de la mencionada Ley 2136/2021, refiriéndose a los diferentes tipos de retorno, indica:
Parágrafo 1°. Los tipos de retorno serán complementarios entre sí siempre que se participe de uno de estos a la vez. Los connacionales inscritos en el Registro Único de Retorno podrán acceder a la oferta de los planes de acompañamiento de cada de tipo de retorno según sus necesidades y conforme cumplan con los requisitos dispuestos para cada uno de los beneficios y apoyos.
Parágrafo 2°. La Comisión Intersectorial para el Retorno, formulará un Plan General de Acompañamiento al Retorno, incluyendo los planes de acompañamiento por tipo de retorno y la oferta de entidades del Estado. El cual será evaluado en su impacto anualmente.
Parágrafo 3°. Los retornados sólo podrán acceder por una vez a los beneficios de exención tributaria que dispone la presente Ley.
Parágrafo 4°. En el retorno productivo, aquellos emprendimientos y/o fortalecimiento de proyectos productivos en marcha, que tengan acceso a capital semilla y/o que sean cofinanciados con recursos de las entidades territoriales deberán garantizar la generación de empleo.
<h2>¿Qué dice el Ministerio del Deporte frente al Retorno deportivo de colombianos desde el exterior?</h2>
Queriendo conocer el estado en que se encuentran las gestiones relacionadas con el &#8220;Retorno deportivo&#8221;, contactamos con el Ministerio de Deportes&#8221;, y bajo radicado No. 2023EE0026989, del 08 de los corrientes, esto fue lo que nos respondió:
COLEXRET: ¿Qué programas de vivienda, crédito y demás disponibles, existen o se han creado por parte de ese Ministerio, para brindar apoyo a los deportistas, en el caso de retornar al país y continuar con su ejercicio laboral y la continuidad de su disciplina?
Mindeporte: En el marco de la <a href="https://www.mindeporte.gov.co/recursos_user//2019/Posicionamiento/Agosto/Resoluciones/Resolucion-001834-de-08-de-sep-de-2017-Incentivos.pdf">Resolución 1834 de 2017 &#8220;Por medio de la cual se reglamentan los incentivos para atletas y entrenadores de acuerdo a lo establecido en la Ley 1389 de 2010.&#8221;</a> con el objetivo de realizar el reconocimiento de incentivos en el marco de la misma, es necesario que los atletas y entrenadores sean medallistas en los diferentes eventos de ciclo los cuales son oficialmente reconocidos y esta establecidos por la Resolución, como son los descritos en el Capítulo I, artículo 1°. 
(…)“ Artículo 1°. Objeto. Reconocer y otorgar incentivo económico a los atletas y entrenadores, que obtengan medallas de oro, plata o bronce en Eventos del Ciclo Olímpico, Paralímpico y Sordolímpicos, campeonatos mundiales de mayores y juveniles, oficialmente reconocidos y Juegos Mundiales (World Games).
Atleta Excelencia.
La <a href="https://www.mindeporte.gov.co/recursos_user/2019/Posicionamiento/Agosto/Resoluciones/Resolucion-0222-de-17-de-feb-de-2017-Atleta-excelencia.pdf">Resolución Interna N° 000222 del 17 de febrero de 2017</a> “ por la cual se reglamenta el Programa de 
Apoyo al Atleta Excelencia” establece que el objetivo de este programa es fomentar el desarrollo deportivo de altos logros del país a través de la asistencia técnica, de ciencias aplicadas del deporte y desarrollo psicosocial para atletas con proyección deportiva, con el fin de mejorar los resultados deportivos en Juegos del Ciclo Olímpico, Paralímpico, Sordolímpicos, y competencias a nivel internacional.
Glorias del Deporte.
La Ley 181 de 1995, modificada por el artículo 5º de la Ley 1389 de 2010 estableció que el Estado deberá 
garantizar un estímulo a las glorias del deporte nacional correspondiente a un monto igual a la suma de cuatro (4) salarios mínimos mensuales, cuando el beneficiario no tenga recursos o sus ingresos sean inferiores a cuatro (4) salarios mínimos legales vigentes.
En cumplimiento a estas disposiciones se implementó el programa Glorias del Deporte. El propósito de este 
programa, además de fomentar la dedicación al deporte de alto rendimiento, es el de proveer condiciones dignas a quienes, a pesar de haberse destacado internacionalmente, no consolidaron los recursos económicos que les permitan contar con ingresos suficientes que garanticen una vejez en condiciones dignas y prevalencia de sus derechos adquiridos.
El Programa Glorias del Deporte mediante el incentivo económico, busca continuar impactando positivamente en el mejoramiento de la calidad de vida de los beneficiarios y sus grupos familiares, así mismo promover y mantener la autonomía, que suele verse diezmada en población adulta mayor cuando carecen de recursos económicos que le garanticen su auto sostenibilidad y satisfacción de las necesidades básicas.&#8221;
COLEXRET: ¿A qué tipo de deportistas retornados se les brinda esos beneficios? 

Mindeporte: &#8220;Los atletas y entrenadores que cumplan con los requisitos establecidos en la <a href="https://www.mindeporte.gov.co/recursos_user//2019/Posicionamiento/Agosto/Resoluciones/Resolucion-001834-de-08-de-sep-de-2017-Incentivos.pdf">Resolución 1834 de 2017</a> y <a href="https://www.mindeporte.gov.co/recursos_user/2019/Posicionamiento/Agosto/Resoluciones/Resolucion-0222-de-17-de-feb-de-2017-Atleta-excelencia.pdf">resolución 000222 de 2017.</a>
Incentivos.
 La población objetivo son atletas y entrenadores de rendimiento y alto rendimiento que consigan medallas de oro, plata o bronce en los eventos de Ciclo Olímpico, Paralímpico, Sordolímpico, campeonatos mundiales de las categorías mayores y juvenil y Juegos Mundiales (World Games), cumpliendo lo requerido en la presente reglamentación, avalados por el Comité Olímpico Internacional (COI), Comité Paralímpico Internacional (IPC), Comité Internacional de Deportes para Sordos (ICSD), Asociación internacional de Juegos Mundiales (World Games) (IWGA), Comité Olímpico Colombiano (COC), Comité Paralímpico Colombiano (CPC), Federaciones Deportivas Nacionales e Internacionales .
Estímulos
En el <a href="https://www.mindeporte.gov.co/recursos_user/2019/Posicionamiento/Agosto/Resoluciones/Resolucion-0222-de-17-de-feb-de-2017-Atleta-excelencia.pdf">capítulo I, Artículo 3° de la Resolución Interna N° 000222 de 2017</a>; Se establecen las Características del 
grupo objetivo así: La población objetivo del programa está referida a Atletas Colombianos, que proyecten y 
obtengan destacados resultados en competiciones internacionales en el ámbito regional, continental, mundial, olímpico, paralímpico y sordolímpico avalados por el comité olímpico internacional (COI), Comité Paralímpico, Internacional (IPC), Comité Internacional de Deportes para Sordos (ICSD), Comité Olímpico Colombiano (COC) Comité Paralímpico Colombiano (CPC), Federaciones Deportivas Nacionales e Internacionales.&#8221;
COLEXRET: ¿Qué entidad determina que un colombiano retornado es deportista como para participar en lo programas de que trata el artículo 30 de la Ley 2136/2021?, y ¿Qué requisitos se exigen a los deportistas retornados para acceder a los programas que para ellos cree o establezca el Ministerio del Deporte, de acuerdo a lo ordenado en la Ley 2136/2021?
Mindeporte: &#8220;Para hacer parte de este programas se debe cumplir los requisitos establecidos en la <a href="https://www.mindeporte.gov.co/recursos_user/2019/Posicionamiento/Agosto/Resoluciones/Resolucion-0222-de-17-de-feb-de-2017-Atleta-excelencia.pdf">Resolución Interna 000222 de 2017</a> y <a href="https://www.mindeporte.gov.co/recursos_user//2019/Posicionamiento/Agosto/Resoluciones/Resolucion-001834-de-08-de-sep-de-2017-Incentivos.pdf">Resolución Interna 001834 de 2017</a>.&#8221;
COLEXRET: ¿Qué procedimiento debe llevar a cabo un deportista colombiano que retorne a Colombia para participar en los programas que para tal fin tenga establecidos ese Ministerio?
Mindeporte: &#8220;Para hacer parte de este programas se deben contemplar los requisitos establecidos en la <a href="https://www.mindeporte.gov.co/recursos_user/2019/Posicionamiento/Agosto/Resoluciones/Resolucion-0222-de-17-de-feb-de-2017-Atleta-excelencia.pdf">Resolución Interna 000222 de 2017</a> y <a href="https://www.mindeporte.gov.co/recursos_user//2019/Posicionamiento/Agosto/Resoluciones/Resolucion-001834-de-08-de-sep-de-2017-Incentivos.pdf">Resolución Interna 001834 de 2017</a>.
Y termina el Ministerio de Deportes de Colombia, con una buena noticia, y es que &#8220;&#8230;cualquier deportista colombiano que resida en Colombia o en el exterior puede hacer parte de estos programas siempre y cuando cumpla con los requisitos establecidos en las resoluciones mencionadas.&#8221;
Haciendo clic en cada una de las siguientes resoluciones, podrán conocer los requisitos exigidos para que un colombiano dentro del &#8220;Retorno deportivo&#8221; pueda participar de los beneficios establecidos en la norma. Igualmente el procedimiento a seguir, tanto por parte del deportista retornado, como del Club u Organización que lo represente. <a href="https://www.mindeporte.gov.co/recursos_user/2019/Posicionamiento/Agosto/Resoluciones/Resolucion-0222-de-17-de-feb-de-2017-Atleta-excelencia.pdf">Resolución Interna 000222 de 2017</a>  y  <a href="https://www.mindeporte.gov.co/recursos_user//2019/Posicionamiento/Agosto/Resoluciones/Resolucion-001834-de-08-de-sep-de-2017-Incentivos.pdf">Resolución Interna 001834 de 2017</a>.
A pesar de lo anteriormente descrito, y proveniente del mismo Ministerio del Deporte Colombiano, consideramos importante esperar lo que el Ministerio de Relaciones Exteriores reglamente sobre el particular, e incluido en la Ley 2136 de 2021.

¿Qué es el Retorno deportivo de colombianos desde el exterior?

Cancillería y la DIAN se chutan la pelota en perjuicio de los derechos ciudadanos

<h2>¿Qué es vulnerable?</h2>
Según el diccionario de la real academia de la lengua española, vulnerable hace referencia a “que puede ser herido o recibir lesión, física o moralmente”. La palabra condición es definida también por la Real Academia de la Lengua Española como un “estado, situación especial en que se halla alguien o algo”, es decir que, una persona estaría en condición de vulnerabilidad cuando se encuentre en una situación especial en la que puede ser herido o recibir lesión física o moralmente.
<h2>La Corte Constitucional colombiana y la vulnerabilidad:</h2>
Según jurisprudencia reiterada por nuestra Corte Constitucional, la vulnerabilidad está asociada con la concepción de Estado Social de Derecho y el derecho fundamental a la igualdad, consagrados en los artículos 1 y 13 de la Constitución Política Colombiana de 1991.
Desde un abordaje más específico dirigido a la protección y garantía de derechos, la Cumbre Judicial Iberoamericana, dentro del marco de los trabajos de su XIV edición, elabora y promulga las Reglas de Brasilia sobre acceso a la justicia de personas en condición de vulnerabilidad. En este documento se consideró que están en condición de vulnerabilidad “aquellas personas que, por razón de su edad, género, estado físico o mental, o por circunstancias sociales, económicas, étnicas y/o culturales, encuentran especiales dificultades para ejercitar con plenitud ante el sistema de justicia los derechos reconocidos por el ordenamiento jurídico&#8221;.
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/retornados/retorno-de-colombianos-deportistas/">&#8220;Retorno de colombianos deportistas&#8221;</a>)
Podrán constituir causas de vulnerabilidad, entre otras, las siguientes: la edad, la discapacidad, la pertenencia a comunidades indígenas o a minorías, la victimización, la migración y el desplazamiento interno, la pobreza, el género y la privación de libertad. 
 
