<h2>Leyes migratorias sin migrantes</h2>
En alguna ocasión escuchamos al politólogo Javier Urrea Cuellar, excandidato a la Cámara por los colombianos en el exterior (2014), decir que uno de los grandes problemas para que las normas relacionadas con la población migrante no funcionaran, es que se creaban sin tener en cuenta para la elaboración a sus principales protagonistas, &#8220;los migrantes&#8221;, es decir, &#8220;Leyes migratorias sin migrantes&#8221;; o lo que es lo mismo, &#8220;Leyes migratorias excluyendo a los migrantes&#8221;.  Algo así como crear leyes sobre educación sin tener en cuenta a los docentes y estudiantes.
Y eso precisamente es lo que ha sucedido siempre con cuanta norma ha expedido la institucionalidad colombiana con relación a la temática migratoria (Emigración, Inmigración y Retorno) en toda su historia.
<h2>Participación de la ciudadanía en la reglamentación de la ley migratoria</h2>
Cuando se expidió la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones»</a>, lo primero que hizo la plataforma COLEXRET, fue analizar detalladamente el contenido de esta, y oficiar el 15 de septiembre del 2021 al Ministerio de Relaciones Exteriores, para que nos tuviera en cuenta dentro del proceso de reglamentación de esta, pues modestia aparte podemos decir que contamos con la experiencia investigativa y de análisis suficiente en este tema para poder contribuir con observaciones y propuestas en esa reglamentación, así como muy activamente contribuimos en la creación de la misma. Además, nuestro director Ricardo Marín Rodríguez tiene en su curriculum la autoría del libro <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente-ebook/dp/B086D3XB25/ref=sr_1_2?__mk_es_ES=%C3%85M%C3%85%C5%BD%C3%95%C3%91&amp;dchild=1&amp;keywords=gestion+migratoria+inexistente&amp;qid=1597581499&amp;sr=8-2">&#8220;Gestión Migratoria Inexistente &#8211; Colombianos Invisibles&#8221;</a>, quien junto con Lucy Torres describen con lujo de detalles el antes, el ahora, y lo que podría llegar a ser el mañana de la Política Migratoria de nuestro país.
Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/2022/07/11/nueva-ley-migratoria-colombiana-analisis-concepto-y-propuestas-ultima-parte/">&#8220;Nueva Ley Migratoria Colombiana: Análisis, concepto y propuestas (Última parte)&#8221;</a>
Con fecha 27 de septiembre del mismo 2021, mediante radicado S-GCNU-21-023346 la Cancillería colombiana dio respuesta a nuestra solicitud así:
&#8220;Agradecemos su disposición e interés en aportar a la implementación de la Ley 
2136 de 2021, relacionada con la Política Integral Migratoria, que valoramos 
positivamente ya que las iniciativas de la sociedad civil son de gran valía para este 
proceso, motivo por el cual usted y los interesados en participar que así lo 
manifiesten, serán convocados a espacios de diálogo que permitan fortalecer la 
puesta en marcha, en lo que requiera esta ley. Estos espacios serán divulgados a 
través de los canales oficiales de la Cancillería, oportunamente&#8221;
Pues ha transcurrido UN (1) AÑO y (CUATRO (4) MESES desde que el legislador diera la orden en la misma Ley 2136/2021 de llevar a cabo dentro de los SEIS (6) MESES siguientes su reglamentación (al menos la de 8 de sus artículos), y hasta donde sabemos ni uno solo ha sido reglamentado.  Eso si conocemos que han estado dando algunos pacitos en esa dirección, pero que no han llegado ni a la mitad de la meta.
<h2>Cancillería incumple promesa dada a los migrantes colombianos</h2>
Si la Cancillería ya comenzó con la reglamentación de esa ley, y pueda que esté a punto de finalizarla, más no precisamente por voluntad propia, sino debido a las presiones recibidas desde varios frentes, dónde queda la promesa esa de &#8220;&#8230;usted y los interesados en participar que así lo manifiesten, serán convocados a espacios de diálogo que permitan fortalecer la puesta en marcha, en lo que requiera esta ley.&#8221;?
Dónde queda igualmente eso de que &#8220;Estos espacios serán divulgados a través de los canales oficiales de la Cancillería, oportunamente&#8221;?
Por ninguna parte, a través de ningún canal oficial ni extraoficial se ha visto que el Ministerio de Relaciones Exteriores haga esas convocatorias.
Ah, eso si debemos decir que en alguna ocasión llegó a nuestro correo electrónico algo relacionado con la reglamentación de uno de los artículos de la Ley 2136/2021, y esporádicamente una que otra cosita sobre el tema, pero a pesar de que les hemos respondido, no volvimos a saber nada al respecto.  Aunque en COLEXRET no podemos conformarnos con que nos tengan en cuenta a nosotros, pues lo que se busca es la participación de TODOS. De todos los que a bien tengan participar, y que los dejen, obviamente.
Qué le cuesta a la Cancillería, a través de sus CIENTO VEINTE (120) Consulados en el mundo dar la orden para que estos conformen &#8220;Mesas de Trabajo&#8221; en búsqueda de que los ciudadanos hagan su aportes para la reglamentación de una ley que concierne especialmente a más del 80% de la población emigrante colombiana en el mundo, es decir, a los colombianos en el exterior?
<h2>Reglamentación, Modificaciones y Adiciones a la Ley Migratoria Colombiana</h2>
Dentro de esos aportes para la reglamentación se puede a la vez proponer las modificaciones y adiciones que sin lugar a dudas se le deben hacer a la referida Ley 2136/2021, que crea los lineamientos para el desarrollo, ejecución y vigilancia de la Política Migratoria Colombiana.  Es decir que bien se podrían &#8220;matar dos pájaros de un solo tiro&#8221;; perdón, como estamos en búsqueda de la &#8220;Paz total&#8221;, y no es conveniente utilizar ningún tipo de lenguaje bélico, digamos entonces que &#8220;tumbar dos pájaros de un solo manotazo&#8221; (con el permiso de los animalistas); pero por lo visto a la Institución que constitucionalmente lleva el tema de la política exterior de nuestro país, en donde está el tema de la migración, le importa lo mismo 8 que 80.
Relacionado con el tema: <a href="https://www.colexret.com/2022/10/05/politica-migratoria-colombiana-de-mal-en-peor/">&#8220;Política Migratoria Colombiana de mal en peor&#8221;</a>
<h2>Una vez más, leyes migratorias sin migrantes</h2>
Qué esta esperando el Ministerio de Relaciones Exteriores para permitir el uso del derecho a la participación ciudadana ordenada (Mesas de trabajo), de los colombianos en el exterior en la reglamentación, modificación y adiciones a la ley de autos?
A nosotros nos parece que la Cancillería junto con otras instituciones va a &#8220;terminar&#8221; de reglamentar la Ley 2136/2021, y una vez la concluya la presentará a los ciudadanos y les dirá, &#8220;miren, ahí está, y ya&#8221;. Será ahí donde tristemente, y hasta con rabia, tendremos que recordar el mayor problema que plantea el politólogo Javier Urrea Cuellar, con relación a la temática migratoria de nuestro país, &#8220;Leyes migratorias sin migrantes&#8221;.
Así como los ciudadanos creen que con ir a las urnas a ejercer su derecho al voto es suficiente para fortalecer nuestra democracia, y se les olvida que ese es solo un paso, pues el siguiente e igual de importante, es ejercer vigilancia y control, presionando y exigiendo al elegido para que cumpla con lo prometido, igualmente sucede con las leyes que se expiden en nuestro país. El legislador cree que con expedirlas es suficiente, y se olvida que debe hacerles un seguimiento para que las entidades encargadas de su ejecución las cumplan. O sino para qué se inventaron los tales &#8220;Debates de control político&#8221;?
En el caso que aquí les planteamos nuestros Congresistas saben que el Ministerio de Relaciones Exteriores está incumpliendo con lo ordenado en la ley, y se hacen los Shakiros (Ciegos, sordos y mudos), sobretodo las Comisiones Segundas de Senado y Cámara del Congreso, con la actual Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Carmen Felisa Ramírez Boscán, a la cabeza, a quien le ha faltado valor, carácter y conocimientos para convocar a un debate de control político al Canciller Alvaro Leyva Durán para que de explicaciones al respecto.
Todo esto sigue pasando y los colombianos en el exterior como si nada.  Y luego a criticar al Sistema. Porque eso si, para criticar son los mejores, pero para proponer&#8230;ni fu ni fa. Definitivamente es cierto que&#8230;&#8221;Cada pueblo tiene merecida su suerte&#8221;.
&#8220;Cercano está el momento en que el pueblo mande, en que el pueblo ordene, en que el pueblo sea el pueblo y no un rebaño anónimo de siervos&#8221; (Jorge E. Gaitán).
Hace más de SETENTA (70) AÑOS, y el pueblo por su propia irresponsabilidad sigue siendo anónimo.

Leyes migratorias excluyendo a los migrantes

Política Migratoria Colombiana: ¿Deroga la Ley 2136 de 2021 la Ley 1465 de 2011?

Queriendo hacer más, pero sin darse cuenta que hacía menos, al bien echado popular y democráticamente Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Juan David Vélez Trujillo (2018 &#8211; 2022), se le ocurrió la absurda idea de convertir al actual Grupo de Trabajo de &#8220;Colombia Nos Une&#8221;, el que quizá sea el mejor grupo de trabajo creado por el Ministerio de Relaciones Exteriores para atender ciertas e importantes gestiones relacionadas con los colombianos en el exterior, en una Dirección dependiente del Viceministerio de Relaciones Exteriores, dizque para que pudiera funcionar con autonomía administrativa y financiera, y así lo incluyó como de su autoría, con la asesoría de, quién sabe qué &#8220;sabelonada&#8221;, en en el artículo 52 de la  <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones»</a>.
Cuando lean ese artículo podrán apreciar que lo allí descrito es exactamente lo mismo que hace hoy en día, y podría decirse que desde su creación, el Grupo de &#8220;Colombia Nos Une&#8221;, y por ello nadie entiende la terquedad del Excongresista Vélez en pretender cambiarle su destino o ubicación actual (Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano), y se sospecha que lo hizo exclusivamente para politizarlo con intereses personales, convencido de que iba a seguir para siempre como Congresista, pero como los colombianos en el exterior lo destituyeron en las urnas, pues &#8220;le salió el tiro por la culata&#8221;.
Vean aquí como el <a href="https://www.colexret.com/2022/09/09/congreso-colombiano-oculta-investigaciones-contra-congresista-por-el-exterior/">&#8220;Congreso colombiano oculta investigaciones contra Congresista por el exterior&#8221;</a>
Para que conozcan más detalladamente ese punto, los invitamos a leer nuestra publicación del 11 de julio del presente 2022, donde terminamos de analizar el contenido de la Ley 2136 de 2021, con la que actualmente se rige la Política Migratoria Colombiana, y <a href="https://www.colexret.com/2022/07/11/nueva-ley-migratoria-colombiana-analisis-concepto-y-propuestas-ultima-parte/">visible aquí</a>.  Busquen el análisis y concepto dado al artículo 52 de la referida ley, donde apreciarán igualmente el inconformismo mostrado ante tal situación por la propia Asociación de Diplomáticos Colombiana, quien se lo hizo saber al Congreso y al Sr. Presidente Iván Duque, pero haciendo caso omiso sancionó así la susodicha ley.
Como quiera que le estamos haciendo un minucioso seguimiento a la reglamentación de la referida <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones»</a>, mediante radicado S-GAMG-22-000019 del pasado 30 de agosto, recibimos respuesta sobre este punto por parte de la Cancillería colombiana, quien dijo que:
&#8220;Elevar el nivel del Grupo Interno de Trabajo de Colombia Nos Une a una Dirección, tal y como quedó consignado en el mencionado artículo es un asunto que el Ministerio de Relaciones Exteriores ha evaluado y analizado, considerando, entre otros factores que el parágrafo del artículo 52 establece entre otros, que esta elevación deberá atender el principio de austeridad (&#8230;) &#8220;no deberá generar gastos adicionales de personal, ni generales a los que al momento de su creación tenga presupuestado&#8221;.
Dado lo anterior, tratándose de una modificación de la estructura del Ministerio se deben tener en cuenta diversas variables, de orden presupuestal, planeación y de personal, las cuales deben ser revisadas de manera exhaustiva, máxime cuando la norma indica que se debe observar austeridad en armonía con el Decreto 397 de 2022, &#8220;Por el cual se establece el Plan de Austeridad del Gasto 2022 para los órganos que hace parte del presupuesto General de la Nación&#8221;.
Información importante: <a href="https://www.colexret.com/2022/09/05/congreso-de-colombia-utl-de-la-congresista-por-los-colombianos-en-el-exterior/">&#8220;Congreso de Colombia: UTL de la Congresista por los colombianos en el exterior&#8221;</a>
Sin mayor análisis, nuestra Cancillería nos está diciendo claramente que no convertirá, al menos por ahora, y esperemos que nunca, el Grupo Interno de Trabajo de Colombia Nos Une, en una Unidad adscrita al Viceministerio de Relaciones Exteriores, algo que desde la Plataforma &#8220;COLEXRET&#8221; aplaudimos, pues siempre creimos que era innecesario, y que de aceptarlo, lo único que se haría era complacer el berrinche y las sospechosas intenciones del extinto Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Juan David Vélez Trujillo.
Aquí no se puede decir que el Ministerio de Relaciones Exteriores esté incumpliendo la Ley, como si lo hace al no querer reglamentar el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=Uv8Y8D">artículo 26 de la misma Ley 2136/2021</a>, con respecto al Fondo Especial para las Migraciones <a href="https://www.colexret.com/2022/09/10/cancilleria-colombiana-desobedeciendo-la-ley-no-reglamentara-el-fondo-de-las-migraciones/">(Ver aquí)</a>, pues en el caso tratado hoy, para ejecutar el mandato del legislativo, la misma norma establece que se deben llenar ciertos requisitos, que al día de hoy no se dan, y por lo tanto tiene razón esa Cartera ministerial en dejar al Grupo Interno de Trabajo de Colombia Nos Une, donde siempre ha estado, cumpliendo las funciones asignadas. Lo que si debe hacer, es gestionar ante el Gobierno a través del Min. de Hacienda, para que se le incremente el presupuesto y puedan brindar mejor atención a los colombianos en el exterior, al igual que establecer más multiplicadores en Consulados donde al día de hoy no se cuenta con ellos y que se hace necesario.
<h2>Colombia Nos Une debe reestructurarse:</h2>
Algo indispensable también, y en aras de la transparencia administrativa, es que el Ministerio de Relaciones Exteriores haga un reajuste al Grupo Interno de Trabajo Colombia Nos Une; entre otros, que se creen convocatorias públicas para seleccionar más amplia y democráticamente a los multiplicadores de ese Grupo que laboran en los Consulados, y que sus renovaciones se lleven a cabo con base en los resultados que arrojen al término de sus contratos.  Pero que así mismo se haga con su Dirección Internacional en Bogotá &#8211; Colombia.
Desde esta Casa informativa seguiremos presionando para que la reglamentación de la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=Uv8Y8D">Ley 2136 del 2021</a>, mediante la cual se debe ejecutar la Política Migratoria Colombiana, compuesta en un 80% por los colombianos residentes fuera del país, se haga realidad, y así poder en un corto o mediano plazo, entrar a trabajar en las modificaciones y adiciones que se le deben hacer, para que brinde un real beneficio a toda la migración colombiana (Inmigrantes, Emigrantes y Retornados).

