Qué prometió y qué podrá cumplir nuestro Representante en el Congreso?

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    Lo que prometió, o mejor, las propuestas de Juan David Velez, posesionado en el día de ayer 20 de Julio, como Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, por el Partido político Centro Democrático, es de conocimiento de la mayoría de los que estuvimos pendientes de su campaña, al igual que de las de los demás candidatos que en las pasadas elecciones del 11 de Marzo para elegir nuevo Congreso colombiano (2018 – 2022), aspiraron a esa Curul.

    A continuación me permito resumir dichas propuestas:

    1°. Mejoramiento de los Servicios Consulares (Consulados virtuales y horarios extendidos): esto encierra utilización de la tecnología actual para realizar y/o aligerar los trámites que debemos efectuar ante nuestros Consulados quienes residimos fuera de nuestro país, pues a pesar de lo mucho que se ha avanzado sobre el tema en los últimos 8 años, es mucho lo que aún falta, y creo que a ese faltante es que se refiere nuestro Representante en esta propuesta.

    Como quiera que ya en anteriores ocasiones «COLEXRET», previas investigaciones ha realizado algunas publicaciones sobre el particular, quiero dejar en este artículo algunos links, para que tanto el Representante Velez como nuestros seguidores y lectores hagan un análisis de la situación prestando mayor atención al titular que hace referencia a «Los trámites presenciales y vía Internet…», visible haciendo clic aquí.

    Como podrán apreciar, y según concepto emitido por la propia Cancillería, para trámites que aún no se pueden realizar vía internet, supuestamente es necesaria la modificación de algunas leyes, y la coordinación  directa con el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones «TIC».

    Juan David Velez habla también de los horarios en nuestros Consulados, especialmente en lo que respecta a su ampliación para los días sábados, lo que considero que si bien es una gran idea, me parece que debemos primero centrarnos en hacer cumplir lo que en el momento establece nuestra legislación sobre el tema, y que pueden analizar ingresando a los siguientes links:

    «Horario de atención y apertura de Consulados…» (31-05-2018)
    «Estadísticas e Información de interés Consulados y Embajadas» (18-05-2018)
    «Se cumplen los horarios?» (03-01-2018)

    Juan David Velez, el día de su posesión en el Congreso como Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior.

    Y aunque no lo menciona el Representante en su propuesta, creo que también hace parte de ella lo referente a la atención que se presta en esas Oficinas Consulares por parte de los funcionarios que allí laboran, y que el 31 de Diciembre de 2016 publicamos algo al respecto, visible aquí.

    Podrá cumplir Juan David Velez con esta promesa?

    Si tiene el apoyo de su Bancada (Centro Democrático) en el Congreso, y el de un Partido más, aparte del MIRA, para la modificación de algunas leyes que impiden en el momento llevar a cabo parte de las actuaciones propuestas, no le será difícil.  Pero sin olvidar que requiere coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, y contar indiscutiblemente con la colaboración del Ministerio de las TIC; más, necesariamente con el apoyo y vigilancia para el cumplimiento de lo que pueda conseguir, de los ciudadanos en el exterior, a través de las Veedurías Ciudadanas, que desafortunadamente constituirlas como lo dice la actual legislación es casi imposible, salvo que quienes las constituyan se sometan a un procedimiento largo y costoso, el cual bien podría obviarse mediante la modificación o reglamentación de la Ley 850 de 2003.

    Ver «Veedurías ciudadanas en el exterior si son posibles de conformar»

    2°. Plan de Asistencia para Colombianos en el Exterior – PACE: Según Juan David Velez, «Mediante este Plan o Programa se implementarán oficialmente en las embajadas y consulados colombianos en el mundo las oficinas de apoyo social y comunitario para los Colombianos que llegan a un país o están en plan retorno para Colombia». Expresa que «estas oficinas debe tener la responsabilidad de dar guía logística en los primeros 3 meses de llegada del connacional a su nuevo punto de residencia o con 6 meses antes del retorno a Colombia». Agrega también que «deberán tener un banco de información de empresas colombianas que ofrezcan todo tipo de servicios relacionados con estos procesos. Adicionalmente, estas oficinas consulares deberán fomentar y organizar eventos y ferias periódicamente con la comunidad donde haga parte empresas privadas y entidades del Estado.»