La concreta determinación de las personas en condición de vulnerabilidad en cada país dependerá de sus características específicas, o incluso de su nivel de desarrollo social y económico”
Para determinar si un grupo poblacional se encuentra en condición de vulnerabilidad, los Estados utilizan diferentes instrumentos de focalización y conforme a los resultados arrojados por el método utilizado se generan acciones afirmativas, es decir, las políticas o medidas adoptadas por el Estado tendientes a garantizar la igualdad real y efectiva a los grupos discriminados o marginados o en debilidad manifiesta.
<h2>¿Son vulnerables los colombianos retornados?</h2>
Si bien en las Reglas de Brasilia, la migración puede ser considerada como una condición de vulnerabilidad, cuando se produce un desplazamiento fuera del territorio del Estado de su nacionalidad y conforme a las circunstancias en la que se dé el mismo.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos en su <a href="https://www.corteidh.or.cr/docs/opiniones/seriea_21_esp.pdf">opinión Consultiva No. 21 del 2014</a> manifiesta que “la migración internacional es un fenómeno complejo que puede involucrar a dos o más Estados, entre países de origen, de tránsito y de destino, tanto de migrantes como de solicitante de asilo y refugio….esto hace que las necesidades y requerimientos de protección puedan variar ampliamente”
Según concepto de la Organización Internacional para las Migraciones &#8220;OIM&#8221; en el año 2006, la migración se define como el “Movimiento de población hacia el territorio de otro Estado o dentro del mismo que abarca todo movimiento de personas sea cual fuere su tamaño, su composición o sus causas; incluye migración de refugiados, personas desplazadas, personas desarraigadas, migrantes económicos.”
Según la Cancillería colombiana &#8220;Partiendo entonces de esta definición, se infiere que, cuando las personas retornan al lugar de origen, cesa la migración y con ella la situación especial que generaba que el migrante se encontrara en condición de vulnerabilidad.
Ahora bien, la <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/ley_1565_2012.htm">Ley 1565 de 2012 (Ley retorno)</a>, establece, entre otros, los tipos de retorno humanitario y solidario, que podrían implicar condiciones de vulnerabilidad al estar destinados a aquellos connacionales que voluntariamente desean retornar al país por causas de fuerza mayor y condiciones especiales, o por ser víctima del conflicto armado u obtener la calificación de pobres de solemnidad.&#8221;
(Vea aquí: <a href="https://www.colexret.com/retornados/ley-de-emprendimiento-colombiana-con-un-gran-vacio-para-los-retornados-desde-el-exterior/">&#8220;Emprendimiento colombiano, gran vacío para los retornados desde el exterior&#8221;</a>)
Nos informa igualmente el Ministerio de Relaciones Exteriores que &#8220;Conviene señalar que las condiciones de vulnerabilidad al momento del retorno a Colombia serán evaluadas por las entidades competentes, esto es la Unidad para la Atención y Reparación Integral de Víctimas o el Departamento para la Prosperidad Social, a través de los instrumentos de focalización existentes, para con base en estos resultados ofrecer su oferta de servicios.&#8221;
Viendo lo anterior, y transcrito con base a información oficial de Entidades nacionales e Internacionales, podemos contestar que para el Estado colombiano especialmente, la población retornada no se puede establecer como población vulnerable, algo que consideramos abiertamente injusto.
Cómo no puede ser vulnerable un colombiano que después de residir por 3, 5, 10 o más años en el exterior, regresa a su país y encuentra que prácticamente todas las puertas para su desenvolvimiento laboral, empresarial, e incluso social, están cerradas?, como por ejemplo:
<ul>
<li>Dificultad para la apertura de una cuenta bancaria</li>
<li>Después de cinco años desaparece del registro bancario su vida crediticia, y solo la tienen en cuenta si ha dejado deudas.</li>
<li>Su vida laboral tampoco es tenida en cuenta después de determinados años de no haber ejercido alguna actividad en el país.</li>
<li>Vencimiento de documentos para el desarrollo de sus actividades, tales como el &#8220;RUT&#8221; y la licencia de conducir, entre otros.</li>
<li>Desconocimiento de las normas expedidas en Colombia durante su ausencia.</li>
<li>Falta en el Registro del &#8220;SISBEN&#8221;, ya que, o nunca se inscribieron antes de salir del país, o cuando regresan deben obtener uno nuevo por haber cambiado de lugar de residencia.</li>
<li>La mayoría no se encuentran afiliados a ningún sistema de salud.</li>
<li>Demora y burocracia en la convalidación u homologación de títulos profesionales o técnicos adquiridos en el exterior.</li>
<li>Deberán adaptarse nuevamente a la inseguridad reinante en nuestro país.</li>
</ul>
Y más vulnerables son cuando creen y participan en Programas o planes de retorno para colombianos desde el exterior, por parte de la institucionalidad colombiana, pero que resultan engañosos por la falta de información veraz en los mismos, y una vez llegan a nuestro país, los retornados se encuentran conque los requisitos exigidos para participar en esos programas no están al alcance de ellos.
Y muchas otras dificultades como las que describe el periodista Fernando Escobar en su columna <a href="https://www.colexret.com/opinion/manual-de-retorno-para-colombianos-desde-el-exterior/">&#8220;Manual de Retorno para Colombianos desde el Exterior&#8221;</a>.
En nuestro concepto, la mayoría de colombianos retornados si deberían tomarse como una población vulnerable, pues sin entrar en más detalles, por simple lógica se deduce que las circunstancias que rodean a un retornado son totalmente diferentes a las de quienes han residido por siempre en nuestro país, y por lo tanto esta población debe tener un tratamiento especial, toda vez que se encuentran en desigualdad de condiciones con el resto de nuestros connacionales en el interior de nuestro país.
(De gran interés: <a href="https://www.colexret.com/emprendimiento/promocionando-el-emprendimiento-colombiano-en-el-mundo/">&#8220;Promocionando el emprendimiento colombiano en el mundo&#8221;</a>)
En próximos artículos volveremos a retomar el tema de los retornados colombianos, y daremos informes muy detallados sobre la situación que viven éstos una vez regresan a Colombia, y el cómo la famosilla <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/ley_1565_2012.htm">Ley 1565 del 2012 (Ley retorno)</a>, modificada en buena parte por la <a class="external-link" href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley 2136 del 04 de agosto de 2021, “Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la política integral migratoria del Estado Colombiano – PIM, y se dictan otras disposiciones”</a>, en la práctica poco o nada es lo que ha dado solución a esta gran problemática.
Fuentes: Ministerio de Relaciones Exteriores (Radicado S-GCIAC-16-024098, marzo 10 de 2016) &#8211; Organización Internacional para las Migraciones &#8220;OIM&#8221; &#8211; Jurisprudencia Corte Constitucional Colombiana &#8211; Corte Interamericana de Derechos Humanos.

¿Son los retornados una población vulnerable?

Infinidad de publicaciones escritas en libros, blogs, columnas de opinión, comentarios en Redes sociales, páginas web, entre otros, al igual que en Medios de comunicación escritos, hablados y virtuales, vemos y escuchamos permanentemente la presentación de planteamientos, inquietudes, críticas, y propuestas relacionadas con la Política Migratoria Colombiana (Emigración, Inmigración y Retorno), compuesta en un 80% aprox. por los colombianos que residen en el exterior, es decir, los emigrantes.
<h2>¿Quiénes son realmente los responsables de la inexistente Política Migratoria Colombiana?</h2>
<ul>
<li>¿Es la Cancillería responsable de que al día de hoy nuestro país no cuente realmente con una Ley Marco mediante la cual se desarrolle la Política Migratoria Colombiana?</li>
<li>¿O es responsable de ello el Congreso colombiano?</li>
<li>¿O la responsabilidad es de los Representantes a la Cámara por los colombianos en el exterior?</li>
<li>¿O son responsables los ciudadanos que integran la temática migratoria de nuestro país?</li>
<li>¿O es responsabilidad de todos los anteriores?</li>
</ul>
Cada uno de estos interrogantes los iremos respondiendo previo análisis de la situación en cada caso, en varios artículos que individualmente daremos a conocer en su momento.
(Lea aquí: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/leyes-migratorias-excluyendo-a-los-migrantes">&#8220;Leyes migratorias excluyendo a los migrantes&#8221;</a>)
<h2>Es la Cancillería única responsable de la inexistente Política Migratoria Colombiana</h2>
Apreciamos en las publicaciones de las que les hablamos al comienzo, que la mayor parte de responsabilidad, por no hablar de toda, se le achaca al Ministerio de Relaciones Exteriores, por ser esta la entidad que constitucional y legalmente es la responsable de la política exterior de nuestro país, pero que si bien esto es cierto, no es menos cierto que una Política pública, como en este caso la migratoria, es una cuestión de Estado, y es todo el componente estatal quien debe participar en ella, pues directa o indirectamente algo tiene que ver, dentro de sus funciones, con la misma.
No quiere decir esto que exculpemos del todo al Ministerio de Relaciones Exteriores de lo mal planeada, planteada y desarrollada que ha sido la &#8220;Inexistente&#8221; Política Migratoria Colombiana, pues al fin y al cabo, a pesar de que otros entes tienen también su responsabilidad, es esa Cartera ministerial quien debe encabezar, coordinar, y por qué no decirlo, dirigir la adecuada implementación de la temática migratoria en nuestro país, entre otras razones por que así se lo ordena la última ley reguladora de dicha Política pública, como es la <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley 2136 de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones»</a>, e incluso normas anteriores a esta.
Además, es importante recordar que el Ministerio de Relaciones Exteriores ejerció como Secretaría técnica de la Comisión Nacional Intersectorial de Migraciones (Eje central del Sistema Nal. de Migraciones), desde el 30 de junio de 2011 <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219">(Ley 1465)</a>, hasta el 04 de agosto cuando se expidió la Ley 2136, principal órgano consultor del Estado colombiano en asuntos relacionados con la temática migratoria. &#8211; <a href="https://www.colexret.com/retornados/que-ha-hecho-y-que-seguira-haciendo-la-comision-intersectorial-para-el-retorno/">Comisión Intersectorial para el Retorno: Qué hace, ha hecho y siguen haciendo por los retornados colombianos?</a> &#8211;
<h2>Leyes mal elaboradas</h2>
Pero como toda Política Pública, incluyendo la migratoria, para su desarrollo y ejecución debe contar con un sustento jurídico, en este caso una Ley emanada del Congreso de la República, es aquí donde se presenta la continuación del problema, por la inexperiencia de nuestros legisladores en el tema, y el desconocimiento de procesos que con anterioridad, incluso muchos años atrás, y que aún se vienen llevando a cabo por parte no solo de algunos integrantes de la Institucionalidad, sino de Organizaciones de la sociedad civil, y ciudadanos expertos en la investigación sobre el particular; lo que conlleva a que en esas normas no se incluya todo lo que debe ser, ni hacerse, para que en realidad podamos decir que Colombia cuenta con una Ley Marco sobre la temática migratoria que se pueda ejecutar con equidad y justicia para todos los migrantes.
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/10-anos-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-1a-parte/">&#8220;10 años en pro de los colombianos en el exterior&#8221;</a>)
Y en lo que se incluye, se aprecian una serie de vacíos jurídicos que impiden la ejecución de la Ley por quienes deben desarrollarla; y además, por la falta de asignación presupuestaria para su ejecución. &#8211; <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/consdestruyendo-a-punta-de-retazos-la-politica-migratoria-colombiana/">consDEStruyendo a punta de retazos la política migratoria colombiana</a> &#8211;
El caso concreto, la expedición de la <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley 2136 del 2021 </a>del 04 de agosto del 2021, en donde en adelante les hablaremos de la responsabilidad que inicialmente recae no solo en quienes presentaron el Proyecto de la susodicha norma, como fue la Cancillería colombiana, sino de nuestros legisladores encargados de su análisis, debates y aprobación, principalmente de los integrantes de las Comisiones Segundas de Senado y Cámara de Representantes, y que en esta última los colombianos en el exterior contaban para ese entonces con la Representación política del Sr. Juan David Vélez Trujillo (2018 &#8211; 2022), la que desde el 20 de julio del 2022 pasó a manos de la Sra. Carmen Felisa Ramírez Boscán (2022 &#8211; 2026)  y que también les hablaremos de la gran responsabilidad que ha tenido ésta, y sus 3 antecesores desde el año 2010 en este asunto. &#8211; <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/nueva-ley-migratoria-colombiana-objetivos-1a-parte">Aquí detallado análisis a la Ley 2136 del 2021</a>&#8211;
Importante recordar que quien ocupe el cargo como Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, hace igualmente parte directa del &#8220;Sistema Nacional de Migraciones&#8221;, y que como ya lo dijimos, es el principal órgano consultor del Estado colombiano con relación a la Política Migratoria de nuestro país, pues así quedó establecido en el <a href="https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=115641">numeral 3, del artículo 25 de la Ley 2136/2021</a>, modificador del <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219">artículo 5° de la Ley 1465 del 2011</a>, que fue la que inicialmente creó ese Órgano consultor.
(Lea aquí: <a href="https://www.colexret.com/colombianos-invisibles/por-que-los-colombianos-en-el-exterior-son-invisibles">¿Por qué los colombianos en el exterior son invisibles?</a>)
Quienes tampoco se salvan de su responsabilidad en la &#8220;Inexistente Política Migratoria&#8221; son los propios ciudadanos, específicamente los colombianos en el exterior y retornados, quienes su pasividad ante las injusticias o dejación en el asunto por parte del Estado colombiano, permiten que siga igual o peor que antes.
En sendos artículos que próximamente estaremos dando a conocer verán un minucioso análisis sobre las responsabilidades o culpa de cada uno de los que les hablamos en el presente, con respecto al mal manejo en el desarrollo, ejecución y vigilancia de la Política Migratoria Colombiana.
Todo lo anterior y mucho más hace parte del contenido del libro <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">&#8220;Gestión Migratoria Inexistente&#8221;</a>, de la colección <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">&#8220;Colombianos Invisibles&#8221;</a>, de autoría de <a href="https://twitter.com/colexret">Ricardo Marín Rodríguez</a> y Lucy Torres, <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">descargable aquí.</a>
En el próximo artículo, &#8220;Responsabilidad de la Cancillería colombiana en la Política Migratoria Colombiana&#8221;

Política Migratoria Colombiana: Responsables de su inexistencia

Gracias a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales &#8220;DIAN&#8221;, integrante de la &#8220;Comisión Intersectorial para el Retorno&#8221;, creada a través del <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1glwPR6mLGQmBCApL">Decreto 1000 de 2013</a>, reglamentario de la<a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gl-KfgksU7UVksrs"> Ley 1565 de 2012 (Ley retorno),</a> hemos conocido el siguiente informe elaborado por el Grupo de Trabajo &#8220;Colombia Nos Une&#8221;, del Ministerio de Relaciones Exteriores, acerca de las gestiones realizadas por esa Comisión desde el año 2013, a Julio del presente 2018:
<h3 style="text-align: center;"><a style="color: #0000ff;" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1rS0_SME-DaNvKFF5?e=vqg5Hn">Informe ejecutivo de la Comisión Intersectorial para el Retorno 
2013 &#8211; 2018</a> 
</h3>
El presente informe tiene por objetivo presentar a los miembros de la Comisión Intersectorial para el Retorno (CIR) los resultados del trabajo adelantada por la CIR en el período 2013-2018. 

