Cuando terminen de leer el contenido de esta publicación, entenderán el por qué en ciertas ocasiones calificamos a algunas entidades y servidores públicos (entre los que incluimos a funcionarios de Cancillería encargados de investigar a sus propios compañeros), de  mediocres, ineptos, negligentes, inhumanos, sinvergüenzas, y otros calificativos propios dentro de nuestro argot popular, y visibles en el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española &#8220;RAE&#8221;.
Aquí conocerán que la Cancillería no investigará caso inhumano protagonizado por Consulado y el &#8220;FEM&#8221;, por mera y física negligencia, con una pasmosa complicidad.
<h2>Consulado colombiano en Sevilla &#8211; España y el &#8220;FEM&#8221; son los responsables, pero se quedarán sin castigo.</h2>
Quienes no recuerden los hechos denunciados el 31 de mayo del presente 2024, teniendo como protagonistas al Fondo Especial para las Migraciones &#8220;FEM&#8221;, y al Consulado en Sevilla &#8211; España, bajo el titular &#8220;Macabro e Inhumano caso protagonizado por funcionarios de la Cancillería colombiana&#8221;, <a href="https://www.colexret.com/consulados/macabro-e-inhumano-caso-protagonizado-por-funcionarios-de-la-cancilleria-colombiana/">los invitamos a leerlo aquí</a>.
Frente a esa situación, el 16 de junio del presente 2024, elevamos la denuncia y solicitamos la respectiva investigación a la Cancillería colombiana, la cual <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gZhebIPPymJSt4Ti7A?e=O4F8Oa">pueden ver al completo aquí.</a>
Al no recibir respuesta, no solo de esa denuncia, sino de otras más, el pasado 26 de agosto oficiamos al Ministerio de Relaciones Exteriores <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gZhgMFglrKVxTn69Hg?e=UZatov">(Ver aquí)</a>, solicitando nos informaran el estado en que se encontraban esas investigaciones.
(Vean aquí, <a href="https://www.colexret.com/temas/fondo-especial-para-las-migraciones/">&#8220;Historia del Fondo Especial para las Migraciones frente a casos vulnerables en el exterior&#8221;.</a>)
<h2>Cancillería no abrirá investigación por un hecho probado de negligencia.</h2>
El 12 del presente mes de septiembre, bajo radicado S-GAICE-24-0021540, la Cancillería colombiana nos responde que:
&#8220;Comedidamente me dirijo a usted, con el fin de referirme a su comunicación de la referencia, relacionada con un caso en Sevilla (España), del cual solicita sea iniciada una investigación de carácter disciplinario, por una presunta negligencia para aprobar una subvención del Fondo Especial para las Migraciones para coadyuvar el pago de una cuenta exequial de la connacional María del Carmen López Cortés.
Sobre el particular, se hace del caso indicar lo siguiente:
Al tratarse de un hecho cumplido, se entiende que la funeraria asumió los gastos, no era dable la erogación de un gasto correspondiente a una vigencia presupuestal ya vencida. Como es de su conocimiento, el presupuesto asignado para esta ayuda es de carácter anual y no es retroactivo para cubrir hechos ocurridos en vigencias anteriores.&#8221;
¿Cómo pudo la Cancillería entender que la funeraria asumió los gastos, cuando por ninguna parte de nuestra denuncia se lo decimos?. Tampoco existe documento alguno puesto a disposición del Fondo Especial para las Migraciones &#8220;FEM&#8221; que así lo indique.  Mucho menos información suministrada por el Consulado en Sevilla &#8211; España, a esa Entidad.
La funeraria NO ASUMIÓ LOS GASTOS; esa aseveración de la Cancillería es falsa, estos fueron sufragados por los dolientes a través de prestamos entre particulares, pues no podían esperar quién sabe cuánto tiempo, y que resultó siendo más de SIETE (7) MESES, a que el &#8220;FEM&#8221; diera una respuesta, para poder proceder a la cremación del cuerpo.
Nos dice esa Cartera ministerial en la respuesta que, &#8220;no era dable la erogación de un gasto correspondiente a una vigencia presupuestal ya vencida.&#8221; Que &#8220;el presupuesto asignado para esta ayuda es de carácter anual y no es retroactivo para cubrir hechos ocurridos en vigencias anteriores.&#8221;
Eso es un auténtica burrada sin sentido ni razón, pues el propio Consulado de Colombia en Sevilla nos informó que el día 31 de octubre de 2023 había puesto en conocimiento de la Cancillería el caso, adjuntando un informe donde decía que, “Dada la situación de vulnerabilidad en la que se encuentra el hijo de la fallecida, consideramos oportuno solicitar su apoyo para que se contemple la viabilidad de brindar dicha ayuda económica”. 
Luego entonces, el día 31 de octubre de 2023, la Cancillería colombiana tuvo conocimiento del caso, o sea que se encontraba dentro de la vigencia del presupuesto destinado para tal fin para ese año, y es una ignorancia argumentar que &#8220;no era dable la erogación de un gasto correspondiente a una vigencia presupuestal ya vencida&#8221;, pues, reiteramos, el caso estaba para ser tratado y solucionado dentro del presupuesto asignado para el año 2023. Máxime cuando los hechos habían ocurrido ese mismo año, más exactamente el 13 de octubre.
Tan así es, que el 12 de diciembre, antes de que terminara la vigencia presupuestal para el año 2023, el Consulado reiteró a la Cancillería la necesidad de una respuesta a esa petición, diciéndole, &#8220;Amablemente, queremos reiterar la solicitud remitida el 31 de octubre del 2023 referente a la petición de la connacional Luz Adriana López, para cubrir los gastos de la cremación de su hermana María del Carmen López Cortés”.
Diferente es que la negligencia del Fondo Especial para las Migraciones &#8220;FEM&#8221;, para estudiar y dar solución a casos de alta vulnerabilidad y por razones humanitarias de nuestros connacionales en el exterior, lo lleve a tardar infinidad de meses, pues eso fue lo que ocurrió en el caso presente, donde el mismo fue presentado en octubre del 2013, y solo se vino a responder hasta el 21 de mayo del 2024.
Y vean esta perla con la que continúa respondiendo la Cancillería:
&#8220;El presentar los casos al Comité del Fondo, no es garantía de su aprobación. Lo anterior, en tanto que dicho órgano goza de libertad para la deliberación de los casos que le son sometidos para su aprobación y en ningún caso, se asegura su aprobación con la sola remisión.&#8221;
Nos está diciendo el Ministerio de Relaciones Exteriores, que el &#8220;FEM&#8221; aprueba los casos solo cuando se le da la gana, pues así se le remitan los documentos y demás requisitos exigidos, como ocurrió en el caso tratado, ese Órgano goza de libertad para decidir si SI o NO. Vaya m&#8230;da de Organismo.
Y ahora vean lo que responde en el mismo radicado S-GAICE-24-0021540 del 12 de octubre:
&#8220;El compromiso que la familia adquirió voluntariamente con la funeraria se perfeccionó sin 
conocimiento/consentimiento del consulado. En este respecto, cabe indicar lo mencionado 
en su petición: ‘’&#8230;Gestión esta en la que no intervino para nada nuestro Consulado en 
Sevilla’’. Si no se presentan casos con la observancia al procedimiento fijado en la 
Resolución 1726 de 2018, el Comité estaría incurso en conductas que pueden acarrear 
consecuencias de carácter disciplinario, penal o incluso fiscal, en tanto que esta subvención, 
no le es aplicable a reconocer pagos de hechos ya acaecidos.&#8221;
Esa es otra respuesta ridícula y mentirosa, pues tenemos pruebas contundentes, y así lo ha certificado el Consulado en Sevilla, que desde el primer día los familiares de la occisa acudieron a él para poner en conocimiento el caso, pero este les dijo en primera instancia que &#8220;lo sentimos, pero no tenemos dinero para eso&#8221;; y ya luego, al percatarse que los dolientes conocían el procedimiento a seguir, y se lo enseñaron, procedió a apersonarse muy someramente del tema. Sin embargo, en la negociación que realizaran los afectados con la Funeraria, no participó esa sede consular, sencillamente porque no se le dio la gana, a pesar que era su obligación.
Dice además la Cancillería que, &#8220;Ligado a lo anterior, el FEM procedió con el estudio del caso cuando el proceso de cremación ya se había hecho; no obstante, dicha situación no era completamente clara a los ojos del Comité.
Exacto, el &#8220;FEM&#8221; no tomó cartas oportunamente en el asunto, como tampoco el Consulado, lo que obligó a los familiares de la fallecida a &#8220;rebuscarse&#8221; a través de préstamos, el dinero para la cremación, pues no podía pretender ese Organismo que el cuerpo permaneciera en la morgue hasta que a ellos se les diera la gana de dar una respuesta.  Y que para el caso, se tardó más de SIETE (7) MESES.
Y remata la respuesta el Ministerio de Relaciones Exteriores, justificando su negligencia en la resolución de casos como este, aduciendo que &#8220;Los tiempos en los que incurre el Comité para abordar cada caso se rigen con base en procedimientos internos que gozan de reserva&#8221;.
Alguien puede entender eso? Internamente el &#8220;FEM&#8221; puede realizar cualquier procedimiento, justo o injusto, y nadie tiene derecho a conocerlo.
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/10-anos-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-1a-parte/">&#8220;Más de una década en pro de los colombianos en el exterior.&#8221;</a>)
<h2>La Procuraduría General de la Nación deberá intervenir.</h2>
No aceptaremos jamás este tipo de injusticias, y acudiremos a la Procuraduría General de la Nación para plantearle el caso, y que sea esa Entidad la que obligue al Ministerio de Relaciones Exteriores a iniciar la respectiva investigación, pues desde ningún punto de vista es entendible que el Fondo Especial para las Migraciones &#8220;FEM&#8221;, tarde más de SIETE (7) MESES en dar respuesta a un caso como estos, y peor aún, que responda negativamente y no preste la ayuda requerida.
<h2>Más casos de negligencia y mediocridad de la Cancillería colombiana.</h2>
En próximos artículos revelaremos otros dos casos de negligencia y mediocridad por parte de la Cancillería, al llevar más de UN (1) AÑO investigando un grave caso ocurrido en el Consulado colombiano en Valencia &#8211; España, donde ni siquiera han llamado a rendir descargos a la denunciada. Al igual que lleva ya casi DOS (2) AÑOS sin dar respuesta a investigación contra funcionarios que han vulnerado durante repetidas ocasiones el Derecho de petición de <a href="https://x.com/ricardomarinro">Ricardo Marín Rodríguez</a>, director de esta Casa informativa.

Cancillería y el Fondo Especial para las Migraciones

Cancillería no investigará caso inhumano protagonizado por Consulado y el “FEM”

Macabro e Inhumano caso protagonizado por funcionarios de la Cancillería colombiana.

Y sucedió lo que presagiamos en nuestro artículo del 24 de noviembre de 2023, y <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/fondo-especial-para-las-migraciones-tiene-672972-118-45-y-no-hay-en-que-gastarlos/">visible aquí</a>, con relación a una millonaria devolución más del presupuesto asignado al Fondo Especial para las Migraciones, cuyo destino debe ser el cubrimiento de necesidades de colombianos en el exterior, que se encuentren en situaciones de alta vulnerabilidad, o por razones humanitarias.
Por información directa del Ministerio de Relaciones Exteriores, para el año 2023 el Estado colombiano asignó al Fondo Especial para las Migraciones, la suma de SETECIENTOS CINCUENTA Y TRES MILLONES ($753.000.000) DE PESOS, para los fines descritos en la <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf">Resolución 1726 de 2018</a>.
<h2>En 2023 creció devolución del presupuesto del Fondo Especial para las Migraciones.</h2>
De ese presupuesto, solo se destinaron para resolver situaciones de alta vulnerabilidad o por razones humanitarias de colombianos en el exterior, la suma de NOVENTA Y SEIS MILLONES SEISCIENTOS VEINTIUN MIL NOVECIENTOS CUARENTA Y NUEVE ($96.621.949) PESOS, pues al parecer nuestros Consulados resolvieron todas las peticiones de ayuda ciudadana sin necesidad de acudir al Fondo Especial para las Migraciones.
Lo de resolver las peticiones presentadas por la ciudadanía no se lo cree nadie, pues visto está que en la mayoría de esos Consulados contamos con Cónsules que no tienen ni idea de cómo cumplir con sus funciones, consecuencia de haber sido nombrados a punta de “dedocracia”, sin la más mínima preparación para esos cargos.
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/consulados/en-riesgo-la-vida-de-funcionarios-consulares-en-el-exterior/">&#8220;En riesgo la vida de funcionarios consulares en el exterior,&#8221;</a>)
Pero no solo sucede con esos inexpertos Cónsules, sino también con quienes pertenecen a la carrera diplomática, y que se supone se las saben todas en el manejo de Embajadas y Consulados, tal y como lo denunciamos en <a href="https://www.colexret.com/consulados/otro-consulado-colombiano-cometiendo-extralimitacion-de-funciones/">artículo visible aquí</a>, con el Consulado colombiano en Orlando – Florida (EE.UU), quien por, desconocimiento, falta de voluntad, o negligencia, el Cónsul allí se está extralimitando en sus funciones, al igual que lo sucedido con la Sra. Gillian Magmudh Galindo, en el Consulado en Valencia – España, y cuya historia <a href="https://www.colexret.com/buscar/?s=Consulado+Valencia">pueden ver aquí.</a>
Como quiera que los Consulados de Colombia en el exterior no enviaron al Fondo Especial para las Migraciones, casos de colombianos que requirieran ayuda económica para soliviar de alguna forma ciertas necesidades, éste procedió al finalizar el año 2023, a devolver al Erario público, la suma de SEISCIENTOS CINCUENTA Y SEIS MILLONES TRECIENTOS SETENTA Y OCHO MIL CIENTO CINCUENTA MILLONES ($656.378.150) DE PESOS.
Conocemos al menos de un caso comprobado, en donde el Consulado colombiano en Sevilla – España, envió a finales del mes de octubre de 2023, al Fondo Especial para las Migraciones, la petición de ayuda de un colombiano con una minusvalía física del 60%, y cuya madre falleció en la ciudad de Almería &#8211; España, víctima de un cáncer.
<h2>Fondo Especial para las Migraciones no responde peticiones de ayuda.</h2>
La ayuda solicitada por este ciudadano, con el aval del Consulado en Sevilla, fue para pagar los gastos de incineración del cuerpo de su Sra. Madre, y a pesar de haber cumplido, tanto él, como la entidad consular, con todos los requisitos exigidos en la <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf">Resolución 1726 de 2018</a>, han transcurrido ya más de TRES (3) MESES sin que se haya obtenido respuesta alguna por parte del Fondo Especial para las Migraciones, con las consecuencias que la empresa exequial no ha querido entregar las cenizas de la fallecida a sus familiares, en este caso, a su hijo, quien aparte de su discapacidad física, está sufriendo trastornos de depresión por lo sucedido.
(Sabe usted, <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/que-es-y-quienes-integran-la-ciudadania/">¿Qué es, y quiénes integran la Ciudadanía?&#8221;</a>)
Será que esa negligencia por parte del Fondo Especial para las Migraciones es la que frena a los Consulados a plantear y enviar las solicitudes de los colombianos que requieran de ayuda?
Quiénes son más responsables en este asunto, los Consulados por no cumplir con lo que se les ordena a través de la <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf">Resolución 1726 de 2018</a>, o el Fondo Especial para las Migraciones al no resolver, o tardar tanto tiempo en dar solución a esas peticiones?
Aunque hay otra parte en este asunto que es tan irresponsable como los nombrados, la Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Carmen Ramírez Boscán, pues no ejerce ningún tipo de vigilancia y presión ante la Cancillería colombiana frente a estos hechos. No convoca a nadie del Ministerio de Relaciones Exteriores a un debate de control político para que rinda explicaciones sobre estos y otros temas relacionados con la Política Migratoria Colombiana.

Presupuesto Fondo Especial para las Migraciones

En 2023 creció devolución del presupuesto del Fondo Especial para las Migraciones