Acierta Cancillería dejando a “Colombia Nos Une” donde ha estado siempre

Es mucho el material que hemos recopilado durante los últimos 10 años relacionado con el Fondo Especial para las Migraciones contemplado inicialmente en el <a href="https://1drv.ms/u/s!An8E19XYxHC1p1NPI9wmqY91Sea1?e=s3F3hf">artículo 6º de la Ley 1465 del 2011</a>, y modificado por el artículo 26 de la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones»</a>, pero lo dejaremos para hacerle un análisis más amplio y detallado en un próximo artículo, ya que el presente lo dedicaremos a contarles cómo el Ministerio de Relaciones Exteriores, &#8220;yendose por las ramas&#8221;, nos acaba de informar que no obedecerá el mandato legal de reglamentar dicho &#8220;Fondo Especial para las Migraciones&#8221;, por considerar que no es necesario, dizque &#8220;porque, entre otras, el FEM funciona de manera expedita&#8221;. Veamos:
<h2>¿Qué es el Fondo Especial para las Migraciones?</h2>
El mencionado Fondo Especial para las Migraciones fue ordenado en el <a href="https://1drv.ms/u/s!An8E19XYxHC1p1NPI9wmqY91Sea1?e=s3F3hf">artículo 6º de la Ley 1465/2011</a>, creadora del inoperante &#8220;Sistema Nal. de Migraciones&#8221;, cuyos integrantes al día de hoy jamás se han reunido para tratar la temática de la Política Migratoria Colombiana, que fue el fin para el cual se creó.
El objetivo de ese fondo es que funcione como una cuenta adscrita al Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores, y sus recursos deben destinarse para apoyar económicamente al Ministerio de Relaciones Exteriores en los casos especiales de vulnerabilidad y por razones humanitarias, cuando se requiera asistencia y protección inmediata a nuestros connacionales en el exterior, pues así lo estableció el legislador cuando expidió la susodicha <a href="https://1drv.ms/u/s!An8E19XYxHC1p1NPI9wmqY91Sea1?e=s3F3hf">Ley 1465 de 2011.</a>
El mayor problema desde su creación es que el presupuesto asignado año tras año ha sido tan irrisorio, que la respuesta más común dada a los ciudadanos desde los Consulados es que no hay dinero para coadyuvar en algunas de sus necesidades, o mejor, para brindarles asistencia y protección inmediata en casos de vulnerabilidad y razones humanitarias.
Vea aquí: <a href="https://www.colexret.com/2022/09/09/pnd-2022-2026-gobierno-colombiano-estudiara-propuestas-para-colombianos-en-el-exterior/">&#8220;PND 2022 – 2026: Gobierno colombiano estudiará propuestas para colombianos en el exterior&#8221;</a>
Cuando en la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=NCWXvn">Ley 2136 del 2021</a> se ordenó la modificación del artículo de la <a href="https://1drv.ms/u/s!An8E19XYxHC1p1NPI9wmqY91Sea1?e=s3F3hf">Ley 1465/2011</a> creador de ese Fondo Especial para las Migraciones, la verdad es que lo único que se incluyó como aparte importante en su Parágrafo 2º, donde ordena al Ministerio de Relaciones Exteriores definir la reglamentación de ese artículo en un término no superior a seis (6) meses, fue que incluyera las disposiciones necesarias para garantizar los recursos apropiados para cumplir con los objetivos del Fondo&#8220;. (Resaltado fuera de texto).
Esa disposición, y como lo indicamos en la tercera parte del análisis que hemos hecho a todo el contenido de la Ley 2136 del 2021 <a href="https://www.colexret.com/2021/10/31/analisis-nueva-ley-migratoria-colombiana-articulos-25-al-31-retorno-y-otros-3a-parte/">(Ver aquí)</a>, abría la esperanza de que el presupuesto a asignar al Fondo Especial para las Migraciones fuera el suficiente para el cubrimiento, si no de todos, si de la mayoría de casos de asistencia y protección catalogados como de alta vulnerabilidad y razones humanitarias para los colombianos residentes en el exterior, pues así lo interpretamos al decir la norma que en su reglamentación deberán incluirse &#8220;&#8230;las disposiciones necesarias para garantizar los recursos apropiados para cumplir con los objetivos del Fondo&#8221;
<h2>Cancillería incumple la Ley:</h2>
A través de la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=NCWXvn">Ley 2136, en su artículo 26, Parágrafo 2</a>, el legislador agrega esa situación especial para que se incluya dentro de la reglamentación ordenada, algo que por la respuesta dada por la Cancillería colombiana, no se llevará a cabo, dado a que ya dijo que no lo va a reglamentar.
Si el Congreso de nuestro país ordena la reglamentación a una ley, sencillamente debe cumplirse por parte de la entidad encargada, y no queda a criterio de la misma, o sino para qué se hacen las leyes y se ordena dentro de ellas determinadas situaciones que deben incluirse en su reglamentación?
Pero claro, como el incluir en esa reglamentación las &#8220;disposiciones necesarias para garantizar los recursos apropiados para cumplir con los objetivos del Fondo&#8221;, toca el presupuesto del Ministerio de Relaciones Exteriores, es apenas obvio que busque la manera de obviarlo, y como se dice en el argot popular, &#8220;pasarse la ley por la faja&#8221;.
<h2>Respuesta de Cancillería sobre la reglamentación del Fondo Especial para las Migraciones:</h2>
Enseguida les describiremos la respuesta exacta que sobre el tema nos dio el Ministerio de Relaciones Exteriores el 30 de agosto del presente, mediante radicado S-GAMG-22-000019:
&#8220;El Fondo Especial para las Migraciones -FEM-, viene funcionando desde 2011 como un órgano de soporte y apoyo económico al Ministerio de Relaciones Exteriores en los casos especiales de vulnerabilidad y por razones humanitarias, cuando se requiere asistencia y protección inmediata a los connacionales en el exterior, de acuerdo con el Decreto 4976 de 2011 compilado en el Decreto 1067 de 2015 Único Reglamentario del Sector de Relaciones Exteriores.
La asignación presupuestal anual y el trabajo que se realiza desde el Comité Evaluador del Fondo Especial para las Migraciones ha contribuido en la efectiva protección de los derechos de población colombiana vulnerable en el exterior en diversas situaciones como huracanes en las islas del Caribe, retorno a Colombia en el marco de la emergencia sanitaria decretada por el COVID 19 a nivel mundial, traslado y asistencia a colombianos en el marco de la situación socio-política entre Ucrania y Rusia, cremación y traslado de cenizas de fallecidos, y retorno y/o reunificación familiar de niños, niñas y adolescentes en Colombia, entre otros.
Interesante información: <a href="https://www.colexret.com/2022/09/05/congreso-de-colombia-utl-de-la-congresista-por-los-colombianos-en-el-exterior/">&#8220;Congreso de Colombia: UTL de la Congresista por los colombianos en el exterior&#8221;</a>
Como evidencia de ello, el Ministerio de Relaciones Exteriores tiene registro de más de 10.000 connacionales asistidos a través del Fondo Especial para las Migraciones desde su creación, con una asignación presupuestal de más de 10 mil millones de pesos.
Con relación a la asignación presupuestal al Fondo Especial para las Migraciones es importante resaltar que ésta se hace anualmente de acuerdo con la cantidad de recursos requeridos el año inmediatamente anterior, es decir, se evalúa el uso de los recursos en aras de solicitar una asignación mayor teniendo en cuenta el aumento de casos, pero nunca menor, procurando contar con recursos para atender todas las tipologías de asistencia.
El FEM opera a través de un Comité Evaluador de casos, el cual revisa previamente las situaciones y verifica la necesidad del recurso, en el marco de los casos que atiende el fondo según la ley.&#8221;
Y aquí es donde Cancillería da el batacazo y deja caer el valdado de agua hirviendo a la esperanza de que la nueva normativa pudiera cubrir todos los casos de alta vulnerabilidad y razones humanitarias que aquejan a los colombianos en el exterior, entre ellos, la repatriación de nuestros connacionales fallecidos en el exterior, al responder que:
&#8220;Por lo anterior, una vez revisado el Artículo 6º y sus parágrafos respectivos, la Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano -G.I.T.  Asistencia a Connacionales- manifestó que no había lugar a modificaciones del mismo, porque, entre otras, el FEM, funciona de manera expedita&#8221;
Aunque en este artículo no vamos ahondar sobre el tema, pero una parte de esa respuesta se sale de la realidad, como por ejemplo eso de que se ha contado &#8220;con recursos para atender todas las tipologías de asistencia&#8221;, pues ni siquiera la mitad de las asistencias solicitadas por los ciudadanos que acuden a solicitar ayudas en los Consulados, les son resueltas favorablemente, precisamente por que no cuentan con dinero para ello.
El caso puntual es que como están las cosas, y ante la negativa de la Cancillería al no querer reglamentar el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=NCWXvn">artículo 26 de la Ley 2136/2021</a>, para que incluya de alguna manera 
&#8220;disposiciones necesarias para garantizar los recursos apropiados para cumplir con los objetivos del Fondo&#8221;, pues esos objetivos no se pueden cumplir a medias, como se ha hecho hasta ahora, sino en su totalidad, ya que con ese fin fue que el legislador incluyó ese aparte en la Ley, todo seguirá igual, y de nada habrá servido que el Congreso de la República haya tenido la buena intención de mejorar de alguna manera ciertas situaciones por las que atraviesan los colombianos que residen fuera del país, si la entidad encargada de su ejecución pone trabas y lo desconoce.
Vean como <a href="https://www.colexret.com/2022/09/09/congreso-colombiano-oculta-investigaciones-contra-congresista-por-el-exterior/">&#8220;Congreso colombiano oculta investigaciones contra Congresista por el exterior&#8221;</a>
<h2>Mesas de Trabajo en Consulados:</h2>
Con este tipo de actuaciones por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores, se va entendiendo el por qué dicha entidad no ha querido ordenar a sus Consulados la creación de &#8220;Mesas de Trabajo&#8221; para que los colombianos en el exterior, e incluso internamente en Colombia, opinen acerca de la reglamentación de la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=NCWXvn">Ley 2136 de 2021</a>.  Aunque a la final de qué serviría que se organizarán, si ya la Cancillería la está reglamentando a su antojo, sin contar con la ciudadanía.
<h2>Colombianos en el exterior sin Representación política en el Congreso:</h2>
El mayor problema que tienen ahora los colombianos en el exterior, es que no cuentan con una Representación política en el Congreso con los conocimientos necesarios para hacer frente a este tipo de situaciones, como tampoco con el valor de convocar a un debate de control político al Sr. Canciller para que rinda cuentas sobre estas y otras irregularidades que están sucediendo con relación a la Política Migratoria Colombiana, que incluye la mala atención y servicio en los Consulados colombianos en el mundo, en especial con lo que tiene que ver para la obtención de citas a fin de realizar cualquier diligencia que obligatoriamente toca llevar a cabo en ellos, en especial la del pasaporte <a href="https://www.colexret.com/2022/07/21/citas-para-pasaporte-colombiano-y-demas-tramites-en-consulados-calvario-de-nunca-acabar/">(Ver aquí)</a>.
Dicho lo anterior, se abre otro frente de batalla ante esa decisión de la Cancillería, y que nos obliga a seguir luchando para echarla para atrás, y conseguir, que el Fondo Especial para las Migraciones cuente con los recursos necesarios para atender los temas de vulnerabilidad y humanitarios que se presenten entre nuestros connacionales fuera del país, pues eso es lo que da a entender el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=NCWXvn">artículo 26 de la Ley 2136/2021</a>, y que esa entidad no quiere reglamentar.