<h2 style="text-align: left;">Solicitudes de retorno de colombianos</h2>
Durante el período 2013-2018 (31 de julio), la Comisión Intersectorial para el Retorno tramitó 17.399 solicitudes de retorno, de las cuales fueron aprobadas un 55% (9.496). Desde 2015 se ha venido incrementando el número de solicitudes de retorno, asociado con un flujo masivo de retorno de connacionales procedentes de Venezuela.  El comportamiento de las solicitudes ha sido el siguiente: 
<img loading="lazy" decoding="async" class="wp-image-3159 aligncenter" src="https://cdn.colexret.com/2022/05/Imagen-1-300x225.png" alt="" width="629" height="472" />
De un total de solicitudes analizadas por la CIR, el 62% (10.702), fueron de connacionales procedentes de Venezuela, 11% (1.924), de Estados Unidos y 10% (1.687), de España. Se destaca el alto porcentaje de solicitudes rechazadas procedentes de Venezuela, ya que por la ausencia de registros migratorios se presentó un porcentaje de 61% de no aprobación. 
<img loading="lazy" decoding="async" class="wp-image-3160 aligncenter" src="https://cdn.colexret.com/2022/05/Imagen-1-1-300x180.png" alt="" width="617" height="370" />
Las solicitudes por departamentos de acogida de la población retornada presentan el siguiente comportamiento: 
<img loading="lazy" decoding="async" class="wp-image-3161 aligncenter" src="https://cdn.colexret.com/2022/05/Imagen-1-2-300x198.png" alt="" width="586" height="386" />
Los principales departamentos de acogida de la población retornada fueron Atlántico 19% (3.370), Cundinamarca 16% (2.757), y Norte de Santander 12% (2045).
El comportamiento de las solicitudes por tipo de retorno fue el siguiente: 
<img loading="lazy" decoding="async" class="wp-image-3162 aligncenter" src="https://cdn.colexret.com/2022/05/Imagen-1-3-300x215.png" alt="" width="581" height="416" />Las solicitudes de retorno tramitadas se concentraron en los tipos de retorno humanitario con un 34% (5957) y laboral con un 32% (5539).
<h2 style="text-align: left;">Seguimiento a solicitudes aprobadas por la Comisión Itersectorial para el retorno</h2>
Con el fin de medir los impactos en la implementación de la Ley 1565 de 2012, se realizaron dos seguimientos a las solicitudes aprobadas. Así mismo, se efectuó un cruce de información de los beneficiarios de la ley retorno con la base de SISBEN. Los resultados pueden ser resumidos asi: 
<img loading="lazy" decoding="async" class="wp-image-3163 aligncenter" src="https://cdn.colexret.com/2022/05/Imagen-1-4-300x88.png" alt="" width="644" height="189" /><img loading="lazy" decoding="async" class="wp-image-3164 aligncenter" src="https://cdn.colexret.com/2022/05/Imagen-2-300x161.png" alt="" width="631" height="338" />Como puede observarse, las coberturas de atención de los beneficiarios de la Ley 1565 de 2012 en los programas ofrecidos por las entidades que conforman la CIR son reducidas, por lo que resulta necesario fortalecer la oferta de servicios y hacer un seguimiento a la atención de los beneficiarios, a través de los Subcomités de la CIR.
En 2018, la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas (UARIV) identificó 654 beneficiarios incluidos en el Registro Único de Víctimas (RUV), de los cuales 559 fueron incluidos por desplazamiento y 95 por otros hechos victimizantes.
Así mismo, 4072 beneficiarios de la Ley 1565 de 2012 (a 30 de abril de 2018) solicitaron encuesta SISBEN, obteniendo los siguientes puntajes:
<div class="table-wrap"><table width="481">
<tbody>
<tr>
<td width="190">Rangos puntaje SISBEN</td>
<td width="173">No. beneficiarios</td>
<td width="118">Porcentaje</td>
</tr>
<tr>
<td width="190">1,28-20</td>
<td width="173">1479</td>
<td width="118">36,32%</td>
</tr>
<tr>
<td width="190">21-30</td>
<td width="173">1164</td>
<td width="118">28,59%</td>
</tr>
<tr>
<td width="190">31-40,01</td>
<td width="173">630</td>
<td width="118">15,47%</td>
</tr>
<tr>
<td width="190">40,04-49,56</td>
<td width="173">346</td>
<td width="118">8,50%</td>
</tr>
<tr>
<td width="190">50,04-59,87</td>
<td width="173">207</td>
<td width="118">5,08%</td>
</tr>
<tr>
<td width="190">60-69,97</td>
<td width="173">154</td>
<td width="118">3,78%</td>
</tr>
<tr>
<td width="190">70,13-79,6</td>
<td width="173">75</td>
<td width="118">1,84%</td>
</tr>
<tr>
<td width="190">80,01-95,52</td>
<td width="173">17</td>
<td width="118">0,42%</td>
</tr>
</tbody>
</table></div>
Fuente: Cruce de información del DNP
<h2 style="text-align: center;">Logro de la Comisión Intersectorial para el retorno</h2>
Los principales avances obtenidos en temas de retorno pueden ser resumidos así:
<ul>
<li>Con el fin de fortalecer la oferta de servicios y protocolos de atención a la población retornada, se conformaron los Subcomités de Inclusión Social, Emprendimiento, Empleabilidad y Victimas para permitir un trabajo más focalizado de la CIR, con la posibilidad de incorporar otras entidades, ONGs y sector privado. Actualmente, estos Subcomités vienen siendo liderados por las entidades competentes, con los siguientes énfasis en sus planes de trabajo:</li>
</ul>
<div class="table-wrap"><table width="614">
<tbody>
<tr>
<td width="96">Subcomité</td>
<td width="102">Entidad líder</td>
<td width="416">Lineamientos plan de trabajo</td>
</tr>
<tr>
<td width="96">Emprendimiento</td>
<td width="102">Ministerio de Comercio, Industria y Turismo</td>
<td width="416">
Inventario de la oferta disponible por parte de las entidades en capacitación, formación, financiamiento para el emprendimiento y asesoría técnica y seguimiento a los proyectos.
Validación de base de datos de los retornados productivos para saber si ya fueron atendidos.
Compartir experiencias de indicadores de seguimiento y efectividad de los servicios prestados actualmente por las entidades.
Construcción de un cronograma de trabajo con las entidades del Subcomité.</td>
</tr>
<tr>
<td width="96">Empleabilidad</td>
<td width="102">Ministerio de trabajo</td>
<td width="416">Fortalecimiento de la oferta interinstitucional para población retornada con las entidades que conforma el sector trabajo: SENA, Unidad de Servicio Público de Empleo, Superintendencia de Subsidio Familiar, Unidad de Organizaciones Solidarias y Colpensiones.
Comunicación para ampliar la oferta que tenía Asocajas para los retornados y lograr efectividad del incentivo de cajas de compensación previsto en la Ley 1565 de 2012. Implementar los programas de acogida para los retornados establecido en el Decreto 682 de 2014 y en cumplimiento del mandato de la OCDE.</td>
</tr>
<tr>
<td width="96">Víctimas</td>
<td width="102">UARIV</td>
<td width="416">Identificación del estado en el Registro Único de Víctimas- RUV (solicitudes aprobadas y rechazadas).
Verificación de los casos Incluidos por desplazamiento forzado en la ruta de atención del retorno (campaña contactabilidad, cruce con AH y auxilio 1.5).
Activación de la ruta del retorno en los casos que no cuenten con el acompañamiento de la Unidad para las Víctimas.
Identificación del estado actual de las necesidades- SIGO.
Elaboración conjunta del Protocolo de atención para el retorno de víctimas desde el exterior.
Socialización de resultados a los miembros de la CIR, para la garantía de los derechos de las víctimas.</td>
</tr>
<tr>
<td width="96">Inclusión Social</td>
<td width="102">Departamento para la Prosperidad Social</td>
<td width="416">No se ha presentado plan de trabajo.</td>
</tr>
</tbody>
</table></div>
&nbsp;
<ul>
<li>Expedición del Acuerdo 006 del Fondo Emprender del SENA que flexibiliza los requisitos de acceso para población retornada al sustituir el título de educación superior, por un curso de 90 horas de formación SENA en áreas del proyecto y la certificación de beneficiario de la Ley 1565 de 2012, bajo la modalidad de retorno productivo.</li>
<li>En coordinación con el Ministerio del Interior, en 2016 se realizó un trabajo con las nuevas administraciones locales para la inclusión del tema migratorio en los planes de desarrollo de las nuevos gobernadores y alcaldes, en aquellas regiones de mayor experiencia migratoria , así: 
<img loading="lazy" decoding="async" class="wp-image-3165 aligncenter" src="https://cdn.colexret.com/2022/05/Imagen-1-5-300x141.png" alt="" width="643" height="302" srcset="https://cdn.colexret.com/2022/05/Imagen-1-5-768x362.png 768w, https://cdn.colexret.com/2022/05/Imagen-1-5.png 915w" sizes="(max-width: 643px) 100vw, 643px" /><img loading="lazy" decoding="async" class="wp-image-3166 aligncenter" src="https://cdn.colexret.com/2022/05/Imagen-2-1-300x174.png" alt="" width="638" height="370" srcset="https://cdn.colexret.com/2022/05/Imagen-2-1-768x446.png 768w, https://cdn.colexret.com/2022/05/Imagen-2-1.png 915w" sizes="(max-width: 638px) 100vw, 638px" /><img loading="lazy" decoding="async" class=" wp-image-3167 aligncenter" src="https://cdn.colexret.com/2022/05/Imagen-3-300x119.png" alt="" width="632" height="251" srcset="https://cdn.colexret.com/2022/05/Imagen-3-768x305.png 768w, https://cdn.colexret.com/2022/05/Imagen-3.png 916w" sizes="(max-width: 632px) 100vw, 632px" /></li>
<li>Expedición del Decreto 2228 de 2017, mediante el cual se realiza la inclusión de la población retornada de Venezuela en el régimen subsidiado de salud, a través del listado censal en las Alcaldías.</li>
<li>Para que los intermediarios financieros tuvieran conocimiento de este incentivo de monetización de recursos de la Ley 1565 de 2012, a través del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, se gestionó la expedición de la Carta Circular Externa No. 80 de 2015 de la Superintendencia Financiera de Colombia, mediante la cual se les informa a los intermediarios financieros el concepto de la DIAN, relacionado con el incentivo de monetización y se les solicita la aplicación del mismo.</li>
<li>Se estructuró y puso en operación el Sistema Nacional de Atención Humanitaria al Retorno (SINAHR). El SINAHR se concibe como la articulación de las capacidades institucionales y competencias del Ministerio de Relaciones Exteriores y la Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana, con el objetivo de garantizar la atención humanitaria de la población en retorno que presenta condiciones de vulnerabilidad en su ingreso al país, así como la recuperación temprana en cumplimiento de la Ley 1565 de 2012.</li>
<li>En coordinación con el Ministerio de Trabajo y la Organización Internacional para las Migraciones, se implementó una estrategia de acompañamiento al retorno laboral, en la cual se socializó la ruta de empleo del Servicio Público de Empleo, se realizaron talleres de orientación laboral y se elaboró la cartilla de orientación.</li>
<li>Elaboración y socialización del estudio de caracterización sociodemográfica y económica de la población en condición de retorno en la región caribe de Colombia que permitió iniciar un trabajo con las entidades territoriales del caribe para aclarar los alcances de la Ley 1565 de 2012 y generar rutas de atención local para población retornada.</li>
<li>Elaboración de la cartilla de la DIAN sobre incentivos tributarios para colombianos que regresan y establecen su domicilio en el país.</li>
<li>En el marco del trabajo desarrollado por la Gerencia de Frontera con Venezuela de la Presidencia de la República, se expidió el Decreto 1288 de 2018, mediante el cual se busca fortalecer a las entidades de la CIR para el diseño, ejecución y seguimiento de programas que faciliten el retorno de los colombianos desde el exterior, con especial énfasis en población retornada en situación de vulnerabilidad; se flexibiliza la acreditación de requisito de permanencia en el exterior para las solicitudes de retorno humanitario, y se contempla la realización de sesiones virtuales de la CIR.</li>
</ul>
<h2 style="text-align: center;">Recomendaciones</h2>
<ul>
<li>En cumplimiento de lo establecido en el Decreto 1288 de 2018, es necesario que las entidades que conforman la CIR diseñen o complementen programas que faciliten el retorno de colombianos desde el exterior, con especial énfasis en población retornada en condiciones de vulnerabilidad, para lo cual se recomienda que en los ejercicios de planificación y programación presupuestal de sus entidades se incluyan estos programas.</li>
<li> En coordinación con el Ministerio del Interior, resulta conveniente realizar una evaluación con las autoridades locales sobre los resultados obtenidos en la inclusión de los temas migratorios en los planes de desarrollo locales, con el fin de analizar sus impactos y experiencias aprendidas para fortalecer el proceso, con miras al trabajo futuro con las autoridades locales que se elegirán en 2019.</li>
<li> Es necesario que las entidades de la CIR trabajemos en coordinación con DNP, en la definición de los lineamientos en temas de retorno para ser incluidos en el nuevo plan de desarrollo.</li>
<li>Socializar los avances que se han obtenido en el trabajo de los Subcomités de Emprendimiento, Empleabilidad y Victimas y que el Departamento de la Prosperidad Social presente a la CIR su plan de trabajo.</li>
<li>Es necesario que bajo el liderazgo del Ministerio de Hacienda y Crédito Público se retome el trabajo que se inició con la Unidad de Regulación Financiera, Superintendencia Financiera de Colombia, DIAN y Asobancaria para solucionar las limitaciones de acceso al sistema financiero de la población retornada y la materialización del incentivo tributario para la monetización de recursos, previsto en la Ley 1565 de 2012.</li>
</ul>
Para la Plataforma <a href="https://www.facebook.com/COLEXRET/">&#8220;COLEXRET&#8221; (Colombianos en el exterior y retornados&#8221;</a>, y seguramente para muchas Organizaciones y líderes sociales de colombianos en el mundo, es de gran satisfacción ver este informe, pues nos indica una vez mas que la &#8220;INSISTENCIA, PERSISTENCIA, RESISTENCIA&#8221;, y el nunca dejar de &#8220;INSISTIR&#8221;, por parte de la ciudadanía, ha conducido a que tanto la Cancillería colombiana, como demás entidades gubernamentales que componen la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1glwPR6mLGQmBCApL">&#8220;Comisión Intersectorial para el Retorno&#8221;</a> tomen mayor interés y voluntad política en la aplicación de la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gl-KfgksU7UVksrs">Ley 1565 de 2012</a>, pues aunque sabemos que existen grandes impedimentos de orden presupuestario y de vacíos jurídicos para darle una ejecución más benéfica a nuestros compatriotas retornados, se han preocupado por sacar lo &#8220;mejor&#8221; de esa norma.
En ese informe se reconoce lo que muchas veces hemos denunciado, y es que &#8220;Las coberturas de atención de los beneficiarios de la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gl-KfgksU7UVksrs">Ley 1565 de 2012</a> en los programas ofrecidos por las entidades que conforman la CIR son reducidas&#8221;, y por ello consideran necesario &#8220;fortalecer la oferta de servicios y hacer un seguimiento a la atención de los beneficiarios, a través de los Subcomités de la CIR.&#8221;
Muy bien por la Cancillería colombiana al reconocer estas falencias, y mucho mejor por tomar cartas en el asunto para darles solución, pues esa es la difícil, pero obligatoria función que le corresponde ejercer, teniendo en cuenta lo establecido en el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1glwPR6mLGQmBCApL">Parágrafo del artículo 4° del Decreto 1000 de 2013</a> donde se le ordena coordinar las acciones de acompañamiento al retorno y actuar como Secretaría Técnica.
A pesar de lo bonito que suena todo esto, y que lo creemos, desde <a href="https://www.colexret.com/">&#8220;COLEXRET&#8221;</a> seguiremos vigilando e investigando para comprobar hasta donde realmente se cumplirá al 100% con lo plasmado en el informe rendido.
En un próximo artículo brindaremos mas información sobre las ayudas y acompañamiento prestado por parte de nuestro Gobierno a los colombianos retornados acogidos a la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gl-KfgksU7UVksrs">Ley 1565 de 2012.</a>
En los siguientes enlaces otros artículos publicados por &#8220;COLEXRET&#8221;, con relación al desarrollo y ejecución de la Ley 1565 de 2012 (Ley retorno), cuyas denuncias creemos han ejercido importante presión para que la &#8220;Comisión Intersectorial para el Retorno&#8221;, guiada por la Cancillería colombiana y su grupo de trabajo &#8220;Colombia Nos Une&#8221;, tengan otra visión administrativa y operativa mas eficiente para nuestros compatriotas retornados.
<a href="https://www.colexret.com/2018/06/24/el-sena-y-la-politica-migratoria-y-de-retorno-colombiana/">https://www.colexret.com/2018/06/24/el-sena-y-la-politica-migratoria-y-de-retorno-colombiana/</a>
<a href="https://www.colexret.com/2017/05/05/ley-retorno-fracaso-la-politica-migratoria-retorno-colombiana/">https://www.colexret.com/2017/05/05/ley-retorno-fracaso-la-politica-migratoria-retorno-colombiana/</a>
<a href="https://www.colexret.com/2017/01/16/cancilleria-cerca-de-dos-mil-colombianos-fueron-beneficiados-en-el-2016-de-la-ley-retorno/">https://www.colexret.com/2017/01/16/cancilleria-cerca-de-dos-mil-colombianos-fueron-beneficiados-en-el-2016-de-la-ley-retorno/</a>
<a href="https://www.colexret.com/2017/01/04/retorno-laboral-colombiano-realidad-o-engano/">https://www.colexret.com/2017/01/04/retorno-laboral-colombiano-realidad-o-engano/</a>
<a href="https://www.colexret.com/2016/12/31/retorno-productivo-creditos-para-la-poblacion-retornada/">https://www.colexret.com/2016/12/31/retorno-productivo-creditos-para-la-poblacion-retornada/</a>
<a href="https://www.colexret.com/2018/08/24/incentivos-tributarios-y-monetizacion-de-recursos-para-retornados/">https://www.colexret.com/2018/08/24/incentivos-tributarios-y-monetizacion-de-recursos-para-retornados/</a>
<a href="https://www.colexret.com/2018/03/24/por-fin/">https://www.colexret.com/2018/03/24/por-fin/</a>

