Durante los últimos meses, COLEXRET había advertido públicamente sobre situaciones que, a su juicio, requerían mayor transparencia dentro de la Unidad de Trabajo Legislativo (UTL) de la representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Carmen Felisa Ramírez Boscán.
¿Asesor del Congreso o profesor en Brasil? Denuncia contra Congresista Carmen Ramírez Boscán y su UTL por presuntas irregularidades
Las alertas comenzaron a surgir cuando la líder social colombiana residente en Chile, Natalia Molina Morales, quien desarrolla labores de seguimiento ciudadano a la gestión institucional relacionada con la comunidad colombiana en ese país, informó sobre la presencia prolongada en territorio chileno de Miguel Ángel Rojas Barrera, asesor de la UTL de la congresista, sin que existieran explicaciones públicas claras sobre las funciones que desempeñaba allí.
Esa información motivó una investigación por parte de esta Casa informativa, que posteriormente condujo a revisar otros nombramientos dentro de la Unidad de Trabajo Legislativo de la representante Ramírez Boscán.
Como resultado de ese proceso, se encontró que entre septiembre de 2023 y febrero de 2025 figuró vinculado como asesor de la UTL de la susodicha Congresista, el abogado y académico Pietro de Jesús Alarcón Lora, quien, según la documentación y la información recopilada, desarrollaba simultáneamente actividades profesionales y académicas en la ciudad de São Paulo, Brasil.
La situación llevó a COLEXRET a presentar una denuncia ante los organismos de control y de investigación del Estado colombiano, solicitando que se determinen los hechos y las posibles responsabilidades a que hubiere lugar.
Para garantizar el acceso a la información y permitir que cada ciudadano conozca directamente el contenido integral del documento radicado ante las autoridades, al finalizar esta publicación se adjuntará el enlace correspondiente para consultar la denuncia completa presentada por COLEXRET ante la Fiscalía General de la Nación, la Procuraduría General de la Nación y la Contraloría General de la República.
¿Quién es Pietro de Jesús Alarcón Lora?
Pietro de Jesús Alarcón Lora es un jurista, académico y dirigente político colombiano con una amplia trayectoria en el ámbito del Derecho Constitucional, los Derechos Humanos y los procesos de paz.
Formación y actividad académica
Gran parte de su carrera profesional se ha desarrollado en el exterior, especialmente en Brasil.
Entre los cargos académicos más destacados atribuidos a Alarcón Lora se encuentran:
- Profesor titular de Derecho Constitucional en la Pontificia Universidad Católica de São Paulo (PUC-SP).
- Coordinador del Área de Derecho Constitucional en dicha institución.
- Director de la Cátedra Sérgio Vieira de Mello, desarrollada en cooperación con ACNUR.
- Docente en programas de posgrado del Centro Universitário de Bauru (CEUB/ITE).
- Conferencista e investigador en temas relacionados con derechos humanos, democracia, geopolítica latinoamericana y procesos de transición hacia la paz.
Sus publicaciones académicas incluyen trabajos sobre constitucionalismo, refugio, derechos fundamentales y participación política.
Trayectoria política y social
En el ámbito político, Alarcón Lora ha sido identificado como integrante de la dirección de la Unión Patriótica (UP) y participante en espacios internacionales relacionados con la coalición Pacto Histórico.
También ha desarrollado actividades vinculadas a la pedagogía de paz, el análisis del conflicto colombiano y el acompañamiento a debates sobre víctimas del conflicto armado y exilio colombiano.
De igual forma, ha participado como analista y vocero en distintos escenarios internacionales donde se discuten asuntos relacionados con la política colombiana y latinoamericana.
Vinculación de Pietro de Jesús Alarcón Lora a la UTL de la representante Carmen Ramírez
De acuerdo con la información revisada por COLEXRET, Alarcón Lora habría sido vinculado a la Unidad de Trabajo Legislativo de la representante Carmen Felisa Ramírez Boscán entre septiembre de 2023 y febrero de 2025.
Según la descripción de funciones atribuida a su perfil, su experiencia internacional habría estado orientada al análisis legislativo, asuntos de relaciones exteriores, participación política de los colombianos en el exterior y construcción de iniciativas relacionadas con la diáspora colombiana.
