A lo mejor por simple desconocimiento de sus funciones, o falta de sentimiento social, de un buen número de Cónsules colombianos en el mundo, al no haber presentado durante el presente 2023 ante el <a href="https://www.colexret.com/temas/fondo-especial-para-las-migraciones/">Fondo Especial para las Migraciones</a> casos de connacionales en el exterior envueltos en situaciones vulnerables, o que por razones humanitarias requirieron ayuda, obligarían a esa entidad al finalizar el ejercicio anual, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/presupuesto-asignado-al-fondo-especial-para-las-migraciones-y-sus-millonarias-devoluciones/">a devolver, como lo ha hecho en años anteriores, gran parte del presupuesto asignado para esos fines</a>.
Para el año en curso, al <a href="https://www.colexret.com/temas/fondo-especial-para-las-migraciones/">Fondo Especial para las Migraciones</a> le fueron asignados SETECIENTOS CINCUENTA Y TRES MILLONES ($753´000.000) DE PESOS, para atender casos que por razones vulnerables o humanitarias presentaran los colombianos en el exterior ante sus Consulados, de conformidad con lo establecido en la <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución 1726 de 2018</a>, en concordancia con el <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">Parágrafo 2 del artículo 26, de la Ley 2136 de 2023 (Política Integral Migratoria.)</a>
De ese monto, al finalizar el mes de octubre del año en curso, se habían utilizado tan solo OCHENTA MILLONES VEINTISIETE MIL OCHOCIENTOS OCHENTA Y UN PESOS CON CINCUENTA Y CINCO CENTAVOS ($80´027.881,55), por lo que a la fecha, y faltando menos de dos meses para terminar el año en el que obligatoriamente debe utilizarse la totalidad del presupuesto asignado, quedan por ejecutar SEISCIENTOS SETENTA Y DOS MILLONES NOVECIENTOS SETENTA Y DOS MIL CIENTO DIECIOCHO PESOS, CON CUARENTA Y CINCO CENTAVOS ($672´972.118,45.)
De lo anterior, y de lo que describiremos más adelante, nace nuestro titular &#8220;Fondo Especial para las Migraciones tiene $672´972.118, 45 y no hay en qué gastarlos.&#8221;
(Relacionado con el tema: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/creacion-legalidad-y-desarrollo-del-fondo-especial-para-las-migraciones/">&#8220;Creación, legalidad y desarrollo del Fondo Especial para las Migraciones.&#8221;</a>)
De no presentar los Consulados ante ese Fondo Especial para las Migraciones, en lo que resta del año, casos de colombianos en estado de alta vulnerabilidad, o que por razones humanitarias requieran de ayuda económica, dicho organismo tendrá que devolver esos $672´972.118,45 a las Arcas del Estado, por no haber tenido en qué ni en quién utilizarlos.
En estos casos, encontramos DOS (2) responsables, por un lado los Consulados que cuando los colombianos acuden a ellos en busca de ayuda económica para soliviar situaciones extremadamente difíciles, les responden con lo ya tradicional&#8230;&#8221;NO HAY DINERO&#8221;, sin preocuparse por presentar esas solicitudes de ayuda ante el Fondo Especial para las Migraciones, siguiendo los pasos <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/como-deben-tramitar-los-consulados-ante-el-fem-las-ayudas-para-los-colombianos-fuera-del-pais/">aquí indicados.</a>
Muchos de nuestros Cónsules creen para dar soluciones a esos casos, les toca echar mano del presupuesto que se les asigna, lo cual es una gran equivocación, pues precisamente para eso fue que se creó el <a href="https://www.colexret.com/temas/fondo-especial-para-las-migraciones/">Fondo Especial para las Migraciones.</a>
Al respecto, bajo radicados S-GCNU-23-009871 y S-GCNU-23-011317, del 21 de junio y 08 de agosto del presente 2023 respectivamente, esto nos respondió la Cancillería colombiana:
&#8220;El Ministerio de Relaciones Exteriores, de conformidad con el objeto del Fondo Especial para las Migraciones, brindará soporte y apoyo económico en los casos especiales de vulnerabilidad y por razones humanitarias cuando se requiera asistencia y protección inmediata a nuestros connacionales en el exterior. El dinero no ejecutado se devuelve a la Dirección Administrativa y Financiera para las gestiones pertinentes según sus competencias.”
“El procedimiento para presentar y aprobar los casos que considerará el Comité Evaluador para ser cubiertos por el Fondo Especial para las Migraciones FEM lo reglamenta la Resolución 1726 de 2018. Así, son los consulados los que proponen al Comité los casos de los connacionales a ser beneficiados eventualmente, luego de haber agotado todas las alternativas que contempla el artículo 12 de la Resolución. No se invirtió el saldo de su pregunta porque no hubo solicitudes de los consulados y que fueran aprobadas por el Comité.” (Resaltado fuera de texto).