Comisión Intersectorial para el Retorno: Qué hace, ha hecho y siguen haciendo por los retornados colombianos?

Comisión Segunda Senado: Responsable política migratoria y de retorno colombiana

Qué deja el Representante Jaime Buenahora a los colombianos en el exterior?

Colombia sin política migratoria ni de retorno

El SENA y el retorno desde el exterior dentro de la política migratoria colombiana

Mientras la Universidad EAN ofrece descuentos en educación virtual para colombianos en el exterior, quienes retornan al país y sus familias, la Universidad Nacional y a Distancia &#8220;UNAD&#8221; ofrece igualmente descuentos en estudios de pregrado y posgrado también para estas poblaciones.
Gracias a convenio entre Colombia Nos Une y Universidad Nacional, Abierta y a Distancia &#8211; UNAD, los colombianos residentes en el exterior, colombianos en condición de retorno  y su núcleo familiar,  pueden acceder a descuentos para estudios de pregrado, posgrado y cursos de idiomas con esta institución; el requisito más importante es que se encuentren registrados en el portal de Colombia Nos Une y ese proceso se realiza en un minuto <a href="http://www.colombianosune.com/user/login">AQUÍ</a>.
Asi mismo, gracias a un convenio entre Colombia Nos Une y Universidad EAN – que figura entre las instituciones de educación superior más prestigiosas del país-, los colombianos residentes en el exterior o en condición de retorno y su núcleo familiar pueden acceder a descuentos para estudios virtuales y presenciales; el principal requisito, al igual que con en el convenio con la &#8220;UNAD&#8221;, es estar registrado en <a href="http://www.colombianosune.com/">www.colombianosune.com</a>
.Acerca de la Universidad Nacional Abierta y a Distancia:
Es una universidad Pública que cuenta con 56 programas reconocidos por el Ministerio de Educación Nacional y 12 programas en la sede de la Florida Estados Unidos reconocidos por el departamento de Educación.
La oferta de la UNAD se encuentra en los niveles de educación técnica, tecnológica, profesional y pos gradual; además, presta sus servicios a partir del programa de Alfabetización Educación Básica y Media.
Actualmente la institución cuenta con 87 mil estudiantes  y una cobertura en 1.016 municipios de los 32 departamentos del país.
Desde su fundación en 1981, la UNAD ha orientado su misión institucional a la modalidad abierta y a distancia y en ambientes virtuales de aprendizaje, con la utilización de las tecnologías de la información, las comunicaciones para fomentar y acompañar el aprendizaje autónomo mediante la proyección social, el desarrollo regional y la proyección comunitaria, la inclusión, la investigación y la internacionalización.
De esta forma la UNAD logra hacer presencia efectiva en aquellos lugares en donde la educación tradicional no llega, pues entre la población beneficiada del modelo pedagógico de la institución se encuentran campesinos, desplazados por la violencia, reinsertados, madres cabeza de familia, personal vinculado a las fuerzas militares, minorías étnicas, obreros, amas de casa, población carcelaria y personas con limitaciones físicas.
En cuanto al acceso a descuentos para estudios de pregrado, posgrado y cursos de idiomas con la Universidad Nacional y a Distancia &#8220;UNAD&#8221;, tenemos:
Beneficios:
Descuentos en el valor de la matrícula de los programas de pregrado, postgrado y cursos de idiomas impartidos directamente por la Universidad a los colombianos residentes en el exterior y a los colombianos en condición de retorno, aplicados de la siguiente manera:
<div class="table-wrap"><table border="1" cellspacing="1" cellpadding="1">
<tbody>
<tr>
<td class="rtecenter">Oferta académica UNAD</td>
<td class="rtecenter">20% </td>
</tr>
<tr>
<td class="rtecenter">Oferta académica UNAD Florida</td>
<td class="rtecenter">25%</td>
</tr>
<tr>
<td class="rtecenter">Cursos idiomas instituto Virtual de Lenguas &#8211; INVIL </td>
<td class="rtecenter">15%</td>
</tr>
</tbody>
</table></div>
 
NOTA: la oferta académica de la UNAD es tanto nacional como internacional e incluye los títulos de bachelor (Bachiller), maestría y doctorado que ofrece en la Florida, Estados Unidos.
Beneficiarios de estos descuentos:
1. Los colombianos que residan en el exterior y que se encuentren registrados en el portal <a href="http://www.colombianosune.com/">Colombia Nos Une</a>. Esta información será certificada por el interesado a través de los documentos que le solicite la Universidad.
2. Beneficiarios de la ley 1565 de 2012, que hayan ingresado al país en un plazo no mayor a un año a la fecha de presentar la solicitud de inscripción de los programas académicos que ofrece la UNAD a través de este convenio.
3. Familiares de colombianos en el exterior y colombianos en condición de retorno. El parentesco deberá certificarse según lo indique la Universidad.
Condiciones
<ul>
<li>El descuento se aplicará solamente para nuevas matrículas (nuevos estudiantes) y para continuar beneficiándose del mismo, cada estudiante debe demostrar promedio ponderado superior o igual a 3.5 y aprobar la totalidad de unidades de estudio de acuerdo con la escala de evaluación contemplada en el Reglamento Estudiantil.</li>
<li>El descuento se aplicará siempre y cuando el estudiante efectúe la matricula completa del semestre, apruebe la totalidad de unidades de estudio, no cancele o retire créditos académicos y no interrumpa sus estudios. Cualquiera de estas situaciones implicará que pierda el beneficio y no podrá hacer uso del mismo en el futuro.</li>
<li>El descuento no es acumulable ni retroactivo y en ningún caso se aplicará a estudiantes ya matriculados que no hicieron uso del beneficio desde el primer semestre.</li>
<li>Estos descuentos cubren exclusivamente los programas que imparte directamente la UNAD. No aplica para programas ofrecidos conjuntamente con otras universidades nacionales o internacionales.</li>
<li>El descuento no aplica para inscripción, derechos de grado, tarifas especiales diseñadas para programas cerrados, materiales académicos u otros servicios académicos.</li>
<li>Los beneficiarios del convenio podrán inscribir un mínimo de 10 créditos y un máximo de 18 créditos por periodo académico en los programas de pregrado y un mínimo 6 créditos y un máximo de 12 créditos para programas de postgrados.</li>
<li>En ningún caso, el descuento superara el 25% incluido el descuento electoral como máximo aprobado por el Consejo superior Universitario.</li>
</ul>
Tecnologías 
Tecnología en Gestión Agropecuaria &#8211; Tecnología en Gestión Comercial y de Negocios 
Tecnología en Gestión de Empresas Asociativas y Organizaciones Comunitarias 
Tecnología en Gestión de Obras Civiles y Construcciones &#8211; Tecnología en Gestión de Transportes &#8211; Tecnología en Gestión Industrial
Programas de pregrado 
Agronomía &#8211; Ingeniería Ambiental &#8211; Zootecnia &#8211; Ingeniería de Alimentos &#8211; Ingeniería Industrial 
Ingeniería de Sistemas &#8211; Ingeniería de Telecomunicaciones &#8211; Ingeniería Electrónica 
Licenciatura en Etnoeducación &#8211; Licenciatura en Filosofía &#8211; Licenciatura en Inglés como Lengua Extranjera &#8211; Licenciatura en Matemáticas &#8211; Licenciatura en Pedagogía Infantil &#8211; Administración en salud &#8211; Artes visuales &#8211; Comunicación social &#8211; Filosofía &#8211; Música &#8211; Psicología &#8211; Sociología
Especializaciones 
Gerencia Estratégica de Mercadeo &#8211; Gestión de Proyectos &#8211; Biotecnología Agraria 
Nutrición Animal Sostenible &#8211; Procesos de Alimentos y Biomateriales &#8211; Seguridad Informática 
Educación Superior a Distancia &#8211; Educación, Cultura y Política &#8211; Pedagogía para el Desarrollo del Aprendizaje Autónomo &#8211; Gestión Pública
Maestrías 
Maestría en Gestión de Tecnología de Información &#8211; Maestría en Comunicación 
Maestria en Desarrollo Alternativo Sostenible y Solidario &#8211; Maestría en Psicología Comunitaria
Para ampliar la información envíe un correo a: <a href="mailto:virel@unad.edu.co">virel@unad.edu.co</a>
CONOCE EL BENEFICIO EN UN MINUTO
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Y en cuanto a los beneficios y demás en la Universidad EAN, tenemos:
Descuentos: 
Para los colombianos en el exterior y en condición de retorno, incluyendo su núcleo familiar directo (cónyuge e hijo) se otorga:
10% para programas de pregrado y posgrado modalidad presencial. 
25% para programas de pregrado y posgrado modalidad virtual.
Funcionarios de la Cancillería y su núcleo familiar directo (cónyuge e hijo) se otorga: 
10% para programas de pregrado y posgrado modalidad presencial. 
15% para programas de pregrado y posgrado modalidad virtual.
Programas a los que aplica: 
El descuento aplicará sobre el valor vigente de la matrícula para los programas impartidos directamente por la Universidad EAN y se excluyen los que están en convenio con instituciones nacionales e internacionales que conduzcan a doble titulación o que estén en colaboración.
Este beneficio se otorgará solamente a estudiantes nuevos (matrículas nuevas) hasta la finalización de su programa académico. 