Cancillería colombiana desobedeciendo la Ley no reglamentará el Fondo de las Migraciones

Nueva Ley Migratoria Colombiana: Análisis, concepto y propuestas (Última parte)

Nueva Ley Migratoria Colombiana: Análisis desde el artículo 32 al 43 (4ª. parte)

Después de sufrir una reforma total en los diferentes debates en el Congreso, el proyecto de ley de repatriación de colombianos fallecidos en el exterior <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1tTVoqsHeeWZcK6_8?e=6NlYCN">196/2018</a>, presentado por el Sr. Juan David Vélez Trujillo, Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, el día 29 de diciembre del 2021 fue aprobado, y convertido en la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1-3BuiR5reOwxjcaR?e=gkH8CM">Ley 2171 de 2021 &#8220;Por medio de la cual se crean mecanismos para la repatriación de cuerpos de connacionales que se encuentren en el exterior&#8221;.</a>
En nuestro artículo del 11 de febrero del presente, titulado &#8220;Polémica Ley de repatriación para colombianos fallecidos en el exterior&#8221;, y <a href="https://www.colexret.com/2022/02/11/polemica-ley-para-repatriacion-de-colombianos-fallecidos-en-el-exterior/">visible aquí</a>, hicimos un detallado análisis de ésta, sin llegar a una conclusión definitiva, puesto que en la misma se da UN (1) AÑO al Ministerio de Relaciones Exteriores para su reglamentación, y en consecuencia se desconoce en realidad los beneficios que pueda prestar, e incluso nos arriesgamos a decir que ninguno.
Transcurridos seis meses del plazo que establece la misma <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1-3BuiR5reOwxjcaR?e=gkH8CM">Ley 2171/2021</a> para su reglamentación (1 año), no se ha escuchado nada al respecto, aunque ya no es extraño, pues es el modus operandi de nuestra Cancillería, tal y como está sucediendo con la reglamentación de la  <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones»</a>, que habiendo dado el legislador un plazo de seis meses para la reglamentación de algunos de sus artículos, ya han transcurrido NUEVE (9) MESES y no vemos ninguna evolución sobre el tema.  Y como ya se nos está agotando la paciencia, estamos pensando en denunciar tal situación ante las respectivas autoridades, comenzando por el Congreso.
Relacionado con el tema: <a href="https://www.colexret.com/2021/02/07/estado-colombiano-estaria-obligado-a-repatriar-fallecidos-en-el-exterior/">Estado colombiano estaría obligado a repatriar fallecidos en el exterior</a>
Pero el colmo de los colmos llega cuando le preguntamos a Cancillería por el tema de la repatriación de colombianos fallecidos en el exterior, y nos responde así:
&#8220;Sobre el particular, es importante manifestar que no hace parte de las competencias y funciones de este ministerio la repatriación de restos mortales de connacionales fallecidos en el exterior.&#8221; (Radicado S-GCNU-22-007555 del 29 de marzo de 2022).
Cómo que no es de su competencia ni hace parte de sus funciones, cuando la misma <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1-3BuiR5reOwxjcaR?e=gkH8CM">Ley 2171 de 2021</a> &#8220;Por medio de la cual se crean mecanismos para la repatriación de cuerpos de connacionales que se encuentren en el exterior&#8221;, en sus artículos 3º y 4º hace responsable de todo ese proceso al Ministerio de Relaciones Exteriores?
Cancillería miente, pues el proceso de repatriación de colombianos fallecidos en el exterior si es de su competencia y hace parte de sus funciones a través de los respectivos Consulados.
Si no es de su competencia ni está dentro de sus funciones, por qué entonces el Ministerio de Relaciones Exteriores, a través de sus Consulados y del Grupo Interno de Trabajo de Asistencia a Connacionales en el Exterior apoyan en el traslado de restos mortales en cenizas a Colombia para su entrega en la ciudad de Bogotá?, trabajo este que lo vienen haciendo desde hace más de 20 años?
Otra de las mentiras de la Cancillería sobre este tema, o mejor, que no quiso responder, es cuando nos dice que debido a que las cenizas son transportadas a Colombia a través de la valija diplomática que viene además con otra correspondencia oficial de las embajadas y consulados, no se puede determinar el costo individual del transporte de las cenizas.
Esa afirmación no se la creen ni ellos mismos, pues si se tiene el costo total de esa valija, bien sea por volumen o peso, no es nada difícil, conociendo el peso de las cenizas, establecer lo que se puede estar pagando por estas. Mas bien creemos que por razones que no quieren que salgan a la luz pública, esa Cartera ministerial no quiso responder.
En nuestro artículo fechado el 08 de julio de 2020 (<a href="https://www.colexret.com/2020/07/08/repatriacion-de-cenizas-de-colombianos-fallecidos-en-el-exterior-a-traves-de-valija-diplomatica/">Ver aquí</a>), decíamos que aunque ninguna norma lo establezca, el Ministerio de Relaciones Exteriores, previo estudio  de la situación de vulnerabilidad de la familia del fallecido, debe hacerse cargo de la repatriación de las cenizas de este hacia Colombia, a través de «Valija diplomática», sufragando el costo que ello acarree. Y lo decíamos con base a la información suministrada por la propia Cancillería y que pueden ver en el mencionado artículo publicado.
Nos preguntamos:
Si el proceso de repatriación (cuerpos o cenizas) de colombianos fallecidos en el exterior no es competencia del Ministerio de Relaciones Exteriores, ni está dentro de sus funciones, contrario a lo ordenado en la Ley 2171/2021, y lo respondido tiempo atrás por ese mismo Ministerio, entónces quien es el responsable?
Vea aquí: ¿<a href="https://www.colexret.com/2022/06/02/como-votar-en-la-2a-vuelta-en-elecciones-presidenciales-de-colombia-en-el-exterior/">Cómo votar en la 2ª vuelta en elecciones presidenciales de Colombia en el exterior</a>
Viendo esto, razón le asiste a los candidatos presidenciales para el periodo 2022 &#8211; 2026, cuando hablan de la necesidad de reformar las normas que regulan la creación de Embajadas y Consulados, lo mismo que las reguladoras de los nombramientos de Cónsules y Embajadores, para ver si se posesionan funcionarios que al menos conozcan sobre lo que están respondiendo.

Repatriación de fallecidos desde el exterior no hace parte de nuestras funciones: Cancillería

En infinidad de ocasiones hemos afirmado que una &#8220;Ley propositiva&#8221; es practicamente nada, pues en realidad ninguna Entidad o Autoridad colombiana está obligada a ejecutarla, ya que se habla de &#8220;Proponer&#8221;, más NO DE HACER. Y ni modo de entablar una Acción de Cumplimiento ante la justicia, pues esta ha dejado claro en varias ocasiones que se incumple lo que se ordena, más no lo que se propone.
La más amarga experiencia en este tema la han tenido los colombianos en el exterior con la expedición de la <a href="https://1drv.ms/u/s!An8E19XYxHC1qzd9Ie95SL3xbiWl?e=RNsXmI">Ley 1465 de 2011</a>, creadora del Sistema Nacional de Migraciones, de autoría de la Agrupación Político-Religiosa-MIRA, que a la fecha no se ha reglamentado, ni se reglamentará, pues ya no es necesario debido a la promulgación de la  <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones»</a>, pues esa norma en un 80% es eso, propositiva; y lo sigue siendo en los artículos que no modificó o derogó esta última ley en mención.
Dada la falta de reglamentación, su estado propositivo, y el desconocimiento en el tema migratorio para su elaboración, la <a href="https://1drv.ms/u/s!An8E19XYxHC1qzd9Ie95SL3xbiWl?e=RNsXmI">Ley 1465/2011</a> se convirtió en una gran burla del Partido Político-Religioso MIRA para los integrantes de la migración colombiana, en especial quienes residen fuera del país, y a quienes aspira  volver a Representar ante el Congreso en las elecciones que se vienen celebrando desde el 07, y que finalizarán el próximo domingo 13 de marzo para elegir o reelegir Congresistas en nuestro país, pues a pesar de los más de 10 años transcurridos desde su promulgación, no ha podido desarrollarse en favor de los colombianos en el exterior.
Vean por qué <a href="https://www.colexret.com/2022/01/31/no-mas-mira-ni-c-democratico-para-la-camara-por-los-colombianos-en-el-exterior/">No más MIRA ni C. Democrático para la Cámara por los colombianos en el exterior</a>
A pesar de esa mala experiencia, los errores en ese sentido se siguen cometiendo, pues veamos a continuación como se mete el mismo &#8220;Mico propositivo&#8221; en la <a href="https://dapre.presidencia.gov.co/normativa/normativa/LEY%202069%20DEL%2031%20DE%20DICIEMBRE%20DE%202020.pdf">Ley 2069 del 31 de diciembre del 2020</a>, &#8220;Por medio de la cual se impulsa el emprendimiento en Colombia&#8221; , al referirse en su artículo 53 al &#8220;Apoyo productivo de los retornados&#8221;.
<a href="https://dapre.presidencia.gov.co/normativa/normativa/LEY%202069%20DEL%2031%20DE%20DICIEMBRE%20DE%202020.pdf">&#8220;Artículo 53, Ley 2069/2020.</a> &#8220;APOYO PRODUCTIVO A RETORNADOS. Adiciónese un parágrafo al artículo 4 de la Ley 1565 de 2012, el cual quedará así:
PARÁGRAFO PRIMERO. En lo referente al retorno productivo y al desarrollo y asesoría de emprendimientos de proyectos productivos, el Ministerio de Relaciones Exteriores a través de Colombia Nos Une podrá coordinarse o articularse con iNNpulsa Colombia, SENA y su Fondo Emprender con el fin que de manera conjunta diseñen y ejecuten los planes, programas, iniciativas y herramientas para promover, apoyar y financiar el emprendimiento, formalización, fortalecimiento y el financiamiento empresarial de los colombianos que retornen al país.&#8221; &#8211; Resaltado fuera de texto &#8211;
&#8220;Podrá&#8221;, es el término más propositivo utilizado en muchas de las leyes que se expiden en Colombia, y en consecuencia no obliga a ninguna entidad a cumplirlas, pues no se les está ordenando su tácita ejecución, sino que se trata simplemente de una propuesta.
Refiriéndonos directamente al tema, le preguntamos al Ministerio de Relaciones Exteriores:
&#8220;El <a href="https://dapre.presidencia.gov.co/normativa/normativa/LEY%202069%20DEL%2031%20DE%20DICIEMBRE%20DE%202020.pdf">artículo 53 de la Ley 2069, del 31 de diciembre del 2020</a>, con relación al “Apoyo productivo a retornados”, adicionó un parágrafo al artículo 4º de la Ley 1565 de 2012, 
estableciendo que “En lo referente al retorno productivo y al desarrollo y asesoría de emprendimientos de proyectos productivos, el Ministerio de Relaciones Exteriores a 
través de Colombia Nos Une podrá coordinarse o articularse con iNNpulsa Colombia, 
SENA y su Fondo Emprender con el fin que de manera conjunta diseñen y ejecuten los 
planes, programas, iniciativas y herramientas para promover, apoyar y financiar el 
emprendimiento, formalización, fortalecimiento y el financiamiento empresarial de los 
colombianos que retornen al país.&#8221;
Con base en ello, solicitamos a Cancillería nos informara sobre ”el tipo de articulación o coordinación que ha llevado a cabo “Colombia Nos Une”, con “iNNpulsa Colombia” y el “Fondo Emprender – SENA”, desde la promulgación de esta norma, en el diseño y ejecución de planes, programas, iniciativas y herramientas para promover, apoyar y financiar el emprendimiento, formalización, fortalecimiento y el financiamiento empresarial de los colombianos que retornen al país.  E igualmente le solicitamos &#8220;los “Planes, programas, iniciativas y herramientas creadas desde la expedición de la citada norma, en cumplimiento de la misma, detallando el apoyo en lo referente al financiamiento empresarial o de negocios de la población retornada&#8221;, y esta fue su respuesta:
&#8220;El Ministerio de Relaciones Exteriores mediante la Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano en su Grupo Interno de Colombia Nos Une, está surtiendo el trámite de implementación de la Ley 2136 de 2021, conocida como la Política Integral Migratoria (PIM), referente al capítulo IV “Acompañamiento a la población retornada”. En consonancia con la Ley 1565 de 2012, se está realizando la articulación con las diferentes entidades competentes con el propósito de socializar e implementar la PIM; con esto se vienen coordinando mesas técnicas para fortalecer la oferta de servicios a los connacionales retornados en el marco de las Leyes 1565 de 2012 y 2136 de 2021.
Una de las entidades con las que se viene trabajando, en el marco de la promoción de la Ley de Emprendimiento, es INNpulsa, con quien se han llevado a cabo transmisiones en vivo sobre oportunidades de emprendimiento en Colombia. En una de las transmisiones participó como invitado, además de INNpulsa, a Invitalia, entidad que apoya a emprendedores extranjeros en Italia. En otra de las transmisiones, INNpulsa hizo énfasis en las oportunidades de emprendimiento para jóvenes en Colombia. 