El día 13 de octubre del presente 2023, en la ciudad de Sevilla &#8211; España, después de varios meses de sufrimiento y agonía, fallece de cáncer la Sra. R.F.G., madre de T.U.G, quien con 32 años de vida le han declarado una discapacidad física del 60%, y por ende no puede realizar un trabajo como cualquier otra persona del común, aparte de que no tiene documentos en ese país para ello. Madre e hijo colombianos.
<h2>&#8220;NO HAY DINERO&#8221;, respuesta típica de los Consulados colombianos.</h2>
Ante la imposibilidad inicial de trasladar el cuerpo de la fallecida a Colombia, ya no solo por su costo, sino por que su hijo discapacitado se encuentra de forma irregular en ese país, una tía de éste acudió al <a href="https://sevilla.consulado.gov.co/">Consulado colombiano en Sevilla &#8211; España</a> solicitando colaboración para poder al menos cremar a su familiar, pero Natalia, la persona que la atendió, a pesar que lo hizo de forma muy amable, en ese momento le respondió &#8220;NO TENEMOS DINERO&#8221; para eso.
Al comentarle Luz Adriana a esa funcionaria que, había leído que el Fondo Especial para las Migraciones de la Cancillería colombiana si contaba con presupuesto para brindarle ayuda, entonces le respondió que iba a mirar cómo le ayudaban, pero sin que en ese momento le indicara los requisitos y/o documentos que debía adjuntar a la solicitud.
Comienza entonces la historia &#8220;Un Consulado que funciona pero el Fondo Especial para las Migraciones no responde.&#8221;
<h2>Gestiones para solicitar ayuda al Fondo Especial para las Migraciones.</h2>
A los pocos días, la contactan y le piden una serie de requisitos y documentos, propios en estos casos, y que ella hizo llegar al Consulado a través de su correo electrónico, a la semana siguiente, con la promesa de que serían enviados a Bogotá para que fueran revisados por el Fondo Especial para las Migraciones, y se procediera a facilitarle la ayuda económica que requería para esa situación del alta vulnerabilidad, de asistencia inmediata, y por sencillas razones humanitarias.
(Ver aquí, <a href="https://www.colexret.com/temas/fondo-especial-para-las-migraciones/">&#8220;Historial del Fondo Especial para las Migraciones.&#8221;</a>)
Desde ese entonces, Luz Adriana, quien hace de vocera de su sobrino, hijo de su hermana fallecida, por cuanto el joven se encuentra en un estado de depresión y en constantes visitas a los médicos dada su discapacidad, ha intentado contactar nuevamente con el Consulado en Sevilla, hasta que a mediados de noviembre lo consiguió, y la misma funcionaria Natalia, amable y atenta como siempre, le comenta que no sabía nada de ese tema, pero que en realidad veía muy difícil que le dieran la ayuda, por cuanto el Fondo Especial para las Migraciones no contaba con el presupuesto suficiente para atender todos los casos de los colombianos en el exterior.
Creemos que solo por ingenuo desconocimiento, porque han dado muy buenas referencias de ella, la funcionaria emitió ese concepto, pero que Luz Adriana sabía no era cierto, pues se había enterado por fuentes oficiales, que en la actualidad el <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/fondo-especial-para-las-migraciones-tiene-672972-118-45-y-no-hay-en-que-gastarlos/">Fondo Especial para las Migraciones contaba con más de SEISCIENTOS MILLONES ($600.000.000) DE PESOS y que no tenía en qué gastarlos</a>, y que esa información provenía directamente del Ministerio de Relaciones Exteriores.
La funcionaria Natalia sorprendida con esa contestación, pues no se imagino que dicha información pudiera estar en manos de los ciudadanos, ya que como suele suceder, la Cancillería la oculta para evitar que las personas necesitadas acudan a ella, apenas atinó a decirle que &#8220;Yo no se de dónde ha sacado Ud. esa información, pero tenga en cuenta que ese dinero es para todos los colombianos en el mundo.&#8221;
(Le puede interesar:<a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/10-anos-en-pro-de-los-colombianos-en-el-exterior-1a-parte/"> &#8220;10 años en pro de los colombianos en el exterior.&#8221;</a>)
<h2>Consulado informa sobre su gestión.</h2>
Siguieron pasando los días, y no se le daba respuesta alguna sobre su caso, por lo que Luz Adriana el 28 de diciembre del año 2023, solicita al Consulado de Colombia en Sevilla información detallada al respecto, y es cuando se conoce cada paso realizado en esa Sede consular en el tema, pues Natalia, ya con una actitud más positiva frente a lo peticionado, al día siguiente le brinda toda la información de lo que allí se ha hecho, dónde y cómo se encuentra su solicitud. De ahí podemos extraer que,
El día 31 de octubre, el Consulado colombiano en Sevilla &#8211; España, remitió los documentos y demás requisitos exigidos en la  <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución 1726 de 2018</a>, en concordancia con el <a class="external-link" href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Parágrafo 2 del artículo 26, de la Ley 2136 de 2023 (Política Integral Migratoria)</a>, al &#8220;Grupo Interno de Trabajo y Asistencia a Connacionales en el exterior&#8221;, del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Adicional a la documentación exigida, y que también se establece en la mencionada Resolución ministerial, ése Consulado remitió por escrito sus apreciaciones y concepto sobre el caso, así:
&#8220;De manera atenta, queremos solicitar tu orientación para la asistencia del siguiente caso. La connacional Luz Adriana&#8230;&#8230;&#8230; contactó con el Consulado solicitando ayuda para el pago de la cremación de su hermana María del Carmen López Cortes, quien falleció en El Ejido, España, el pasado 13 de octubre.
María del Carmen residía en España junto con su hijo desde hacía 4 años. Su hijo de 31 años tiene una discapacidad por malformación congénita de cara, cuello y miembros no especificados, por lo que en Colombia se le reconoció una invalidez del 61.41% que le impide trabajar (ver archivo adjunto). Además, se encuentra en situación migratoria irregular y tiene abierto un expediente de expulsión.
 En España, el hijo sólo cuenta con su tía, quien actualmente se está haciendo cargo de su manutención. Sin embargo, Luz Adriana manifiesta que ella trabaja como empleada del hogar y que no cuenta con los medios económicos para cubrir el costo de la cremación. Desde Servicios Sociales del Ayuntamiento El Ejido le han informado que no pueden hacerse cargo de dichos gastos y, por tanto, acuden al Consulado para solicitar el apoyo. Según informa, hasta que no cancele la factura no le harán entrega de las cenizas de su familiar.
Dada la situación de vulnerabilidad en la que se encuentra el hijo de la fallecida, consideramos oportuno solicitar su apoyo para que se contemple la viabilidad de brindar dicha ayuda económica.
Estaremos atentos a saber si se requiere alguna información adicional sobre el caso. Mediante archivo adjunto remitimos la documentación enviada por los connacionales.&#8221; (Resaltado fuera de texto.)
(Vean aquí el <a href="https://www.colexret.com/consulados/caso-de-consulado-negligente-que-no-acude-al-fondo-especial-para-las-migraciones/">&#8220;Caso de Consulado negligente que no acudió al Fondo Especial para las Migraciones.&#8221;</a>)
Con anterioridad, más exactamente el 12 de diciembre, el Consulado había reiterado la petición enviada a Cancillería el 31 de octubre, así:
&#8220;Amablemente, queremos reiterar la solicitud remitida el 31 de octubre del 2023 referente a la petición de la connacional Luz Adriana López para cubrir los gastos de la cremación de su hermana María del Carmen López Cortes.
<h2>Sin respuesta a pesar del tiempo transcurrido.</h2>
Y en la última contestación del 29 de diciembre pasado, el Consulado en Sevilla le dice a la solicitante que &#8220;Hasta la fecha no hemos recibido respuesta, tan pronto tengamos alguna novedad sobre el caso se la informaremos.&#8221;
Sin lugar a dudas, el Consulado de Colombia en la ciudad de Sevilla &#8211; España, ha trabajado en este caso; ha seguido los lineamientos ordenados por el Ministerio de Relaciones Exteriores en la  <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución 1726 de 2018</a>, concordante con el <a class="external-link" href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Parágrafo 2 del artículo 26, de la Ley 2136 de 2023 (Política Integral Migratoria)</a>, pero desafortunadamente, es el Fondo Especial para las Migraciones, dirigido por la Cancillería Colombiana, que no se ha dignado responder.
<h2>Sin tiempo establecido para resolver situaciones vulnerables de los ciudadanos.</h2>
Los motivos los desconocemos, pero tenemos que la <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución 1726 de 2018</a>, no contempla un determinado plazo para que ese Fondo para las Migraciones resuelva los casos que requieren atención inmediata, de alta vulnerabilidad, o por razones humanitarias que les planteen desde el exterior nuestros Consulados.
Así nos lo hizo saber el Ministerio de Relaciones Exteriores a través del radicado S-GAICE-23-026993 del pasado 23 de noviembre:
&#8220;No es un trámite con plazo establecido. No existe periodo de tiempo determinado como consta de una simple lectura de la Resolución 1726 de 2018.&#8221;
(De interés: <a href="https://www.colexret.com/consulados/costo-de-la-tarjeta-consular-para-el-usuario-y-para-el-estado-colombiano/">&#8220;Costo de la tarjeta consular para el usuario y para el Estado colombiano.&#8221;</a>)
El caso objeto de éste artículo, desde el fallecimiento de la colombiana en Sevilla &#8211; España, a la fecha, lleva tramitándose casi TRES (3) MESES, sin que se haya obtenido respuesta alguna.
El gran problema es que la empresa funeraria en la ciudad de Sevilla, aceptó la cremación del cuerpo de la fallecida con la promesa que para reclamar las cenizas sus familiares deberían cancelar la suma de DOS MIL QUINIENTOS (2.500€) EUROS, un aproximado a los DIEZ MILLONES ($10.000.000) DE PESOS, para lo que firmaron documentos compromisorios, sin imaginar el calvario que tenían que pasar para que el Fondo Especial para las Migraciones diera trámite a la petición de ayuda con el fin de cancelar ese valor.
Pero normalmente eso no sucede, pues las empresas exequiales hasta tanto no reciban el pago por sus servicios no actúan, y el cuerpo bien podría permanecer uno, dos, tres meses y hasta más en estado de congelamiento, hasta que los interesados reúnan el dinero para su sepultura o cremación. En el evento de no sufragar el costo, el cuerpo irá a una bóveda común, o se entregará a la ciencia para sus estudios.
Con la respuesta dada por la Cancillería, en cuanto al tiempo que tiene el Fondo Especial para las Migraciones para dar solución a los casos que se le presenten, ¿qué pueden esperar los ciudadanos para que les solucionen sus casos de vulnerabilidad o por razones humanitarias, en un tiempo razonable, si el mismo Ministerio de Relaciones Exteriores no le presta atención al asunto.?
Por qué no se establece un determinado plazo para que sus funcionarios procedan a la realización del respectivo estudio y resolución? Pareciera que no fuera suficiente con la palabra y firma del respectivo Cónsul, quien envía un &#8220;Informe Especial&#8221; sobre el caso, certificando el requisito más indispensable, &#8220;Precariedad o insolvencia económica.&#8221; Y todo lo demás que le es exigido a través de la <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución 1726/2018</a>, emanada por esa Cartera Ministerial.
Está bien que el Comité de resolución de casos, del Fondo Especial para las Migraciones, revise la documentación, pero ¿qué es más lo que tienen que estudiarle para que tarden tanto en responder.?
¿Puede haber algo más desconsiderado, inhumano y fuera de todo sentido y sentimiento social, que un tipo de ayuda como la solicitada en el caso aquí narrado, el Fondo Especial para las Migraciones no la resuelva de manera pronta y eficaz, cuando dentro del presupuesto asignado al FEM se cuenta con el dinero suficiente para ello.?
Fondo Especial para las Migraciones &#8211; Cancillería, malo cuando no hay dinero, y peor de malo cuando lo tiene.
(Increíble, <a href="https://www.colexret.com/consulados/asi-se-repartio-mas-de-1-millon-de-dolares-en-bebidas-a-embajadas-y-consulados-en-1-ano/">&#8220;Así se repartió más de 1 MILLÓN DE DÓLARES en bebidas a Embajadas y Consulados en 1 AÑO.&#8221;</a>)
<h2>¿Vuelve a mentir la Cancillería colombiana?</h2>
Viendo casos como este, bien podría decirse que la Cancillería mintió cuando mediante radicados S-GCNU-23-009871 y S-GCNU-23-011317, del 21 de junio y 08 de agosto del presente 2023 respectivamente, nos dijo que,
“El procedimiento para presentar y aprobar los casos que considerará el Comité Evaluador para ser cubiertos por el Fondo Especial para las Migraciones FEM lo reglamenta la Resolución 1726 de 2018. Así, son los consulados los que proponen al Comité los casos de los connacionales a ser beneficiados eventualmente, luego de haber agotado todas las alternativas que contempla el artículo 12 de la Resolución. No se invirtió el saldo de su pregunta porque no hubo solicitudes de los consulados y que fueran aprobadas por el Comité.” (Resaltado fuera de texto.)
Y mintió porque podemos constatar que al menos algunos Consulados si cumplen con sus funciones y siguen las normas y directrices del Estado colombiano para tratar estos temas, pero es el Ministerio de Relaciones Exteriores, a través del Fondo Especial para las Migraciones, quien guarda silencio y responde cuando quiere, pues no hay una norma que lo obligue a dar soluciones en determinado tiempo.

Fondo Especial para las Migraciones

Un Consulado que funciona pero el Fondo Especial para las Migraciones no responde

El tema acerca del funcionamiento y/u operatividad del <a href="https://www.colexret.com/temas/fondo-especial-para-las-migraciones/">Fondo Especial para las Migraciones seguramente no va a tener fin</a>, pues cada día aparecen más situaciones que involucran directamente a dicho &#8220;Fondo&#8221;, y en general al Ministerio de Relaciones Exteriores, por la falta de socialización de la <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución 1726 de 2018</a>, en concordancia con el <a class="external-link" href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Parágrafo 2 del artículo 26, de la Ley 2136 de 2023 (Política Integral Migratoria.)</a>
<h2>Consulados desconocen las leyes, frente a las necesidades de los ciudadanos.</h2>
La inmensa mayoría de <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/como-deben-tramitar-los-consulados-ante-el-fem-las-ayudas-para-los-colombianos-fuera-del-pais/">Consulados colombianos en el mundo desconocen el procedimiento a seguir</a> cuando un connacional se acerca a cualquiera de sus sedes exponiendo determinada situación catalogada por la mencionada Resolución como de alta vulnerabilidad, atención inmediata, o por razones humanitarias; incluso, cuando solicitan ayuda por el <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/el-fondo-especial-para-las-migraciones-y-los-colombianos-fallecidos-en-el-exterior/">fallecimiento en el exterior de un ser querido</a>, especialmente familiar, bien sea para darle sepultura o cremación, y <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/repatriacion-de-fallecidos-en-el-exterior-y-el-fondo-especial-para-las-migraciones/">para su posible repatriación del cuerpo o las cenizas a nuestro país</a>, a pesar de que este hecho se encuentra cobijado dentro de la susodicha <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución 1726 de 2018</a>.
Si creyéramos que son muchos los Consulados que conocen el procedimiento ordenado en la <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución 1726 de 2018</a>, la pregunta sería, ¿Por qué no lo aplican?
¿Desidia, pereza, falta de voluntad, desinterés, inhumanidad, discriminación, aporofobia, falta de sentido y sentimiento social, o todas las anteriores.?
(Vean aquí como, <a href="https://www.colexret.com/consulados/consul-colombiana-denunciada-retrocede-y-tuvo-que-agachar-la-cabeza-ante-sus-errores/">&#8220;Cónsul colombiana denunciada retrocede, y tuvo que agachar la cabeza ante sus errores.&#8221;</a>)
La realidad es que la responsabilidad es mutua, tanto del Ministerio de Relaciones Exteriores, como de nuestros más de 120 Consulados en el mundo.
<h2>Caso de Consulado negligente que no acudió al Fondo Especial para las Migraciones.</h2>
Aunque tenemos muchos casos similares al que les narraremos enseguida, hoy les traemos el del <a href="https://sanfrancisco.consulado.gov.co/">Consulado colombiano en San Francisco (EE.UU.)</a>, pues lo habíamos prometido en nuestra publicación del 01 de noviembre del presente año, titulada <a href="https://www.colexret.com/politica/con-mentiras-y-amenazas-congresista-elude-prestar-ayuda-a-colombiana-fallecida-en-el-exterior/">&#8220;Con mentiras y amenazas Congresista elude prestar ayuda a colombiana fallecida en el exterior&#8221;</a>; donde contamos la historia de los familiares de una colombiana fallecida en Estados Unidos, que acudieron en busca de ayuda para la repatriación del cuerpo de su familiar a Colombia, pues su cultura Wayú establece que se le de sepultura en su tierra, y el verdadero apoyo lo encontró en importantes líderes colombianos de su Comunidad, pues por parte de la Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Carmen Ramírez Boscán,  y de la institucionalidad colombiana nada.
La respuesta dada por parte de la Sra. Cónsul en el Consulado de Colombia en San Francisco, Sonia Marina Pereira Portilla, ¡ojo! de Carrera diplomática, cuando a través de correo electrónico la familiar de la persona fallecida le pide colaboración, es la típica utilizada por el resto de nuestras Sedes consulares, cuando no es que dicen directa y secamente &#8220;NO HAY DINERO.&#8221;
<h2>¿Quién es Sonia Marina Pereira Portilla.?</h2>
Según el perfil descrito en la web de esa Sede consular, la Cónsul colombiana en San Francisco -EE.UU.-, Sonia Marina Pereira Portilla, es &#8220;Embajadora de Carrera Diplomática con 34 años de experiencia al servicio de Colombia. En el Ministerio de Relaciones Exteriores se ha desempeñado como Jefe de Gabinete del Despacho del Ministro, Asesora del mismo Despacho, Jefe de la Oficina de Asuntos ante la Corte Internacional de Justicia, Jefe de Tratados, entre otros. Su cargo más reciente fue como Embajadora Alterna en la Misión Permanente de Colombia ante Naciones Unidas en Nueva York.
También ha ocupado cargos en las Embajadas de Colombia en Suecia, Países Bajos, Honduras, Bélgica con concurrencia en Luxemburgo y la Unión Europea, Austria y Francia. Asimismo, ha representado a Colombia en Conferencias Internacionales en el marco de Naciones Unidas, de la Organización de Estados Americanos y otros organismos internacionales.&#8221; 
<h2>Respuesta humillante del Consulado colombiano en San Francisco &#8211; EE.UU.</h2>
Veamos lo que le responde el 17 de octubre del presente, esta flamante Cónsul, con toda la experiencia y estudios que tiene.
&#8220;Muchas gracias apreciada Cielo, sentimos mucho lo acontecido, nuestra solidaridad con la familiar.
Con estos insumos podemos explorar algunas posibilidades. No tenemos fondos para repatriación, sólo nos autorizan llevar las cenizas, lo cual sabemos no es opción en este caso.
Vamos a explorar con distintas entidades para ver qué logramos.
Las mantendré informadas de los desarrollos.&#8221; 

<figure id="attachment_8935" class="figure-caption aligncenter" style="max-width: 100%;"><img loading="lazy" decoding="async" class=" wp-image-8935" src="https://cdn.colexret.com/2023/12/Consulado-colombiano-en-San-Francisco-277x600.png" alt="" width="193" height="418" srcset="https://cdn.colexret.com/2023/12/Consulado-colombiano-en-San-Francisco-277x600.png 277w, https://cdn.colexret.com/2023/12/Consulado-colombiano-en-San-Francisco.png 473w" sizes="(max-width: 193px) 100vw, 193px" /><figcaption class="figure-caption-text">Respuesta del Consulado colombiano en San Francisco</figcaption></figure>
<h2>Consulado miente.</h2>
Mentiras, el Consulado colombiano en San Francisco NUNCA &#8220;exploró otras posibilidades&#8221;, tampoco acudió a entidad privada o pública alguna en EE.UU, y mucho menos en Colombia. No realizó el más mínimo esfuerzo por seguir lo establecido en la <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución 1726 de 2018</a>, y que publicamos en nuestro artículo del 24 de octubre del presente, titulado, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/como-deben-tramitar-los-consulados-ante-el-fem-las-ayudas-para-los-colombianos-fuera-del-pais/">¿Cómo deben tramitar los Consulados ante el FEM las ayudas para los colombianos fuera del país.?</a>
Y por último, ni siquiera se tomó la molestia de redirigir el caso al Fondo Especial para las Migraciones, tal y como igualmente lo ordena la norma en mención.
(Increíble, <a href="https://www.colexret.com/consulados/asi-se-repartio-mas-de-1-millon-de-dolares-en-bebidas-a-embajadas-y-consulados-en-1-ano/">&#8220;Así se repartió más de 1 MILLÓN DE DÓLARES en bebidas a Embajadas y Consulados en 1 AÑO.&#8221;</a>)
Dijo ese negligente Consulado que, &#8220;No tenemos fondos para repatriación&#8221;.  Otra gran mentira, pues para el mes de octubre del año en curso, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/fondo-especial-para-las-migraciones-tiene-672972-118-45-y-no-hay-en-que-gastarlos/">el Fondo Especial para las Migraciones contaba con $672´972.118, 45 y no había en qué gastarlos</a>, de acuerdo a información proveniente directamente de la Cancillería colombiana; luego entonces, quién carecía de fondos para ayudar en ese caso por simples razones humanitarias?
No precisamente el susodicho &#8220;Fondo&#8221; verdad.? A ese Fondo al que nunca acudió la Sra. Cónsul en el Consulado colombiano en San Francisco, para saber si tenía o no dinero para suplir ese caso de alta vulnerabilidad y por razones humanitarias. O si acudió, y allí fue donde le dijeron que carecían de presupuesto para brindar la ayuda solicitada.?
&#8220;Vamos a explorar con distintas entidades para ver qué logramos.&#8221; Con esta frase la Sra. Cónsul colombiana en San Francisco (EE.UU) ilusionó a la afectada, pero con la falsedad por delante, pues no exploró en ninguna parte, no acudió a ninguna entidad, NO HIZO NADA, y por eso no logró brindar el apoyo solicitado en un caso que debió haberse atendido por razones humanitarias ante el Fondo Especial para las Migraciones, luego de haber agotado los recursos indicados en la .<a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución 1726 de 2018</a>.
&#8220;Las mantendré informadas de los desarrollos.&#8221; Más mentiras y falsedad, pues a la solicitante de la ayuda nunca más volvieron a contactarla para brindarle el apoyo necesario, ni para ofrecerle otro tipo de información.&#8221;
(De interés, <a href="https://www.colexret.com/opinion/desastre-en-consulados-colombianos-por-politicas-absurdas-de-cancilleria/">&#8220;Desastre en Consulados colombianos por políticas absurdas de Cancillería.&#8221;</a>)
<h2>Más casos de Consulados negligentes frente a las necesidades ciudadanas.</h2>
Y así como este caso, han existido miles y miles alrededor del mundo de colombianos que han acudido a su Consulado en busca de ayuda y apoyo, pero les han &#8220;tirado la puerta por la cara&#8221;, mientras que el Fondo Especial para las Migraciones, al finalizar cada año, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/presupuesto-asignado-al-fondo-especial-para-las-migraciones-y-sus-millonarias-devoluciones/">devuelve millones y millones de pesos asignados dentro de su presupuesto para dar ayuda cuando se presenten estos, u hechos similares.</a>
Y así seguirá siendo, mientras que la Cancillería colombiana no cumpla a cabalidad con sus funciones y su Dpto. jurídico, en vez de tomarse las cosas de una forma personal contra quienes realizamos &#8220;Control político&#8221; y &#8220;Veeduría ciudadana&#8221;, indique al Sr. Ministro de Relaciones Exteriores, lo que se debe hacer en estos casos.
Aunque la misma &#8220;Dirección de Asunto Migratorios, Consulares y Atención al Ciudadano&#8221;, bien podría enviar una circular, memorando, directiva, o similar, a cada uno de nuestros Consulados y Embajadas colombianas en el exterior, exigiéndoles el cumplimiento de lo ordenado en la <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución 1726 de 2018</a>, en concordancia con el <a class="external-link" href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Parágrafo 2 del artículo 26, de la Ley 2136 de 2023 (Política Integral Migratoria)</a>, y a la vez darla a conocer por medios de comunicación masivos, incluyendo las Sedes consulares, a todos los colombianos que residen fuera de nuestras fronteras. ¿Qué le cuesta?, ¿Por qué no lo hace.?
Y esperen muy pronto la publicación sobre un caso similar sucedido hace ya tres meses, y que relaciona al Consulado colombiano en Sevilla &#8211; España, y por supuesto al Fondo Especial para las Migraciones.

Consulado colombiano en San Francisco . EE.UU.

