“Ahora le toca a los migrantes”

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Dice este candidato del Polo Democrático Alternativo, Jesús Rafael Gamarra Luna, que sus propuestas recojen las diferentes inquietudes y necesidades expresadas por la población migrante y recibidas  en su  partido.  Que es una propuesta política para la diáspora colombiana, la migración y el exilio, como expresión del desplazamiento transfronterizo fruto del conflicto político colombiano, de un modelo excluyente que  ha expulsado a cerca de ocho millones (8.000.000)) de colombianos.

Continúa explicando que “esta Propuesta Política es producto de un ejercicio democrático, construida a partir de aportes de migrantes colombianos desde Europa y América Latina. No es una propuesta acabada, está abierta a la discusión y nuevos aportes que permitan la construcción de un consenso dentro del Partido y en aporte para la  unidad.”

SERVICIOS CONSULARES

1. Desarrollar el tema jurídico de Derechos de los migrantes y su reconocimiento por el Estado colombiano, que genere una política de atención al migrante de parte del estado.

A qué se refiere exactamente?.  No entendemos muy bien.  Los derechos están reconocidos en nuestra Constitución y por la Organización Mundial de Derechos Humanos.

“Aumento en el cubrimiento y acceso adecuado a los servicios consulares en ciudades con gran presencia de connacionales.”

La mejor forma es implementando a través de la tecnología, que todos los trámites, al menos los que no revistan altos niveles de seguridad, sean tramitados vía internet.  Y que el ciudadano se dirija directamente a la respectiva Entidad en Colombia, y no tenga que acudir a un Consulado.

“Reducción en los costos de los servicios consulares (Pasaportes, cedulas)”

Qué hará, y cómo para conseguirlo?

“Una verdadera asistencia Jurídica.”

Ya existe asistencia jurídica en los Consulados con mas de 10.000 colombianos residentes en su jurisdicción, para brindar ese tipo de asesoría  Y no entendemos a qué se refiere con lo de “verdadera asistencia jurídica”.

Normativa que trata sobre el tema: Ley 76 de 1993, modificada por la Ley 991 de 2005

“Ayuda económica a las familias que no poseen los recursos para repatriar los cuerpos de sus familiares”

Cómo, y/o a través de qué se brindaría ese tipo de ayuda?, y de dónde se destinaría el presupuesto para ello?

“Censo de profesionales que están fuera del país.”

Por qué solo de profesionales?.  Si debe existir un censo, pero no solo de los profesionales, sino de todos los colombianos residentes fuera de nuestro país, pues el último que se hizo, o mejor, la estadística que se tiene, data del año 2012, en donde se dice que son CUATRO MILLONES SETECIENTOS MIL (4´700.000) colombianos que residen fuera de nuestras fronteras.

“Impulsar una política de atención al migrante o refugiado en convenio con todos los países con los que se tengan acuerdos diplomáticos.”

Ya existen Convenios y Tratados Internacionales sobre el tema, y en especial por parte de la Organización Mundial de Derechos Humanos, pero el problema no radica en Colombia, sino en los demás países que por ideología política (Principalmente de derecha) no aceptan una sociedad multicultural en su territorio, y ello conlleva a que no exista voluntad de estado para cumplir con esos tratados o convenios.  Pero la idea es muy buena.

“Solución a la doble nacionalidad: Búsqueda de soluciones políticas a las personas con condición de doble nacionalidad con países fronterizos u otros casos, es decir, migrantes que han obtenido la regularización obteniendo acta de nacimiento del país donde reside.”

No entendemos este punto, y necesitamos que el Sr. candidato lo explique un poco mejor.

“Refugio: Revisar y redefinir las políticas migratorias dentro y fuera del país para que quienes se vean obligados a migrar a Colombia cuenten con garantías dignas para su estancia allí.”

Suena muy buena, pero quisiéramos ver cómo piensa hacerlo, si eso depende más de las políticas internas en cada país?.  Si creamos ese tipo de garantías con los extranjeros en Colombia, lo menos que podemos exigirle a los demás países es que hagan lo mismo con los nuestros.

“Revisión, análisis y solución de los casos de revictimización interna y transfronteriza a nivel individual y colectivo en cuanto a conculcación de derechos económicos, sociales y culturales.”