Pregrado: 
Pregrado en Economía &#8211; Presencial 
Pregrado Administración de Empresas &#8211; Presencial 
Pregrado Administración de Empresas &#8211; Virtual 
Pregrado Contaduría Pública &#8211; Virtual 
Pregrado Ingeniería Ambiental &#8211; Presencial 
Pregrado Ingeniería de Producción &#8211; Presencial 
Pregrado en Ingeniería de Sistemas &#8211; Presencial 
Pregrado en Lenguas Modernas &#8211; Presencial 
Pregrado en Lenguas Modernas &#8211; Virtual 
Pregrado en Economía &#8211; Virtual 
Pregrado en Estudios y Gestión Cultural &#8211; Presencial 
Pregrado en Ingeniería de Producción &#8211; Virtual 
Pregrado en Ingeniería de Sistemas &#8211; Virtual 
Pregrado en Ingeniería en Energías &#8211; Presencial 
Pregrado en Ingeniería Química &#8211; Presencial 
Pregrado en Mercadeo &#8211; Virtual 
Pregrado en Negocios Internacionales &#8211; Presencial 
Pregrado en Negocios Internacionales &#8211; Virtual
Especializaciones: 
Especialización en Administración de Empresas – Virtual 
Especialización en Administración Financiera – Presencial 
Especialización en Gerencia de Mercadeo – Presencial 
Especialización en Gerencia de Proyectos – Presencial 
Especialización en Gerencia de Proyectos – Virtual 
Especialización en Gestión Humana – Presencial 
Especialización en Gestión Humana – Virtual 
Especialización en Negocios y Finanzas Internacionales – Presencial 
Especialización en Administración Hospitalaria – Presencial 
Especialización en Auditoría y Garantía de Calidad en Salud – Presencial 
Especialización en Dirección Financiera – Virtual 
Especialización en Gerencia Comercial y Mercadeo – Virtual 
Especialización en Gerencia de Procesos de Calidad e Innovación – Virtual 
Especialización en Gerencia de Procesos y Calidad – Presencial 
Especialización en Gerencia de Tecnología – Presencial 
Especialización en Gerencia del Servicio – Presencial 
Especialización en Gerencia Logística – Presencial 
Especialización en Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo – Presencial 
Especialización en Gestión de Sistemas y Tecnologías de la Información en la Empresa – Virtual 
Especialización en Gobierno y Gerencia Pública &#8211; Virtual
Maestrías:  
Maestría en Proyectos de Desarrollo Sostenible – Virtual 
Maestría en Administración de Empresa de Salud, MBA en Salud – Presencial 
Maestría en Administración de Empresas, MBA – Virtual 
Maestría en Creación y Dirección de Empresas – Presencial 
Maestría en Gerencia de la Cadena de Abastecimiento – Virtual 
Maestría en Gerencia de Sistemas de Información y Proyectos Tecnológicos – Virtual 
Maestría en Gerencia Estratégica del Diseño – Presencial 
Maestría en Gestión de la Cultura – Presencial 
Maestría en Gestión de la Educación Virtual – Virtual 
Maestría en Gestión Financiera – Presencial 
Maestría en Ingeniería de Procesos – Presencial 
Maestría en Innovación – Presencial 
Maestría en Mercadeo Digital – Presencial 
Maestría en Mercadeo Global – Virtual 
Maestría en Negocios Internacionales &#8211; Virtual
Condiciones: 
&#8211; Para acceder a los descuentos indicados, los beneficiarios deberán ser colombianos que residan en el exterior y estén registrados en www.colombianosune.com (esta información se confirma a través de un documento expedido por el programa Colombia Nos Une); o colombianos en condición de retorno y su núcleo familiar directo (cónyuge e hijos) que hayan ingresado al país en un plazo no mayor a dos años a la fecha de presentar la solicitud de inscripción en los programas académicos de la Universidad EAN. Este grupo de colombianos también deberá estar registrado en el portal web www.colombianosune.com.
<ul style="font-weight: 400;">
<li>El descuento también aplica para los funcionarios de la Cancillería en el mundo, incluido su núcleo familiar primario (cónyuge e hijos) es necesario presentar la certificación laboral que expide la Cancillería, que validará los temas de parentesco.</li>
<li>Asimismo, los funcionarios deberán estar registrados en www.colombianosune.com.</li>
</ul>
Renovación del descuento:
<ul style="font-weight: 400;">
<li>Para el caso de los colombianos residentes en el exterior y en condición de retorno, incluyendo su núcleo familiar directo, presentar el documento que confirma la vigencia del registro en el portal de Colombia Nos Une.</li>
<li>Para el caso de los funcionarios de la Cancillería y su núcleo familiar primario, presentar la certificación de vinculación al momento de renovar la matrícula.</li>
<li>Obtener un promedio ponderado superior o igual a 80 puntos en el período académico inmediatamente anterior, de acuerdo con la escala de evaluación contenida en el Reglamento Estudiantil.</li>
<li>Matricular la totalidad de unidades de estudio por cada período.</li>
<li>No retirar créditos académicos.</li>
<li>Aprobar la totalidad de unidades de estudio y no interrumpir el programa.</li>
</ul>
Si está interesado en obtener este descuento, envíe un correo a: colombianosune@cancilleria.gov.co
Contactos en la Universidad EAN: 
jamoralesg@universidadean.edu.co  
informacion@universidadean.edu.co 

La anterior información junto con las imágenes, son suministradas directamente por la Cancillería colombiana, y el Programa &#8220;Colombia Nos Une&#8221;, a través de:
<a href="http://www.colombianosune.com/ejes/sistema-de-servicios-para-colombianos/educacion/descuentos-educativos/unad">http://www.colombianosune.com/ejes/sistema-de-servicios-para-colombianos/educacion/descuentos-educativos/unad</a>
<a href="http://www.colombianosune.com/ejes/sistema-de-servicios-para-colombianos/educacion/descuentos-educativos/unad">http://www.colombianosune.com/ejes/sistema-de-servicios-para-colombianos/educacion/descuentos-educativos/unad</a>

Colombianos en el exterior, retornados y sus familias

El &#8220;Retorno laboral&#8221; esta contemplado en el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gl-KfgksU7UVksrs">literal c, del artículo 3° de la Ley 1565 de 2012</a>, y se estableció como &#8220;&#8230;el retorno que realiza el colombiano a su lugar de origen con el fin de emplear sus capacidades, saberes, oficios y experiencias de carácter laboral adquiridas en el exterior y en Colombia&#8221;.  Y es complementado en el artículo 4° de la misma ley, estableciendo que &#8220;Para el retorno laboral, las instituciones educativas del nivel universitario o tecnológico reconocidas y validadas en Colombia, podrán emplear a los colombianos que retornen como formadores en sus instituciones de acuerdo con sus capacidades, saberes, oficios y experiencias de carácter laboral adquiridas en el exterior o en Colombia. Así mismo podrán acceder a orientación ocupacional y capacitación para mejorar sus competencias laborales&#8221;.
Esto de las universidades resultó una de las grandes mentiras de la susodicha ley, pues a la fecha ni un solo colombiano retornado, acogido al &#8220;Retorno laboral&#8221;, a ingresado a laborar en alguna de estas, y es algo lógico de acuerdo a como se redactó este artículo, pues de manera propositiva no se puede cumplir nada.
Y en cuanto a la difusión de este tipo de retorno, al igual que todo lo plasmado en la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gl-KfgksU7UVksrs">Ley 1565 de 2012, el Artículo 10°</a> , reza: &#8220;El Ministerio de Relaciones Exteriores será el encargado de implementar las disposiciones de acompañamiento y de ordenamiento institucional y de difundir, a través de sus delegaciones diplomáticas, embajadas y consulados, los beneficios otorgados por la presente ley. Así mismo, las embajadas y consulados de Colombia deberán contar con los servicios y herramientas necesarias para mantener informados a sus nacionales residentes en el exterior, de los programas de retorno, franquicias y facilidades que se conceden a quienes deseen reincorporarse ·al país&#8221;.
Pero para complementar lo anterior, y como reglamentación de la Ley 1565/2012, se expidió el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1glwPR6mLGQmBCApL">Decreto 1000, el 21 de Mayo de 2013</a>, mediante el cual se creó la &#8220;Comisión Intersectorial para el Retorno&#8221;, cuya misión principal es la de &#8220;coordinar las acciones para brindar atención integral a la población migrante colombiana en situación de retorno&#8221;.  Y que a la vez, entre otros, sus objetivos son:
&#8220;2. Orientar a las diferentes entidades competentes, en la inclusión de los colombianos en situación de retorno como beneficiaros de las políticas y programas vigentes para poblaciones que requieren tratamiento especial.
3. Orientar a las diferentes entidades en el desarrollo de políticas, programas y proyectos para la adecuada atención de los colombianos en situación de retorno.&#8221;
Y termina el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1glwPR6mLGQmBCApL">Decreto 1000/2013 en su Art. 14</a>, ordenando que &#8220;En atención a la complejidad para la aplicación de los mandatos de la Ley 1565 de 2012, todas las entidades que por su competencia intervengan en la fijación de incentivos para el retorno de los colombianos residentes en el extranjero, están obligadas, en el marco de sus funciones, a participar de manera activa en el desarrollo y ejecución de lo dispuesto en el presente Decreto.&#8221;
Luego entonces, teniendo en cuenta que uno de los integrantes de la &#8220;Comisión Intersectorial para el Retorno&#8221; es el Ministerio de Trabajo, y por ende máximo responsable de la ejecución del &#8220;Retorno laboral&#8221;, desde el año 2014 &#8220;COLEXRET&#8221; se ha dirigido a esa Entidad para indagar sobre los programas y planes que haya ejecutado con relación a ese retorno, y nos encontramos con que poco o nada es lo que a hecho a la fecha; y la prueba esta en las respuestas dadas a infinidad de peticiones que le hemos hecho llegar, y visibles en los link que describiremos al finalizar este artículo.
Uno de nuestros máximos requerimientos desde la promulgación de la Ley retorno, no solo al Ministerio de Trabajo, sino a cada una de las Entidades que componen la Comisión Intersectorial para el Retorno, ha sido que se de a conocer masivamente, y por todos los medios posibles, primero el contenido de la Ley 1565 de 2012 (Ley retorno), y segundo los requiisitos que deberían reunir los colombianos que se encuentren en el exterior y estén pensando en retornar, para que puedan ser vinculados al Sistema laboral colombiano, y/o a las fuentes de financiación para la creación de empresa, pues la mayoría de ellos regresan a Colombia sin tener ni idea de lo que hoy en día están exigiendo en nuestro país para ello, como tampoco lo que piden las Entidades encargadas de ejecutar la mencionada ley, aunque la verdad sea dicha, y es que por mas que se llenen todo los requisitos y/o exigencias, poco o nada es lo que hay para la población retornada.
Con base a lo anterior, y como bien podrán verificarlo cuando lean el intercambio de conceptos entre &#8220;COLEXRET&#8221; y el Ministerio de Trabajo, esta Entidad venía prometiendo desde hace mas de TRES (3) AÑOS, la elaboración y divulgación de la &#8220;Cartilla informativa para la población retornada&#8221;, donde se daría a conocer a los colombianos acogidos al &#8220;Retorno laboral&#8221;, todos los pormenores al respecto.
Y existen los milagros&#8230;
El pasado 20 de Marzo, el Ministerio de Trabajo, en asocio con la Organización Internacional para las Migraciones, la Cancillería colombiana, y el Programa &#8220;Colombia Nos Une&#8221; del Ministerio de Relaciones Exteriores, nos hizo llegar la &#8220;Cartilla de Información y Orientación Laboral para la Población Colombiana en Situación de Retorno&#8221;, y adicionalmente el documento &#8220;Ruta de Empleo para Población Migrante&#8221;,  en donde a pesar de que hicieron falta algunas cositas importantes, se acoge gran parte de nuestras sugerencias, y no nos queda mas que felicitar a las Entidades que hicieron parte, y contribuyeron en la elaboración de ese importante documento, que esperamos se le dé la suficiente divulgación para que mas colombianos no sigan cayendo en el error de retornar a Colombia desinformados ante la realidad que están viviendo actualmente quienes por falta de esa información, hoy maldicen al Estado por que se consideran &#8220;engañados&#8221;, ya que aparte de que el gran contenido de la Ley 1565 de 2012 (Ley retorno) es mentira, no se pueden acoger a las pocas verdades por cuanto no trajeron consigo a Colombia ciertos documentos que son importantes y necesarios para poderse vincular mas fácilmente al mercado laboral colombiano.
<a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1piBHZ_4ffjOnQYz9">Haciendo clic aquí, pueden ver y descargar la &#8220;Cartilla de Información y Orientación Laboral para la Población Colombiana en Situación de Retorno&#8221;</a>
<a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1piECZm7dc4D-67Tx">Y aquí el documento &#8220;Ruta de Empleo para Población Migrante&#8221;</a>
A continuación los link donde podrán analizar algunas de la peticiones enviadas al Ministerio de Trabajo con relación a este tema, desde el año 2014, al igual que sus respuestas:
<a href="https://1drv.ms/f/s!An8E19XYxHC1oykg7jamSJIzIJln">Peticiones y respuestas Año 2014</a>
<a href="https://1drv.ms/f/s!An8E19XYxHC1oy6ArfzCqBqzq7j7">Peticiones y respuestas Año 2015</a>
<a href="https://1drv.ms/f/s!An8E19XYxHC1ozP_bsYwBmi5_S5A">Peticiones y respuestas Año 2016</a>
<a href="https://1drv.ms/f/s!An8E19XYxHC1ozddHZKvsE-tJTxk">Peticiones y respuestas año 2017</a>
<a href="https://1drv.ms/f/s!An8E19XYxHC1ozvHzNHSBzDc3xsv">Peticiones y respuestas año 2018</a>