Caso de Consulado negligente que no acudió al Fondo Especial para las Migraciones

Tal y como lo planteamos en nuestro artículo titulado <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/la-cancilleria-colombiana-hace-la-ley-y-la-trampa-dentro-del-fem/">&#8220;La Cancillería colombiana hace la ley y la trampa dentro del Fondo Especial para las Migraciones&#8221;</a>, con lo que les narraremos en el presente, podrán evidenciarlo una vez más.
<h2>¿Qué es el Fondo Especial para las Migraciones.?</h2>
Lo que hemos venido informando en esta Casa, relacionado con el Fondo Especial para las Migraciones, y que <a href="https://www.colexret.com/buscar/?s=Fondo+Especial+para+las+Migraciones">pueden ver al completo aquí</a>, indica claramente que dicho Organismo está obligado a disponer del presupuesto necesario para brindar apoyo y ayuda a los colombianos en el exterior que se encuentren en situación vulnerable, o que por razones humanitarias requieran de atención inmediata.
Y no solo porque así lo haya dispuesto el propio Ministerio de Relaciones Exteriores mediante la  <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución 1726 de 2018</a>, sino por que la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">Ley 2136 de 2021</a>, reguladora de la Política Migratoria Colombiana, en su artículo 26, modificador del <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219">artículo 6° de la Ley 1465 de 2011</a>, ordena:
&#8220;El Sistema Nacional de Migraciones -SNM contará con un Fondo Especial para las Migraciones, el cual funcionará como una cuenta adscrita al Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores. Los recursos del Fondo Especial para las Migraciones se destinarán para apoyar económicamente al Ministerio de Relaciones Exteriores en los casos especiales de vulnerabilidad y por razones humanitarias, cuando se requiera asistencia y protección inmediata a nuestros connacionales en el exterior.&#8221;
(Vean aquí, el <a href="https://www.colexret.com/opinion/desastre-en-consulados-colombianos-por-politicas-absurdas-de-cancilleria/">&#8220;Desastre en Consulados colombianos por políticas absurdas de Cancillería.&#8221;</a>)
<h2>Reglamentación del Fondo Especial para las Migraciones.</h2>
Y ojo con algo más que importante, y que fue establecido en el Parágrafo 2 de esta misma norma:
&#8220;El Ministerio de Relaciones Exteriores definirá la reglamentación de este artículo en un término no superior a seis (6) meses, incluyendo las disposiciones necesarias para garantizar los recursos apropiados para cumplir con los objetivos del Fondo.&#8221; (Resaltado fuera de texto.)
Léase bien, &#8220;&#8230;incluyendo las disposiciones necesarias para garantizar los recursos apropiados para cumplir con los objetivos del Fondo&#8221;, y no que solo se atenderán hasta que se termine el presupuesto asignado al Fondo Especial para las Migraciones, tal y como lo da a entender la Cancillería colombiana, cuando le preguntamos:
&#8220;Aunque no comparto, pero respetando los argumentos esbozados por esa entidad para no reglamentar el artículo 6° de la Ley 2136 de 2021, ¿pueden ustedes garantizar a los ciudadanos que se cumplirá lo que establece el Parágrafo 2 de la mencionada norma, en el sentido de que el Ministerio de Relaciones Exteriores debe disponer lo necesario para garantizar los recursos apropiados para cumplir con los objetivos del Fondo Especial para las Migraciones.?&#8221;
Y bajo radicado S-GAICE-23-026993 del 20 de noviembre del presente, esa Entidad contesta que:
&#8220;El Ministerio de Relaciones Exteriores dispone de los recursos que le sean asignados en el presupuesto nacional. Solo tiene los recursos como todas las entidades del estado que le asigna el presupuesto nacional o las adiciones.&#8221; Y continúa la Cancillería diciendo algo que solo deja ver su irresponsabilidad e ignorancia al no leer bien las normas antes de responder las peticiones, pues vean como tratándonos de imprecisos nos dice que:
&#8220;&#8230;No se entiende qué quiere decir usted con &#8220;&#8230;debe disponer lo necesario para garantizar los recursos apropiados para cumplir los objetivos del Fondo Especial para las Migraciones.&#8221; Debe ser una redacción imprecisa. Pero el Ministerio, como se afirmó, dispone de los recursos asignados y nada más.&#8221;
<h2>Departamento jurídico de Cancillería ciego.</h2>
Sr. Jack Smith May, Coordinador del Grupo Interno de Trabajo de Apoyo Jurídico de la Cancillería colombiana, el único &#8220;impreciso&#8221; es usted, incluso irresponsable en sus funciones, pues no se ha dado cuenta que lo que despectivamente llama &#8220;redacción imprecisa&#8221;, no es otra que lo plasmado en el Parágrafo 2 del artículo 26 de la Ley 2136 de 2021. SI no tiene una copia de la ley, por favor nos avisa y nosotros se la hacemos llegar, o si el problema es de vista, podemos recomendarle una buena óptica para sus gafas.
(De interés: <a href="https://www.colexret.com/salud/reforma-a-la-salud-excluye-a-mas-de-5-millones-de-colombianos/">&#8220;Reforma a la Salud excluye a más de 5 millones de colombianos.&#8221;</a>)
Lea por favor, que no lo enceguezca el rencor, odio, animadversión y persecución que viene demostrando desde hace un buen tiempo contra nuestro director <a href="https://twitter.com/ricardomarinro">Ricardo Marín Rodríguez</a>, solo porque éste ha denunciado públicamente su ineptitud e ineficacia en ese cargo, al no saber, o porque no se le da la gana, responder nuestros derechos de petición como lo establece la Ley y nuestra jurisprudencia. Al igual que ha denunciado el prejuzgamiento que usted hace a las denuncias ciudadanas, <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/se-avecina-otro-caso-de-impunidad-en-la-cancilleria-colombiana/">tal y como lo manifestamos aquí</a>, corroborado <a href="https://www.colexret.com/opinion/pilas-canciller-leyva-y-presidente-petro-con-las-investigaciones-de-la-cancilleria/">aquí</a> por nuestro columnista <a href="https://www.colexret.com/author/fescobar/">Fernando Escobar</a>.
<h2>Cancillería se niega a reglamentar el Fondo Especial para las Migraciones.</h2>
Como lo denunciamos en nuestro artículo del 03 de noviembre del presente, y <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/cancilleria-dispone-del-presupuesto-necesario-para-atender-casos-de-vulnerabilidad-en-el-exterior/">visible aquí,</a> en dos oportunidades <a href="https://www.facebook.com/COLEXRET/">COLEXRET</a> ha oficiado a la Cancillería colombiana solicitándole se proceda a reglamentar el artículo 26 de la Ley 2136/2021, tal y como lo ordena su Parágrafo 2°, cuya última respuesta dada el día 17 de octubre del año en curso, bajo radicado No. S-GAICE-23-021-032, fue que NO, que no va a dar cumplimiento con esa reglamentación, por cuanto no es necesaria, puesto que lo ordenado en la norma ya se ha llevado a cabo.  Esto es lo que nos contesta exactamente:
“Es importante una lectura amplia de ese parágrafo que asigna al Ministerio de Relaciones Exteriores definir la reglamentación del artículo 26 en un término no superior a seis meses. El verbo utilizado es “definir” la reglamentación no es un imperativo de para reglamentar. Es decir, el Ministerio tenía la potestad de evaluar la necesidad y conveniencia de reglamentar o no ese artículo. Se concluyó que no era indispensable en tanto que ya está desarrollada la materia -que sería sujeto de reglamentación- a través de la resolución 1726 de 2018.” (Resaltado fuera de texto.)
Viendo lo anterior, en <a href="https://www.facebook.com/COLEXRET/">COLEXRET</a> solo estamos esperando conocer de un solo caso presentado al Fondo Especial para las Migraciones desde el exterior, donde éste niegue la ayuda solicitada por carecer del presupuesto para ello, y procederemos a instaurar la respectiva &#8220;Acción de cumplimiento&#8221; ante la justicia, pues estaría más que claro que, SÍ se hace necesaria la reglamentación de la susodicha norma, donde el Ministerio de Relaciones Exteriores incluya las disposiciones necesarias para garantizar los recursos apropiados para cumplir con los objetivos del Fondo Especial para las Migraciones, tal y como se le ha ordenado legalmente.
<h2>Hecha la ley hecha la trampa.</h2>
Con lo aquí denunciado, bien podemos seguir diciendo que &#8220;Hecha la ley hecha la trampa&#8221;, pero en <a href="https://www.facebook.com/COLEXRET/">COLEXRET</a>, aplicando nuestra filosofía de &#8220;INSISTIR, PERSISTIR, RESISTIR, y NUNCA DESISTIR&#8221;, continuaremos intentando desbaratar esas trampas que solo ocasionan perjuicio y vulneración de derechos de los colombianos en el exterior.
(Vean cómo las <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/tutelas-contra-la-cancilleria-colombiana-han-sido-todo-un-exito/">&#8220;Tutelas contra la Cancillería colombiana han sido todo un éxito.&#8221;</a>)
Y si a los integrantes del Departamento jurídico del Ministerio de Relaciones Exteriores, les incomoda nuestro proceder, por favor pueden plantearlo ante la justicia, para que ésta<a href="https://www.colexret.com/editorial/asi-es-como-denuncio-y-le-gano-a-la-cancilleria-colombiana-las-tutelas/"> le siga respondiendo que no hay nada de ilegal en lo que hacemos</a>, decimos, denunciamos y publicamos.

“El Ministerio dispone de los recursos asignados y nada más”: Cancillería

Continuando con el tema del Fondo Especial para las Migraciones, y que invitamos a conocer <a href="https://www.colexret.com/buscar/?s=Fondo+Especial+para+las+Migraciones">ingresando aquí</a>, hoy les contamos el tiempo que puede tardar ese Fondo en resolver los casos de alta vulnerabilidad o que por razones humanitarias presentan nuestros connacionales en el exterior.  Casos que solo son conocidos por ese Organismo cuando el respectivo Consulado deja a un lado la típica, falsa e irresponsable expresión &#8220;no hay dinero&#8221;, y en cumplimiento de sus funciones los envía al Ministerio de Relaciones Exteriores en búsqueda de solución.
Utilizando nuestro ya conocido lenguaje y estilo popular, directo, franco y honesto, el que ha sido descartado en varias ocasiones como &#8220;irrespetuoso&#8221; por parte de la justicia  ante las denuncias del Ministerio de Relaciones Exteriores en contra de nuestro director <a href="https://twitter.com/ricardomarinro">Ricardo Marín Rodríguez</a>, y que pueden <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/no-hubo-irrespeto-le-dijo-la-justicia-a-la-cancilleria-colombiana-obligandola-a-responder-peticion/">ver parte de esa historia aquí</a>, podemos afirmar que los casos de vulnerabilidad en el exterior se resuelven cuando al Fondo Especial para las Migraciones se le de la gana, por cuanto la Cancillería colombiana hace la ley y la trampa dentro del FEM, tal y como lo apreciarán seguidamente,
Cuando un ciudadano acude a un Consulado colombiano en el exterior, en búsqueda de ayuda o apoyo económico para soliviar de alguna manera su situación, al menos temporal, lo primero que espera luego de presentar su caso con el lleno de los requisitos exigidos para ello, es que éste sea resuelto a la mayor brevedad posible; sin embargo, y de acuerdo a la propia normativa expedida por el Ministerio de Relaciones Exteriores, este puede ser resuelto en una semana, un mes, tres meses, e incluso hasta un año o más, puesto que no existe dentro de las normas un plazo determinado para ello.
Increíble pero cierto; pues así nos respondió Jack Smith May, Coordinador del Grupo Interno de Trabajo de Apoyo Jurídico, de la Cancillería colombiana, el 20 de noviembre del presente, mediante radicado S-GAICE-23-026993, ante nuestra pregunta &#8220;¿En cuánto tiempo responde el Fondo Especial para las Migraciones las solicitudes de los colombianos en el exterior por los casos de que trata la  <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución 1726/2018</a>, relacionados con las ayudas que está obligado a suministrar por cuestiones de vulnerabilidad o razones humanitarias.?&#8221;
Y respondió que, &#8220;No es un trámite con plazo establecido. No existe periodo de tiempo determinado como consta de una simple lectura de la Resolución 1726 de 2018.&#8221;
Y así es, pero no con una simple lectura, como lo indica despectivamente el susodicho funcionario, sino con una extensa y analizada lectura a la mencionada  <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución 1726/2018</a>, podemos constatar que no se estableció un plazo determinado para la solución de esos casos, lo que da lugar a que el Fondo Especial para las Migraciones le reste importancia y resuelva las peticiones cuando se le venga en gana.
Entre muchos otros casos presentados, tenemos por ejemplo el sucedido hace poco más de dos meses con un tema de cremación de una colombiana fallecida en Sevilla &#8211; España, a quien a su hijo, con una minusvalía física del 60%, la empresa exequial no ha querido entregarle las cenizas de su madre por cuanto aún no cancela el costo de la cremación.
Aparte de su disminución física, este joven ha entrado en un estado de depresión grave por el fallecimiento de su madre, aumentado considerablemente al ver que el Ministerio de Relaciones Exteriores ya completa dos meses desde que el Consulado colombiano en Sevilla &#8211; España, a regañadientes, envió la respectiva documentación al Comité de resolución de casos del Fondo Especial para las Migraciones, sin que a la fecha haya obtenido una respuesta.
La única respuesta que le dio una funcionaria de ese Consulado la semana pasada, es que &#8220;eso está demorado, y no creo que lo resuelvan favorablemente, pues no hay dinero para resolver todos los casos de colombianos a nivel mundial&#8221;, a pesar que a finales del pasado mes de noviembre, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/fondo-especial-para-las-migraciones-tiene-672972-118-45-y-no-hay-en-que-gastarlos/">el Fondo Especial para las Migraciones contaba con $672´972.118, 45 pero no tenía en qué gastarlos.</a>
Si bien el Sr. Jack Smith May, Coordinador del Grupo Interno de Trabajo de Apoyo Jurídico, de la Cancillería colombiana, responde con la normativa en la mano, no olvidemos que este mismo individuo, quien al parecer perdió el dinerito que gastó en su título como abogado, es quien prejuzga las denuncias que interponen los ciudadanos contra determinado funcionario de esa entidad, tal y como lo <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/se-avecina-otro-caso-de-impunidad-en-la-cancilleria-colombiana/">pueden evidenciar aquí</a>; dejando ver como algo personal en sus decisiones contra quienes las interponen, y de ahí nuestro artículo del 10 de julio del presente, <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/derechos-de-peticion-y-tutelas-desde-el-exterior-incomodan-a-la-cancilleria/">Derechos de petición y tutelas desde el exterior incomodan a la Cancillería.</a>
En el tema tratado bien podemos aplicar el viejo dicho de que &#8220;Hecha la ley, hecha la trampa&#8221;, ya que si bien la  <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución 1726 de 2018</a> determina la obligatoriedad y el procedimiento que se debe seguir para la presentación ante el Fondo Especial para las Migraciones, de casos vulnerables por parte de nuestros connacionales en el exterior, en la misma no se establece un tiempo para resolver estos, y por ende pueden dormir eternidades; incluso no resolverse nunca.
Será que la verdadera intención del Ministerio de Relaciones Exteriores es aparentar que dicta normas para favorecer a los colombianos en el exterior, pero en el fondo no pretende hacerlo, y de ahí la trampita del tiempo para las soluciones?

La Cancillería colombiana hace la ley y la trampa dentro del FEM

A lo mejor por simple desconocimiento de sus funciones, o falta de sentimiento social, de un buen número de Cónsules colombianos en el mundo, al no haber presentado durante el presente 2023 ante el <a href="https://www.colexret.com/temas/fondo-especial-para-las-migraciones/">Fondo Especial para las Migraciones</a> casos de connacionales en el exterior envueltos en situaciones vulnerables, o que por razones humanitarias requirieron ayuda, obligarían a esa entidad al finalizar el ejercicio anual, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/presupuesto-asignado-al-fondo-especial-para-las-migraciones-y-sus-millonarias-devoluciones/">a devolver, como lo ha hecho en años anteriores, gran parte del presupuesto asignado para esos fines</a>.
Para el año en curso, al <a href="https://www.colexret.com/temas/fondo-especial-para-las-migraciones/">Fondo Especial para las Migraciones</a> le fueron asignados SETECIENTOS CINCUENTA Y TRES MILLONES ($753´000.000) DE PESOS, para atender casos que por razones vulnerables o humanitarias presentaran los colombianos en el exterior ante sus Consulados, de conformidad con lo establecido en la <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución 1726 de 2018</a>, en concordancia con el <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">Parágrafo 2 del artículo 26, de la Ley 2136 de 2023 (Política Integral Migratoria.)</a>
De ese monto, al finalizar el mes de octubre del año en curso, se habían utilizado tan solo OCHENTA MILLONES VEINTISIETE MIL OCHOCIENTOS OCHENTA Y UN PESOS CON CINCUENTA Y CINCO CENTAVOS ($80´027.881,55), por lo que a la fecha, y faltando menos de dos meses para terminar el año en el que obligatoriamente debe utilizarse la totalidad del presupuesto asignado, quedan por ejecutar SEISCIENTOS SETENTA Y DOS MILLONES NOVECIENTOS SETENTA Y DOS MIL CIENTO DIECIOCHO PESOS, CON CUARENTA Y CINCO CENTAVOS ($672´972.118,45.)
De lo anterior, y de lo que describiremos más adelante, nace nuestro titular &#8220;Fondo Especial para las Migraciones tiene $672´972.118, 45 y no hay en qué gastarlos.&#8221;
(Relacionado con el tema: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/creacion-legalidad-y-desarrollo-del-fondo-especial-para-las-migraciones/">&#8220;Creación, legalidad y desarrollo del Fondo Especial para las Migraciones.&#8221;</a>)
De no presentar los Consulados ante ese Fondo Especial para las Migraciones, en lo que resta del año, casos de colombianos en estado de alta vulnerabilidad, o que por razones humanitarias requieran de ayuda económica, dicho organismo tendrá que devolver esos $672´972.118,45 a las Arcas del Estado, por no haber tenido en qué ni en quién utilizarlos.
En estos casos, encontramos DOS (2) responsables, por un lado los Consulados que cuando los colombianos acuden a ellos en busca de ayuda económica para soliviar situaciones extremadamente difíciles, les responden con lo ya tradicional&#8230;&#8221;NO HAY DINERO&#8221;, sin preocuparse por presentar esas solicitudes de ayuda ante el Fondo Especial para las Migraciones, siguiendo los pasos <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/como-deben-tramitar-los-consulados-ante-el-fem-las-ayudas-para-los-colombianos-fuera-del-pais/">aquí indicados.</a>
Muchos de nuestros Cónsules creen para dar soluciones a esos casos, les toca echar mano del presupuesto que se les asigna, lo cual es una gran equivocación, pues precisamente para eso fue que se creó el <a href="https://www.colexret.com/temas/fondo-especial-para-las-migraciones/">Fondo Especial para las Migraciones.</a>
Al respecto, bajo radicados S-GCNU-23-009871 y S-GCNU-23-011317, del 21 de junio y 08 de agosto del presente 2023 respectivamente, esto nos respondió la Cancillería colombiana:
&#8220;El Ministerio de Relaciones Exteriores, de conformidad con el objeto del Fondo Especial para las Migraciones, brindará soporte y apoyo económico en los casos especiales de vulnerabilidad y por razones humanitarias cuando se requiera asistencia y protección inmediata a nuestros connacionales en el exterior. El dinero no ejecutado se devuelve a la Dirección Administrativa y Financiera para las gestiones pertinentes según sus competencias.”
“El procedimiento para presentar y aprobar los casos que considerará el Comité Evaluador para ser cubiertos por el Fondo Especial para las Migraciones FEM lo reglamenta la Resolución 1726 de 2018. Así, son los consulados los que proponen al Comité los casos de los connacionales a ser beneficiados eventualmente, luego de haber agotado todas las alternativas que contempla el artículo 12 de la Resolución. No se invirtió el saldo de su pregunta porque no hubo solicitudes de los consulados y que fueran aprobadas por el Comité.” (Resaltado fuera de texto).
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/reglamentacion-sepulto-en-vida-la-ley-de-repatriacion-de-colombianos-fallecidos-en-el-exterior/">&#8220;Reglamentación sepultó en vida la Ley de repatriación de colombianos fallecidos en el exterior.&#8221;</a>)
Otro gran responsable, e incluso cómplice de la negligencia de muchos de nuestros Cónsules, es el propio Ministerio de Relaciones Exteriores, que no solo acepta y apoya el nombramiento de inhumanos y desconocedores de las más elementales funciones que deben cumplir frente a esos cargos, sino que no socializa ni publicita ante los mismos, ni ante la ciudadanía, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/casos-donde-el-fondo-especial-para-las-migraciones-debe-prestar-ayuda-a-colombianos-en-el-exterior/">las normas, procesos y procedimientos que se deben seguir para que los colombianos, en casos especiales de vulnerabilidad o por razones humanitarias</a>, acudan a esas sedes consulares y éstas a la vez expongan cada caso ante el Fondo Especial para las Migraciones.
Es imposible creer que durante el año 2023, tan pocos colombianos en el exterior requirieron de asistencia consular para soliviar sus casos de alta vulnerabilidad, o por razones humanitarias, y por ello, de los $753´000.000 asignados al <a href="https://www.colexret.com/temas/fondo-especial-para-las-migraciones/">Fondo Especial para las Migraciones</a> durante la vigencia de este año, para cubrir esas necesidades, tan solo se han utilizado $80´027.881,55, y como están las cosas, los restantes $672´972.118,45 tendrán que ser devueltos al Erario público manejado por el Estado, al finalizar el ejercicio anual.
Hay otras situaciones que seguimos investigando con relación al Fondo Especial para las Migraciones, pero desafortunadamente, las trabas que nos está imponiendo la Cancillería desde que asumió el poder este gobierno (el del CAMBIO), para responder nuestras peticiones, nos están llevando constantemente a instaurarles Acciones de tutela por vulneración a nuestros derechos, y eso hace que la información tarde en llegar a nuestros lectores.
(De gran interés: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/congresistas-por-el-exterior-y-su-responsabilidad-en-la-politica-migratoria-colombiana/">&#8220;Congresistas por el exterior y su responsabilidad en la Política Migratoria Colombiana.&#8221;</a>)
En esta investigación, la Cancillería nos ha negado el suministro de información relacionada con el tema, aduciendo que es reservada, y adicionando la excusa del Habeas Data, cuando en ningún momento se le está solicitando nombres de las personas a las que les ha llegado ayuda económica por parte del Fondo Especial para las Migraciones, sino los montos entregados en los diferentes casos, y otras situaciones que consideramos deben ser conocidas por los ciudadanos.
Esto nos obligará a acudir a los Altos tribunales para que establezcan si la información solicitada, y que consideramos pública, es en realidad reservada.
Por otra parte la Cancillería pretende ocultarnos información indicando que no posee ésta en sus archivos, algo totalmente incomprensible, pues se trata de temas que maneja directamente esa Institución.
¿Será que tienen miedo a que encontremos &#8220;cositas raras&#8221; en el manejo que se le está dando al presupuesto del Fondo Especial para las Migraciones?
Señores del &#8220;Grupo Interno de Trabajo de Apoyo Jurídico&#8221; de la Cancillería, &#8220;quien nada debe nada teme&#8221;. Y &#8220;Todo lo que se oculta tiene pecado.&#8221;
Aunque nos preocupa esa actitud y comportamiento especialmente del Departamento jurídico del Ministerio de Relaciones Exteriores, sabemos que más temprano que tarde tendrán que darnos la información que solicitamos; sencillamente porque es pública, y de interés ciudadano en ejercicio de nuestros derechos a la &#8220;Información&#8221;, &#8220;Veeduría Ciudadana&#8221; y al &#8220;Control político, administrativo y operativo&#8221; a nuestros gobernantes, legisladores, Funcionarios, y en general a cuanta autoridad gubernamental contemple la ley.
(Muy interesante: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/el-congreso-colombiano-y-la-politica-migratoria/">&#8220;El Congreso colombiano y la Política Migratoria.&#8221;</a>)
Nuestro mensaje como COLEXRET es que seguiremos aplicando nuestra filosofía de éxito&#8230;&#8221;INSISTIR, PERSISTIR, RESISTIR, y NUNCA DESISTIR&#8221;, pues &#8220;No existen cosas imposibles sino seres incapaces.&#8221;