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/reglamentacion-sepulto-en-vida-la-ley-de-repatriacion-de-colombianos-fallecidos-en-el-exterior/">&#8220;Reglamentación sepultó en vida la Ley de repatriación de colombianos fallecidos en el exterior.&#8221;</a>)
Otro gran responsable, e incluso cómplice de la negligencia de muchos de nuestros Cónsules, es el propio Ministerio de Relaciones Exteriores, que no solo acepta y apoya el nombramiento de inhumanos y desconocedores de las más elementales funciones que deben cumplir frente a esos cargos, sino que no socializa ni publicita ante los mismos, ni ante la ciudadanía, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/casos-donde-el-fondo-especial-para-las-migraciones-debe-prestar-ayuda-a-colombianos-en-el-exterior/">las normas, procesos y procedimientos que se deben seguir para que los colombianos, en casos especiales de vulnerabilidad o por razones humanitarias</a>, acudan a esas sedes consulares y éstas a la vez expongan cada caso ante el Fondo Especial para las Migraciones.
Es imposible creer que durante el año 2023, tan pocos colombianos en el exterior requirieron de asistencia consular para soliviar sus casos de alta vulnerabilidad, o por razones humanitarias, y por ello, de los $753´000.000 asignados al <a href="https://www.colexret.com/temas/fondo-especial-para-las-migraciones/">Fondo Especial para las Migraciones</a> durante la vigencia de este año, para cubrir esas necesidades, tan solo se han utilizado $80´027.881,55, y como están las cosas, los restantes $672´972.118,45 tendrán que ser devueltos al Erario público manejado por el Estado, al finalizar el ejercicio anual.
Hay otras situaciones que seguimos investigando con relación al Fondo Especial para las Migraciones, pero desafortunadamente, las trabas que nos está imponiendo la Cancillería desde que asumió el poder este gobierno (el del CAMBIO), para responder nuestras peticiones, nos están llevando constantemente a instaurarles Acciones de tutela por vulneración a nuestros derechos, y eso hace que la información tarde en llegar a nuestros lectores.
(De gran interés: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/congresistas-por-el-exterior-y-su-responsabilidad-en-la-politica-migratoria-colombiana/">&#8220;Congresistas por el exterior y su responsabilidad en la Política Migratoria Colombiana.&#8221;</a>)
En esta investigación, la Cancillería nos ha negado el suministro de información relacionada con el tema, aduciendo que es reservada, y adicionando la excusa del Habeas Data, cuando en ningún momento se le está solicitando nombres de las personas a las que les ha llegado ayuda económica por parte del Fondo Especial para las Migraciones, sino los montos entregados en los diferentes casos, y otras situaciones que consideramos deben ser conocidas por los ciudadanos.
Esto nos obligará a acudir a los Altos tribunales para que establezcan si la información solicitada, y que consideramos pública, es en realidad reservada.
Por otra parte la Cancillería pretende ocultarnos información indicando que no posee ésta en sus archivos, algo totalmente incomprensible, pues se trata de temas que maneja directamente esa Institución.
¿Será que tienen miedo a que encontremos &#8220;cositas raras&#8221; en el manejo que se le está dando al presupuesto del Fondo Especial para las Migraciones?
Señores del &#8220;Grupo Interno de Trabajo de Apoyo Jurídico&#8221; de la Cancillería, &#8220;quien nada debe nada teme&#8221;. Y &#8220;Todo lo que se oculta tiene pecado.&#8221;
Aunque nos preocupa esa actitud y comportamiento especialmente del Departamento jurídico del Ministerio de Relaciones Exteriores, sabemos que más temprano que tarde tendrán que darnos la información que solicitamos; sencillamente porque es pública, y de interés ciudadano en ejercicio de nuestros derechos a la &#8220;Información&#8221;, &#8220;Veeduría Ciudadana&#8221; y al &#8220;Control político, administrativo y operativo&#8221; a nuestros gobernantes, legisladores, Funcionarios, y en general a cuanta autoridad gubernamental contemple la ley.
(Muy interesante: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/el-congreso-colombiano-y-la-politica-migratoria/">&#8220;El Congreso colombiano y la Política Migratoria.&#8221;</a>)
Nuestro mensaje como COLEXRET es que seguiremos aplicando nuestra filosofía de éxito&#8230;&#8221;INSISTIR, PERSISTIR, RESISTIR, y NUNCA DESISTIR&#8221;, pues &#8220;No existen cosas imposibles sino seres incapaces.&#8221;

Fondo Especial para las Migraciones

Fondo Especial para las Migraciones tiene $672´972.118, 45 y no hay en qué gastarlos

Como sigue aumentando en los Consulados colombianos el tal &#8220;NO HAY DINERO&#8221; para atender casos de alta vulnerabilidad o por razones humanitarias que les plantean nuestros connacionales, es importante y necesario que si este artículo llega a Ud., por favor lo comparta por tierra, mar y aire, para evitar que se sigan cometiendo este tipo de injusticias contra los más necesitados.