Sin embargo, precisamente sobre el ejercicio efectivo de esas funciones es donde se centra la denuncia presentada por COLEXRET.
Los puntos centrales de la denuncia presentada por COLEXRET
La denuncia fue radicada ante la Fiscalía General de la Nación, la Procuraduría General de la Nación y la Contraloría General de la República con el propósito de que las autoridades competentes determinen si existieron o no irregularidades administrativas, disciplinarias, fiscales o penales.
Es importante señalar que la denuncia corresponde a una solicitud formal de investigación y que serán las autoridades competentes quienes establezcan la veracidad de los hechos denunciados y la eventual existencia de responsabilidades.
1. Presunta simultaneidad de funciones en Colombia y Brasil
El principal cuestionamiento planteado por COLEXRET consiste en que Pietro de Jesús Alarcón Lora habría desempeñado actividades académicas de alto nivel en instituciones brasileñas durante el mismo período en que aparecía vinculado como asesor de la UTL de la representante Carmen Ramírez.
Al parecer, esas actividades incluían docencia universitaria, coordinación académica, participación en eventos especializados y labores de investigación.
2. Posible incompatibilidad con la dedicación exigida a un asesor legislativo
La denuncia argumenta que los funcionarios o asesores vinculados a las Unidades de Trabajo Legislativo deben cumplir con obligaciones de disponibilidad y prestación efectiva del servicio.
Por tal motivo, se solicitó que se verifique si existió cumplimiento real de las funciones asignadas durante el periodo objeto de análisis.
3. Certificaciones de cumplimiento
Otro de los aspectos señalados en la denuncia hace referencia a las certificaciones de cumplimiento y desempeño que habrían sido expedidas para permitir el pago de salarios correspondientes al cargo desempeñado dentro de la UTL.
COLEXRET solicita que dichas certificaciones sean examinadas por los organismos competentes para determinar si reflejaban adecuadamente la situación real del funcionario denunciado.
4. Posible afectación a recursos públicos
En la denuncia también se solicitó que se evalúe si existió o no detrimento patrimonial derivado del pago de recursos públicos durante el periodo investigado.
Este aspecto fue puesto en conocimiento de la Contraloría General de la República para que determine si hay elementos que justifiquen una actuación fiscal.
5. Solicitud de pruebas oficiales
Dentro del escrito presentado ante las autoridades, COLEXRET pidió que se recauden, entre otras, las siguientes pruebas:
- Contratos, informes de gestión y certificaciones relacionadas con la vinculación de Pietro de Jesús Alarcón Lora a la UTL.
- Registros migratorios correspondientes a los años 2023, 2024 y 2025.
- Información remitida por universidades e instituciones académicas brasileñas sobre horarios, actividades y contrataciones del académico durante el periodo investigado.
Investigación solicitada a los organismos de control
La denuncia plantea la necesidad de que las autoridades establezcan si los hechos descritos podrían tener implicaciones penales, disciplinarias o fiscales.
En consecuencia, COLEXRET solicitó formalmente la apertura de las actuaciones correspondientes para esclarecer la efectiva prestación del servicio como asesor legislativo; la compatibilidad entre las actividades desarrolladas en Brasil y las funciones asignadas en Colombia; la legalidad de los pagos efectuados con recursos públicos, y la eventual existencia de responsabilidades de servidores públicos o particulares involucrados.
El debate sobre la transparencia en las UTL
Más allá de las conclusiones que adopten los organismos de control, este caso vuelve a poner sobre la mesa la importancia de la transparencia, la rendición de cuentas y los mecanismos de vigilancia ciudadana sobre las Unidades de Trabajo Legislativo del Congreso de la República.
Las UTL son financiadas con recursos públicos y cumplen una función esencial de apoyo técnico y político a los congresistas, razón por la cual el control ciudadano y el escrutinio institucional resultan fundamentales para garantizar la confianza pública y el adecuado uso de los recursos del Estado.
Así mismo, COLEXRET esta investigando la contratación de Miguel Ángel Rojas Barrera, el otro UTL de la Congresista Carmen Ramírez Boscán, quien laborando bajo un contrato y percibiendo un salario mensual del Estado colombiano, fue enviado dizque a trabar como tal en Santiago de Chile en Chile.
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