Fondo Especial para las Migraciones tiene $672´972.118, 45 y no hay en qué gastarlos

Como sigue aumentando en los Consulados colombianos el tal &#8220;NO HAY DINERO&#8221; para atender casos de alta vulnerabilidad o por razones humanitarias que les plantean nuestros connacionales, es importante y necesario que si este artículo llega a Ud., por favor lo comparta por tierra, mar y aire, para evitar que se sigan cometiendo este tipo de injusticias contra los más necesitados.
<h2>Cancillería no puede argumentar razones presupuestarias para negar ayuda a colombianos en el exterior.</h2>
De acuerdo a lo que les describiremos a continuación, el Ministerio de Relaciones Exteriores, a través del Fondo Especial para las Migraciones, no puede, argumentando razones presupuestarias, negar ayuda a los colombianos en el exterior que se encuentren en estado de alta vulnerabilidad, o por razones humanitarias que requieran de atención inmediata.
Con la siguiente información bien podemos adelantar que Cancillería dispone del presupuesto necesario para atender casos de vulnerabilidad en el exterior. <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/casos-donde-el-fondo-especial-para-las-migraciones-debe-prestar-ayuda-a-colombianos-en-el-exterior/">Casos que involucren a nuestros connacionales residentes fuera del país,</a> pues así se lo ordena la ley.  Veamos:
<h2>Reglamentación del Fondo Especial para las Migraciones.</h2>
Dice el <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">artículo 26, de la Ley 2136 de 2021, &#8220;Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado Colombiano &#8211; PIM, y se dictan otras disposiciones&#8221;</a>, que:
&#8220;Modifíquese el <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219#:~:text=Fomentar%20acciones%20y%20mecanismos%20de,de%20mayor%20recepci%C3%B3n%20de%20colombianos.">artículo 6 de la Ley 1465 de 2011</a> el cual quedará así:
&#8220;ARTÍCULO 6. Fondo Especial para las Migraciones. El Sistema Nacional de Migraciones &#8211; SNM contará con un Fondo Especial para las Migraciones, el cual funcionará como una cuenta adscrita al Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores. Los recursos del Fondo Especial para las. Migraciones se destinarán para apoyar económicamente al Ministerio de Relaciones Exteriores en los casos especiales de vulnerabilidad y por razones humanitarias, cuando se requiera asistencia y protección inmediata a nuestros connacionales en el exterior.
PARÁGRAFO 1. El Ministerio de Relaciones Exteriores convocará a las entidades del Gobierno Nacional competentes para definir presupuestos y mecanismos más inmediatos y operativos de atención a estos casos.
PARÁGRAFO 2. El Ministerio de Relaciones Exteriores definirá la reglamentación de este artículo en un término no superior a seis (6) meses, incluyendo las disposiciones necesarias para garantizar los recursos apropiados para cumplir con los objetivos del Fondo&#8220;. (Resaltado fuera de texto.)
(Relacionado con el tema: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/creacion-legalidad-y-desarrollo-del-fondo-especial-para-las-migraciones/">&#8220;Creación, legalidad y desarrollo del Fondo Especial para las Migraciones.&#8221;</a>)
Como bien se aprecia, el Parágrafo 1 ordena a la Cancillería convocar a las entidades del Gobierno Nacional competentes, para que se definan los presupuestos y mecanismos más inmediatos y operativos de atención a los casos de que trata el artículo en mención.  Más no suficiente con ello, y como reafirmando la orden, vemos cómo en el Parágrafo 2, el legislador dispone que se reglamente esa norma para que se incluyan las disposiciones necesarias que garanticen los recursos apropiados para dar cumplimiento a los objetivos del Fondo Especial para las Migraciones.
<h2>No es necesario reglamentar el Fondo Especial para las Migraciones: Cancillería.</h2>
Pues bien, en cabeza de nuestro director <a href="https://twitter.com/colexret">Ricardo Marín Rodríguez</a>, en dos oportunidades COLEXRET ha oficiado a la Cancillería colombiana solicitándole se proceda a reglamentar dicho artículo, y en la última respuesta dada el día 17 de octubre del presente 2023, bajo radicado No. S-GAICE-23-021-032, nos dice que no, que no va a dar cumplimiento con esa reglamentación, por cuanto no es necesaria, puesto que lo ordenado en la norma ya se ha llevado a cabo.  Esto es lo que nos contesta exactamente:
&#8220;Es importante una lectura amplia de ese parágrafo que asigna al Ministerio de Relaciones Exteriores definir la reglamentación del artículo 26 en un término no superior a seis meses. El verbo utilizado es &#8220;definir&#8221; la reglamentación no es un imperativo de para reglamentar. Es decir, el Ministerio tenía la potestad de evaluar la necesidad y conveniencia de reglamentar o no ese artículo. Se concluyó que no era indispensable en tanto que ya está desarrollada la materia -que sería sujeto de reglamentación- a través de la resolución 1726 de 2018.&#8221;
Indica lo anterior, que la Cancillería colombiana, a través de la <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución 1726 de 2018</a>, que reglamentó el Fondo Especial para las Migraciones, contenido en el <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/decreto_1067_2015.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">capítulo 9 del Título 1, de la Parte 2, del Libro 2 del Decreto 1067 de 2015</a>, estableció, o mejor, incluyó las disposiciones necesarias para garantizar los recursos apropiados para cumplir con los objetivos del FEM, tal y como se lo ordena el <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">Parágrafo 2 de la Ley 2136/2021</a>, pues si no es así, estaría desobedeciendo el mandato legal en el sentido de que debe reglamentarse, para incluir esa situación.
(Insólito: <a href="https://www.colexret.com/politica/con-mentiras-y-amenazas-congresista-elude-prestar-ayuda-a-colombiana-fallecida-en-el-exterior/">&#8220;Con mentiras y amenazas Congresista elude prestar ayuda a colombiana fallecida en el exterior.&#8221;</a>
El problema vendrá si por cuestiones presupuestarias, en algún momento el Fondo Especial para las Migraciones le da por no prestar ayuda económica para atender un caso vulnerable o por razones humanitarias a determinado colombiano fuera de nuestro país, pues ahí habría lugar a instaurar una Acción de cumplimiento ante la justicia, ya que dejaría ver que lo que nos ha dicho esa Catrera ministerial respecto a que no hace falta la reglamentación por cuanto &#8220;ya está todo hecho&#8221;, no es cierto.
Lo anterior queda más que sustentado en lo que la Cancillería termina respondiendo:
&#8220;Entonces, debe remitirse para una amplia comprensión a la Resolución 1726 de 2018 que reglamentó el Fondo Especial para las Migraciones en el capítulo 9 del Título 1, de la parte 2, del libro 2 del Decreto 1067 de 2015.
En tal sentido, como bien puede deducir el legislador no tuvo en cuenta que ya existía un precepto jurídico por medio del cual se había reglamentado el procedimiento para presentar y aprobar los casos que serán sometidos a consideración del Comité Evaluador de Casos del Fondo Especial para las Migraciones.&#8221;
<h2>Cancillería reglamentó el Fondo Especial para las Migraciones antes de que la ley lo ordenara.</h2>
El Ministerio de Relaciones Exteriores, como se lo ordena la Ley, ya definió la reglamentación de ese artículo. Ojo, &#8220;&#8230;incluyendo las disposiciones necesarias para garantizar los recursos apropiados para cumplir con los objetivos del Fondo&#8221;, por lo tanto, no puede haber lugar a que en un momento dado el Fondo Especial para las Migraciones argumente no contar con el presupuesto necesario para atender determinado caso de alta vulnerabilidad o por razones humanitarias que sea presentado por un connacional residente en el exterior. Incluyendo <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/repatriacion-de-fallecidos-en-el-exterior-y-el-fondo-especial-para-las-migraciones/">la repatriación de cuerpos de colombianos fallecidos fuera del país.</a>
Reiteramos, que tal y como nos lo indicó la Cancillería colombiana, el problema radica en que los Consulados no presentan ante el Fondo Especial para las Migraciones, esos casos vulnerables, y por lógica, éste no puede prestar ayuda para algo que desconoce, tal y como lo denunciamos el 18 de agosto del presente bajo el titular <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/fondo-especial-para-las-migraciones-no-tiene-en-que-gastarse-el-presupuesto/">&#8220;Fondo Especial para las Migraciones no tiene en qué gastarse el presupuesto.&#8221;</a>
<h2>Función de los Consulados colombianos.</h2>
Respetados Cónsules, esperamos les quede claro que <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/como-deben-tramitar-los-consulados-ante-el-fem-las-ayudas-para-los-colombianos-fuera-del-pais/">dentro de sus funciones está el llevar ante el Fondo Especial para las Migraciones, los casos de vulnerabilidad o que por razones humanitarias les presenten los ciudadanos.</a> Pero recuerden que antes deben agotar otras instancias en el país donde sucedan los hechos, pues así se lo ordena el <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Artículo 12, de la Resolución 1726 de 2018</a>, que a la letra reza:
&#8220;AGOTAMIENTO DE ALTERNATIVAS. Los casos serán presentados al FEM por parte del Consulado, una vez agotados todos los recursos o alternativas existentes, entre ellos, revisión de pólizas y seguros del interesado o sus familiares, gestiones ante autoridades locales, organismos, organizaciones no gubernamentales, aerolíneas, asociaciones, entre otras.&#8221;
(De interés: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/reglamentacion-sepulto-en-vida-la-ley-de-repatriacion-de-colombianos-fallecidos-en-el-exterior/">&#8220;Reglamentación sepultó en vida la Ley de repatriación de colombianos fallecidos en el exterior.&#8221;</a>)
<h2>Los colombianos en el exterior deben presionar a sus Consulados.</h2>
Colombianos en el exterior, en este caso tienen la ley a su favor, y vemos buena intención por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores para cumplir con ella, pero para conseguirlo deben presionar a su Consulado para que haga lo propio.  <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/como-deben-tramitar-los-consulados-ante-el-fem-las-ayudas-para-los-colombianos-fuera-del-pais/">Entrando aquí</a>, podrán ver los requisitos exigidos para ello. Háganlo por favor, y no sigan permitiendo que al finalizar cada año, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/presupuesto-asignado-al-fondo-especial-para-las-migraciones-y-sus-millonarias-devoluciones/">el Fondo Especial para las Migraciones devuelva a las Arcas del Estado, el dinero que es de ustedes</a>.
&#8220;Permitir una injusticia es abrir el camino a las que sigue&#8221; &#8211; Wily Brand &#8211;

Presupuesto Consulados colombianos

Cancillería dispone del presupuesto necesario para atender casos de vulnerabilidad en el exterior

La primera parte de este artículo, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/casos-donde-el-fondo-especial-para-las-migraciones-debe-prestar-ayuda-a-colombianos-en-el-exterior/">visible haciendo clic aquí;</a> y que recomendamos leer para entender mejor lo que a continuación describiremos acerca de otros casos en donde el Fondo Especial para las Migraciones debe prestar ayuda económica a nuestros connacionales en el exterior, y ¿Cómo deben tramitar los Consulados ante el FEM las ayudas para los colombianos fuera del país.?
<h2>Violencia intrafamiliar.</h2>
<ul>
<li>Copia de la denuncia por violencia intrafamiliar o en su defecto resumen de atención de las 
autoridades locales.</li>
<li>En caso de que se incluyan menores de edad, certificación del consulado de que se cuenta con las autorizaciones necesarias para la salida de ese país de los menores involucrados.</li>
<li>Certificación de la familia en la que asuma como mínimo el 20% del costo del traslado.</li>
</ul>
<h2>Fallecimiento en el exterior.</h2>
Ver aquí en: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/el-fondo-especial-para-las-migraciones-y-los-colombianos-fallecidos-en-el-exterior/">&#8220;El Fondo Especial para las Migraciones y los colombianos fallecidos en el exterior.&#8221;</a>
<h2>Repatriación de cuerpos de colombianos fallecidos en el exterior.</h2>
Consultar aquí en <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/repatriacion-de-fallecidos-en-el-exterior-y-el-fondo-especial-para-las-migraciones/">&#8220;Repatriación de fallecidos en el exterior y el Fondo Especial para las Migraciones.&#8221;</a>
<h2>Protección inmediata por estado de vulnerabilidad e indefensión.</h2>
<ul>
<li>Los documentos, soportes y verificaciones que considere el Cónsul para acreditar la condición de vulnerabilidad particular.</li>
<li>Acreditar que la situación no corresponde a las previstas en el artículo 5 de la presente 
resolución.</li>
</ul>
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/consulados/colombianos-en-el-exterior-pueden-realizar-sus-tramites-en-cualquier-consulado/">&#8220;Colombianos en el exterior pueden realizar sus trámites en cualquier Consulado.&#8221;</a>)
<h2>¿Cómo acreditar la insolvencia o imposibilidad económica?</h2>
El sistema de información diseñado por el Gobierno Nacional para identificar a las familias potenciales beneficiarias de programas Sociales (SISBEN), será considerado como fuente principal para efectos de demostrar la insolvencia económica de los solicitantes de apoyo por parte del Fondo Especial para las Migraciones, por lo que se revisará el puntaje de los posibles beneficiarios como referencia y el de sus familiares en primer y segundo grado de consanguinidad, así como primero de afinidad, para obtener un promedio simple.
Para los casos que excepcionalmente no se encuentren en el SISBEN, deberán acreditarse ingresos familiares inferiores a 2 salarios mínimos legales vigentes, a través de declaración juramentada o certificación laboral de ser el caso.
Para el cálculo de los mismos, se tomarán los ingresos de sus familiares en primer y segundo grado de consanguineidad, así como primero de afinidad, para obtener un promedio simple.
Para situaciones de vulnerabilidad extrema que comprometan de manera inminente la vida y los demás derechos fundamentales del interesado a asistir, podrá eximirse el requisito de demostrar la insolvencia o imposibilidad económica para el estudio, solo si la decisión es adoptada por unanimidad por los miembros del Comité Evaluador de Casos del Fondo Especial de las Migraciones.
<h2>Prioridad de ayudas económicas por casos de vulnerabilidad.</h2>
El Comité del Fondo Especial para las Migraciones, dará prioridad a los casos que además de la condición de vulnerabilidad se vean agravados por la situación local, teniendo en consideración la oferta institucional de servicios o apoyos que ofrezca el entorno y sus alternativas. De tal manera se privilegiarán los casos que involucren menores de edad en atención del principio constitucional del interés superior del menor; los que involucren a connacionales pertenecientes a las categorías de personas que son consideradas vulnerables por razones de raza, sexo, religión, género, edad u otras que gocen de protección especial; involucren víctimas del delito de trata de personas.
(Ver aquí: <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/reglamentacion-de-la-mesa-colombiana-de-las-migraciones-en-contravia-de-la-jurisprudencia/">&#8220;Reglamentación de la Mesa Colombiana de las Migraciones en contravía de la jurisprudencia.&#8221;</a>)
<h2>Presentación de casos ante el Fondo Especial para las Migraciones.</h2>
Los casos serán presentados al FEM por parte del Consulado, una vez agotados todos los recursos o alternativas existentes, entre ellos, revisión de pólizas y seguros del interesado o sus familiares, gestiones ante autoridades locales, organismos, organizaciones no gubernamentales, aerolíneas, asociaciones, 
entre otras.
Los casos serán sometidos a consideración del Comité Evaluador de Casos del FEM, por parte del Grupo Interno de Trabajo de Asistencia a Connacionales en el Exterior, una vez el Consulado competente allegue la siguiente documentación:
<ul>
<li>Ficha Técnica de Presentación del Caso: Documento en formato estándar que busca sintetizar la información del caso, evidenciando los niveles de vulnerabilidad de los posibles beneficiarios, así como la imposibilidad económica de su familia, en caso de que sea necesario acreditarla.</li>
</ul>
Anexos Obligatorios de la Ficha Técnica:
&#8211; Certificación del estado de vulnerabilidad (justificación de la necesidad de intervención), firmada por el Cónsul de la respectiva circunscripción, que contendrá, además, presupuesto detallado para la atención del caso.
&#8211; Acreditación de la gestión consular de conformidad con lo establecido en el artículo 12 de la presente resolución.
&#8211; Documentación que acredite la nacionalidad colombiana de los posibles beneficiarios.
&#8211; Para menores de edad que no hayan sido registrados aún como colombianos, deberá acreditarse que tiene el  derecho a la nacionalidad, a través de la presentación de documento de identificación colombiano del (de los) padre(s) de nacionalidad colombiana y su registro o certificado de nacimiento local, así como el compromiso del (de los) padre(s), de registrarlo como nacional colombiano, antes de su ingreso a Colombia.
&#8211; Formato de solicitud de apoyo económico para el retorno permanente a Colombia, diligenciada por el (los) afectado(s) o sus familiares. En ésta se describe la situación de vulnerabilidad por la que atraviesa el connacional, se indica el motivo por el que desea retornar, datos de contacto en el exterior, información de familiares que puedan brindarle apoyo (o responsable en caso de fallecimiento), e información sobre el proceso migratorio desde Colombia.
(Increíble, <a href="https://www.colexret.com/consulados/asi-se-repartio-mas-de-1-millon-de-dolares-en-bebidas-a-embajadas-y-consulados-en-1-ano/">&#8220;Así se repartió más de 1 MILLÓN DE DÓLARES en bebidas a Embajadas y Consulados en 1 AÑO.&#8221;</a>)
&#8211; Documentación que acredite la vulnerabilidad de los posibles beneficiarios, así como la imposibilidad económica para solventar la situación, tanto propia como de su familia, bien sea en el exterior o en Colombia, según lo establecido en el artículo 4°. De este requisito estarán exentos los casos de desastres naturales y catástrofes provocadas por el hombre, correspondientes a los <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/decreto_1743_2015.pdf">numerales 5 y 6 del artículo 2.2.1.9.3.4 del Decreto 1743 de 2015</a>, para los que la certificación del estado de vulnerabilidad emitida por el Cónsul será suficiente.
<h2>Procedimiento del FEM para la prestación de ayuda económica por casos de vulnerabilidad.</h2>
En caso de que la solicitud sea aprobada y una vez se haya brindado la asistencia, se diligenciará el Acta de Asistencia a Connacionales en el Exterior por parte de los miembros del Comité Evaluador de casos del FEM, en el que se especificará la información del beneficiario(s) y la asistencia recibida. El documento deberá ser firmado por el beneficiario, y el funcionario del Ministerio de Relaciones Exteriores encargado del caso.
Los casos serán sometidos a votación de los integrantes del Comité Evaluador, quienes en caso de conformar quorum deliberatorio y decisorio, decidirán por mayoría simple.
En el caso que el Comité se encuentre frente a un empate en la votación, tomará la decisión el Director de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano o su delegado, quien preside el comité.
Contra las decisiones del Comité no procede recurso alguno. Sin embargo, un caso podrá ser presentado nuevamente cuando las condiciones de vulnerabilidad económicas o propias del caso cambien, y se cumplan las condiciones impuestas por el Comité, de acuerdo con el <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/decreto_1067_2015.pdf">Parágrafo 1, del artículo 2.2.1.9.3.4 del Decreto 1067 de 2015 </a>o a petición del interesado de estimarlo pertinente.
Las actas del Comité en las que consta el proceso deliberativo estarán sujetas a lo dispuesto en el parágrafo del <a href="https://www.mincit.gov.co/ministerio/normograma-sig/evaluacion-y-seguimiento/leyes/ley-1712-de-2014.aspx">artículo 19 de la Ley 1712 de 2014</a>.
Fuentes: Ministerio de Relaciones Exteriores, <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/decreto_1067_2015.pdf">Decreto 1067 de 2015</a>, <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf">Resolución 1726 de 2018</a>, <a href="https://www.colombianosune.com/sites/default/files/ley%201465%202011%20SNM_1.pdf">Ley 1465 de 2011</a>, y <a href="https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=115641">Ley 2136 de 2021</a>.

