Antes que comience la inscripción de los autores de la temática migratoria colombiana (Emigrantes, inmigrantes y retornados), mediante la herramienta o mecanismo que está terminando de construir la Cancillería para este fin, con el propósito de hacer realidad la conformación de la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>, miembro del &#8220;Sistema Nacional de Migraciones&#8221;, de acuerdo a la 
<a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">Ley 2136 de 2021 (Política Integral Migratoria Colombiana)</a>, hemos considerado necesario dar a conocer el Informe final de Cancillería sobre el Plan Piloto de la Mesa las Migraciones.
Ese Informe final lleva la firma de la &#8220;Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano&#8221;, &#8220;Grupo de Trabajo Colombia Nos Une&#8221;, la &#8220;Organización Internacional para las Migraciones &#8211; OIM -&#8220;, y la &#8220;Universidad ICESI.&#8221;
Y aunque desde <a href="https://x.com/colexret">COLEXRET</a> seguimos creyendo que dicho plan no fue en realidad la base o eje central para la expedición de la <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gZMyrUoPmho6p6QV3g?e=ITY0U9" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución No. 2996 del 25 de abril de 2024 “Por medio de la cual se reglamenta el proceso de convocatoria de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones,”</a> consideramos necesario e importante que nuestros lectores, y en general todos los interesados en este proceso, conozcan lo que el Ministerio de Relaciones Exteriores, junto con sus subalternos y/o &#8220;socios&#8221; conceptúan finalmente sobre el mismo.
Conservamos mucha más información sobre el particular, que podría dar para seguir alargando esta investigación, e incluso llegar hasta una denuncia ante quien corresponda, pues, entre otros, en un hecho bastante extraño, el pasado 09 de julio, mediante radicado S-GCNU-24-012126, la Cancillería colombiana, escudándose para no proporcionar cierta información relacionada con las gestiones o actividades llevadas a cabo dentro de ese &#8220;Plan piloto&#8221; por la &#8220;OIM&#8221;, nos señala que &#8220;De manera atenta, nos permitimos informar que el convenio 005 de 2022, aún continua en los trámites de liquidación.&#8221;
Bastante extraño, pues recordemos que ya esa misma Cartera ministerial nos había informado, y hecho público, que el <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/convenio-millonario-para-el-proceso-de-la-mesa-piloto-de-las-migraciones">Convenio No. 005 del 22 de enero del 2022</a>, firmado con la Organización Internacional para las Migraciones “OIM”, quien a su vez delegó ciertas actividades relacionadas con el mismo en particulares y personas jurídicas, más exactamente, mediante el cual se creó el &#8220;Plan Piloto rumbo a la Conformación de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, terminaría el día 31 de mayo de 2023.  Y esa fue precisamente la excusa para no suministrarnos información que sobre el tema le requerimos en marzo del mismo 2023.
(De interés: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/10-anos-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-1a-parte/">&#8220;Más de una década en pro de los colombianos en el exterior.&#8221;</a>)
Es inentendible que ese Convenio, a fecha de hoy 21 de julio de 2024, &#8220;aún continúa en los trámites de liquidación&#8221;, mientras que por su lado, la Cancillería colombiana ya ha publicado el &#8220;Informe final&#8221; del proceso en el que fue incluido el renombrado &#8220;Plan piloto de la Mesa de las Migraciones,&#8221; objetivo principal establecido dentro de ese Convenio. No se ha liquidado, pero ya rinden un informe final sobre su desarrollo, ejecución y cumplimiento?
Pero bueno, el caso es que con esta publicación, salvo que aparezcan nuevos aportes sobre el manejo que se le dio a ese &#8220;Plan Piloto&#8221;, y que nos lleven a instaurar las denuncias del caso, damos por terminada nuestra investigación sobre el particular, y en adelante nos centraremos a promover la inscripción de los colombianos en el exterior, la población colombiana retornada, y los inmigrantes o extranjeros residentes en Colombia, a la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, una vez la Cancillería termine de crear el sistema o mecanismo para este fin.  Mecanismo que por cierto, a la fecha, está bastante adelantado, y podría ser, que antes de UN (1) MES se de a conocer.
Para ver el &#8220;Informe final&#8221; sobre el &#8220;Plan Piloto&#8221;, objetivo principal de este artículo, y que consta de CIENTO SETENTA Y CINCO (175) FOLIOS, <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gZZiUhJdT7RZfmGEhw?e=7QrZSa">solo tienen que hacer clic aquí.</a>
Desde el año 2011, cuando a través de la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219">Ley 1465 se creó el &#8220;Sistema Nacional de Migraciones&#8221;</a>, modificado por la actual <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">Ley 2136 de 2021</a>, no ha podido entrar en funcionamiento; es más, no se ha reunido ni una sola vez en esos TRECE (13) AÑOS, puesto que uno de sus principales integrantes, como es la &#8220;<a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>, no se ha podido conformar por razones que pueden conocer <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">si ingresan aquí, y ven toda la historia sobre el particular.</a>
Los colombianos en el exterior, la población retornada, y los extranjeros en Colombia, aparte del propio Estado colombiano, requieren con urgencia que se conforme de inmediato la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, principal herramienta de participación y representación ciudadana ante el &#8220;Sistema Nacional de Migraciones.&#8221;
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/consulados/nombramientos-y-destituciones-en-embajadas-y-consulados-en-los-gobiernos-de-duque-y-petro/">&#8220;Nombramientos y destituciones en Embajadas y Consulados en los gobiernos de Duque y Petro.&#8221;</a>)
Completamos ya DIEZ (10) AÑOS desde que <a href="https://x.com/colexret">COLEXRET</a> destapó este entuerto, y a pesar de la infinidad de trabas o tropiezos, estamos a muy poco de conseguir la conformación de la &#8220;Mesa Nal. de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, con todos y los &#8220;lunarcitos negros&#8221; que pueda contener, y que tendrán que irse solucionando en el camino.
Este es un proceso ciudadano, en el que han venido participando muchos colombianos alrededor del mundo, y que dentro de muy poco podrán ver una buena parte del resultado de ese trabajo.
Definitivamente, la clave del éxito está en&#8230;
&#8220;INSISTIR, PERSISTIR, RESISTIR y NUNCA DESISTIR&#8221;

Informe final de Cancillería sobre el Plan Piloto de la Mesa de las Migraciones

Como lo informamos el 21 de mayo del presente <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/conformacion-mesa-de-las-migraciones-cancilleria-busca-proveedores-de-herramienta-tecnologica/">(Ver aquí),</a> una vez expedida la <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gZMyrUoPmho6p6QV3g?e=ITY0U9" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución No. 2996 del 25 de abril de 2024 “Por medio de la cual se reglamenta el proceso de convocatoria de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones”</a>, el paso a seguir por parte de la Cancillería colombiana era el de contratar el servicio de una plataforma de selección personalizada, modalidad SaaS, que permita postular y seleccionar a los delegados de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, de acuerdo con la Resolución en referencia.
Allí mismo, señalábamos la forma y requisitos exigidos por el Ministerio de Relaciones Exteriores para quienes desearan participar en esa convocatoria.
<h2>¿Será fiable la herramienta para elegir a los delegados de la Mesa de las Migraciones.?</h2>
Al terminar de leer este artículo, con base a entrevistas, artículos, y documentación aportada por expertos profesionales en la materia, conocerán la respuesta sobre la fiabilidad de la herramienta que contratará la Cancillería colombiana con miras a las elecciones de delegados para la Mesa Nal. de la Sociedad Civil para las Migraciones.
(Ver aquí, <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Historia de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.&#8221;</a>)
Trayendo a recordación el tristemente célebre &#8220;Plan Piloto Rumbo a la Mesa&#8221;, la Cancillería señalaba que “Recogimos muchos aprendizajes. Uno de ellos fue que, para el proceso de selección de los delegados de la Mesa, no funciona cualquier aplicativo de democracia digital. Necesitamos uno que no repita las fallas técnicas del Piloto.&#8221; (Resaltado fuera de texto.)
Pues bien, a sabiendas de los garrafales errores cometidos en el llamado <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/plan-piloto-para-conformar-la-mesa-de-las-migraciones-lo-ultimo-y-que-no-sabias/">&#8220;Plan Piloto Rumbo a la Conformación de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones,&#8221;</a> debido no solo a una mala planeación unilateral (&#8220;imposición&#8221;), sin contar con los ciudadanos, que son a quienes en realidad les correspondería conformar esa &#8220;Mesa de las Migraciones&#8221;, la Cancillería colombiana ha empezado a estudiar las propuestas presentadas por algunos ofertantes que hasta el 31 de mayo del presente se dirigieron a esa entidad con el fin de participar en dicha convocatoria. Hasta ese día había plazo para hacerlo.
Es considerable la gran importancia de ese proceso, donde ese mecanismo o herramienta a contratar debe reunir las máximas medidas de seguridad, pues será en el que se inscribirán los que deseen integrar la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, e igualmente mediante el cual se programará la elección de los respectivos delegados ante el Sistema Nal. de Migraciones.
En <a href="https://x.com/colexret">COLEXRET</a>, previas consultas con expertos en el tema, nos permitimos emitir las siguientes observaciones que sin lugar a dudas deberá tener en cuenta la empresa contratante (Cancillería &#8211; Colombia Nos Une), al igual que la contratada, a fin de que el referido proceso salga de la mejor manera, intentando minimizar al máximo los riesgos existentes.
Para no tener que transcribir el extenso documento donde se establecen al detalle los requisitos técnicos exigidos por la Cancillería, <a href="https://www.colombianosune.com/sites/default/files/imce/AnexoTecnico%20MNSCM.pdf">los invitamos a leerlo aquí</a>, para que seguidamente puedan entender mejor lo que a continuación describiremos:
No es un secreto que la era de la digitalización se viene imponiendo en todos los aspectos de nuestras vidas, y en la vida política y social no es la excepción. Dentro de ese esquema, el voto digital aparece como una opción conveniente y moderna, pero las bases de datos centralizadas, el uso de OTPs = contraseñas de un solo uso, y la utilización de direcciones IP sin importar el lugar del mundo en donde se encuentre el usuario, suelen presentar problemas técnicos significativos llegando incluso a comprometer la integridad y la seguridad de cualquier proceso electoral usando la democracia digital.
Importante y necesario tener en cuenta que las bases de datos centralizadas, muy eficientes y completas en términos de gestión y acceso rápido, también presentan vulnerabilidades graves al aplicarse en mecanismos de voto digital.
(Interesante: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/10-anos-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-1a-parte/">&#8220;Más de una década en pro de los colombianos en el exterior.&#8221;</a>)
<h2>¿Qué es una base de datos centralizada.?</h2>
Una base de datos centralizada es aquella donde toda la información se almacena en un sitio único, por lo que se crea un único punto de fallo. Si alguien ataca y compromete esta base de datos, puede alterar, eliminar o exponer en peligrosa y gran medida una gran cantidad de votos, afectando así la legitimidad del proceso electoral donde se aplique.
&#8220;Las bases de datos centralizadas son susceptibles a ataques de denegación de servicio (DDoS). Un ataque DDoS puede sobrecargar el servidor centralizado, haciéndolo inaccesible durante períodos críticos de votación. La falta de disponibilidad de la base de datos en momentos clave puede impedir que los votantes ejerzan su derecho al voto, minando la confianza en el sistema.&#8221;
<h2>El sistema &#8220;OTPs&#8221; no está exento de vulnerabilidades técnicas.</h2>
Así mismo, el uso de &#8220;OTPs&#8221; para la verificación y autenticación de votantes añade un refuerzo adicional de seguridad, sin embargo no está exento de desafíos técnicos, en especial cuando hay un alto volumen de solicitudes simultáneas.
Esas &#8220;OTPs&#8221; necesitan de una infraestructura capaz de manejar múltiples solicitudes en tiempo real. Sin embargo, en procesos electorales con miles de votantes, la demanda simultánea puede llegar a sobrecargar los servidores encargados de generar y validar estos códigos de un solo uso, sumado a la vulnerabilidad por correos temporales.
&#8220;La latencia en la generación o validación de &#8220;OTPs&#8221; puede resultar en una experiencia frustrante para los votantes, causando retrasos y posibles errores en el proceso de autenticación.&#8221;
Y existe algo peor, &#8220;si los servidores fallan bajo la carga, los votantes pueden quedar bloqueados del sistema, cuestionando la eficacia del mecanismo de seguridad implementado.&#8221;
<h2>Los delegados a la Mesa Colombiana de las Migraciones deben ser de elección mundial, no territorial o continental.</h2>
En <a href="https://twitter.com/ricardomarinro">COLEXRET</a> siempre hemos creído que es un gran error de la Cancillería individualizar o sectorizar por continentes las elecciones de los delegados a la Mesa Nal. de la Sociedad Civil para las Migraciones, puesto que de conformidad con lo establecido en la Ley 2136 de 2021, esos &#8220;inventados&#8221; delegados ya tienen unas funciones propias que cumplir, y que son las mismas impuestas al Sistema Nacional de Migraciones, en donde no está el velar, o gestionar situaciones de ciudadanos residentes en determinado lugar del mundo, sino en general sobre la Política Migratoria Colombiana.
La Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones no fue creada par dar solución a determinadas acciones o casos que se presenten en un lugar determinado fuera del territorio nacional, sino para tratar en general el tema migratorio de nuestro país.  Algunos pueden pretender compararlo, pero les aseguramos que es algo TOTALMENTE DIFERENTE.
A manera de ejemplo, si un colombiano residente en Estados Unidos considera que los candidatos postulados en ese país (Continente Norteamericano), no le ofrecen la suficiente confianza, debería quedar en libertad de votar por cualquier otro postulado en territorio diferente, pues entiende que se trata de la Política Migratoria Colombiana, no de la situación que se viva en un sitio específicamente.
En la conversación sostenida en reunión con varios expertos en el tema, nos indicaron al unísono, que &#8220;en términos técnicos tanto las OTP como filtrar direcciones IP por continente son un terrible error.&#8221;
Independientemente, veamos los problemas técnicos que se pueden acarrear, expresado por una importante y reconocida firma ganadora del &#8220;Premio Latinoamericano de Democracia Digital.&#8221;
(Sabe usted, <a href="https://www.colexret.com/consulados/como-esta-la-atencion-consular-de-colombianos-en-israel-tras-rompimiento-de-relaciones-diplomaticas/">&#8220;¿Cómo está la atención consular de colombianos en Israel tras rompimiento de relaciones diplomáticas?.&#8221;</a>)
<h2>Opiniones de los expertos.</h2>
Una medida de seguridad establecida dentro del voto digital es la de restringir el acceso según las direcciones IP por continente, pues con esa técnica se intenta evitar votos fraudulentos provenientes de regiones no autorizadas. Sin embargo, para los expertos, &#8220;las direcciones IP son inherentemente problemáticas como mecanismo de autenticación debido a la prevalencia de VPNs (Redes Privadas Virtuales).&#8221;
Aseguran esos expertos en el tema que &#8220;Las VPNs permiten a los usuarios enmascarar su ubicación real y presentarse como si estuvieran en otra región geográfica. Esto significa que un votante o un atacante podría eludir las restricciones geográficas impuestas, utilizando una VPN para simular una dirección IP autorizada. Además, la configuración y gestión de listas negras y blancas de IPs pueden ser complejas y difíciles de mantener, especialmente considerando la naturaleza dinámica de las direcciones IP.&#8221;
Encontramos variedad de formas y fondos planteados sobre el asunto, por varias empresas dedicadas a ese mercado, pero hay una Plataforma en especial que se diferencia de los sistemas tradicionales. Por qué?, veamos:
<h3>Tecnología Blockchain.</h3>
Aquí se aprovecha la tecnología blockchain para garantizar la transparencia, seguridad e inmutabilidad de las votaciones. Cada voto se registra en la cadena de bloques, creando un registro público y auditable que no puede ser manipulado. Esto contrasta con los sistemas tradicionales de votación digital, que a menudo son susceptibles a fraudes y hackeos.
<h3>Participación descentralizada.</h3>
No requiere intermediarios ni autoridades centrales. Los votantes pueden participar directamente en el proceso de votación, utilizando una identidad digital segura. Esto empodera a los ciudadanos y reduce la dependencia de entidades gubernamentales o instituciones políticas.
<h3>Escalabilidad y eficiencia.</h3>
La tecnología blockchain permite escalar la plataforma para acomodar grandes cantidades de votantes y votos. Además, el proceso de votación digital es más eficiente que los métodos tradicionales, lo que reduce costos y tiempos de espera.
(Ven aquí el <a href="https://www.colexret.com/consulados/macabro-e-inhumano-caso-protagonizado-por-funcionarios-de-la-cancilleria-colombiana/">&#8220;Macabro e Inhumano caso protagonizado por funcionarios de la Cancillería colombiana.&#8221;</a>)
Conocimos igualmente a través de esa plataforma, que &#8220;el voto digital, si bien prometedor, enfrenta desafíos técnicos significativos que deben ser abordados con cuidado. Las bases de datos centralizadas presentan un punto único de fallo y son vulnerables a ataques DDoS. La autenticación mediante OTPs puede colapsar bajo una alta demanda simultánea, y el uso de direcciones IP para restringir el voto geográficamente es ineficaz frente a la proliferación de VPNs. Por lo tanto, es crucial que se desarrollen soluciones robustas y seguras que puedan manejar estos desafíos para garantizar la integridad y la confianza en los procesos electorales digitales.&#8221;
SI Uds. comparan el <a class="external-link" href="https://www.colombianosune.com/sites/default/files/imce/AnexoTecnico%20MNSCM.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Anexo Técnico</a> donde la Cancillería establece las exigencias técnicas que debe contener las propuestas de contratación que se presenten para desarrollar esta herramienta, con lo que describimos en este artículo, podrán evidenciar que hay importantes falencias que la empresa contratante debe tener muy en cuenta, a la hora de elegir a la Firma que llevará a cabo ese proceso de creación de la Plataforma para la inscripción de integrantes de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, al igual que para la inscripción y elección de Delegados de esta ante el Sistema Nal. de Migraciones.
Es fundamental que tanto la ciudadanía y la Sociedad civil, al igual que el Estado colombiano reconozcan el papel crucial de la diáspora colombiana en el avance de la participación ciudadana digital. Esta comunidad, por primera vez en la historia, tiene la oportunidad de impulsar cambios significativos en este ámbito. Numerosos planes pilotos, tanto del gobierno nacional como de particulares, han demostrado que las bases de datos centralizadas no son la herramienta indicada para lograr avances concretos como si lo pueden ser las bases de datos descentralizadas como Blockchain.
AL igual que lo hicimos nosotros, es crucial escuchar las voces de los expertos en este campo para aprovechar al máximo este potencial, y la oportunidad histórica de ver nacer la democracia digital para todos los colombianos.
En este proceso, está en juego no solo la credibilidad de la Cancillería colombiana, sino de la <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/colombia-nos-une-podria-naufragar-por-culpa-de-su-coordinadora-internacional/">Coordinadora Internacional del GIT &#8220;Colombia Nos Une,&#8221; Yolanda Villavicencio Mapy</a>, así que mucho cuidado con esas contrataciones.  Intenten por favor hacerlo &#8220;meritocráticamente&#8221;, y no &#8220;dedocráticamente.&#8221;  Recuerden que estamos en el Gobierno del CAMBIO.

¿Será fiable la herramienta para elegir a los delegados de la Mesa de las Migraciones?