No entendemos, por favor mas claridad sobre el tema

“Reconocimiento público y oficial del estado colombiano del desplazamiento forzado transfronterizo como un hecho generado por el conflicto político y demás formas de violencia política, económica, social y cultural.”

Qué se obtendría, o ganaríamos?

“Reconstrucción de la Memoria Histórica del desplazamiento transfronterizo. Para tal efecto el estado colombiano deberá asignar recursos y garantías para realizar este proyecto con la participación directa de esta población, tanto de quienes quieran retornar y quienes decidan quedarse en los países receptores.”

Buena idea, pero cuánto costaría eso?, le han hecho algún estudio?

“Realizar acuerdos entre Colombia, las organizaciones de la diáspora en Latinoamérica como en otras partes del mundo (Asociación Latinoamericana de Migrantes ALM, el Foro Internacional de Víctimas FIV, REVICPAZ-LAC, y otras) y los gobiernos receptores del fenómeno del desplazamiento, para que quienes quieran quedarse lo hagan con garantías básicas y suficientes sin menoscabo de sus derechos tanto como ciudadanos (as) colombianos (as) y refugiados a quienes asiste el DIH y los derechos que existan en los mismos países donde llegan.”

Buena propuesta.  Realizable? Mmmm. Eso quisiéramos todos.

“Articulación con CONARE, Comisión Nacional para los Refugiados,  para efectos de establecer una relación directa entre la Asociación Latinoamericana de Migrantes ALM, otras organizaciones de los migrantes y el ente indicado, para el caso venezolano y demás países  fronterizos como Ecuador, Perú, Panamá y Brasil.”

Es cuestión de voluntad política de ambos lados.  Colombia tal vez la tenga, pero y los otros?

“Plan de Retorno acordado, voluntario y con garantías. Crear la Comisión Nacional de Garantías para el Retorno CONAGRE, para asegurar el retorno en condiciones dignas.”

Por ahora lo único que tenemos con relación al retorno, es la Ley 1565 de 2012, que creó la “Comisión Intersectorial para el retorno”.  Para qué mas “Comisiones”?

“Garantizar la atención desde lo psicosocial para una atención específica a las víctimas en el exterior, que les permita recuperar su salud mental y prepararse hacia recomponer sus proyectos de vida.”

Primero pensar en cumplir lo que hasta ahora les han prometido, y luego si seguir creándoles ilusiones.

“Creación del Banco de la Migración, adscrito a la CONAGRE”

Por favor díganos cómo, el fin, y el capital o presupuesto?

“Lograr que Colpensiones establezca trámites ágiles y expeditos para que las/los colombianos que están en el exterior puedan recibir en tiempo y forma, en los países donde están asentados, los respectivos montos de sus pensiones.  Que se puedan computar las semanas cotizadas dentro y fuera del país mediante convenio con los institutos de seguros sociales.”

Le sugerimos al candidato empaparse un poco mas de la última parte de este punto aquí “Convenios Seguridad Social”

“Homologación y revalida de títulos y estudio: Facilitar a las personas que han dejado inconclusos los estudios, por cualquier motivo, puedan concluir sus estudios, estableciendo convenios con los distintos países receptores de migrantes colombianos.”

En la actualidad Convenios para homologación y convalidación de títulos profesionales, están suscritos con mas de VEINTE (20) países.  El problema mayor radica en la burocracia, tramitología y costo de esas gestiones.  Tan solo en Colombia, puede tardar hasta mas de UN (1) año convalidar un título de esos, y su costo supera el medio millón de pesos.