<h2>Cancillería no puede argumentar razones presupuestarias para negar ayuda a colombianos en el exterior.</h2>
De acuerdo a lo que les describiremos a continuación, el Ministerio de Relaciones Exteriores, a través del Fondo Especial para las Migraciones, no puede, argumentando razones presupuestarias, negar ayuda a los colombianos en el exterior que se encuentren en estado de alta vulnerabilidad, o por razones humanitarias que requieran de atención inmediata.
Con la siguiente información bien podemos adelantar que Cancillería dispone del presupuesto necesario para atender casos de vulnerabilidad en el exterior. <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/casos-donde-el-fondo-especial-para-las-migraciones-debe-prestar-ayuda-a-colombianos-en-el-exterior/">Casos que involucren a nuestros connacionales residentes fuera del país,</a> pues así se lo ordena la ley.  Veamos:
<h2>Reglamentación del Fondo Especial para las Migraciones.</h2>
Dice el <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">artículo 26, de la Ley 2136 de 2021, &#8220;Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado Colombiano &#8211; PIM, y se dictan otras disposiciones&#8221;</a>, que:
&#8220;Modifíquese el <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219#:~:text=Fomentar%20acciones%20y%20mecanismos%20de,de%20mayor%20recepci%C3%B3n%20de%20colombianos.">artículo 6 de la Ley 1465 de 2011</a> el cual quedará así:
&#8220;ARTÍCULO 6. Fondo Especial para las Migraciones. El Sistema Nacional de Migraciones &#8211; SNM contará con un Fondo Especial para las Migraciones, el cual funcionará como una cuenta adscrita al Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores. Los recursos del Fondo Especial para las. Migraciones se destinarán para apoyar económicamente al Ministerio de Relaciones Exteriores en los casos especiales de vulnerabilidad y por razones humanitarias, cuando se requiera asistencia y protección inmediata a nuestros connacionales en el exterior.
PARÁGRAFO 1. El Ministerio de Relaciones Exteriores convocará a las entidades del Gobierno Nacional competentes para definir presupuestos y mecanismos más inmediatos y operativos de atención a estos casos.
PARÁGRAFO 2. El Ministerio de Relaciones Exteriores definirá la reglamentación de este artículo en un término no superior a seis (6) meses, incluyendo las disposiciones necesarias para garantizar los recursos apropiados para cumplir con los objetivos del Fondo&#8220;. (Resaltado fuera de texto.)
(Relacionado con el tema: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/creacion-legalidad-y-desarrollo-del-fondo-especial-para-las-migraciones/">&#8220;Creación, legalidad y desarrollo del Fondo Especial para las Migraciones.&#8221;</a>)
Como bien se aprecia, el Parágrafo 1 ordena a la Cancillería convocar a las entidades del Gobierno Nacional competentes, para que se definan los presupuestos y mecanismos más inmediatos y operativos de atención a los casos de que trata el artículo en mención.  Más no suficiente con ello, y como reafirmando la orden, vemos cómo en el Parágrafo 2, el legislador dispone que se reglamente esa norma para que se incluyan las disposiciones necesarias que garanticen los recursos apropiados para dar cumplimiento a los objetivos del Fondo Especial para las Migraciones.
<h2>No es necesario reglamentar el Fondo Especial para las Migraciones: Cancillería.</h2>
Pues bien, en cabeza de nuestro director <a href="https://twitter.com/colexret">Ricardo Marín Rodríguez</a>, en dos oportunidades COLEXRET ha oficiado a la Cancillería colombiana solicitándole se proceda a reglamentar dicho artículo, y en la última respuesta dada el día 17 de octubre del presente 2023, bajo radicado No. S-GAICE-23-021-032, nos dice que no, que no va a dar cumplimiento con esa reglamentación, por cuanto no es necesaria, puesto que lo ordenado en la norma ya se ha llevado a cabo.  Esto es lo que nos contesta exactamente:
&#8220;Es importante una lectura amplia de ese parágrafo que asigna al Ministerio de Relaciones Exteriores definir la reglamentación del artículo 26 en un término no superior a seis meses. El verbo utilizado es &#8220;definir&#8221; la reglamentación no es un imperativo de para reglamentar. Es decir, el Ministerio tenía la potestad de evaluar la necesidad y conveniencia de reglamentar o no ese artículo. Se concluyó que no era indispensable en tanto que ya está desarrollada la materia -que sería sujeto de reglamentación- a través de la resolución 1726 de 2018.&#8221;
Indica lo anterior, que la Cancillería colombiana, a través de la <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución 1726 de 2018</a>, que reglamentó el Fondo Especial para las Migraciones, contenido en el <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/decreto_1067_2015.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">capítulo 9 del Título 1, de la Parte 2, del Libro 2 del Decreto 1067 de 2015</a>, estableció, o mejor, incluyó las disposiciones necesarias para garantizar los recursos apropiados para cumplir con los objetivos del FEM, tal y como se lo ordena el <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">Parágrafo 2 de la Ley 2136/2021</a>, pues si no es así, estaría desobedeciendo el mandato legal en el sentido de que debe reglamentarse, para incluir esa situación.