Es de resaltar que, esta Cartera ha trabajado en beneficio de los retornados en el marco de la Ley 1565 de 2012 y el Decreto 1000 de 2013, en diferentes acciones, en línea con la 
implementación de la PIM, como es orientar y acompañar a la población colombiana que llega al país. Desde Colombia Nos Une, en la vigencia 2021, se trabajó con 13 Centros de Referenciación y Oportunidad para el Retorno (CRORE), con atención en los siguientes 
departamentos: La Guajira, Atlántico, Bolívar, Antioquia, Eje Cafetero: -Risaralda, Quindío y Caldas- Valle del Cauca, Bogotá, Nariño, Arauca, Santander, Norte de Santander, Cesar y 
Magdalena. En estos CRORE los retornados encontraron a un asesor que les brindó 
información de la ruta y oferta de servicios institucionales a nivel departamental, municipal y agencias de cooperación internacional. De esta forma los retornados pudieron obtener 
orientación para acceder a ofertas de empleo, oportunidades de emprendimiento, servicios de salud, vinculación de sus hijos al sistema educativo. Así mismo se les apoyó para acceder a ayudas humanitarias, permitiendo dar solución a sus necesidades más apremiantes.&#8221;
Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/2022/03/06/registro-consular-cancilleria-colombiana-ensilla-el-caballo-sin-comprarlo/">Registro consular: Cancillería colombiana ensilla el caballo sin comprarlo</a>
Dice tanto la Cancillería, que en el fondo no dice nada, pues no nos está enumerando &#8220;los planes, programas, iniciativas y herramientas para promover, apoyar y financiar el 
emprendimiento, formalización, fortalecimiento y el financiamiento empresarial de los 
colombianos que retornen al país.&#8221;, tal y como lo ordena, perdón, no lo ordena, sino que lo propone, el <a href="https://dapre.presidencia.gov.co/normativa/normativa/LEY%202069%20DEL%2031%20DE%20DICIEMBRE%20DE%202020.pdf">artículo 53 de la Ley 2069 del 2020. </a>
Ahí está la gran diferencia entre &#8220;proponer&#8221; y &#8220;ordenar&#8221;, pues si en vez de la norma decir &#8220;Podrá coordinarse o articularse&#8221;, dijera, &#8220;Coordinará y se articulará&#8221;, de seguro el resultado de las supuestas gestiones que en ese sentido ha realizado la Cancillería, sería otro.
En resumen, a pesar de que existe una ley que bien podría prestar beneficio a la población retornada en cuanto al tema del &#8220;Retorno productivo&#8221; para que los retornados pudieran llevar a cabo un verdadero emprendimiento en Colombia, ésta solo &#8220;propone&#8221; gestiones en búsqueda de ello, pero por ninguna parte lo &#8220;ordena&#8221;, y en consecuencia se quedará en eso&#8230;&#8221;Propuesta&#8221;.
<a href="https://1drv.ms/u/s!An8E19XYxHC1qzd9Ie95SL3xbiWl?e=RNsXmI">Ley 1465 del 2011</a>, <a href="https://1drv.ms/u/s!An8E19XYxHC1pHE22Em2mlRfpu2O?e=lhaNs9">Ley 1565 de 2012</a>, <a href="https://dapre.presidencia.gov.co/normativa/normativa/LEY%202069%20DEL%2031%20DE%20DICIEMBRE%20DE%202020.pdf">Ley 2069 de 2020</a>, <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=afUElL">Ley 2136 del 2021</a>, todas hablan de apoyo, asesoría y financiación de proyectos productivos a la población retornada, pero cuando no es que son &#8220;propositivas&#8221;, es que no se gestiona el presupuesto necesario para su desarrollo y ejecución, y por lo tanto seguirán siendo &#8220;Leyes de escritorio&#8221;, &#8220;Leyes inservibles&#8221;, que solo se expiden para aparentar que se legisla en pro de nuestros connacionales retornados desde el exterior.
Todo esto y mucho más es lo que denuncian Ricardo Marín Rodríguez y Lucy Torres en su primer libro &#8220;Gestión Migratoria Inexistente&#8221; de la colección &#8220;Colombianos Invisibles&#8221;, descargable <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente-ebook/dp/B086D3XB25/ref=sr_1_2?__mk_es_ES=%C3%85M%C3%85%C5%BD%C3%95%C3%91&amp;dchild=1&amp;keywords=gestion+migratoria+inexistente&amp;qid=1597581499&amp;sr=8-2">haciendo clic aquí.</a>

Emprendimiento colombiano, gran vacío para los retornados desde el exterior

En el año 2011 se expidió la Ley 1465, creadora del inexistente &#8220;Sistema Nacional de Migraciones&#8221;, tal y como lo afirma Ricardo Marín Rodríguez y Lucy Torres, autores del libro &#8220;Gestión Migratoria Inexistente&#8221;, de la colección &#8220;Colombianos Invisibles&#8221;, <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente-ebook/dp/B086D3XB25/ref=sr_1_2?__mk_es_ES=%C3%85M%C3%85%C5%BD%C3%95%C3%91&amp;dchild=1&amp;keywords=gestion+migratoria+inexistente&amp;qid=1597581499&amp;sr=8-2">descargable aquí,</a> y después de 10 años transcurridos no se llevó, ni se llevará a cabo su reglamentación, motivo por el cual nunca se ha podido desarrollar ni ejecutar para el fin para el cual fue creada.
El 04 de agosto del 2021 se expidió la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones»</a>, ordenándose en la misma que deberán reglamentarse algunos de sus artículos dentro de los seis meses siguientes a su promulgación, y aunque especifica esos artículos, se entiende que toda la Ley debe ser reglamentada, o al menos en los demás puntos que se considere necesaria su reglamentación.
El 15 de septiembre de 2021, <a href="https://www.facebook.com/COLEXRET/?ref=pages_you_manage">&#8220;COLEXRET&#8221;</a> en cabeza de su director Ricardo Marín Rodríguez, haciendo uso al derecho a la “Participación ciudadana”, de conformidad con lo 
establecido en los <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1l2gLZhJYIXKmUbSz?e=pdLPAt">artículos 1 (Párrafo 3º.), 2º, 60, 61, 102 (literal a), 104 (literales b, i), de la Ley 1757 de 2015 &#8220;Por la cual se dictan disposiciones en materia de promoción y protección del derecho a la participación democrática&#8221;</a>; y artículo 22, y Parágrafo 1 del artículo 24 de la Ley 2136 del 2021, solicitó al Ministerio de Relaciones Exteriores se nos tuviera en cuenta para participar directamente en la reglamentación de la referida <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD">Ley 2136 de 2021</a>.
El 27 del mismo mes, la Cancillería, a través del radicado S-GCNU-21-023346 nos responde que:
&#8220;Agradecemos su disposición e interés en aportar a la implementación de la Ley 2136 de 2021, relacionada con la Política Integral Migratoria, que valoramos positivamente ya que las iniciativas de la sociedad civil son de gran valía para este proceso, motivo por el cual usted y los interesados en participar que así lo manifiesten, serán convocados a espacios de diálogo que permitan fortalecer la puesta en marcha, en lo que requiera esta ley. Estos espacios serán divulgados a través de los canales oficiales de la Cancillería, oportunamente.&#8221; 

Sospechosa y <a href="https://www.colexret.com/2022/01/16/en-total-secretismo-congresista-por-colombianos-en-el-exterior-lanza-su-campana-en-espana/">&#8220;Secretamente Congresista por colombianos en el exterior lanza su campaña en España&#8221;</a>
El 19 de noviembre del 2021 volvimos a oficiar al Ministerio de Relaciones Exteriores indagando sobre el estado en que se encontraba la reglamentación de la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD">Ley 2136 de 2021</a>, y esta fue su respuesta:
&#8220;Según el artículo 9 de la Ley 2136 de la Política Integral Migratoria del Estado Colombiano en adelante PIM, promulgada el 04 de agosto de 2021, el Ministerio de Relaciones Exteriores, a través de la Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano, actuará como ente a cargo de la formulación y ejecución de la PIM en general; en este sentido, en el mes de agosto de 2021, se iniciaron las gestiones pertinentes con miras a avanzar en la reglamentación de la Ley en aquellos aspectos en que se requiera, toda vez que la Ley recoge y unifica normas ya vigentes que regulan diferentes aspectos de la migración, pero también establece nuevas directrices que hay que reglamentar.
Por lo anterior, se ofició a las diferentes entidades del Estado involucradas (Ministerio de Cultura, Ministerio del Deporte, Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, Ministerio de Educación, Ministerio del Trabajo, Ministerio de Educación, SENA, entre otras) y/o se han adelantado reuniones con éstas, con el propósito de recibir los respectivos comentarios y aportes.
De igual manera, se está trabajando con diferentes áreas de este Ministerio, competentes en la implementación de temas incluidos en la Ley: Visas e Inmigración, Pasaportes, Estadísticas Consulares y Análisis de la Información, Colombia Nos Une, Determinación de la Condición de Refugiado, Nacionalidad, Oficina Asesora Jurídica Interna, entre otras.
Ahora bien, vale la pena resaltar que no todos los temas que recoge la Ley, tienen un plazo para su reglamentación, así que por supuesto, se revisan con prioridad aquellos temas sujetos a un término.&#8221;
Dice la Cancillería que ha oficiado a varias Instituciones del Estado &#8220;con el propósito de recibir los respectivos comentarios y aportes.&#8221; para esa reglamentación, más no ha hecho partícipe a la &#8220;Sociedad civil&#8221; y a la &#8220;Ciudadanía&#8221; para que también hagan llegar los suyos; y por ello le preguntamos si  &#8220;se ha oficiado (Resolución, Directiva, Circular, o similar) a los Consulados colombianos en el mundo dándoles indicaciones acerca de su socialización y/o reglamentación?, y que en caso afirmativo se nos hicieran llegar los documentos que se hayan podido expedir al respecto. Y la respuesta fue:
&#8220;Se está adelantando el trabajo de coordinación y reglamentación con las entidades competentes en cada área, una vez finalizada esta actividad se procederá con la socialización a la comunidad colombiana&#8221;. 

Según la respuesta, y esperamos equivocarnos, a <a href="https://www.facebook.com/COLEXRET/?ref=pages_you_manage">COLEXRET</a> le parece que a los ciudadanos solo les presentarán para su conocimiento, los puntos que ellos (Cancillería y otras Instituciones gubernamentales) hayan resuelto reglamentar, cuando lo que necesita la Ciudadanía en general es sugerir la incorporación en esa reglamentación de sus inquietudes con relación a los temas allí tratados. Eso si sería participación directa e inclusiva, más no simplemente que los ciudadanos se enteren de lo que ya han llevado a cabo ellos con esa reglamentación de la Ley, a su acomodo.
Por precaución <a href="https://www.colexret.com/2022/01/31/no-mas-mira-ni-c-democratico-para-la-camara-por-los-colombianos-en-el-exterior/">&#8220;No más MIRA ni C. Democrático para la Cámara por los colombianos en el exterior&#8221;</a>
SEIS (6) MESES a partir de su promulgación, es el plazo que establece la Ley 2136 de 2021 para que obligatoriamente se lleve a cabo la reglamentación de gran parte de su articulado; plazo que se venció en el día de ayer 04 de febrero, y como están las cosas se seguirá alargando hasta quién sabe cuándo.
Si transcurrido el plazo dado por la referida Ley 2136/2021 para reglamentar algunos de sus artículos, y no se ha llevado a cabo, cuándo entonces se terminará de reglamentar la misma al completo?
Sucederá igual que con la Ley 1465 del 2011, que nunca se reglamentó, y solo se pensó en ello cuando se expidió la actual 2136/2021, y que ya se empieza a desobedecer lo ordenado en la misma en cuanto a su reglamentación?
Si no se ha cumplido con el tiempo para esa reglamentación, que es lo prioritario, podremos creer entonces que se va a cumplir con su contenido?
Vean aquí: <a href="https://www.colexret.com/2021/10/31/analisis-nueva-ley-migratoria-colombiana-articulos-25-al-31-retorno-y-otros-3a-parte/">&#8220;Análisis nueva Ley Migratoria Colombiana – Artículos 25 al 31 (Retorno y otros), (3ª. parte)&#8221;</a>
Todo esto está sucediendo, mientras que el 90% de los actuales candidatos a Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, en las elecciones que se llevarán a cabo entre el 07 y 13 de marzo del actual 2022, han olvidado tocar siquiera el tema de esta Ley.  Incluso, la mayoría de ellos ni siquiera conoce su contenido, aunque algunos nos dicen que si, que la han leído, pero una cosa es leerla, y otra analizarla para proponer modificaciones o adiciones a la misma.
Será que los colombianos en el exterior van a votar en esas elecciones por candidatos que carecen del conocimiento sobre la base jurídica y legal en que se creará la &#8220;Política Migratoria Colombiana&#8221;, integrada en más del 80% por los colombianos que residen en el exterior, a los cuales debe representar en el Congreso quien salga elegido?
Esperemos que no, pues de lo contrario la Diáspora seguirá igual o peor, toda vez que muchos de los hoy candidatos a esa Curul en la Cámara solo están plasmando en sus programas propuestas electoralistas, populistas, irrealizables e inútiles, y no temas que atañen directamente el diario vivir de quienes los elegirán. Mientras que otros, desconociendo el contenido de la Ley 2136/2021 proponen llevar a cabo acciones que ya están contempladas en esta normativa reguladora de la Política Migratoria Colombiana, entre otras un Censo para conocer el número de colombianos residentes actualmente en el exterior, y su caracterización.
Pilas colombianos en el exterior&#8230;NO MÁS RECLUTAS que lleguen al Congreso a aprender sobre temática migratoria y de colombianos en el exterior en los primeros dos años de su mandato, y los otros dos los empleen en presentar proyectos de leyes inservibles e inoperantes, mientras que en esos cuatro años en el cargo percibirán de salario más de MIL QUINIENTOS MILLONES ($1.500.000.000) DE PESOS.
Es necesario y urgente renovar al actual Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, y no permitir que otros, quienes han estado en ese cargo vuelvan, tal y como lo expresamos en artículo <a href="https://www.colexret.com/2022/01/31/no-mas-mira-ni-c-democratico-para-la-camara-por-los-colombianos-en-el-exterior/">visible aquí.</a>