2. Garantizar la participación política y ciudadana

  • Que haya proporcionalidad y simetría en la representación en el Congreso, teniendo en cuenta que los colombianos/as en el exterior constituye más del 10% de la población colombiana, lo que amerita reforma de los artículos 171 y 176 de la Constitución Nacional.
  • Participar en todos los espacios institucionales donde se aborda su problemática: Comisión Nacional de la Verdad, Centro Nacional de Memoria Histórica, Unidad de Víctimas, Mesa Nacional de migraciones.
  • Que las diásporas tengan acceso a los medios de comunicación públicos, creando un imaginario que valore de manera positiva los aportes políticos, sociales, económicos, intelectual, académico y científico de la migración al país, y que los medios contribuyan en estos temas.
  • Estimular la participación política de los migrantes colombianos en la defensa de los procesos de cambio democrático en sus países de residencia o tránsito.
  • Estimular e implementar la Participación dinámica de la diáspora en los procesos de paz en Colombia, acuerdos de la Habana y la presentación de propuestas a la Mesa de Quito, organizando las Mesa Social por la paz que desarrolle los temas de diálogo y contribuya al desarrollo de la paz en Colombia.
  • Definir unas políticas públicas de una cultura para la Paz que se concrete en los planes de estudio de colegios, escuelas y universidades, en donde se debe conocer la Memoria Histórica del desplazamiento forzado interno y externo como una garantía de reparación y no repetición.
  • El gobierno debe garantizar elementos básicos, En el marco del acuerdo de paz, para que los planes implementen los elementos que garanticen verdad, justicia, reparación y no repetición, para los colombianos y colombianas en el exterior con todo lo establecido.
  • Creación de un Movimiento Unitario de Migrantes a nivel internacional, que propenda por sus reivindicaciones, la inclusión y participación de los migrantes en la realidad colombiana.

Un punto destacable y muy bueno, que llevan casi todos los candidatos por la Circunscripción Internacional en sus agendas

3. Implementar, desde el estado Colombiano, políticas de asistencia y subsidio a la población colombiana migrante en situación de exclusión.

“En el tema de muerte de un connacional, el estado debe garantizar las repatriaciones no solamente a los cadáveres, sino también a las y los colombianos que caigan en situaciones de desgracia para lo cual se deberá tener un fondo por parte del estado colombiano que permita estos retornos.”

Ese Fondo ya existe en el Art. 6° de la Ley 1465 de 2011, lo que se debe es inyectarle mas presupuesto.  Y le agregamos que el Numeral 16 del Art. 4° de la misma Ley establece la propuesta para la creación de una Póliza de seguros para la repatración de los cuerpos de nuestros compatriotas fallecidos en el exterior.  El problema es que no dice que debe ser sufragada por el Estado, y la establece como una simple proposición para que sea presentada por el Sistema Nal. de Migraciones, sin que a la fecha lo haya hecho.

“Atención a los/las presos colombianos en las cárceles del mundo, que enfrentan delitos contra la sanidad pública, en lo que tiene que ver con los derechos humanos, política pública; que garantice asistencia jurídica para personas que han sido objeto a detenciones irregulares o que son recluidos en los centros de internamiento, sin que haya una intervención del estado colombiano.”

Favor leer aquí sobre el tema:

4. Defensa y promoción de las culturas nacionales en el movimiento de migrantes.

EDUCACIÓN

“Ampliar los acuerdos de homologación de títulos profesionales con otros países”

Es un punto repetido, sin embargo le preguntamos al candidato si sabe con cuántos países exactamente tenemos actualmente esos convenios?

“Ampliar los convenios educativos”

Cuáles?.  Nos parece que se refiere a los primeros

“Eliminar los aranceles de trámites con fines educativos en los consulados”

Qué tipo de aranceles y para cuáles trámites?.  Los que conocemos ya han sido eliminados

“Evitar e impedir el desarraigo”

.No entendemos a qué se refiere exactamente

“Facilitar el enriquecimiento cultural, el respeto, la tolerancia y la lucha contra la xenofobia, discriminación racial y sexual.”

Fantástico.  Son campañas que la gran mayoría de países llevan a cabo, entre ellos el nuestro.

5. Estimular la diplomacia desde los pueblos y la legislación comunitaria alternativa, en las zonas de grandes confluencia de migrantes, interactuando con los gobiernos locales en los países de residencia.

Por favor que nos expliquen este punto porque no lo entendemos.

6. Facilitar la participación directa de la víctimas como sujetas y sujetos políticos para definir el enfoque, metodología y las distintas pedagogías para la construcción de la memoria histórica y las verdades que debe ser tenida en cuenta para la reparación, verdad y garantías de NO repetición, lo que debe contribuir a consolidar El Centro Nacional de la Memoria Histórica CNMH.