Recuerdan aquello que &#8220;Cuando el bus está varado nadie le mete mano, pero tan pronto arranca todo el mundo quiere subirse en él?&#8221;. Exactamente eso está sucediendo con la expedición de la  <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gZMyrUoPmho6p6QV3g?e=ITY0U9" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución No. 2996 del 25 de abril de 2024 “Por medio de la cual se reglamenta el proceso de convocatoria de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.”</a>, pero en este caso, creemos que para bien, en gran parte.
Quienes conocemos este tema desde su inicio, vemos tristemente, como muchos colombianos líderes sociales en el exterior, se han apartado un poco, en algunos casos han desaparecido de este proceso, pero también vemos como han ido llegado personajes de varios sectores sociales y políticos, incluso algunos que hoy ocupan ciertos cargos en el actual gobierno.
<h3>Más sobre la conformación de la &#8220;Mesa Colombiana de las Migraciones.&#8221;</h3>
Los anteriores, y los &#8220;recién llegados&#8221; (con algunas excepciones), han aportado un importante trabajo para llegar a la promulgación de la susodicha resolución, base jurídica, junto con la  <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones»</a>, para ver más cerca la conformación de la tan anhelada <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.&#8221;</a>
Y no son solo algunos ciudadanos del común, o políticos, sino también funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores, que están participando en ese bus llamado &#8220;Conformación de la Mesa Nal. de la Sociedad Civil para las Migraciones.&#8221;
Reconociendo que algunos integrantes de ese grupo de funcionarios, han estado presentes durante todo el proceso desde el año 2013, cuando comenzamos a tratar a fondo el tema de la creación real de esa &#8220;Mesa de Migraciones.&#8221; Bien lo saben los funcionarios que desde aquella época vienen conociendo y trabajando en el tema.
En <a href="https://x.com/colexret">COLEXRET</a> reconocemos y aplaudimos a todos, ABSOLUTAMENTE A TODOS los ciudadanos, líderes socio-políticos, funcionarios, partidos e ideologías políticas, Instituciones gubernamentales, Organizaciones de la Sociedad Civil, y cualquier gremio o asociación que haya intervenido y participado desde un comienzo, a la mitad, o esté participando en la actualidad, en el proceso que busca la conformación de la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/#google_vignette">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.&#8221;</a>
Reconocimiento igualmente a esos &#8220;recién llegados&#8221;, porque están demostrando interés, voluntad y ganas de que todo esto llegue a un &#8220;final feliz&#8221;; aunque bien sabemos que, al igual que las leyes, &#8220;no hay proceso perfecto&#8221;, y de seguro en el camino podrán presentarse muchos inconvenientes.  Que habrá que darles solución.
(Conozca aquí, <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Historia de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.&#8221;</a>)
<h2>Congresista Carmen Ramírez desconocía el proceso de conformación de la Mesa Colombiana de las Migraciones.</h2>
Un protagonista dentro de esos personajes &#8220;recién llegados&#8221;, que ni fu ni fa, es&#8230;
Si, exactamente en quien están pensando, la Sra. Carmen Ramírez Boscán, Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior desde el 20 de julio de 2022, y tristemente hasta el mismo día y mes, pero del año 2026.
En ninguna de las reuniones públicas realizadas durante su Campaña electoral, se le oyó a esta Sra. referirse una sola vez a la conformación de la &#8220;Mesa Colombiana de las Migraciones&#8221;, y mucho menos incluirla en su programa legislativo, lo que indica que no tenía ni idea de qué se trataba. Aunque la verdad sea dicha, por lo visto al día de hoy, su desconocimiento no era solo en ese punto, sino en general en todo lo concerniente a la Política Migratoria de nuestro país.
Ya como Congresista vino a enterase de esa realidad; realidad integrada en un 80% por los colombianos que la eligieron para ese cargo; y fue ahí donde supo que la &#8220;PIM&#8221; (Política Integral Migratoria Colombiana), contemplaba la construcción física de la mencionada &#8220;Mesa para las Migraciones.&#8221;
Fue ahí donde se vino a enterar que desde el año 2011, a través de la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219">Ley 1465</a>, existía, al menos en el papel, el &#8220;Sistema Nacional de Migraciones&#8221;, del que formaba parte la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.&#8221; Y fue ahí donde se enteró también que ese mecanismo había sido reformado por la  <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley 2136 de 2021</a>.
<h2>Congresista por la Diáspora no ha participado en la reglamentación de la Mesa de las Migraciones.</h2>
Pero aún enterándose de esa situación, lo único que comenzó a hacer, o mejor, a decir, es que era muy importante crear la Mesa de las Migraciones, y que sostendría reuniones con la Cancillería para plantear eso.  De hecho, en algunas ocasiones algo alcanzó a decir por sus espacios en redes sociales con relación a esos encuentros, pero como siempre, dijo tanto que no dijo nada.
A Carmen Ramírez, jamás se le ha escuchado una sola propuesta presentada al Ministerio de Relaciones Exteriores &#8211; Grupo de Trabajo &#8220;Colombia Nos Une,&#8221; para la conformación real de ese Organismo de participación ciudadana dentro de la temática migratoria colombiana. Como tampoco lo ha manifestado públicamente.
Y no ha hecho nada al respecto, pues así nos respondió el Ministerio de Relaciones Exteriores mediante radicado S-DIMCS-GAJR-24-010440, del 27 de mayo del 2024, cuando le preguntamos sobre el tipo de participación que tuvo la Sra. Carmen Ramírez Boscán, Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, en la elaboración de <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gZMyrUoPmho6p6QV3g?e=ITY0U9" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución No. 2996 del 25 de abril de 2024</a>, mediante la cual se creaban los mecanismos para la conformación de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones:
&#8220;La honorable representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Carmen Ramírez Boscán, no tuvo participación en la elaboración de la Resolución 2996 del 25 de abril de 2024 “Por medio de la cual se reglamenta el proceso de convocatoria de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.” 
La elaboración estuvo a cargo de las dependencias y funcionarios cuyas firmas aparecen en la última página del documento publicado por el Ministerio de Relaciones Exteriores, <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/FOTOS2024/20240425132937673.pdf">disponible aquí.&#8221;</a> 
(Conozca aquí, el <a href="https://www.colexret.com/consulados/macabro-e-inhumano-caso-protagonizado-por-funcionarios-de-la-cancilleria-colombiana/">&#8220;Macabro e Inhumano caso protagonizado por funcionarios de la Cancillería colombiana.&#8221;</a>)
<h2>Según Cancillería, solo 6 funcionarios participaron en la elaboración de la Resolución 2996/2024.</h2>
Una norma jurídica no la elaboran solamente quienes la redactan, editan, revisan y aprueban, como lo da a entender la Cancillería, sino que generalmente es un conjunto de personas, incluyendo obviamente a ciudadanos, quienes aportan, bien sea, ideas, procesos, eventos, experiencias, conocimientos y demás, para que luego, algunos pocos se sienten, la redacten y promulguen.
Bien claro está entonces, y dicho por la propia Cancillería colombiana, que la Sra. Carmen Ramírez Boscán, no tuvo participación en la elaboración de dicho documento, como tampoco nadie más diferente a quienes menciona el Ministerio de Relaciones Exteriores en la referida Resolución.
Al parecer, la contestación dada por la Cancillería subrayando &#8220;elaboración&#8221;, se refiere estrictamente a la acción de haber, eso, &#8220;elaborado&#8221;, u &#8220;hecho&#8221;, la Resolución 2996/2024, pero bien saben quienes participaron en esa respuesta, que &#8220;Elaborar&#8221; un documento de esa, o similar categoría, se refiere a todo el proceso y sus participantes o integrantes, no solo a quienes la &#8220;elaboran&#8221; o &#8220;hacen.&#8221;
Creemos que es una respuesta para evitar entrar en más detalles sobre sus verdaderos protagonistas, y evitar ahondar más en la ausencia de otros que políticamente no les conviene sacar a la luz pública. No podemos olvidar la estrecha relación que existe entre la Representante a la Cámara Carmen Ramírez Boscán, y la actual Coordinadora internacional de &#8220;Colombia Nos Une&#8221;, Yolanda Villavicencio Mapy.
<h2>Protagonistas de la elaboración, Revisión, aprobación y firma de la Resolución reglamentaria de la Mesa Colombiana de las Migraciones.</h2>
De acuerdo a la respuesta dada por esa Cartera ministerial, los únicos participantes en la elaboración de la Resolución reglamentaria para la conformación de la Mesa Nal. de la Sociedad Civil para las Migraciones, fueron quienes aparecen al final de la misma, a saber,
<ul>
<li>Carlos Andrés Pérez Garzón, Tercer secretario del GIT Colombia Nos Une, quien la elaboró.</li>
<li>Rosa Yolanda Villavicencio Mapy, Coordinadora general de Colombia Nos Une, como revisora.</li>
<li>Martha Patricia Medina González, Directora de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al ciudadano, también revisora del documento.</li>
<li>Solangel Ortiz Mejía, Jefe Encargada de la Oficina Asesora Jurídica Interna, igualmente como revisora.</li>
<li>Paola Andrea Vásquez Restrepo, Secretaria Encargada de la Secretaría General del Ministerio de Relaciones Exteriores, quien finalmente la aprobó.</li>
</ul>
Ah, y no podía faltar obviamente, el Sr. Luis Gilberto Murillo Urrutia, en su calidad de Ministro de Relaciones Exteriores de Colombia, quien fue el que finalmente la firmó, como era su obligación, no porque supiera algo de ese tema, o haya contribuido en un proceso que lleva mas de TRECE (13) AÑOS.
Aunque el propio Ministerio de Relaciones Exteriores, niega el protagonismo que haya podido tener la Congresista Carmen Ramírez Boscán, en lo que es el proceso hacia la conformación de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, véanla en el video que publicaremos más adelante, y saquen sus propias conclusiones.
Decir la Cancillería en su respuesta, que la elaboración de la <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gZMyrUoPmho6p6QV3g?e=ITY0U9" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución No. 2996 del 25 de abril de 2024</a>, fue llevada a cabo por tan solo esos SEIS (6) funcionarios, es delicado, pues si bien es cierto que la Sra. Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Carmen Ramírez Boscán, no participó en absolutamente nada dentro de ese proceso, no sucede lo mismo con muchos otros ciudadanos del común, políticos y líderes socio-políticos de colombianos en el mundo, que si han hecho parte de este arduo trabajo que ya casi culmina con la promulgación de la resolución en referencia.
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/consulados/nombramientos-y-destituciones-en-embajadas-y-consulados-en-los-gobiernos-de-duque-y-petro/">&#8220;Nombramientos y destituciones en Embajadas y Consulados en los gobiernos de Duque y Petro.&#8221;</a>)
<iframe loading="lazy" title="Presentación: Resolución 2996 del 25/04/24 - Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones" width="750" height="422" src="https://www.youtube.com/embed/yR9y5_M6AiQ?feature=oembed" frameborder="0" allow="accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share" referrerpolicy="strict-origin-when-cross-origin" allowfullscreen></iframe>
Canciller Luis Gilberto Murillo Urrutia firmando la Resolución 29996/2024, mediante la cual se reglamenta la conformación de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.
A pesar de la crítica, &#8220;Lo importante de las cosas no es quien las haga, sino que se hagan&#8230;y bien.&#8221; Y vengan de donde vengan deben ser bien recibidas, en la medida que se ejecuten con equidad y justicia para los ciudadanos.
Esperemos que el proceso culmine con total éxito, y cuanto antes. Mientras tanto, la Política Migratoria Colombiana seguirá coja, pues le falta una de sus principales patas&#8230;la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.&#8221;</a>
Para finalizar, a partir de la semana siguiente, queremos invitarlos a que vean a través de nuestros espacios en redes sociales, y en artículo que publicaremos por este medio, algunos videos &#8220;pod cast&#8221;, donde junto con José A. Londoño Ortiz, daremos una amplia y detallada narración de lo que ha sido, desde su inicio, hasta nuestros días, el proceso para la conformación de la &#8220;Mesa Colombiana de las Migraciones.&#8221;

Canciller Luis Gilberto Murillo firmando Resolución 2996 de 2024

Más sobre la conformación de la “Mesa Colombiana de las Migraciones.”

Colombia Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones

Justificación de Cancillería para la creación de Delegados de la Mesa Colombiana de las Migraciones.

En nuestro artículo del 19 de marzo de 2023, titulado <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/la-sociedad-civil-excluida-de-la-politica-migratoria-colombiana/">&#8220;La Sociedad Civil excluida de la Política Migratoria Colombiana&#8221;</a>, hicimos un detallado análisis acerca de, como el legislador dejó por fuera de la <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones»</a>,  más exactamente de la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, a los integrantes de la llamada Sociedad civil, y que <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/que-es-y-quienes-integran-la-sociedad-civil/">aquí pueden ver de quiénes se trata.</a>
<h2>Grave error al excluir de la Política Migratoria Colombiana a la Sociedad civil.</h2>
Siempre hemos creído que fue un gran error de nuestros legisladores, principalmente del que para ese entonces ostentaba el cargo de Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Juan David Vélez Trujillo (P. Centro Democrático), ponente de la que hoy se conoce como Ley 2136 de 2021, el haber excluido de la Política Migratoria de nuestro país a los integrantes de la llamada Sociedad Civil; principalmente a la Academia, y a las Organizaciones, Asociaciones, o Fundaciones No Gubernamentales sin ánimo de lucro, pues bien es sabido el interés y trabajo realizado por estos entes frente a la Migración colombiana en el exterior.
Por lo anterior, y con la transcripción de la jurisprudencia colombiana emanada por nuestra Corte Constitucional,  es que afirmamos que la &#8220;Exclusión de la Sociedad Civil de la Mesa Colombiana de las Migraciones es inconstitucional.&#8221;
(Interesante: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/10-anos-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-1a-parte/">&#8220;10 años en pro de los colombianos en el exterior.&#8221;</a>)
<h2>La Corte Constitucional y la participación de las Organizaciones sin ánimo de lucro en los destinos del país.</h2>
A continuación el pronunciamiento de nuestra Corte Constitucional, en <a href="https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2015/C-150-15.htm">Sentencia C-150 del 08 de abril de 2015</a>, frente a este tema:
&#8220;La democracia en tanto eje axial del sistema jurídico colombiano así como los conceptos que usualmente se encuentran asociados a ella como “soberanía”, “pueblo”, “participación” y “representación” son empleados en la Constitución con varios propósitos, plenamente articulados con las implicaciones antes referidas. En efecto, tales categorías son incorporadas en la Carta Política para establecer la fundamentación del poder político ejercido por los diferentes órganos (la democracia como fuente de legitimidad), para reconocer y tutelar los derechos de participación de los individuos y la sociedad en la conformación y control del poder político e imponer deberes de respeto y protección al Estado y a los particulares (la democracia como fundamento de derechos y obligaciones) y para definir la forma en que tal poder opera democráticamente y los ámbitos en los que su aplicación puede exigirse (la democracia como expresión de reglas de funcionamiento y toma de decisiones).
La Corte entiende que la participación como derecho de los ciudadanos y eje medular del ordenamiento constitucional vigente implica (i) el deber del Estado de abstenerse de adoptar medidas de cualquier tipo que impidan el libre ejercicio de la participación por parte de ciudadanos y organizaciones sociales, (ii) el deber de adoptar medidas de todo tipo que eviten que las autoridades públicas o los particulares interfieran o afecten el libre ejercicio de las facultades en cuyo ejercicio se manifiesta la participación y (iii) el deber de implementar medidas que procuren optimizar el desarrollo de las diversas formas de participación y que, al mismo tiempo, eviten retroceder injustificadamente en los niveles de protección alcanzados. Estos deberes del Estado se concretan en deberes específicos a los que a continuación la Corte se refiere: (i) El deber de abstenerse de estatizar la democracia y, en consecuencia, la obligación de proteger el pluralismo, (ii) Deber de promover formas de participación democrática que comprendan no solo la intervención de partidos o movimientos políticos sino también de organizaciones sociales de diferente naturaleza. (iii) Deber de promover estructuras democráticas en las diferentes formas de organización social. (iv) Prohibición, que vincula a todos los órganos públicos, funcionarios y particulares, de eliminar alguna de las dimensiones de la democracia. (v) Mandato de no sustituir a las autoridades estatales competentes en el desarrollo de actividades de control.&#8221; (Resaltado fuera de texto.)
(Vean aquí, <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;La Historia al completo de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.&#8221;</a>)
<h2>¿Quién demandará por inconstitucional la exclusión de la Sociedad Civil de la Política Migratoria Colombiana?</h2>
Claro está entonces que, al haber excluido el legislador a la &#8220;Sociedad Civil&#8221; de la  <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones»</a>, cometió un acto inconstitucional, el cual bien debería ser demandado.
Ahora, esperemos que alguna ONG, Fundación, Asociación, o cualquier integrante de la &#8220;Sociedad Civil&#8221;, demande este hecho, y hagan valer su derecho a la Participación en los destinos de nuestro país; en el caso presente, de la Política Migratoria Colombiana.
Pero, alguna se atreverá a hacerlo?
Si lo hacen, ganará toda la ciudadanía, incluyendo a los integrantes de la Sociedad civil, si no, serán responsables de una nueva injusticia del Estado colombiano.
&#8220;Permitir una injusticia es abrir el camino a las que siguen&#8221; &#8211; Willy Brand &#8211;

Corte Constitucional Colombiana y la Sociedad civil

Exclusión de la Sociedad Civil de la Mesa Colombiana de las Migraciones es inconstitucional

Cancillería y Congreso colombiano

Así va el proceso para conformar la “Mesa Nacional de las Migraciones” en Colombia