Reglamentación Ley Migratoria Colombiana: estado actual

Nueva Ley Migratoria Colombiana: Análisis desde el artículo 25 al 31 (3ª. parte)

La primera parte del análisis a la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 &#8220;Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones&#8221;</a>, lo encuentran visible haciendo <a href="https://www.colexret.com/2021/08/05/nueva-ley-migratoria-colombiana-objetivos-1a-parte/">clic aquí.</a>
En el presente artículo seguiremos con ese Análisis, Concepto y Sugerencias (A, C y S), en lo concerniente a los artículos del 3º. al 24 de la susodicha Ley.
Artículo 3°. Lineamientos de la Política Integral Migratoria. Para el cumplimiento de sus objetivos, la PIM contará con los siguientes lineamientos: <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=5btEtw">(Ver aquí en texto completo)</a>
(A, C y S): Los lineamientos son la dirección para el cumplimiento de los objetivos, pero al igual que estos no son de obligatorio cumplimiento, por lo tanto consideramos no hay lugar a emitir concepto al respecto.
Artículo 4°. Principios. Son principios de la Política Integral Migratoria &#8211; PIM del Estado colombiano en concordancia con la Constitución, los siguientes: <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=5btEtw">(Ver aquí en texto completo)</a>
(A, C y S): Los principios van de la mano de los lineamientos para el cumplimiento de los objetivos, por lo tanto nos reservamos también el concepto al respecto.
Artículo 5°. Ejes de la política. En la formulación, implementación y ejecución de la Política Integral Migratoria &#8211; PIM se definirán acciones diferenciales y protocolos específicos para la gestión de fronteras y las crisis humanitarias, teniendo en cuenta los siguientes ejes:
<ol>
<li>Soberanía y seguridad nacional.</li>
<li>Derechos humanos.</li>
<li>Cooperación Internacional.</li>
<li>Gobernanza y coordinación entre las entidades del orden nacional y territorial.</li>
<li>Participación Ciudadana.</li>
<li>Integración social, económica y cultural.</li>
</ol>
Parágrafo. Además de los ejes de política, que por necesidad defina el Gobierno Nacional, o desde el Sistema Nacional de Migraciones se propongan en el desarrollo de la PIM, sin que se deroguen o sustituyan los enunciados del presente artículo.
(A, C y S): Con relación a la &#8220;Gobernanza y coordinación entre las entidades del orden nacional y territorial (4)&#8221;, nos remitimos al concepto que dimos ya al numeral 3 del artículo 2º. en nuestro anterior artículo <a href="https://www.colexret.com/2021/08/05/nueva-ley-migratoria-colombiana-objetivos-1a-parte/">(visible aquí). </a>Y en cuanto a lo de “Participación ciudadana (5)”, seguimos considerando que esta se ve opacada dentro de la presente ley por cuanto a nuestros legisladores no les pareció que la ciudadanía debería tener Representación en el Sistema Nacional de Migraciones, lo cual argumentaremos en el artículo correspondiente.
De gran interés: <a href="https://www.colexret.com/2022/06/20/gustavo-petro-presidente-que-le-espera-a-los-colombianos-en-el-exterior/">&#8220;Gustavo Petro Presidente: qué le espera a los colombianos en el exterior?&#8221;</a>
Artículo 6° y 7º. Insumos para la Planeación de la Política, y Definiciones: <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=5btEtw">visibles aquí</a>
(A, C y S): Sin comentarios 
De interés <a href="https://www.colexret.com/2021/08/17/asi-excluyeron-a-los-colombianos-en-el-exterior-de-las-mesas-de-dialogo-en-colombia/">&#8220;Así excluyeron a Colombianos en el exterior de las «Mesas de diálogo&#8221;</a>
CAPÍTULO II 
De la Política Integral Migratoria y las autoridades en materia migratoria
Artículo 8°. De la Política Integral Migratoria &#8211; PIM. Corresponde al Ministerio de Relaciones Exteriores, como autoridad rectora en materia migratoria, formular, orientar, ejecutar y evaluar la PIM del Estado colombiano, definir los requisitos de ingreso y permanencia de extranjeros en el país, las condiciones y requisitos para el otorgamiento de visas, determinar aquellas nacionalidades exentas de visa y las condiciones para la aplicación de esta medida, aplicar el régimen legal de nacionalidad, en lo pertinente.
La Unidad Administrativa Especial Migración Colombia actuará conforme a sus funciones de autoridad de vigilancia y control migratorio y de extranjería en el territorio colombiano, en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores dada su naturaleza de entidad adscrita.
Los órganos o instancias de coordinación interinstitucional del nivel nacional y territorial, así como el Sistema Nacional de Migraciones &#8211; SNM, acompañarán al Gobierno Nacional en el diseño y ejecución de políticas públicas, planes, programas, proyectos, estrategias y otras acciones encaminadas a fortalecer los vínculos del Estado con la población migrante.
(A, C y S): Al no haberse incluido una Representación de la Ciudadanía dentro del Sistema Nacional de Migraciones, será casi imposible que por este medio dicha ciudadanía pueda participar en lo aquí planteado; tema que trataremos una vez lleguemos al artículo que habla del hecho.
(A, C y S): Sin comentarios
Artículo 14º. Regularización de extranjeros. El Estado colombiano establecerá los lineamientos y políticas de fomento de la migración segura, ordenada y regular para mitigar los efectos negativos de la inmigración irregular, que incluya un sistema de alertas tempranas. <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=5btEtw">(Texto completo aquí).</a>
(A, C y S): Nuestro concepto sobre apartes de este tema lo expusimos al tratar el numeral 1 del artículo 2º. de la Ley Migratoria <a href="https://www.colexret.com/2021/08/05/nueva-ley-migratoria-colombiana-objetivos-1a-parte/">(Visible aquí).</a>
Artículo 15º, 16º, 17º, 18º y 19º: <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=5btEtw">(Ver aquí).</a>
(A, C y S): Sin comentarios
Artículo 20º. Coordinación Interinstitucional. En virtud de los principios de colaboración y articulación, las entidades públicas vinculadas a la ejecución de la Política Integral Migratoria dispondrán de la asesoría técnica requerida de manera y coordinada. Además, deberán garantizar la armonía en el ejercicio de sus respectivas funciones y prestarán su colaboración a las demás entidades para facilitar el ejercicio de estas políticas.
(A, C y S): Cometieron un gran error al no especificar esas “entidades públicas”, pues en el momento de acudir a alguna de ellas de seguro dirán que en ninguna parte las mencionan para llegar a cabo esas funciones, tal y como sucede actualmente con “y las otras que no hagan parte de la primera pero que atiendan asuntos migratorios”, expresado en el artículo 5º. de la ley 1465 de 2011 cuando crea el Sistema Nacional de Migraciones”.
La Cancillería sabe perfectamente que este ha sido el mayor problema para no haber podido convocar a una solo reunión en DIEZ (10) AÑOS a todos los integrantes de dicho Sistema.
Artículo 21°. Órganos o instancias de coordinación interinstitucional. <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=5btEtw">(Ver aquí).</a>
(A, C y S): Sin comentarios
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CAPÍTULO III 
Sistema Nacional De Migraciones
Artículo 22º. Modifíquese el artículo 1º. de la Ley 1465 de 2011, el cual quedará así:
“Artículo 1°. CREACIÓN. Créase el Sistema Nacional de Migraciones, SNM, como un conjunto armónico de instituciones, organizaciones de la sociedad civil, normas, procesos, planes y programas, desde el cual se acompañará el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de la Política Integral Migratoria &#8211; PIM con el propósito de elevar el nivel de calidad de vida de la población migrante.
(A, C y S): Excluyeron del Sistema Nacional de Migraciones a la ciudadanía al mencionar únicamente a la “Sociedad civil”, pues como lo hemos venido reiterando, son dos componentes diferentes, y en consecuencia los ciudadanos del común, aquellos que no integran la llamada “Sociedad civil” no podrán integrar el mismo, y mucho menos al no tener representación, así la norma, como lo verán más adelante, indique que a la &#8220;Mesa Nal. de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, integrante del susodicho Sitema podrá inscribirse cualquier ciudadano que tenga relación con el tema migratorio, pues una cosa es que se inscriban, lo integren y les den cierta facilidad de participación, y otra que estos tengan una Representación ante la misma. En otro aparte ampliaremos este argumento de la gran equivocación al no permitir que esos ciudadanos cuenten con una Representación dentro del Sistema Nal. de Migraciones a través de la mencionada &#8220;Mesa&#8221;.
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Parágrafo. Sin perjuicio de otras disposiciones legales y jurídicas, el Ministerio de Relaciones Exteriores será el encargado de la formulación y ejecución de la Política Migratoria.
El Ministerio de Relaciones Exteriores podrá convocar e invitar a entidades del orden nacional y territorial, organizaciones, expertos y/o ciudadanía en general, que considere necesarios para la realización de sesiones formales de trabajo del Sistema Nacional de Migraciones. Las Comisiones Segundas del Congreso de la República podrán solicitar la realización de estas sesiones, cuando lo considere pertinente.”
(A, C y S): Incoherente suena al decir que podrá invitar a la “Ciudadanía en general”, cuando esta fue excluida en principio del Sistema Nacional de Migraciones, al solo indicar que lo compondrá la &#8220;Sociedad civil&#8221;.
Artículo 23º. Modifíquese el artículo 2º de la Ley 1465 de 2011, el cual quedará así:
“Artículo 2°. El Sistema Nacional de Migraciones, SNM, tendrá como objetivo principal acompañar de manera consultiva al Gobierno Nacional, en el diseño y ejecución de políticas públicas, planes, programas, proyectos y otras acciones encaminadas a fortalecer los vínculos del Estado con los colombianos retornados, colombianos en el exterior y extranjeros en Colombia en el desarrollo de la Política Integral Migratoria &#8211; PIM.”
(A, C y S): Resulta absurdo que el Sistema Nacional de Migraciones adelante ese objetivo sin contar con la ciudadanía en general, por cuanto fue excluida del mismo al solo nombrar a la “Sociedad civil”, que ya hemos tratado en acápites anteriores.
Increíble: <a href="https://www.colexret.com/2021/09/08/congresista-con-rabo-de-paja-denuncia-a-consulados-colombianos/">&#8220;Congresista con «rabo de paja» denuncia a Consulados colombianos&#8221;</a>
Artículo 24º. Adiciónese el siguiente artículo a la Ley 1465 de 2011
“Artículo 4ºA. El Sistema Nacional de Migraciones tendrá las siguientes funciones complementarias a las disposiciones de la presente ley:
<ol start="5">
<li>Efectuar sugerencias al Gobierno Nacional sobre temas migratorios.</li>
<li>Elaborar recomendaciones sobre la Política Integral Migratoria, en sus fases de formulación, ejecución y evaluación.</li>
<li>Formular propuestas para el desarrollo de la Política Integral Migratoria.</li>
<li>Hacer seguimiento a las propuestas presentadas al alto gobierno sobre Política Integral Migratoria -PIM.</li>
</ol>
Parágrafo 1º. El ejercicio de participación ciudadana se orientará de acuerdo con las leyes 1757 de 2015 y 1755 de 2015, y la normativa que se agregue o desarrolle en la materia.
(A, C y S): Si en verdad se pretende aplicar lo de participación ciudadana establecido en esas leyes, debieron obligatoriamente incluir a la &#8220;Ciudadanía&#8221; en general, y no solo darle representación a la llamada &#8220;Sociedad civil&#8221;, pues esas Leyes precisamente tratan acerca de lo que es la &#8220;Participación&#8221; de ambas corrientes, y en el caso que nos ocupa, una participación sin Representación queda practicamente nula en el momento de convocar a la &#8220;Ciudadanía&#8221; a que ejerza ese derecho.
Vea aquí: <a href="https://www.colexret.com/2022/06/09/entrada-y-permanencia-en-paises-extranjeros-lo-que-debes-conocer-antes-de-salir-de-colombia/">&#8220;Entrada, y permanencia en países extranjeros: Lo que debes conocer antes de salir de Colombia&#8221;</a>
Parágrafo 2º. El Ministerio de Relaciones Exteriores presentará un informe anual a las Comisiones Segundas del Congreso de la República sobre la gestión realizada desde el Sistema Nacional de Migraciones, el cual deberá contar con amplia difusión hacia la población migrante. Este informe podrá ser presentado en sesiones formales, sesiones formales conjuntas o audiencias públicas”.
(A, C y S): Esperamos que esa “amplia difusión hacia la población migrante” no se centre solo en publicitarlo a través de la web de la Cancillería, sino que se utilicen otros canales de información masiva para ella. 