  • El CNMHH tendrá información oportuna y suficiente del estado de la diáspora.
  • Promover el levantamiento de la cartografía de la memoria de las realidades de la diáspora en el exterior
  • Observatorio que se dedique a visibilizar la situación de las diásporas.
  • Consejería para las migraciones colombianas o un centro nacional de estudios sobre la migración colombiana.
  • La Comisión para el Esclarecimiento, la Verdad, la Convivencia y la No Repetición, debe crear una comisión específica para la diáspora colombiana, la cual deberá generar un informe especial sobre el exilio y la migración colombiana. En esta subcomisión deberá estar presente la representación de los desplazados transfronterizos y deberá tener un enfoque diferencial: género, LGTB, pueblo Romaní, indígenas y afros.

    Muy bueno7. Consolidar el POLO como el Partido de los Migrantes.

Qué quiere decir eso?.

      SALUD

“Garantizar una asistencia médica mínima para quien la solicite fuera del país”

Quisiéramos verlo.  Cómo se haría y cuánto costaría?

“Garantizar un servicio de salud digno para quien regresa al país”

No solo para el que regresa al país, sino para todos los residentes en Colombia, ya que en la actualidad es de los más malos en el mundo.

            TRABAJO Y VIVIENDA

“Traslado efectivo de los aportes a pensiones fuera del país”

Sabe el candidato con cuántos y cuáles países existe ese tipo de convenios?

“Desarrollar los compromisos propios de la Cámara y de las Comisiones a las que corresponda, con visión de País.”

Explicación por favor

El Sr. candidato Jesús Rafael Gamarra Luna nos tendrá que perdonar, pero este es de los programas mas “cansones” que hemos tenido para leer y analizar.  Dice tantas cosas tan buenas, que aparte de no lograr entenderlo todo, se nos hace casi imposible que se llegue a realizar en su totalidad, y eso que no solemos utilizar ese término.

Por otra parte,  dudamos mucho que los electores se vayan a tomar el tiempo para leerlo todo.  En menos renglones se puede decir lo mismo Rafael, y lo haría más práctico de leer, analizar y sobretodo entender.

De todas formas la mayoría de los puntos expuestos deberán tener un “colchón jurídico” para hacerlos realidad, y tendría que explicarnos la forma como lo haría.

Esta muy bien que dedique gran parte de su programa a tratar el tema de las víctimas del conflicto residentes en el exterior, pero le recordamos que son más de CINCO MILLONES
(5´000.000) de colombianos fuera de nuestra patria, y las víctimas, de acuerdo a ACNUR, no sobrepasan de TRECIENTAS CINCUENTA MIL (350.000); aunque otras Organizaciones hablan de SEISCIENTAS MIL (600.000), e incluso OCHOCIENTAS MIL (800.000).

Un programa de esta índole debe tratar el tema en general de la política migratoria colombiana, y hacer énfasis en la solución a su problemática, para lo cual no es necesario extenderse tanto, pues se vé mas como populismo, o discurso de dictador.

Habrá pensado el Sr. candidato Jesús Rafael Gamarra Luna en la creación de una “Ley General de Migración y retorno” que agrupe entre otros temas el contenido mejorado de las leyes 1465 de 2011 (Sistema Nal. de Migraciones) y 1565 de 2012 (Ley retorno), donde bien podrían incluirse todas sus propuestas electorales, por cuanto en su totalidad requieren de un “colchón” jurídico.?

Y ya para terminar, es importante anotar, como lo haremos en los análisis y conceptos sobre las demás propuestas electorales, que a pesar de que esta opinión la damos con base en nuestra experiencia, y en las investigaciones y gestiones que hemos realizado sobre la política migratoria y de retorno colombiana durante los últimos cinco (5) años, y visible en www.colexret.com, es recomendable que cada elector compare este concepto con el de otros sectores, personas, organizaciones, y especialmente escuche al candidato por el medio que este le pueda ofrecer, para que dentro de su leal saber y entender, tome la decisión que considere es la mas conveniente, el día que se acerque a las urnas a participar mediante su voto en el futuro de nuestro país, y en el caso específico de los colombianos en el exterior, en el futuro de la política migratoria y de retorno colombiana.

Indague a todos los candidatos sobre sus propuestas electorales, debátalas con él, y con grupos de ciudadanos colombianos bien sea personalmente, o a través de cualquier medio, y no deje de hacerlo hasta que quede totalmente satisfecho.

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