Ayudas de los Consulados colombianos

¿Cómo deben tramitar los Consulados ante el FEM las ayudas para los colombianos fuera del país?

Si hay una frase que se ha vuelto típica y permanente por parte de la inmensa mayoría de los Consulados colombianos, para responder a situaciones de alta vulnerabilidad, o por razones humanitarias, que les plantean nuestros connacionales, es, &#8220;NO HAY DINERO&#8221;.
&#8220;NO HAY DINERO&#8221; se ha convertido en la forma más práctica adoptada por los Consulados para rechazar de plano cualquier tipo de ayuda económica necesaria para que los colombianos solicitantes puedan de alguna manera soliviar sus necesidades.
&#8220;NO HAY DINERO&#8221; es una de las tantas mentiras que aducen la mayoría de los Consulados por la desidia, pereza, inoperancia, ineptitud, o simple desconocimiento de que existe el Fondo Especial para las Migraciones, dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores, creado desde el año 2011 a través del  <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1p1YmAy7FrdwLgRJl?e=zQ7yFz" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">artículo 6° de la Ley 1465</a>, modificado por el <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Artículo 26 de la Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 “Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones”</a>.
&#8220;SI HAY DINERO&#8221;, siempre lo ha habido, y prueba de ello es que desde el año 2013 del presupuesto que se ha asignado al Fondo Especial para las Migraciones, destinado para apoyar económicamente al Ministerio de Relaciones Exteriores en los casos especiales de vulnerabilidad y por razones humanitarias, cuando se requiera asistencia y protección inmediata a nuestros connacionales en el exterior, se ha devuelto gran parte de éste a las Arcas del Estado, porque los Consulados colombianos en el mundo no reportan dichos casos al mencionado Fondo, para que este proceda de conformidad. <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/presupuesto-asignado-al-fondo-especial-para-las-migraciones-y-sus-millonarias-devoluciones/">(Ver aquí.)</a>
(De gran interés: <a href="https://www.colexret.com/consulados/colombianos-en-el-exterior-pueden-realizar-sus-tramites-en-cualquier-consulado/">&#8220;Colombianos en el exterior pueden realizar sus trámites en cualquier Consulado.&#8221;</a>)
Hoy, ilustraremos a nuestros lectores sobre los &#8220;Casos donde el Fondo Especial para las Migraciones debe prestar ayuda a colombianos en el exterior&#8221;, previo reporte desde los Consulados al Ministerio de Relaciones Exteriores, para que éste, a través del susodicho FEM, preste ayuda económica a los colombianos fuera del territorio nacional que así la requieran, previo el lleno de algunos requisitos que también transcribiremos en el presente.
Para el tema a tratar tomaremos como guía jurídica el <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">artículo 6°, literal g, numeral 8, de la Resolución 1726  del 05 de marzo de 2018</a>, expedida por el Ministerio de Relaciones Exteriores, “Por medio de la cual se reglamenta el <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/decreto_1067_2015.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">capítulo 9 del Título 1, de la Pare 2, del Libro 2 del Decreto 1067 de 2015</a>, transcribiendo los más importantes apartes de ésta para el tema que trataremos.
Esa <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Resolución 1726 de 2018</a>, se elaboró con el objetivo de reglamentar el procedimiento que debe seguir el Fondo Especial para las Migraciones, una vez los Consulados colombianos en el mundo le hagan llegar los casos de alta vulnerabilidad, o por razones humanitarias que les presenten los colombianos residentes fuera de nuestro país. Casos que deben llegar al FEM acompañados de los requisitos que se exigen en esa misma normativa.
<h2>¿Quiénes pueden presentar solicitud de ayuda económica en casos vulnerables o por razones humanitarias?</h2>
<ul>
<li>Afectado: Debe presentar la solicitud motivada y firmada.</li>
<li>Familiares: La solicitud deberá presentarse motivada y firmada y; así mismo, deberá contar con la voluntad por escrito de los afectados, la cual será verificada por el Consulado, a excepción de los menores de edad, enfermos que no puedan tomar decisiones por su estado, personas en condición o en situación de discapacidad física, psíquica o mental y fallecidos. Además, deberán acreditar el vínculo mediante registros civiles de nacimiento y/o matrimonio, o documento que acredite unión marital de hecho.</li>
<li>Cónsul o encargado de funciones consulares: A falta de otros interesados en casos de menores y/o enfermos que no puedan realizar por si mismos la solicitud, el Cónsul o el encargado de funciones consulares correspondiente, podrá realizar la solicitud mediante la remisión de concepto de vulnerabilidad, poniendo en conocimiento las razones que imposibilitan al afectado para la realizar la solicitud por sí mismo.</li>
</ul>
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/colombianos-invisibles/visibilizando-a-los-colombianos-en-el-mundo/">&#8220;Visibilizando a los colombianos en el mundo.&#8221;</a>)
<h2>¿Cómo acreditar la condición de vulnerabilidad?</h2>
La situación de vulnerabilidad donde deba intervenir el Fondo Especial para las Migraciones, en respaldo de una asistencia consular, deberá estar debidamente documentada y respaldada mediante informe y solicitud del Cónsul de la circunscripción en donde se encuentre el colombiano afectado y/o su núcleo familiar.
Esa condición deberá acreditarse dependiendo cada caso, así:
<h2>Repatriación de connacionales sentenciados a pena privativa de la libertad.</h2>
<ul>
<li>Acto Administrativo que avale la repatriación a Colombia suscrito por el Ministerio de Justicia y 
del Derecho.</li>
<li>Enfermedad grave o incapacidad de imposible tratamiento, resumen de historia clínica 
debidamente avalado por el penal donde cumple condena (con traducción simple al español, 
cuando aplique).</li>
<li>En caso de edad avanzada, siempre y cuando se establezca que al connacional no le brindan los 
cuidados necesarios para su atención, adjuntar copia del documento de identidad en el que pueda 
verificarse que tiene 65 años o más.</li>
<li>Prueba sumaria que acredite la imposibilidad económica total o parcial del connacional o sus 
familiares.</li>
</ul>
<h2>Víctimas por trata de personas.</h2>
<ul>
<li>Concepto del caso por parte del Comité Operativo Anti Trata de Personas – COAT en Colombia. 
Consentimiento informado del asistido.</li>
<li>Nota del Director de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano en la que se 
certifique que se han agotado los recursos asignados a la lucha contra los delitos de trata y tráfico 
de migrantes, para la vigencia en curso, razón por la que se utilizarán de manera subsidiaria los 
asignados al FEM.</li>
</ul>
<h2>Víctimas del delito de tráfico de migrantes.</h2>
<ul>
<li>Los documentos, soportes y verificaciones allegados por el cónsul para probar la condición de 
vulnerabilidad particular.</li>
<li>Consentimiento informado del asistido.</li>
</ul>
<h2>Repatriación de menores.</h2>
<ul>
<li>Concepto favorable en el informe socio familiar del ICBF, o compromiso de recepción y acogida 
por parte de esa entidad.</li>
<li>Autorización de entidad competente en protección de infancia en el país de procedencia del 
menor.</li>
<li>Expediente del caso remitido por la autoridad de menores en el exterior.</li>
</ul>
<h2>Enfermos en estado grave o terminal, o cuando su vida corra peligro.</h2>
<ul>
<li>Resumen de historia clínica.</li>
<li>Autorización de viaje que incluya las condiciones necesarias para el desplazamiento, expedida 
por médico tratante.</li>
<li>Acreditar que no cuenta con la asistencia médica en el país en el que reside o que la misma no es 
idónea.</li>
<li>Certificación de afiliación a sistema de salud en Colombia.</li>
<li>Certificación de acogida por autoridad competente en caso de no tener familiares conocidos en 
Colombia.</li>
<li>Certificación del establecimiento de salud que se hará cargo de la atención médica a su retorno.</li>
<li>Declaración juramentada de la inexistencia de póliza de seguros para eventos de enfermedad.</li>
<li>Certificación de la familia en la que asuma como mínimo el 20% del costo del traslado.</li>
<li>Soportes que acrediten la imposibilidad económica total o parcial del connacional o sus 
familiares.</li>
</ul>
(Ver aquí: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/desconocido-el-numero-de-colombianos-fallecidos-en-el-exterior-y-repatriados-a-colombia/">&#8220;Desconocido el número de Colombianos fallecidos en el exterior y repatriados a Colombia.&#8221;</a>)
Para conocer acerca de otras situaciones de vulnerabilidad que debe acoger el Fondo Especial para las Migraciones, lo mismo que la acreditación de vulnerable del solicitante, al igual que su insolvencia económica, y el procedimiento para las presentación de casos ante el referido &#8220;Fondo&#8221;, y el procedimiento de éste para su aprobación, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/como-deben-tramitar-los-consulados-ante-el-fem-las-ayudas-para-los-colombianos-fuera-del-pais/">continuar leyendo aquí.</a>
Fuentes: Ministerio de Relaciones Exteriores, <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/decreto_1067_2015.pdf">Decreto 1067 de 2015</a>, <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf">Resolución 1726 de 2018</a>, <a href="https://www.colombianosune.com/sites/default/files/ley%201465%202011%20SNM_1.pdf">Ley 1465 de 2011</a>, y <a href="https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=115641">Ley 2136 de 2021</a>.

Casos donde el Fondo Especial para las Migraciones debe prestar ayuda a colombianos en el exterior.

Al finalizar nuestro anterior artículo <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/el-fondo-especial-para-las-migraciones-y-los-colombianos-fallecidos-en-el-exterior/">&#8220;El Fondo Especial para las Migraciones y los colombianos fallecidos en el exterior&#8221;</a>, preguntábamos si ¿La Repatriación de cuerpos de colombianos fallecidos en el exterior podría ser sufragada por el Fondo Especial para las Migraciones?, respuesta que ofrecemos a continuación:
<h2>La normativa establece que el FEM puede y debe sufragar los costos de repatriación de colombianos fallecidos en el exterior.</h2>
Por fuentes oficiales hemos conocido casos, eso si, muy pocos y excepcionales, donde el Fondo Especial para las Migraciones a sufragado el costo de la repatriación de los cuerpos de colombianos fallecidos en el exterior hacia Colombia; pero ya analizando la <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf">Resolución 1726 de marzo 05 del 2018</a>, expedida por el Ministerio de Relaciones Exteriores, mediante la cual se reglamentó el <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/decreto_1067_2015.pdf">capítulo 9 del Título 1, de la Parte 2, del Libro 2 del Decreto 1067 de 2015</a>, referente al FEM, encontramos todo lo relacionado con la &#8220;Repatriación de fallecidos en el exterior y el Fondo Especial para las Migraciones&#8221;.
Comenzamos por lo que establece el <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf">artículo 11, de la Resolución 1726 de marzo 05 del 2018</a>, que a la letra reza:
&#8220;En aras de la maximización de los recursos el Comité limitará las asignaciones en atención al tipo de problemática y sujeto a asistir.
Para los casos de repatriación de cuerpos de connacionales fallecidos aprobará, de acuerdo con su análisis de la situación, los montos a destinar y las demás alternativas existentes, hasta máximo el 70% del total de los costos a cubrir. El excedente será cubierto por parte del beneficiario o sus familiares.&#8221; (Resaltado fuera de texto.)
<h2>Requisitos para solicitar ayuda económica al FEM, para la repatriación de un fallecido en el exterior.</h2>
Los requisitos para demostrar el estado de vulnerabilidad del fallecido y/o sus familiares, son prácticamente los mismos que exigen para los demás casos, en donde lo más importante y necesario es la acreditación de insolvencia económica del solicitante de la ayuda.  Éstos requisitos los describimos en <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/el-fondo-especial-para-las-migraciones-y-los-colombianos-fallecidos-en-el-exterior/">artículo visible aquí,</a> o se pueden igualmente consultar en la <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf"> Resolución 1726 de marzo 05 del 2018.</a>
(Vean aquí cómo <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/reglamentacion-sepulto-en-vida-la-ley-de-repatriacion-de-colombianos-fallecidos-en-el-exterior/">&#8220;Reglamentación sepultó en vida la Ley de repatriación de colombianos fallecidos en el exterior.&#8221;</a>
Aparte de que esa Resolución autoriza al Fondo Especial para las Migraciones a sufragar el 70% de los costos por la repatriación del cuerpo de un colombiano fallecido en el exterior, eso depende de varios factores, entre ellos, y quizá el más importante, que dicho Organismo cuente con el presupuesto suficiente para ello, algo que lo debemos dar por un hecho en cumplimiento del <a href="https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=115641">artículo 26 de la Ley 2136 de 2021</a>, modificador del <a href="https://www.colombianosune.com/sites/default/files/ley%201465%202011%20SNM_1.pdf">artículo 6° de la Ley 1465 de 2011</a>, creador a su vez del Fondo Especial para las Migraciones, y que dice así:
&#8220;Artículo 26°. Modifíquese el artículo <a href="https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=43219#6">6°</a> de la Ley 1465 de 2011 el cual quedará así:
&#8220;Artículo 6°. Fondo Especial para las Migraciones. El Sistema Nacional de Migraciones &#8211; SNM contará con un Fondo Especial para las Migraciones, el cual funcionará como una cuenta adscrita al Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores. Los recursos del Fondo Especial para las Migraciones se destinarán para apoyar económicamente al Ministerio de Relaciones Exteriores en los casos especiales de vulnerabilidad y por razones humanitarias, cuando se requiera asistencia y protección inmediata a nuestros connacionales en el exterior.&#8221;
Parágrafo 1°. &#8220;EI Ministerio de Relaciones Exteriores convocará a las entidades del Gobierno Nacional competentes para definir presupuestos y mecanismos más inmediatos y operativos de atención a estos casos.&#8221; (Resaltado fuera de texto).
 Parágrafo 2°. El Ministerio de Relaciones Exteriores definirá la reglamentación de este artículo en un término no superior a seis (6) meses, incluyendo las disposiciones necesarias para garantizar los recursos apropiados para cumplir con los objetivos del Fondo&#8220;. (Resaltado fuera de texto.)
<h2>El Ministerio de Relaciones Exteriores no reglamentará la Ley 2136/2021, en lo relacionado con el Fondo Especial para las Migraciones.</h2>
Como quiera que el Ministerio de Relaciones Exteriores consideró que, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/cancilleria-colombiana-desobedeciendo-la-ley-no-reglamentara-el-fondo-de-las-migraciones/">&#8220;no había lugar a modificaciones del mismo, porque, entre otras, el FEM, funciona de manera expedita”</a>, (Radicado S-GAMG-22-000019, del 30 de agosto de 2023), refiriéndose a la reglamentación del <a href="https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=115641">artículo 26 de la Ley 2136/2021</a>, en la que se le ordena incluir las disposiciones necesarias para garantizar los recursos apropiados para cumplir con los objetivos del Fondo&#8220;, indicaría, que, esa Cartera ministerial tiene todo desarrollado, controlado y disponible para que sea así, y por ende, no puede presentar excusa alguna para negar esa ayuda en caso de que sea solicitada por los familiares de un colombiano fallecido en el exterior.
(Relacionado con el tema <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/olvidada-en-proyecto-de-ley-migratoria-repatriacion-de-colombianos-fallecidos-en-el-exterior/">&#8220;Olvidada en Proyecto de ley migratoria repatriación de colombianos fallecidos en el exterior.&#8221;</a>
Obviamente, cumpliendo con los requisitos exigidos para tal fin. Muy especialmente la acreditación de la &#8220;insolvencia económica&#8221; tanto del fallecido como de sus familiares, que es en lo que más se fijan.
<h2>Jurisprudencia sobre la repatriación de colombianos fallecidos.</h2>
Pero si el Ministerio de Relaciones Exteriores, y/o el Fondo Especial para las Migraciones, les da por interpretarlo de otra manera y ponerlo a favor de la Institución, y en contra de los ciudadanos, bien podría procederse a dar aplicación a la jurisprudencia de nuestra Corte Constitucional al respecto, y que pueden ver apartes en este enlace, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/estado-colombiano-estaria-obligado-a-repatriar-fallecidos-en-el-exterior/">&#8220;Repatriación de fallecidos en el exterior: Estado colombiano estaría obligado a sufragar su costo&#8221;</a>, pues si bien es cierto se trata de un caso de repatriación de un colombiano fallecido internamente en Colombia, bien puede aplicarse a quienes residen fuera, pues vivan donde vivan siguen siendo colombianos, y deben ser tratados en igualdad de condiciones.
Con toda la argumentación que sobre este tema hemos venido exponiendo desde hace más de 10 años, en especial en lo transcurrido del presente, donde se ha incluido toda la normativa colombiana relacionada, más la jurisprudencia que indicamos en el párrafo anterior, un verdadero Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, podría pegarse de ello, y presentar un Proyecto de ley donde quede en firme y bajo una Ley del Congreso, la obligación del Estado colombiano de sufragar la &#8220;Repatriación de colombianos fallecidos en el exterior&#8221;, a través del Fondo Especial para las Migraciones, como se ha podido hacer desde hace mucho tiempo, y se puede y debe seguir haciendo.
<h2>Casos de alta vulnerabilidad, y por razones humanitarias.</h2>
Aunque no es extraño que por cuestiones interpretativas, la Cancillería colombiana ponga sus &#8220;trabas&#8221;. Aunque esperemos que, lo que ellos mismos, y Organizaciones Internacionales consideran &#8220;Casos por razones humanitarias.&#8221; y de &#8220;Alta vulnerabilidad&#8221;, lo tengan en cuenta en el caso de la repatriación de cuerpos o cenizas de los colombianos fallecidos fuera de nuestro país.
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/consulados/colombianos-en-el-exterior-pueden-realizar-sus-tramites-en-cualquier-consulado/">&#8220;Colombianos en el exterior pueden realizar sus trámites en cualquier Consulado.&#8221;</a>
Por último, este es un artículo que debería hacerse llegar a todos los Consulados colombianos en el mundo, pues recordemos que son ellos quienes <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/fondo-especial-para-las-migraciones-no-tiene-en-que-gastarse-el-presupuesto/">NO reportan los casos de vulnerabilidad, ni por razones humanitarias, que les plantean nuestros connacionales</a>, para que sean presentados al Comité del FEM &#8211; Cancillería. Si lo hicieran, de seguro <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/presupuesto-asignado-al-fondo-especial-para-las-migraciones-y-sus-millonarias-devoluciones/">el Fondo Especial para las Migraciones no tendría que devolver a final del año, buena parte del presupuesto asignado para esos fines.</a>

Repatriación de fallecidos en el exterior y el Fondo Especial para las Migraciones