    Aunque gran parte de las funciones descritas en esta propuesta en la práctica las deberían estar llevando las «Oficinas de Bienestar Social» en cada Consulado, y que actualmente existen en la mayoría de ellos, difícilmente se cumplen a cabalidad, y es ahí donde deberá estar la gestión del Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, quien bien podría estar al tanto de ello, a través de las «Veedurías Ciudadanas», pero como ya lo hemos dicho en varias ocasiones, NO EXISTE UNA SOLA en el exterior, debido a su largo y costoso trámite para constituirlas.  Pero además, tendremos que ver a Juan David Velez presionando políticamente al Ministerio de Relaciones Exteriores, para que efectúe las asignaciones presupuestales necesarias a los Consulados, para el desarrollo de ese Programa «PACE», y en asocio con la empresa privada y otras Entidades gubernamentales, fomentar y organizar eventos y ferias en sus jurisdicciones, donde participe directamente la población migrante colombiana.

    Cumplirá Juan David Velez con esta promesa?

    Coordinándola con Cancillería para que imparta las instrucciones del caso a sus Consulados, no le será difícil.  Lo complicado es que esta misma Entidad acepté el incremento del presupuesto a los mismos para su desarrollo y ejecución.

    3°. Proyectos de Desarrollo Productivo desde el Exterior para el País: Dice el Representante Velez que «Por intermedio de instituciones gubernamentales y con el convenio con la empresa privada se debe desarrollar un programa que permita invertir en Colombia con ideas productivas para el desarrollo del país. No es necesario el retorno del empresario a Colombia, pero si se le debe facilitar de alguna manera la incursión en el país de nuevos proyectos que den beneficios a los ciudadanos. Esto debe estar acompañado con incentivos tributarios, cumplimiento de las reglas y la protección permanente del negocio. Esto permitiría una mayor confianza inversionista, con enfoque social pero también un compromiso desde el exterior con el país; permitiendo afianzar un lazo de quienes ya no residen en Colombia pero sienten su Patria en el corazón.»

    Para esto debe entrar en acción el Fondo Emprender – SENA, y de seguro todo dependerá de la buena relación que nuestro Representante tenga con la Dirección de esa Institución, y luego la planeación que se haga para ello, pues en ese sentido el Servicio Nacional de Aprendizaje «SENA» tiene una muy amarga experiencia con el Programa piloto «Retorno productivo» llevado a cabo en asocio con la Cancillería colombiana  y la Fundación española «INCYDE» por allá a mediados del año 2012, para 300 colombianos residentes en España.

    Se realizará esta propuesta?

    Con incentivos tributarios para el inversor como lo plantea Juan David Velez, y una muy buena y bien elaborada planeación, coordinación y asesoría tanto con el SENA como con otras Entidades gubernamentales, para motivar a ese inversor, puede ser posible.  Sin embargo, debe analizarse el contenido de la Ley 1565 de 2012 (Ley retorno), pues es más viable que el colombiano en el exterior que desee invertir en Colombia retorne y se ponga al frente de su inversión, a que se «arriesgue» a dejar su capital conseguido en el exterior, en manos de otros en Colombia, y por ello debe aplicarse con real beneficio la política de «retorno».

    4°. Acuerdos de cooperación bilaterales para desmonte de la doble tributación: Explica Juan David Velez que «Se debe iniciar junto al gobierno nacional la negociación de acuerdos con países donde reside la mayoría de colombianos en el exterior, como los Estados Unidos, España y Panamá, para el desmonte de la doble tributación. Un acuerdo en esta materia permitiría mayor inversión, transparencia fiscal y efectividad en el buen manejo de los recursos públicos por parte del Estado.»