Continuaremos con el análisis del resto del articulado de la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 &#8220;Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones&#8221;</a>, en un próximo artículo.

Nueva Ley Migratoria Colombiana: Análisis desde el artículo 3º al 24 (2ª. parte)

Nueva Ley Migratoria Colombiana: Análisis artículos 1º. y 2º. – Objetivos (1ª. parte)

Sorpresivamente, en el día de ayer, rayando la media noche, se aprobó en la Plenaria de la Cámara de Representantes de Colombia, en definitiva el Proyecto de Ley 459 de 2020 Cámara; 001 de 2019 Senado; 010 de 2019 Cámara; acumulado con el Proyecto de Ley 036 de 2019 Senado, “Por medio de la cual se establecen los lineamientos, principios y marco regulatorio de la Política Integral Migratoria del Estado Colombiano”, y cuyo articulado actualizado al 13 de Abril del presente pueden <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18SkWOxB2Y9KPVKCY?e=5OcVxT">Ver aquí</a>, sin que nos sea posible suministrar a nuestros lectores el último texto aprobado definitivamente, por cuanto debe surtir previamente un proceso contemplado dentro de la reglamentación del Congreso, para luego ser presentado al Ejecutivo para su firma y que se convierta en Ley de la República. Ese proceso puede tardar hasta un mes, pero ya nos están tratando de conseguir el borrador, para empezar su análisis y conceptuación.
Mientras tanto les dejamos en este link el video sobre el último debate donde se aprobó el mencionado Proyecto de Ley, visible a partir del 4:53:00 
<a href="https://www.youtube.com/watch?v=CuTMNbFtL5E">https://www.youtube.com/watch?v=CuTMNbFtL5E</a>
Infortunadamente quien podría darnos mas detalles sobre el particular, el Sr. Juan David Velez, actual Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, y quien está insinuando por todos los medios que esa ley es prácticamente de su autoría, (otra más de sus mentiras), no lo hace ni lo hará, pues ha roto cualquier tipo de relación con esta Casa y nuestro Director, a raíz de nuestra insistencia porque la Cancillería subsane el error inmoral y antiético cometido con el nombramiento de su Sr. padre como Funcionario en el Consulado de Gran Canarias en España, y luego por sucesos denunciados trasladado al de Sevilla también en el país Ibérico, y cuya historia pueden leer al completo haciendo <a href="https://www.colexret.com/2021/02/19/acusado-de-acoso-sexual-e-investigado-por-cancilleria-es-reubicado-en-otro-consulado-colombiano/">clic aquí.</a>
Pero además, entre otras, también por la denuncia que le hicimos ante la desfachatez y sinverguencería de trasladarse el pasado 1º de Mayo con más de 10 de sus colegas Congresistas a la ciudad de Miami &#8211; EE.UU. con la excusa dizque de socializar este Proyecto de ley, pero que en realidad fue a pegarse un paseito y de paso vacunarse junto con sus otros cómplices contra el COVID-19 <a href="https://www.colexret.com/2021/05/02/congresistas-colombianos-se-vacunaron-y-nos-vacunaron/">(Ver aquí).</a>
Los tres anteriores debates llevados a cabo en el Congreso sobre este mismo Proyecto (1º. en la Comisión 2ª del Senado; 2º. en la Plenaria del Senado; y 3º. en la Comisión Segunda de la Cámara) fueron socializados y promulgados ampliamente buscando la participación ciudadana y de la Sociedad Civil, pero este último no tuvo la más mínima divulgación.  Porqué?, no lo sabemos, pero nos parece muy extraño.
Porqué no querrían nuestros legisladores que el pueblo siguiera participando? Se están dando cuenta que los ciudadanos esta despertando y conociendo lo que es su derecho a la &#8220;Participación Ciudadana, y eso les incomoda? O algo o alguien los presionó para que lo aprobaran cuanto antes con las modificaciones que solo ellos consideraron pertinentes? Quieren con estas acciones opacar la crisis social por la que está atravesando nuestro país, queriendo demostrar su eficiencia para que el pueblo no los siga responsabilizando de los aconteceres? Pretenden con actuaciones como estas cambiar la mentalidad ciudadana en el sentido de que los problemas de nuestro país no son de absoluta responsabilidad del Sr. Presidente, sino que ellos son en realidad el mayor problema? O sencillamente el Sr. Representante Juan David Vélez, no quiso dar lugar para que le debatieran una maliciosa proposición que él agregó a ese Proyecto, donde el Grupo de Trabajo de la Cancillería colombiana &#8220;Colombia Nos Une&#8221; se convertirá en una Unidad adscrita al Viceministerio de Relaciones Exteriores, convirtiéndose en un nuevo fortín político y con plena autonomía para nombrar a quien se le de la gana, sin importar sus conocimientos sobre la temática de la migración y de los colombianos en el exterior. Ah, y con presupuesto propio para poder manejarlo a su antojo. &#8220;Vaya maraña la de este Congresista&#8221;; y con todas esas suciedades buscará su reelección. Ya encontraremos respuestas a todos estos interrogantes y lo denunciaremos a través de esta pág.
De cualquier forma, y con lo que conocemos hasta el momento, podemos reiterar que en toda la historia de nuestro país, es la primera vez que se promulga una Ley dirigida a la creación de la inexistente Política Migratoria Colombiana, tal y como lo describen Ricardo Marín Rodríguez y Lucy Torres en su primer libro &#8220;Gestión Migratoria Inexistente&#8221; de la colección &#8220;Colombianos Invisibles&#8221;, y cuya segunda edición actualizada puede ser adquirida <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente-ebook/dp/B086D3XB25/ref=sr_1_2?__mk_es_ES=%C3%85M%C3%85%C5%BD%C3%95%C3%91&amp;dchild=1&amp;keywords=gestion+migratoria+inexistente&amp;qid=1597581499&amp;sr=8-2">haciendo clic aquí,</a> y/o para residentes en España y Europa contactando al (34)685554360.
Esa ley nació sin una pata, en su crecimiento le mocharon la otra, y al finalizar con todos y los arreglos que se le hizo, quedo algo así como inválida. Pero aún así, es quizá, la menos mala de todas las normas que se han promulgado en nuestro país sobre la temática migratoria (Emigración, Inmigración y Retorno).  Y decimos la menos mala, porque de todas formas ha sido aprobada con muchas falencias, que como ya lo hemos predicho va a ocasionar grandes problemas para su desarrollo y ejecución. Máxime si la Cancillería colombiana, o a quien corresponda, para su reglamentación no convoca a la Sociedad Civil, a la Ciudadanía, a la Academia, al Sector privado y demás que considere para encontrar un consenso que beneficie realmente a los ciudadanos a los que va dirigida.
&#8220;Amanecerá y veremos dijo el ciego&#8221;, y pecando de modestos, en los 10 años que llevamos con COLEXRET no nos hemos equivocado ni una sola vez en nuestras predicciones relacionadas con temas concernientes a nuestros connacionales en el exterior, la población retornada, y en general con la Política Migratoria Colombiana.
Ya llegará el momento de hacerle un minucioso y detallado análisis a la Ley aprobada, al igual que emitir nuestro concepto al respecto, y darlo a conocer al Estado colombiano, y a los colombianos que residen fuera de nuestras fronteras, a la población retornada, a la inmigración colombiana, y a todos los interesados en esta temática.
Aunque creemos que algunos de sus artículos bien pueden ser denunciados ante la Corte Constitucional por inconstitucionalidad, es una decisión que requiere de mucho estudio y análisis.  Mientras tanto, desde la Plataforma COLEXRET seguiremos ejerciendo nuestro derecho a la Participación Ciudadana, Libertad de Expresión e Información, para la vigilancia y la presión que se deberá ejercer para que lo establecido en esa nueva Ley se cumpla a cabalidad, brindando real beneficio a la población migrante, y muy especialmente a los más de cinco millones de colombianos residentes en el exterior.
No podemos negar que estamos muy contentos, pues nuestra Plataforma, al igual que esta Casa informativa se propuso como objetivo principal desde su fundación, conseguir que el Estado colombiano elaborara la base legal para la creación de la Política Migratoria Colombiana, y que en un comienzo denominamos &#8220;Ley General de Migración y Retorno&#8221;, que no es otra que la Ley Marco aprobada en el día de ayer para llevar a cabo ese fin; y las gestiones que hemos venido realizando para conseguir este objetivo desde hace aprox. 10 años han sido sin lugar a dudas un importante aporte.
La clave? &#8220;INSISTIR, PERSISTIR, RESISTIR y NUNCA DESISTIR&#8221;, pues &#8220;No existen cosas imposibles sino seres incapaces&#8221;
Una vez el equipo de analistas y editor de <a href="https://www.colexret.com/">www.colexret.com</a> publique el resultado del estudio que le realizará a la recién ley aprobada y conceptúe sobre él, nuestro Director a través de su editorial hará un pronunciamiento público del espinoso pero delicioso camino que se tuvo que recorrer para conseguir este objetivo.