Al finalizar la primera parte de esta investigación sobre ¿Cómo va el proceso del Censo para saber cuántos colombianos residen en el exterior?, y <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/como-va-el-proceso-del-censo-para-saber-cuantos-colombianos-residen-en-el-exterior/">visible aquí,</a> dejamos planteados algunos interrogantes que en el presente daremos respuesta con base a lo respondido por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística &#8220;DANE&#8221;, bajo los radicados 20242330030021, y 20242330055131, del 22 de febrero y 22 de marzo del presente 2024 respectivamente.
<h2>¿Qué dice la Ley frente a la realización de un Censo de colombianos en el exterior.?</h2>
Así quedó plasmada la realización del Censo para establecer cuántos colombianos residen fuera de nuestras fronteras, dentro del <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Parágrafo 4, artículo 45, Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones:»</a>
&#8220;El Gobierno Nacional, en cabeza del DANE, realizará un censo nacional para recopilar información social, económica y demográfica de las familias con miembros en el exterior – familias transnacionales. Con base en los resultados obtenidos, el gobierno nacional desarrollará e implementará una política pública para fortalecer la estructura de las familias transnacionales y mitigar los impactos de las migraciones internacionales en las familias, niños, niñas y adolescentes (NNA). Asimismo, se desarrollará un estudio acerca del impacto que tienen la migración en las familias, con un énfasis en el impacto de la migración parental en los NNA.”
<h2>Así responde el DANE sobre la realización del censo para colombianos en el exterior.</h2>
En la respuesta del 22 de febrero, nos indicaba el &#8220;DANE&#8221; que,
&#8220;En la actualidad dentro de su cronograma oficial de publicaciones, no cuenta con la viabilidad técnica y financiera para la elaboración de una operación censal de esta envergadura. No obstante, se encuentra adelantando estudios de acuerdo con la información disponible en este ámbito, de acuerdo a sus competencias enmarcadas, en la Ley 262 de 2004.&#8221;
Y vean además lo que en esa ocasión nos dijo:
&#8220;El Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), es la entidad encargada de realizar censos exhaustivos y precisos dentro de Colombia para obtener información de calidad sobre la población del país, por lo que su jurisdicción se limita al territorio nacional. Realizar censos en el exterior implicaría coordinar y establecer acuerdos con otros países, lo cual es complejo y costoso.&#8221;
(Vean aquí cómo <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/en-politicas-migratorias-extranjeras-la-cancilleria-colombiana-no-ilustra-sino-intimida/">&#8220;En políticas migratorias extranjeras la Cancillería colombiana no ilustra sino intimida.&#8221;</a>)
Ante esas inexplicables y absurdas respuestas para eludir la responsabilidad en el cumplimiento de la orden dada a través de una Ley, y fieles a nuestra filosofía de &#8220;INSISTIR, PERSISTIR, RESISTIR, y NUNCA DESISTIR&#8221;, antes de acudir a la justicia a través de una &#8220;Acción de cumplimiento&#8221;, decidimos volver a contactar con el &#8220;DANE&#8221; exigiéndole respuestas más concretas en vía a cumplir lo que tácitamente establece sobre el tema el <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/ley_2136_2021.htm">Parágrafo 4, del artículo 45, de la Ley 2136 de 2021</a>, pues para emprender la acción judicial que indicamos, se hace necesario solicitar a la entidad su cumplimiento y que esta se niegue a llevarlo a cabo.
Sin embargo, con lo respondido por Javier Sebastián Ruiz Santacruz, Director Técnico de Censos y Demografía, del Departamento Administrativo Nacional de Estadística &#8220;DANE&#8221;, y que apreciarán más adelante, no habría razón para entablar ante la justicia esa &#8220;Acción de cumplimiento&#8221;, pues aparte de que esa entidad no rechaza cumplir con el ordenamiento jurídico, se compromete a su acatamiento, así:
<h2>El DANE dice que está dispuesto a cumplir con la realización del Censo de colombianos en el exterior.</h2>
Dice literalmente el DANE que, &#8220;En relación a lo definido en la Ley 2136 de 2021 sobre el desarrollo del censo nacional de familias con miembros en el exterior &#8211; familias transnacionales, el DANE como entidad encargada de la producción y difusión de estadísticas oficiales, siendo respetuoso del marco normativo relacionado con su quehacer institucional, está dispuesto a cumplir con dicho mandato. (Resaltado fuera de texto.)
Señala eso si el DANE, que para dar cumplimiento a lo ordenado, en el marco de los lineamientos definidos por la entidad para la producción de estadísticas oficiales, deberá adelantar las actividades asociadas a la primera fase denominada &#8220;Detección y análisis de Necesidades&#8221; en donde se definen los aspectos fundamentales de carácter metodológico, temático, operativo y presupuestal de la operación estadística idónea que se realizará con miras al propósito que busca el cumplimiento a lo ordenado en la <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/ley_2136_2021.htm">Ley 2136 de 2021.</a>
Conocimos que dentro de esas actividades exploratorias, el DANE viene trabajando en un convenio interadministrativo de cooperación con la Unidad de Migración Colombia &#8211; Ministerio de Relaciones Exteriores -, con el fin de obtener registros administrativos que fortalezcan las estadísticas sobre migración.
Adicionalmente, se están realizando Mesas Estadísticas de Migración, más específicamente cuatro mesas anuales con el fin de articular espacios de trabajo con las demás entidades productoras de información estadística sobre migración.
(De gran importancia: <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Historia de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.&#8221;</a>)
<h2>¿Qué son las Mesas Estadísticas Sectoriales.?</h2>
Las mesas estadísticas sectoriales son espacios de articulación de productores y usuarios de información estadística de un sector específico para trabajar en el fortalecimiento de la información prioritaria de dicho sector, de acuerdo a lo que establece el artículo 8 Resolución 1372 de 2020.
De acuerdo con los productos y documentos que se generen en torno a la fase de detección y análisis de necesidades, nos informa el DANE que &#8220;explorará las diversas alternativas a implementar, entre las cuales pueden contemplarse las siguientes:
<ul>
<li>Obtener información resultante de los censos poblacionales realizados en los países con mayor presencia de personas con nacionalidad colombiana.</li>
<li>Explorar el uso estadístico de los registros administrativos así como otras fuentes de información del Ministerio de Relaciones Exteriores, la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia y demás entidades e instituciones que cuenten con datos respecto de los colombianos residentes en el exterior.</li>
</ul>
Lo más importante quizá en este tema, es que el Departamento Nacional de Estadística &#8220;DANE&#8221; se compromete con la realización del Censo para los colombianos en el exterior, así:
&#8220;Para el cumplimiento a lo demandado en la Ley 2136 el DANE adelantará las actividades exploratorias para determinar las necesidades puntuales de información correspondientes, y definir aspectos metodológicos clave para la consecución de dichos datos, siguiendo los lineamiento establecidos para la obtención de estadísticas oficiales, así como las condiciones particulares alrededor de este proyecto.&#8221;
Para terminar nos comunica el &#8220;DANE&#8221; que &#8220;Una vez la entidad defina cronograma y tiempos para las actividades de recolección o acopio de la información asociada al cumplimiento de la Ley 2136, se informará de forma oportuna.&#8221;
Ya no solo porque lo establece el <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/ley_2136_2021.htm">Parágrafo 4, del artículo 45, de la Ley 2136 de 2021</a>, sino porque la entidad encargada de llevar a cabo esa orden, como es el Departamento Administrativo Nacional de Estadística &#8220;DANE&#8221;, se ha comprometido con ello. Obviamente, se hacen necesarias una serie de gestiones antes de la realización efectiva del Censo para establecer el número de colombianos que residen fuera de nuestro país, las cuales, como lo han leído, ya se están realizando en asocio con el Ministerio de Relaciones Exteriores.
<h2>No hay fecha exacta para la realización del censo para colombianos en el exterior.</h2>
Desafortunadamente no se tiene una fecha precisa, ni siquiera aproximada para la realización del Censo para colombianos en el exterior, pues las gestiones previas a realizar pueden tener variables que dificulten la pronta recolección de datos y demás logística que se requiere para ello.  Además, es importante y necesario contar con el millonario presupuesto para llevarlo a cabo, y es ahí donde se requiere de la presión política y popular.
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/buscar/?s=Atenci%C3%B3n+en+Consulados">&#8220;Así es la atención en Consulados colombianos.&#8221;</a>)
<h2>La pronta realización del Censo requiere gestión e intervención política.</h2>
EL Censo para colombianos en el exterior se encuentra en una etapa donde se hace obligatoria la intervención de la Representación política de la Diáspora en el Congreso, convocando, llegado el caso, a un debate de control político al director del &#8220;DANE&#8221;, para que explique y se comprometa públicamente con la realización del Censo para colombianos residentes fuera del país.
Sra. Carmen Ramírez Boscán, Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, ¿por qué no deja a un lado su soberbia, altanería, grosería, vulgaridad, malos modales, endiosamiento, mentiras, falsedades, hipocresía, expresiones y ademanes dictatoriales-comunistas, populismo, odios contra quienes trabajamos de verdad en pro de los ciudadanos y que le presentamos permanentemente propuestas, y se pone a trabajar frente a este tema?
Usted Sra. Ramírez, está en la obligación de presionar desde el Congreso para que en el menor tiempo posible se lleve a cabo la realización de un Censo que establezca el número de colombianos que residen en el exterior.  Si bien es cierto que cometió la torpeza e ignorancia de plasmar esa propuesta en su programa electoral, a pesar de que ya había sido establecida a través de la <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/ley_2136_2021.htm">Ley 2136/2021</a> y se encontraba en desarrollo, ahora tape esa vergüenza y ridículo gestionando lo que sea necesario para ver pronto los resultados.
Le reiteramos por milésima vez, que si siente que nuestras denuncias o llamados de atención para que cumpla con quienes la eligieron, vulneran sus derechos, y cree que estamos cometiendo un delito, nos demande ante quien corresponda, y deje de estar soltando su piperina lengua en cualquier parte para referirse &#8220;criminalmente&#8221; contra esta Casa informativa o contra nuestro director.
No espere cada vez que le instauremos una Acción de tutela para darle quejas sin fundamento a la justicia buscando un fallo a su favor.  Niñata irresponsable, deje de hacerse ya la víctima y respete a quienes si estamos siendo victimas de su mal proceder.  Respete a los ciudadanos que la eligieron. Deje tanto bla bla bla de politiquera mañosa y acomodada y póngase a trabajar de verdad.  Ahora bien, si no es capaz de trabajar, al menos respete a quienes si lo hacemos. O mejor&#8230;¡RENÚNCIE.!
(De gran interés: <a href="https://www.colexret.com/secciones/opinion/">&#8220;Opiniones de expertos columnistas.&#8221;</a>)
<h2>Poder político y económico.</h2>
Colombianos en el exterior, una vez más nos comprometemos a seguir trabajando por ustedes, y continuaremos muy encima de este tema, pues al igual que con otras gestiones realizadas con resultados positivos <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/10-anos-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-1a-parte/">visibles aquí,</a> no dejaremos de INSISTIR JAMÁS, y continuaremos nuestra lucha contra las injusticias e invisibilización por parte del Sistema socio-político colombiano de quienes residen fuera de nuestras fronteras.
Analicen por favor nuestro trabajo descrito en esta web informativa y los logros conseguidos sin poder político ni económico, e imagínense lo que haríamos si algún día ustedes nos dan ese par de poderes.  Ya hablaremos más adelante del tema.
<h2>&#8220;Gestión Migratoria Inexistente &#8211; Colombianos Invisibles.&#8221;</h2>
Por ahora <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">los invitamos a descargar aquí</a> en físico o digital, el libro <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">&#8220;Gestión Migratoria Inexistente &#8211; Colombianos Invisibles&#8221;</a>, de autoría de <a href="https://twitter.com/ricardomarinro">Ricardo Marín Rodríguez</a> y Lucy Torres, donde narran la situación socio-política y jurídica de la Política Migratoria Colombiana frente a los colombianos en el exterior y población retornada.

Cuántos colombianos residen en el exterior

Así responde el DANE sobre la realización del censo para colombianos en el exterior

Ante la ineptitud de la actual Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Carmen Ramírez Boscán, y su falta de voluntad política y liderazgo para ponerse al frente de las verdaderas necesidades de quienes la nombraron para ese cargo, los ciudadanos han tenido que seguir gestionando por su cuenta lo que consideren genere beneficio social para la mayoría; siguen gestionando su visibilización ante el Sistema Socio-político de nuestro país, conscientes de que si no lo hacen ellos directamente, difícilmente se conseguirá.
<h2>Censo para la población emigrante.</h2>
Caso concreto el que trataremos en este artículo relacionado con el Censo de la población emigrante, o sea de los colombianos en el exterior, ordenado en el <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Parágrafo 4, artículo 45, Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones.»</a>
Este hecho, establecido desde el 04 de agosto de 2021, era desconocido por la Sra. Congresista Carmen Ramírez, a tal punto que lo incluyó como una gran novedad en su programa electoral (Campaña para el Congreso, año 2022), haciéndolo pasar como una idea suya que ejecutaría una vez llegara a la Cámara de Representantes, pero que de acuerdo a información suministrada por el Departamento Nacional de Estadística &#8220;DANE&#8221;, en radicado 20242330030021 del 22 de febrero de 2024, se desconoce reunión o charla alguna de la mencionada con esa entidad para tratar el tema. Tampoco la susodicha se ha pronunciado públicamente sobre el particular.
<h2>¿Cuántos colombianos residen en el exterior.?</h2>
Las últimas estadísticas suministradas por el Ministerio de Relaciones Exteriores, con relación al número de colombianos que residen en el exterior de Colombia, datan del año 2012, en las que se calcula que son CUATRO MILLONES SETECIENTOS MIL (4.700.000) connacionales que viven fuera de nuestras fronteras.  Una cifra que dista mucho de la realidad actual, y que hace necesario con urgencia la realización de un Censo para esa población.
<h2>¿Cómo va el proceso del Censo para saber cuántos colombianos residen en el exterior.?</h2>
La respuesta de ¿Cómo va el proceso del Censo para saber cuántos colombianos residen en el exterior? la podrán conocer leyendo hasta el final esta investigación, en donde describiremos los pormenores del ABC de las gestiones realizadas por <a href="https://twitter.com/colexret">COLEXRET</a>, incluso antes de la expedición de la <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/ley_2136_2021.htm">Ley 2136/2021</a>, que es donde vemos la orden para la realización de ese Censo.
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/editorial/colombia-un-estado-de-derecho-excluyente-con-los-colombianos-en-el-exterior/">&#8220;Colombia, un Estado de derecho excluyente con los colombianos en el exterior.&#8221;</a>)
<h2>Gestiones para saber cuántos colombianos residen fuera de Colombia.</h2>
Desde hace aproximadamente SIETE (7) AÑOS, <a href="https://twitter.com/colexret">COLEXRET</a> en cabeza de nuestro director <a href="https://twitter.com/ricardomarinro">Ricardo Marín Rodríguez</a>, comenzó a realizar una serie de gestiones ante el Ministerio de Relaciones Exteriores, Departamento Nacional de Planeación &#8220;DNP&#8221;, Departamento Nacional de Estadística &#8220;DANE&#8221;, relacionadas con la necesidad de saber cuántos colombianos realmente viven en el exterior, y para ello se hacía necesario un Censo de esa población.
Dichas gestiones, previas investigaciones y análisis, fueron anunciadas por <a href="https://twitter.com/ricardomarinro">Ricardo Marín Rodríguez</a> y Lucy Torres en su obra <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">&#8220;Gestión Migratoria Inexistente&#8221;</a>, de la colección de libros <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">&#8220;Colombianos Invisibles&#8221;</a>, desde su promulgación en el año 2020, y que <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente/dp/B085D8742S">pueden descargar aquí.</a>
En esa obra, los autores hacen un minucioso análisis de los Censos poblacionales realizados en Colombia en las últimas dos décadas, y principalmente en el último realizado en el año 2018, y cómo se excluyó a los colombianos residentes fuera del territorio nacional. Una gran oportunidad perdida para conocer cuántos hay fuera, qué necesidades tienen, qué derechos se les está vulnerando, cómo viven?. Y por supuesto, plantear, planear, desarrollar y ejecutar soluciones para todo esto.
<h2>¿Por qué es importante conocer cuántos colombianos residen fuera del País.?</h2>
Los Proyectos, Leyes, Decretos, Planes, Eventos, Reuniones, Agendas socio-políticas Nacionales e Internacionales; y en general todo acto relacionado con la Participación Ciudadana dentro del Esquema social de un Estado de Derecho, debe contar primero con el número poblacional al que vaya a ser dirigido. De ahí en adelante se desprende el resto.  Cuántos son, Cuántos somos?, esa es la base.
A cuántos ciudadanos se tienen que dirigir esas acciones estatales, para así mismo disponer del presupuesto necesario para su eficaz ejecución.? La respuesta es, a todos los que puedan ser establecidos a través de un Censo de la población a la cual vayan dirigidas.
<h2>Inclusión del Censo en la Ley que regula la temática migratoria colombiana.</h2>
De las gestiones realizadas por <a href="https://twitter.com/colexret">COLEXRET</a> (Derechos de petición y respuestas oficiales, más investigaciones, denuncias, publicaciones y propuestas), reiteramos en su momento ante el propio Congreso de la República, una serie de propuestas para que fueran analizadas e incluidas, en el Proyecto, que hoy es la <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/ley_2136_2021.htm">Ley 2136 de 2021</a>. Dentro de ellas, la imperiosa necesidad de saber con mayor exactitud, y oficialmente, el número de connacionales que viven fuera del territorio nacional, y que no se podría conocer de otra forma, que no fuera a través de un Censo.
(Atención, <a href="https://www.colexret.com/politica/corte-constitucional-limita-la-libertad-de-expresion-en-funcionarios-publicos/">&#8220;Corte Constitucional limita la libertad de expresión en Funcionarios públicos.&#8221;</a>)
Esa propuesta, ya otros ciudadanos y Organizaciones la habían planteado al Estado colombiano desde hacía varios años, pero solo se hizo realidad hasta la promulgación de la<a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/ley_2136_2021.htm"> Ley 2136/2021</a>, con el beneplácito y apoyo del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comisiones Segundas de Senado y Cámara, y la invaluable gestión del, para ese entonces Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Juan David Vélez Trujillo.
Este último, le pese a quien le pese, y sin retractarnos una sola coma en lo que aquí hemos denunciado de él, es indiscutible que al día de hoy, ha sido el menos malo dentro de la Representación política que han tenido los colombianos en el exterior desde el año 2010, fecha en que comenzaron a elegir directamente a su Congresista.
Igualmente con el apoyo del Gobierno de turno (2018 &#8211; 2022), en cabeza de Iván Duque, quien desde Campaña se comprometió, y en buena parte cumplió, con los colombianos en el exterior, y en general con la temática migratoria colombiana. Desafortunadamente, el radicalismo político de unos pocos, que no los deja ver más allá de sus narices, jamás les permitirá reconocer lo bueno que hacen los supuestos malos, y lo malo que hacen los supuestos buenos, o sea, los que piensan igual que ellos.
<h2>La ley ordena la creación de un Censo para saber cuántos colombianos residen en el exterior.</h2>
El 04 de agosto de 2019, esa idea fue incluida en el <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/nuevo-proyecto-de-ley-migratoria-presentado-por-cancilleria-senadores-y-representantes/">Nuevo Proyecto de Ley Migratoria presentado por Cancillería, y Congresistas</a>, la que después de DOS (2) AÑOS en los debates en las Comisiones Segundas de Cámara y Senado, se consensuó su inclusión dentro de la mencionada ley, y quedó así en el <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Parágrafo 4, artículo 45, Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021:</a>
“El Gobierno Nacional, en cabeza del DANE, realizará un censo nacional para recopilar información social, económica y demográfica de las familias con miembros en el exterior – familias transnacionales. Con base en los resultados obtenidos, el gobierno nacional desarrollará e implementará una política pública para fortalecer la estructura de las familias transnacionales y mitigar los impactos de las migraciones internacionales en las familias, niños, niñas y adolescentes (NNA). Asimismo, se desarrollará un estudio acerca del impacto que tienen la migración en las familias, con un énfasis en el impacto de la migración parental en los NNA.”
Pero una cosa es lo que dice la ley, y otra que las autoridades encargadas de su cumplimiento la acaten; de ahí que, a falta de una verdadera Representación en el Congreso, que se ponga al frente de esas situaciones, los ciudadanos deben ejercer vigilancia y presión para que las normas se desarrollen y ejecuten en beneficio de ellos.
<ul>
<li>¿Qué se ha hecho exactamente para que el gobierno colombiano se apersone del tema del Censo para los colombianos en el exterior?</li>
<li>¿Qué ha hecho el Departamento Nacional de Estadística frente a la orden de la realización del Censo, dada desde el legislador.?</li>
<li>¿Quiénes más han intervenido dentro del proceso que debe llevar al cumplimiento de esa norma.?</li>
<li>¿En qué estado se encuentra el proceso hacia el acatamiento de lo ordenado en la Ley 2136/2021.?</li>
<li>¿Se llevará a cabo ese Censo o qué impedimentos existen para ello.?</li>
<li>¿Cuándo se realizará el Censo para conocer oficialmente cuántos colombianos residen en el exterior.?</li>
</ul>
(Vean aquí algunas <a href="https://www.colexret.com/colombianos-invisibles/propuestas-para-que-colombianos-en-el-exterior-que-generarian-un-cambio/">&#8220;Propuestas para la visibilización de colombianos en el exterior generadoras de CAMBIO.&#8221;</a>)
Para conocer las respuesta a estos y más interrogantes sobre el tema, provenientes directamente del Departamento Nacional de Estadística &#8220;DANE&#8221;, les recomendamos estar atentos a nuestro próximo artículo.

¿Cómo va el proceso del Censo para saber cuántos colombianos residen en el exterior?