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    Si bien los afectados con la llamada «Doble tributación» no afecta ni siquiera al 1% de los colombianos residentes en el exterior, es una buena idea, en la medida que no se preste para la evasión de impuestos en nuestro país por parte de algunos grandes capitalistas que preferirán invertir en países donde esa tributación no sea tan elevada como en el nuestro.

    Podrá eliminarse la «Doble tributación»?

    Todo depende de las buenas relaciones que tenga o establezca el nuevo gobierno colombiano con aquellos países con los que se pretenda llevar a cabo dichos convenios o tratados tributarios.

    Los anteriores son pues los compromisos que plasmó Juan David Velez dentro de su programa electoral para ser elegido Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, y que son relativamente «fáciles» de llevar a cabo, máxime cuando fueron incluidos dentro del programa gubernamental del elegido Presidente Iván Duque (2018 – 2022), junto con los siguientes, y que por ser Duque del mismo Partido político de Velez, se convierten igualmente en su responsabilidad.  Veamos:

    A principios del mes de Abril, en plena campaña presidencial, a nombre de la plataforma «Colombianos en el exterior y retornados – COLEXRET», hice llegar a cada uno de los candidatos a Presidente, la nota que podrán ver haciendo clic Aquí, buscando una reunión con cada uno de ellos para explicar con mayor detenimiento lo allí expuesto, respondiendo únicamente a este llamado, la directiva del ahora elegido Presidente Duque, con quienes me senté durante largas horas y debatimos su contenido.

    Pasaron algunos días antes de recibir una respuesta, pues no se trataba de dar un si irresponsable a lo allí propuesto, sino de consultarlo primero con el candidato Duque, su fórmula a la Vicepresidencia Martha Lucía Ramirez, y líderes de la mencionada campaña en el exterior, entre ellos por obvias razones a Juan David Velez, quien según nos comentó dio su visto bueno incondicional.

    Estudiado y coordinado lo tratado en la susodicha reunión, se consiguió que dentro del Programa de gobierno de Iván Duque se incluyeran las siguientes propuestas (resaltadas en negrilla), relacionadas con temas concernientes a quienes residimos fuera de nuestro país, y en general sobre la política migratoria y de retorno colombiana, y que como ya lo mencionamos, en el mismo se incluyó lo propuesto por Juan David Velez:

    a. Plan de Apoyo para Colombianos en el Exterior (PACE):

    I. Apoyaremos a los colombianos en el exterior durante los procesos de llegada, adaptación e integración a un nuevo país. De igual manera, apoyaremos a los que quieran regresar a Colombia.
    II. Desarrollaremos una oficina de apoyo social en las embajadas y consulados, que brindará apoyo durante los tres meses de llegada de colombianos a un nuevo país y durante seis meses previos al retorno de colombianos a nuestro país.
    III. Crearemos un banco de información y de herramientas relacionadas con procesos inmigratorios, así como de contactos aprobados de empresas colombianas que presten
    servicios a expatriados.
    IV. Fortaleceremos las actividades de integración de los colombianos en la comunidad por medio de eventos y de iniciativas que involucren la participación conjunta de la empresa privada y las entidades del Estado.
    V. Fomentaremos el emprendimiento en el extranjero, brindando asesoría en normatividad, programas de educación superior y apoyo al emprendimiento
    VI. Brindaremos programas de capacitación virtuales para inmigrantes no calificados por medio del SENA y las instituciones educativas del Estado.

    b. Programa Siempre Colombianos:

    I. Facilitaremos los tramites de homologación de títulos de colombianos en el exterior para que puedan regresar con facilidad al país y ejercer sus profesiones, o adelantar el ejercicio profesional en dos jurisdicciones.
    II. Adelantaremos un tratado de desmonte de la doble tributación, en particular con EEUU, que permita con mayor claridad fomentar la inversión binacional y facilite el desarrollo de negocios.
    III. Fomentaremos programas de inversión desde el exterior en Colombia por medio de incentivos tributarios y con el objetivo de afianzar lazos con quienes ya no residen en Colombia, pero tienen sentido de patria.
    IV. Permitiremos que las remesas sean acreditadas como ingresos para solicitar créditos hipotecarios o de inversión por parte de los colombianos receptores. Esto permite la bancarización de envíos hacia inversiones productivas y facilita la inversión de quienes quieren regresar para su edad de retiro.
    V. Promoveremos la creación de la Ventanilla Única en Colpensiones con el concurso de la Cancillería para agilizar y viabilizar los trámites de las pensiones de los colombianos en el exterior.