(Insólito: <a href="https://www.colexret.com/politica/con-mentiras-y-amenazas-congresista-elude-prestar-ayuda-a-colombiana-fallecida-en-el-exterior/">&#8220;Con mentiras y amenazas Congresista elude prestar ayuda a colombiana fallecida en el exterior.&#8221;</a>
El problema vendrá si por cuestiones presupuestarias, en algún momento el Fondo Especial para las Migraciones le da por no prestar ayuda económica para atender un caso vulnerable o por razones humanitarias a determinado colombiano fuera de nuestro país, pues ahí habría lugar a instaurar una Acción de cumplimiento ante la justicia, ya que dejaría ver que lo que nos ha dicho esa Catrera ministerial respecto a que no hace falta la reglamentación por cuanto &#8220;ya está todo hecho&#8221;, no es cierto.
Lo anterior queda más que sustentado en lo que la Cancillería termina respondiendo:
&#8220;Entonces, debe remitirse para una amplia comprensión a la Resolución 1726 de 2018 que reglamentó el Fondo Especial para las Migraciones en el capítulo 9 del Título 1, de la parte 2, del libro 2 del Decreto 1067 de 2015.
En tal sentido, como bien puede deducir el legislador no tuvo en cuenta que ya existía un precepto jurídico por medio del cual se había reglamentado el procedimiento para presentar y aprobar los casos que serán sometidos a consideración del Comité Evaluador de Casos del Fondo Especial para las Migraciones.&#8221;
<h2>Cancillería reglamentó el Fondo Especial para las Migraciones antes de que la ley lo ordenara.</h2>
El Ministerio de Relaciones Exteriores, como se lo ordena la Ley, ya definió la reglamentación de ese artículo. Ojo, &#8220;&#8230;incluyendo las disposiciones necesarias para garantizar los recursos apropiados para cumplir con los objetivos del Fondo&#8221;, por lo tanto, no puede haber lugar a que en un momento dado el Fondo Especial para las Migraciones argumente no contar con el presupuesto necesario para atender determinado caso de alta vulnerabilidad o por razones humanitarias que sea presentado por un connacional residente en el exterior. Incluyendo <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/repatriacion-de-fallecidos-en-el-exterior-y-el-fondo-especial-para-las-migraciones/">la repatriación de cuerpos de colombianos fallecidos fuera del país.</a>
Reiteramos, que tal y como nos lo indicó la Cancillería colombiana, el problema radica en que los Consulados no presentan ante el Fondo Especial para las Migraciones, esos casos vulnerables, y por lógica, éste no puede prestar ayuda para algo que desconoce, tal y como lo denunciamos el 18 de agosto del presente bajo el titular <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/fondo-especial-para-las-migraciones-no-tiene-en-que-gastarse-el-presupuesto/">&#8220;Fondo Especial para las Migraciones no tiene en qué gastarse el presupuesto.&#8221;</a>
<h2>Función de los Consulados colombianos.</h2>
Respetados Cónsules, esperamos les quede claro que <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/como-deben-tramitar-los-consulados-ante-el-fem-las-ayudas-para-los-colombianos-fuera-del-pais/">dentro de sus funciones está el llevar ante el Fondo Especial para las Migraciones, los casos de vulnerabilidad o que por razones humanitarias les presenten los ciudadanos.</a> Pero recuerden que antes deben agotar otras instancias en el país donde sucedan los hechos, pues así se lo ordena el <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Artículo 12, de la Resolución 1726 de 2018</a>, que a la letra reza:
&#8220;AGOTAMIENTO DE ALTERNATIVAS. Los casos serán presentados al FEM por parte del Consulado, una vez agotados todos los recursos o alternativas existentes, entre ellos, revisión de pólizas y seguros del interesado o sus familiares, gestiones ante autoridades locales, organismos, organizaciones no gubernamentales, aerolíneas, asociaciones, entre otras.&#8221;
(De interés: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/reglamentacion-sepulto-en-vida-la-ley-de-repatriacion-de-colombianos-fallecidos-en-el-exterior/">&#8220;Reglamentación sepultó en vida la Ley de repatriación de colombianos fallecidos en el exterior.&#8221;</a>)
<h2>Los colombianos en el exterior deben presionar a sus Consulados.</h2>
Colombianos en el exterior, en este caso tienen la ley a su favor, y vemos buena intención por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores para cumplir con ella, pero para conseguirlo deben presionar a su Consulado para que haga lo propio.  <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/como-deben-tramitar-los-consulados-ante-el-fem-las-ayudas-para-los-colombianos-fuera-del-pais/">Entrando aquí</a>, podrán ver los requisitos exigidos para ello. Háganlo por favor, y no sigan permitiendo que al finalizar cada año, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/presupuesto-asignado-al-fondo-especial-para-las-migraciones-y-sus-millonarias-devoluciones/">el Fondo Especial para las Migraciones devuelva a las Arcas del Estado, el dinero que es de ustedes</a>.