Gran interés han despertado en los colombianos en el exterior, nuestras publicaciones el pasado mes de septiembre, y lo corrido del presente, tituladas:
<ul>
<li><a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/creacion-legalidad-y-desarrollo-del-fondo-especial-para-las-migraciones/">&#8220;Creación, legalidad y desarrollo del Fondo Especial para las Migraciones&#8221;</a>,</li>
<li><a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/presupuesto-y-beneficiarios-del-fondo-especial-para-las-migraciones/">&#8220;Presupuesto y beneficiarios del Fondo Especial para las Migraciones&#8221;</a>, y</li>
<li><a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/presupuesto-asignado-al-fondo-especial-para-las-migraciones-y-sus-millonarias-devoluciones/">&#8220;Presupuesto asignado al Fondo Especial para las Migraciones y sus millonarias devoluciones&#8221;</a>,</li>
</ul>
Tanto ha sido el interés, que nos han solicitado seguir tocando los temas relacionados con el Fondo Especial para las Migraciones, y por ello, a partir de éste artículo indicaremos a nuestros lectores los casos establecidos por la normatividad colombiana, como situaciones de &#8220;alta vulnerabilidad&#8221; y/o &#8220;razones humanitarias&#8221;, que deben ser cubiertos por ese &#8220;Fondo&#8221; creado en el <a href="https://www.colombianosune.com/sites/default/files/ley%201465%202011%20SNM_1.pdf">artículo 6°, de la Ley 1465 de 2011</a>, y modificado por el <a href="https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=115641">artículo 26 de la Ley 2136 de 2021, por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano -PIM-, y se dictan otras disposiciones&#8221;</a>.
Uno de esas situaciones de &#8220;alta vulnerabilidad y/o razones humanitarias&#8221;, es la del fallecimiento de nuestros connacionales fuera del país, y de ahí nuestro titular en esta publicación, &#8220;El Fondo Especial para las Migraciones y los colombianos fallecidos en el exterior.&#8221;
<h2>Repatriación de colombianos fallecidos en el exterior.</h2>
Si bien el fallecimiento de colombianos fallecidos en el exterior puede ser tratado independientemente de la repatriación de sus restos mortales a Colombia, éste último está muy ligado al primero.
Desde hace más de una década, COLEXRET ha llevado a cabo infinidad de gestiones ante el Ministerio de Relaciones Exteriores, y el Congreso de la República,  buscando que sea el Estado colombiano, a través, principalmente del Fondo Especial para las Migraciones, quien sufrague el costo por la repatriación de nuestros connacionales fallecidos en el exterior, consiguiendo que esas dos entidades se fijen en ello. Aunque la verdad sea dicha, si bien es mucho lo que se ha hecho y conseguido, falta mucho más por hacer, y poder conseguir al 100% el objetivo.
(Relacionado con el tema, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/desconocido-el-numero-de-colombianos-fallecidos-en-el-exterior-y-repatriados-a-colombia/">&#8220;Desconocido el número de Colombianos fallecidos en el exterior y repatriados a Colombia.&#8221;</a>
A la fecha no existe una ley que regule realmente esta situación, tal y como lo argumentamos en nuestro artículo del 15 de agosto del presente, titulado <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/reglamentacion-de-la-ley-de-repatriacion-de-colombianos-fallecidos-en-el-exterior/">&#8220;Reglamentación sepultó en vida la Ley de repatriación de colombianos fallecidos en el exterior&#8221;</a>, y de ahí que la tristemente famosilla <a class="external-link" href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/ley_2171_2021.htm" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley  2171 del 29 de diciembre de 2021, “Por medio de la cual se crean mecanismos para la repatriación de cuerpos de connacionales que se encuentren en el exterior”</a>, resultó, como ya lo habíamos predicho desde años anteriores, inoperante e inservible, pues nació muerta, y así seguirá; <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/polemica-ley-para-repatriacion-de-colombianos-fallecidos-en-el-exterior/">típico en leyes que se promulgan más por mera politiquería partidista y populista, que buscando beneficios reales.</a>
Si bien no existe claridad, o mejor, hay gran confusión respecto a la obligación del Estado colombiano de sufragar los gastos que ocasione la repatriación del cuerpo y/o cenizas de los colombianos fallecidos fuera del país, lo que si podemos asegurar, y que trataremos al detalle en nuestro siguiente artículo, es que dentro de las funciones de ese Fondo Especial para las Migraciones, está la de prestar ayuda, y no solo de acompañamiento, sino económica, a familiares de esos occisos, por tratarse de situaciones de &#8220;alta vulnerabilidad&#8221;, o por &#8220;razones humanitarias&#8221;, y que el <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/decreto_1067_2015.pdf">artículo 2.2.1.9.2.1. del Decreto 1067 de 2015, &#8220;Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector</a> Administrativo de Relaciones Exteriores&#8221;, define así:
<h2>¿Qué es una situación vulnerable?</h2>
Según la norma citada anteriormente, la vulnerabilidad &#8220;Consiste en la amenaza o riesgo de afectación de los derechos fundamentales de un connacional, ya sea por razones de edad, raza, sexo, condición económica, características físicas, circunstancias culturales o políticas o debido a su condición de migrante.&#8221; (Resaltado fuera de texto.)
<h2>¿Qué son casos por razones humanitarias?</h2>
De acuerdo con la definición dada por el Ministerio de Relaciones Exteriores, en el <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf">artículo 6°, numeral 12, de la Resolución 1726 de 2018</a>, los casos por razones humanitarias &#8220;Son circunstancias fundamentadas en la existencia de una situación particular que atenten contra la integridad de un connacional en el exterior que amerite la acción del Ministerio de Relaciones Exteriores.&#8221;
<h2>¿Qué hacer en caso de fallecimiento de un colombiano en el exterior?</h2>
A continuación describiremos los pasos a seguir por parte de los familiares de un colombiano fallecido en el exterior para acceder a las ayudas que facilita el Fondo Especial para las Migraciones.
El primer paso es acudir al Consulado de la Circunscripción donde haya residido el fallecido, quien de inmediato deberá destinar a uno de sus funcionarios para que se apersone del caso, acompañe y dirija cada una de las gestiones que deben llevar a cabo los familiares del occiso ante las autoridades locales que corresponda.
(Increíble: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/repatriacion-de-fallecidos-en-el-exterior-no-hace-parte-de-nuestras-funciones-cancilleria/">&#8220;Repatriación de fallecidos desde el exterior no hace parte de nuestras funciones: Cancillería.&#8221;</a>)
<h2>Requisitos para recibir ayuda del Fondo Especial para las Migraciones por el fallecimiento de un colombiano en el exterior.</h2>
De acuerdo a lo que establece el <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf">artículo 6°, literal g, numeral 8, de la Resolución 1726  del 05 de marzo de 2018</a>, expedida por el Ministerio de Relaciones Exteriores, &#8220;Por medio de la cual se reglamenta el <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/decreto_1067_2015.pdf">capítulo 9 del Título 1, de la Parte 2, del Libro 2 del Decreto 1067 de 2015</a> referente al Fondo Especial para las Migraciones (F.E.M)&#8221;, los requisitos que deben presentar los familiares del colombiano fallecido en el exterior, bien sea ante la Cancillería colombiana directamente (en caso que los familiares se encuentren en Colombia), o a través del Consulado que corresponda, con el fin de recibir apoyo económico para sufragar todo o parte de los gastos que ocasione su funeral, e incluso repatriación del cuerpo o sus cenizas, son los siguientes:
<ul>
<li>En caso de ser una muerte violenta o por causa de accidente, se requerirá autorización de las autoridades competentes para disposición de restos mortales (sepelio en el exterior, cremación o repatriación).</li>
<li>Declaración juramentada de la familia del connacional de la inexistencia de póliza de seguros funerarios o cualquier otro servicio funerario.</li>
<li>Declaración juramentada de la familia del connacional en la que asuma como mínimo el 30% del costo del traslado y/o cremación.</li>
<li>Prueba sumaria que acredite la imposibilidad económica total o parcial del connacional o sus familiares.</li>
</ul>
Se entiende que el requisito de que el familiar demuestre asumir el 30% de los gastos ocasionados, puede ser obviado con la &#8220;Prueba sumaria que acredite la imposibilidad económica total o parcial del connacional o sus familiares.&#8221;
(Vean como fue <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/olvidada-en-proyecto-de-ley-migratoria-repatriacion-de-colombianos-fallecidos-en-el-exterior/">&#8220;Olvidada en Proyecto de ley migratoria repatriación de colombianos fallecidos en el exterior.&#8221;</a>)
<h2>Tramitación ante el Fondo Especial para las Migraciones.</h2>
En el caso de los Consulados, una vez reciban la documentación exigida, deberán tramitarla de inmediato al Comité del Fondo Especial para las Migraciones del Ministerio de Relaciones Exteriores, encargado del tema, quien después del procedimiento indicado en la <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf">Resolución 1726  del 05 de marzo de 2018</a>, y los Decretos <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gmI-zS5ilWgd8lk0?e=mpvNX4" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">4976 del 30 de diciembre de 2011</a>, y el <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1p1R4R0Iex7-Yzf1U?e=JCMOzm" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">2063 de 2013,</a> reglamentarios del <a href="https://www.colombianosune.com/sites/default/files/ley%201465%202011%20SNM_1.pdf">artículo 6°, de la Ley 1465 de 2011</a>, modificado por el <a href="https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=115641">artículo 26 de la Ley 2136 de 2021</a>, procederá a conceptuar si es o no viable facilitar la ayuda solicitada, para, en caso positivo, ordenar el desembolso del monto a que haya lugar.
El gran problema que se ha presentado hasta la fecha, es que por desconocimiento, inoperancia, desidia e ineptitud de la mayoría de Consulados colombianos en el mundo frente a este tema, no tramitan los casos en situación  vulnerable o por razones humanitarias que llegan a esas sedes consulares, ante el Fondo Especial para las Migraciones del Ministerio de Relaciones Exteriores, y por ello, al no tener en qué y en quienes gastar el presupuesto que se le asigna, éste se <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/presupuesto-asignado-al-fondo-especial-para-las-migraciones-y-sus-millonarias-devoluciones/">ve obligado a devolver gran parte del mismo a las Arcas generales del Estado colombiano, una vez finalice el respectivo año.</a>
<h2>Consulados dicen que &#8220;NO HAY DINERO&#8221;, pero &#8220;SI HAY DINERO.&#8221;</h2>
Colombianos en el exterior, cuando acudan a un Consulado en busca de ayuda para la solución de un caso en situación de alta vulnerabilidad o por razones humanitarias, si le responden &#8220;NO HAY DINERO&#8221;, pueden tranquilamente contestar que quien debe responder eso es el Fondo Especial para las Migraciones en la ciudad de Bogotá &#8211; Colombia, una vez la respectiva Sede consular ponga en conocimiento de éste la situación denunciada.
En COLEXRET estaremos siempre atentos, para de forma gratuita asesorar en este tema, a quienes así lo requieran.
(Vean aquí como, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/reglamentacion-sepulto-en-vida-la-ley-de-repatriacion-de-colombianos-fallecidos-en-el-exterior/">&#8220;Reglamentación sepultó en vida la Ley de repatriación de colombianos fallecidos en el exterior.&#8221;</a>)
<h2>Situaciones vulnerables y razones humanitarias en el exterior, que deben ser sufragados por el FEM.</h2>
A continuación los casos determinados como situaciones de &#8220;Alta vulnerabilidad y/o por razones humanitarias&#8221;, que pueden ser sufragados por el Fondo Especial para las Migraciones del Ministerio de Relaciones Exteriores de nuestro país, de conformidad con lo descrito en la <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/resolucion_minrelaciones_1726_2018.pdf">Resolución 1726 de 2018.</a>
<ul>
<li>Repatriación de connacionales sentenciados a pena privativa de la libertad.</li>
<li>Asistencia y traslado al país del connacional víctima del delito de trata de personas 
y su núcleo familiar.</li>
<li>Asistencia y traslado al país del connacional víctima del delito de tráfico de 
migrantes.</li>
<li>Repatriación de menores colombianos abandonados en el exterior, expósitos o 
cuando las circunstancias de vulnerabilidad lo ameriten.</li>
<li>Traslado al país de colombianos con enfermedad grave o terminal, o cuando su 
vida corra peligro.</li>
<li>Cuando un connacional o su núcleo familiar sean víctimas de violencia 
intrafamiliar.</li>
<li>Apoyo y acompañamiento de los colombianos que se encuentren en territorio 
extranjero y requieran protección inmediata por hallarse en un alto estado de vulnerabilidad e 
indefensión y carezcan de recursos propios para su retorno o atención.</li>
</ul>
<h2>¿La Repatriación de cuerpos de fallecidos en el exterior puede ser sufragada por el Fondo Especial para las Migraciones?</h2>
Para conocer la respuesta y sus detalles, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/repatriacion-de-fallecidos-en-el-exterior-y-el-fondo-especial-para-las-migraciones/">continúe leyendo aquí&#8230;</a>

El Fondo Especial para las Migraciones y los colombianos fallecidos en el exterior

Gran asombro e indignación causó nuestra denuncia publicada el 18 de agosto del presente, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/fondo-especial-para-las-migraciones-no-tiene-en-que-gastarse-el-presupuesto/">&#8220;Fondo Especial para las Migraciones no tiene en qué gastarse el presupuesto&#8221;, </a>al dar a conocer que en el año 2022, le fue asignado al Fondo Especial para las Migraciones $600´000.000 de presupuesto, del que solo se ejecutaron $265´386.004 y corresponden a la asistencia consular y protección de derechos en 13 casos que fueron presentados y aprobados por el Comité Evaluador de Casos del FEM para la vigencia del 2022.
Indicábamos igualmente en nuestro artículo que, los restantes $334.613.996 fueron devueltos al Presupuesto Nacional. sencillamente por que la inmensa mayoría de los Consulados colombianos en el exterior no se tomaron el tiempo para gestionar las respectivas necesidades consideradas como en estado de alta vulnerabilidad, o por razones humanitarias, de nuestros connacionales, ante el Comité Evaluador de Casos del Fondo Especial para las Migraciones, y de allí que éste Organismo no tuvo en qué gastarse el dinero asignado, y fue devuelto.
(Conozca aquí la historia de la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.&#8221;</a>)
<h2>Presupuesto y devoluciones del Fondo Especial para las Migraciones.</h2>
En este artículo les contaremos sobre el Presupuesto asignado al Fondo Especial para las Migraciones y sus millonarias devoluciones desde su creación en el año 2011, recordando que solo hasta el 2013 comenzó a tener asignación presupuestaria; al igual que lo devuelto del mismo al finalizar cada ejercicio anual. Y como un caso realmente increíble, hemos encontrado una gran inconsistencia en la información suministrada por el Ministerio de Relaciones Exteriores, especialmente en los años 2019 y 2020, tal y como se podrá apreciar a continuación:
<figure id="attachment_8768" class="figure-caption aligncenter" style="max-width: 100%;"><img loading="lazy" decoding="async" class=" wp-image-8768" src="https://cdn.colexret.com/2023/10/Presupuesto-y-devoluciones-del-Fondo-Especial-para-las-Migraciones-600x328.png" alt="" width="790" height="432" srcset="https://cdn.colexret.com/2023/10/Presupuesto-y-devoluciones-del-Fondo-Especial-para-las-Migraciones-600x328.png 600w, https://cdn.colexret.com/2023/10/fsSOuXpo-Presupuesto-y-devoluciones-del-Fondo-Especial-para-las-Migraciones.png 679w" sizes="(max-width: 790px) 100vw, 790px" /><figcaption class="figure-caption-text">Presupuesto y devoluciones del Fondo Especial para las Migraciones</figcaption></figure>
Exceptuando los años 2019 y 2020, por la inconsistencia encontrada en la información que nos suministró la Cancillería colombiana (que explicaremos más adelante), y que intentaremos nos aclare sin necesidad de instaurarle una nueva Acción de tutela, como generalmente nos obliga a hacerlo, tenemos que del año 2013, fecha en que se comenzó a asignarle presupuesto al Fondo Especial para las Migraciones, a pesar de haber sido creado en el 2011, al 2022 ha recibido la suma de CINCO MIL MILLONES CUATROCIENTOS DIECINUEVE MIL DOCIENTOS  ($5.419.200.000) PESOS, de los cuales se ha gastado en soliviar necesidades de colombianos en el exterior, CUATRO MIL DOCIENTOS TRECE MILLONES, CUATROCIENTOS CINCUENTA Y SEIS MIL SEISCIENTOS SETENTA ($4.213.456.670) PESOS.
(Vean aquí: <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/mesa-nal-de-la-sociedad-civil-par-las-migraciones-una-reglamentacion-fuera-de-la-ley/">&#8220;Mesa Nal. de la Sociedad Civil para las Migraciones: una reglamentación fuera de la ley.&#8221;</a>)
De los CINCO MIL MILLONES CUATROCIENTOS DIECINUEVE MIL DOCIENTOS  ($5.419.200.000) PESOS, asignados como presupuesto en los años 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2021 y 2022, se han devuelto MIL CIENTO SEIS MILLONES, SEISCIENTOS CUATRO MIL CUATROCIENTOS SESENTA Y OCHO ($1.106.604.468) PESOS, es decir, el 24% aproximadamente.
<h2>¿Por qué se devuelve dinero del presupuesto del Fondo Especial para las Migraciones?.</h2>
Según la Cancillería colombiana, mediante radicados S-GCNU-23-009871 y S-GCNU-23-011317, del 21 de junio y 08 de agosto del presente 2023 respectivamente, las devoluciones del presupuesto asignado al Fondo Especial para las Migraciones, se presentan por que los Consulados no reportan casos de alta vulnerabilidad o razones humanitarias de nuestros connacionales en el exterior, y en consecuencia el Comité de ese Fondo las desconoce y por ende no suministra los recursos necesarios para suplirlas. Vergonzoso verdad?
<h2>¿Por qué los Consulados no gestionan casos de vulnerabilidad y razones humanitarias ante el FEM?</h2>
<ul>
<li>¿Desconocimiento de las funciones que deben cumplir?.</li>
<li>¿Negligencia?.</li>
<li>¿Pereza?.</li>
<li>¿Desidia?.</li>
<li>¿Mediocridad?.</li>
<li>¿Falta de sentido y sentimiento humanitario?.</li>
<li>¿O todas las anteriores, y más?.</li>
</ul>
La respuesta salta a la vista cuando vemos que la mayoría de Cónsules son nombrados a mera &#8220;dedocracia&#8221;, sin preparación alguna para esos cargos, solo por cumplir compromisos económicos, de &#8220;amiguitis&#8221;, político-electorales, y otros.
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/consulados/cancilleria-colombiana-dispone-fomentar-la-movilizacion-social-en-los-consulados/">&#8220;Cancillería colombiana dispone fomentar la Movilización Social en los Consulados.&#8221;</a>)
<h2>En los años 2019 y 2020 el Fondo Especial para las Migraciones devolvió más dinero del que se le asignó.</h2>
Algo realmente sorprendente, increíble y hasta sospechoso, pues mientras la Cancillería no lo aclare tenemos que informarlo de esta manera, es la información proveniente de esa entidad, donde nos comunica que en el año 2019 se le asignó al Fondo Especial para las Migraciones la suma de $400.000.000 (Radicado S-DSG-20-009576, del 17 de Abril de 2020), para luego, mediante radicado S-GAICE-23-021009, del 26 de septiembre del presente 2023, indicarnos que ese año se devolvieron $2.290.553.631,82.
Si se asignaron $400.000.000, ¿cómo pudo entonces devolverse $2.290.553.631,82?.
Igual sucede con el presupuesto asignado al FEM para la vigencia del 2020, pues bajo radicado S-DSG-20-009576, del 17 de Abril de 2020, la Cancillería colombiana nos informaba que había sido de $400.000.000, más $7.000.000.000 adicionales por la problemática suscitada por la Pandemia del COVID-19, para un total de $7.400.000.000.
Lo realmente extraño, es que el propio Ministerio de Relaciones Exteriores, en ese mismo radicado nos comunicó que, &#8220;Al 30 de abril de 2020, se han utilizado $7.127.670.078,59, razón por lo cual, queda un saldo a favor de $ 272.329.921,41.&#8221;
Contradictoriamente, en la última respuesta sobre el tema, suministrada bajo el radicado S-GAICE-23-021009, del 26 de septiembre del presente 2023, nos comunica esa misma entidad, que al finalizar el año 2020 se devolvieron a las Arcas Generales del Estado, $6.058.694.251,72.
A lo mejor se trata de otro garrafal error de la Cancillería colombiana dentro de su irresponsabilidad al responder los derechos de petición, pero esperamos que en esta ocasión no culpe de ello a quienes les solicitamos información; tal y como lo denunciamos en nuestro artículo titulado <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/cancilleria-responsabiliza-a-los-ciudadanos-de-sus-errores/">&#8220;Cancillería responsabiliza a los ciudadanos de sus errores.&#8221;</a>
Independientemente de la aclaración que nos pueda suministrar la Cancillería colombiana, sobre éstos dos últimos puntos (si es que lo hace sin que tengamos que acudir a la justicia), tenemos entonces que sin incluir lo asignado, gastado y devuelto en esos años 2019 y 2020, en OCHO (8) AÑOS el Fondo Especial para las Migraciones ha devuelto $1.205.743.330, de los $5.211.550.416 que se le han asignado para atender casos de alta vulnerabilidad y razones humanitarias de los colombianos en el exterior.
(Interesante: <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/se-avecina-otro-caso-de-impunidad-en-la-cancilleria-colombiana/">&#8220;¿Se avecina otro caso de impunidad en la Cancillería colombiana?.&#8221;</a>)
Sabe Ud. amigo lector, ¿Cuántas necesidades de colombianos en el exterior se hubieran podido suplir, con esos $1.205.743.330, devueltos por no tener en qué, ni en quiénes gastarlos?.
Devoluciones millonarias por contar con Cónsules ineficientes, negligentes, mediocres y pésimos funcionarios, que por no ir a trabajar sino a vegetar, no atienden como debe ser las necesidades de alta vulnerabilidad y por razones humanitarias que les plantean nuestros connacionales en el exterior, para hacerlas llegar al Comité Evaluador de Casos del Fondo Especial para las Migraciones.
¿Qué tendrán para decir los patrocinadores (políticos sin lugar a dudas), de esos Cónsules?. Nada, ya que solo les importa el haber cumplido con el compromiso de pagarles favores con esos cargos, y cómo se desenvuelvan en los mismos les da igual.
¿Qué pueden decir los colombianos en el exterior?, De seguro mucho, pero cuando llegan las elecciones se les olvida o se hacen los olvidados y siguen eligiendo sus Representantes al Congreso, solo llevados por radicalismos políticos o fanatismo religioso. De ahí que lleguen al hemiciclo legislativo y tomen la &#8220;<a href="https://www.colexret.com/politica/curul-en-la-camara-por-el-exterior-un-ambicioso-trampolin/">Curul en la Cámara por el exterior, como un ambicioso trampolín.&#8221;</a>
De estos casos y similares debe apersonarse el Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, y plantearlos ante el Congreso; lo mismo que tratarlos directamente con el Ministerio de Relaciones Exteriores, pues es inaceptable que la respuesta de los Cónsules ante las necesidades de nuestros connacionales, catalogadas como vulnerables o por razones humanitarias, es que &#8220;NO HAY DINERO&#8221;, cuando al finalizar el año, el Fondo Especial para las Migraciones tiene que devolver millonarias sumas al Presupuesto Nacional porque no ha tenido en qué ni en quiénes gastarlo.
Fuentes: Todas las estadísticas y datos descritos en este artículo, han sido suministrados por el Ministerio de Relaciones Exteriores desde el año 2013 a la fecha, mediante radicados que reposan en nuestros archivos.