Cartilla de información y orientación para retornados

<div class="" data-block="true" data-editor="235ao" data-offset-key="ehekp-0-0">
<div class="_1mf _1mj" data-offset-key="ehekp-0-0">Con la Procuraduría y el Congreso de la República &#8220;encima&#8221;, el Programa &#8220;Colombia Nos Une&#8221; de la Cancillería colombiana, quiere hacer creer que se han beneficiado mas colombianos retornados de los que en realidad se han acogido a la Ley 1565 de 2012 (Ley retorno)</div>
</div>
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Quieren hacer creer con sus informaciones que la Ley 1565 de 2012 (Ley retorno), ha sido la gran salvación para los colombianos que regresan a nuestro país, cuando la verdad es que ha sido la peor farsa y engaño del Gobierno colombiano, en cabeza del Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Jaime Buenahora Febres. El mismo que ahora pretende crear unos tales Centros de Residentes Colombianos en el Exterior &#8220;CRE&#8221;, mediante el Proyecto de Ley 130 de 2016, que actualmente cursa en el Congreso con el apoyo de la también Representante por los colombianos en el exterior Ana Paola Agudelo,
Esos Centros, aparte de innecesarios e inoperantes, vienen siendo algo asi como un sofisma de distracción para hacer creer que están haciendo mucho por quienes los eligieron; y alistando el camino para su posible reelección.
Y a los colombianos en el exterior parece no importar mucho este tema, olvidando que &#8220;Hoy están allá y asi, pero no saben mañana dónde ni cómo&#8221;
&#8220;Lo mas atroz de las cosas malas de la gente mala, es el silencio de la gente buena&#8221; (Mahatma Gandi).
En los siguientes link, todo sobre los Centros de Residentes Colombianos en el Exterior &#8220;CRE&#8221;:
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<a href="https://www.colexret.com/2016/12/16/centro-de-residentes-colombianos-en-el-exterior-cre-que-tan-convenientes-para-los-colombianos-que-residen-fuera-de-nuestro-pais/">https://www.colexret.com/2016/12/16/centro-de-residentes-colombianos-en-el-exterior-cre-que-tan-convenientes-para-los-colombianos-que-residen-fuera-de-nuestro-pais/</a>
<a href="https://www.colexret.com/2017/02/07/al-representante-buenahora-le-importa-mas-la-opinion-colegas-quienes-lo-eligieron/">https://www.colexret.com/2017/02/07/al-representante-buenahora-le-importa-mas-la-opinion-colegas-quienes-lo-eligieron/</a>
<a href="https://www.colexret.com/2017/05/03/benefica-alianza-los-intereses-representantes/">https://www.colexret.com/2017/05/03/benefica-alianza-los-intereses-representantes/</a>
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Ley retorno: Otro fracaso de la política migratoria y de retorno colombiana

En desarrollo del Proceso Amplio de Participación para connacionales víctimas en el exterior, la Unidad para las víctimas habilitó la página <a href="http://www.procesoamplio.gov.co/" target="_blank" rel="noopener">www.procesoamplio.gov.co</a> para que de manera virtual se puedan enviar las propuestas sobre los temas que forman parte de este proceso.
Adicionalmente para propiciar el diálogo y la participación, se han programado dos fechas online en las que se desarrollarán los Foros Virtuales: miércoles 29 de marzo de las 13:00 a las 16:00, y el jueves 30 de marzo de las 16:00 a las 19:00 (Hora colombiana), para conocer los aportes y participaciones de quienes se conecten con desde el exterior a través de la página <a href="http://www.procesoamplio.gov.co/" target="_blank" rel="noopener">www.procesoamplio.gov.co</a>
El siguiente es el contenido del documento guía, suministrado por Miguel Antonio Cruz Gonzalez, Director Gestión Interinstitucional, de la &#8220;Oficina Connacionales Víctimas en el Exterior&#8221;, de la Unidad Nacional de Víctimas:
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Introducción:
El presente documento tiene como propósito informar sobre aspectos de la participación de víctimas organizadas y no organizadas, organizaciones defensoras de derechos Humanos, organizaciones especializadas y expertos académicos que deseen vincularse al Proceso Amplio de Participación para víctimas en el exterior mediante el mecanismo de foros virtuales.
Está dividido en dos partes, la primera, plantea a manera de pregunta, algunos aspectos que son fundamentales para que logremos el objetivo de los foros y la segunda es una guía metodológica y de trabajo sobre el modo en que se pueden abordar los temas que se van a tratar en cada uno de los foros.
La segunda parte, además de ser una orientación sobre los temas, puede servir de guía para que los interesados en participar, tengan la posibilidad de, junto a las organizaciones y/o víctimas individuales de su país de acogida, compilar y delimitar propuestas, con el fin de que sus aportes, y propuestas recojan las variedad de ideas, concepciones y planteamientos que tienen los connacionales en el exterior.
¿En qué consiste el Proceso Amplio Participativo?
Uno de los temas más debatidos durante las conversaciones de La Habana fue el de las víctimas que se desarrolla en el punto 5 y que en el numeral 5.1.3.7 y que plantea la puesta en marcha de “un proceso efectivo con la más amplia participación posible de las víctimas y sus organizaciones, promoviendo espacios para la discusión de sus propuestas con las autoridades competentes” que buscan fortalecer la Política de atención y reparación integral a víctimas, adecuarla a las necesidades y oportunidades de este nuevo contexto, y asegurar que contribuya de manera efectiva a la convivencia, la no repetición y la reconciliación.
El Proceso Amplio de Participación además convoca a las instancias establecidas por la Ley 1448/11, pero además a víctimas individuales o no organizadas, a organizaciones de víctimas, a la academia, a las organizaciones defensoras de derechos humanos, a expertos y a la ciudadanía interesada, lo que abre una oportunidad importante para que las víctimas en el exterior, den a conocer sus aportes frente a la Política pública de Atención y Reparación Integral a las Víctimas en lo que tiene que ver con:
El Fortalecimiento en torno a las propuestas de ajuste, adecuación a las necesidades y oportunidades de este nuevo contexto y contribución a manera efectiva a la convivencia, la no repetición y la reconciliación.
La Articulación de esas propuestas con la implementación de los planes y programas a nivel local e interinstitucional que se deriven de la firma del Acuerdo Final.
La Planificación para hacer los ajustes a las prioridades de ejecución de recursos, a los planes de ejecución de metas, y a los criterios de priorización poblacional y territorial para su ejecución.
En este orden de ideas, el espacio que se ha concertado con la participación de las víctimas en el exterior busca que, con el conocimiento que tienen los connacionales de la situación general de las víctimas en el exterior, se desarrolle un dialogo que les permita identificar los aspectos relevantes que deben ser tenidos en cuenta para la transformación y el mejoramiento de la Política pública de Atención y Reparación Integral a las Víctimas.
¿Por qué es importante hacerlo con las víctimas que se encuentran en el exterior?
Han transcurrido más de cinco años desde que tuvo sanción presidencial la Ley 1448 de 2011 Ley de Víctimas y Restitución de Tierras. En este lapso de tiempo se ha logrado una consolidación del registro, se han habilitado los consulados como vía para el reconocimiento de las víctimas en el exterior, y se han realizado brigadas de atención y actos conmemorativos para las víctimas en diferentes países especialmente en los fronterizos. También, en ese transcurso se llegó a la finalización exitosa de los diálogos entre el Gobierno Nacional y la guerrilla de las Farc, que culminó con la firma del acuerdo el 24 de noviembre de 2016.
En ese sentido puede decirse que la política pública de víctimas hoy día se encuentra en un punto en el que su redireccionamiento es importante, ya que desde la perspectiva de su ejecución se cuenta con información relevante y de indicadores que muestran los aspectos sobre los que es necesario entrar a profundizar y plantear propuestas de mejoramiento.
¿Qué aportes se esperan de los participantes?
El Gobierno Nacional considera importante que los diferentes espacios que se han desarrollado en el marco del Amplio Proceso Participativo, logren propuestas de fortalecimiento, y en este caso, propuestas para el mejoramiento de la ruta de atención a víctimas en el exterior, por lo que se espera que los participantes puedan exponer las propuestas de las víctimas y organizaciones de sus países.
Se trata de un espacio en el que se debe trascender la problemática para plantear de forma creativa soluciones en el largo, mediano y corto plazo, tomando en cuenta que el contexto en el país de acogida es distinto al colombiano y que el Estado colombiano no tiene mayor injerencia en los asuntos internos de cada país.
Se espera también que con estos Foros Virtuales se contribuya al fortalecimiento de los procesos organizativos en sus países de acogida, además que esta experiencia les permita interactuar de manera más sólida con las demás organizaciones de víctimas y con el Estado colombiano.
Se propone una participación propositiva, concreta, y orientada en los términos del fortalecimiento, la articulación y la planificación de lo que debe ser el horizonte de la política pública de atención a las víctimas en el exterior, que pueda involucrar a las entidades competentes.
¿Qué papel cumple la Unidad para las Víctimas? 
Los funcionarios presentes en los foros virtuales, tienen como misión consolidar y recoger las ideas y las propuestas que se hagan durante estos espacios, así como orientar a los participantes sobre temas específicos frente a las competencias de las entidades y sobre la política actual de víctimas. Con el objetivo de entregar sus aportes al Ministerio del Interior, entidad designada por el gobierno nacional para realizar la relatoría general del Proceso Amplio Participativo.
En estos Foros Virtuales, la Unidad para las Víctimas no tiene la posibilidad de acceder a la revisión de casos específicos, también es importante señalar que los foros virtuales no son espacios de rendición de cuentas ni de realización de peticiones de carácter individual o administrativo, se trata de una invitación que se abre a la sociedad en el marco de los acuerdos de paz para fortalecer y aportar al mejoramiento de la política pública de atención a víctimas de cara al postconflicto.
GUÍA TEMÁTICA Y DE TRABAJO: 
Los participantes en los Foros Virtuales tendrán la posibilidad de ir proponiendo ideas teniendo en cuenta que la relatoría se realizará a partir de los siguientes temas:
Tema 1. REPARACIÓN EN EL FIN DEL CONFLICTO
Texto introductorio: 
El Acuerdo para la Terminación del Conflicto prevé que “en cuanto al gran número de víctimas que debieron abandonar el país como consecuencia de diferentes violaciones a los derechos humanos e infracciones al DIH con ocasión del conflicto, el Gobierno Nacional, en desarrollo de este Acuerdo, fortalecerá el programa de reconocimiento y reparación de víctimas en el exterior, incluyendo refugiados y exiliados victimizados con ocasión del conflicto”.
Para lo cual el Gobierno nacional convoca a la realización del proceso amplio participativo que tiene como consecuencia la puesta en marcha los ajustes y reformas normativas y de política necesarios para: adecuar la Política a lo acordado en el sub-punto de reparaciones; garantizar la articulación con la implementación de los planes y programas a nivel local e interinstitucional que se deriven de la firma del Acuerdo Final; superar las dificultades y aprovechar las oportunidades que supone el fin del conflicto; y hacer los ajustes a las prioridades de ejecución de recursos, a los planes de ejecución de metas, y a los criterios de priorización poblacional y territorial para su ejecución.
Por lo que El acuerdo de Paz abre una oportunidad para las víctimas en el exterior para contribuir con el perfeccionamiento de la política pública de atención y reparación a víctimas tanto en sus aspectos individual como en la reparación colectiva en los se promoverá el reconocimiento de las especiales características de victimización de los sujetos, para recuperar su identidad y su potencial organizativo, y reconstruir sus capacidades para incidir en el desarrollo de políticas locales y nacionales en el marco de la legalidad.
Preguntas orientadoras 
1. Desde el 2013 se ha venido avanzando en cuanto al reconocimiento de los hechos victimizantes a connacionales víctimas que se encuentran en el exterior a través de los consulados. Indique qué mecanismos y acciones se pueden implementar para mejorar el registro y reparación de víctimas y el modo en que cree que se pueden implementar.
2. Para el desarrollo de medidas de reparación la Ley de Víctimas requiere que las entidades del Estado colombiano interactúen con proyectos que de manera conjunta son la oferta institucional para el restablecimiento de las víctimas. Teniendo en cuenta que las instituciones estatales se encuentran circunscritas a acciones dentro del territorio nacional, de qué modo y en qué temas cree que esa oferta institucional puede orientarse para las víctimas en el exterior.
3. ¿Qué metodologías y/o canales son necesarios en este tema y cómo se deben implementar para que las víctimas en el exterior incidan en los procesos de planeación, implementación y seguimiento?
Tema 2. PROCESOS DE RETORNOS 
Texto introductorio:
En referencia al fortalecimiento del programa de reconocimiento y reparación de víctimas en el exterior, incluyendo refugiados y exiliado victimizados con ocasión del conflicto, el Acuerdo de Paz prevé que se asocie a la puesta en marcha de planes de “retorno acompañado y asistido”. El retorno asistido consistirá en promover condiciones para facilitar su retorno al país y la construcción de su proyecto de vida, incluyendo condiciones dignas de acogida a través de la coordinación de estos planes con la oferta institucional específica para garantizar progresivamente el acceso a derechos básicos, al empleo digno, vivienda, salud y educación en todos los niveles según las necesidades de cada quien. Se priorizará su reubicación en los lugares desde donde tuvieron que partir respetando la voluntad de la víctima.
Además de promover las diferentes medidas que, en un escenario de fin del conflicto, se deben adoptar para impulsar y promover el regreso de los exiliados y demás colombianos que abandonaron el país por causa del conflicto.
Preguntas orientadoras:
1. ¿Qué medidas
y en qué temas se debe enfocar la política pública para el logro de este objetivo?
2. ¿Cuáles son las acciones que debe impulsar el Estado para la sostenibilidad de un proceso de retorno o reubicación?
3. ¿Qué aspectos de la política pública deben ser ajustados y tenidos en cuenta para garantizar el adecuado regreso de las victimas que tuvieron que abandonar el país a causa del conflicto armado?
4. ¿Qué mecanismos implementar para que las víctimas en el exterior incidan en los procesos de planeación, implementación y seguimiento en los procesos de retorno?
5. ¿Cómo pueden las víctimas en el exterior a través del proceso de retornos y reubicaciones aportar a la reconciliación?
Tema 3. MEDIDAS SOBRE RESTITUCIÓN DE TIERRAS
Unidad de Restitución de Tierras
Texto introductorio:
El acuerdo prevé que se fortalezcan y dinamicen los procesos de restitución de tierras, garantizando su articulación con los procesos de reparación colectiva, los programas de desarrollo con enfoque territorial y otros programas derivados de la implementación del acuerdo.
Los beneficiarios de procesos de restitución recibirán acompañamiento técnico y financiero para la reconstrucción de sus proyectos de vida y estrategias de generación de ingresos, de sustitución de cultivos ilícitos, recuperación y reconstrucción del tejido social, entre otros.
Los temas a tratar en el marco del Proceso Amplio de Participación son:
a. Medidas para optimizar el trámite administrativo y judicial de la acción de restitución de tierras. 
b. Atención a segundos ocupantes para garantizar la materialización y sostenibilidad de la restitución. 
c. Adopción de la política de protección de tierras por parte de la Unidad de Restitución de Tierras. 
d. Facultades de los jueces y magistrados de restitución 
e. Otras que la comunidad quiera presentar
Preguntas orientadoras:
1. ¿De qué modo cree que la política de restitución de tierras puede mejorar para garantizar el acceso a la misma de las víctimas connacionales en el exterior?
2. ¿Cómo debe ser la articulación institucional para mantener un canal de comunicación eficiente entre las víctimas y los procesos de restitución de tierras, tanto individuales como colectivas?
3. ¿Qué metodologías y/o canales son necesarios en este tema y cómo se deben implementar para que las víctimas en el exterior incidan en los procesos de planeación, implementación y seguimiento?
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Víctimas en el exterior: Foros Virtuales Proceso Amplio Participativo – 29 y 30 de Marzo

Indemnizarán primero a los victimarios que a las víctimas?