&#8220;Permitir una injusticia es abrir el camino a las que sigue&#8221; &#8211; Wily Brand &#8211;

Presupuesto Consulados colombianos

Cancillería dispone del presupuesto necesario para atender casos de vulnerabilidad en el exterior

La primera parte de este artículo, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/casos-donde-el-fondo-especial-para-las-migraciones-debe-prestar-ayuda-a-colombianos-en-el-exterior/">visible haciendo clic aquí;</a> y que recomendamos leer para entender mejor lo que a continuación describiremos acerca de otros casos en donde el Fondo Especial para las Migraciones debe prestar ayuda económica a nuestros connacionales en el exterior, y ¿Cómo deben tramitar los Consulados ante el FEM las ayudas para los colombianos fuera del país.?
<h2>Violencia intrafamiliar.</h2>
<ul>
<li>Copia de la denuncia por violencia intrafamiliar o en su defecto resumen de atención de las 
autoridades locales.</li>
<li>En caso de que se incluyan menores de edad, certificación del consulado de que se cuenta con las autorizaciones necesarias para la salida de ese país de los menores involucrados.</li>
<li>Certificación de la familia en la que asuma como mínimo el 20% del costo del traslado.</li>
</ul>
<h2>Fallecimiento en el exterior.</h2>
Ver aquí en: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/el-fondo-especial-para-las-migraciones-y-los-colombianos-fallecidos-en-el-exterior/">&#8220;El Fondo Especial para las Migraciones y los colombianos fallecidos en el exterior.&#8221;</a>
<h2>Repatriación de cuerpos de colombianos fallecidos en el exterior.</h2>
Consultar aquí en <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/repatriacion-de-fallecidos-en-el-exterior-y-el-fondo-especial-para-las-migraciones/">&#8220;Repatriación de fallecidos en el exterior y el Fondo Especial para las Migraciones.&#8221;</a>
<h2>Protección inmediata por estado de vulnerabilidad e indefensión.</h2>
<ul>
<li>Los documentos, soportes y verificaciones que considere el Cónsul para acreditar la condición de vulnerabilidad particular.</li>
<li>Acreditar que la situación no corresponde a las previstas en el artículo 5 de la presente 
resolución.</li>
</ul>
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/consulados/colombianos-en-el-exterior-pueden-realizar-sus-tramites-en-cualquier-consulado/">&#8220;Colombianos en el exterior pueden realizar sus trámites en cualquier Consulado.&#8221;</a>)
<h2>¿Cómo acreditar la insolvencia o imposibilidad económica?</h2>
El sistema de información diseñado por el Gobierno Nacional para identificar a las familias potenciales beneficiarias de programas Sociales (SISBEN), será considerado como fuente principal para efectos de demostrar la insolvencia económica de los solicitantes de apoyo por parte del Fondo Especial para las Migraciones, por lo que se revisará el puntaje de los posibles beneficiarios como referencia y el de sus familiares en primer y segundo grado de consanguinidad, así como primero de afinidad, para obtener un promedio simple.
Para los casos que excepcionalmente no se encuentren en el SISBEN, deberán acreditarse ingresos familiares inferiores a 2 salarios mínimos legales vigentes, a través de declaración juramentada o certificación laboral de ser el caso.
Para el cálculo de los mismos, se tomarán los ingresos de sus familiares en primer y segundo grado de consanguineidad, así como primero de afinidad, para obtener un promedio simple.
Para situaciones de vulnerabilidad extrema que comprometan de manera inminente la vida y los demás derechos fundamentales del interesado a asistir, podrá eximirse el requisito de demostrar la insolvencia o imposibilidad económica para el estudio, solo si la decisión es adoptada por unanimidad por los miembros del Comité Evaluador de Casos del Fondo Especial de las Migraciones.
<h2>Prioridad de ayudas económicas por casos de vulnerabilidad.</h2>
El Comité del Fondo Especial para las Migraciones, dará prioridad a los casos que además de la condición de vulnerabilidad se vean agravados por la situación local, teniendo en consideración la oferta institucional de servicios o apoyos que ofrezca el entorno y sus alternativas. De tal manera se privilegiarán los casos que involucren menores de edad en atención del principio constitucional del interés superior del menor; los que involucren a connacionales pertenecientes a las categorías de personas que son consideradas vulnerables por razones de raza, sexo, religión, género, edad u otras que gocen de protección especial; involucren víctimas del delito de trata de personas.