Cuando se creó la <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley 2136 de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones»</a>, en el parágrafo 1º de su artículo 49 se estableció que, “El Ministerio de Relaciones Exteriores utilizará sus herramientas informativas en sus instalaciones y vía online, para ilustrar a los ciudadanos cuando soliciten el pasaporte, sobre las políticas migratorias de los países a donde se vayan a dirigir.”
<h2>Cancillería responde.</h2>
Una de las respuestas que ha dado la Cancillería colombiana aduciendo estar cumpliendo con ese mandato, y que publicamos el 09 de junio de 2022 (<a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/entrada-y-permanencia-en-paises-extranjeros-lo-que-debes-conocer-antes-de-salir-de-colombia/">Ver aquí</a>), es que, “Las Oficinas de Pasaportes implementan información sobre los requisitos de ingreso a un país cuando el Ministerio de Relaciones Exteriores así lo considera.&#8221; (Resaltado fuera de texto).
(Vean aquí cómo <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/cancilleria-colombiana-incumple-la-ley-al-no-brindar-informacion-para-viajar-al-exterior/">&#8220;Cancillería colombiana incumple la ley al no brindar información para viajar al exterior.&#8221;</a>)
Como lo hemos mencionado en varias ocasiones, según eso, el Ministerio de Relaciones Exteriores solo cumple con lo ordenado en las leyes cuando así lo considere, pues véase que nada tiene que ver la orden dada por el legislador dentro de la <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/ley_2136_2021.htm">Ley 2136/2021</a>, con lo que se supone está realizando la entidad encargada de su acatamiento.
A esa desobediencia le sumamos la campaña de intimidación que la Cancillería está llevando a cabo a través de sus espacios en las Redes sociales, y por ello aseguramos que &#8220;En políticas migratorias extranjeras la Cancillería colombiana no ilustra sino intimida.&#8221;
<h2>Migración controlada y organizada.</h2>
&#8220;Migración controlada, responsable y organizada&#8221;, es el lema que utiliza en muchas ocasiones el Ministerio de Relaciones Exteriores, dentro de las campañas que organiza para supuestamente orientar a los colombianos cuando van a salir a países del exterior, sobre las políticas migratorias reinantes en cada uno de ellos, y dar la imagen o aparentar de que está cumpliendo con el mandato descrito en el <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/ley_2136_2021.htm">Parágrafo 1, artículo 49, de la Ley 2136 de 2021</a>, pero en realidad lo que busca es causar miedo o intimidar a esos ciudadanos.
En COLEXRET seguiremos sosteniendo que mientras haya desigualdad, inequidad, y falta de oportunidades de progreso en los países de origen, jamás se podrá conseguir una &#8220;Migración controlada, responsable y organizada&#8221;, pues para ello, los países del exterior tendrían que tener ya no solo voluntad política, sino capacidad estructural y legal para ofrecer, antes que el ciudadano salga de su país, una oferta laboral con el lleno de los requisitos exigidos por la respectiva legislación, lo cual sabemos es imposible.
Cuando el Congreso colombiano en el <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/ley_2136_2021.htm">Parágrafo 1, del artículo 49, de la Ley 2136/2021</a>, ordena al  Ministerio de Relaciones Exteriores utilizar sus herramientas informativas en sus instalaciones y vía online, para ilustrar a los ciudadanos cuando soliciten el pasaporte, sobre las políticas migratorias de los países a donde se vayan a dirigir, está indicando claramente que se debe dar pedagogía, enseñar, ILUSTRAR acerca de esas políticas o normatividad migratoria y/o de extranjería de cada país a donde se vayan a dirigir nuestros connacionales, más no como lo está haciendo actualmente, que es creando miedo, intimidando a nuestros connacionales al advertirles de ciertos riesgos que puede correr cuando salen de Colombia.
(Relacionado con el tema: <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/deportaciones-y-muertes-cuantas-mas-para-que-cancilleria-cumpla-con-la-ley/">&#8220;Deportaciones y muertes: ¿Cuántas más para que Cancillería cumpla con la ley.?&#8221;</a>)
Con el incumplimiento de la Ley por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores, bien podría culparse directamente a esa entidad de lo que le pueda pasar a un colombiano en un país extranjero, por desconocimiento de las políticas migratorias y de extranjería, pues el Estado,  a través del legislador, le ha indicado lo que debe hacer y no lo ha hecho.
A continuación las imágenes y videos que está utilizando la Cancillería colombiana, a través de sus redes sociales, para intimidar a los colombianos que desean salir fuera del país, en vez de ilustrarlos sobre la temática migratoria en cada uno de los países a donde se dirigen.
<figure id="attachment_9094" class="figure-caption aligncenter" style="max-width: 100%;"><img loading="lazy" decoding="async" class=" wp-image-9094" src="https://cdn.colexret.com/2024/03/EgglcsGg-1-y-2-600x326.jpg" alt="" width="723" height="393" srcset="https://cdn.colexret.com/2024/03/EgglcsGg-1-y-2-600x326.jpg 600w, https://cdn.colexret.com/2024/03/EgglcsGg-1-y-2-768x417.jpg 768w, https://cdn.colexret.com/2024/03/EgglcsGg-1-y-2-jpg.jpg 915w" sizes="(max-width: 723px) 100vw, 723px" /><figcaption class="figure-caption-text">Advertencias para salir de Colombia</figcaption></figure>
<blockquote class="twitter-tweet" data-width="550" data-dnt="true">
No te dejes engañar por la &quot;vida perfecta&quot; que te venden. 
Infórmate bien antes de salir del país. Migrar de manera irregular te hace vivir una realidad de la que no todos hablan. <a href="https://twitter.com/hashtag/NoTeContaron?src=hash&amp;ref_src=twsrc%5Etfw">#NoTeContaron</a> <a href="https://t.co/U7PAPoBnue">pic.twitter.com/U7PAPoBnue</a>
&mdash; Cancillería Colombia (@CancilleriaCol) <a href="https://twitter.com/CancilleriaCol/status/1771269366463467707?ref_src=twsrc%5Etfw">March 22, 2024</a></blockquote>
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<blockquote class="twitter-tweet" data-width="550" data-dnt="true">
<a href="https://twitter.com/hashtag/NoTeContaron?src=hash&amp;ref_src=twsrc%5Etfw">#NoTeContaron</a> que con la promesa de tener una vida mejor en el exterior, puedes ser víctima de trabajos forzados y explotación. ¡Infórmate por canales oficiales de las reglas migratorias del país al que viajas. No te dejes engañar! <a href="https://t.co/kvB1xwyg3a">pic.twitter.com/kvB1xwyg3a</a>
&mdash; Cancillería Colombia (@CancilleriaCol) <a href="https://twitter.com/CancilleriaCol/status/1771227844581929174?ref_src=twsrc%5Etfw">March 22, 2024</a></blockquote>
<script async src="https://platform.twitter.com/widgets.js" charset="utf-8"></script>
<figure id="attachment_9095" class="figure-caption aligncenter" style="max-width: 100%;"><img loading="lazy" decoding="async" class=" wp-image-9095" src="https://cdn.colexret.com/2024/03/Qknt7nJY-3-y-4-600x323.jpg" alt="" width="726" height="391" srcset="https://cdn.colexret.com/2024/03/Qknt7nJY-3-y-4-600x323.jpg 600w, https://cdn.colexret.com/2024/03/Qknt7nJY-3-y-4-768x414.jpg 768w, https://cdn.colexret.com/2024/03/Qknt7nJY-3-y-4-jpg.jpg 921w" sizes="(max-width: 726px) 100vw, 726px" /><figcaption class="figure-caption-text">Advertencias para salir de Colombia</figcaption></figure>
<figure id="attachment_9096" class="figure-caption alignnone" style="max-width: 100%;"><img loading="lazy" decoding="async" class=" wp-image-9096" src="https://cdn.colexret.com/2024/03/hB6nc20i-5-y-6-600x318.jpg" alt="" width="772" height="409" srcset="https://cdn.colexret.com/2024/03/hB6nc20i-5-y-6-600x318.jpg 600w, https://cdn.colexret.com/2024/03/hB6nc20i-5-y-6-768x407.jpg 768w, https://cdn.colexret.com/2024/03/hB6nc20i-5-y-6-jpg.jpg 938w" sizes="(max-width: 772px) 100vw, 772px" /><figcaption class="figure-caption-text">Advertencias para salir de Colombia</figcaption></figure>
<h2>¿Por qué Cancillería está incumpliendo abiertamente lo ordenado en la Ley?</h2>
El Ministerio de Relaciones incumple el mandato legal tratado, pues en ninguna de las oficinas expendedoras de pasaportes, ni en el interior ni en el exterior del país se puede ver física y materialmente que esté utilizando herramientas informativas para dar a conocer la políticas migratorias de los demás países a donde se dirigen nuestros conciudadanos, cuando la ley es muy clara al ordenar que “El Ministerio de Relaciones Exteriores utilizará sus herramientas informativas en sus instalaciones y vía online, para ilustrar a los ciudadanos cuando soliciten el pasaporte, sobre las políticas migratorias de los países a donde se vayan a dirigir.”

Políticas Migratorias extranjeras

En políticas migratorias extranjeras la Cancillería colombiana no ilustra sino intimida

El día 13 de octubre del presente 2023, en la ciudad de Sevilla &#8211; España, después de varios meses de sufrimiento y agonía, fallece de cáncer la Sra. R.F.G., madre de T.U.G, quien con 32 años de vida le han declarado una discapacidad física del 60%, y por ende no puede realizar un trabajo como cualquier otra persona del común, aparte de que no tiene documentos en ese país para ello. Madre e hijo colombianos.
<h2>&#8220;NO HAY DINERO&#8221;, respuesta típica de los Consulados colombianos.</h2>
Ante la imposibilidad inicial de trasladar el cuerpo de la fallecida a Colombia, ya no solo por su costo, sino por que su hijo discapacitado se encuentra de forma irregular en ese país, una tía de éste acudió al <a href="https://sevilla.consulado.gov.co/">Consulado colombiano en Sevilla &#8211; España</a> solicitando colaboración para poder al menos cremar a su familiar, pero Natalia, la persona que la atendió, a pesar que lo hizo de forma muy amable, en ese momento le respondió &#8220;NO TENEMOS DINERO&#8221; para eso.
Al comentarle Luz Adriana a esa funcionaria que, había leído que el Fondo Especial para las Migraciones de la Cancillería colombiana si contaba con presupuesto para brindarle ayuda, entonces le respondió que iba a mirar cómo le ayudaban, pero sin que en ese momento le indicara los requisitos y/o documentos que debía adjuntar a la solicitud.
Comienza entonces la historia &#8220;Un Consulado que funciona pero el Fondo Especial para las Migraciones no responde.&#8221;
<h2>Gestiones para solicitar ayuda al Fondo Especial para las Migraciones.</h2>
A los pocos días, la contactan y le piden una serie de requisitos y documentos, propios en estos casos, y que ella hizo llegar al Consulado a través de su correo electrónico, a la semana siguiente, con la promesa de que serían enviados a Bogotá para que fueran revisados por el Fondo Especial para las Migraciones, y se procediera a facilitarle la ayuda económica que requería para esa situación del alta vulnerabilidad, de asistencia inmediata, y por sencillas razones humanitarias.
(Ver aquí, <a href="https://www.colexret.com/temas/fondo-especial-para-las-migraciones/">&#8220;Historial del Fondo Especial para las Migraciones.&#8221;</a>)
Desde ese entonces, Luz Adriana, quien hace de vocera de su sobrino, hijo de su hermana fallecida, por cuanto el joven se encuentra en un estado de depresión y en constantes visitas a los médicos dada su discapacidad, ha intentado contactar nuevamente con el Consulado en Sevilla, hasta que a mediados de noviembre lo consiguió, y la misma funcionaria Natalia, amable y atenta como siempre, le comenta que no sabía nada de ese tema, pero que en realidad veía muy difícil que le dieran la ayuda, por cuanto el Fondo Especial para las Migraciones no contaba con el presupuesto suficiente para atender todos los casos de los colombianos en el exterior.
Creemos que solo por ingenuo desconocimiento, porque han dado muy buenas referencias de ella, la funcionaria emitió ese concepto, pero que Luz Adriana sabía no era cierto, pues se había enterado por fuentes oficiales, que en la actualidad el <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/fondo-especial-para-las-migraciones-tiene-672972-118-45-y-no-hay-en-que-gastarlos/">Fondo Especial para las Migraciones contaba con más de SEISCIENTOS MILLONES ($600.000.000) DE PESOS y que no tenía en qué gastarlos</a>, y que esa información provenía directamente del Ministerio de Relaciones Exteriores.
La funcionaria Natalia sorprendida con esa contestación, pues no se imagino que dicha información pudiera estar en manos de los ciudadanos, ya que como suele suceder, la Cancillería la oculta para evitar que las personas necesitadas acudan a ella, apenas atinó a decirle que &#8220;Yo no se de dónde ha sacado Ud. esa información, pero tenga en cuenta que ese dinero es para todos los colombianos en el mundo.&#8221;
(Le puede interesar:<a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/10-anos-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-1a-parte/"> &#8220;10 años en pro de los colombianos en el exterior.&#8221;</a>)
<h2>Consulado informa sobre su gestión.</h2>
Siguieron pasando los días, y no se le daba respuesta alguna sobre su caso, por lo que Luz Adriana el 28 de diciembre del año 2023, solicita al Consulado de Colombia en Sevilla información detallada al respecto, y es cuando se conoce cada paso realizado en esa Sede consular en el tema, pues Natalia, ya con una actitud más positiva frente a lo peticionado, al día siguiente le brinda toda la información de lo que allí se ha hecho, dónde y cómo se encuentra su solicitud. De ahí podemos extraer que,
El día 31 de octubre, el Consulado colombiano en Sevilla &#8211; España, remitió los documentos y demás requisitos exigidos en la  <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución 1726 de 2018</a>, en concordancia con el <a class="external-link" href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Parágrafo 2 del artículo 26, de la Ley 2136 de 2023 (Política Integral Migratoria)</a>, al &#8220;Grupo Interno de Trabajo y Asistencia a Connacionales en el exterior&#8221;, del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Adicional a la documentación exigida, y que también se establece en la mencionada Resolución ministerial, ése Consulado remitió por escrito sus apreciaciones y concepto sobre el caso, así:
&#8220;De manera atenta, queremos solicitar tu orientación para la asistencia del siguiente caso. La connacional Luz Adriana&#8230;&#8230;&#8230; contactó con el Consulado solicitando ayuda para el pago de la cremación de su hermana María del Carmen López Cortes, quien falleció en El Ejido, España, el pasado 13 de octubre.
María del Carmen residía en España junto con su hijo desde hacía 4 años. Su hijo de 31 años tiene una discapacidad por malformación congénita de cara, cuello y miembros no especificados, por lo que en Colombia se le reconoció una invalidez del 61.41% que le impide trabajar (ver archivo adjunto). Además, se encuentra en situación migratoria irregular y tiene abierto un expediente de expulsión.
 En España, el hijo sólo cuenta con su tía, quien actualmente se está haciendo cargo de su manutención. Sin embargo, Luz Adriana manifiesta que ella trabaja como empleada del hogar y que no cuenta con los medios económicos para cubrir el costo de la cremación. Desde Servicios Sociales del Ayuntamiento El Ejido le han informado que no pueden hacerse cargo de dichos gastos y, por tanto, acuden al Consulado para solicitar el apoyo. Según informa, hasta que no cancele la factura no le harán entrega de las cenizas de su familiar.
Dada la situación de vulnerabilidad en la que se encuentra el hijo de la fallecida, consideramos oportuno solicitar su apoyo para que se contemple la viabilidad de brindar dicha ayuda económica.
Estaremos atentos a saber si se requiere alguna información adicional sobre el caso. Mediante archivo adjunto remitimos la documentación enviada por los connacionales.&#8221; (Resaltado fuera de texto.)
(Vean aquí el <a href="https://www.colexret.com/consulados/caso-de-consulado-negligente-que-no-acude-al-fondo-especial-para-las-migraciones/">&#8220;Caso de Consulado negligente que no acudió al Fondo Especial para las Migraciones.&#8221;</a>)
Con anterioridad, más exactamente el 12 de diciembre, el Consulado había reiterado la petición enviada a Cancillería el 31 de octubre, así:
&#8220;Amablemente, queremos reiterar la solicitud remitida el 31 de octubre del 2023 referente a la petición de la connacional Luz Adriana López para cubrir los gastos de la cremación de su hermana María del Carmen López Cortes.
<h2>Sin respuesta a pesar del tiempo transcurrido.</h2>
Y en la última contestación del 29 de diciembre pasado, el Consulado en Sevilla le dice a la solicitante que &#8220;Hasta la fecha no hemos recibido respuesta, tan pronto tengamos alguna novedad sobre el caso se la informaremos.&#8221;
Sin lugar a dudas, el Consulado de Colombia en la ciudad de Sevilla &#8211; España, ha trabajado en este caso; ha seguido los lineamientos ordenados por el Ministerio de Relaciones Exteriores en la  <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución 1726 de 2018</a>, concordante con el <a class="external-link" href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Parágrafo 2 del artículo 26, de la Ley 2136 de 2023 (Política Integral Migratoria)</a>, pero desafortunadamente, es el Fondo Especial para las Migraciones, dirigido por la Cancillería Colombiana, que no se ha dignado responder.
<h2>Sin tiempo establecido para resolver situaciones vulnerables de los ciudadanos.</h2>
Los motivos los desconocemos, pero tenemos que la <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución 1726 de 2018</a>, no contempla un determinado plazo para que ese Fondo para las Migraciones resuelva los casos que requieren atención inmediata, de alta vulnerabilidad, o por razones humanitarias que les planteen desde el exterior nuestros Consulados.
Así nos lo hizo saber el Ministerio de Relaciones Exteriores a través del radicado S-GAICE-23-026993 del pasado 23 de noviembre:
&#8220;No es un trámite con plazo establecido. No existe periodo de tiempo determinado como consta de una simple lectura de la Resolución 1726 de 2018.&#8221;
(De interés: <a href="https://www.colexret.com/consulados/costo-de-la-tarjeta-consular-para-el-usuario-y-para-el-estado-colombiano/">&#8220;Costo de la tarjeta consular para el usuario y para el Estado colombiano.&#8221;</a>)
El caso objeto de éste artículo, desde el fallecimiento de la colombiana en Sevilla &#8211; España, a la fecha, lleva tramitándose casi TRES (3) MESES, sin que se haya obtenido respuesta alguna.
El gran problema es que la empresa funeraria en la ciudad de Sevilla, aceptó la cremación del cuerpo de la fallecida con la promesa que para reclamar las cenizas sus familiares deberían cancelar la suma de DOS MIL QUINIENTOS (2.500€) EUROS, un aproximado a los DIEZ MILLONES ($10.000.000) DE PESOS, para lo que firmaron documentos compromisorios, sin imaginar el calvario que tenían que pasar para que el Fondo Especial para las Migraciones diera trámite a la petición de ayuda con el fin de cancelar ese valor.
Pero normalmente eso no sucede, pues las empresas exequiales hasta tanto no reciban el pago por sus servicios no actúan, y el cuerpo bien podría permanecer uno, dos, tres meses y hasta más en estado de congelamiento, hasta que los interesados reúnan el dinero para su sepultura o cremación. En el evento de no sufragar el costo, el cuerpo irá a una bóveda común, o se entregará a la ciencia para sus estudios.
Con la respuesta dada por la Cancillería, en cuanto al tiempo que tiene el Fondo Especial para las Migraciones para dar solución a los casos que se le presenten, ¿qué pueden esperar los ciudadanos para que les solucionen sus casos de vulnerabilidad o por razones humanitarias, en un tiempo razonable, si el mismo Ministerio de Relaciones Exteriores no le presta atención al asunto.?
Por qué no se establece un determinado plazo para que sus funcionarios procedan a la realización del respectivo estudio y resolución? Pareciera que no fuera suficiente con la palabra y firma del respectivo Cónsul, quien envía un &#8220;Informe Especial&#8221; sobre el caso, certificando el requisito más indispensable, &#8220;Precariedad o insolvencia económica.&#8221; Y todo lo demás que le es exigido a través de la <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución 1726/2018</a>, emanada por esa Cartera Ministerial.
Está bien que el Comité de resolución de casos, del Fondo Especial para las Migraciones, revise la documentación, pero ¿qué es más lo que tienen que estudiarle para que tarden tanto en responder.?
¿Puede haber algo más desconsiderado, inhumano y fuera de todo sentido y sentimiento social, que un tipo de ayuda como la solicitada en el caso aquí narrado, el Fondo Especial para las Migraciones no la resuelva de manera pronta y eficaz, cuando dentro del presupuesto asignado al FEM se cuenta con el dinero suficiente para ello.?
Fondo Especial para las Migraciones &#8211; Cancillería, malo cuando no hay dinero, y peor de malo cuando lo tiene.
(Increíble, <a href="https://www.colexret.com/consulados/asi-se-repartio-mas-de-1-millon-de-dolares-en-bebidas-a-embajadas-y-consulados-en-1-ano/">&#8220;Así se repartió más de 1 MILLÓN DE DÓLARES en bebidas a Embajadas y Consulados en 1 AÑO.&#8221;</a>)
<h2>¿Vuelve a mentir la Cancillería colombiana?</h2>
Viendo casos como este, bien podría decirse que la Cancillería mintió cuando mediante radicados S-GCNU-23-009871 y S-GCNU-23-011317, del 21 de junio y 08 de agosto del presente 2023 respectivamente, nos dijo que,
“El procedimiento para presentar y aprobar los casos que considerará el Comité Evaluador para ser cubiertos por el Fondo Especial para las Migraciones FEM lo reglamenta la Resolución 1726 de 2018. Así, son los consulados los que proponen al Comité los casos de los connacionales a ser beneficiados eventualmente, luego de haber agotado todas las alternativas que contempla el artículo 12 de la Resolución. No se invirtió el saldo de su pregunta porque no hubo solicitudes de los consulados y que fueran aprobadas por el Comité.” (Resaltado fuera de texto.)
Y mintió porque podemos constatar que al menos algunos Consulados si cumplen con sus funciones y siguen las normas y directrices del Estado colombiano para tratar estos temas, pero es el Ministerio de Relaciones Exteriores, a través del Fondo Especial para las Migraciones, quien guarda silencio y responde cuando quiere, pues no hay una norma que lo obligue a dar soluciones en determinado tiempo.