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<div id="story-meta" class="story-meta ">
El Estado colombiano no cuenta con una política migratoria y de retorno acorde con las actuales circunstancias que vive nuestro país, pues las dos únicas Leyes que prácticamente rigen esta política pública son totalmente inoperantes.
<a href="https://cloud.colexret.com/index.php/s/1HxRqLaSViYCsZo">La Ley 1465 de 2011</a>, creadora del Sistema Nacional de Migraciones, dada su figura propositiva no esta siendo ejecutada por las Instituciones del Estado con real interés y eficacia en beneficio de los actores directos de la migración colombiana, como son los mas de CINCO MILLONES de colombianos en el exterior.
Por culpa de los vacíos legales existentes dentro del Art. 5° de dicha ley, para su conformación y funcionamiento, la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>, y transcurridos mas de CINCO AÑOS desde su creación, aún no ha podido conformarse. Mecanismo de participación ciudadana que según la propia ley sería la principal herramienta de quienes viven fuera de nuestro país, para hacer parte directa del DISEÑO, DESARROLLO, EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO de la política migratoria y de retorno colombiana.
Por su lado, a la <a href="https://cloud.colexret.com/index.php/s/iBwQBMWlNLVQg9k">Ley 1565 de 2012 (Ley retorno)</a>, en los últimos tres años se han acogido mas de SIETE MIL QUINIENTOS (7.500) compatriotas al rededor del mundo, de los cuales el 80% aprox. lo ha hecho a través de las figuras de &#8220;Retorno productivo&#8221; y &#8220;Retorno laboral&#8221;, sin que tan siquiera el 5% hayan recibido las supuestas ayudas, beneficios y/o acompañamiento que allí se establecen.
&#8220;NO HAY PRESUPUESTO&#8221; argumentan las Instituciones estatales, mientras vemos a diario denuncias por actos de corrupción de sus Funcionarios y de los propios elegidos popular y democráticamente para velar y proteger los derechos de sus conciudadanos.
Desde &#8220;COLEXRET&#8221; seguiremos denunciando el abandono socio-político en que se encuentran los colombianos que residimos fuera de nuestras fronteras, y quienes han retornado. Al igual que aportando sugerencias e inquietudes para que el Gobierno de nuestro país, a través, principalmente de la Cancillería colombiana,  facilite y aligere los mecanismos necesarios para hacer realidad la conformación de la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>, y entrar a hacer parte directa del DISEÑO, DESARROLLO y SEGUIMIENTO de la política pública migratoria colombiana.
A continuación la transcripción de un importante artículo titulado &#8220;Colombia, víctima de su éxito&#8221;, publicado en The New York Time por parte de Sinar Alvarado periodista colombo-venezolano y autor de &#8220;Retrato de un caníbal&#8221;, el dí de hoy 27 de Febrero de 2017, donde refleja gran parte de la realidad que vive nuestro país con relación a la política migratoria y de retorno:
&#8220;Colombia por fin emprende su difícil transición hacia la normalidad. El viejo país cerrado, aislado y huraño intenta dar paso a uno nuevo: abierto, pacífico y seguro. Esta antigua casa en llamas, que desterró, según el Ministerio de Relaciones Exteriores, al diez por ciento de su población, ahora quiere volver a ser un hogar. La oportunidad palpita en el Acuerdo de Paz recién firmado entre el gobierno y las Farc. Pero este proceso encierra también un inmenso desafío. Si el país consolida la justicia y la convivencia tan anheladas, es probable que esos millones de emigrados, ausentes durante décadas, súbitamente inunden su lugar de origen.
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La causa principal del éxodo colombiano fue siempre la violencia: el miedo de muchos a morir por las balas. El Centro Nacional de Memoria Histórica calcula que el conflicto armado produjo 218.094 asesinatos entre 1958 y 2012. De esos, el 81 por ciento corresponde a víctimas civiles. Los colombianos éramos pura carne de cañón.
Para responder al nuevo fenómeno de los retornados nació <a href="http://www.colombianosune.com/ejes/plan-comunidad-colombia/consulados-moviles-colombianos/2017">Colombia Nos Une</a>, un programa oficial que brinda acompañamiento a los peregrinos durante el regreso. Según sus datos, desde Venezuela cruzaron 374.462 colombianos en 2015; 113.356 en 2016, y 22.705 en lo que va de 2017. Pero en los últimos tres años solo 7616 hicieron una solicitud formal a través del Registro Único de Retornados. Las cifras no cuentan a la mayoría de los recién llegados, que cada día hacen sus viajes al margen de las instituciones. Y ante este alud reciente, la pregunta es obvia: ¿está el país preparado para recibir a los millones de ciudadanos que un día dejó ir?
“No”, dice Ana Paola Agudelo, la congresista que representa en el congreso a los colombianos en el exterior. “Colombia no tiene una infraestructura diseñada para recibir a las personas que están regresando al país. La Cancillería está trabajando, pero hace falta sensibilizar y capacitar a otras instituciones del Estado. Porque a las personas que vuelven debemos garantizarles el derecho a la salud; debemos pensar cómo vamos a escolarizar a sus hijos para que esto, como ocurre ahora, no se les vuelva un problema. Y además está el empleo: tenemos que formar a los que vuelven para que puedan conseguir buenos trabajos”.
Lo que parece animar a muchos para hacer el camino de vuelta es el cambio que ya empieza a vislumbrarse en Colombia. Aún hay problemas de seguridad muy serios, pero en 2016, la tasa de homicidios fue la más baja de los últimos cuarenta años: 25,9 por cada cien mil habitantes. El Acuerdo de Paz detuvo los enfrentamientos entre la guerrilla y la fuerza pública; y con ellos cesaron la mayoría de las muertes. Según el Centro de Recursos para el Análisis de Conflictos (CERAC), el último semestre ha sido el menos violento en medio siglo. Los colombianos vivimos, al fin, el periodo más largo sin víctimas producidas por la guerra.
A esto debemos sumar un relativo bienestar, que ubica al país entre los pujantes de la región. La economía crecerá este año un 2,6 por ciento, la inflación rondará el 3,7 por ciento, y el desempleo cerró el año pasado en un 9,2 por ciento, ligeramente por encima del año anterior. Colombia, además, realiza grandes obras de infraestructura para superar la antigua carencia de vías de comunicación, que ha sido el catalizador de muchas injusticias. Lo que sigue faltando, más allá de los indicadores, es resolver la inequidad monstruosa y la restricción de oportunidades para la mayoría.
A pesar de todo, el nuevo escenario ya empieza a influir en la percepción de los colombianos, dondequiera que se encuentren. Y muchos de ellos, emigrados casi todos a Venezuela, Estados Unidos y España, continúan regresando. Los retornados llegan con ganas de recuperar sus antiguas zonas de origen, pero muchos de esos lugares no están aún en capacidad de recibirlos. Hace poco, el diario <a href="https://www.elheraldo.co/barranquilla/retornados-de-venezuela-en-atlantico-suman-38191-326113">El Heraldo</a>, de Barranquilla (un puerto importante al norte del país), reveló el impacto de esos viajeros en el pequeño municipio de Sabanalarga, donde viven ahora más de diez mil retornados. Varios alcaldes y gobernadores han <a href="http://caracol.com.co/emisora/2017/02/15/cucuta/1487163886_413865.html">pedido apoyo</a> al gobierno nacional para asumir esta carga inesperada.
En 2012 se promulgó en Colombia la Ley 1565, cuyo objetivo principal es “crear incentivos de carácter aduanero, tributario y financiero concernientes al retorno de los colombianos, y brindar un acompañamiento integral a aquellos colombianos que voluntariamente desean retornar al país”. La migración aquí, como en muchos otros países, siempre fluctuó según el estado de su situación interna. Pero fue estimulada, además, por los intervalos de bonanza y de crisis de sus vecinos, especialmente de Venezuela. A mediados de los sesenta, en los ochenta y en la primera década del nuevo siglo, salieron oleadas importantes de colombianos hacia el país petrolero. Gente que perseguía la estabilidad política, la educación y la salud gratuitas, la alta demanda de mano de obra y, sobre todo, la moneda solvente que Venezuela disfrutó durante décadas.
Hasta que colapsó el chavismo. Un informe de la Organización Internacional para las Migraciones confirma lo evidente: “Una vez que la economía venezolana empezó a declinar, la emigración también mostró un descenso”. Cuanto más crecen la inflación, el desempleo, la delincuencia y la escasez de alimentos del lado venezolano, mayor es el número de emigrados que deciden ahora volver a Colombia.
Corina Álvarez, una de tantas, se fue a Venezuela en 1974 y volvió a su país en 2016. Una de las razones que motivó su primera migración fue la enconada violencia del narcotráfico. Con la crisis reciente en aquel país, decidió que era hora de recuperar su tierra. “Venezuela da tristeza; es una tragedia para todo. Colombia, en cambio, es hoy un país próspero, pujante, mucho más tranquilo para vivir. Varios en mi familia han vuelto, todos por las mismas razones”. Álvarez reconoce que el retorno no ha sido fácil: “Uno no llega a un territorio desconocido, pero sí es como empezar de cero otra vez”.
El éxodo inverso es un reto mayúsculo para el Estado, pero lo es también para la empresa privada y para la sociedad colombiana. La nación entera, por primera vez en mucho tiempo, debe tratar a sus pobladores como ciudadanos, y no como parias. Así como el gobierno ha diseñado planes para reinsertar a los guerrilleros en la vida civil, también debe estructurar medidas para acoger a todos los que decidan regresar.
Cuando lleguen, quizá muchos profesionales acudan al programa Colombia Nos Une, que presta asesoría para facilitar la convalidación de títulos y el acceso efectivo al mercado laboral. Otros irán al SENA, una entidad oficial que dicta cursos de formación técnica para el trabajo y el emprendimiento, y ofrece cupos a los migrantes que ahora llegan. Sin embargo, estas son capacidades que luego, para realizarse, necesitarán oportunidades concretas. Será necesaria la actuación del Estado en varios frentes, para asistir a tantas familias históricamente ignoradas. De ese tamaño es el reto&#8221;.
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</div>
<div id="addendums" class="addendums">* Sinar Alvarado es un periodista colombo-venezolano y autor de &#8220;Retrato de un caníbal&#8221;.</div>

Antes y después de los Acuerdos: Colombia carece de una real y eficaz política migratoria y de retorno

<h5 class="js-quickedit-page-title page-header">El próximo Jueves 16 de Febrero, a partir de las 8 de la mañana y hasta la 1 de la tarde, en la Oficina de la Agencia Pública de Empleo ubicada en la Calle 72K N° 26J – 97, SENA Centro de Diseño Tecnológico Industrial, B/ El Pondaje en la ciudad de Cali, se ofertarán 150 vacantes de empleo para los siguientes cargos:</h5>
<h5 class="sharethis-wrapper">Operario máquina de confección</h5>
Solicitud 2227785 
Experiencia: 3 meses en manejo de máquina plana, fileteadora, presilladora, botonadora y ojaladora. 
Número de Vacantes: 100. 
Salario: $ 737.717 &#8211; $ 1.000.000 
Jornada: Completa.
Operario, máquina de confección 
Solicitud 2227682 
Experiencia: 3 meses en manejo de máquina plana, fileteadora, presilladora, botonadora y ojaladora. 
Número de Vacantes: 50. 
Salario: $ 737.717 &#8211; $ 1.000.000 
Jornada: Completa.
Las vacantes se ofertarán durante la Microrrueda de Empleo organizada por la Agencia Pública de Empleo del Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA en el Valle del Cauca. Los colombianos retornados en este Departamento son bienvenidos.
Los interesados deben asistir con su hoja de vida, soportes de estudio y estar preparados para posible entrevista y pruebas de selección; las empresas realizarán ese mismo día el proceso de preselección.
Requisitos?
&#8211; Registrar sus datos de hoja de vida en la Agencia Pública de Empleo, a través de la página agenciapublicadeempleo.sena.edu.co
&#8211; Presentarse con hoja de vida impresa y con los respectivos soportes de estudio y constancias laborales, que certifiquen los requisitos mínimos exigidos en las convocatorias.
Durante la jornada de la Microrueda los asistentes recibirán asesoría para inscribirse en el portal del SENA Agencia Pública de Empleo y sobre cómo deben aplicar a las diferentes vacantes que las empresas tienen a disposición.
Las personas interesadas pueden ingresar a la página web <a href="https://agenciapublicadeempleo.sena.edu.co/">https://agenciapublicadeempleo.sena.edu.co/</a>y consultar cada una de las vacantes con el número de solicitud, verificar cumplimiento y realizar la postulación.
<article class="noticias is-promoted full clearfix" data-history-node-id="125264">
<div class="content">
<div class="field field--name-body field--type-text-with-summary field--label-hidden field--item">
<h5>Más información: <a href="https://agenciapublicadeempleo.sena.edu.co/">https://agenciapublicadeempleo.sena.edu.co/</a> 
Teléfono: 4315800 IP: 22530. 
Correo electrónico:<a href="mailto:apevalle@sena.edu.co">apevalle@sena.edu.co</a>.</h5>
</div>
</div>
NOTA: Información e imagen suministrada por: Portal de &#8220;Colombia Nos Une&#8221; <a href="http://www.colombianosune.com/noticia/150-vacantes-de-empleo-seran-ofertadas-en-el-valle-del-cauca-el-proximo-16-de-febrero">http://www.colombianosune.com/noticia/150-vacantes-de-empleo-seran-ofertadas-en-el-valle-del-cauca-el-proximo-16-de-febrero</a>
</article>

La Agencia pública de empleo colombiana vincula a la Población retornada en ofertas laborales.