(Ver aquí: <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/reglamentacion-de-la-mesa-colombiana-de-las-migraciones-en-contravia-de-la-jurisprudencia/">&#8220;Reglamentación de la Mesa Colombiana de las Migraciones en contravía de la jurisprudencia.&#8221;</a>)
<h2>Presentación de casos ante el Fondo Especial para las Migraciones.</h2>
Los casos serán presentados al FEM por parte del Consulado, una vez agotados todos los recursos o alternativas existentes, entre ellos, revisión de pólizas y seguros del interesado o sus familiares, gestiones ante autoridades locales, organismos, organizaciones no gubernamentales, aerolíneas, asociaciones, 
entre otras.
Los casos serán sometidos a consideración del Comité Evaluador de Casos del FEM, por parte del Grupo Interno de Trabajo de Asistencia a Connacionales en el Exterior, una vez el Consulado competente allegue la siguiente documentación:
<ul>
<li>Ficha Técnica de Presentación del Caso: Documento en formato estándar que busca sintetizar la información del caso, evidenciando los niveles de vulnerabilidad de los posibles beneficiarios, así como la imposibilidad económica de su familia, en caso de que sea necesario acreditarla.</li>
</ul>
Anexos Obligatorios de la Ficha Técnica:
&#8211; Certificación del estado de vulnerabilidad (justificación de la necesidad de intervención), firmada por el Cónsul de la respectiva circunscripción, que contendrá, además, presupuesto detallado para la atención del caso.
&#8211; Acreditación de la gestión consular de conformidad con lo establecido en el artículo 12 de la presente resolución.
&#8211; Documentación que acredite la nacionalidad colombiana de los posibles beneficiarios.
&#8211; Para menores de edad que no hayan sido registrados aún como colombianos, deberá acreditarse que tiene el  derecho a la nacionalidad, a través de la presentación de documento de identificación colombiano del (de los) padre(s) de nacionalidad colombiana y su registro o certificado de nacimiento local, así como el compromiso del (de los) padre(s), de registrarlo como nacional colombiano, antes de su ingreso a Colombia.
&#8211; Formato de solicitud de apoyo económico para el retorno permanente a Colombia, diligenciada por el (los) afectado(s) o sus familiares. En ésta se describe la situación de vulnerabilidad por la que atraviesa el connacional, se indica el motivo por el que desea retornar, datos de contacto en el exterior, información de familiares que puedan brindarle apoyo (o responsable en caso de fallecimiento), e información sobre el proceso migratorio desde Colombia.
(Increíble, <a href="https://www.colexret.com/consulados/asi-se-repartio-mas-de-1-millon-de-dolares-en-bebidas-a-embajadas-y-consulados-en-1-ano/">&#8220;Así se repartió más de 1 MILLÓN DE DÓLARES en bebidas a Embajadas y Consulados en 1 AÑO.&#8221;</a>)
&#8211; Documentación que acredite la vulnerabilidad de los posibles beneficiarios, así como la imposibilidad económica para solventar la situación, tanto propia como de su familia, bien sea en el exterior o en Colombia, según lo establecido en el artículo 4°. De este requisito estarán exentos los casos de desastres naturales y catástrofes provocadas por el hombre, correspondientes a los <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/decreto_1743_2015.pdf">numerales 5 y 6 del artículo 2.2.1.9.3.4 del Decreto 1743 de 2015</a>, para los que la certificación del estado de vulnerabilidad emitida por el Cónsul será suficiente.
<h2>Procedimiento del FEM para la prestación de ayuda económica por casos de vulnerabilidad.</h2>
En caso de que la solicitud sea aprobada y una vez se haya brindado la asistencia, se diligenciará el Acta de Asistencia a Connacionales en el Exterior por parte de los miembros del Comité Evaluador de casos del FEM, en el que se especificará la información del beneficiario(s) y la asistencia recibida. El documento deberá ser firmado por el beneficiario, y el funcionario del Ministerio de Relaciones Exteriores encargado del caso.
Los casos serán sometidos a votación de los integrantes del Comité Evaluador, quienes en caso de conformar quorum deliberatorio y decisorio, decidirán por mayoría simple.
En el caso que el Comité se encuentre frente a un empate en la votación, tomará la decisión el Director de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano o su delegado, quien preside el comité.
Contra las decisiones del Comité no procede recurso alguno. Sin embargo, un caso podrá ser presentado nuevamente cuando las condiciones de vulnerabilidad económicas o propias del caso cambien, y se cumplan las condiciones impuestas por el Comité, de acuerdo con el <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/decreto_1067_2015.pdf">Parágrafo 1, del artículo 2.2.1.9.3.4 del Decreto 1067 de 2015 </a>o a petición del interesado de estimarlo pertinente.
Las actas del Comité en las que consta el proceso deliberativo estarán sujetas a lo dispuesto en el parágrafo del <a href="https://www.mincit.gov.co/ministerio/normograma-sig/evaluacion-y-seguimiento/leyes/ley-1712-de-2014.aspx">artículo 19 de la Ley 1712 de 2014</a>.