Presupuesto y devoluciones del Fondo Especial para las Migraciones

Presupuesto asignado al Fondo Especial para las Migraciones y sus millonarias devoluciones

Habiendo descrito en el anterior artículo la <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/creacion-legalidad-y-desarrollo-del-fondo-especial-para-las-migraciones/">&#8220;Creación, legalidad y desarrollo del Fondo Especial para las Migraciones&#8221;</a>, hoy les daremos a conocer el presupuesto asignado a este desde su creación a la fecha, al igual que la forma como lo ha gastado y sus beneficiarios.
<h2>Presupuesto y beneficiarios del Fondo Especial para las Migraciones desde su creación.</h2>
A continuación el Presupuesto y beneficiarios desde la creación del Fondo Especial para las Migraciones a la fecha, aclarando que a pesar de su nacimiento en el año 2011 a través del <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gYoUR0dTilBQpEl6_w?e=RbLa0I">artículo 6° de la Ley 1465 de 2011</a>, solo se le comenzó a destinar dinero en el año 2013, luego de sufrir su segunda reglamentación mediante el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gmE6Ke0Wdqt22XqL?e=a9yQBL">Decreto 2063 del 23 de septiembre de 2013.</a>
<ul>
<li>Año 2013 = MIL MILLONES ($1.000´000.000) DE PESOS.</li>
<li>Año 2014 = MIL MILLONES ($1.000´000.000) DE PESOS.
En esos 2 años fueron beneficiados 441 connacionales, en los siguientes casos:</li>
<li>Catástrofe &#8211; Orden Público = 7</li>
<li>Cremación de cuerpo = 7</li>
<li>Desastre natural = 364</li>
<li>Enfermedad grave = 5</li>
<li>Menores = 22</li>
<li>Otro = 26</li>
<li>Repatriación de cuerpo = 5</li>
<li>Violencia intrafamiliar = 5</li>
<li>Año 2015 = CUATROCIENTOS CUARENTA Y TRES MILLONES, DOCIENTOS MIL ($443.200.000) PESOS. 
Se beneficiaron 71 connacionales.</li>
<li>Año 2016 = TRECIENTOS CUARENTA Y CINCO MIL TRECIENTOS CIENCUENTA MILLONES, CUATROCIENTOS DIECISEIS MIL ($345.350.416,40) PESOS.</li>
<li>Año 2017 = QUINIENTOS SETENTA MILLONES ($570.000.000) DE PESOS. &#8211; 70 connacionales beneficiados.</li>
<li>Año 2018 = TRECIENTOS CINCUENTA Y TRES MILLONES ($553.000.000) DE PESOS.</li>
<li>Año 2019 = CUATROCIENTOS MILLONES ($400’000.000) DE PESOS. &#8211; 53 beneficiados.</li>
<li>Año 2020 = CUATROCIENTOS MILLONES ($400’000.000) DE PESOS, de los cuales se beneficiaron 9 ciudadanos. Más SIETE MIL MILLONES ($7.000.000.000) DE PESOS destinados a la crisis pandémica del COVID-19.</li>
<li>Año 2021 = SETECIENTOS MILLONES ($700.000.000) DE PESOS. Se atendieron 18 casos, con un total de 181 connacionales, incluidos aquellos afectados por los cierres fronterizos derivados por la Emergencia Sanitaria COVID 19.</li>
<li>Año 2022 = SEISCIENTOS MILLONES ($600.000.000) DE PESOS.</li>
</ul>
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/se-avecina-otro-caso-de-impunidad-en-la-cancilleria-colombiana/">&#8220;¿Se avecina otro caso de impunidad en la Cancillería colombiana?.&#8221;</a>)
<h2>Irrisorio presupuesto anual asignado al Fondo Especial para las Migraciones.</h2>
Exceptuando los $7.000´000.000 adicionados excepcionalmente en el año 2020 al Fondo Especial para las Migraciones, con ocasión de la pandemia ocasionada por el COVID-19, tendríamos que desde su creación en el año 2011, hasta el año 2022, el total de presupuesto destinado a este Fondo, ha sido de SEIS MIL ONCE MILLONES, TRECIENTOS CINCUENTA MIL CUATROCIENTOS DIECISEIS ($6.011.350.416) PESOS.
Al Fondo Especial para las Migraciones se le comenzó a asignar presupuesto a partir del año 2013, y con una asignación total durante 9 años de $6.011.350.416, tendríamos que en promedio, ese Fondo ha recibido $667.927.824 por año. Un muy irrisorio presupuesto para las grandes necesidades de alta vulnerabilidad y razón humanitaria que reportan miles de colombianos residiendo en el exterior, pero que desafortunadamente los Consulados no las hacen llegar al Ministerio de Relaciones Exteriores, a través del Fondo Especial para las Migraciones y por lo tanto se quedan sin solución.
(De gran interés: <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/mesa-nal-de-la-sociedad-civil-par-las-migraciones-una-reglamentacion-fuera-de-la-ley/">&#8220;Mesa Nal. de la Sociedad Civil par las Migraciones: una reglamentación fuera de la ley.&#8221;</a>)
<h2>Devoluciones del presupuesto asignado al Fondo Especial para las Migraciones.</h2>
Para ver el artículo donde informamos, de esos $6.011.350.416 cuánto se ha gastado en realidad el Fondo Especial para las Migraciones, prestando ayuda a connacionales residentes en el exterior, y la gran millonada que se ha devuelto año tras año por no tener supuestamente en qué gastarlo, solo tienen que <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/presupuesto-asignado-al-fondo-especial-para-las-migraciones-y-sus-millonarias-devoluciones/">seguir leyendo aquí.</a>

Presupuesto Fondo Especial para las Migraciones

Presupuesto y beneficiarios del Fondo Especial para las Migraciones.

Dado lo extenso e importante de este tema, donde incluiremos no solo el nacimiento y legalidad del Fondo Especial para las Migraciones, sino el presupuesto destinado a éste desde su creación a la fecha, lo mismo que el número de beneficiarios, y del cómo la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=168067">Ley 2136 del 2021 (Política Integral Migratoria Colombiana), en el Parágrafo 2, de su artículo 26</a> establece que se debe reglamentar nuevamente, pero incluyendo &#8220;..las disposiciones necesarias para garantizar los recursos apropiados para cumplir con los objetivos del Fondo.&#8221;, tendremos que dividirlo en 3 artículos, comenzando por conocer&#8230;
<h2>¿Qué es, y función del Fondo Especial para las Migraciones?.</h2>
El Fondo Especial para las Migraciones es una cuenta adscrita al Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores, cuya función es, mediante el presupuesto asignado, apoyar económicamente al Ministerio de Relaciones Exteriores en casos especiales de vulnerabilidad y por razones humanitarias cuando se requiera asistencia y protección inmediata a nuestros connacionales en el exterior.
(Vean aquí <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/impunidad-en-la-cancilleria-colombiana-al-omitir-sanciones-a-sus-funcionarios-por-faltas-graves/">&#8220;Impunidad en la Cancillería colombiana al omitir sanciones a sus funcionarios por faltas graves.&#8221;</a>)
<h2>¿Quiénes integran el Fondo Especial para las Migraciones?</h2>
Al ser modificado el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gmI-zS5ilWgd8lk0?e=mpvNX4">artículo 3° del Decreto 4976 del 30 de diciembre de 2011</a>, a través del <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1p1R4R0Iex7-Yzf1U?e=JCMOzm">artículo 1° del Decreto 2063 de 2013,</a> el Fondo Especial para las Migraciones quedó conformado así:
<ul>
<li>El Director de la Unidad ,Administrativa Especial Migración Colombia, o quien haga sus veces.</li>
<li>El Director de Asuntos Migratorios. Consulares y Servicio al Ciudadano, quien presidirá el Comité, o quien haga sus veces.</li>
<li>El Coordinador del Grupo Interno de Trabajo de Asistencia a Connacionales, quien ejercerá la Secretaría Técnica del Comité, o quien haga sus veces.</li>
<li>El Coordinador del Grupo Interno de Trabajo de Control Interno de Gestión, o quien haga sus veces.</li>
</ul>
<h2>Legalidad y desarrollo del Fondo Especial para las Migraciones.</h2>
En cuanto a la Legalidad y desarrollo del Fondo Especial para las Migraciones, tenemos que su nacimiento, legalmente, salió a la luz pública el 29 de junio del 2011, a través del <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1p1YmAy7FrdwLgRJl?e=zQ7yFz">artículo 6° de la Ley 1465</a> de ese año, el que a la letra reza:
&#8220;Artículo 6°. Fondo Especial para las Migraciones. El Sistema Nacional de Migraciones SNM contará con un Fondo Especial para las Migraciones, el cual funcionará como una cuenta adscrita al Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores. Los recursos del Fondo Especial para las Migraciones se destinarán para apoyar económicamente al Ministerio de Relaciones Exteriores en los casos especiales de vulnerabilidad y por razones humanitarias, cuando se requiera asistencia y protección inmediata a nuestros connacionales en el &#8216; 
exterior. 
Parágrafo 1. El Ministerio de Relaciones Exteriores convocará a las entidades del Gobierno Nacional competentes para definir los mecanismos más inmediatos y operativos de atención a estos casos.
Parágrafo 2. La Comisión Nacional Intersectorial de Migración en cabeza del Ministerio de Relaciones Exteriores definirá la reglamentación de este artículo en un término no superior a seis (6) meses.&#8221;
Antes de entrar en lo que ha sido el desarrollo y reglamentación de ese Fondo Especial para las Migraciones, y ordenada por el legislador para que se llevara a cabo dentro de los seis meses siguientes a la promulgación de la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1p1YmAy7FrdwLgRJl?e=zQ7yFz">Ley 1465 del 2011</a>, es importante anotar que ese artículo fue modificado por el <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Artículo 26 de la Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 “Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones”</a>, y de cuyas modificaciones les hablaremos en el último artículo, de los tres que dedicaremos a tratar este asunto.
(De gran interés: <a href="https://www.colexret.com/varios/colombianos-no-pueden-conducir-con-su-pase-en-paises-del-exterior/">&#8220;Colombianos no pueden conducir con su “pase” en países del exterior.&#8221;</a>)
<h2>Reglamentación del Fondo Especial para las Migraciones.</h2>
El Fondo Especial para las Migraciones, creado mediante el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1p1YmAy7FrdwLgRJl?e=zQ7yFz">artículo 6° de la Ley 1465 de 2011</a>, ha tenido dos reglamentaciones.  La primera a través del <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gmI-zS5ilWgd8lk0?e=mpvNX4">Decreto 4976 del 30 de diciembre de 2011</a>, y la segunda con el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1p1R4R0Iex7-Yzf1U?e=JCMOzm">Decreto 2063 del 23 de septiembre de 2013.</a>
A continuación lo que consideramos más relevante sobre la reglamentación realizada en principio al  <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1p1YmAy7FrdwLgRJl?e=zQ7yFz">artículo 6° de la Ley 1465 de 2011</a>, creador del Fondo Especial para las Migraciones, a través del <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gmI-zS5ilWgd8lk0?e=mpvNX4">Decreto 4976 del 30 de diciembre de 2011</a>, frente a los casos que podrán ser atendidos por dicho Fondo una vez revisados por el Comité Evaluador de Casos y previa disponibilidad presupuestal (Artículo 6°). En esa descripción, entre paréntesis y resaltado señalaremos lo que se abolió, adicionó o incrementó a éste, mediante la modificación realizada por el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1p1R4R0Iex7-Yzf1U?e=JCMOzm">Artículo 4°, Decreto 2063 del 23 de septiembre de 2013.</a>
<h2>Exclusión de la repatriación de colombianos fallecidos en el exterior, del Fondo de las Migraciones.</h2>
Algo que no podemos dejar pasar por alto, es que esa última modificación a través del <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1p1R4R0Iex7-Yzf1U?e=JCMOzm">artículo 4°, Decreto 2063 de 2013, </a>que abolió el numeral 1, del artículo 6°, del Decreto 4976/2011, desafortunadamente hizo desaparecer lo que allí se establecía tácitamente sobre la repatriación de colombianos fallecidos en el exterior, y que decía así:
&#8220;1. Fallecimiento. Previa aprobación de la Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano, las Misiones Diplomáticas y Oficinas Consulares en el exterior, podrán remitir mediante envío diplomático, las cenizas de colombianos que fallecieron en el exterior y que debido a la situación económica de sus familiares no pueden ser enviadas por sus propios medios. En caso de repatriación del cuerpo, los gastos que ello ocasione serán asumidos por los interesados.&#8221;
Por su parte <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gmI-zS5ilWgd8lk0?e=mpvNX4">el numeral 2 del artículo 6°, Decreto 4976 de 2011</a> establecía que &#8220;La repatriación de connacionales procesados y/o sentenciados a pena privativa de la libertad que padezcan una enfermedad (terminal debidamente certificada por las autoridades competentes del Estado receptor. &#8220;Abolido&#8221;)&#8220;,  y el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1p1R4R0Iex7-Yzf1U?e=JCMOzm">numeral 1, del artículo 4°, del Decreto 2063 de 2013,</a>, le agregó: &#8220;&#8230;una enfermedad grave o incapacidad de imposible tratamiento debidamente certificada por las autoridades competentes del Estado receptor, y vejez siempre y cuando se establezca que al connacional no se le brindan los cuidados necesarios para su atención.&#8221;
El <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gmI-zS5ilWgd8lk0?e=mpvNX4">numeral 3 del artículo 6°, del Decreto 4976 de 2011</a>, al ser modificado por el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1p1R4R0Iex7-Yzf1U?e=JCMOzm">numeral 2, del artículo 4°, del Decreto 2063 de 2013</a>, quedó así:
&#8220;Asistencia y traslado (Agregado &#8220;Asistencia&#8221;), al país de la persona víctima del delito de trata de personas o tráfico de migrantes. El Consulado correspondiente brindará las medidas de asistencia de emergencia y protección necesarias para garantizar los derechos y la integridad de la víctima hasta su repatriación. (&#8220;mientras se procede a su repatriación&#8221; -Abolido-, e igualmente -Abolido- &#8220;cuando demuestre no tener recursos para regresar.&#8221;)
Modificado el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gmI-zS5ilWgd8lk0?e=mpvNX4">numeral 4 del artículo 6°, del Decreto 4976 de 2011</a>, a través del <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1p1R4R0Iex7-Yzf1U?e=JCMOzm">numeral 3 del artículo 4°, del Decreto 2063 de 2013</a>, quedó así:
&#8220;La repatriación de menores abandonados en el exterior, expósitos (&#8220;o cuando las circunstancias de vulnerabilidad lo ameriten&#8221; -Agregado-). El Consulado brindará la asistencia correspondiente al menor hasta su repatriación.&#8221;
La modificación al <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gmI-zS5ilWgd8lk0?e=mpvNX4">numeral 5 del artículo 6°, del Decreto 4976 de 2011</a>, por el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1p1R4R0Iex7-Yzf1U?e=JCMOzm">numeral 4 del artículo 4°, del Decreto 2063 de 2013</a>, hizo que éste quedara así:
&#8220;Traslado al país de personas con enfermedad grave o terminal, cuando se demuestre plenamente que las mismas carecen de los recursos para su retorno y su vida corra peligro. El Ministerio de Relaciones Exteriores a través del Consulado correspondiente coordinarán la repatriación del enfermo con las autoridades de salud del lugar donde se encuentre y de la ciudad colombiana de destino.&#8221; (&#8220;que se encargará de los cuidados médicos a su llegada.&#8221; -Abolido-)
Por su parte, al  <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1p1R4R0Iex7-Yzf1U?e=JCMOzm">numeral 5 del artículo 4°, del Decreto 2063 de 2013</a>, modificar el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gmI-zS5ilWgd8lk0?e=mpvNX4">numeral 6, del artículo 4° del Decreto 4976 de 2011</a>, quedó así:
&#8220;Cuando un connacional o su núcleo familiar se vean afectados por un desastre natural, se procederá a su asistencia y/o repatriación (-Agregado- &#8220;a su asistencia&#8221;), si así lo desean. En cualquier caso, el Consulado respectivo brindará asistencia o protección inmediata de emergencia.&#8221;
Siendo modificado por el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1p1R4R0Iex7-Yzf1U?e=JCMOzm">numeral 6 del artículo 4°, del Decreto 2063 de 2013</a>, el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gmI-zS5ilWgd8lk0?e=mpvNX4">numeral 7 del artículo 6°, del Decreto 4976 de 2011</a>, quedó así:
&#8220;Cuando un connacional o su núcleo familiar se vean afectados por una catástrofe provocada por el hombre o por· situaciones excepcionales de orden público en el Estado receptor, se procederá a su asistencia y/o repatriación (-Agregado- &#8220;Asistencia&#8221;), si así lo desean. En cualquier caso, el Consulado respectivo brindará asistencia o protección inmediata de emergencia.&#8221;
Dentro de esa modificación al <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gmI-zS5ilWgd8lk0?e=mpvNX4">artículo 6°, del Decreto 4976 de 2011</a>, el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1p1R4R0Iex7-Yzf1U?e=JCMOzm">artículo 4°, del Decreto 2063 de 2013</a>, en su numeral 7 adicionalmente estableció &#8220;Apoyo y acompañamiento de los colombianos que se encuentren en territorio extranjero y requieran protección inmediata por hallarse en un alto estado de vulnerabilidad e indefensión y carezcan de recursos propios para su retorno digno o atención.&#8221;
Hasta aquí lo que en su momento fue la reglamentación del &#8220;Fondo Especial para las Migraciones&#8221;, creado en el artículo 6°, de la Ley 1465 del 2011, a través del <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gmI-zS5ilWgd8lk0?e=mpvNX4">Decreto 4976 del 30 de diciembre de 2011</a>, y <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1p1R4R0Iex7-Yzf1U?e=JCMOzm">Decreto 2063 de 2013. </a>
(Cree Ud. que <a href="https://www.colexret.com/politica/son-necesarias-mas-curules-en-el-congreso-para-los-colombianos-en-el-exterior/">&#8220;¿Son necesarias más Curules en el Congreso para los colombianos en el exterior?</a>).
Sin embargo, y como lo comentamos al comienzo del presente, la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=168067">Ley 2136 del 2021 (Política Integral Migratoria Colombiana), en el Parágrafo 2, de su artículo 26</a>, agregó algo que ofrece la posibilidad de poder contar con el presupuesto necesario para suplir todas las necesidades u objetivos de dicho Fondo, y por ello el legislador ordena su reglamentación dentro de un término no superior a los seis meses de promulgada, advirtiendo que se deben incluir &#8220;..las disposiciones necesarias para garantizar los recursos apropiados para cumplir con los objetivos del Fondo.&#8221;, y de lo que trataremos al detalle en otro artículo especial.
En el siguiente enlace, <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/presupuesto-y-beneficiarios-del-fondo-especial-para-las-migraciones/">&#8220;Presupuesto y beneficiarios del Fondo Especial para las Migraciones&#8221;</a>, a la fecha.&#8221;

Legalidad y funcionamiento del Fondo Especial para las Migraciones

Legalidad y funcionamiento del Fondo Especial para las Migraciones

Creación, legalidad y desarrollo del Fondo Especial para las Migraciones.