Fondo Especial para las Migraciones

Un Consulado que funciona pero el Fondo Especial para las Migraciones no responde

El tema acerca del funcionamiento y/u operatividad del <a href="https://www.colexret.com/temas/fondo-especial-para-las-migraciones/">Fondo Especial para las Migraciones seguramente no va a tener fin</a>, pues cada día aparecen más situaciones que involucran directamente a dicho &#8220;Fondo&#8221;, y en general al Ministerio de Relaciones Exteriores, por la falta de socialización de la <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución 1726 de 2018</a>, en concordancia con el <a class="external-link" href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Parágrafo 2 del artículo 26, de la Ley 2136 de 2023 (Política Integral Migratoria.)</a>
<h2>Consulados desconocen las leyes, frente a las necesidades de los ciudadanos.</h2>
La inmensa mayoría de <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/como-deben-tramitar-los-consulados-ante-el-fem-las-ayudas-para-los-colombianos-fuera-del-pais/">Consulados colombianos en el mundo desconocen el procedimiento a seguir</a> cuando un connacional se acerca a cualquiera de sus sedes exponiendo determinada situación catalogada por la mencionada Resolución como de alta vulnerabilidad, atención inmediata, o por razones humanitarias; incluso, cuando solicitan ayuda por el <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/el-fondo-especial-para-las-migraciones-y-los-colombianos-fallecidos-en-el-exterior/">fallecimiento en el exterior de un ser querido</a>, especialmente familiar, bien sea para darle sepultura o cremación, y <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/repatriacion-de-fallecidos-en-el-exterior-y-el-fondo-especial-para-las-migraciones/">para su posible repatriación del cuerpo o las cenizas a nuestro país</a>, a pesar de que este hecho se encuentra cobijado dentro de la susodicha <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución 1726 de 2018</a>.
Si creyéramos que son muchos los Consulados que conocen el procedimiento ordenado en la <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución 1726 de 2018</a>, la pregunta sería, ¿Por qué no lo aplican?
¿Desidia, pereza, falta de voluntad, desinterés, inhumanidad, discriminación, aporofobia, falta de sentido y sentimiento social, o todas las anteriores.?
(Vean aquí como, <a href="https://www.colexret.com/consulados/consul-colombiana-denunciada-retrocede-y-tuvo-que-agachar-la-cabeza-ante-sus-errores/">&#8220;Cónsul colombiana denunciada retrocede, y tuvo que agachar la cabeza ante sus errores.&#8221;</a>)
La realidad es que la responsabilidad es mutua, tanto del Ministerio de Relaciones Exteriores, como de nuestros más de 120 Consulados en el mundo.
<h2>Caso de Consulado negligente que no acudió al Fondo Especial para las Migraciones.</h2>
Aunque tenemos muchos casos similares al que les narraremos enseguida, hoy les traemos el del <a href="https://sanfrancisco.consulado.gov.co/">Consulado colombiano en San Francisco (EE.UU.)</a>, pues lo habíamos prometido en nuestra publicación del 01 de noviembre del presente año, titulada <a href="https://www.colexret.com/politica/con-mentiras-y-amenazas-congresista-elude-prestar-ayuda-a-colombiana-fallecida-en-el-exterior/">&#8220;Con mentiras y amenazas Congresista elude prestar ayuda a colombiana fallecida en el exterior&#8221;</a>; donde contamos la historia de los familiares de una colombiana fallecida en Estados Unidos, que acudieron en busca de ayuda para la repatriación del cuerpo de su familiar a Colombia, pues su cultura Wayú establece que se le de sepultura en su tierra, y el verdadero apoyo lo encontró en importantes líderes colombianos de su Comunidad, pues por parte de la Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Carmen Ramírez Boscán,  y de la institucionalidad colombiana nada.
La respuesta dada por parte de la Sra. Cónsul en el Consulado de Colombia en San Francisco, Sonia Marina Pereira Portilla, ¡ojo! de Carrera diplomática, cuando a través de correo electrónico la familiar de la persona fallecida le pide colaboración, es la típica utilizada por el resto de nuestras Sedes consulares, cuando no es que dicen directa y secamente &#8220;NO HAY DINERO.&#8221;
<h2>¿Quién es Sonia Marina Pereira Portilla.?</h2>
Según el perfil descrito en la web de esa Sede consular, la Cónsul colombiana en San Francisco -EE.UU.-, Sonia Marina Pereira Portilla, es &#8220;Embajadora de Carrera Diplomática con 34 años de experiencia al servicio de Colombia. En el Ministerio de Relaciones Exteriores se ha desempeñado como Jefe de Gabinete del Despacho del Ministro, Asesora del mismo Despacho, Jefe de la Oficina de Asuntos ante la Corte Internacional de Justicia, Jefe de Tratados, entre otros. Su cargo más reciente fue como Embajadora Alterna en la Misión Permanente de Colombia ante Naciones Unidas en Nueva York.
También ha ocupado cargos en las Embajadas de Colombia en Suecia, Países Bajos, Honduras, Bélgica con concurrencia en Luxemburgo y la Unión Europea, Austria y Francia. Asimismo, ha representado a Colombia en Conferencias Internacionales en el marco de Naciones Unidas, de la Organización de Estados Americanos y otros organismos internacionales.&#8221; 
<h2>Respuesta humillante del Consulado colombiano en San Francisco &#8211; EE.UU.</h2>
Veamos lo que le responde el 17 de octubre del presente, esta flamante Cónsul, con toda la experiencia y estudios que tiene.
&#8220;Muchas gracias apreciada Cielo, sentimos mucho lo acontecido, nuestra solidaridad con la familiar.
Con estos insumos podemos explorar algunas posibilidades. No tenemos fondos para repatriación, sólo nos autorizan llevar las cenizas, lo cual sabemos no es opción en este caso.
Vamos a explorar con distintas entidades para ver qué logramos.
Las mantendré informadas de los desarrollos.&#8221; 

<figure id="attachment_8935" class="figure-caption aligncenter" style="max-width: 100%;"><img loading="lazy" decoding="async" class=" wp-image-8935" src="https://cdn.colexret.com/2023/12/Consulado-colombiano-en-San-Francisco-277x600.png" alt="" width="193" height="418" srcset="https://cdn.colexret.com/2023/12/Consulado-colombiano-en-San-Francisco-277x600.png 277w, https://cdn.colexret.com/2023/12/Consulado-colombiano-en-San-Francisco.png 473w" sizes="(max-width: 193px) 100vw, 193px" /><figcaption class="figure-caption-text">Respuesta del Consulado colombiano en San Francisco</figcaption></figure>
<h2>Consulado miente.</h2>
Mentiras, el Consulado colombiano en San Francisco NUNCA &#8220;exploró otras posibilidades&#8221;, tampoco acudió a entidad privada o pública alguna en EE.UU, y mucho menos en Colombia. No realizó el más mínimo esfuerzo por seguir lo establecido en la <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución 1726 de 2018</a>, y que publicamos en nuestro artículo del 24 de octubre del presente, titulado, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/como-deben-tramitar-los-consulados-ante-el-fem-las-ayudas-para-los-colombianos-fuera-del-pais/">¿Cómo deben tramitar los Consulados ante el FEM las ayudas para los colombianos fuera del país.?</a>
Y por último, ni siquiera se tomó la molestia de redirigir el caso al Fondo Especial para las Migraciones, tal y como igualmente lo ordena la norma en mención.
(Increíble, <a href="https://www.colexret.com/consulados/asi-se-repartio-mas-de-1-millon-de-dolares-en-bebidas-a-embajadas-y-consulados-en-1-ano/">&#8220;Así se repartió más de 1 MILLÓN DE DÓLARES en bebidas a Embajadas y Consulados en 1 AÑO.&#8221;</a>)
Dijo ese negligente Consulado que, &#8220;No tenemos fondos para repatriación&#8221;.  Otra gran mentira, pues para el mes de octubre del año en curso, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/fondo-especial-para-las-migraciones-tiene-672972-118-45-y-no-hay-en-que-gastarlos/">el Fondo Especial para las Migraciones contaba con $672´972.118, 45 y no había en qué gastarlos</a>, de acuerdo a información proveniente directamente de la Cancillería colombiana; luego entonces, quién carecía de fondos para ayudar en ese caso por simples razones humanitarias?
No precisamente el susodicho &#8220;Fondo&#8221; verdad.? A ese Fondo al que nunca acudió la Sra. Cónsul en el Consulado colombiano en San Francisco, para saber si tenía o no dinero para suplir ese caso de alta vulnerabilidad y por razones humanitarias. O si acudió, y allí fue donde le dijeron que carecían de presupuesto para brindar la ayuda solicitada.?
&#8220;Vamos a explorar con distintas entidades para ver qué logramos.&#8221; Con esta frase la Sra. Cónsul colombiana en San Francisco (EE.UU) ilusionó a la afectada, pero con la falsedad por delante, pues no exploró en ninguna parte, no acudió a ninguna entidad, NO HIZO NADA, y por eso no logró brindar el apoyo solicitado en un caso que debió haberse atendido por razones humanitarias ante el Fondo Especial para las Migraciones, luego de haber agotado los recursos indicados en la .<a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución 1726 de 2018</a>.
&#8220;Las mantendré informadas de los desarrollos.&#8221; Más mentiras y falsedad, pues a la solicitante de la ayuda nunca más volvieron a contactarla para brindarle el apoyo necesario, ni para ofrecerle otro tipo de información.&#8221;
(De interés, <a href="https://www.colexret.com/opinion/desastre-en-consulados-colombianos-por-politicas-absurdas-de-cancilleria/">&#8220;Desastre en Consulados colombianos por políticas absurdas de Cancillería.&#8221;</a>)
<h2>Más casos de Consulados negligentes frente a las necesidades ciudadanas.</h2>
Y así como este caso, han existido miles y miles alrededor del mundo de colombianos que han acudido a su Consulado en busca de ayuda y apoyo, pero les han &#8220;tirado la puerta por la cara&#8221;, mientras que el Fondo Especial para las Migraciones, al finalizar cada año, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/presupuesto-asignado-al-fondo-especial-para-las-migraciones-y-sus-millonarias-devoluciones/">devuelve millones y millones de pesos asignados dentro de su presupuesto para dar ayuda cuando se presenten estos, u hechos similares.</a>
Y así seguirá siendo, mientras que la Cancillería colombiana no cumpla a cabalidad con sus funciones y su Dpto. jurídico, en vez de tomarse las cosas de una forma personal contra quienes realizamos &#8220;Control político&#8221; y &#8220;Veeduría ciudadana&#8221;, indique al Sr. Ministro de Relaciones Exteriores, lo que se debe hacer en estos casos.
Aunque la misma &#8220;Dirección de Asunto Migratorios, Consulares y Atención al Ciudadano&#8221;, bien podría enviar una circular, memorando, directiva, o similar, a cada uno de nuestros Consulados y Embajadas colombianas en el exterior, exigiéndoles el cumplimiento de lo ordenado en la <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución 1726 de 2018</a>, en concordancia con el <a class="external-link" href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Parágrafo 2 del artículo 26, de la Ley 2136 de 2023 (Política Integral Migratoria)</a>, y a la vez darla a conocer por medios de comunicación masivos, incluyendo las Sedes consulares, a todos los colombianos que residen fuera de nuestras fronteras. ¿Qué le cuesta?, ¿Por qué no lo hace.?
Y esperen muy pronto la publicación sobre un caso similar sucedido hace ya tres meses, y que relaciona al Consulado colombiano en Sevilla &#8211; España, y por supuesto al Fondo Especial para las Migraciones.

Consulado colombiano en San Francisco . EE.UU.

Caso de Consulado negligente que no acudió al Fondo Especial para las Migraciones

Tal y como lo planteamos en nuestro artículo titulado <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/la-cancilleria-colombiana-hace-la-ley-y-la-trampa-dentro-del-fem/">&#8220;La Cancillería colombiana hace la ley y la trampa dentro del Fondo Especial para las Migraciones&#8221;</a>, con lo que les narraremos en el presente, podrán evidenciarlo una vez más.
<h2>¿Qué es el Fondo Especial para las Migraciones.?</h2>
Lo que hemos venido informando en esta Casa, relacionado con el Fondo Especial para las Migraciones, y que <a href="https://www.colexret.com/buscar/?s=Fondo+Especial+para+las+Migraciones">pueden ver al completo aquí</a>, indica claramente que dicho Organismo está obligado a disponer del presupuesto necesario para brindar apoyo y ayuda a los colombianos en el exterior que se encuentren en situación vulnerable, o que por razones humanitarias requieran de atención inmediata.
Y no solo porque así lo haya dispuesto el propio Ministerio de Relaciones Exteriores mediante la  <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución 1726 de 2018</a>, sino por que la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">Ley 2136 de 2021</a>, reguladora de la Política Migratoria Colombiana, en su artículo 26, modificador del <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219">artículo 6° de la Ley 1465 de 2011</a>, ordena:
&#8220;El Sistema Nacional de Migraciones -SNM contará con un Fondo Especial para las Migraciones, el cual funcionará como una cuenta adscrita al Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores. Los recursos del Fondo Especial para las Migraciones se destinarán para apoyar económicamente al Ministerio de Relaciones Exteriores en los casos especiales de vulnerabilidad y por razones humanitarias, cuando se requiera asistencia y protección inmediata a nuestros connacionales en el exterior.&#8221;
(Vean aquí, el <a href="https://www.colexret.com/opinion/desastre-en-consulados-colombianos-por-politicas-absurdas-de-cancilleria/">&#8220;Desastre en Consulados colombianos por políticas absurdas de Cancillería.&#8221;</a>)
<h2>Reglamentación del Fondo Especial para las Migraciones.</h2>
Y ojo con algo más que importante, y que fue establecido en el Parágrafo 2 de esta misma norma:
&#8220;El Ministerio de Relaciones Exteriores definirá la reglamentación de este artículo en un término no superior a seis (6) meses, incluyendo las disposiciones necesarias para garantizar los recursos apropiados para cumplir con los objetivos del Fondo.&#8221; (Resaltado fuera de texto.)
Léase bien, &#8220;&#8230;incluyendo las disposiciones necesarias para garantizar los recursos apropiados para cumplir con los objetivos del Fondo&#8221;, y no que solo se atenderán hasta que se termine el presupuesto asignado al Fondo Especial para las Migraciones, tal y como lo da a entender la Cancillería colombiana, cuando le preguntamos:
&#8220;Aunque no comparto, pero respetando los argumentos esbozados por esa entidad para no reglamentar el artículo 6° de la Ley 2136 de 2021, ¿pueden ustedes garantizar a los ciudadanos que se cumplirá lo que establece el Parágrafo 2 de la mencionada norma, en el sentido de que el Ministerio de Relaciones Exteriores debe disponer lo necesario para garantizar los recursos apropiados para cumplir con los objetivos del Fondo Especial para las Migraciones.?&#8221;
Y bajo radicado S-GAICE-23-026993 del 20 de noviembre del presente, esa Entidad contesta que:
&#8220;El Ministerio de Relaciones Exteriores dispone de los recursos que le sean asignados en el presupuesto nacional. Solo tiene los recursos como todas las entidades del estado que le asigna el presupuesto nacional o las adiciones.&#8221; Y continúa la Cancillería diciendo algo que solo deja ver su irresponsabilidad e ignorancia al no leer bien las normas antes de responder las peticiones, pues vean como tratándonos de imprecisos nos dice que:
&#8220;&#8230;No se entiende qué quiere decir usted con &#8220;&#8230;debe disponer lo necesario para garantizar los recursos apropiados para cumplir los objetivos del Fondo Especial para las Migraciones.&#8221; Debe ser una redacción imprecisa. Pero el Ministerio, como se afirmó, dispone de los recursos asignados y nada más.&#8221;
<h2>Departamento jurídico de Cancillería ciego.</h2>
Sr. Jack Smith May, Coordinador del Grupo Interno de Trabajo de Apoyo Jurídico de la Cancillería colombiana, el único &#8220;impreciso&#8221; es usted, incluso irresponsable en sus funciones, pues no se ha dado cuenta que lo que despectivamente llama &#8220;redacción imprecisa&#8221;, no es otra que lo plasmado en el Parágrafo 2 del artículo 26 de la Ley 2136 de 2021. SI no tiene una copia de la ley, por favor nos avisa y nosotros se la hacemos llegar, o si el problema es de vista, podemos recomendarle una buena óptica para sus gafas.
(De interés: <a href="https://www.colexret.com/salud/reforma-a-la-salud-excluye-a-mas-de-5-millones-de-colombianos/">&#8220;Reforma a la Salud excluye a más de 5 millones de colombianos.&#8221;</a>)
Lea por favor, que no lo enceguezca el rencor, odio, animadversión y persecución que viene demostrando desde hace un buen tiempo contra nuestro director <a href="https://twitter.com/ricardomarinro">Ricardo Marín Rodríguez</a>, solo porque éste ha denunciado públicamente su ineptitud e ineficacia en ese cargo, al no saber, o porque no se le da la gana, responder nuestros derechos de petición como lo establece la Ley y nuestra jurisprudencia. Al igual que ha denunciado el prejuzgamiento que usted hace a las denuncias ciudadanas, <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/se-avecina-otro-caso-de-impunidad-en-la-cancilleria-colombiana/">tal y como lo manifestamos aquí</a>, corroborado <a href="https://www.colexret.com/opinion/pilas-canciller-leyva-y-presidente-petro-con-las-investigaciones-de-la-cancilleria/">aquí</a> por nuestro columnista <a href="https://www.colexret.com/author/fescobar/">Fernando Escobar</a>.
<h2>Cancillería se niega a reglamentar el Fondo Especial para las Migraciones.</h2>
Como lo denunciamos en nuestro artículo del 03 de noviembre del presente, y <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/cancilleria-dispone-del-presupuesto-necesario-para-atender-casos-de-vulnerabilidad-en-el-exterior/">visible aquí,</a> en dos oportunidades <a href="https://www.facebook.com/COLEXRET/">COLEXRET</a> ha oficiado a la Cancillería colombiana solicitándole se proceda a reglamentar el artículo 26 de la Ley 2136/2021, tal y como lo ordena su Parágrafo 2°, cuya última respuesta dada el día 17 de octubre del año en curso, bajo radicado No. S-GAICE-23-021-032, fue que NO, que no va a dar cumplimiento con esa reglamentación, por cuanto no es necesaria, puesto que lo ordenado en la norma ya se ha llevado a cabo.  Esto es lo que nos contesta exactamente:
“Es importante una lectura amplia de ese parágrafo que asigna al Ministerio de Relaciones Exteriores definir la reglamentación del artículo 26 en un término no superior a seis meses. El verbo utilizado es “definir” la reglamentación no es un imperativo de para reglamentar. Es decir, el Ministerio tenía la potestad de evaluar la necesidad y conveniencia de reglamentar o no ese artículo. Se concluyó que no era indispensable en tanto que ya está desarrollada la materia -que sería sujeto de reglamentación- a través de la resolución 1726 de 2018.” (Resaltado fuera de texto.)
Viendo lo anterior, en <a href="https://www.facebook.com/COLEXRET/">COLEXRET</a> solo estamos esperando conocer de un solo caso presentado al Fondo Especial para las Migraciones desde el exterior, donde éste niegue la ayuda solicitada por carecer del presupuesto para ello, y procederemos a instaurar la respectiva &#8220;Acción de cumplimiento&#8221; ante la justicia, pues estaría más que claro que, SÍ se hace necesaria la reglamentación de la susodicha norma, donde el Ministerio de Relaciones Exteriores incluya las disposiciones necesarias para garantizar los recursos apropiados para cumplir con los objetivos del Fondo Especial para las Migraciones, tal y como se le ha ordenado legalmente.
<h2>Hecha la ley hecha la trampa.</h2>
Con lo aquí denunciado, bien podemos seguir diciendo que &#8220;Hecha la ley hecha la trampa&#8221;, pero en <a href="https://www.facebook.com/COLEXRET/">COLEXRET</a>, aplicando nuestra filosofía de &#8220;INSISTIR, PERSISTIR, RESISTIR, y NUNCA DESISTIR&#8221;, continuaremos intentando desbaratar esas trampas que solo ocasionan perjuicio y vulneración de derechos de los colombianos en el exterior.
(Vean cómo las <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/tutelas-contra-la-cancilleria-colombiana-han-sido-todo-un-exito/">&#8220;Tutelas contra la Cancillería colombiana han sido todo un éxito.&#8221;</a>)
Y si a los integrantes del Departamento jurídico del Ministerio de Relaciones Exteriores, les incomoda nuestro proceder, por favor pueden plantearlo ante la justicia, para que ésta<a href="https://www.colexret.com/editorial/asi-es-como-denuncio-y-le-gano-a-la-cancilleria-colombiana-las-tutelas/"> le siga respondiendo que no hay nada de ilegal en lo que hacemos</a>, decimos, denunciamos y publicamos.