    c. Los Consulados Plus:

    I. Implementaremos consulados virtuales que agilicen trámites que no requieran atención presencial por medio de video llamadas, huellas electrónicas, firmas electrónicas y otros
    mecanismos digitales.
    II. Extenderemos los horarios de atención (actualmente de 9a.m. a 4 p.m.) y brindaremos atención los días sábados para facilitar tramites a personas con empleo permanente.
    III. Promoveremos el fortalecimiento comercial facilitando información en servicios, productos, y trámites necesarios para pequeños y grandes exportadores/importadores.
    IV. Llevaremos a 0% la tarifa del impuesto de timbre nacional para los pasaportes y los trámites consulares en el exterior para los nacionales colombianos.
    V. Implementaremos el Sistema Nacional de Migraciones que promueve la defensa de los colombianos en el exterior, incluyendo la póliza de seguro para la repatriación de los cuerpos de nuestros connacionales fallecidos en el exterior como parte del costo que se paga por el pasaporte, y el fortalecimiento de los mecanismos de asesoramiento jurídico a los connacionales detenidos y/o condenados en cárceles del exterior.

    Hacen parte también de las propuestas del Sr. Presidente Iván Duque, las esbozadas por su fórmula vicepresidencial Martha Lucía Ramirez, y hechas públicas a través del video visible aquí, donde entre otras, expresa su voluntad por llevar a cabo la conformación de la «Mesa Nal. de la Sociedad Civil para las Migraciones» (Art. 5°, Ley 1465 de 2011 – Sistema Nal. de Migraciones), y propiciar un retorno digno a nuestros connacionales.

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    Pero la mayor propuesta, es la creación de la Política Migratoria y de Retorno de nuestro país, a lo que se comprometió especialmente Iván Duque, cuando dijo en su programa de gobierno que «Implementará el Sistema Nacional de Migraciones que promueve la defensa de los colombianos en el exterior», pues como ya lo expusimos en nuestro artículo publicado el pasado 12 de Julio, y visible aquí, ese «Sistema» tiene como principal objetivo «El DISEÑO, DESARROLLO, EJECUCIÓN y VIGILANCIA» de la política pública migratoria colombiana, tal y como lo ordena la Ley 1465 de 2011, creadora del mencionado «Sistema para las Migraciones», pero que actualmente es INEXISTENTE, pues el 90% de las Instituciones estatales que lo conforman, en la realidad, y dentro de este, NO EXISTEN.

    Como quiera que al leer esas propuesta se aprecia que hubo cierta coordinación entre los tres elegidos para aceptarlas y  plantearlas a la ciudadanía, mi concepto y ojalá no me equivoque, es que será la primera vez en la historia política de nuestro país, que un partido político, a través de sus Dirigentes, plantea un programa para los colombianos en el exterior, y lo cumple.

    Mientras que Juan David Velez deberá responder políticamente al final de su mandato por los propósitos expuestos, a los colombianos en el exterior nos corresponde coadyuvar en esa gestión, a través de sugerencias y opiniones, al igual que ejercer vigilancia permanente sobre sus actuaciones, pues la verdadera política social se consigue en conjunto, Gobernantes y gobernados.

    Juan David Velez, «En política migratoria y de retorno colombiana, falta todo por hacer», y dependiendo también de quienes te rodees, podrás hacer mucho.

    Pa´lante, y estaré recordándote las palabras que expresaste el día de tu posesión “Mi compromiso es con cada colombiano que vive en el exterior, trabajaré con y para ellos”

     

    Ricardo Marin Rodriguez
    Director «COLEXRET»
    www.colexret.com

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