Aprobado finalmente Proyecto de Ley Migratoria Colombiana

De acuerdo a lo establecido en la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gxaSrktCX2CIKD0M?e=vdnEJq">Ley 1465 del 2011</a>, el Sistema Nacional de Migraciones se crea como un conjunto armónico de instituciones, organizaciones de la sociedad civil, normas, procesos, planes y programas, desde el cual se deberá acompañar el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de la Política Migratoria con el propósito de elevar el nivel de calidad de vida de las comunidades colombianas en el exterior, considerando todos los aspectos de la emigración y la inmigración (art. 1º.)
Como objetivo principal, dicha ley en su artículo 2º. establece que este Sistema Nacional de Migraciones deberá acompañar al Gobierno Nacional en el diseño y ejecución de políticas públicas, planes, programas, proyectos y otras acciones encaminadas a fortalecer los vínculos del Estado con las comunidades colombianas en el exterior.
Ya luego, en los artículos 3º y 4º. esa misma Ley crea los principios por los cuales deberá orientarse ese Sistema Nal. de Migraciones, lo mismo que fija otros objetivos de gran importancia.  Y es en el artículo 5º. donde al tratar sobre su conformación estipula que &#8220;Estará integrado por la Comisión Nacional Intersectorial de Migraciones como eje central, así como las entidades estatales y gubernamentales, que no formen parte de la primera, pero cuyas funciones y objetivos tengan relación con los temas concernientes a la emigración y la inmigración en Colombia, las Comisiones Segundas del Senado y la Cámara de Representantes, y la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, donde tendrán asiento el sector privado, las organizaciones no gubernamentales, la academia y las organizaciones de colombianos en el exterior cuyos objetivos atiendan temas 
migratorios&#8221;. Y finalizando, en el Parágrafo de este mismo artículo vemos que &#8220;La Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones se dará su propio reglamento, elegirá su representante ante la Comisión Nacional Intersectorial de Migración y deberá constituirse jurídicamente&#8221;.
Visibilízate: <a href="https://www.colexret.com/2021/03/28/inscripcion-de-cedulas-en-consulados-desinteres-ciudadano-o-falta-de-informacion-estatal/">&#8220;Inscripción de Cédulas en Consulados: Desinterés ciudadano o falta de información estatal?&#8221;</a>
Desafortunadamente, y por razones que explicaremos enseguida, con base a nuestras investigaciones, plasmadas también y con mayores detalles en el libro &#8220;Gestión Migratoria Inexistente&#8221; de la colección &#8220;Colombianos Invisibles&#8221; <a href="https://www.amazon.es/Colombianos-Invisibles-Gesti%C3%B3n-Migratoria-Inexistente-ebook/dp/B086D3XB25/ref=sr_1_2?__mk_es_ES=%C3%85M%C3%85%C5%BD%C3%95%C3%91&amp;dchild=1&amp;keywords=gestion+migratoria+inexistente&amp;qid=1597581499&amp;sr=8-2">(Ver aquí)</a>, ese &#8220;Sistema Nacional de Migraciones&#8221; en sus 10 años de creado no ha funcionado, como tampoco sus integrantes se han reunido ni una sola vez:
El primer obstáculo es que la tal &#8220;Comisión Nacional Intersectorial de Migraciones&#8221;, <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1hkLkSKQT26EN8iqE?e=0aFR2G">(Decreto 1239 de 2003)</a>, nombrada como eje central de ese &#8220;Sistema&#8221;, es, expresado por el propio Ministerio de Relaciones Exteriores, es inoperante, dado a que algunos de sus integrantes no hacen ya parte de la estructura del Estado colombiano. Más y mejores detalles sobre este tema<a href="https://www.colexret.com/2017/02/25/colombia-mas-cinco-anos-sin-eje-central-sistema-nacional-migraciones/"> haciendo clic aquí</a>, y a continuación lo que ese Ministerio nos dijo textualmente al respecto:
&#8220;El Ministerio de Relaciones Exteriores informa que la Comisión Intersectorial para las 
migraciones se encuentra inoperante debido a que parte de las entidades que la conforman originalmente hoy día no existen o las funciones antes radicadas en las mismas no se encuentran asignadas a ninguna de las nuevas entidades. Por ejemplo: el Ministro de Comercio, Industria y Turismo, y el Departamento Administrativo de Seguridad &#8220;DAS&#8221;. 
Por lo anterior, se está adelantando la correspondiente modificación a este decreto para 
que la Comisión la conformen aquellas entidades que la hagan verdaderamente 
operativa.&#8221; (Radicado S-GCIAC-16-024098 del 10 de Marzo de 2016)
El proyecto de Decreto que modificaba, para hacer operativa y funcional a esa &#8220;Comisión Intersectorial de Migraciones&#8221; estaba listo para ser firmado por el Gabinete gubernamental, cuando llegó al Gobierno Iván Duque y todo se detuvo, puesto que, en palabras de la Cancillería, tocaba esperar a conocer los nuevos lineamientos del actual Gobierno sobre la temática migratoria, y hoy ya estamos a 26 de Abril del 2021 y nada que se modifica.
Otro de los integrantes del &#8220;Sistema Nacional de Migraciones&#8221; es la mal llamada &#8220;Mesa Nacional de LA SOCIEDAD CIVIL para las Migraciones&#8221;, ojo, de &#8220;LA SOCIEDAD CIVIL&#8221;, no de todos los ciudadanos, pues recordemos que esa &#8220;SOCIEDAD CIVIL&#8221; solo la componen unos pocos <a href="https://www.colexret.com/2021/04/15/cuenta-regresiva-para-aprobacion-de-la-ley-migratoria-colombiana-pero/">(Ver detalles aquí). </a>Este Organismo nunca ha existido, pues su conformación no se ha llevado a cabo.
Y de los otros dos componentes de ese &#8220;Sistema Nacional de Migraciones&#8221; (Comisiones Segundas del Senado y la Cámara de Representantes), ni fu ni fa en estos 10 años que lleva de creado en el papel ese &#8220;Sistema&#8221;. Estos si existen pero en realidad no han servido para nada.
Nos queda uno, o mejor, varias, y que son definidas en el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gxaSrktCX2CIKD0M?e=vdnEJq">artículo 5º. de la Ley 1465/2011</a> como &#8220;las entidades estatales y gubernamentales, que no formen parte de la primera, pero cuyas funciones y objetivos tengan relación con los temas concernientes a la emigración y la inmigración en Colombia&#8221;, pero cuyos nombres son desconocidos incluso para la Cancillería colombiana.
De interés: <a href="https://www.colexret.com/2021/03/25/embolatado-el-viceministerio-de-las-migraciones-en-colombia/">&#8220;Embolatado el Viceministerio de las Migraciones en Colombia&#8221;</a>
Hace aproximadamente 5 años COLEXRET se puso en la tarea de investigar acerca de esas &#8220;Entidades estatales y gubernamentales, que no formen parte de la primera&#8221;, o sea de la Comisión Nacional Intersectorial de Migraciones, y el 80% de las entidades, incluyendo las descentralizadas que componen el Estado colombiano nos indicaron, palabras mas menos, que no, que ellas no tenían nada que ver en ese tema por cuanto no integraban el Sistema Nal. de Migraciones creado mediante la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gxaSrktCX2CIKD0M?e=vdnEJq">Ley 1465 de 2011,</a> y por ello toda petición de información que les enviamos sobre la temática migratoria, la redirigían por competencia a la Cancillería.
Al preguntar a la Cancillería colombiana por las gestiones realizadas por cuenta de las diferentes entidades gubernamentales &#8220;&#8230;que no formen parte de la primera, pero cuyas funciones y objetivos tengan relación con los temas concernientes a la emigración y la inmigración en Colombia&#8221; <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gxaSrktCX2CIKD0M?e=vdnEJq">(Art. 5º Ley 1465/2011)</a>, la respuesta casi que generalizada fue la misma que nos dio cuando se refirió al Ministerio de Hacienda:
&#8220;Teniendo en cuenta que las preguntas realizadas en su derecho de petición indagan sobre las actuaciones que han realizado el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) en temas relacionados con el Sistema Nacional de Migraciones (SNM)&#8230;de manera atenta le informamos que:
Como el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y la DIAN no hacen parte de la Comisión Nacional Intersectorial de Migración, la Secretaría Técnica de la misma no dispone de información sobre las acciones realizadas por estas dos entidades frente a esta pregunta&#8221;. E igualmente comunicaba que &#8220;A la fecha ninguno de los actores que según la Ley 1465 de 2011, forman parte del Sistema Nacional de Migraciones (SNM), han presentado a este Ministerio, de forma individual, inquietudes, diagnósticos y/o propuestas a través de ningún medio&#8221;  Y una de las excusas dadas fue que &#8220;La conformación del Sistema Nacional de Migraciones contempla la participación de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones como miembro del mismo. Una vez se surta el proceso de elección de los representantes de los diferentes sectores mencionados en el artículo 5º de la Ley 1465 de 2011 para proveer los cupos en la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para Migraciones, se podrá dar instalación al Sistema Nacional de Migraciones. En consecuencia, el Sistema Nacional de Migraciones, en los términos del artículo 5º de la Ley 1465 de 2011, a la fecha, no se ha reunido.&#8221; (Ref.: S-GCNU-18-033515 del 06 de Julio de 2018). Y a hoy 25 de Abril de 2021 sigue sin reunirse.
Dentro de las respuesta dadas por el Ministerio de Relaciones Exteriores sobre este tema, encontramos quizá la más importante y significativa de esta historia, y es cuando nos dice que desconoce a qué entidades directamente se refiere el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gxaSrktCX2CIKD0M?e=vdnEJq">artículo 5º. de la Ley 1465 de 2011</a>, cuando habla que el Sistema Nacional de Migraciones estará integrado también por &#8220;las entidades estatales y gubernamentales, que no formen parte de la primera, pero cuyas funciones y objetivos tengan relación con los temas concernientes a la emigración y la inmigración en Colombia&#8221;.
En resumen, por lo anteriormente descrito, y las diferentes respuestas que sobre el tema ha recibido esta Casa informativa en los últimos cinco años por parte de los diferentes entes del Estado colombiano, tenemos que nadie sabe en realidad qué Entidades estatales integran el Sistema Nacional de Migraciones, y las que aparentemente lo integran solo existen en el papel.
Denunciamos: <a href="https://www.colexret.com/2021/03/14/cartel-dedocratico-nombramiento-de-embajadores-y-consules-colombianos-en-el-exterior/">Cartel dedocrático»: Nombramiento de Embajadores y Cónsules colombianos en el exterior</a>
Hemos querido realizar el anterior recuento, para que tanto nuestros legisladores como las Entidades del Estado colombiano, entiendan que de no describirse en el Proyecto de Ley 459 de 2020 Cámara, 001 de 2019 Senado, 010 de 2019 Cámara, acumulado con el Proyecto de Ley 036 de 2019 Senado, “Por medio de la cual se establecen los lineamientos, principios y marco regulatorio de la Política Integral Migratoria del Estado Colombiano”, y cuyo articulado actualizado pueden <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18SkWOxB2Y9KPVKCY?e=5OcVxT">Ver aquí</a>, en su totalidad y con nombres propios las Entidades gubernamentales que deben participar en la construcción, desarrollo y ejecución de la Política Migratoria Colombiana a través del Sistema Nacional de Migraciones, se seguirán presentando las garrafales fallas que hasta el momento han habido para que dicho &#8220;Sistema&#8221; no logre reunirse y concretar las acciones a seguir para el desarrollo de esa Política pública, pues miren Uds. lo que dice el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18SkWOxB2Y9KPVKCY?e=wnLBb1">artículo 25 del mencionado Proyecto de Ley </a> aclarando que de no corregirse, no quedaría otro remedio sino que la Cancillería lo subsane con la modificación del <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1hkLkSKQT26EN8iqE?e=0aFR2G">Decreto 1239 de 2003</a>, creador de la &#8220;Comisión Nacional Intersectorial de Migraciones&#8221;:
&#8220;Modifíquese el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gxaSrktCX2CIKD0M?e=vdnEJq">artículo 5 de la Ley 1465 de 2011</a>, el cual quedará así:
ARTÍCULO 5º. CONFORMACIÓN. El Sistema Nacional de Migraciones estará integrado por:
1. El Ministerio de Relaciones Exteriores o su delegado. 
2. El Director de Migración Colombia o su delegado. 
3. El Representante a la Cámara que ostente la curul por la circunscripción especial para los Colombianos en el Exterior. 
4. El Ministerio de Trabajo, por intermedio de la Dirección de Movilidad Laboral. 
5. La Mesa Nacional de Sociedad Civil para las Migraciones. 
6. El Ministerio de Educación Nacional. 
7. El Ministerio de Salud y Protección Social. 
8. El Ministerio Público, con participación de la Defensoría del Pueblo y la Procuraduría General de la Nación.
La Comisión Nacional Intersectorial de Migraciones actuará como eje central, de las entidades estatales y gubernamentales que no formen parte (pero cuyas funciones, objetivos o algún desarrollo misional tengan relación con los temas concernientes a la migración en Colombia).&#8221;
Aparte de las complicaciones que atraerá por lo que ya hemos explicado, apreciamos dos errores graves de redacción, e incluso de forma y de fondo, veamos:
El primero es al establecer que uno de los integrantes del Sistema Nacional de Migraciones, descrito en el numeral 8, sea &#8220;El Ministerio Público, con participación de la Defensoría del Pueblo y la Procuraduría General de la Nación.&#8221;, puesto que el &#8220;Ministerio Público&#8221; en Colombia está compuesto por la Procuraduría General de la Nación, la Defensoría del Pueblo, las Personerías Distritales y Municipales, la Contraloría General de la República, y el Fondo de Bienestar de la Contraloría General de la República, y nos preguntamos el porqué no hacen partícipes sino a dos de ellos.  Y por otro lado, nos parece incompatible que los entes de control e investigadores disciplinarios del Estado colombiano hagan parte de un Organismos como el &#8220;Sistema Nal. de Migraciones&#8221;, pues en el evento en que dentro de dicho &#8220;Sistema&#8221; se presente un acto que deba ser investigado por estos Entes de control, quién o cómo se investigará?. &#8220;Juez y parte a la vez&#8221;?.
El segundo error, y que creemos es más de redacción, es cuando se dice al finalizar ese artículo que &#8220;La Comisión Nacional Intersectorial de Migraciones actuará como eje central, de las entidades estatales y gubernamentales que no formen parte (pero cuyas funciones, objetivos o algún desarrollo misional tengan relación con los temas concernientes a la migración en Colombia).
La verdad es que nosotros no entendemos lo que se quiere decir, aunque de cualquier forma, está prácticamente indicando lo mismo que el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gxaSrktCX2CIKD0M?e=vdnEJq">artículo 5º. de la Ley 1465/2011</a>.
Como quiera que tanto este artículo informativo como el publicado el pasado 15 de Abril, titulado &#8220;Cuenta regresiva para aprobación de la Ley Migratoria Colombiana, pero…&#8221;, <a href="https://www.colexret.com/2021/04/15/cuenta-regresiva-para-aprobacion-de-la-ley-migratoria-colombiana-pero/">visible aquí</a>, lo haremos llegar a las Comisiones Segundas de Senado y Cámara, lo mismo que a la Plenaria de estas dos Corporaciones, esperamos nuestros legisladores analicen muy bien su contenido y después no salgan conque &#8220;nadie se dio cuenta ni lo advirtió&#8221;.  Así mismo les haremos llegar nuevamente y por tercera vez las inquietudes y propuestas que desde COLEXRET les hemos venido dando a conocer desde el comienzo de presentado el susodicho proyecto de ley migratoria en el Congreso por parte de la Cancillería colombiana, para que sean analizadas y se puedan incorporar en el último debate que falta en la Plenaria de la Cámara para que sea aprobado.
Interesante investigación: <a href="https://www.colexret.com/2021/01/16/contraloria-destapa-irregularidades-en-compra-y-venta-de-embajadas-y-consulados/">Contraloría destapa irregularidades en compra y venta de Embajadas y Consulados</a>

Error en Proyecto de Ley Migratoria Colombiana al conformar el Sistema Nal. de Migraciones

Cuenta regresiva para aprobación de la Ley Migratoria Colombiana, pero…

Embolatado el Viceministerio de las Migraciones en Colombia

Hasta dónde llegó Proyecto de Ley Migratoria Colombiana en el 2020 y que le espera en el 2021?