Fuentes: Ministerio de Relaciones Exteriores, <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/decreto_1067_2015.pdf">Decreto 1067 de 2015</a>, <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf">Resolución 1726 de 2018</a>, <a href="https://www.colombianosune.com/sites/default/files/ley%201465%202011%20SNM_1.pdf">Ley 1465 de 2011</a>, y <a href="https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=115641">Ley 2136 de 2021</a>.

Ayudas de los Consulados colombianos

¿Cómo deben tramitar los Consulados ante el FEM las ayudas para los colombianos fuera del país?

Si hay una frase que se ha vuelto típica y permanente por parte de la inmensa mayoría de los Consulados colombianos, para responder a situaciones de alta vulnerabilidad, o por razones humanitarias, que les plantean nuestros connacionales, es, &#8220;NO HAY DINERO&#8221;.
&#8220;NO HAY DINERO&#8221; se ha convertido en la forma más práctica adoptada por los Consulados para rechazar de plano cualquier tipo de ayuda económica necesaria para que los colombianos solicitantes puedan de alguna manera soliviar sus necesidades.
&#8220;NO HAY DINERO&#8221; es una de las tantas mentiras que aducen la mayoría de los Consulados por la desidia, pereza, inoperancia, ineptitud, o simple desconocimiento de que existe el Fondo Especial para las Migraciones, dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores, creado desde el año 2011 a través del  <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1p1YmAy7FrdwLgRJl?e=zQ7yFz" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">artículo 6° de la Ley 1465</a>, modificado por el <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Artículo 26 de la Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 “Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones”</a>.
&#8220;SI HAY DINERO&#8221;, siempre lo ha habido, y prueba de ello es que desde el año 2013 del presupuesto que se ha asignado al Fondo Especial para las Migraciones, destinado para apoyar económicamente al Ministerio de Relaciones Exteriores en los casos especiales de vulnerabilidad y por razones humanitarias, cuando se requiera asistencia y protección inmediata a nuestros connacionales en el exterior, se ha devuelto gran parte de éste a las Arcas del Estado, porque los Consulados colombianos en el mundo no reportan dichos casos al mencionado Fondo, para que este proceda de conformidad. <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/presupuesto-asignado-al-fondo-especial-para-las-migraciones-y-sus-millonarias-devoluciones/">(Ver aquí.)</a>
(De gran interés: <a href="https://www.colexret.com/consulados/colombianos-en-el-exterior-pueden-realizar-sus-tramites-en-cualquier-consulado/">&#8220;Colombianos en el exterior pueden realizar sus trámites en cualquier Consulado.&#8221;</a>)
Hoy, ilustraremos a nuestros lectores sobre los &#8220;Casos donde el Fondo Especial para las Migraciones debe prestar ayuda a colombianos en el exterior&#8221;, previo reporte desde los Consulados al Ministerio de Relaciones Exteriores, para que éste, a través del susodicho FEM, preste ayuda económica a los colombianos fuera del territorio nacional que así la requieran, previo el lleno de algunos requisitos que también transcribiremos en el presente.
Para el tema a tratar tomaremos como guía jurídica el <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">artículo 6°, literal g, numeral 8, de la Resolución 1726  del 05 de marzo de 2018</a>, expedida por el Ministerio de Relaciones Exteriores, “Por medio de la cual se reglamenta el <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/decreto_1067_2015.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">capítulo 9 del Título 1, de la Pare 2, del Libro 2 del Decreto 1067 de 2015</a>, transcribiendo los más importantes apartes de ésta para el tema que trataremos.
Esa <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución 1726 de 2018</a>, se elaboró con el objetivo de reglamentar el procedimiento que debe seguir el Fondo Especial para las Migraciones, una vez los Consulados colombianos en el mundo le hagan llegar los casos de alta vulnerabilidad, o por razones humanitarias que les presenten los colombianos residentes fuera de nuestro país. Casos que deben llegar al FEM acompañados de los requisitos que se exigen en esa misma normativa.
<h2>¿Quiénes pueden presentar solicitud de ayuda económica en casos vulnerables o por razones humanitarias?</h2>
<ul>
<li>Afectado: Debe presentar la solicitud motivada y firmada.</li>
<li>Familiares: La solicitud deberá presentarse motivada y firmada y; así mismo, deberá contar con la voluntad por escrito de los afectados, la cual será verificada por el Consulado, a excepción de los menores de edad, enfermos que no puedan tomar decisiones por su estado, personas en condición o en situación de discapacidad física, psíquica o mental y fallecidos. Además, deberán acreditar el vínculo mediante registros civiles de nacimiento y/o matrimonio, o documento que acredite unión marital de hecho.</li>
<li>Cónsul o encargado de funciones consulares: A falta de otros interesados en casos de menores y/o enfermos que no puedan realizar por si mismos la solicitud, el Cónsul o el encargado de funciones consulares correspondiente, podrá realizar la solicitud mediante la remisión de concepto de vulnerabilidad, poniendo en conocimiento las razones que imposibilitan al afectado para la realizar la solicitud por sí mismo.</li>
</ul>
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/colombianos-invisibles/visibilizando-a-los-colombianos-en-el-mundo/">&#8220;Visibilizando a los colombianos en el mundo.&#8221;</a>)
<h2>¿Cómo acreditar la condición de vulnerabilidad?</h2>
La situación de vulnerabilidad donde deba intervenir el Fondo Especial para las Migraciones, en respaldo de una asistencia consular, deberá estar debidamente documentada y respaldada mediante informe y solicitud del Cónsul de la circunscripción en donde se encuentre el colombiano afectado y/o su núcleo familiar.