“El Ministerio dispone de los recursos asignados y nada más”: Cancillería

A lo mejor por simple desconocimiento de sus funciones, o falta de sentimiento social, de un buen número de Cónsules colombianos en el mundo, al no haber presentado durante el presente 2023 ante el <a href="https://www.colexret.com/temas/fondo-especial-para-las-migraciones/">Fondo Especial para las Migraciones</a> casos de connacionales en el exterior envueltos en situaciones vulnerables, o que por razones humanitarias requirieron ayuda, obligarían a esa entidad al finalizar el ejercicio anual, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/presupuesto-asignado-al-fondo-especial-para-las-migraciones-y-sus-millonarias-devoluciones/">a devolver, como lo ha hecho en años anteriores, gran parte del presupuesto asignado para esos fines</a>.
Para el año en curso, al <a href="https://www.colexret.com/temas/fondo-especial-para-las-migraciones/">Fondo Especial para las Migraciones</a> le fueron asignados SETECIENTOS CINCUENTA Y TRES MILLONES ($753´000.000) DE PESOS, para atender casos que por razones vulnerables o humanitarias presentaran los colombianos en el exterior ante sus Consulados, de conformidad con lo establecido en la <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución 1726 de 2018</a>, en concordancia con el <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">Parágrafo 2 del artículo 26, de la Ley 2136 de 2023 (Política Integral Migratoria.)</a>
De ese monto, al finalizar el mes de octubre del año en curso, se habían utilizado tan solo OCHENTA MILLONES VEINTISIETE MIL OCHOCIENTOS OCHENTA Y UN PESOS CON CINCUENTA Y CINCO CENTAVOS ($80´027.881,55), por lo que a la fecha, y faltando menos de dos meses para terminar el año en el que obligatoriamente debe utilizarse la totalidad del presupuesto asignado, quedan por ejecutar SEISCIENTOS SETENTA Y DOS MILLONES NOVECIENTOS SETENTA Y DOS MIL CIENTO DIECIOCHO PESOS, CON CUARENTA Y CINCO CENTAVOS ($672´972.118,45.)
De lo anterior, y de lo que describiremos más adelante, nace nuestro titular &#8220;Fondo Especial para las Migraciones tiene $672´972.118, 45 y no hay en qué gastarlos.&#8221;
(Relacionado con el tema: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/creacion-legalidad-y-desarrollo-del-fondo-especial-para-las-migraciones/">&#8220;Creación, legalidad y desarrollo del Fondo Especial para las Migraciones.&#8221;</a>)
De no presentar los Consulados ante ese Fondo Especial para las Migraciones, en lo que resta del año, casos de colombianos en estado de alta vulnerabilidad, o que por razones humanitarias requieran de ayuda económica, dicho organismo tendrá que devolver esos $672´972.118,45 a las Arcas del Estado, por no haber tenido en qué ni en quién utilizarlos.
En estos casos, encontramos DOS (2) responsables, por un lado los Consulados que cuando los colombianos acuden a ellos en busca de ayuda económica para soliviar situaciones extremadamente difíciles, les responden con lo ya tradicional&#8230;&#8221;NO HAY DINERO&#8221;, sin preocuparse por presentar esas solicitudes de ayuda ante el Fondo Especial para las Migraciones, siguiendo los pasos <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/como-deben-tramitar-los-consulados-ante-el-fem-las-ayudas-para-los-colombianos-fuera-del-pais/">aquí indicados.</a>
Muchos de nuestros Cónsules creen para dar soluciones a esos casos, les toca echar mano del presupuesto que se les asigna, lo cual es una gran equivocación, pues precisamente para eso fue que se creó el <a href="https://www.colexret.com/temas/fondo-especial-para-las-migraciones/">Fondo Especial para las Migraciones.</a>
Al respecto, bajo radicados S-GCNU-23-009871 y S-GCNU-23-011317, del 21 de junio y 08 de agosto del presente 2023 respectivamente, esto nos respondió la Cancillería colombiana:
&#8220;El Ministerio de Relaciones Exteriores, de conformidad con el objeto del Fondo Especial para las Migraciones, brindará soporte y apoyo económico en los casos especiales de vulnerabilidad y por razones humanitarias cuando se requiera asistencia y protección inmediata a nuestros connacionales en el exterior. El dinero no ejecutado se devuelve a la Dirección Administrativa y Financiera para las gestiones pertinentes según sus competencias.”
“El procedimiento para presentar y aprobar los casos que considerará el Comité Evaluador para ser cubiertos por el Fondo Especial para las Migraciones FEM lo reglamenta la Resolución 1726 de 2018. Así, son los consulados los que proponen al Comité los casos de los connacionales a ser beneficiados eventualmente, luego de haber agotado todas las alternativas que contempla el artículo 12 de la Resolución. No se invirtió el saldo de su pregunta porque no hubo solicitudes de los consulados y que fueran aprobadas por el Comité.” (Resaltado fuera de texto).
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/reglamentacion-sepulto-en-vida-la-ley-de-repatriacion-de-colombianos-fallecidos-en-el-exterior/">&#8220;Reglamentación sepultó en vida la Ley de repatriación de colombianos fallecidos en el exterior.&#8221;</a>)
Otro gran responsable, e incluso cómplice de la negligencia de muchos de nuestros Cónsules, es el propio Ministerio de Relaciones Exteriores, que no solo acepta y apoya el nombramiento de inhumanos y desconocedores de las más elementales funciones que deben cumplir frente a esos cargos, sino que no socializa ni publicita ante los mismos, ni ante la ciudadanía, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/casos-donde-el-fondo-especial-para-las-migraciones-debe-prestar-ayuda-a-colombianos-en-el-exterior/">las normas, procesos y procedimientos que se deben seguir para que los colombianos, en casos especiales de vulnerabilidad o por razones humanitarias</a>, acudan a esas sedes consulares y éstas a la vez expongan cada caso ante el Fondo Especial para las Migraciones.
Es imposible creer que durante el año 2023, tan pocos colombianos en el exterior requirieron de asistencia consular para soliviar sus casos de alta vulnerabilidad, o por razones humanitarias, y por ello, de los $753´000.000 asignados al <a href="https://www.colexret.com/temas/fondo-especial-para-las-migraciones/">Fondo Especial para las Migraciones</a> durante la vigencia de este año, para cubrir esas necesidades, tan solo se han utilizado $80´027.881,55, y como están las cosas, los restantes $672´972.118,45 tendrán que ser devueltos al Erario público manejado por el Estado, al finalizar el ejercicio anual.
Hay otras situaciones que seguimos investigando con relación al Fondo Especial para las Migraciones, pero desafortunadamente, las trabas que nos está imponiendo la Cancillería desde que asumió el poder este gobierno (el del CAMBIO), para responder nuestras peticiones, nos están llevando constantemente a instaurarles Acciones de tutela por vulneración a nuestros derechos, y eso hace que la información tarde en llegar a nuestros lectores.
(De gran interés: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/congresistas-por-el-exterior-y-su-responsabilidad-en-la-politica-migratoria-colombiana/">&#8220;Congresistas por el exterior y su responsabilidad en la Política Migratoria Colombiana.&#8221;</a>)
En esta investigación, la Cancillería nos ha negado el suministro de información relacionada con el tema, aduciendo que es reservada, y adicionando la excusa del Habeas Data, cuando en ningún momento se le está solicitando nombres de las personas a las que les ha llegado ayuda económica por parte del Fondo Especial para las Migraciones, sino los montos entregados en los diferentes casos, y otras situaciones que consideramos deben ser conocidas por los ciudadanos.
Esto nos obligará a acudir a los Altos tribunales para que establezcan si la información solicitada, y que consideramos pública, es en realidad reservada.
Por otra parte la Cancillería pretende ocultarnos información indicando que no posee ésta en sus archivos, algo totalmente incomprensible, pues se trata de temas que maneja directamente esa Institución.
¿Será que tienen miedo a que encontremos &#8220;cositas raras&#8221; en el manejo que se le está dando al presupuesto del Fondo Especial para las Migraciones?
Señores del &#8220;Grupo Interno de Trabajo de Apoyo Jurídico&#8221; de la Cancillería, &#8220;quien nada debe nada teme&#8221;. Y &#8220;Todo lo que se oculta tiene pecado.&#8221;
Aunque nos preocupa esa actitud y comportamiento especialmente del Departamento jurídico del Ministerio de Relaciones Exteriores, sabemos que más temprano que tarde tendrán que darnos la información que solicitamos; sencillamente porque es pública, y de interés ciudadano en ejercicio de nuestros derechos a la &#8220;Información&#8221;, &#8220;Veeduría Ciudadana&#8221; y al &#8220;Control político, administrativo y operativo&#8221; a nuestros gobernantes, legisladores, Funcionarios, y en general a cuanta autoridad gubernamental contemple la ley.
(Muy interesante: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/el-congreso-colombiano-y-la-politica-migratoria/">&#8220;El Congreso colombiano y la Política Migratoria.&#8221;</a>)
Nuestro mensaje como COLEXRET es que seguiremos aplicando nuestra filosofía de éxito&#8230;&#8221;INSISTIR, PERSISTIR, RESISTIR, y NUNCA DESISTIR&#8221;, pues &#8220;No existen cosas imposibles sino seres incapaces.&#8221;

Fondo Especial para las Migraciones tiene $672´972.118, 45 y no hay en qué gastarlos

“Delegados” de la Mesa de las Migraciones podrían pasar de “héroes a villanos”

Yolanda Villavicencio Coordinadora Colombia Nos Une

Colombia Nos Une responde sobre reglamentación de la Mesa de las Migraciones

Como sigue aumentando en los Consulados colombianos el tal &#8220;NO HAY DINERO&#8221; para atender casos de alta vulnerabilidad o por razones humanitarias que les plantean nuestros connacionales, es importante y necesario que si este artículo llega a Ud., por favor lo comparta por tierra, mar y aire, para evitar que se sigan cometiendo este tipo de injusticias contra los más necesitados.
<h2>Cancillería no puede argumentar razones presupuestarias para negar ayuda a colombianos en el exterior.</h2>
De acuerdo a lo que les describiremos a continuación, el Ministerio de Relaciones Exteriores, a través del Fondo Especial para las Migraciones, no puede, argumentando razones presupuestarias, negar ayuda a los colombianos en el exterior que se encuentren en estado de alta vulnerabilidad, o por razones humanitarias que requieran de atención inmediata.
Con la siguiente información bien podemos adelantar que Cancillería dispone del presupuesto necesario para atender casos de vulnerabilidad en el exterior. <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/casos-donde-el-fondo-especial-para-las-migraciones-debe-prestar-ayuda-a-colombianos-en-el-exterior/">Casos que involucren a nuestros connacionales residentes fuera del país,</a> pues así se lo ordena la ley.  Veamos:
<h2>Reglamentación del Fondo Especial para las Migraciones.</h2>
Dice el <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">artículo 26, de la Ley 2136 de 2021, &#8220;Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado Colombiano &#8211; PIM, y se dictan otras disposiciones&#8221;</a>, que:
&#8220;Modifíquese el <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219#:~:text=Fomentar%20acciones%20y%20mecanismos%20de,de%20mayor%20recepci%C3%B3n%20de%20colombianos.">artículo 6 de la Ley 1465 de 2011</a> el cual quedará así:
&#8220;ARTÍCULO 6. Fondo Especial para las Migraciones. El Sistema Nacional de Migraciones &#8211; SNM contará con un Fondo Especial para las Migraciones, el cual funcionará como una cuenta adscrita al Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores. Los recursos del Fondo Especial para las. Migraciones se destinarán para apoyar económicamente al Ministerio de Relaciones Exteriores en los casos especiales de vulnerabilidad y por razones humanitarias, cuando se requiera asistencia y protección inmediata a nuestros connacionales en el exterior.
PARÁGRAFO 1. El Ministerio de Relaciones Exteriores convocará a las entidades del Gobierno Nacional competentes para definir presupuestos y mecanismos más inmediatos y operativos de atención a estos casos.
PARÁGRAFO 2. El Ministerio de Relaciones Exteriores definirá la reglamentación de este artículo en un término no superior a seis (6) meses, incluyendo las disposiciones necesarias para garantizar los recursos apropiados para cumplir con los objetivos del Fondo&#8220;. (Resaltado fuera de texto.)
(Relacionado con el tema: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/creacion-legalidad-y-desarrollo-del-fondo-especial-para-las-migraciones/">&#8220;Creación, legalidad y desarrollo del Fondo Especial para las Migraciones.&#8221;</a>)
Como bien se aprecia, el Parágrafo 1 ordena a la Cancillería convocar a las entidades del Gobierno Nacional competentes, para que se definan los presupuestos y mecanismos más inmediatos y operativos de atención a los casos de que trata el artículo en mención.  Más no suficiente con ello, y como reafirmando la orden, vemos cómo en el Parágrafo 2, el legislador dispone que se reglamente esa norma para que se incluyan las disposiciones necesarias que garanticen los recursos apropiados para dar cumplimiento a los objetivos del Fondo Especial para las Migraciones.
<h2>No es necesario reglamentar el Fondo Especial para las Migraciones: Cancillería.</h2>
Pues bien, en cabeza de nuestro director <a href="https://twitter.com/colexret">Ricardo Marín Rodríguez</a>, en dos oportunidades COLEXRET ha oficiado a la Cancillería colombiana solicitándole se proceda a reglamentar dicho artículo, y en la última respuesta dada el día 17 de octubre del presente 2023, bajo radicado No. S-GAICE-23-021-032, nos dice que no, que no va a dar cumplimiento con esa reglamentación, por cuanto no es necesaria, puesto que lo ordenado en la norma ya se ha llevado a cabo.  Esto es lo que nos contesta exactamente:
&#8220;Es importante una lectura amplia de ese parágrafo que asigna al Ministerio de Relaciones Exteriores definir la reglamentación del artículo 26 en un término no superior a seis meses. El verbo utilizado es &#8220;definir&#8221; la reglamentación no es un imperativo de para reglamentar. Es decir, el Ministerio tenía la potestad de evaluar la necesidad y conveniencia de reglamentar o no ese artículo. Se concluyó que no era indispensable en tanto que ya está desarrollada la materia -que sería sujeto de reglamentación- a través de la resolución 1726 de 2018.&#8221;
Indica lo anterior, que la Cancillería colombiana, a través de la <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución 1726 de 2018</a>, que reglamentó el Fondo Especial para las Migraciones, contenido en el <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/decreto_1067_2015.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">capítulo 9 del Título 1, de la Parte 2, del Libro 2 del Decreto 1067 de 2015</a>, estableció, o mejor, incluyó las disposiciones necesarias para garantizar los recursos apropiados para cumplir con los objetivos del FEM, tal y como se lo ordena el <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">Parágrafo 2 de la Ley 2136/2021</a>, pues si no es así, estaría desobedeciendo el mandato legal en el sentido de que debe reglamentarse, para incluir esa situación.
(Insólito: <a href="https://www.colexret.com/politica/con-mentiras-y-amenazas-congresista-elude-prestar-ayuda-a-colombiana-fallecida-en-el-exterior/">&#8220;Con mentiras y amenazas Congresista elude prestar ayuda a colombiana fallecida en el exterior.&#8221;</a>
El problema vendrá si por cuestiones presupuestarias, en algún momento el Fondo Especial para las Migraciones le da por no prestar ayuda económica para atender un caso vulnerable o por razones humanitarias a determinado colombiano fuera de nuestro país, pues ahí habría lugar a instaurar una Acción de cumplimiento ante la justicia, ya que dejaría ver que lo que nos ha dicho esa Catrera ministerial respecto a que no hace falta la reglamentación por cuanto &#8220;ya está todo hecho&#8221;, no es cierto.
Lo anterior queda más que sustentado en lo que la Cancillería termina respondiendo:
&#8220;Entonces, debe remitirse para una amplia comprensión a la Resolución 1726 de 2018 que reglamentó el Fondo Especial para las Migraciones en el capítulo 9 del Título 1, de la parte 2, del libro 2 del Decreto 1067 de 2015.
En tal sentido, como bien puede deducir el legislador no tuvo en cuenta que ya existía un precepto jurídico por medio del cual se había reglamentado el procedimiento para presentar y aprobar los casos que serán sometidos a consideración del Comité Evaluador de Casos del Fondo Especial para las Migraciones.&#8221;
<h2>Cancillería reglamentó el Fondo Especial para las Migraciones antes de que la ley lo ordenara.</h2>
El Ministerio de Relaciones Exteriores, como se lo ordena la Ley, ya definió la reglamentación de ese artículo. Ojo, &#8220;&#8230;incluyendo las disposiciones necesarias para garantizar los recursos apropiados para cumplir con los objetivos del Fondo&#8221;, por lo tanto, no puede haber lugar a que en un momento dado el Fondo Especial para las Migraciones argumente no contar con el presupuesto necesario para atender determinado caso de alta vulnerabilidad o por razones humanitarias que sea presentado por un connacional residente en el exterior. Incluyendo <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/repatriacion-de-fallecidos-en-el-exterior-y-el-fondo-especial-para-las-migraciones/">la repatriación de cuerpos de colombianos fallecidos fuera del país.</a>
Reiteramos, que tal y como nos lo indicó la Cancillería colombiana, el problema radica en que los Consulados no presentan ante el Fondo Especial para las Migraciones, esos casos vulnerables, y por lógica, éste no puede prestar ayuda para algo que desconoce, tal y como lo denunciamos el 18 de agosto del presente bajo el titular <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/fondo-especial-para-las-migraciones-no-tiene-en-que-gastarse-el-presupuesto/">&#8220;Fondo Especial para las Migraciones no tiene en qué gastarse el presupuesto.&#8221;</a>
<h2>Función de los Consulados colombianos.</h2>
Respetados Cónsules, esperamos les quede claro que <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/como-deben-tramitar-los-consulados-ante-el-fem-las-ayudas-para-los-colombianos-fuera-del-pais/">dentro de sus funciones está el llevar ante el Fondo Especial para las Migraciones, los casos de vulnerabilidad o que por razones humanitarias les presenten los ciudadanos.</a> Pero recuerden que antes deben agotar otras instancias en el país donde sucedan los hechos, pues así se lo ordena el <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Artículo 12, de la Resolución 1726 de 2018</a>, que a la letra reza:
&#8220;AGOTAMIENTO DE ALTERNATIVAS. Los casos serán presentados al FEM por parte del Consulado, una vez agotados todos los recursos o alternativas existentes, entre ellos, revisión de pólizas y seguros del interesado o sus familiares, gestiones ante autoridades locales, organismos, organizaciones no gubernamentales, aerolíneas, asociaciones, entre otras.&#8221;
(De interés: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/reglamentacion-sepulto-en-vida-la-ley-de-repatriacion-de-colombianos-fallecidos-en-el-exterior/">&#8220;Reglamentación sepultó en vida la Ley de repatriación de colombianos fallecidos en el exterior.&#8221;</a>)
<h2>Los colombianos en el exterior deben presionar a sus Consulados.</h2>
Colombianos en el exterior, en este caso tienen la ley a su favor, y vemos buena intención por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores para cumplir con ella, pero para conseguirlo deben presionar a su Consulado para que haga lo propio.  <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/como-deben-tramitar-los-consulados-ante-el-fem-las-ayudas-para-los-colombianos-fuera-del-pais/">Entrando aquí</a>, podrán ver los requisitos exigidos para ello. Háganlo por favor, y no sigan permitiendo que al finalizar cada año, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/presupuesto-asignado-al-fondo-especial-para-las-migraciones-y-sus-millonarias-devoluciones/">el Fondo Especial para las Migraciones devuelva a las Arcas del Estado, el dinero que es de ustedes</a>.
&#8220;Permitir una injusticia es abrir el camino a las que sigue&#8221; &#8211; Wily Brand &#8211;