Política Migratoria Colombiana y la participando desde el exterior

Gracias a las gestiones realizadas por la H. Senadora Emma Claudia Castellanos ante la Comisión de Derechos Humanos del Congreso colombiano, en el día de ayer 18 de Agosto, a partir de las 08:00 y hasta las 12:30 hora colombiana, se llevó a cabo la &#8220;Audiencia Pública&#8221; relacionada con el Proyecto de Ley 036 de 2019 (001/2019 Senado), el cual se alista para ser presentado en Segundo debate ante el Senado.
(Te puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/2020/08/07/congreso-analiza-mejor-proyecto-de-ley-migratoria-o-sera-un-remiendo-mas-de-la-politica-migratoria-colombiana/">&#8220;Congreso analiza mejor Proyecto de ley Migratoria, o será un remiendo mas de la Política Migratoria Colombiana&#8221;</a>)
17 ciudadanos(as) representando a la Sociedad civil y a la Ciudadanía, desde diferentes países del mundo, incluyendo a Colombia, más algunos Senadores y Representantes a la Cámara, lo mismo que la Cancillería, se hicieron presentes vía virtual (Online), para exponer diferentes planteamientos, inquietudes, inconformismo y propuestas ante la mas que posible aprobación del referido Proyecto de Ley mediante el cual se crean los lineamientos para el desarrollo, ejecución y vigilancia de la &#8220;Política Migratoria Colombiana&#8221;.
Para no entrar a detallar cada una de las intervenciones, las cuales pueden <a href="https://www.youtube.com/watch?v=s4lkbkOazYg&amp;t=7s">ver aquí, </a>resumimos que, no podemos decir que sea un mal proyecto de ley, pero si que tiene muchas falencias las cuales deberán subsanarse en los tres debates que quedan para su aprobación o hundimiento, o irá rumbo al fracaso, tal y como sucede con la Ley 1465 de 2011, creadora del &#8220;Sistema Nal. de Migraciones&#8221;, la cual se creyó en un comienzo sería la base para el desarrollo de la temática migratoria en nuestro país, pero que al día de hoy, debido a los grandes vacíos jurídicos y muchas otras razones, ese susodicho &#8220;Sistema de Migraciones&#8221; no se ha reunido una sola vez en los NUEVE (9) AÑOS corridos desde su creación. O sea que ha sido &#8220;Un Sistema Nacional de Migraciones de papel&#8221;, y la susodicha ley 1465 un simple &#8220;papel de escritorio&#8221;.
(Vea aquí: <a href="https://www.colexret.com/2019/08/04/nuevo-proyecto-de-ley-migratoria-presentado-por-cancilleria-senadores-y-representantes/">&#8220;Nuevo Proyecto de Ley Migratoria presentado por Cancillería, y Congresistas&#8221;</a>)
Desde &#8220;COLEXRET&#8221;, tal y como lo apreciarán en el <a href="https://www.youtube.com/watch?v=s4lkbkOazYg&amp;t=7s">minuto 2:21 del video visible aquí, </a>expusimos algunos de los muchos puntos que hemos presentado desde hace mas de un año al Congreso colombiano.  Entre ellos el derecho a la &#8220;Participación Ciudadana&#8221;, &#8220;Mesa Ciudadana de las Migraciones&#8221;, la incorporación con nombres propios de las entidades que deben integrar el &#8220;Sistema Nacional de Migraciones&#8221;, la creación del &#8220;Viceministerio de las Migraciones&#8221;, y algo mas que importante, que ese Proyecto de ley migratoria no siga contextualizándose de forma &#8220;propositiva&#8221;, sino &#8220;imperativa&#8221; o &#8220;impositiva&#8221;; es decir, que se elabore de una manera que todas las entidades encargadas de ejecutar la política migratoria de nuestro país se vean obligadas a llevarlo a cabo, y no se quede en simples &#8220;propuestas&#8221;, tal y como sucede con la Ley 1465/2011.
Ya en diferentes artículos hemos tratado hasta la saciedad este tema, y lo seguiremos haciendo hasta que se logre llegar a un objetivo que en realidad beneficie a todos los integrantes de la temática migratoria, en especial a quienes componen la gran mayoría de este tema, como son los mas de 5 millones de colombianos en el exterior y la población retornada, sin dejar por fuera a los extranjeros residentes en nuestro país, y a otro tipo de migraciones detalladas en el proyecto de ley de autos.
(Artículo relacionado con este tema: <a href="https://www.colexret.com/2020/01/31/proyecto-de-ley-migratoria-no-permitira-representacion-de-los-colombianos-en-el-exterior-dentro-del-sistema-nal-de-migraciones/">&#8220;Proyecto de ley migratoria no permitirá Representación de colombianos en el exterior dentro del S.N.M.&#8221;</a>)
Todo el desarrollo de la &#8220;Audiencia Pública&#8221;, y que dura poco mas de 4 horas, puede ser visible <a href="https://www.youtube.com/watch?v=s4lkbkOazYg&amp;t=7s">haciendo clic aquí,</a> recordando que nuestra intervención comienza en el minuto 2:21; y de paso los invitamos a inscribirse a nuestro Canal de Youtube.
Como sugerencia especialmente para los coautores del Proyecto de Ley 036 de 2019, este tipo de audiencias deben seguirse realizando hasta la culminación del proceso del mencionado proyecto ante el Congreso.  Pero que se socialice y divulgue más su participación.  Que no participemos e intervengamos &#8220;los mismos de siempre&#8221;.  Que en las siguientes que se realicen sean otras Organizaciones, Ciudadanos y Congresistas los que participen. Sin olvidar que el derecho a la &#8220;Participación Ciudadana&#8221; se puede ejercer no solamente desde la llamada &#8220;Sociedad Civil&#8221;, sino a manera individual. Pues si vamos a hablar realmente de lo que es &#8220;Participación Ciudadana&#8221;, deben ser incluidos todos, no solo el grupo que compone la ya mencionada &#8220;Sociedad Civil&#8221;.
Como principio fundamental, recordar siempre que, nuestro Sistema democrático, avalado por nuestra Corte Constitucional en diferentes sentencias, contempla más sólida, práctica y eficaz una democracia participativa cuando se complementa con la Representación. Algo que sus Señorías en el Congreso están obviando principalmente cuando hablan dentro de ese Proyecto de Ley, de la mal llamada &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, que bien podría llamarse &#8220;Mesa de las Migraciones&#8221;, o &#8220;Mesa Ciudadana para las Migraciones&#8221;. O cualquier otro, pero que agrupe a todos, no solo a los integrantes de la &#8220;Sociedad Civil&#8221;.
(Te puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/2020/01/31/proyecto-de-ley-migratoria-no-permitira-representacion-de-los-colombianos-en-el-exterior-dentro-del-sistema-nal-de-migraciones/">&#8220;Proyecto de ley migratoria no permitirá Representación de colombianos en el exterior dentro del S.N.M.&#8221;</a>)

Participación Ciudadana en Audiencia pública sobre Proyecto de Ley Migratoria

Como lo informamos en nuestro artículo del pasado 7 de Agosto <a href="https://www.colexret.com/2020/08/07/congreso-analiza-mejor-proyecto-de-ley-migratoria-o-sera-un-remiendo-mas-de-la-politica-migratoria-colombiana/">(Visible aquí)</a>, el documento con los planteamientos y propuestas presentadas por &#8220;COLEXRET&#8221; desde hace mas de un año, al Congreso de la República, Ministerio de Relaciones Exteriores, y otras entidades estatales, las habíamos enviado nuevamente para que se estudiaran detalladamente, y tenidas en cuenta en los debates que restan para aprobar o desaprobar el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1vCfUCVSkuaUFbZlL?e=eAtC1q">Proyecto de Ley 036/19 &#8220;Por medio de la cual se establece la política integral migratoria del Estado colombiano”.</a>
El mencionado documento fue recibido nuevamente por la mayoría de coautores de ese Proyecto de ley, y de la Cancillería colombiana, lo mismo que por intermedio de los coautores a cada una de las Comisiones de Senado y Cámara, para que a su vez lo dieran a conocer entre cada uno de sus integrantes.
La Senadora Emma Claudia Castellanos, una de las coautoras del proyecto, y además &#8220;coordinadora de ponentes de esta iniciativa en su trámite por el Senado&#8221;, responde invitándonos a la &#8220;Audiencia Pública&#8221; programada para el próximo martes 18 de los corrientes a las 08:00 hora colombiana, donde se tratará especialmente el tema relacionado con el Proyecto de ley migratoria 036 de 2019. El Director de esta Casa Ricardo Marín Rodríguez participará desde Madrid, España vía online. 
<img decoding="async" loading="lazy" class="wp-image-5206 aligncenter" src="https://cms.colexret.com/wp-content/uploads/2020/08/Audiencia-pública-Proyecto-de-ley-300x176.jpg" alt="" width="673" height="395" srcset="https://cms.colexret.com/wp-content/uploads/2020/08/Audiencia-pública-Proyecto-de-ley-768x451.jpg 768w, https://cms.colexret.com/wp-content/uploads/2020/08/Audiencia-pública-Proyecto-de-ley.jpg 1280w" sizes="(max-width: 673px) 100vw, 673px" />En el día de hoy la cancillería nos ofrece la siguiente respuesta frente a nuestros planteamientos:
&#8220;De manera atenta me refiero a su comunicación de 7 de agosto de 2020, recibida vía electrónica el mismo día a través del buzón de contacto del Centro Integral de Atención al Ciudadano y remitida a la Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano el día 10 del mismo mes y año, mediante la cual remite sus observaciones y sugerencias frente al PROYECTO DE LEY No. 001/19 Senado “POR MEDIO DEL CUAL SE 
CREA UN MARCO LEGAL PARA UNA POLÍTICA MIGRATORIA INTEGRAL Y DE LARGO PLAZO” 
ACUMULADO CON EL PROYECTO DE LEY 036 DE 2019 Senado, “POR MEDIO DE LA CUAL SE 
ESTABLECE LA POLÍTICA INTEGRAL MIGRATORIA DEL ESTADO COLOMBIANO”.
Sobre el particular, nos permitimos acusar recibo de estas sugerencias e igualmente tomamos nota de que han sido puestas en conocimiento del Congreso de la República y particularmente del despacho de la Senadora Emma Claudia Castellanos, coordinadora de  ponentes de esta iniciativa en su trámite por Senado.
Valoramos su interés y el de la plataforma que usted representa en aportar a la construcción de este importante proyecto de ley, señalando que sus sugerencias y observaciones pasarán a ser estudiadas frente a su pertinencia y viabilidad dentro del marco del trámite de esta iniciativa en el Congreso de la República, respetando en todo caso la autonomía de ese cuerpo legislativo que tiene a su cargo el estudio, discusión y 
aprobación de esta ley.
Sea la oportunidad para reiterar nuestro agradecimiento por el interés de la plataforma COLEXRET y suyo en su calidad de colombiano en el exterior, pues uno de los grupos de interés a los cuales está dirigida esta iniciativa es efectivamente el de nuestros connacionales residentes en el extranjero&#8221;
El Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior Juan David Vélez, también nos respondió, pero más para hacernos reproches y mostrando su inconformismo por la petición, que para aportar algo bueno que hubiéramos podido publicar.
Tenemos conocimiento que las inquietudes y propuestas presentadas por &#8220;COLEXRET&#8221;, la Academia, y otras Organizaciones están siendo analizadas con mayor detalle, al menos por los coautores del Proyecto de Ley 036/2019; y esperamos que sus decisiones frente a esa iniciativa se hagan dentro de su buen leal, saber y entender.
(<a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC11B3IEkfTHfQD2RYT?e=0rQIvR">&#8220;Ponencia Primer debate Proyecto de Ley 036/2019&#8221;</a>) 
(<a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC14Hq1tAsYjAV4AoVq?e=NHT5Ec">&#8220;Informe para Ponencia Segundo debate Proyecto de Ley 036/2019&#8221;</a>)
La gran mayoría de Fuerzas políticas de nuestro país son acordes en que se requiere con urgencia la creación, desarrollo y ejecución de una &#8220;Política Pública Migratoria Colombiana&#8221;.
Por primera vez en la historia política de nuestro país, relacionada con la temática migratoria, vemos a 5 Partidos políticos con ideologías diferentes, presentar en conjunto un proyecto de ley en esa dirección; y de gran importancia que la autora directa fuera la Cancillería colombiana.
La situación inmigratoria que vive Colombia, lo mismo que el despertar de los más de 5 millones de colombianos residentes fuera de nuestro país para exigir sus derechos, sumándole el inconformismo de la población retornada, está consiguiendo que el Estado colombiano vea y trate con mayor responsabilidad y seriedad este tema.
No desfallezcamos&#8230; 
&#8220;Es ahora, o quien sabe cuando se volverá a presentar una oportunidad como esta&#8221;.