El 19 de mayo del 2021, con nuestro artículo titulado<a href="https://www.colexret.com/consulados/en-vez-de-invertirlo-en-los-ciudadanos-consulados-reintegran-dinero-de-su-presupuesto/"> &#8220;Consulados reintegran dinero del presupuesto&#8221;,</a> hubo gran sorpresa e indignación por parte de los colombianos en el exterior, al conocerse la devolución de miles de millones de pesos que anualmente devuelven del presupuesto asignado para su funcionamiento nuestros Consulados en el mundo;  y luego los vemos quejándose a diario de que no les alcanza éste para cubrir los costos que demanda la atención de nuestros connacionales en esas sedes consulares.
La noticia que les tenemos hoy, de seguro volverá hacer renacer esa indignación, pues ahora resulta que el Fondo Especial para las Migraciones no tiene en qué gastarse el presupuesto asignado, y debe devolver gran parte de este a la la Dirección Administrativa y Financiera del Ministerio, pues los Consulados colombianos en el mundo no reportan necesidades de nuestros connacionales para que sean cubiertas por ese Fondo.
Así se desprende de las respuestas dadas por el Ministerio de Relaciones Exteriores en radicados S-GCNU-23-009871 y S-GCNU-23-011317, del 21 de junio y 08 de agosto del presente 2023 respectivamente, y que transcribimos a continuación::
COLEXRET: Favor informar los gastos detallados durante el año 2022 por parte del Fondo Especial para las Migraciones, y número de ciudadanos cubiertos.
CANCILLERÍA: &#8220;Los funcionarios consulares adelantan las gestiones correspondientes con la sociedad civil a través de organizaciones no gubernamentales y asociaciones así como organizaciones internacionales, aerolíneas, revisión de pólizas y seguros del interesados o sus familiares, con la finalidad de agotar todas instancias, recursos o alternativas existentes propias de la gestión consular, con el objeto de obtener la consecución de recursos financieros y brindar de manera inmediata la asistencia que requieren los connacionales en el marco de sus requerimientos más apremiantes, lo anterior de conformidad con lo preceptuado en la Resolución 1726 de 2018. Así las cosas, el rubro asignado para el Fondo Especial para las Migraciones corresponde a $600´000.000 de los cuales se ejecutaron $265´386.004 y corresponden a la asistencia consular y protección de derechos en 13 casos que fueron presentados y aprobados por el Comité Evaluador de Casos del FEM para la vigencia del 2022&#8243;.
(Interesante: &#8220;<a title="Costo de la tarjeta consular para el usuario y para el Estado colombiano" href="https://www.colexret.com/consulados/costo-de-la-tarjeta-consular-para-el-usuario-y-para-el-estado-colombiano/">Costo de la tarjeta consular para el usuario y para el Estado colombiano&#8221;)</a>
COLEXRET: ¿Qué destino se le dio al saldo de ese presupuesto, es decir, a los $334.613.996 restantes asignado al Fondo Especial para las Migraciones?
CANCILLERÍA: &#8220;El Ministerio de Relaciones Exteriores, de conformidad con el objeto del Fondo Especial para las Migraciones, brindará soporte y apoyo económico en los casos especiales de vulnerabilidad y por razones humanitarias cuando se requiera asistencia y protección inmediata a nuestros connacionales en el exterior. El dinero no ejecutado se devuelve a la Dirección Administrativa y Financiera para las gestiones pertinentes según sus competencias.&#8221;
COLEXRET: ¿Por qué motivos no se invirtió ese saldo de $334.613.996 en cubrir más necesidades o requerimientos relacionadas con los colombianos en el exterior, o propios del FEM?
CANCILLERÍA: &#8220;El procedimiento para presentar y aprobar los casos que considerará el Comité Evaluador para ser cubiertos por el Fondo Especial para las Migraciones FEM lo reglamenta la Resolución 1726 de 2018. Así, son los consulados los que proponen al Comité los casos de los connacionales a ser beneficiados eventualmente, luego de haber agotado todas las alternativas que contempla el artículo 12 de la Resolución. No se invirtió el saldo de su pregunta porque no hubo solicitudes de los consulados y que fueran aprobadas por el Comité.&#8221; (Resaltado fuera de texto).
Los 13 casos que fueron presentados y aprobados por el Comité Evaluador de Casos del Fondo Especial para las Migraciones durante  el 2022, informados por la Cancillería en la primera respuesta, fueron presentados por los Consulados en Buenos Aires (Argentina) Santiago de Chile (Chile), Lima (Perú), Varsovia (Polonia), y Moscú (Rusia).
Por lo visto, en ninguna otra sede consular diferente a las cinco reportadas por la Cancillería, se presentaron casos en donde los colombianos necesitaran de determinado apoyo económico para suplir ciertas necesidades que los podrían tener en una situación vulnerable, y que bien hubieran podido ser cubiertas del presupuesto del Fondo Especial para las Migraciones; siendo cierto que ese tipo de ayudas deben dirigirse realmente a quienes las necesiten, y en casos, como les dicen, &#8220;especiales&#8221;.
Pero, ¿alguien puede creer que en tan solo 5 de nuestros 120 Consulados, los colombianos acudieron a solicitar alguna ayuda, que, reiteramos, hubiera podido ser cubierta por el presupuesto destinado al FEM?.
No; el problema, parece, radica en determinados Consulados que ya se acostumbraron a decir &#8220;no hay dinero&#8221;, &#8220;no hay presupuesto para eso&#8221;, por la simple pereza y desidia de realizar el trámite ante la Cancillería en Bogotá.
Es difícil pensar de otra manera, cuando es la propia Cancillería colombiana la que nos informa que &#8220;No se invirtió el saldo de su pregunta porque no hubo solicitudes de los consulados y que fueran aprobadas por el Comité.&#8221; 
¿Será que esos Consulados no están cumpliendo con sus funciones?
No las cumplen porque las desconocen?, no olvidemos que la gran mayoría de Cónsules nombrados en el actual gobierno, trayendo la costumbre de los anteriores, antes de llegar a esos cargos no tenían ni idea de lo que allí les esperaba. Ni la más mínima preparación en la carrera consular.
Es increíblemente asombroso que con todas y las necesidades de muchos colombianos en el exterior que se presentan a diario en nuestros Consulados, y conocidas muy bien por estos, no gestionen lo necesario para que las mismas sean transmitidas y tramitadas al Comité Evaluador de Casos del FEM, donde según lo informa la Cancillería, se aprueban éstas.
No se tramitan, ni siquiera los casos de alta vulnerabilidad, y damos fe de ello, pues hemos conocidos hechos concretos donde por simple negligencia de determinados Consulados, no se realiza la gestión ante la Cancillería colombiana.
(Lea aquí: <a href="https://www.colexret.com/consulados/asi-se-repartio-mas-de-1-millon-de-dolares-en-bebidas-a-embajadas-y-consulados-en-1-ano/">&#8220;Así se repartió más de 1 MILLÓN DE DÓLARES en bebidas a Embajadas y Consulados en 1 AÑO&#8221;</a>)
Ante esa desatención de la mayoría de nuestros Consulados, el Fondo Especial para las Migraciones, finalizando el año 2022, de los míseros SEICIENTOS MILLONES ($600´000.000) DE PESOS asignados del presupuesto nacional para ese año,  TRECIENTOS TREINTA Y CUATRO MILLONES, SEICIENTOS SESENTA Y TRECE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y SEIS ($334.613.996) PESOS, fueron devueltos a la Dirección Administrativa y Financiera del Ministerio, sencillamente porque la mayoría de nuestros Consulados no reportaron ni tramitaron ante esa entidad, casos de vulnerabilidad de colombianos en el exterior, a quienes se les hubiera podido ayudar con parte de ese dinero devuelto.
En un próximo artículo les daremos todos los detalles sobre la creación y funciones de ese Fondo Especial para las Migraciones&#8221;, y los casos de colombianos en el exterior que debe cubrir, al igual que el presupuesto asignado en los últimos años.
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Fondo Especial para las Migraciones no tiene en qué gastarse el presupuesto

Es mucho el material que hemos recopilado durante los últimos 10 años relacionado con el Fondo Especial para las Migraciones contemplado inicialmente en el <a href="https://1drv.ms/u/s!An8E19XYxHC1p1NPI9wmqY91Sea1?e=s3F3hf">artículo 6º de la Ley 1465 del 2011</a>, y modificado por el artículo 26 de la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones»</a>, pero lo dejaremos para hacerle un análisis más amplio y detallado en un próximo artículo, ya que el presente lo dedicaremos a contarles cómo el Ministerio de Relaciones Exteriores, &#8220;yendose por las ramas&#8221;, nos acaba de informar que no obedecerá el mandato legal de reglamentar dicho &#8220;Fondo Especial para las Migraciones&#8221;, por considerar que no es necesario, dizque &#8220;porque, entre otras, el FEM funciona de manera expedita&#8221;. Veamos:
<h2>¿Qué es el Fondo Especial para las Migraciones?</h2>
El mencionado Fondo Especial para las Migraciones fue ordenado en el <a href="https://1drv.ms/u/s!An8E19XYxHC1p1NPI9wmqY91Sea1?e=s3F3hf">artículo 6º de la Ley 1465/2011</a>, creadora del inoperante &#8220;Sistema Nal. de Migraciones&#8221;, cuyos integrantes al día de hoy jamás se han reunido para tratar la temática de la Política Migratoria Colombiana, que fue el fin para el cual se creó.
El objetivo de ese fondo es que funcione como una cuenta adscrita al Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores, y sus recursos deben destinarse para apoyar económicamente al Ministerio de Relaciones Exteriores en los casos especiales de vulnerabilidad y por razones humanitarias, cuando se requiera asistencia y protección inmediata a nuestros connacionales en el exterior, pues así lo estableció el legislador cuando expidió la susodicha <a href="https://1drv.ms/u/s!An8E19XYxHC1p1NPI9wmqY91Sea1?e=s3F3hf">Ley 1465 de 2011.</a>
El mayor problema desde su creación es que el presupuesto asignado año tras año ha sido tan irrisorio, que la respuesta más común dada a los ciudadanos desde los Consulados es que no hay dinero para coadyuvar en algunas de sus necesidades, o mejor, para brindarles asistencia y protección inmediata en casos de vulnerabilidad y razones humanitarias.
Vea aquí: <a href="https://www.colexret.com/2022/09/09/pnd-2022-2026-gobierno-colombiano-estudiara-propuestas-para-colombianos-en-el-exterior/">&#8220;PND 2022 – 2026: Gobierno colombiano estudiará propuestas para colombianos en el exterior&#8221;</a>
Cuando en la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=NCWXvn">Ley 2136 del 2021</a> se ordenó la modificación del artículo de la <a href="https://1drv.ms/u/s!An8E19XYxHC1p1NPI9wmqY91Sea1?e=s3F3hf">Ley 1465/2011</a> creador de ese Fondo Especial para las Migraciones, la verdad es que lo único que se incluyó como aparte importante en su Parágrafo 2º, donde ordena al Ministerio de Relaciones Exteriores definir la reglamentación de ese artículo en un término no superior a seis (6) meses, fue que incluyera las disposiciones necesarias para garantizar los recursos apropiados para cumplir con los objetivos del Fondo&#8220;. (Resaltado fuera de texto).
Esa disposición, y como lo indicamos en la tercera parte del análisis que hemos hecho a todo el contenido de la Ley 2136 del 2021 <a href="https://www.colexret.com/2021/10/31/analisis-nueva-ley-migratoria-colombiana-articulos-25-al-31-retorno-y-otros-3a-parte/">(Ver aquí)</a>, abría la esperanza de que el presupuesto a asignar al Fondo Especial para las Migraciones fuera el suficiente para el cubrimiento, si no de todos, si de la mayoría de casos de asistencia y protección catalogados como de alta vulnerabilidad y razones humanitarias para los colombianos residentes en el exterior, pues así lo interpretamos al decir la norma que en su reglamentación deberán incluirse &#8220;&#8230;las disposiciones necesarias para garantizar los recursos apropiados para cumplir con los objetivos del Fondo&#8221;
<h2>Cancillería incumple la Ley:</h2>
A través de la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=NCWXvn">Ley 2136, en su artículo 26, Parágrafo 2</a>, el legislador agrega esa situación especial para que se incluya dentro de la reglamentación ordenada, algo que por la respuesta dada por la Cancillería colombiana, no se llevará a cabo, dado a que ya dijo que no lo va a reglamentar.
Si el Congreso de nuestro país ordena la reglamentación a una ley, sencillamente debe cumplirse por parte de la entidad encargada, y no queda a criterio de la misma, o sino para qué se hacen las leyes y se ordena dentro de ellas determinadas situaciones que deben incluirse en su reglamentación?
Pero claro, como el incluir en esa reglamentación las &#8220;disposiciones necesarias para garantizar los recursos apropiados para cumplir con los objetivos del Fondo&#8221;, toca el presupuesto del Ministerio de Relaciones Exteriores, es apenas obvio que busque la manera de obviarlo, y como se dice en el argot popular, &#8220;pasarse la ley por la faja&#8221;.
<h2>Respuesta de Cancillería sobre la reglamentación del Fondo Especial para las Migraciones:</h2>
Enseguida les describiremos la respuesta exacta que sobre el tema nos dio el Ministerio de Relaciones Exteriores el 30 de agosto del presente, mediante radicado S-GAMG-22-000019:
&#8220;El Fondo Especial para las Migraciones -FEM-, viene funcionando desde 2011 como un órgano de soporte y apoyo económico al Ministerio de Relaciones Exteriores en los casos especiales de vulnerabilidad y por razones humanitarias, cuando se requiere asistencia y protección inmediata a los connacionales en el exterior, de acuerdo con el Decreto 4976 de 2011 compilado en el Decreto 1067 de 2015 Único Reglamentario del Sector de Relaciones Exteriores.
La asignación presupuestal anual y el trabajo que se realiza desde el Comité Evaluador del Fondo Especial para las Migraciones ha contribuido en la efectiva protección de los derechos de población colombiana vulnerable en el exterior en diversas situaciones como huracanes en las islas del Caribe, retorno a Colombia en el marco de la emergencia sanitaria decretada por el COVID 19 a nivel mundial, traslado y asistencia a colombianos en el marco de la situación socio-política entre Ucrania y Rusia, cremación y traslado de cenizas de fallecidos, y retorno y/o reunificación familiar de niños, niñas y adolescentes en Colombia, entre otros.
Interesante información: <a href="https://www.colexret.com/2022/09/05/congreso-de-colombia-utl-de-la-congresista-por-los-colombianos-en-el-exterior/">&#8220;Congreso de Colombia: UTL de la Congresista por los colombianos en el exterior&#8221;</a>
Como evidencia de ello, el Ministerio de Relaciones Exteriores tiene registro de más de 10.000 connacionales asistidos a través del Fondo Especial para las Migraciones desde su creación, con una asignación presupuestal de más de 10 mil millones de pesos.
Con relación a la asignación presupuestal al Fondo Especial para las Migraciones es importante resaltar que ésta se hace anualmente de acuerdo con la cantidad de recursos requeridos el año inmediatamente anterior, es decir, se evalúa el uso de los recursos en aras de solicitar una asignación mayor teniendo en cuenta el aumento de casos, pero nunca menor, procurando contar con recursos para atender todas las tipologías de asistencia.
El FEM opera a través de un Comité Evaluador de casos, el cual revisa previamente las situaciones y verifica la necesidad del recurso, en el marco de los casos que atiende el fondo según la ley.&#8221;
Y aquí es donde Cancillería da el batacazo y deja caer el valdado de agua hirviendo a la esperanza de que la nueva normativa pudiera cubrir todos los casos de alta vulnerabilidad y razones humanitarias que aquejan a los colombianos en el exterior, entre ellos, la repatriación de nuestros connacionales fallecidos en el exterior, al responder que:
&#8220;Por lo anterior, una vez revisado el Artículo 6º y sus parágrafos respectivos, la Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano -G.I.T.  Asistencia a Connacionales- manifestó que no había lugar a modificaciones del mismo, porque, entre otras, el FEM, funciona de manera expedita&#8221;
Aunque en este artículo no vamos ahondar sobre el tema, pero una parte de esa respuesta se sale de la realidad, como por ejemplo eso de que se ha contado &#8220;con recursos para atender todas las tipologías de asistencia&#8221;, pues ni siquiera la mitad de las asistencias solicitadas por los ciudadanos que acuden a solicitar ayudas en los Consulados, les son resueltas favorablemente, precisamente por que no cuentan con dinero para ello.
El caso puntual es que como están las cosas, y ante la negativa de la Cancillería al no querer reglamentar el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=NCWXvn">artículo 26 de la Ley 2136/2021</a>, para que incluya de alguna manera 
&#8220;disposiciones necesarias para garantizar los recursos apropiados para cumplir con los objetivos del Fondo&#8221;, pues esos objetivos no se pueden cumplir a medias, como se ha hecho hasta ahora, sino en su totalidad, ya que con ese fin fue que el legislador incluyó ese aparte en la Ley, todo seguirá igual, y de nada habrá servido que el Congreso de la República haya tenido la buena intención de mejorar de alguna manera ciertas situaciones por las que atraviesan los colombianos que residen fuera del país, si la entidad encargada de su ejecución pone trabas y lo desconoce.
Vean como <a href="https://www.colexret.com/2022/09/09/congreso-colombiano-oculta-investigaciones-contra-congresista-por-el-exterior/">&#8220;Congreso colombiano oculta investigaciones contra Congresista por el exterior&#8221;</a>
<h2>Mesas de Trabajo en Consulados:</h2>
Con este tipo de actuaciones por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores, se va entendiendo el por qué dicha entidad no ha querido ordenar a sus Consulados la creación de &#8220;Mesas de Trabajo&#8221; para que los colombianos en el exterior, e incluso internamente en Colombia, opinen acerca de la reglamentación de la <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=NCWXvn">Ley 2136 de 2021</a>.  Aunque a la final de qué serviría que se organizarán, si ya la Cancillería la está reglamentando a su antojo, sin contar con la ciudadanía.
<h2>Colombianos en el exterior sin Representación política en el Congreso:</h2>
El mayor problema que tienen ahora los colombianos en el exterior, es que no cuentan con una Representación política en el Congreso con los conocimientos necesarios para hacer frente a este tipo de situaciones, como tampoco con el valor de convocar a un debate de control político al Sr. Canciller para que rinda cuentas sobre estas y otras irregularidades que están sucediendo con relación a la Política Migratoria Colombiana, que incluye la mala atención y servicio en los Consulados colombianos en el mundo, en especial con lo que tiene que ver para la obtención de citas a fin de realizar cualquier diligencia que obligatoriamente toca llevar a cabo en ellos, en especial la del pasaporte <a href="https://www.colexret.com/2022/07/21/citas-para-pasaporte-colombiano-y-demas-tramites-en-consulados-calvario-de-nunca-acabar/">(Ver aquí)</a>.
Dicho lo anterior, se abre otro frente de batalla ante esa decisión de la Cancillería, y que nos obliga a seguir luchando para echarla para atrás, y conseguir, que el Fondo Especial para las Migraciones cuente con los recursos necesarios para atender los temas de vulnerabilidad y humanitarios que se presenten entre nuestros connacionales fuera del país, pues eso es lo que da a entender el <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=NCWXvn">artículo 26 de la Ley 2136/2021</a>, y que esa entidad no quiere reglamentar.

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