La Organización América &#8211; España, Solidaridad y Cooperación &#8220;AESCO&#8221;, ha realizado este reciente estudio sobre la intención de los colombianos en España por retornar a nuestro País.
El estudio se realizó en las ciudades de Madrid, Barcelona, Valencia, Murcia e Islas de Gran Canaria.
<div data-canvas-width="538.0314424999997"></div>
<div data-canvas-width="538.0314424999997">El presente estudio ha sido financiado por el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad del Gobierno de España, durante el año 2016</div>
Haz clic en este link para su visualización: <a href="http://cloud.colexret.com/index.php/s/BXeDTHypkAI1wm5">http://cloud.colexret.com/index.php/s/BXeDTHypkAI1wm5</a>

Estudio realizado en España sobre intención de retornar a Colombia

Una vez mas nuestra Cancillería a través de &#8220;Colombia Nos Une&#8221; quiere hacer creer a los colombianos en el exterior que la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gl-KfgksU7UVksrs">Ley 1565 de 2012 (Ley retorno)</a> es una eficaz política de retorno diseñada y ejecutada por el Gobierno Nacional para prestar beneficios reales a los colombianos que deciden retornar a nuestro país.
Asi lo da a entender recientemente en un informe donde indica que &#8220;Un total de 1893 colombianos que retornaron del exterior y se acogieron a la Ley 1565 de 2012 -Ley Retorno-, accedieron a los beneficios que otorga el Gobierno en el marco de esta normativa&#8221;.
Según Colombia Nos Une, &#8220;eso significa que dichos colombianos recibieron un documento que los certifica como beneficiarios de la Ley y ese certificado les da acceso a:
•    Exenciones tributarias 
•    Acceso a servicios de Cajas de Compensación Familiar en cuanto a búsqueda de empleo y capacitación 
•    Definición de la situación militar 
•    Acompañamiento y orientación en el acceso a servicios que ofrecen las entidades del Estado Colombiano.&#8221;
Dice también que &#8220;de los 1893 colombianos que recibieron el Certificado Único de Retornado, 735 se acogieron al Retorno Laboral, 386 al Retorno Humanitario, 506 eligieron el Retorno Productivo, 159 el Retorno Solidario, y los 107 restantes no seleccionaron ningún tipo de retorno, es decir, decidieron acogerse a los beneficios generales de la Ley (incentivos tributarios).&#8221;
Cancillería expresa su alegría por que dizque en el 2015 el número de colombianos beneficiarios de la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gl-KfgksU7UVksrs">Ley 1565 de 2012 </a>fue de 1670, y en el 2016 fue de 1893; es decir que hubo un incremento del 13%.
Se vanagloria Cancillería al exclamar que &#8220;Eso significa que más colombianos en condición de retorno están accediendo a los servicios que les ofrecen las entidades del Estado, más colombianos están siendo amparados por la normativa que rige en su beneficio y más colombianos están decidiendo establecer su vida en Colombia.&#8221;  http://(http://www.colombianosune.com/noticia/cerca-de-2-mil-colombianos-fueron-beneficiarios-de-la-ley-retorno-en-el-2016 )
Esas estadísticas, y en la forma tan &#8220;convincente&#8221; como las presenta esa Entidad, de seguro convence a los que no tienen ni idea de este tema, pero no a quienes investigamos esta situación desde la promulgación de la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gl-KfgksU7UVksrs">Ley 1565 de 2012 (Ley retorno).</a>
La verdad es otra amigos lectores.  La verdad es que en el recién terminado año 2016 la Cancillería colombiana no benefició con sus programas de retorno ni siquiera al 10% de los QUINIENTOS SEIS (506) colombianos que se acogieron al &#8220;Retorno productivo&#8221; contemplado en el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gl-KfgksU7UVksrs">Art. 3° de la Ley 1565/2012</a>.  Es mas, a espera de una respuesta por parte de esa Entidad, la misma, y con derecho a equivocarnos, no firmó un solo Convenio para la ejecución de ese tipo de retorno durante 2016..
Cuando Cancillería dice que el Certificado de Retornado otorgado a esos casi DOS MIL (2.000) compatriotas retornados desde el exterior, les da acceso a Exenciones tributarias está mintiendo.  Las exenciones tributarias de acuerdo a la Ley 1565/2012, solo se les otorga a quienes se acojan a los incentivos contemplados en el Artículo 5° de dicha ley; esto es, a quienes decidan llevar sus pertenencias desde el país donde se encuentren (menaje de hogar, herramientas o maquinaria para actividad laboral/comercial), y que por cierto es un mínimo porcentaje del total de retornados, toda vez que el alto costo en el transporte para llevar esas mercancías, le impide a todos ese beneficio.
En lo referente al &#8220;Acceso a servicios de Cajas de Compensación Familiar en cuanto a búsqueda de empleo y capacitación&#8221; que informa Cancillería, eso es un sofisma de distracción, puesto que dicha acción está contemplada para cualquier ciudadano colombiano (no necesariamente retornado), desde el año 2002 cuando se promulgó la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1hTLounGcBCuCkiqM">Ley 789 de 2002</a>. Además, no es cierto que las Cajas de Compensación Familiar coadyuven con la búsqueda de empleo a la Población retornada, ni mucho menos la vienen capacitando para ello.
<figure id="attachment_1008" class="figure-caption aligncenter" style="max-width: 100%;"><img loading="lazy" decoding="async" class=" wp-image-1008" src="https://cdn.colexret.com/2022/05/ley-retorno-beneficiarios-en-2016-1-300x128.jpg" alt="" width="466" height="199" /><figcaption class="figure-caption-text">Fotografía: Colombia Nos Une</figcaption></figure>
Ya en lo que respecta a la &#8220;Definición de la situación militar&#8221; por quienes se han acogido a ese incentivo contemplado en el Art. 7° de la ley 1565/2012, es imposible establecer con certeza el número de retornados que hayan realizado dicho trámite, ya que ni la propia Dirección de reclutamiento lleva una estadística de ello. (Tenemos respuestas que asi lo confirman)
Se ufana Cancillería del tal &#8220;Acompañamiento y orientación en el acceso a servicios que ofrecen las entidades del Estado Colombiano.&#8221; a quienes se han acogido a la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gl-KfgksU7UVksrs">Ley 1565/2012</a>, cuando la realidad es que es una simple asesoría donde se les indica que NO HAY NADA. Que solo pueden acceder a los mismos servicios (para Cancillería son beneficios), que brinda el Estado colombiano a cualquier ciudadano, independientemente que sea o no retornado.  Es más, los retornados están en gran desventaja ante esos servicios, puesto que sus condiciones son muy diferentes a las de nuestros compatriotas que han permanecido por siempre en Colombia.
A manera de ejemplo, un retornado que haya permanecido por mas de 5 años en el exterior, tarda mas de SEIS (6) MESES en recibir el &#8220;Certificado del SISBEN&#8221; para poder beneficiarse de &#8220;todos&#8221; los servicios relacionados con el precario e ineficiente servicio de salud que se ofrece en nuestro país. Es imposible que pueda acceder  a la adquisición de vivienda a través de los Planes de &#8220;Vivienda Social&#8221; del Estado, por cuanto los requisitos exigidos están lejos de su alcance.
Hablando de acompañamiento y orientación a la población retornada, y volviendo al tema del &#8220;Retorno productivo&#8221;, lo primero que el Servicio Nacional de Aprendizaje &#8220;SENA&#8221; le pregunta a un retornado acogido a la Ley 1565 de 2012, es si tiene titulación como Profesional, Técnico o Tecnólogo, ya que es la única forma que puede acceder a la financiación para creación de empresa a través del Capital semilla dispuesto para ese fin por el Fondo Emprender. Tenemos pruebas suficientes de esto.
Sin derecho a equivocarnos, podemos asegurarles queridos lectores que de los SETECIENTOS TREINTA Y CINCO (735) colombianos acogidos al Retorno Laboral, durante el año 2016, ni siquiera el 20% se ha integrado al Sistema laboral de nuestro país gracias a ese &#8220;acompañamiento y orientación&#8221; que supuestamente brindan las Entidades estatales comprometidas con el cumplimiento de lo establecido en la Ley 1565/2012, en este caso especialmente el Ministerio de Trabajo.
Sobre el tema, el Ministerio de Trabajo arroja unas estadísticas basadas en las afiliaciones a las Cajas de Compensación Familiar por parte de los retornados, cuando bien sabemos que el afiliarse a un Caja de estas no indica que se encuentren trabajando, ya que la afiliación a las mismas se puede dar sin necesidad de contar con un contrato laboral; y no precisamente por que sea un incentivo otorgado por la Ley retorno, sino como ya lo dijimos anteriormente, eso viene desde la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1hTLounGcBCuCkiqM">Ley 789 del 2002.</a>
En cuanto al acompañamiento u orientación dada a los 386 colombianos que se acogieron en el 2016 al Retorno Humanitario, y a los 159 acogidos al Retorno Solidario, si es que en realidad lo han brindado, no es cierto que sea gracias a lo que establece la Ley 1565 de 2012, pues estas acciones vienen realizándose desde mucho tiempo atrás, ya que asi están contempladas por leyes anteriores a la mencionada, y/o mediante Convenios realizados especialmente con la Cruz Roja Colombiana, y la Internacional.
Tenemos que desmentir categóricamente a Cancillería cuando dice que &#8220;Eso significa que más colombianos en condición de retorno están accediendo a los servicios que les ofrecen las entidades del Estado, más colombianos están siendo amparados por la normativa que rige en su beneficio y más colombianos están decidiendo establecer su vida en Colombia.&#8221;. Desmentimos esta apreciación por cuanto NO ES CIERTO que la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gl-KfgksU7UVksrs">Ley 1565 de 2012 (Ley retorno)</a> brinde reales beneficios de una u otra naturaleza a la Población retornada a través de las Entidades Gubernamentales.  El hecho de que mas colombianos hayan obtenido un &#8220;Certificado de Retornado&#8221; no indica que TODOS(AS) ellos(as) hayan recibido ayudas para restablecerse nuevamente en nuestro país.
Con pruebas documentales y testimoniales aseguramos que de los mas de TRES MIL SETECIENTOS (3.700) compatriotas acogidos a la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gl-KfgksU7UVksrs">Ley 1565/2012 (Ley retorno)</a> en el periodo 2013 &#8211; 2016, ni siquiera el 20% de estos saben lo que es recibir acompañamiento u orientación por parte de las Entidades colombianas; y mucho menos incentivos o beneficios reales.
A pesar de la anterior crítica, tenemos que reconocer el esfuerzo que durante el año 2016 realizó &#8220;Colombia Nos Une&#8221; en lo referente al &#8220;Retorno laboral&#8221;, a través de varias Campañas en ese sentido llevadas a cabo en Bogotá, Cali y Eje Cafetero, pero insuficientes para darle una verdadera y total solución a esta problemática.  Tan pronto obtengamos respuesta de Cancillería sobre la petición enviada para conocer el número de colombianos que mediante esas Campañas obtuvieron algún trabajo lo informaremos a través de www.colexret.com.
Y si hablamos del número de colombianos acogidos al &#8220;Retorno productivo&#8221; que han podido obtener algún crédito, o beneficio por parte del Fondo Emprender &#8211; SENA &#8211; para la creación de empresa en Colombia, les podemos asegurar que no han sido mas de DIEZ (10), de los mas de MIL SEISCIENTOS (1.600) que se han acogido en el periodo 2013 &#8211; 2016 a este tipo de retorno.
Para nuestra Cancillería recibir un &#8220;Certificado de retornado&#8221; por acogerse a la Ley 1565 de 2012 es un beneficio.  Para nosotros beneficio es que se le otorguen reales incentivos a la Población retornada; como por ejemplo:  que pueda adquirir créditos para la creación de empresas.   Que sea acogida como beneficiaria de capital semilla del Fondo Emprender &#8211; SENA &#8211; para  financiamiento de negocios.  Que se le brinde un mecanismo práctico y viable para reincorporarse al Sistema laboral en nuestro país.  Que se incluya dentro de las leyes colombianas que tratan sobre bienestar social, teniendo en cuenta que las circunstancias de un ciudadano que ha vivido por 3, 5, 10 o mas años en el exterior son muy diferentes al que ha permanecido por siempre en nuestro país, y en consecuencia no se le puede exigir los mismos requisitos para acceder a esas ayudas sociales.  Que se le brinde ayuda económica por determinado tiempo mientras logra readaptarse a la vida social, laboral y económica colombiana.  Que tanto el retornado como su familia tenga incorporación inmediata al sistema de salud y educación.  Que se le otorgue a los hijos del retornado becas para estudios superiores; etc.
La Cancillería no debería seguir intentando tapar con esos informes la ineficacia de la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gl-KfgksU7UVksrs">Ley 1565 de 2012 (Ley retorno)</a>, para proteger a &#8220;papá Gobierno&#8221;, o al creador de esta, Jaime Buenahora Febres, Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, y mas bien aunar esfuerzos logísticos, económicos y de Asesoría jurídica y real para que los colombianos en el exterior puedan conformar la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, que como bien lo dice la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gxaSrktCX2CIKD0M">Ley 1465 de 2011 (Sistema Nal. de Migraciones) </a>una vez conformada podrá participar del DISEÑO, EJECUCIÓN, DESARROLLO y SEGUIMIENTO de la política migratoria colombiana.  Para llevar a cabo esa conformación es necesaria una reforma al Art. 5° de dicha Ley, a fin de incluir a los verdaderos actores de la problemática migratoria y de retorno, como son los colombianos que residen fuera de nuestro país.

Ley retorno