Esa condición deberá acreditarse dependiendo cada caso, así:
<h2>Repatriación de connacionales sentenciados a pena privativa de la libertad.</h2>
<ul>
<li>Acto Administrativo que avale la repatriación a Colombia suscrito por el Ministerio de Justicia y 
del Derecho.</li>
<li>Enfermedad grave o incapacidad de imposible tratamiento, resumen de historia clínica 
debidamente avalado por el penal donde cumple condena (con traducción simple al español, 
cuando aplique).</li>
<li>En caso de edad avanzada, siempre y cuando se establezca que al connacional no le brindan los 
cuidados necesarios para su atención, adjuntar copia del documento de identidad en el que pueda 
verificarse que tiene 65 años o más.</li>
<li>Prueba sumaria que acredite la imposibilidad económica total o parcial del connacional o sus 
familiares.</li>
</ul>
<h2>Víctimas por trata de personas.</h2>
<ul>
<li>Concepto del caso por parte del Comité Operativo Anti Trata de Personas – COAT en Colombia. 
Consentimiento informado del asistido.</li>
<li>Nota del Director de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano en la que se 
certifique que se han agotado los recursos asignados a la lucha contra los delitos de trata y tráfico 
de migrantes, para la vigencia en curso, razón por la que se utilizarán de manera subsidiaria los 
asignados al FEM.</li>
</ul>
<h2>Víctimas del delito de tráfico de migrantes.</h2>
<ul>
<li>Los documentos, soportes y verificaciones allegados por el cónsul para probar la condición de 
vulnerabilidad particular.</li>
<li>Consentimiento informado del asistido.</li>
</ul>
<h2>Repatriación de menores.</h2>
<ul>
<li>Concepto favorable en el informe socio familiar del ICBF, o compromiso de recepción y acogida 
por parte de esa entidad.</li>
<li>Autorización de entidad competente en protección de infancia en el país de procedencia del 
menor.</li>
<li>Expediente del caso remitido por la autoridad de menores en el exterior.</li>
</ul>
<h2>Enfermos en estado grave o terminal, o cuando su vida corra peligro.</h2>
<ul>
<li>Resumen de historia clínica.</li>
<li>Autorización de viaje que incluya las condiciones necesarias para el desplazamiento, expedida 
por médico tratante.</li>
<li>Acreditar que no cuenta con la asistencia médica en el país en el que reside o que la misma no es 
idónea.</li>
<li>Certificación de afiliación a sistema de salud en Colombia.</li>
<li>Certificación de acogida por autoridad competente en caso de no tener familiares conocidos en 
Colombia.</li>
<li>Certificación del establecimiento de salud que se hará cargo de la atención médica a su retorno.</li>
<li>Declaración juramentada de la inexistencia de póliza de seguros para eventos de enfermedad.</li>
<li>Certificación de la familia en la que asuma como mínimo el 20% del costo del traslado.</li>
<li>Soportes que acrediten la imposibilidad económica total o parcial del connacional o sus 
familiares.</li>
</ul>
(Ver aquí: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/desconocido-el-numero-de-colombianos-fallecidos-en-el-exterior-y-repatriados-a-colombia/">&#8220;Desconocido el número de Colombianos fallecidos en el exterior y repatriados a Colombia.&#8221;</a>)
Para conocer acerca de otras situaciones de vulnerabilidad que debe acoger el Fondo Especial para las Migraciones, lo mismo que la acreditación de vulnerable del solicitante, al igual que su insolvencia económica, y el procedimiento para las presentación de casos ante el referido &#8220;Fondo&#8221;, y el procedimiento de éste para su aprobación, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/como-deben-tramitar-los-consulados-ante-el-fem-las-ayudas-para-los-colombianos-fuera-del-pais/">continuar leyendo aquí.</a>
Fuentes: Ministerio de Relaciones Exteriores, <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/decreto_1067_2015.pdf">Decreto 1067 de 2015</a>, <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf">Resolución 1726 de 2018</a>, <a href="https://www.colombianosune.com/sites/default/files/ley%201465%202011%20SNM_1.pdf">Ley 1465 de 2011</a>, y <a href="https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=115641">Ley 2136 de 2021</a>.

Resolución 1726 de 2018

Fondo Especial para las Migraciones tiene $672´972.118, 45 y no hay en qué gastarlos

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