Presupuesto Consulados colombianos

Cancillería dispone del presupuesto necesario para atender casos de vulnerabilidad en el exterior

Los artículos 3° y 4° de la Ley 1565 de 2012 (Ley retorno), crearon CUATRO (4) tipos de retorno para los colombianos desde el exterior (Solidario, Humanitario o por causa especial,  Laboral y Productivo), cuyos detalles pueden <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/ley_1565_2012.pdf">ver aquí;</a> incluyendo las modificaciones realizadas por los <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener"> artículos 29 y 30 de la Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021, «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones»,</a> donde además se adicionó &#8220;El retorno académico&#8221;, y el <a href="https://www.colexret.com/retornados/que-es-el-retorno-deportivo-de-colombianos-desde-el-exterior/">&#8220;Retorno deportivo&#8221;</a>.
Sobre el <a href="https://www.colexret.com/retornados/que-es-el-retorno-deportivo-de-colombianos-desde-el-exterior/">&#8220;Retorno deportivo&#8221;</a> tratamos en nuestro artículo visible en este enlace, <a href="https://www.colexret.com/retornados/que-es-el-retorno-deportivo-de-colombianos-desde-el-exterior/">¿Qué es el Retorno deportivo de colombianos desde el exterior?</a>, por lo que hoy les traemos lo relacionado con el &#8220;Retorno académico desde el exterior.&#8221;
<h2>Normativa sobre el Retorno académico.</h2>
Según la Ley 2136 de 2021, el &#8220;Retorno académico es el retorno voluntario que realiza el colombiano que ha obtenido un título en educación superior en el exterior, con el fin de continuar sus estudios y/o emplear sus conocimientos adquiridos en el exterior y en Colombia. El Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación promoverá dentro del retorno académico, el retorno de capital humano de alto nivel o de aquellos ciudadanos colombianos que han obtenido títulos de doctorado en el extranjero con el fin de aprovechar esos conocimientos adquiridos.
Lo anterior sujeto a las políticas en materia de convalidación de títulos del Ministerio de Educación Nacional.&#8221;
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/retornados/retorno-desde-el-exterior-de-las-victimas-del-conflicto-armado-colombiano/">&#8220;Retorno desde el exterior de las víctimas del conflicto colombiano.&#8221;</a>)
Adicionalmente, el artículo 30 de la Ley 2136/2021, modificador el artículo 4° de la Ley 1565/2012, al establecer los incentivos y acompañamiento integral a los tipos de retorno, ordena que &#8220;El Gobierno Nacional, a través de las entidades que hacen parte de la Comisión Intersectorial para el Retorno, acompañará a los colombianos que regresen desde el exterior para contribuir a su inserción e integración en Colombia, brindando atención a sus necesidades a través de rutas y ofertas diferenciales en el territorio nacional por un periodo de 2 años, y que genere oportunidades económicas y sociales que aporten al desarrollo nacional.
Las entidades competentes mencionadas en este artículo coordinarán lo relacionado directamente con el retorno, en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores&#8230;&#8221;
Y refiriéndose tácitamente al &#8220;Retorno académico&#8221;, estableció que &#8220;El Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, en coordinación con el Ministerio de Trabajo y el Ministerio de Educación Nacional, analizará la inclusión en su oferta institucional de un programa permanente para incentivar el retorno de los colombianos radicados en el exterior, que obtengan títulos en educación superior de los niveles de maestría y doctorado. Este programa permitirá la inscripción de los retornados para la gestión de su vinculación laboral, profesional, y docente, mediante la publicación de sus perfiles académicos y profesionales, en la red del servicio público de empleo.&#8221;
En los Parágrafos 1, 2, 3 y 4 del artículo 30, de la Ley 2136/2021, refiriéndose a los diferentes tipos de retorno, vemos:
Parágrafo 1°. Los tipos de retorno serán complementarios entre sí siempre que se participe de uno de estos a la vez. Los connacionales inscritos en el Registro Único de Retorno podrán acceder a la oferta de los planes de acompañamiento de cada de tipo de retorno según sus necesidades y conforme cumplan con los requisitos dispuestos para cada uno de los beneficios y apoyos.
Parágrafo 2°. La Comisión Intersectorial para el Retorno, formulará un Plan General de Acompañamiento al Retorno, incluyendo los planes de acompañamiento por tipo de retorno y la oferta de entidades del Estado. El cual será evaluado en su impacto anualmente.
Parágrafo 3°. Los retornados sólo podrán acceder por una vez a los beneficios de exención tributaria que dispone la presente Ley.
Parágrafo 4°. En el entorno productivo, aquellos emprendimientos y/o fortalecimiento de proyectos productivos en marcha, que tengan acceso a capital semilla y/o que sean cofinanciados con recursos de las entidades territoriales deberán garantizar la generación de empleo.
Todo se ve muy bonito, pero una vez conozcan lo que han respondido las entidades encargadas de coordinar ese &#8220;Retorno académico desde el exterior&#8221; van a cambiar de apreciación.
(Vean aquí: <a href="https://www.colexret.com/opinion/manual-de-retorno-para-colombianos-desde-el-exterior/">&#8220;Manual de Retorno para Colombianos desde el Exterior.&#8221;</a>)
El 18 de agosto del presente, oficiamos al Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación &#8211; Minciencias -, al Ministerio de Trabajo y al Ministerio de Educación Nacional, encargados de acuerdo a la Ley 2136/2021, de llevar el tema del referido &#8220;Retorno académico&#8221;, y como ya se está convirtiendo en costumbre entre las entidades gubernamentales, se chutaron la pelota una a la otra.  Veamos.
<h2>Ministerio de Trabajo dice no tener competencia en el tema del retorno académico.</h2>
Con radicado 08SE2023410600000045582, del 30 de agosto del corriente, el Ministerio de trabajo considero que el tema no era de su competencia, y lo envió al Ministerio de Educación, a pesar de la norma es muy clara cuando establece que éste debe llevarse en coordinación con esa Cartera laboral.
<h2>El Ministerio de Educación aduce no tener nada que ver en el retorno académico de colombianos desde el exterior.</h2>
El Ministerio de Educación, también &#8220;se lavó las manos&#8221; y lo remitió al Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación &#8211; Minciencias -, aduciendo que:
&#8220;Como se indica en el enunciado de la pregunta, así como en lo dispuesto en el artículo 29 de la ley 2136 de 2021, que modifica el artículo 3° de la Ley 1565 de 2012, las acciones sobre el particular son desarrolladas por el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, por lo cual no son de competencia de esta cartera ministerial.&#8221;
Es cierto, pero esa misma Ley en su artículo 30 es clara cuando ordena que el tema debe ser coordinado precisamente con el Ministerio de Educación, pero al parecer esa Cartera no leyó esa parte.
<h2>El Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación responde sobre el retorno académico.</h2>
Y llegándole el turno al Ministerio de Ciencias, mediante radicado 20230320432031, del 23 de los corrientes nos informa:
&#8220;Aquellos profesionales que han obtenido títulos de doctorado en el exterior y que regresan al país a emplear sus conocimientos adquiridos en el exterior, pueden participar en todas las convocatorias públicas, abiertas y competitivas que ofrece el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación previo cumplimiento de requisitos.&#8221; Y agrega que para el año 2023 se han habilitado 4 convocatorias para el desarrollo de estancias postdoctorales, así:
<ul>
<li>Convocatoria 934 &#8211; 2023: “Estancias posdoctorales orientadas por misiones”.</li>
<li>Convocatoria 935 &#8211; 2023: “Programa Orquídeas, mujeres en la ciencia: Agentes para la Paz.”</li>
<li>Convocatoria 936 &#8211; 2023: “ecosistemas en Bioeconomía, ecosistemas naturales, territorios sostenibles.”</li>
<li>Convocatoria 938 &#8211; 2023: “Ecosistemas en Energía Sostenible, Eficiente y Asequible-2023.”</li>
</ul>
Analizando cada una de esas convocatorias podemos darnos cuenta que en ninguna se habla directamente de colombianos retornados, sino que se elaboraron para cualquier ciudadano, independientemente de que fuera o no retornado.
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/retornados/que-ha-hecho-y-que-seguira-haciendo-la-comision-intersectorial-para-el-retorno/">&#8220;Comisión Intersectorial para el Retorno: Qué hace, ha hecho y siguen haciendo por los retornados colombianos?.&#8221;</a>)
Resalta el Minciencias que la participación en las anteriores convocatorias, tal y como lo señala la Ley 2136 de 2021 está sujeta a las políticas en materia de convalidación de títulos del Ministerio de Educación Nacional.
Dice además que con el fin de promover Ia inclusión social, el bienestar y desarrollo integral de Ias personas retornadas; garantizar el ejercicio pleno y efectivo de sus Derechos Humanos; y crear las bases e instrumentos que les permitan participar de manera equitativa en la vida económica, cultural, laboral, deportiva, política social, educativa del país, a partir de 2024, las convocatorias de estancias postdoctorales contarán con criterios de inclusión para personas retornadas. En este sentido, prosigue Minciencias informando que el Programa de Formación de Alto Nivel ha dispuesto dentro del modelo de los términos de referencia de sus convocatorias con enfoque diferencial, la inclusión de la Población retornada.
Continúa el Ministerio de Ciencias expresando que &#8220;En estas categorías se reconoce a la población retornada. Las personas que acrediten el cumplimiento del enfoque diferencial en esta categoría pueden recibir puntaje adicional, según las condiciones establecidas en los términos de referencia de la convocatoria.&#8221;
Finaliza esta respuesta la Cartera ministerial, comunicando que:
&#8220;La diáspora científica es un actor fundamental para la construcción colectiva de la Política Pública de Formación e Inserción Laboral de Capital Humano de Alto Nivel (2024-2034). Para ello se han dispuesto 
espacios virtuales de interlocución con la diáspora científica, así como el levantamiento de información a partir 
de encuestas cuantitativas y cualitativas en tres momentos del proceso: el primero para la comprensión de las 
necesidades y las preferencias de los diferentes actores del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación previo a la elaboración del diagnóstico y árbol de problemas. El segundo momento, será para la realización de jornadas de reflexión que a partir de los insumos de la primera etapa permitan priorizar actividades, metas indicadores y responsables&#8221;
Termina este punto comunicándonos que la propuesta de política será puesta en conocimiento de los diferentes actores para su retroalimentación, y que el cronograma será compartido con nuestra plataforma &#8220;COLEXRET.&#8221;
<h2>Ningún colombiano se ha acogido al retorno académico.</h2>
Según este Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, en las convocatorias ya mencionadas no se tiene reporte de colombianos que tengan la condición de retornados en cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 28 de la Ley 2136 del 2021, puesto que las solicitudes de retorno son informadas a las diferentes entidades por el Ministerio de Relaciones Exteriores, y que a la fecha la Cancillería colombiana no ha informado a ese Ministerio de profesionales con formación de alto nivel retornados con fines académicos.
(Vean aquí: <a href="https://www.colexret.com/retornados/ley-retorno-fracaso-la-politica-migratoria-retorno-colombiana/">&#8220;Ley retorno: Otro fracaso de la política migratoria y de retorno colombiana.&#8221;</a>)
De todo lo anterior queda claro que si bien el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación deja ver un importante interés en el tema del &#8220;Retorno académico&#8221;, el mismo no se está coordinando con el Ministerio de Trabajo ni con el Ministerio de Educación, tal y como lo ordena el artículo 30 de la Ley 2136/2021.
Esperamos equivocarnos, pero con este &#8220;Retorno académico&#8221;, al igual que con el &#8220;Deportivo&#8221;, que fueron incluidos en la ley Política Integral Migratoria &#8220;PIM&#8221;, no va haber mayor o ningún cambio, y se prevé sucederá lo mismo que con los retornos Solidario, Humanitario o por causa especial,  Laboral y Productivo indicados en la Ley 1565 de 2015 (Ley retorno)&#8230;&#8221;Buena voluntad pero que se queda en el papel.&#8221;

El retorno académico desde el exterior

La primera parte de este artículo, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/casos-donde-el-fondo-especial-para-las-migraciones-debe-prestar-ayuda-a-colombianos-en-el-exterior/">visible haciendo clic aquí;</a> y que recomendamos leer para entender mejor lo que a continuación describiremos acerca de otros casos en donde el Fondo Especial para las Migraciones debe prestar ayuda económica a nuestros connacionales en el exterior, y ¿Cómo deben tramitar los Consulados ante el FEM las ayudas para los colombianos fuera del país.?
<h2>Violencia intrafamiliar.</h2>
<ul>
<li>Copia de la denuncia por violencia intrafamiliar o en su defecto resumen de atención de las 
autoridades locales.</li>
<li>En caso de que se incluyan menores de edad, certificación del consulado de que se cuenta con las autorizaciones necesarias para la salida de ese país de los menores involucrados.</li>
<li>Certificación de la familia en la que asuma como mínimo el 20% del costo del traslado.</li>
</ul>
<h2>Fallecimiento en el exterior.</h2>
Ver aquí en: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/el-fondo-especial-para-las-migraciones-y-los-colombianos-fallecidos-en-el-exterior/">&#8220;El Fondo Especial para las Migraciones y los colombianos fallecidos en el exterior.&#8221;</a>
<h2>Repatriación de cuerpos de colombianos fallecidos en el exterior.</h2>
Consultar aquí en <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/repatriacion-de-fallecidos-en-el-exterior-y-el-fondo-especial-para-las-migraciones/">&#8220;Repatriación de fallecidos en el exterior y el Fondo Especial para las Migraciones.&#8221;</a>
<h2>Protección inmediata por estado de vulnerabilidad e indefensión.</h2>
<ul>
<li>Los documentos, soportes y verificaciones que considere el Cónsul para acreditar la condición de vulnerabilidad particular.</li>
<li>Acreditar que la situación no corresponde a las previstas en el artículo 5 de la presente 
resolución.</li>
</ul>
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/consulados/colombianos-en-el-exterior-pueden-realizar-sus-tramites-en-cualquier-consulado/">&#8220;Colombianos en el exterior pueden realizar sus trámites en cualquier Consulado.&#8221;</a>)
<h2>¿Cómo acreditar la insolvencia o imposibilidad económica?</h2>
El sistema de información diseñado por el Gobierno Nacional para identificar a las familias potenciales beneficiarias de programas Sociales (SISBEN), será considerado como fuente principal para efectos de demostrar la insolvencia económica de los solicitantes de apoyo por parte del Fondo Especial para las Migraciones, por lo que se revisará el puntaje de los posibles beneficiarios como referencia y el de sus familiares en primer y segundo grado de consanguinidad, así como primero de afinidad, para obtener un promedio simple.
Para los casos que excepcionalmente no se encuentren en el SISBEN, deberán acreditarse ingresos familiares inferiores a 2 salarios mínimos legales vigentes, a través de declaración juramentada o certificación laboral de ser el caso.
Para el cálculo de los mismos, se tomarán los ingresos de sus familiares en primer y segundo grado de consanguineidad, así como primero de afinidad, para obtener un promedio simple.
Para situaciones de vulnerabilidad extrema que comprometan de manera inminente la vida y los demás derechos fundamentales del interesado a asistir, podrá eximirse el requisito de demostrar la insolvencia o imposibilidad económica para el estudio, solo si la decisión es adoptada por unanimidad por los miembros del Comité Evaluador de Casos del Fondo Especial de las Migraciones.
<h2>Prioridad de ayudas económicas por casos de vulnerabilidad.</h2>
El Comité del Fondo Especial para las Migraciones, dará prioridad a los casos que además de la condición de vulnerabilidad se vean agravados por la situación local, teniendo en consideración la oferta institucional de servicios o apoyos que ofrezca el entorno y sus alternativas. De tal manera se privilegiarán los casos que involucren menores de edad en atención del principio constitucional del interés superior del menor; los que involucren a connacionales pertenecientes a las categorías de personas que son consideradas vulnerables por razones de raza, sexo, religión, género, edad u otras que gocen de protección especial; involucren víctimas del delito de trata de personas.
(Ver aquí: <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/reglamentacion-de-la-mesa-colombiana-de-las-migraciones-en-contravia-de-la-jurisprudencia/">&#8220;Reglamentación de la Mesa Colombiana de las Migraciones en contravía de la jurisprudencia.&#8221;</a>)
<h2>Presentación de casos ante el Fondo Especial para las Migraciones.</h2>
Los casos serán presentados al FEM por parte del Consulado, una vez agotados todos los recursos o alternativas existentes, entre ellos, revisión de pólizas y seguros del interesado o sus familiares, gestiones ante autoridades locales, organismos, organizaciones no gubernamentales, aerolíneas, asociaciones, 
entre otras.
Los casos serán sometidos a consideración del Comité Evaluador de Casos del FEM, por parte del Grupo Interno de Trabajo de Asistencia a Connacionales en el Exterior, una vez el Consulado competente allegue la siguiente documentación:
<ul>
<li>Ficha Técnica de Presentación del Caso: Documento en formato estándar que busca sintetizar la información del caso, evidenciando los niveles de vulnerabilidad de los posibles beneficiarios, así como la imposibilidad económica de su familia, en caso de que sea necesario acreditarla.</li>
</ul>
Anexos Obligatorios de la Ficha Técnica:
&#8211; Certificación del estado de vulnerabilidad (justificación de la necesidad de intervención), firmada por el Cónsul de la respectiva circunscripción, que contendrá, además, presupuesto detallado para la atención del caso.
&#8211; Acreditación de la gestión consular de conformidad con lo establecido en el artículo 12 de la presente resolución.
&#8211; Documentación que acredite la nacionalidad colombiana de los posibles beneficiarios.
&#8211; Para menores de edad que no hayan sido registrados aún como colombianos, deberá acreditarse que tiene el  derecho a la nacionalidad, a través de la presentación de documento de identificación colombiano del (de los) padre(s) de nacionalidad colombiana y su registro o certificado de nacimiento local, así como el compromiso del (de los) padre(s), de registrarlo como nacional colombiano, antes de su ingreso a Colombia.
&#8211; Formato de solicitud de apoyo económico para el retorno permanente a Colombia, diligenciada por el (los) afectado(s) o sus familiares. En ésta se describe la situación de vulnerabilidad por la que atraviesa el connacional, se indica el motivo por el que desea retornar, datos de contacto en el exterior, información de familiares que puedan brindarle apoyo (o responsable en caso de fallecimiento), e información sobre el proceso migratorio desde Colombia.
(Increíble, <a href="https://www.colexret.com/consulados/asi-se-repartio-mas-de-1-millon-de-dolares-en-bebidas-a-embajadas-y-consulados-en-1-ano/">&#8220;Así se repartió más de 1 MILLÓN DE DÓLARES en bebidas a Embajadas y Consulados en 1 AÑO.&#8221;</a>)
&#8211; Documentación que acredite la vulnerabilidad de los posibles beneficiarios, así como la imposibilidad económica para solventar la situación, tanto propia como de su familia, bien sea en el exterior o en Colombia, según lo establecido en el artículo 4°. De este requisito estarán exentos los casos de desastres naturales y catástrofes provocadas por el hombre, correspondientes a los <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/decreto_1743_2015.pdf">numerales 5 y 6 del artículo 2.2.1.9.3.4 del Decreto 1743 de 2015</a>, para los que la certificación del estado de vulnerabilidad emitida por el Cónsul será suficiente.
<h2>Procedimiento del FEM para la prestación de ayuda económica por casos de vulnerabilidad.</h2>
En caso de que la solicitud sea aprobada y una vez se haya brindado la asistencia, se diligenciará el Acta de Asistencia a Connacionales en el Exterior por parte de los miembros del Comité Evaluador de casos del FEM, en el que se especificará la información del beneficiario(s) y la asistencia recibida. El documento deberá ser firmado por el beneficiario, y el funcionario del Ministerio de Relaciones Exteriores encargado del caso.
Los casos serán sometidos a votación de los integrantes del Comité Evaluador, quienes en caso de conformar quorum deliberatorio y decisorio, decidirán por mayoría simple.
En el caso que el Comité se encuentre frente a un empate en la votación, tomará la decisión el Director de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano o su delegado, quien preside el comité.
Contra las decisiones del Comité no procede recurso alguno. Sin embargo, un caso podrá ser presentado nuevamente cuando las condiciones de vulnerabilidad económicas o propias del caso cambien, y se cumplan las condiciones impuestas por el Comité, de acuerdo con el <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/decreto_1067_2015.pdf">Parágrafo 1, del artículo 2.2.1.9.3.4 del Decreto 1067 de 2015 </a>o a petición del interesado de estimarlo pertinente.
Las actas del Comité en las que consta el proceso deliberativo estarán sujetas a lo dispuesto en el parágrafo del <a href="https://www.mincit.gov.co/ministerio/normograma-sig/evaluacion-y-seguimiento/leyes/ley-1712-de-2014.aspx">artículo 19 de la Ley 1712 de 2014</a>.
Fuentes: Ministerio de Relaciones Exteriores, <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/decreto_1067_2015.pdf">Decreto 1067 de 2015</a>, <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf">Resolución 1726 de 2018</a>, <a href="https://www.colombianosune.com/sites/default/files/ley%201465%202011%20SNM_1.pdf">Ley 1465 de 2011</a>, y <a href="https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=115641">Ley 2136 de 2021</a>.

Ayudas de los Consulados colombianos

¿Cómo deben tramitar los Consulados ante el FEM las ayudas para los colombianos fuera del país?

Si hay una frase que se ha vuelto típica y permanente por parte de la inmensa mayoría de los Consulados colombianos, para responder a situaciones de alta vulnerabilidad, o por razones humanitarias, que les plantean nuestros connacionales, es, &#8220;NO HAY DINERO&#8221;.
&#8220;NO HAY DINERO&#8221; se ha convertido en la forma más práctica adoptada por los Consulados para rechazar de plano cualquier tipo de ayuda económica necesaria para que los colombianos solicitantes puedan de alguna manera soliviar sus necesidades.
&#8220;NO HAY DINERO&#8221; es una de las tantas mentiras que aducen la mayoría de los Consulados por la desidia, pereza, inoperancia, ineptitud, o simple desconocimiento de que existe el Fondo Especial para las Migraciones, dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores, creado desde el año 2011 a través del  <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1p1YmAy7FrdwLgRJl?e=zQ7yFz" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">artículo 6° de la Ley 1465</a>, modificado por el <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Artículo 26 de la Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 “Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones”</a>.
&#8220;SI HAY DINERO&#8221;, siempre lo ha habido, y prueba de ello es que desde el año 2013 del presupuesto que se ha asignado al Fondo Especial para las Migraciones, destinado para apoyar económicamente al Ministerio de Relaciones Exteriores en los casos especiales de vulnerabilidad y por razones humanitarias, cuando se requiera asistencia y protección inmediata a nuestros connacionales en el exterior, se ha devuelto gran parte de éste a las Arcas del Estado, porque los Consulados colombianos en el mundo no reportan dichos casos al mencionado Fondo, para que este proceda de conformidad. <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/presupuesto-asignado-al-fondo-especial-para-las-migraciones-y-sus-millonarias-devoluciones/">(Ver aquí.)</a>
(De gran interés: <a href="https://www.colexret.com/consulados/colombianos-en-el-exterior-pueden-realizar-sus-tramites-en-cualquier-consulado/">&#8220;Colombianos en el exterior pueden realizar sus trámites en cualquier Consulado.&#8221;</a>)
Hoy, ilustraremos a nuestros lectores sobre los &#8220;Casos donde el Fondo Especial para las Migraciones debe prestar ayuda a colombianos en el exterior&#8221;, previo reporte desde los Consulados al Ministerio de Relaciones Exteriores, para que éste, a través del susodicho FEM, preste ayuda económica a los colombianos fuera del territorio nacional que así la requieran, previo el lleno de algunos requisitos que también transcribiremos en el presente.
Para el tema a tratar tomaremos como guía jurídica el <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">artículo 6°, literal g, numeral 8, de la Resolución 1726  del 05 de marzo de 2018</a>, expedida por el Ministerio de Relaciones Exteriores, “Por medio de la cual se reglamenta el <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/decreto_1067_2015.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">capítulo 9 del Título 1, de la Pare 2, del Libro 2 del Decreto 1067 de 2015</a>, transcribiendo los más importantes apartes de ésta para el tema que trataremos.
Esa <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución 1726 de 2018</a>, se elaboró con el objetivo de reglamentar el procedimiento que debe seguir el Fondo Especial para las Migraciones, una vez los Consulados colombianos en el mundo le hagan llegar los casos de alta vulnerabilidad, o por razones humanitarias que les presenten los colombianos residentes fuera de nuestro país. Casos que deben llegar al FEM acompañados de los requisitos que se exigen en esa misma normativa.
<h2>¿Quiénes pueden presentar solicitud de ayuda económica en casos vulnerables o por razones humanitarias?</h2>
<ul>
<li>Afectado: Debe presentar la solicitud motivada y firmada.</li>
<li>Familiares: La solicitud deberá presentarse motivada y firmada y; así mismo, deberá contar con la voluntad por escrito de los afectados, la cual será verificada por el Consulado, a excepción de los menores de edad, enfermos que no puedan tomar decisiones por su estado, personas en condición o en situación de discapacidad física, psíquica o mental y fallecidos. Además, deberán acreditar el vínculo mediante registros civiles de nacimiento y/o matrimonio, o documento que acredite unión marital de hecho.</li>
<li>Cónsul o encargado de funciones consulares: A falta de otros interesados en casos de menores y/o enfermos que no puedan realizar por si mismos la solicitud, el Cónsul o el encargado de funciones consulares correspondiente, podrá realizar la solicitud mediante la remisión de concepto de vulnerabilidad, poniendo en conocimiento las razones que imposibilitan al afectado para la realizar la solicitud por sí mismo.</li>
</ul>
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/colombianos-invisibles/visibilizando-a-los-colombianos-en-el-mundo/">&#8220;Visibilizando a los colombianos en el mundo.&#8221;</a>)
<h2>¿Cómo acreditar la condición de vulnerabilidad?</h2>
La situación de vulnerabilidad donde deba intervenir el Fondo Especial para las Migraciones, en respaldo de una asistencia consular, deberá estar debidamente documentada y respaldada mediante informe y solicitud del Cónsul de la circunscripción en donde se encuentre el colombiano afectado y/o su núcleo familiar.
Esa condición deberá acreditarse dependiendo cada caso, así:
<h2>Repatriación de connacionales sentenciados a pena privativa de la libertad.</h2>
<ul>
<li>Acto Administrativo que avale la repatriación a Colombia suscrito por el Ministerio de Justicia y 
del Derecho.</li>
<li>Enfermedad grave o incapacidad de imposible tratamiento, resumen de historia clínica 
debidamente avalado por el penal donde cumple condena (con traducción simple al español, 
cuando aplique).</li>
<li>En caso de edad avanzada, siempre y cuando se establezca que al connacional no le brindan los 
cuidados necesarios para su atención, adjuntar copia del documento de identidad en el que pueda 
verificarse que tiene 65 años o más.</li>
<li>Prueba sumaria que acredite la imposibilidad económica total o parcial del connacional o sus 
familiares.</li>
</ul>
<h2>Víctimas por trata de personas.</h2>
<ul>
<li>Concepto del caso por parte del Comité Operativo Anti Trata de Personas – COAT en Colombia. 
Consentimiento informado del asistido.</li>
<li>Nota del Director de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano en la que se 
certifique que se han agotado los recursos asignados a la lucha contra los delitos de trata y tráfico 
de migrantes, para la vigencia en curso, razón por la que se utilizarán de manera subsidiaria los 
asignados al FEM.</li>
</ul>
<h2>Víctimas del delito de tráfico de migrantes.</h2>
<ul>
<li>Los documentos, soportes y verificaciones allegados por el cónsul para probar la condición de 
vulnerabilidad particular.</li>
<li>Consentimiento informado del asistido.</li>
</ul>
<h2>Repatriación de menores.</h2>
<ul>
<li>Concepto favorable en el informe socio familiar del ICBF, o compromiso de recepción y acogida 
por parte de esa entidad.</li>
<li>Autorización de entidad competente en protección de infancia en el país de procedencia del 
menor.</li>
<li>Expediente del caso remitido por la autoridad de menores en el exterior.</li>
</ul>
<h2>Enfermos en estado grave o terminal, o cuando su vida corra peligro.</h2>
<ul>
<li>Resumen de historia clínica.</li>
<li>Autorización de viaje que incluya las condiciones necesarias para el desplazamiento, expedida 
por médico tratante.</li>
<li>Acreditar que no cuenta con la asistencia médica en el país en el que reside o que la misma no es 
idónea.</li>
<li>Certificación de afiliación a sistema de salud en Colombia.</li>
<li>Certificación de acogida por autoridad competente en caso de no tener familiares conocidos en 
Colombia.</li>
<li>Certificación del establecimiento de salud que se hará cargo de la atención médica a su retorno.</li>
<li>Declaración juramentada de la inexistencia de póliza de seguros para eventos de enfermedad.</li>
<li>Certificación de la familia en la que asuma como mínimo el 20% del costo del traslado.</li>
<li>Soportes que acrediten la imposibilidad económica total o parcial del connacional o sus 
familiares.</li>
</ul>
(Ver aquí: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/desconocido-el-numero-de-colombianos-fallecidos-en-el-exterior-y-repatriados-a-colombia/">&#8220;Desconocido el número de Colombianos fallecidos en el exterior y repatriados a Colombia.&#8221;</a>)
Para conocer acerca de otras situaciones de vulnerabilidad que debe acoger el Fondo Especial para las Migraciones, lo mismo que la acreditación de vulnerable del solicitante, al igual que su insolvencia económica, y el procedimiento para las presentación de casos ante el referido &#8220;Fondo&#8221;, y el procedimiento de éste para su aprobación, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/como-deben-tramitar-los-consulados-ante-el-fem-las-ayudas-para-los-colombianos-fuera-del-pais/">continuar leyendo aquí.</a>
Fuentes: Ministerio de Relaciones Exteriores, <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/decreto_1067_2015.pdf">Decreto 1067 de 2015</a>, <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf">Resolución 1726 de 2018</a>, <a href="https://www.colombianosune.com/sites/default/files/ley%201465%202011%20SNM_1.pdf">Ley 1465 de 2011</a>, y <a href="https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=115641">Ley 2136 de 2021</a>.

Casos donde el Fondo Especial para las Migraciones debe prestar ayuda a colombianos en el exterior.

Al finalizar nuestro anterior artículo <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/el-fondo-especial-para-las-migraciones-y-los-colombianos-fallecidos-en-el-exterior/">&#8220;El Fondo Especial para las Migraciones y los colombianos fallecidos en el exterior&#8221;</a>, preguntábamos si ¿La Repatriación de cuerpos de colombianos fallecidos en el exterior podría ser sufragada por el Fondo Especial para las Migraciones?, respuesta que ofrecemos a continuación:
<h2>La normativa establece que el FEM puede y debe sufragar los costos de repatriación de colombianos fallecidos en el exterior.</h2>
Por fuentes oficiales hemos conocido casos, eso si, muy pocos y excepcionales, donde el Fondo Especial para las Migraciones a sufragado el costo de la repatriación de los cuerpos de colombianos fallecidos en el exterior hacia Colombia; pero ya analizando la <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf">Resolución 1726 de marzo 05 del 2018</a>, expedida por el Ministerio de Relaciones Exteriores, mediante la cual se reglamentó el <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/decreto_1067_2015.pdf">capítulo 9 del Título 1, de la Parte 2, del Libro 2 del Decreto 1067 de 2015</a>, referente al FEM, encontramos todo lo relacionado con la &#8220;Repatriación de fallecidos en el exterior y el Fondo Especial para las Migraciones&#8221;.
Comenzamos por lo que establece el <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf">artículo 11, de la Resolución 1726 de marzo 05 del 2018</a>, que a la letra reza:
&#8220;En aras de la maximización de los recursos el Comité limitará las asignaciones en atención al tipo de problemática y sujeto a asistir.
Para los casos de repatriación de cuerpos de connacionales fallecidos aprobará, de acuerdo con su análisis de la situación, los montos a destinar y las demás alternativas existentes, hasta máximo el 70% del total de los costos a cubrir. El excedente será cubierto por parte del beneficiario o sus familiares.&#8221; (Resaltado fuera de texto.)
<h2>Requisitos para solicitar ayuda económica al FEM, para la repatriación de un fallecido en el exterior.</h2>
Los requisitos para demostrar el estado de vulnerabilidad del fallecido y/o sus familiares, son prácticamente los mismos que exigen para los demás casos, en donde lo más importante y necesario es la acreditación de insolvencia económica del solicitante de la ayuda.  Éstos requisitos los describimos en <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/el-fondo-especial-para-las-migraciones-y-los-colombianos-fallecidos-en-el-exterior/">artículo visible aquí,</a> o se pueden igualmente consultar en la <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf"> Resolución 1726 de marzo 05 del 2018.</a>
(Vean aquí cómo <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/reglamentacion-sepulto-en-vida-la-ley-de-repatriacion-de-colombianos-fallecidos-en-el-exterior/">&#8220;Reglamentación sepultó en vida la Ley de repatriación de colombianos fallecidos en el exterior.&#8221;</a>
Aparte de que esa Resolución autoriza al Fondo Especial para las Migraciones a sufragar el 70% de los costos por la repatriación del cuerpo de un colombiano fallecido en el exterior, eso depende de varios factores, entre ellos, y quizá el más importante, que dicho Organismo cuente con el presupuesto suficiente para ello, algo que lo debemos dar por un hecho en cumplimiento del <a href="https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=115641">artículo 26 de la Ley 2136 de 2021</a>, modificador del <a href="https://www.colombianosune.com/sites/default/files/ley%201465%202011%20SNM_1.pdf">artículo 6° de la Ley 1465 de 2011</a>, creador a su vez del Fondo Especial para las Migraciones, y que dice así:
&#8220;Artículo 26°. Modifíquese el artículo <a href="https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=43219#6">6°</a> de la Ley 1465 de 2011 el cual quedará así:
&#8220;Artículo 6°. Fondo Especial para las Migraciones. El Sistema Nacional de Migraciones &#8211; SNM contará con un Fondo Especial para las Migraciones, el cual funcionará como una cuenta adscrita al Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores. Los recursos del Fondo Especial para las Migraciones se destinarán para apoyar económicamente al Ministerio de Relaciones Exteriores en los casos especiales de vulnerabilidad y por razones humanitarias, cuando se requiera asistencia y protección inmediata a nuestros connacionales en el exterior.&#8221;
Parágrafo 1°. &#8220;EI Ministerio de Relaciones Exteriores convocará a las entidades del Gobierno Nacional competentes para definir presupuestos y mecanismos más inmediatos y operativos de atención a estos casos.&#8221; (Resaltado fuera de texto).
 Parágrafo 2°. El Ministerio de Relaciones Exteriores definirá la reglamentación de este artículo en un término no superior a seis (6) meses, incluyendo las disposiciones necesarias para garantizar los recursos apropiados para cumplir con los objetivos del Fondo&#8220;. (Resaltado fuera de texto.)
<h2>El Ministerio de Relaciones Exteriores no reglamentará la Ley 2136/2021, en lo relacionado con el Fondo Especial para las Migraciones.</h2>
Como quiera que el Ministerio de Relaciones Exteriores consideró que, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/cancilleria-colombiana-desobedeciendo-la-ley-no-reglamentara-el-fondo-de-las-migraciones/">&#8220;no había lugar a modificaciones del mismo, porque, entre otras, el FEM, funciona de manera expedita”</a>, (Radicado S-GAMG-22-000019, del 30 de agosto de 2023), refiriéndose a la reglamentación del <a href="https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=115641">artículo 26 de la Ley 2136/2021</a>, en la que se le ordena incluir las disposiciones necesarias para garantizar los recursos apropiados para cumplir con los objetivos del Fondo&#8220;, indicaría, que, esa Cartera ministerial tiene todo desarrollado, controlado y disponible para que sea así, y por ende, no puede presentar excusa alguna para negar esa ayuda en caso de que sea solicitada por los familiares de un colombiano fallecido en el exterior.
(Relacionado con el tema <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/olvidada-en-proyecto-de-ley-migratoria-repatriacion-de-colombianos-fallecidos-en-el-exterior/">&#8220;Olvidada en Proyecto de ley migratoria repatriación de colombianos fallecidos en el exterior.&#8221;</a>
Obviamente, cumpliendo con los requisitos exigidos para tal fin. Muy especialmente la acreditación de la &#8220;insolvencia económica&#8221; tanto del fallecido como de sus familiares, que es en lo que más se fijan.
<h2>Jurisprudencia sobre la repatriación de colombianos fallecidos.</h2>
Pero si el Ministerio de Relaciones Exteriores, y/o el Fondo Especial para las Migraciones, les da por interpretarlo de otra manera y ponerlo a favor de la Institución, y en contra de los ciudadanos, bien podría procederse a dar aplicación a la jurisprudencia de nuestra Corte Constitucional al respecto, y que pueden ver apartes en este enlace, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/estado-colombiano-estaria-obligado-a-repatriar-fallecidos-en-el-exterior/">&#8220;Repatriación de fallecidos en el exterior: Estado colombiano estaría obligado a sufragar su costo&#8221;</a>, pues si bien es cierto se trata de un caso de repatriación de un colombiano fallecido internamente en Colombia, bien puede aplicarse a quienes residen fuera, pues vivan donde vivan siguen siendo colombianos, y deben ser tratados en igualdad de condiciones.
Con toda la argumentación que sobre este tema hemos venido exponiendo desde hace más de 10 años, en especial en lo transcurrido del presente, donde se ha incluido toda la normativa colombiana relacionada, más la jurisprudencia que indicamos en el párrafo anterior, un verdadero Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, podría pegarse de ello, y presentar un Proyecto de ley donde quede en firme y bajo una Ley del Congreso, la obligación del Estado colombiano de sufragar la &#8220;Repatriación de colombianos fallecidos en el exterior&#8221;, a través del Fondo Especial para las Migraciones, como se ha podido hacer desde hace mucho tiempo, y se puede y debe seguir haciendo.
<h2>Casos de alta vulnerabilidad, y por razones humanitarias.</h2>
Aunque no es extraño que por cuestiones interpretativas, la Cancillería colombiana ponga sus &#8220;trabas&#8221;. Aunque esperemos que, lo que ellos mismos, y Organizaciones Internacionales consideran &#8220;Casos por razones humanitarias.&#8221; y de &#8220;Alta vulnerabilidad&#8221;, lo tengan en cuenta en el caso de la repatriación de cuerpos o cenizas de los colombianos fallecidos fuera de nuestro país.
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/consulados/colombianos-en-el-exterior-pueden-realizar-sus-tramites-en-cualquier-consulado/">&#8220;Colombianos en el exterior pueden realizar sus trámites en cualquier Consulado.&#8221;</a>
Por último, este es un artículo que debería hacerse llegar a todos los Consulados colombianos en el mundo, pues recordemos que son ellos quienes <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/fondo-especial-para-las-migraciones-no-tiene-en-que-gastarse-el-presupuesto/">NO reportan los casos de vulnerabilidad, ni por razones humanitarias, que les plantean nuestros connacionales</a>, para que sean presentados al Comité del FEM &#8211; Cancillería. Si lo hicieran, de seguro <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/presupuesto-asignado-al-fondo-especial-para-las-migraciones-y-sus-millonarias-devoluciones/">el Fondo Especial para las Migraciones no tendría que devolver a final del año, buena parte del presupuesto asignado para esos fines.</a>

Ley 2136 de 2021